時間:2022-10-26 19:47:14
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇普法依法工作要點,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
一、總體要求
按照全面推進依法治理基本方略和建設法治的要求,圍繞我縣農業農村經濟社會發展目標和任務,深入推進“法律六進”活動,努力在“六五”普法工作組織、農業法律法規規章宣傳、農業綜合執法規范化建設、健全組織保障機制等方面取得新成效,進一步推動依法行政、依法治農、依法護農、依法穩農工作,為農業發展、農民增收和農村繁榮創造良好法治環境。
二、目標任務
結合我縣農業普法依法治理工作面臨的新形勢和新任務,突出農業農村經濟發展和民生主題,以促進和保障我縣農業農村經濟全面協調可持續發展為基本原則和根本任務。加大力度宣傳農業農村法制在規范、引導、保障和促進我縣農業農村經濟又好又快發展方面的重要作用,以及農業普法機構組織在圍繞中心、服務大局中的職能作用。繼續深入推進農業依法治理行政制度建設,完善執法體制機制,規范執法行為,為農業農村經濟各項工作提供法治化保障。
三、工作內容
(一)加大普法宣傳,營造法制氛圍
按照“弘揚社會主義法治精神,樹立社會主義法治理念”的要求,全面深入實施農業普法宣傳教育工作。
1、認真實施普法規劃,做好領導干部和各部門負責人的法制宣傳教育。結合中心組學習、支部理論學習,將農業法律法規和農業政策的學習作為重點貫穿其中。進一步健全并落實有關學習制度,制定每季度至少一次的學習計劃;組織機關全體干部觀看反腐倡廉警示電教片,學習《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、廉潔從政相關文件等;落實領導干部和農業系統學法用法制度。以自學和組織集中學習的方式,繼續開展農業系統學法用法、法制講座、培訓制度,提高全委同志的知法守法意識和廉政意識,從而形成農業系統干部職工知法懂法、依法行政的良好局面。
2、切實加強農業行政執法人員的法制宣傳和教育。采取集中學習和平時自學相結合的方式,認真學習《農業法》、《農業技術推廣法》、《農產品質量安全法》、《行政處罰法》、《省農業行政執法人員行為規范》等法律法規和規章,積極組織廣大執法人員參加各種形式的培訓,采用多種形式,調動廣大農業行政執法人員學法的積極性。所有人員必須先培訓后上崗,保證執法隊伍良好的素質,提高行政執法人員依法辦事和依法行政的能力。
3、開展憲法、國家基本法律以及依法行政有關政策的宣傳工作。以樹立憲法權威,增強法律意識和民主法治觀念為中心,圍繞“權利、義務、責任”等內容,扎實開展國家基本法律知識的宣傳工作。同時,深入學習國務院《全面推進依法行政實施綱要》、縣委《關于貫徹落實黨十八屆四中全會精神全面推進依法治縣的實施意見》等相關政策。宣傳推廣農業普法依法治理工作的先進經驗和做法,發揮典型示范作用。
4、開展多種形式的普法活動。一是以開展“放心農資下鄉進村”活動為載體,結合春耕、三夏、秋種等生產季節,組織開展農村法制宣傳和現場咨詢。二是以法律法規頒布或實施紀念日為契機,認真組織“3·15”消費者權益日、“12·4”法制宣傳日等活動,配合有關部門,采取印發宣傳資料和在重要集市設點宣傳等形式宣傳農業法律法規和相關法律。三是以近年來查處的農業行政違法案件進行一次梳理總結,選擇部分有代表性的案件,制作成宣傳小冊子,發放到農民、種養殖戶和農資經營者手中。通過以上活動,使全縣廣大農民、種養殖戶和農資經營者掌握農業法律知識,提高對農資產品識假辯假的能力和法律維權意識,規范農資經營者的經營行為,確保農業生產健康發展。
(二)狠抓強化落實、推進綜合執法
1、深入開展農產品質量安全、農資市場專項整治系列集中執法行動。對種子、農藥、化肥、獸藥、飼料等市場進行專項整治,規范農資市場經營秩序,為農業生產和農產品質量安全提供保障。
2、落實漁業法律法規,開展長江禁漁工作。加強對漁業安全制度、措施、監督管理等落實情況的檢查;加強對養殖環境、苗種、漁藥、水產品質量等全方位的管理;在公安、工商、財政、民政等部門的支持配合下,組織實施長江禁漁期制度,保護長江水生生物資源。
3、開展動物防疫工作,保障畜牧業生產穩定健康發展。畜牧獸醫部門以動物防疫、打擊非法使用飼料添加劑為重點,抓好獸藥市場執法檢查、動物檢疫執法檢查和動物免疫注射檢查等工作。
4、規范農機市場,開展專項執法檢查。農機執法人員深入田間、地頭、鄉村戶院,對各類農機經營和農機作業情況進行專項檢查。
5、加強農村經濟管理,維護農村社會穩定。把減輕農民負擔、維護農民的合法權益放在工作首位,認真落實減負各項制度,對籌資籌勞資金和生產性水電費進行專項審計。從宣傳貫徹農村經濟政策、法律和法規入手,抓好農村集體資產和財務管理。
6、規范土地流轉,促進勞動力轉移。規范農村土地流轉,減少農村土地矛盾糾紛,促進農村勞動力的轉移,促進農村經濟的發展。
7、保護林地和野生動物資源。林業部門整頓清理開采塘口、查處違法征、占用林地行為,加大對竹木采伐、運輸、加工的監管力度,規范苗木、林木種子調運檢疫,堅決取諦無證經營、違法經營行為;嚴厲打擊非法獵捕、殺害、收購、運輸、出售野生動物的行為。
一、始終圍繞中心,把握普法教育重點內容
1.強化黨的十精神的學習宣傳。堅持以黨的十精神統攬、指導、推進普法依法治理工作,深入學習、宣傳、貫徹黨的十關于“全面推進依法治國”和“加快建設社會主義法治國家”的一系列重要部署,大力弘揚社會主義法治精神,進一步樹立社會主義法治理念,不斷增強全社會學法遵法守法用法意識。
2.加強憲法意識和憲法權威的學習教育。貫徹落實在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的重要講話精神,切實加強憲法學習宣傳,廣泛普及憲法知識,提高全民的憲法意識,進一步在全社會形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍。
3.及時宣傳普及新頒布或修訂的重要法律法規。結合實際,2013年全縣公民中重點開展憲法、民事訴訟法、精神衛生法、社會保險法、省審計條例等“四法一條例”的宣傳普及。我局通過采取安排自學、集中培訓、舉辦講座、組織考試和知識競賽等多種形式,切實提高新頒布或修訂的重要法律法規的宣傳普及實效。
