時間：2022-09-04 19:53:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇處置預案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、成立鎮肺炎疫情防控工作應急領導小組
組長：
二、具體職責與分工：
應急領導小組下設八個組，具體負責疫情突發時的綜合協調、排查管控、道路管控、醫療救治、宣傳動員、后勤保障、安全維穩以及督導檢查等相關工作。
1.綜合協調組
組長：
成員：
職責：負責協調突發肺炎疫情協調處理和控制過程中的有關工作，協調做好鎮內外聯絡及日常事務、交流工作以及“吉祥碼”注冊掃碼工作，及時匯報防治工作的動態。
2.信息排查組
組長：
成員：
成員單位：防控辦、相關村社區、企事業單位。
職責：負責村社重點人員的信息排查，全面摸清境外以及國內重點地區來返磐、滯留待返人員和本地涉疫重點人員信息情況。加強重點人員隔離管控，嚴格執行隔離管控措施，確保隔離管控到位。
3.道路管控組
組長：
成員：
社區、村屯工作人員
成員單位：政府辦、鄉路辦、相關村屯社區。
職責：根據鎮區與村屯地形研判，在鎮區與村屯的重要地點設立卡點，實行封閉化管理，對過往車輛人員進行掃碼測溫登記工作。依據樓房分布，對滿足封閉條件的小區進行封閉化管理。
4.醫療救治組
組長：
副組長：
成員：鎮衛生院醫護人員和各村鄉醫
成員單位：防控辦、衛生院、相關村屯社區、企事業單位。
職責：負責進行肺炎疫情防控知識宣傳、業務指導及醫療業務知識培訓等工作，安排現場流行病學調查處理，肺炎疫情造成的人員運送、診療、轉診。
5.宣傳動員組
組長：
成員：
成員單位：宣傳辦、教育辦、相關村社區、企事業單位。
職責：負責肺炎疫情防控知識宣傳、普及和新聞報道等，指導廣播、電視、網絡等相關部門按照有關規定做好疫情信息，正確做好輿論導向和信息工作，消除公眾恐慌，維護社會穩定。
6.后勤保障組
組長：
成員：
成員單位：政府辦、民政辦、相關村社區、企事業單位。
職責：負責處理肺炎疫情過程中設施、設備、藥品等各項物資的準備和供應，維護處置環境的秩序穩定等工作，確保處置工作的順利進行。
7.安全維穩組
組長：
成員：
成員單位：防控辦、派出所、應急辦、相關村社區、企事業單位。
職責：負責做好社會穩定和安全保衛等工作。協助鎮政府排查外來返回人員信息，依法打擊不配合接受隔離治療的人員，散布疫情防控謠言擾亂社會秩序等違法犯罪行為。
8.督導檢查組
組長：
成員：
成員單位：政府辦、防空辦、紀委辦、相關村社區、企事業單位。
職責：負責督導檢查各村、社區對疫情防控隔離管控、卡點人員值守、村屯封閉管理等情況，對督導檢查中發現問題的村社干部進行再培訓、再教育。
三、工作要求：
1.提高認識，強化領導。各工作組要充分認識當前疫情防控形勢的復雜性和嚴峻性，堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，在疫情防控工作領導小組的統一領導下開展工作。各工作組按照責任分工，扎扎實實做好本職工作。
1.1 編制目的
目的在于貫徹落實“預防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，確保本鎮在處置重、特大森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施得當。把重、特大森林火災造成的損失降到最低，有效地保護我鎮的森林資源，鞏固造林綠化成果，維護生態安全。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國森林防火條例》、《廣東省森林防火管理規定》，結合我鎮的森林防火工作實際，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于清溪行政區域內發生的重、特大森林防火的應急事件處理。
1.4 工作原則
統一領導，分級負責；密切合作，形成合力；以人為本，依靠科技；職責明確，規范有序；預防為主，常備不懈。
1.5 預案啟動的條件
（1）在三級風以上，發生在重點火險區劃內的森林火災.
（2）燃燒時間在一小時以上，尚未撲滅的森林火災。
（3）森林過火面積已達30畝，尚未控制的森林火災。
（4）天氣干燥，風大，林內可燃物多,火勢難于控制的森林火災。
（5）對工廠、倉庫等重要建筑和民居安全造成重大威脅的森林火災。
（6）火場跨越本鎮與其它市、鎮行政界線的森林火災。
（7）需請求市或其它聯防單位支持的森林火災。
2．組織體系及職責
我鎮已成立了森林防火指揮部，辦公室設在清溪鎮行政辦事中心408室，即清溪鎮農業技術服務中心內。本預案啟動后，清溪森林防火指揮部承擔著本鎮重、特大森林火災應急處置的各項組織指揮工作。
2.1 指揮部人員組成
指揮長：主管副鎮長
副指揮：農辦主任 林業站長
成員單位：公安分局、武裝部、消防大隊、交警大隊、財政分局、電信分局、社會事務辦、清溪醫院、各村委會。
辦公室主任：林業站站長
2.2 組織指揮體系
在鎮委、鎮政府的統一指揮下，撲救工作由森林防火指揮部具體組織指揮、協調，各成員單位必須快速響應，努力完成所承擔的各項任務。
2.3 職責
（1）指揮長：在發生森林火災事故后，根據前線火情信息反饋，決定啟動相應等級的森林防火預案，統觀全局，調配打火力量，指揮、協調前線與后勤力量，與上級部門進行溝通。
（2）副指揮：接報后，馬上趕赴現場，對火場地形地勢進行充分了解，制定打火方案。指揮打火隊的進攻方向，對火勢突況進行分析處理，并充分與指揮長進行信息溝通，指揮好后勤人員的工作安排。組織第二、第三梯隊及撲火設備，完成撲火后組織人員整理設備及清理火場。
（3）成員單位：
公安分局：應急預案啟動后，迅速組織公安民警參加撲救森林火災工作，并負責維持撲火現場秩序，組織人員對火災現場進行勘查，查明火災原因。
消防大隊：迅速反應，派出消防車、消防人員配備必要的消防設備參加撲火。
交警大隊：維持到達火場道路的交通秩序，保證人員、物資運送及時到位。
武裝部：組織民兵、預備役人員參加撲救森林火災工作，并利用運兵車運送人員、物資到火場。
財政分局：負責將本鎮森林防火預防和撲救經費納入年度財政預算，并協調解決森林火災預防、撲救和基礎設施建設等經費，做好應急款項準備工作。
電信分局：負責保障森林防火指揮部與撲火現場的通訊聯絡暢通。
醫院：負責調動藥品、器材、組織醫療救援隊伍，提供醫療保障，及負責森林火災撲救現場受傷人員的搶救工作。
各村委會：協調做好轄區內的森林防火工作，啟動應急預案后，按森林防火指揮部的調度，組織本村的“三防”人員迅速進入火場撲救。
3．運行機制
3.1 預防預警機制
3.1.1 森林防火的預防
加強森林防火的宣傳教育，提高全鎮廣大干部群眾的森林防火意識；狠抓森林防火措施的落實，簽訂防火責任書；嚴格野外火源管理，規定生產生活用火行為；加強對高火險天氣和危險區域的巡查監督，消除各種火災隱患，抓好全鎮生物防火林帶的建設，提高防火能力。加強我鎮護林撲火隊伍的建設和防火基礎設施的建設，全面提升預防森林火災的綜合能力。
3.1.2 火險預測預報
根據東莞市氣象部門在森林防火期內對我市氣候的預報，分析各重點防火期的森林火險形勢預測報告，利用電視臺向全鎮。森林火險等級為三級：
（1）森林火險黃色預警信號（三級）：中度危險，林內可燃物較易燃燒，森林火災較易發生。
防御指引：
各有關部門要加強森林防火宣傳教育；加強巡山護林和野外用火的監管工作；充分做好撲火救災的準備工作，進入林區注意防火；在林區或林緣用火要做好防范措施，勿留火種，亂丟煙頭。
（2）森林火險橙色預警信號（四級）：高度危險。林區內可燃物容易燃燒，森林火災容易發生，火勢蔓延速度快。
防御指引：
進一步加強森林防火宣傳教育；加大巡山護林力度，嚴格管制野外火源；充分做好撲火救災準備，進入防火臨戒狀態；在重點火險區要設卡布點，禁止帶火種進山；停止一切煉山作業。
（3）森林火險紅色預警信號（五級）：極度危險。林內可燃物極易燃燒，森林火災極易發生，火勢蔓延速度極快。
根據上級部門的精神，結合本單位綜合治理工作需要和實際情況，按照“誰主管、誰負責”的工作原則，切實做到管理有方、措施有力、處置有效，確保內部穩定、一方平安，特制定本方案如下：
一、內部穩定預案處置。處置負責人：XXX
原則：預防為主、教育疏導、防止激化。
方案：1、發現隱患，及時疏導；
2、加強教育，防止激化；
3、查明原因，作出處理方案；
4、采取措施，防止再次發生類似問題。
二、車輛安全預案處置。處置負責人：XX
原則：查明原因、分清責任、教育群眾、妥善處理。
方案：1、發生事故，現場先人后物認真處理；
2、及時向領導匯報情況；
3、調查事故原因，作出處理方案；
4、教育周圍群眾，不再發生同類事故。
三、治安預案處置。處置負責人：XX
原則：查明原因、分清責任、調查仔細、嚴肅處理。
方案：1、保護現場，報警110或向當地派出所報案；
2、及時向局領導匯報情況；
3、掌握現場情況，認真仔細調查；
4、認真提供所知情況；
5、查明問題原因和損失情況，提出處理意見；
6、向上級部門報告處理結果。
四、火警預案處置。處置負責人：XXX
原則：報警滅火同時進行，損失原因同時查明。
方案：1、發現火警，派人報警119，同時組織人員滅火；
2、安置受傷人員救治；
3、及時向領導匯報情況；
4、查明火警原因和損失情況，提出處理意見；
5、向上級部門報告處置情況。
五、職工糾紛預案處置。處置負責人：XXX
原則：找準矛盾、查明原因、對癥調解、妥善處理。
方案：1、聽取各方意見，查明矛盾癥結；
2、依理有節調解矛盾；
3、調動積極因素，合理處置解決；
4、必要時將處理情況向上級部門報告。
六、抗災救險處置。處置負責人：XXX
原則：立即行動、積極參加、抗災救險、救難救危。
方案：1、聽到信息立即行動，全力以赴投入抗災救險；
2、及時向上級和有關方面報告災情險情；
3、及時向上級匯報抗災救險情況。
七、應急處置聯系：
值班室：64758303
一、指導思想
以政府支持為依托，建立健全防范企業突發事件的監管體系，對可能出現的區域內企業突發事件盡早預測識別，提出預警預報，采取措施妥善處置，確保轄區經濟社會穩定、健康發展。
二、工作原則
（一）依法行政原則。各職能部門要依照國家的有關法律法規，依法防范和化解各類突發事件。
（二）統一領導原則。企業突發事件發生后，在街道防范和應對金融危機領導小組的統一領導下，組織各職能部門進行處置。
（三）分工協作原則。街道各職能部門在處置企業突發事件時，既要各負其責，又要加強合作，形成合力做好工作。
（四）信息共享原則。鑒于企業突發事件具有時間、類型、程度、范圍的不確定性，各相關部門要在信息資源利用上相互提供支持。
三、適用范圍
本預案適用于防范或處置街道轄區內可能造成金融安全、群眾集體上訪、聚眾鬧事等影響社會穩定和經濟發展的企業突發事件。
四、組織機構