4.繼續深入學習宣傳房地產管理相關法律法規。繼續加強對《物權法》、《城市房地產管理法》、《城市房屋拆遷管理條例》、《房地產開發經營管理條例》、《物業管理條例》等法律法規的學習宣傳,強化市場主體遵紀守法、誠實信用的理念,加強誠信體系建設。加強對商品房預(銷)售過程的監督管理,堅決打擊捂盤惜售、囤集房源、哄抬房價、不實價格和銷售進度信息等欺詐行為,提高交易信息透明度,維護買賣雙方合法權益,減少消費糾紛,引導市場健康發展。
5.結合法制宣傳教育,深入開展依法治理。要進一步完善行政執法責任制、行政執法資格認證制、行政執法評議考核制和行政執法過錯責任追究制,建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。要圍繞城市房屋拆遷、房地產市場等社會熱點、難點問題,深入開展專項治理活動。要積極探索推進行業依法治理的實踐形式,鼓勵公民積極參與公共管理,促進依法行政和依法管理。
二、立足于深化依法治理工作,提高全局依法執政管理能力
6.加強對領導干部法制宣傳教育,著力提高依法執政、依法決策、依法管理的能力。領導干部帶頭學法用法,熟悉房地產管理相關各項法律法規,熟悉行政執法責任制和行業依法治理的相關制度,不斷提高依法管理經濟和社會事務的能力,規范決策、管理和服務行為。
7.加強干部法制宣傳教育,著力提高依法行政能力。培養干部牢固樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念。組織好干部年度法制學習培訓和考試工作。同時將對干部學法用法情況進行定期檢查,并列入年度考核的一項重要內容。干部要依照有關規定參加通用法律法規的考試,考試成績作為年度考核、任職、定級和晉升職務的重要依據。
8.加強行政執法人員法制宣傳教育,著力提高依法行使公共全力的能力。行政執法人員應熟練掌握和運用與執法工作相關的公共法律法規和房地產專業法律法規,按照法定程序執法,合理使用自由裁量權,確保嚴格執法、公正執法、文明執法。
9.法制教育與法治實踐相結合。學法的目的在于守法和用法。嚴格依法辦事是最生動的法制教育和法治實踐。堅持把學法、用法、守法相結合,深入開展多層次全方位的依法治理。
三、立足于堅持服務以人為本,對不同對象進行法制宣傳教育工作
10.推進“法律進機關”活動。緊緊圍繞房地產相關法律法規政策這一中心學習任務前提下,依據制定普法行事歷日程,安排全體職工集中學習,組織不少一次集中法制學習。
11.推進“法律進小區”活動。配合社區中心工作,利用舉辦各種宣傳活動的機會,組織“法律進小區”宣傳活動,動用干部職工,在小區設立咨詢服務臺、懸掛宣傳橫幅、制作展板、現場答議、免費發放宣傳資料,為群眾送上了形式多樣的法律法規宣傳套餐。
1、成立了由林業局局長任組長,副局長和紀檢組長任副組長的“六五”普法工作領導小組,負責“六五”普法的組織領導、工作協調、檢查督查和驗收工作。并把普法依法治理工作納入了局年度目標管理。(4分、自查得分4分)
2、制定了《沐川縣林業系統法制宣傳教育第六個五年規劃(2013—2015年)》(沐林發[2013]8號)并下發到局屬各單位、鄉鎮林業工作點、伐木場、經營所。做到年初制定工作要點計劃,年底進行工作總結。(4分、自查得分4分)
3、根據人員工作變動及時調整“六五”普法工作領導小組人員(沐林發[20]號)。領導小組下設辦公室由局辦公室主任鄧仕弟兼任主任負責日常工作。年初會議研究制定普法依法治理工作要點,配備普法宣傳車一輛(森林防火車)。(3分、自查得分3分)
4、每年根據上級要求征訂各類普法教材,確保局屬個部門、行業普法學法基本需要。(3分、自查得分3分)
5、把普法依法治理工作納入年終目標考核進行獎懲,激勵制度有效推動普法依法治理工作不斷創新、科學發展。(3分、自查得分3分)
6、對普法依法治理資料和文件及時歸入專用文件袋進行管理。(3分、自查得分3分)
二、普法教育重點內容(20分、自查得分20分)
7、在普法宣傳中重點突出憲法、森林法、野生動物保護法、森林防火條例等法律法規。(5分、自查得分5分)
8、每年組織召開林業系統法律法規培訓會,邀請木竹材加工廠、木竹材經營業主參加,宣傳學習林業相關法律法規。(5分、自查得分5分)
9、嚴格按照各年度普法依法治理工作要點利用森林防火期和“12.4”法制宣傳等時機切實做好重點普及法律法規的宣傳學習。(5分、自查得分5分)
10、每年制作年畫1萬余份,書寫巖標100余幅宣傳林業相關法律法規。(5分、自查得分5分)
三、普法教育重點對象(20分、自查得分20分)
11、不定期召開林業局黨委會集體學習相關法律法規,把領導干部學法用法工作情況納入年終目標考核。(7分、自查得分7分)
12、組織林業系統職工在黨校進行為期一周的法律法規培訓會。(7分、自查得分7分)
13、對全系統職工進行法律法規培訓后進行考試考核,參學率和合格率均達100%。(6分、自查得分6分)
四、扎實開展“法律六進”活動(15分、自查得分15分)
14、按照全國普法辦《關于開展深化“法律六進”,服務科學發展主題活動的通知》精神,結合工作實際,深入推進法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位活動。(5分、自查得分5分)
15、利用會議學習、宣傳欄等形式開展法律進機關活動;利用聯系社區、聯系鄉村開展活動的時機進行法律知識宣傳,把法律知識的普及宣傳融入活動中;利用“愛鳥周”活動深入學校開展法律法規宣傳普及工作;利用到企業檢查工作、開培訓會等方式進行法律法規普及,開展法律進企業、進單位工作。(10分、自查得分10分)
五、開展依法治理工作情況(15分、自查得分15分)
16、根據社會熱點、難點以及群眾關心關注的問題,結合行政執法過程中遇到的問題,每月會同法制股開會研討。(4分、自查得分4分)
17、成立法制股擔當林業系統法律顧問和法律咨詢,為系統內重大決策決定提供咨詢和合法性審查。(4分、自查得分4分)
18、為系統內職工辦理林業行政執法證,嚴格按要求持證上崗,亮證執法。(4分、自查得分4分)
19、每年對普法依法治理工作進行總結,對不足的地方尋找差距改進,對好的經驗進行宣傳推廣。(3分、自查得分3分)
六、法治文化建設情況(10分、自查得分9分)
20、森林防火期在沐川電視臺滾動播放森林防火相關法律法規。(3分、自查得分2分)
21、在沐川縣林業局辦公信息化系統內及時與本單位相關的法律法規,通過會議、通知、咨詢等多形式開展專業法宣傳教育。(3分、自查得分3分)
xxx醫院二00x年普法治理工作規劃
根據縣普法領導小組關于《xx縣200x年普法依法治理工作要點》的通知和社發局有關規定,為進一步推進民主法制建設,確保憲法和各項法律法規,特別是醫療法律法規的貫徹落實,提高全院職工的法律素質,增強全院職工的法律意識,特制定200x年依法治理工作計劃。
一、大力開展法制宣傳教育活動。普及法律法規常識,組織人員認真學習《憲法》和
一、明確職責,建立機構。
負責普法和依法治理工作的研究決策、布置和安排;水政科負責組織落實,普法和依法治理工作是一項非常重要的基礎性工作。水務局成立以局長掛帥的工作領導小組。制定相關計劃,督促各部門認真開展好宣傳教育工作;各科、室、隊、站、中心負責人,本部門普法和依法治理工作的第一責任人,具體負責普法和依法治理工作的實施。切實做到一級抓一級,層層抓落實。
二、切實做好宣傳工作
推進依法行政,普法和依法治理工作重點在于推進依法行政。目的于進一步改革行政管理制度,完善社會主義市場經濟體制和實現依法治國目標。各科、室、中心、站、隊全體工作人員,務必深入了解普法和依法治理工作的重大意義,認真學習、準確掌握、深刻領會其精神實質,廣泛進行宣傳。充分利用廣播電視、三下鄉”活動、行風熱線”世界水日”中國水周”簡報板報、報刊專欄、宣傳車、橫幅條幅、上街擺攤設點等多種形式,廣泛宣傳水法律法規、節水維護知識,不時增強廣大市民的水法制觀念和節水維護意識,逐步形成人人珍惜水、維護水資源、維護水環境,自覺服從于水資源、水土堅持、水利工程、河道砂石、防汛與抗旱統一管理的良好社會氛圍。
三、不時提高隊伍素質,切實搞好自身學習培訓。
四、切實加強普法和依法治理工作的管理和監督
全面推進依法行政。水政科要強化管理和監督,各科、室、中心、隊、站要進一步細化普法和依法治理工作責任制。及時了解工作機構依法行政情況,及時糾正不合法、不適當的行政決策行為和具體行政行為。因工作組織不力,出現社會影響惡劣、妨害社會穩定,嚴重違法行政行為的決策人和行政責任人要承擔相應責任。科、室、中心、隊、站,要進一步轉變職能,依法履行社會管理和公共服務職能,法定的職責范圍內,做到不越位、不錯位、不缺位”法律權限界定清晰。
立足提高全社會法治化管理水平,根據《市2011年普法和依法治理工作要點》局要立足經濟社會發展。立足全面落實“六五”普法,立足推動普法依法治理工作新發展,立足增強工作的針對性和實效性,不時創新工作思路、方式,切實做好普法和依法治理工作。要進一步完善執法責任制、執法責任追究制,以及規范性文件審查制。確保行政行為和行政決策規范性、合法性。
一、明確普法依法治理工作的主要任務
認真做好“六五”普法工作,以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容,推進法制宣傳教育進企業、進單位;以領導干部、公職人員、企業經營管理人員為重點,不斷提高全體公民的法律意識和法律素質;全面推進依法治理,不斷提高依法管理和服務水平。
二、突出普法依法治理工作重點
(一)健全“六五”普法組織領導并根據實際工作情況及時進行調整
為開展好“六五”普法工作,縣經信局成立以黨組書記、局長為組長,分管領導為副組長,相關股室負責人為成員的“六五”普法工作領導小組。領導小組下設辦公室,統一協調單位普法工作,把普法工作作為整個經濟工作的一個重要組成部分來抓。
(二)嚴格執行“六五”普法規劃,健立普法工作制度和責任機制
根據中、省、市和縣上的規劃,結合單位實際,按照科學發展觀的要求,制定了切實可行的“六五”普法規劃和年度普法依法治理工作要點,明確普法指導思想、目標任務和工作重點。建立健全學法用法、依法治理工作制度和激勵機制,層層落實“六五”普法責任制,自上而下簽訂“六五”普法依法治理目標責任書。
(三)組織征訂普法學習資料,及時召開普法動員大會
組織征訂《市普法必讀法律法規選編》以及《普法周刊》學習教材資料等,有針對性地印發普法學習資料。根據中、省、市有關“六五”普法工作安排和要求,突出學習宣傳憲法,進一步增強干部職工和公民的憲法意識、愛國意識、公民意識、國家安全統一意識、民主法制觀念。全面開展以《公務員法》、《行政許可法》、等公共法律法規為主要內容的學習宣傳教育活動,形成學法、守法、用法的良好氛圍。
(四)抓好重點對象,推進全民普法
一是抓好領導干部學法用法,把是否具備履職所必需的法治觀念和法律素質,作為提拔任用領導干部的重要依據;把領導干部學法用法情況和依法辦事的意識和能力作為年度工作考核的重要內容。二是抓好公職人員學法用法,著重落實機關單位每月定期學法制度,今年重點學習貫徹好公務員法和與效能革命相關的法律法規及政策制度,進一步提高公職人員忠于法律、依法履職、秉公執法、執法為民的自覺性和能力水平。三是抓好企業經營管理人員學法用法,要采取有效措施,組織和督促企業經營管理人員學好法用好法,推動企業建立健全現代企業制度,提高依法經營管理水平。重點加強勞動法制的教育宣傳,指導和督促企業依法用工,依法建立和處理勞動關系,維護企業和勞動者雙方的合法權益。四是抓好基層群眾法制教育,增強職工遵紀守法、依法辦事、依法維權、依法參與民主管理的意識和能力。
2009年上半年以來市統計法制工作,堅持以黨的十七大精神為指導,貫徹落實科學發展觀和正確政績觀,按照市統計局關于加強統計工作、嚴格執行《統計法》、提高統計數據準確性和權威性的要求,圍繞全市統計改革與發展大局,以推進依法行政為切入點,完善行政執法責任制,強化監審和督查,深化統計法制宣傳,履行職責,扎實工作,充分運用法律武器推動統計改革、加強統計建設、規范統計活動、維護統計秩序,為張家港經濟又好又快發展提供有力統計保障。
一、制定計劃,明確統計法制建設工作目標
2009年為切實做好統計法制工作,我局于年初制發了《張家港市統計局統計法制宣傳工作要點》,對法制工作提出了嚴格要求。一是加強統計法制學習培訓與宣傳工作,繼續推進“五五”統計普法工作;二是加大執法檢查監督力度,做好第二次農業普查執法檢查工作,努力探索執法工作新舉措,認真推行統計行政執法責任制;三是強化統計法制信息工作;四是繼續認真做好統計督查和統計執法檢查工作;五是認真做好基本單位名錄庫維護更新工作;六是加強統計基層基礎建設,推動企業統計規范化,加強考核,檢查督促統計基層基礎建設;七是規范統計管理,認真履行對部門統計的管理職能,理順報表關系,取締非法報表,減輕被調查者的負擔;八是加強統計執法隊伍建設,提高統計執法水平。
二、加強領導,切實保障普法宣傳工作層層落實