街道成立防范和應對金融危機領導小組（以下簡稱領導小組）。由街道辦事處主任__同志任組長，__、__、__、__、__、__為副組長，成員由街道各職能部門人員組成，領導小組下設辦公室，辦公室設在街道黨政辦。
領導小組下設6個工作協調小組。
（一）職工安撫工作協調小組，組長__。
由經濟發展服務中心牽頭，街道黨政辦、社會治安綜合治理中心、__管理辦公室組成。負責突發事件中企業職工的安置分流等安撫工作。
（二）維穩保障工作協調小組，組長__。
由派出所牽頭，負責突發事件中，聚眾鬧事、哄搶企業財務及傷害他人等事件的防范和處置。
（三）財產處置工作協調小組，組長__。
由__管理辦公室牽頭，及時摸清可能發生突發事件企業的貸款情況、民間借貸及互保等情況；根據企業意愿，提出企業債權債務處置預案；突發事件發生時，做好協調實施工作；會同企業做好資產清查工作。
（四）法律援助工作協調小組，組長__。
由街道綜治中心牽頭，負責對突發事件企業提供法律咨詢和司法援助；并為領導小組提供法律咨詢。
（五）資金鏈維系保障工作協調小組，組長__。
由街道經濟發展服務中心牽頭，負責監測轄區企業，特別是重點企業的經濟運行情況和資金鏈維系情況，做好企業運行安全的預警、預報工作；根據企業意愿，提出企業資金鏈維系預案并協調實施。
（六）輿論宣傳組，組長__。
由街道黨政辦牽頭，負責突發事件企業狀況和有關法律、法規的統一宣傳報道工作，防止謠言的產生和傳播，維護社會穩定。
各工作協調小組的牽頭單位要負責做好相應的應急預案和操作規程，并落實好專人負責。
五、工作程序
（一）突發事件的預警
1、預警信息。建立預測預警網絡，加強對企業運行、裁員、銀行貸款等情況的監測預警工作，及時掌握企業運行中苗頭性趨勢性問題，將突發事件企業的監測預警納入日常工作。
2、預警報告。一旦發現企業裁員、銀行貸款等原因可能引起企業突發事件，各職能部門要立即向街道領導小組報告，及時掌握動態及趨勢判斷，提出預防措施建議等。
（二）預案的啟動和結束
當轄區的企業可能即將出現或已經出現突發事件，或企業出現突發事件的趨勢逐步擴大無法遏制時，即啟動本預案。
本預案啟動時，領導小組及各工作協調小組立即進入工作狀態，有關人員應及時進入現場工作，并及時向領導小組報告處置的進度和相關情況。需向社會公布的事件，應及時向社會公布，并掌握輿論導向。
待事件得到有效處置，人民群眾的信心恢復，社會穩定，經評估后認定應急行動已無必要，則結束應急行動。
一、組織領導
道路交通事故發生后，應急處置工作在公司安委會的統一領導下，成立由經理任組長，分管副經理任副組長，有關部門主要負責人及安管人員為成員的交通事故應急處置領導組，統一組織、同意協調，研究解決處置工作中的相關工作。
領導組下設辦公室，由所屬車隊隊長任主任，了解和掌握事故和人員傷亡情況，協調解決工作中遇到的困難和問題，做好上情下達和下情上傳工作。
為加強對事故發生后處理工作的領導，成立事故處理工作領導小組，由分管副經理任組長，所屬車隊長為副組長。事故處理領導小組下設四個專業組：
（1） 現場處理組：主要任務是接到事故報告后，所屬車隊相關人員在第一時間趕赴事故現場，及時了解事故現場情況，隨時向公司經理或副經理匯報情況（經理或副經理應至少有一人趕赴現場），并配合事故處理的交警人員控制現場情況，維護現場秩序，及時搶救、轉移傷員。經理或副經理將事故情況按規定向上級相關領導匯報，確保信息暢通。
（2） 醫院處理組：安機、車隊相關人員及時趕赴醫院（經理或分管副經理必須有一人到達醫院），了解傷者情況，及時和醫生溝通，竭力搶救傷者，并能確保搶救資金及時到位，并將人員搶救傷、亡情況向上一級匯報。
（3） 事故處理組：有公司分管副經理具體負責，所屬車隊及相關部門負責人協同，配合肇事駕駛員按事故處理程序做好事故的相關賠償工作，并根據實際情況，做好事故的應、起訴工作。
（4） 善后處理組：主要任務是負責家屬可能的來訪接待，及時做好后勤保障和安撫工作（包括食宿等），正面引導，合情解釋，防止矛盾激化和沖突。確保不發生上訪、集體鬧事的現象發生。具體由相關車隊負總責，綜合科，安機科相關人員協同參加。
二、工作要求
1、各級、各部門要提高認識，高度重視，精心組織，明確責任，積極做好交通事故的預防和事故的應急預案的啟動工作，確保工作開展井然有序，事故處理快速、準確、及時。
2、明確分工，嚴格落實工作責任。各專業處理組在公司的統一領導和組織下各司其職，各盡其責，嚴格按照本預案的要求落實責任，確保及時、有序、有效的處理道路交通事故。
1目的
本預案規定了觸電事故發生時應急響應的途徑，以保證當觸電事件發生，采取積極的措施保護傷員生命，最大限度地減輕所帶來的傷害。
2
范圍
本預案適用于本公司在服務項目上管理處對觸電發生時采取的應急準備與響應的控制措施。
3工作原則
觸電急救必須分秒必爭,立即就地迅速用心肺復蘇法進行急救,并不斷地堅持進行,同時及早地與當地醫療部門聯系,爭取醫務人員迅速急時趕往發生地,接替救治工作,在醫務人員未接替救治前,現場救治人員不應放棄現場搶救,更不能只根據沒有呼吸或脈搏擅自判斷傷員死亡,放棄搶救。
4
工作程序
5注意事項
5.1未切斷電源前，可用干木棒、木板、木椅等絕緣物為工具使觸電者脫離電源，切不可直接與觸電者的身體接觸；
5.2安置傷員時，需將傷員放置平坦的地方,現場有救護經驗的人員立即對傷員實施緊急救護。
6后續處理
6.1按照公司《《事件報告工作規程》進行后續處理。
6.2相關現場應拍照留存,
必要時申報保險理賠。