2009年1月我局成立了由主要領導為組長,分管領導為副組長的“五五”普法宣傳領導小組,下設辦公室,并落實了各職能科室負責人為普法成員,配備了2名由綜合科負責普法宣傳教育的專(兼)職法宣干部,工作做到職責明確、制度健全、措施到位。在總結“四五”普法成功經驗的基礎上,制定和印發了《張家港市統計法制宣傳教育第五個五年規劃的通知》,向各委、辦、局和鎮、街道、市屬主管單位的統計負責人、分管領導和300多家工業、房地產、建筑等企業下發了張家港市統計“五五”普法規劃,圍繞五五普法規劃,每年制訂普法、執法的工作計劃和工作要點,同時做到普法工作的層層落實。
三、措施到位,扎實開展法制宣傳教育活動
為了全面貫徹落實《中華人民共和國統計法》,切實提高我市統計人員的學法、用法、守法的自覺性,為進一步提升全市統計人員的法律素質,切實增強統計人員學法、用法、守法的自覺性。我們利用統計從業資格換證培訓的契機,對全市**多人換證統計人員開展了統計“五五”普法培訓,進一步營造了學法用法的良好氛圍;為進一步推進“企業服務月”活動,認真做好“法律進企業”工作,我局充分利用統計繼續教育的契機,深入**、**等11個鎮對企業統計人員進行統計法制宣傳培訓教育,人數達到1200余人;結合第二次農業普查,采取多種形式,大張旗鼓地宣傳《統計法》、《統計法實施細則》、《全國農業普查條例》、《全國經濟普查條例》和《上海市統計管理條例》。通過這些大范圍的統計法制宣傳,在全市掀起了一個學法用法的,擴大了全市統計普法教育的覆蓋面,進一步增強了普法的實際效果,提升了企業統計人員的素質,同時也為進一步做好企業今后的統計工作奠定了扎實的基礎。通過持證上崗的法制宣傳,統計人員的依法統計意識明顯提高,從業資格培訓報名人數空前增多,今年達到了歷史高點,參加從業資格培訓的學員達450人。通過普法,同時也極大增強了各級法人代表和統計人員的法律意識,有效遏止了統計違法行為,取得了良好的效果。
四、精心組織,定期開展統計執法檢查和督查工作
重點打擊拒報、瞞報、虛報、遲報等統計違法行為,樹立統計工作嚴肅性,從源頭上提高統計數據質量。今年3月在全市范圍內開展了統計執法檢查和督查工作,對各鎮和**工業進行統計督查、對工業、批發零售住宿餐飲業、房地產業、建筑業、固定資產投資、能源消耗、勞動工資等作為重點檢查對象進行統計執法檢查,這些對進一步規范本市統計基礎工作,提高統計數據質量起到了較好作用?,F在我們已經形成了統計執法檢查和督查工作的長效機制,將不斷提高基層依法統計的意識,不斷規范本市統計執法人員行為和執法程序,不斷提高調查對象依法及時如實申報統計資料的自覺性。
五、加強隊伍建設,全面提升統計法制工作水平
按照依法行政、依法統計的要求,切實加強統計法制隊伍建設,充實統計法制力量,加強培訓,提高執法隊伍整體素質,采取自學、培訓、以會代訓、走出去請進來等多種形式,對統計執法隊伍進行全面培訓。首先加強對法律、法規知識的學習,規范執法辦案程序和執法檢查行為,不斷提高依法行政水平。其次加強統計制度方法的學習,不斷拓展知識面,把自己培養成既熟悉法律又熟悉統計的復合型人才。第三,積極實踐,提高執法能力。統計執法,既要做到敢于執法,還要做到善于執法,從而達到既嚴格依法辦事,又能提高執法效果。
感謝區人大常委會給予我這個機會,使我能地向各位匯報我局一年來司法行政工作開展情況,這既是對我的鞭策和鼓勵,也是對我局工作的重視和支持。下面,我就年初以來履行職責的情況作述職報告,請予審議。
一、以法宣工作為中心,狠抓了普法依法治理工作
年初,我們針對普法依法治理工作實際,拿出了一些切實可行的辦法和措施。首先,我們制定了普法依法治理工作要點。明確了今年的工作目標和作務。我們今年把迎接全市全省“五五”普法驗收列為重中之重。我們為此專門制作了反映我區“五五”普法成果的專題片。我們還精心排練了一場大型的文藝演出。面對我區基層五五普法工作薄弱的實際情況,我們制定了區五五普法驗收考評標準。加強了對各單位的檢查考核。其次,我們建立的嚴密了法律宣傳組織體系。區級成了領導小組,各單位層層落實了組織機構和具體工作人員,使五五普法工作層層有人抓,處處有人管。一年來,我們共組織大型宣傳活動五次,開展培訓講座10多次。收到了好效果。
二、以民事調解工作為基礎,確保一方平安
今年的民事調解工作中,我們加強了對基層工作的指導。年初我們舉辦了基層民調工作人員培訓班,在培訓中我們針對工作實際,拿出了一些切實可行的辦法。使我區基層民調人員整體素質有了很大的提高。通過一年來的不懈努力,全年我們共調解案件264起,調解成功率在90%以上。無民轉刑案件的發生。
三、以安置幫教工作為載體,竭力幫助弱勢群體
我區目前共有兩放人員256名,其中今年放回58名。這些人員大多數沒有一技之長,流向社會,是社會的不穩定因素之一。我們針對此,聯系有關部門,加強對他們進行就業技能的培訓。為他們就業想盡一切辦法。目前,我區兩放人員安置率已達90%以上,今年兩放人員安置率達70%以上。
四、以法律援助方式,增強為民服務意識
今年盡管我們在沒有政府財力支持的情況下,還是動員法律服務者義務辦理法律援助案件10多起,即為當事人伸張了正義,也樹立了為人民服務的意識。
尊敬的主任、各位副主任、各位委員以上是我一年來的履職情況報告。今后,我要在區委區政府的正確領導下,在人大的監督、幫助、支持下,加強對黨的十七大精神、科學發展觀理論的學習和理解,不斷提高自身素質,提高工作能力,密切聯系群眾,不斷解放思想,開拓創新,推動我區司法行政工作邁上新臺階,進一步發揮司法行政維護社會穩定的職能作用,為構建生態、平安、和諧、富裕做出自己應有的貢獻。最感謝各位聆聽我的履職發言。
一、健全科學民主決策機制和領導責任制
成立了統計局依法治統工作領導小組,由局長同志擔任組長,副局長及紀檢組長擔任副組長,各科室負責人為成員,執法大隊法具體負責的依法治統領導小組及辦公室。完善統計行政決策規則和程序,明確決策范圍、權限,健全決策機制,完善行政決策風險評估機制,重點是社會穩定、環境、經濟等方面的風險評估,未經評估和未經通過的,不予決策。建立決策監督和責任追究制度,明確監督和責任追究主體、程序和方式。
二、依法規范本單位行政行為
(一)按照《省統計行政處罰自由栽量權標準》。建立統計局行政執法自由栽量權基準制度,嚴格規范行政執法自由栽量權行使,細化量化本部門行政執法栽量標準,避免執法的隨意性和不公平。
(二)改進和創新統計行政執法方式。堅持統計管理與服務并重、處罰與疏導結合,推行柔性執法,實現法律效果與社會效果的統一。加強統計行政執法信息化建設,提高執法科技水平。
(三)建立統計行政執法依據定期梳理和公布制度。健全行政執法人員資格管理、行政執法崗位責任、統計行政執法案卷評查制度、行政執法考評制度、行政執法責任追究及重大具體行為備案制度。
三、深化統計政務公開和信息公開
(一)健全信息公開制度,落實信息公開責任。定期編制、更新、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄。財政預決算、“三公”經費及公共資源配置、重大項目建設、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。完善新聞工作和新聞發言人制度,發揮政府網站公開信息、政務服務和政民互動作用。按照行政權力公開要求編制了各自的職權目錄和權力運行流程圖,包括行政執法類流程圖、行政處罰類流程圖。公開的形式應從有利于群眾知情辦事和便于監督出發,按照實際、實用、實效的要求,因地制宜、因事制宜,采取多種形式進行。
(二)依法公開權力運行流程。在已經運行的行政權力職權基礎上,再認真梳理和審核統計行政權力,完善行政權力運行流程圖的編制和監察點風險點的設置,確保行政權力運行規范化、公開化。
四、加強學法用法制度
2011年來,我局法治創建工作以十七大、十七屆四中全會精神為指導,深入學習實踐科學發展觀,堅持實施依法治縣基本方略,以弘揚法治精神、維護公平正義、促進民主和諧為核心,以服務科學發展、惠及人民群眾為宗旨,以依法行政、法制宣傳為重點,推動法治理念在全局深入踐行,為創建全國“法治縣”,為建設幸福美麗的茶鄉做出應有的貢獻。根據縣委依法治縣領導小組《2011年普法依法治縣工作要點》,堅持深入普法,模范守法相結合,在全社會廣泛開展《科學技術進步法》、《專利法》等法律法規的宣傳教育,切實解決人民群眾反映的突出問題,為促進全縣科學發展、和諧發展、又好又快發展創造公正高效權威的法治環境。
一、加強組織領導,強化工作機制
年初我局制定了《2011年法治創建工作實施意見》,全局上下緊緊圍繞法治建設工作目標和任務,從自身做起,不斷提高認識,加強制度建設,完善領導機制,嚴密工作制度。成立以局長為組長,副局長為副組長,局股室負責人何志良、為成員的法治建設工作領導小組,領導、協調、督促“法治”建設的各項工作。做到工作職責明確,確保領導到位,人員到位、責任到位、落實到位。并將法治建設列入局務重要議事日程,在抓好組織保障、基礎性創建工作的同時,逐漸把工作重點轉向強化措施,落實制度和求實效上來,對照創建“法治創建”標準,推動法治建設各項工作在本局得到落實。
二、依法行政,深入推行政務公開
按照“依法公開,真實公正,注重實效,有利監督的原則”,對科技局年度工作任務、目標、機關職能、工作職責、年度科技計劃項目及申報程序等進行了全面公開,采取了在科技局科技信息網站和縣政府網百件實事網上辦上等形式向全社會公開。
三、深入普法,提高領導干部和廣大群眾的法律意識
1、通過科技信息網站、舉辦專題講座、知識培訓班、組織法律知識競賽、廣場宣傳咨詢活動、引發宣傳資料、懸掛橫幅等內容豐富的多種形式,進一步加大普法工作力度,扎實有效地推進普法依法治理、依法行政工作,促進我縣科技事業的不斷向前發展。
2、開展精神文明建設活動。深入實施《公民道德建設實施綱要》,廣泛開展社會公德、職業道德、家庭道德教育,大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業精神”基本道德規范,發揚光大“自信、包容、求實、創造”精神,豐富單位的文化生活,建設學習型單位,倡導健康文明的生活方式,提升城市文明程度。
3、加強宣傳,營造氛圍?!胺ㄖ巍钡慕ㄔO是造福廣大群眾的一項重要舉措,也是需要廣大干部職工共同參與的一項重要工作。通過健全領導干部學法制度,深入開展法制宣傳教育,扎實推進“法律六進”系列活動,不斷豐富普法形式,方法和手段,重點學習《憲法》、《行政許可法》、《科技進步法》、《防震減災法》、《公務員法》等,不斷提高法律意識,充分調動廣大干部職工參與建設“法治創建”的積極性和創造性。
二〇〇六年以來,我鎮“五五”普法工作,在中央、省、市、縣的統一部署下,緊緊圍繞鎮委、鎮政府中心工作,堅持科學發展觀,深入貫徹“依法治國”基本方略,認真實施“五五”普法規劃,勤奮務實、團結協作、開拓創新,圓滿完成了“五五”普法各項目標任務,營造了和諧、穩定的社會環境和公正、高效的法治環境,為全鎮政治、經濟、社會的全面發展,作出了重要貢獻。現按照全縣“五五”普法檢查驗收工作的要求,將我鎮“五五”普法工作情況,匯報如下:
一、高度重視,加強對普法教育工作的組織領導
1、制定了“五五”普法規劃。2006年9月,鎮委、鎮政府根據縣委、縣政府第五個五年普法規劃,結合本鎮實際,規劃明確了我鎮“五五”普法的指導思想和工作原則、工作目標和主要任務、對象和要求、工作步驟和時間安排、組織領導及保障措施等。我鎮將普法教育和依法治理工作納入鎮委、鎮政府重要議事日程,定期和不定期召開普法工作會,聽取普法工作的情況匯報,協調解決普法工作中的問題。
2、健全了普法工作機構。我鎮成立了依法治鎮領導小組,由鎮委分管政法工作的副書記擔任領導小組組長,黨委成員為副組長,相關部門為成員單位。并根據領導變動情況及時予以調整充實。設立了普法工作辦事機構,落實了三名工作人員,配務了辦公辦公設備。鎮依法治鎮工作領導小組定期召開領導小組成員會議,研究部署我鎮普法和依法治理工作,協調解決工作中的困難和問題。
3、完善了普法工作制度。每年初,鎮治鎮辦按照縣治縣辦的部署和要求,及時下發本年度《依法治鎮工作要點》,《關于分解下達依法治鎮專項目標的通知》、《Xx鎮依法治鎮工作目標考核辦法》,明確了本年度普法工作的目標任務和工作重點。每年底,鎮治鎮對全鎮各部門普法和依法治理工作進行目標考核。形成了年初有目標、半年有小結、平時有督查、年終有考核的目標管理體系。
二、周密部署,著力提高普法教育的覆蓋面和針對性
按照“五五”普法規劃確定的工作任務和要求,全鎮各單位堅持“法律六進”,突出普法重點,拓寬宣傳領域,豐富宣傳形式,在實效上下功夫,收到了明顯成效。
1、突出重要法律知識的普法宣傳。我鎮在全體公民中,深入學習宣傳憲法和國家基本法律,進一步學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的理論方針和政策,促進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一,提高了全鎮公民憲法和法律意識,增強了公民的法制觀念、愛國意識。