1.1 為了有效預防、及時控制和消除由于惡劣天氣（如濃霧、冰凍、大風、龍卷風、暴雨、雷暴、冰雹、洪水等）引發突發生產事故（以下簡稱突發事故）的危害，及時組織搶修，保障電網的安全運行和電力可靠供應，特制定本預案。
1.2 公司成立惡劣天氣應急指揮部，負責對公司惡劣天氣應急處理的統一領導、統一指揮。
1.2.1 惡劣天氣應急指揮部由總經理擔任總指揮，其他公司領導擔任副總指揮，由生產技術部、安全監察部、行政工作部、政治工作部、工會、調度通信中心、輸配電工作部、變電工作部、市場營銷部、農電發展部、啟元公司、各供電所等部門的負責人組成。指揮部設在五樓應急指揮中心。
1.2.2 惡劣天氣應急指揮部下設惡劣天氣應急處理辦公室，辦公室設在生產技術部。
1.3 接到惡劣天氣預警信息后，應急處理辦公室宣布啟動本預案，在指揮部的統一領導下做好突發事故的應急處理。
1.4 遇到惡劣天氣，公司所屬各單位應同時啟動本部門的應急預案，在應急辦的統一領導下處理突發事故。
1.5惡劣天氣應急工作應當遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統一領導、分級負責、快速反應、安全高效的原則。
2 組織機構與職責
2.1 惡劣天氣應急領導小組
2.1.1公司成立惡劣天氣應急領導小組。
2.1.2 公司惡劣天氣應急領導小組主要職責：
（1）貫徹落實上級有關事故應急救援與處理法規、規定；
（2）接受市公司應急領導小組的領導，就公司應急處置工作請求當地政府提供應急援助；
（3）統一領導公司突發事件搶險及應急處理工作；
（4）研究重大應急決策和部署；
（5）宣布公司進入和解除預警狀態；
（6）宣布公司進入和解除應急狀態；
（7）決定實施和終止應急預案；
（8）相關信息；
2.2 惡劣天氣應急辦公室
2.2.1應急領導小組下設惡劣天氣應急處理辦公室，辦公室設在生產技術部，負責日常工作。
2.2.2辦公室主要職責：
（1）落實應急領導小組部署的各項任務；
（2）監督執行應急領導小組下達的應急指令；
（3）組織制訂應急預案，并監督執行情況；
（4）掌握應急處理情況，及時向應急領導小組報告應急過程中的重大問題。
2.3惡劣天氣應急專業工作組
惡劣天氣應急辦公室下設電網調度（設在調度通信中心）、設備檢修（設在輸配電工作部和變電工作部）、事故調查（設在安全監察部）、營銷服務（設在市場營銷部）、物資保障（設在物流分中心）、保衛（設在保衛部）、后勤保障（設在生活服務中心）、新聞（設在政治工作部）等突發事件應急專業工作組，負責落實應急領導小組的指示，協調指揮專業應急工作。
3 信息收集和報告
3.1 信息系統
3.1.1 公司建立惡劣天氣及惡劣天氣引發突發事故信息的收集、和報告系統。惡劣天氣信息的收集及構成災害等級的確定、信息和報告的責任部門為調度通信中心。調度通信中心根據地調通知或XX市氣象臺的惡劣天氣預報通知后，及時通知惡劣天氣信息。
3.1.2 突發事故等級確定的責任部門為調度通信中心。
3.1.3 突發事故情況向上級（市公司、市委、市政府、市安全生產監督管理局等）的報告由責任部門按照統一協調的原則向各自歸口部門匯報。
3.1.3.1 向市公司、市委、市政府報告的責任部門為行政工作部。
3.1.3.2 向市公司各專業部門（安監、生技、調度、營銷、農電等）報告的責任部門為各專業對口部門。
3.1.3.3 向市安全生產監督管理局報告的責任部門為安全監察部。
3.1.4 可能對用戶造成影響或已經造成影響的，向用戶傳送信息及解釋工作的責任部門為客服中心。
3.1.4.1 市場營銷部應建立重要用戶聯系制度，明確聯系責任人，應聯系的用戶，并取得這些用戶的有關資料（如負責電力的領導或管理負責人）及聯系方式。
3.1.4.2 在收到有可能引發停電事故的惡劣天氣信息時，由聯系責任人負責對聯系的用戶通報情況，做好發生停電的事故預想和防范措施。
3.1.4.3 在發生事故造成重要用戶停電時，由聯系責任人負責對用戶聯系并作好解釋工作。聯系責任人在突發事故對用戶造成影響后應立即進行聯系解釋；在事故發生2小時內應到達聯系的用戶（夜間發生事故應在6小時內到達用戶）。
3.1.4.4 對供電可靠性要求高的用戶，市場營銷部要對用戶的供電方式及措施進行檢查，必要時督促這些用戶采取相應的整改措施（如采用雙電源供電方式或配備備用發電設備等）。
3.1.5 可能對農電系統造成影響或已經造成影響的，向農電系統傳送信息及解釋工作的責任部門為農電發展部。
3.1.5.1 建立農電單位聯系制度，明確聯系責任人，取得這些單位的有關資料及聯系方式。
3.1.5.2 在收到有可能造成突發事故的惡劣天氣信息時，市場營銷部聯系責任人負責對重要用戶單位通報情況，做好發生停電的事故預想和防范措施。
3.1.5.3 在發生突發事故造成停電時，農電發展部聯系責任人負責對各鄉所進行聯系并作好解釋工作。
3.1.5.4 聯系責任人負責對聯系單位的供電方式及措施進行檢查，必要時督促用戶采取保電措施。
3.1.6 新聞的收集、向新聞媒體的信息及向社會信息的責任部門為政治工作部。
3.1.6.1 由政治工作部負責建立新聞單位聯系制度。
政治工作部應建立與新聞媒體的常態聯系機制，協調新聞媒體形成電力新聞報道前的通報制度。
3.1.6.2對需要向新聞媒體及社會的信息由應急辦審核批準，由政治工作部負責。
3.2 信息的收集和
3.2.1調度通信中心應與地調和氣象部門保持聯系，隨時取得惡劣天氣信息。
3.2.2 其他部門在取得惡劣天氣信息時，應及時向調度通信中心及應急辦公室報告。