2、加強了社會主義市場經濟法律法規的宣傳教育。我鎮在“五五”普法規劃中,積極開展了人口、資源、環境和公共衛生方面的法律法規宣傳教育,加強了統籌城鄉發展、城鄉環境綜合整治方面的法律宣傳力度,向全體公民普及了知識產權法律法規,維護了契約自由、公平競爭、誠實信用的市場經濟基本法律原則和制度。
3、以干部為重點,認真開展學考活動。我鎮認真貫徹落實了《、人事部、司法部關于在全國公務員中開展學法用法和進行依法行政培訓的意見》,實施了“一月一法”、“一年一考”制度。全鎮完成了涉及常見法律法規知識的學習考試。2009年組織參加了全縣“五五”普法干部法律知識考試、全鎮有400余人參加,今年組織500多人參加了“五五”普法知識考試,大大強化了廣大干部的法律意識。
4、以青少年為重點,認真開展法制教育活動。按照《教育部、司法部、中央綜治辦、關于加強青少年學生法制教育工作的若干意見》、《中小學校法制教育指導綱要》以及中央、省、市、縣加強未成年人思想道德建設工作有關文件精神,我鎮把對青少年進行法制教育,預防和減少青少年違法犯罪作為重點來抓,全鎮所有中小學校聘請了法制副校長、法制輔導員8人,將法制教育納入教學大綱,做到了計劃、課時、師資、教材“四落實”。為切實做好預防青少年違法犯罪和糾正“重打擊、輕預防”的現象,堅持開展“送法進校園”、“現身說法”活動,對在校學生進行法制教育。2006年以來,全鎮共開展針對在校學生的法制教育講座30場次,近9000名師生開展了法制教育活動,使廣大師生受到了生動的法律法規教育,收到了很好的效果。
5、以農村農民為重點,認真開展普法知識宣傳培訓活動。按照省、市關于“送法下鄉”和“法律六進”活動安排,全鎮各相關部門,以農村農民為重點,積極開展農村基層法律宣傳培訓工作。開展了“送法進農村”活動。精心組織了歷年的“12.4”法法制宣傳日宣傳活動,“12.4”宣傳活動開展得有聲勢、有規模、有影響。2006年以來,共開展“送法下鄉”和“法律進農村”活動50余次,散發資料15000余份,接受群眾法律咨詢600余人次,參與活動的農民群眾達15000余人。共舉辦普法骨干培訓班20余期,參訓人員250人次。設置了法制園地,對群眾進行普法宣傳教育。到村巡回放映法制電影100余場次,有2萬人次觀看
三、強化措施,著力提高全社會法治化管理水平
我鎮堅持學用結合,普治并舉,在開展普法的同時,加強對依法治理工作的領導和指導,依法治理工作取得明顯成效。
1、及時制定了依法治鎮工作規劃。我鎮制定了和《依法治鎮年度工作計劃》,將依法治鎮工作納入鎮委、鎮政府工作目標,進行專項考核。每年底,對全鎮普法和依法治理工作情況進行考核評比。
2、充分發揮了政府法律顧問作用?!拔逦濉逼辗▽嵤┮詠恚益傔x派政治堅定、業務精通、樂于奉獻、善做群眾工作的律師,開展法律顧問。為鎮政府依法決策、依法解決熱點、難點問題提供優質、高效、及時、準確的法律服務,起到了保駕護航的作用。
3、順利推進了農村基層民主法制建設。鎮委、鎮政府對依法治鎮工作高度重視,將依法治鄉鎮作為專項工作目標進行管理。每年將依法治鄉鎮工作目標任務加以明確細化,進一步推動了基層民主法制建設。進一步建立健全了“鄉鎮財務審計監督制度”、“鄉鎮財務定期公示制度”等,各項事務管理做到了規范化、法治化。
4、維護了社會的和諧穩定。2006以來,我鎮不斷探索創新人民調解工作,充分發揮人民調解的“第一道防線”功能,人民調解工作已成為化解社會矛盾糾紛的有效手段。一是進一步完善了人民調解個案工作。二是創建和深化了“人民調解與司法調解聯動調處機制”,制定了委托調解制度、協助調解制度、人民調解協議制度、深化了“橫到邊、縱到底”大調解機制。三是調處了大量的矛盾糾紛。僅2009年,全鎮共受理矛盾糾紛83件,調解成功83件,成功率100%。有效地維護了社會穩定、和諧。
四、不斷探索,積極推進普法教育形式創新
“五五”普法規劃實施以來,我鎮積極探索創新普法工作手段,不斷豐富普法形式,努力完善普法資料,普法工作取得了明顯成效。
1、豐富了法制宣傳教育的形式。為增強法制宣傳教育的效果,我鎮在宣傳形式上積極探索,創新方法,采取措施,形成了一整套形式多樣、寓教于樂、喜聞樂見的宣傳教育形式。一是講座、咨詢、上法制課。二是放映法制電影和組織法律知識比賽。三是法律知識的考試。
2、加強了普法教育隊伍建設。我鎮建立了專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍,鄉鎮干部、村干部為兼職法制宣傳員。強化了專兼職法制宣傳教育工作者的政治思想、法律素質和業務能力,充分發揮了法制宣傳員的作用,組織開展了多種形式的法制宣傳教育活動。
3、開展了專項普法宣傳活動。一是“12.4”宣傳活動開展得有聲勢、有規模、有影響。二是由鎮治鎮辦牽頭,相關部門配合,扎實開展了社會治安綜合治理宣傳月活動、三八婦女維權周、殘疾人、全國土地日等專項宣傳活動。
五、建章立制,強化普法教育工作保障
我鎮對“五五”普法和依法治理工作高度重視,把普法和依法治理工作納入國民經濟和社會發展規劃,加強了對法制教育工作的領導,強化了目標管理,及時解決普法工作中存在的困難和問題。
1、健全機制,責任到位。一是繼續堅持和完善了“黨委領導、政府實施、人大監督、各部門協調配合、全社會共同參與”的領導體制和工作運行機制。
2、投入經費,保障到位。根據縣委、縣政府《紅安縣全民法制宣傳教育第五個五年規劃的通知》每年度按總人口人均0.30-0.60元普法教育經費列入財政預算,按實列支。
3、目標管理,考核到位。每年初,鎮依法治鎮領導小組辦公室,按照上級部署和要求,及時下發本年度《Xx鎮依法治鎮工作要點》,指導各單位認真開展普法、依法治理工作。明確了本年度普法工作的目標任務。形成了年初有目標、半年有小結、平時有督查、年終有考核的目標管理體系。
六、務實高效,普法依法治理工作成效顯著
我鎮緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,把“五五”普法、依法治理工作緊密結合,加強組織領導,營造工作氛圍,分解細化目標,突出工作重點,采取有力措施,積極開展工作,普法依法治理和創建工作取得顯著成績,圓滿完成工作目標任務。
1、增強了公民的法律素質
通過學法教育,廣大公民法律意識和法制觀念不斷增強,依法履行義務和維護自身合法權益的自覺性不斷提高,有問題找律師,解決問題靠法律的觀念已初步確立,基本實現了由提高全民法律意識向提高全民法律素質的轉變。