3.2.3 當調度通信中心收集到惡劣天氣信息后應立即向應急辦及有關部門負責人預警信號。
3.3 信息報告
3.3.1 當惡劣天氣引發下列情形之一的突發事故時，調度部門（或發生事故的部門）應立即向公司主管領導及各有關單位負責人報告。
3.3.1.1 重傷及以上人身事故。
3.3.1.2 電網一類障礙及以上電網事故。
3.3.1.3 設備一類障礙及以上設備事故。
3.3.1.4 10千伏及以上線路倒桿（塔）、斷線。
3.3.1.5 10千伏及以上主要電氣設備損壞。
3.3.1.6 調度通訊中斷、干線通信中斷。
3.3.1.7 對重要用戶造成停電。
3.3.1.8 其他需要報告的事故。
3.3.2 當惡劣天氣引發下列情景之一的突發事故達到電網大面積停電預警等級時，啟動相應的預警信息。
3.3.3 有關單位在接到突發事故時，應按照國家電網公司《電力生產事故調查規程》的要求進行即時報告。
3.3.4 任何單位、部門和個人對突發事故不得瞞報、緩報、謊報、漏報或者授意他人瞞報、緩報、謊報、漏報。
4、預警系統
4.1 預警系統的建立
4.1.1 設置標志牌。
在線路桿塔上設置報警聯系方式等標志。由輸配電工作部負責實施。
4.1.2 設立獎勵基金。
公司設立獎勵基金，由行政工作部制定獎勵標準，對及時報告或協助搶修的人員提出獎勵意見，報主管領導批準后實施。
4.1.3 發揮供電企業的巡線護線作用。
將經過農村、城區的市公司所轄線路納入供電企業的考核內容，簽定責任協議，明確維護內容和考核方法。
4.1.4 采取技術措施。
在變電站安裝準確度高的線路故障測距裝置等，提高故障測距的準確性。
4.1.5 建立通信系統。
對管理及搶修人員配備必要的通信工具，如手機、手持（車載）對講機，并保持通訊暢通。
4.2 預警及預案啟動
4.2.1 在接到有可能造成突發事故的惡劣天氣信息后，調度通信中心應立即發出預警信號。
根據惡劣天氣影響程度，將預警信號從輕到重依次分為黃、橙、紅三級：
4.2.1.1當災害天氣情況達到下列情況時臺風、暴雨、大霧、雷雨大風、大風、雪災、覆冰黃色預警信號:
24小時內可能受天氣影響,平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或者已經受天氣影響, 平均風力為6-7級，或陣風7～9級并可能持續；6小時降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續；12小時內可能出現能見度小于500米的濃霧，或者已經出現能見度小于500米、大于等于200米的濃霧且可能持續； 6小時內可能受雷雨大風影響,平均風力可達6級以上，或陣風7級以上并伴有強雷電；或者已經受雷雨大風影響, 平均風力達6-7級，或陣風7-8級并伴有強雷電，且可能持續；12小時內可能受大風影響,平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或者已經受大風影響, 平均風力為6-7級，或陣風7-8級并可能持續；12小時內出現積雪厚度大于25mm的降雪;線路覆冰厚度達2-5mm。
4.2.1.2 當災害天氣情況達到下列情況時臺風、暴雨、大霧、雷雨大風、大風、雪災、覆冰橙色預警信號：
12小時內可能受天氣變化影響,平均風力可達7級以上，或陣風9級以上；或者已經受天氣變化影響, 平均風力為9～10級，或陣風10～11級并可能持續； 3小時降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續； 6小時內可能出現能見度小于200米的濃霧，或者已經出現能見度小于200米、大于等于50米的濃霧且可能持續； 2小時內可能受雷雨大風影響,平均風力可達8級以上，或陣風9級以上，并伴有強雷電；或者已經受雷雨大風影響, 平均風力為8-9級，或陣風9-10級并伴有強雷電，且可能持續；6小時內可能受大風影響,平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經受大風影響, 平均風力為8-9級，或陣風9-10級并可能持續；12小時內積雪厚度大于50mm的降雪；線路覆冰厚度達5-10mm。
4.2.1.3 當災害天氣情況達到下列情況時臺風、暴雨、大霧、雷雨大風、大風、雪災、覆冰紅色預警信號：
6小時內可能或者已經受臺風影響，平均風力可達10級以上，或者已達10級以上并可能持續；3小時降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續；2小時內可能出現能見度低于50米的強濃霧，或者已經出現能見度低于50米的強濃霧且可能持續；2小時內可能受雷雨大風影響,平均風力可達10級以上并伴有強雷電；或者已經受雷雨大風影響, 平均風力為10以上并伴有強雷電，且可能持續；6小時內可能出現平均風力達10級以上的大風，或者已經出現平均風力達10級以上的大風并可能持續；12小時內出現積雪厚度大于100mm的降雪;線路浮冰厚度達10-15mm(參照依據：依據***供電區電力設計標準風力等級與中國氣象局規定的風力等級，相應降低了二級風速)。
4.2.1.4 當線路覆冰厚度超過15mm；風力超過30m/秒的最高設計要求時，啟動惡劣天氣紅色預警。
4.2.2 各單位接到預警信息后，應立即使相關人員、物資、設備等處于待用狀態，所有與搶險有關的人員通訊工具保持晝夜暢通。