2、提高了領導干部依法決策能力和依法行政水平
領導干部帶頭學法用法,法制觀念和依法管理意識明顯增強,在重大決策的論證和重大政策出臺時,都要先請法律顧問把關,在管理經濟和社會事務方面,自覺轉變領導方式,基本實現了從注重依靠行政手段向注重依靠法律手段管理轉變。
3、促進了社會秩序的和諧穩定
通過開展法制宣傳教育、依法治理廣大群眾遵紀守法的自覺性明顯增強,并且勇于同違法犯罪作斗爭。全鎮在依法治理中,把社會治安綜合治理列為重要內容,落實綜合治理的各項措施,大力開展法制宣傳,嚴厲查處打擊各類違法犯罪活動,有力地維護了全鎮社會秩序的穩定。
4、創造了良好的經濟發展環境
隨著普法教育和依法治鎮的深入,我鎮廣大干部群眾法律素質大大提高,推動了各項事業依法管理,為經濟發展創造了良好的環境,保障了全鎮經濟持續健康發展。
七、開拓創新,打造了特色亮點工作
我鎮把普法依法治理和司法行政工作相結合,在司法行政特色亮點工作上下功夫,積極打造了一批特色工作。
1、農村產權制度改革法律服務呈現新亮點
我鎮建立了“矛盾糾紛預測、排查、調處機制”、“法律宣傳咨詢機制”,“法律援助和法律服務的救助機制”,有效地化解了農村產權制度改革矛盾糾紛。
2、村級公共管理和服務法律工作取得明顯成效
根據縣委、縣政府要求,我鎮設立了31個人民調解委員會,建立了人民調解室,并設立了農村法制宣傳、法律服務工作站,扎實開展好農村法律援助、法律服務和矛盾糾紛調解工作,將司法行政工作職能前移、延伸到農村最基層。
3、“五個確?!碧嵘ぷ魉?/p>
自2005年“五五”普法以來,國家糧食局按照全國普法辦的統一部署,認真落實“五五”普法《規劃》和《決議》的精神、要求,根據新形勢下糧食流通工作的新特點和各階段的中心任務,及時安排和部署“五五”普法的相關工作,加強了對全國糧食系統普法工作的指導力度,加強法制教育和宣傳,積極調研和解決普法工作中存在的問題,全國糧食系統行政管理人員的法律素質有了明顯提高,依法行政、依法管糧的能力和水平得到了進一步提高,糧食流通管理的法制化進程不斷向前推進。
一、加強對普法工作的領導,確保普法工作的順利開展
(一)成立“五五”普法領導小組?!拔逦濉逼辗▎雍?,為確保普法工作的有效落實,國家糧食局及時成立了“五五”普法領導小組,由分管法規和黨建工作的局領導為組長,政策法規司相關同志為成員,加強對普法工作的領導。同時在政策法規司設立普法辦公室,具體負責“五五”普法的日常工作。地方各級糧食部門,如廣東、新疆、天津、湖南、安徽、江蘇等省(區、市)糧食局也都成立了由分管領導親自掛帥的普法工作領導小組,明確了具體負責普法工作的處室和單位,保證了普法工作有人抓、有人管,建立了行之有效的領導體系和工作體系。
(二)制定糧食系統“五五”普法規劃和年度普法計劃。根據“五五”普法《規劃》和《決議》的要求,結合糧食工作的實際情況,我局制定了《全國糧食系統法制宣傳教育第四個五年規劃》,對五年內糧食普法的目標、任務和重點進行了規劃和部署。同時,根據每年司法部和全國普法辦印發的全國普法依法治理工作要點,結合糧食流通工作的重點,制定年度糧食系統普法依法治理工作要點,對每一年的普法工作進行安排,確保了普法工作有計劃、有步驟地逐步推進。各地糧食部門也按照地方法制辦和我局的部署,制定了年度普法的工作要點和重點。
(三)加強對“五五”普法驗收工作的領導。今年是“五五”普法的最后一年,也是全面檢驗“五五”普法成果的一年。根據、司法部和你辦對“五五”普法驗收工作的指導意見,我局及時下發了“五五”普法驗收方案,制定了驗收指導標準,并到有關省份實地了解“五五”普法驗收的情況,督促各地做好驗收工作。各地糧食部門制定了詳細的驗收方案和標準,采取實地檢查、聽取匯報、審閱檔案材料、召開座談會等形式開展了驗收工作。安徽省糧食局制定了“五五”普法考核檢查方案,實行中期檢查評估,期末考核驗收。在各地自查的基礎上,安徽省糧食局對全省17個市局進行全面檢查,對23個縣級局和部分省局直屬單位進行了抽查,并對“五五”普法優秀單位進行了表彰。
二、積極開展普法教育,不斷提高糧食系統廣大干部職工的法律素質
(一)建立了公務員法律學習、培訓和考核制度。各級糧食部門都建立了領導干部學法用法制度,定期舉辦法律知識講座,注重發揮領導干部講師團作用。如天津市糧食局制定了《領導干部學法用法工作安排》,每年安排兩次法律知識學習,組織處以上干部進行法律知識考試。在公務員招聘過程中增加法律知識考試,并作為錄用的標準之一。注重對公務員的法律知識培訓和考核,組織了《行政許可法》、《公務員法》、《行政復議法》、《中央儲備糧管理條例》、《糧食流通管理條例》以及行政執法內容的培訓,并對培訓人員進行考核,考核結果作為年終考核獎勵和提職的重要依據。廣東省糧食局舉辦了全省糧食系統法制培訓班,建立了干部學法考核登記制度。安徽省糧食局組織機關公務員參加省直機關公務員學法用法考試和依法行政培訓,開展了糧食流通法律知識培訓和考核活動,在“五五”普法期間,兩次組織全省糧食系統干部職工進行考試,檢驗和鞏固普法效果。新疆維吾爾自治區糧食局建立了干部法律知識考核和獎懲制度,并組織全區糧食系統干部參加區普法辦組織的公共法律考試,以鞏固學習的成果。
(二)采取多種形式廣泛普及法律知識。“五五”普法以來,各級糧食部門廣泛利用報刊、影視、網絡等大眾媒體,通過在報刊上刊登法律學習心得、通過網絡解答社會各界有關糧食法律和政策的咨詢、舉辦記者招待會和電視大賽等形式,廣泛進行普法宣傳。結合世界糧食日、“12.4”法制宣傳日、憲法宣傳月、安全生產月、法律法規頒布實施周年紀念日等,采取掛橫幅和標語、張貼宣傳畫、文藝匯演等形式進行法制宣傳。購買和發放相關的法律學習資料,并對有關糧食行政管理的法律、法規和規范性文件進行匯總和編輯。邀請法律專家和教授舉辦法律知識培訓班,播放法制講座錄像,組織觀看反腐倡廉的警示教育片和其他法律短片。
(三)大力宣傳《行政許可法》?!缎姓S可法》是一部規范政府行政審批行為的重要法律,全國糧食系統把學習宣傳《行政許可法》作為進一步轉變職能、推進依法管糧的重要內容來抓。2008年國家糧食局成立了貫徹《行政許可法》工作領導小組,專門負責該法的學習宣傳和貫徹工作。編印了《貫徹行政許可法知識讀本》,邀請了國務院法制辦曹康泰同志做行政許可法專題講座,舉辦了國家糧食局機關行政許可法知識問答,并在全國糧食政策法規工作會議上邀請了國務院法制辦的兩位同志做《行政許可法》和依法行政專題講座。各地糧食部門對這項工作也很重視,召開專門會議進行部署,舉辦了不同層次的培訓班。這些活動的集中開展,加深了機關干部對該法的認識和理解,對規范糧食行政許可行為起到了積極作用。