4.2.2.1 接到黃色等級預警信息后，應急值班人員和生產值班領導要進入備戰狀態；
4.2.2.1.1 調度通信中心根據情況及時調整電網負荷，合理安排運行方式，作好重要設備跳閘的事故預想和處理預案。
4.2.2.1.2 生產技術部組織有關部門和單位做好防止各類災害的專項預案準備工作。市場營銷部做好《重要用戶停電應急預案》的各項準備工作。
4.2.2.1.3 各運行單位要加強設備巡視和運行監視，及時發現和處理設備缺陷，發現問題及時匯報。同時要加強值班，安排好事故搶修的各項準備工作，并保證通訊暢通。
4.2.2.2 接到橙色等級預警信息后，應急指揮部及辦公室人員、生產值班帶班領導、各單位行政正值，要進入崗位備戰狀態（不分晝夜），班、站長上崗到位，各部門應急搶險隊伍進入備戰狀態；
4.2.2.2.1調度通信中心應根據實際情況調整運行方式，做好重要設備跳閘的事故預想和處理工作；運行值班人員加強值班工作，密切注意設備的運行狀態。
4.2.2.2.2生產技術部組織有關部門和單位做好防止各類災害的專項預案準備工作。市場營銷部做好《重要用戶停電應急預案》的各項準備工作。
4.2.2.3 接到紅色等級級預警信息后，應急辦人員、各單位行政正值，主抓生產的副職，各相關單位檢修人員、應急搶險隊伍、物資、設備等要全部進入崗位備戰狀態（不分晝夜），隨時待命出發搶險。
4.2.3在災害天氣引起的突發事件造成大面積停電等事件時，應立即啟動《電網大面積停電事件處置應急預案》。
5 突發事故處理
5.1 接到信息及到達突發事故現場
5.1.1 在接到應急辦的事故信息后，應立即啟動本單位應急預案，并組織有關人員迅速到達事故現場。
5.1.2 運行維護（搶修）人員到達事故現場后，應迅速查明事故情況，及時向值班調度員進行匯報，并注意保護事故現場。
5.1.3 生技、安監等部門的負責人及專責人到達事故現場后，應注意收集有關資料，對現場情況進行拍照（攝像），并妥善保管。
5.1.4 明確現場搶修指揮、后方總指揮，同時組織后續人員進行準備。
5.2 后備搶修人員
5.2.1各單位應建立在惡劣氣候條件下集中大規模人員進行搶修的機制。
5.2.2 各單位應具備可調用的可以直接參加搶修的人員，有聯系方式并保持通訊暢通。
5.2.3 各單位應掌握可以參加搶修的后備人員的情況，在本單位后備人員不足時由應急處理辦公室協調解決。
5.3 搶修工器具
5.3.1 各單位應配備應急必備的搶修工器具及大型工器具，如照明燈具、交通車輛（包括可以在惡劣天氣、惡劣路況使用的越野車輛）、吊車等。
5.3.2 各單位應掌握搶修工器具的存放地點及數量、目前狀況，并保證隨時可以投入事故搶修。
5.3.3本單位搶修工器具不足時由應急指揮部負責協調解決。
5.4 備品備件
5.4.1 各單位應有可調用的變電站及輸電線路常用備品備件。
5.4.2 各單位應隨時掌握備品備件的數量、目前狀況及存放地點并能隨時調用。
5.4.3 本單位備品備件不足時由生產技術部負責協調解決。
5.5 搶修現場的指揮
5.5.1 由單一單位參加的搶修現場的指揮，由本單位負責明確現場指揮人員。
5.5.2 由多單位參加的搶修，現場指揮由應急辦指派專人負責統一指揮，各單位搶修人員服從現場指揮人員指揮。
5.6 事故設備的恢復
事故設備的恢復，由負責調度該設備的調度部門下令恢復，其他部門服從調度部門的命令。
5.7 公司本部有關人員趕赴突發事故現場的協調
公司本部有關部門的有關人員根據應急辦的要求到達現場。
5.8 公司領導及上級部門領導趕赴突發事故現場的協調
5.8.1 根據突發事故情況，由行政工作部負責協調公司領導到達現場事宜。
5.8.2 上級部門領導需要到達突發事故現場時，由行政工作部負責協調。
6 后勤保障
6.1 人身安全保障
6.1.1 事故搶修時所有參加人員要將人身安全放在第一位，在保障人身安全的前提下進行事故搶修。
6.1.2 到達突發事故現場的所有人員都要注意人身安全，必須服從現場指揮。突發事故處理現場的安全措施及所有人員的人身安全由搶修負責人負責監督落實。
6.1.3 到達突發事故現場人員的日常安全教育培訓由所在單位（部門）負責。
6.2 交通保障
6.2.1應配備合適的（惡劣天氣、惡劣路況可以使用）交通工具，滿足公司領導及相關部門人員及時趕赴現場的需要。
6.2.2相關部門無車輛或車輛不夠時，由生產技術部提供車輛。車輛狀況應良好隨時可以使用。
6.2.3 車輛駕駛員的日常培訓及管理（包括安全培訓）由所在單位負責。
6.3 后勤供應
突發事故搶修現場的后勤保障由生活服務中心負責，包括食品、飲料，取暖（降溫）設施等生活必需品。必要時由應急指揮部負責協調有關事宜。
6.4 統一掌握的搶修人員
應急處理辦公室應掌握全公司能夠參加事故搶修的人員情況，包括各單位分布情況，人員數量、聯系方式、交通保障情況等，并能夠隨時調用。
6.5 大型施工工器具
應急辦公室應統一掌握全公司大型施工機具的分布情況及狀況，并能夠隨時調用。如作業車輛、起吊設備、越野車輛等機具。
6.6 統一管理的備品備件
生產技術部應集中統一掌握一定數量的備品備件，并能夠隨時調用。
7、附 則
7.1 本預案由XX市供電有限責任公司組織制定，由生產技術部負責解釋。
7.2 公司各單位應結合本單位實際制定本單位的惡劣天氣引發突發生產事故應急預案并成立應急辦。
7.3 惡劣天氣未構成電網大面積停電時適用于本預案。
7.4 當惡劣天氣引起的突發事件達到各類預案規定的等級標準時，啟動相應的應急預案。
1.1編制目的
建立健全民用航空器飛行事故應急機制，提高政府應對突發危機事件的能力，保證民用航空器飛行事故應急工作協調、有序和高效進行，最大程度地減少人員傷亡，保護國家和公眾財產安全，維護社會穩定，促進航空安全。
1.2編制依據
《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國民用航空法》、《國家突發公共事件總體應急預案》和《中華人民共和國搜尋救援民用航空器規定》及《國際民用航空公約附件6－航空器運行》、《國際民用航空公約附件12－搜尋與救援》、《國際民用航空公約附件13－航空器事故／事故征候調查》、《國際民用航空公約附件14－機場》等。
1.3適用范圍
——民用航空器特別重大飛行事故。
——民用航空器執行專機任務發生飛行事故。
——民用航空器飛行事故死亡人員中有國際、國內重要旅客。
——軍用航空器與民用航空器發生空中相撞。
——外國民用航空器在中華人民共和國境內發生飛行事故，并造成人員死亡。
——由中國運營人使用的民用航空器在中華人民共和國境外發生飛行事故，并造成人員死亡。
——民用航空器發生爆炸、空中解體、墜機等，造成重要地面設施巨大損失，并對設施使用、環境保護、公眾安全、社會穩定等造成巨大影響。
1.4工作原則
民用航空器飛行事故應急處置工作要遵循以下原則：
——以人為本，避免和最大程度地減少人員傷亡。
——統一指揮、分級管理、分級響應。
——職責明確、分工協作、反應及時、措施果斷、運轉高效。
——預防為主、常備不懈、信息互通、資源共享，依靠科學、依法處置。
2組織指揮體系及職責
2.1應急體系框架
2.1.1應急組織體系
國家處置民用航空器飛行事故應急救援組織體系由領導協調指揮機構、執行辦事機構和應急救援隊伍及力量組成。應急救援領導協調指揮機構為國務院民用航空主管部門及其他相關部門組成的國家處置民用航空器飛行事故應急指揮部（以下簡稱國家處置飛行事故指揮部），執行辦事機構為國家處置飛行事故指揮部辦公室；應急救援隊伍及力量包括民用航空器搜尋救援隊伍和地方人民政府、民用航空企事業單位應急救援、消防、醫療救護、環境保護隊伍及社會力量等。
2.1.2應急預案體系
民用航空器飛行事故應急預案體系由本預案、國務院相關部門應急預案、有關地方人民政府應急預案、民用航空地區管理機構及其派出機構民用航空器飛行事故應急預案、民用運輸機場應急救援預案、民用航空相關企事業單位應急預案等組成。飛行事故發生時，有關各級政府和部門、單位、組織應各司其職，按照各自預案及時有效地開展應急處置工作。
2.2組織機構及職責
國家處置飛行事故指揮部設在國務院民用航空主管部門，負責組織、協調、指揮本預案適用范圍內的民用航空器飛行事故應急處置工作。國家處置飛行事故指揮部下設國家處置飛行事故指揮部辦公室，作為國家處置飛行事故指揮部的執行和辦事機構。
各民用航空地區管理機構設立地區民用航空器飛行事故應急指揮部，負責所轄范圍內的民用航空器飛行事故應急指揮工作。
3應急響應
3.1應急響應分級
按民用航空器飛行事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應分為四個等級。
3.1.1Ⅰ級應急響應
發生本預案“1.3適用范圍”內的民用航空器飛行事故為Ⅰ級應急響應。
3.1.2Ⅱ級應急響應
凡屬下列情況之一者為Ⅱ級應急響應：
——民用航空器發生重大飛行事故。
——民用航空器在運行過程中發生嚴重的不正常緊急事件，可能導致重大以上飛行事故發生，或可能對重要地面設施、環境保護、公眾安全、社會穩定等造成重大影響或損失。
3.1.3Ⅲ級應急響應
凡屬下列情況之一者為Ⅲ級應急響應：
——民用航空器發生較大飛行事故。
——民用航空器在運行過程中發生嚴重的不正常緊急事件，可能導致較大以上飛行事故發生，或可能對地面設施、環境保護、公眾安全、社會穩定等造成較大影響或損失。
3.1.4Ⅳ級應急響應
凡屬下列情況之一者為Ⅳ級應急響應：
——民用航空器發生一般飛行事故。
——民用航空器在運行過程中發生嚴重的不正常緊急事件，可能導致一般以上飛行事故發生，或可能對地面設施、環境保護、公眾安全、社會穩定等造成一定影響或損失。
3.2應急分級響應
——發生Ⅰ級應急響應事件時，啟動本預案和國務院相關部門、省級人民政府應急預案。
——發生Ⅱ級應急響應事件時，啟動國務院民用航空主管部門應急預案和相關省級人民政府應急預案。
——發生Ⅲ級應急響應事件時，啟動民用航空地區管理機構應急預案和相關市（地）級人民政府應急預案。
——發生Ⅳ級應急響應事件時，啟動民用運輸機場應急預案、民用航空相關企事業單位應急預案、民用航空地方安全監察辦公室應急預案和相關市（地）級人民政府應急預案。
啟動本級應急預案時，本級應急指揮機構應向上一級應急指揮機構報告，必要時申請啟動上一級應急預案。
啟動本級應急預案時，相應的下級應急預案應提前或同時啟動。
3.3應急響應內容
3.3.1應急響應程序
（1）啟動本預案后，國家處置飛行事故指揮部辦公室按下列程序和內容響應：
——開通與國務院相關部門、事故發生地省級應急指揮機構、事故現場應急指揮部、事故發生地所屬民用航空地區管理機構應急指揮機構、民用航空器搜救中心等的通信聯系，收集相關信息，隨時掌握事故進展情況。
——及時報告民用航空器飛行事故基本情況和應急救援的進展情況。
——視情況通知有關成員組成國家處置飛行事故指揮部。
——通知相關應急機構隨時待命，為地方應急指揮機構提供技術建議，協調事故現場應急指揮部提出的支援請求。