(三)深入開展《中央儲備糧管理條例》和《糧食流通管理條例》兩部糧食法規的普及宣傳工作。這兩個條例是規范糧食流通活動的重要法律,也是糧食部門依法管理糧食流通活動的主要依據,因此,自兩個條例頒布之日起,我們就開展了形式多樣的宣傳活動。
一是開展《中央儲備糧管理條例》的普及宣傳工作。在國家糧食局政府網站開設專家論壇,邀請國內知名的糧食專家就條例的立法背景、重要意義、主要內容等談見解和體會。舉辦了條例培訓班、條例知識60問、條例頒布一周年知識問答和征文活動,邀請國務院法制辦胡可明同志作條例講座,編寫了《中央儲備糧管理條例讀本》,使條例的內容更加深入人心。
二是廣泛宣傳《糧食流通管理條例》。條例出臺后,我局及時下發了關于貫徹實施條例的通知和條例學習宣傳提綱。召開了全國糧食政策法規工作會議,對學習貫徹條例進行了部署,并對各地業務骨干進行了培訓。舉辦了由各省糧食局負責同志參加的學習貫徹條例研討班,組織編寫了條例輔導教材。為推進糧食行政執法,舉辦了3期糧食行政執法培訓班。各地糧食部門按照我局的統一部署,結合各地實際,制定了貫徹實施條例的具體意見和方案,開展了一系列學習宣傳活動。甘肅、江西、青海、新疆等省(區)糧食局開展了條例宣傳周(月)活動。新疆維吾爾自治區糧食局還把條例譯成維吾爾文,在維文版報紙上刊登,并組織了3期條例培訓班。北京、河南、四川、安徽、山西、吉林、黑龍江等?。ㄊ校┘Z食局組織開展了條例知識競賽、演講比賽和征文等學習宣傳活動。江蘇省糧食局舉辦了全省各市、縣(區)糧食局長培訓班,并對全省從事糧食收購資格許可業務的人員進行了相關培訓。安徽省糧食局結合糧食行政執法人員資格認證工作,對市、縣500多名糧食機關工作人員進行培訓,并組織考試。四川省糧食局還對全省13700名民營企業、個體工商戶進行了條例及配套政策的培訓。
2005年5月,在《糧食流通管理條例》頒布實施一周年之際,我局組織開展了大型的條例宣傳和貫徹活動。向各地糧食部門印發了條例的宣傳畫,在糧食批發市場、超市、商場、大型糧食購銷企業、加工企業張貼宣傳。舉辦了條例一周年法律知識競賽活動,全國29個省(區、市)糧食系統的干部職工以及社會人士提交了64493份答卷。舉辦了以“依法管糧,放心消費”為主題的“國糧杯”《糧食流通管理條例》電視大賽,6個省的代表隊入圍了大賽決賽。同時我們還在《糧油市場報》上開辟專欄,連續刊登了一組反映條例實施情況的文章。各地糧食部門也組織開展了大規模的宣傳活動。安徽省糧食局發放了2萬冊條例宣傳冊,并在全省糧食展銷會搭建展臺,進行宣傳。湖南省糧食局與省政府法制辦聯合舉辦了新聞會,以記者訪談、知識問答等形式在電視、廣播、報紙上廣泛宣傳條例。江蘇省糧食系統印發宣傳手冊9.5萬多冊,開辟宣傳櫥窗1153期,張貼宣傳資料3萬多份,使用宣傳車553次,利用電視廣播211次。新疆維吾爾自治區糧食局抽調業務骨干送法下基層,既對條例的貫徹情況進行檢查,又對基層執法人員、企業職工和個體糧商進行條例內容的培訓。甘肅省糧食局向各地印發宣傳材料30多萬份,接受宣傳教育的人數達到了200多萬人次。這些活動的開展,使社會各界特別是糧食部門干部職工進一步了解了條例的主要內容,提高了他們依法行政、依法經營的意識。
三、“五五”普法取得的實效
經過五年來的普法教育和宣傳,全國糧食系統普法依法治理工作取得了實實在在的成效,糧食機關工作人員和廣大職工的法律素質明顯提高,糧食行政管理機關依法行政的能力和糧食企業依法經營的意識逐步增強,公平競爭、活而有序的糧食市場氛圍正在形成。
(一)廣大干部職工的法律觀念和法律素質明顯提高,學法、用法、知法、守法的風氣逐步形成,運用法律武器維護自己合法權益的意識增強。近年來,我們接到了許多法律咨詢電話和信件,有糧食行政管理機關的人員咨詢相關法律條款的理解和運用的,有企業職工咨詢企業改制過程中如何用法律武器保護自己合法權益的,還有咨詢如何處理與行政管理機關之間的沖突的。這表明,隨著法制建設和普法工作的推進,依法辦事、依法維權的觀念正在逐步為人們所接受,法律已經成了處理各種糾紛的有力武器。
(二)糧食行政管理機關依法行政的能力不斷增強。糧食購銷市場化改革之前,糧食行政管理方式主要是依靠行政手段?!吨醒雰浼Z管理條例》和《糧食流通管理條例》的頒布,標志著糧食流通管理走上了法制化的軌道。我們結合《行政許可法》和其他法律法規的實施,對兩個條例進行了重點宣傳,使機關工作人員明確了法律賦予我們管理糧食流通活動的職權,明確了哪些事情應該而且必須做,哪些事情應該交由市場去調節,在履行職責方面,既不缺位也不越位。同時,注重程序法的普及,避免因程序不當影響行政管理的效果。經過普法,糧食行政機關人員依法行政、依法管糧的意識明顯增強,工作中能自覺按照有關法律、法規和規章的規定行使行政職能,實現了管理方式由主要靠行政手段向注重運用法律手段的轉變,行政管理的效率和質量也得到了明顯提高。
(三)促進了糧食流通活動的有序開展。通過法律宣傳,廣泛普及和宣傳了國家憲法和其他的法律法規以及糧食專業法,在全社會營造了知法守法、依法經營的良好氛圍,促進了糧食流通活動的有序開展。種糧農民了解了國家的糧食法律和相關政策,在購銷活動中能夠更好地維護自身的權益。糧食消費者學到了辨別糧油品質和等級的方法,從而能夠更放心地消費。糧食企業提高了合法經營的意識,自覺遵守國家關于糧食收購、儲存、加工、運輸等的相關要求,建立糧食統計臺賬,積極配合國家有關部門的監督檢查。國有糧食購銷企業按照市場化的原則,加快了企業改制的步伐,依法妥善處理了改制過程中出現的問題,在糧食購銷活動中帶頭執行國家糧食政策,發揮主渠道作用。糧食行政管理機關進一步轉變職能,嚴格規范行政行為,依法加強對糧食市場的監管,減少了因管理不當而產生的各種摩擦。統一開放、競爭有序、運作和諧的糧食流通市場正在逐步形成。
四、當前普法中存在的主要問題和下一步工作設想
總的看,全國糧食系統“五五”普法取得了一定的成績,積累了一定的經驗。同時也存在一些問題,一是各地普法進展情況不平衡,有些地方的領導干部對普法工作沒有給予充分重視,對學法用法的重要作用認識不到位,普法工作開展的不夠深入。二是有些地方和同志對法律知識的學習不夠系統和深入,法律素質和依法行政的能力有待進一步提高。三是普法人員和經費在有的地方得不到保障,普法材料缺乏。尤其是市縣級糧食部門,人員編制少、經費緊張,一定程度上影響了普法活動的開展。