——組織有關人員、專家趕赴現場參加、指導現場應急救援。
——召集專家咨詢組成員，提出應急救援方案建議。
——協調落實其他有關事項。
（2）相關部門應急指揮機構接到飛行事故信息后，按下列程序和內容響應：
——啟動并實施本部門應急預案，并向國家處置飛行事故指揮部報告。
——協調組織應急救援力量開展應急救援工作。
——需要其他部門應急力量支援時，向國家處置飛行事故指揮部提出請求。
（3）省級人民政府應急指揮機構接到飛行事故信息后，按下列程序和內容響應：
——啟動并實施省級及相關市（地）應急預案，及時向國家處置飛行事故指揮部報告。
——組織應急救援力量開展先期現場應急救援工作。
——需要其他應急力量支援時，向國家處置飛行事故指揮部提出請求。
3.3.2信息報告和通報
（1）信息報告。
民用航空地區管理機構接到事故相關信息后，應立即報告國務院民用航空主管部門，同時通報事故發生地人民政府；事故發生地人民政府在接到事故相關信息后立即報告上一級人民政府和當地民用航空管理機構；國務院民用航空主管部門在接到事故相關信息后應立即報告國務院及安全生產監督和新聞宣傳主管部門，并做好續報工作。
國務院民用航空主管部門在接到重大以上飛行事故信息后應立即報告國務院及安全生產監督主管部門，并在2小時內以書面形式上報有關事故情況。事故發生所在地人民政府在接到事故報告后應立即報告上一級人民政府和當地民用航空管理機構，并在2小時內以書面形式上報有關事故情況。
發生民用航空器飛行事故的相關單位要及時、主動向國家處置飛行事故指揮部辦公室提供事故航空器相關資料，民用航空相關管理部門提供事故前的監督檢查有關資料，為國家處置飛行事故指揮部辦公室研究救援方案提供依據。
（2）信息通報。
國務院民用航空主管部門接到事故相關信息后，進行確認匯總，通報國務院相關部門、事故發生地省級人民政府及民用航空有關單位，做好事故應急救援準備。
3.3.3通信
國家處置飛行事故指揮部辦公室負責組織建立國家處置飛行事故指揮部與應急救援各相關部門的通信聯系。事故現場應急指揮部負責組織落實事故現場信息通信保障工作。
3.3.4現場指揮和協調
國家處置飛行事故指揮部負責民用航空器飛行事故應急統一指揮、協調和作出重大決策。
各應急機構接到事故信息和指揮命令后，立即派出有關人員趕赴現場，在事故現場應急指揮部統一指揮下，按照各自的預案和處置規程，協同配合，共同實施搜救和緊急處置行動。
事故現場應急指揮部由地方人民政府、民用航空地區管理機構及其派出機構和參加現場應急救援主要機構的負責人組成。
事故現場應急指揮部成立前，各應急救援隊伍必須在當地政府和民用航空地區管理機構或其派出機構的協調指揮下堅決、迅速地實施先期處置，全力控制事故態勢，防止次生、衍生和耦合事件的發生。
國家處置飛行事故指揮部統一指揮協調相關部門、地方應急資源，實施緊急處置行動。
3.3.5航空器搜救
民用航空器搜救包括陸上搜救和海上搜救。
國家處置飛行事故指揮部負責統一指導全國范圍的搜救民用航空器工作。
民用航空地區管理機構負責擬訂陸上使用航空器搜救民用航空器的方案，協調當地政府和有關部門搜救民用航空器的工作。
（1）陸上搜救。
省、市（地）、縣人民政府負責本行政區域內民用航空器的搜救工作。
（2）海上搜救。
國家海上搜救部門負責海上搜救民用航空器的工作。
沿海省（區、市）海上搜救機構負責擬訂在海上使用船舶、航空器搜救民用航空器的方案，參加海上搜救民用航空器的工作。
民用航空器搜救工作依照《中華人民共和國搜尋援救民用航空器規定》執行。
3.3.6現場緊急處置
現場處置主要依靠事發地人民政府和民用運輸機場應急處置力量進行。
國家處置飛行事故指揮部協調相關部門及民用航空其他專業應急救援力量增援。
參加現場應急救援的隊伍和人員在事故現場應急指揮部統一協調下進行應急救援和處置工作。
現場應急救援時，應優先將旅客、機組人員及其他機上人員撤離、疏散到安全區域，及時救助機上及地面受傷人員和幸存人員。
及時掌握機上運載的貨物及危險品、航空器危險品及周邊地面設施危險品的情況，根據現場情況迅速探明危險品狀態，并立即采取保護、防護措施，必要時調集專業救援隊伍進行處理。
當飛行事故發生在民用運輸機場區域內時，機場應急指揮中心應按有關規定及機場應急救援預案迅速組織實施應急救援工作。在不影響應急救援工作及事故調查的前提下，盡快搬移、清理停留在機場道面上的事故航空器或其殘骸，盡早恢復機場的正常運行，避免機場長時間關閉。相關空中交通管制部門應根據情況，及時調配與本機場運行有關的航班。機場及相關航空運輸企業負責組織、疏導、安置因民用航空器飛行事故滯留機場的旅客，維護機場運行秩序。
3.3.7醫療衛生
事發地衛生行政部門負責組織開展緊急醫療救護和現場衛生處置工作。
上級衛生部門根據需要派出專家和專業防治隊伍進行支援。
特殊情況下，國家處置飛行事故指揮部根據事故現場需求，及時協調衛生部門組織有關專業醫療救護中心和專科醫院，派出有關專家、調用特種藥品和特種救治裝備進行支援。
現場防疫工作依托事故發生地疾病控制中心，根據事故類型，按照專業規程，進行現場防疫工作。
3.3.8應急人員的防護
現場應急救援工作必須在確?，F場人員安全的情況下實施。參加現場應急救援的指揮人員、事故調查人員應按有關規定配帶具有明顯標識的專業防護服裝及裝備。事故現場應急指揮部負責組織采取各種現場安全防護措施，嚴格執行應急人員進出事故現場的管理程序。
3.3.9群眾的安全防護
事故現場應急指揮部負責組織事故發生區域群眾的安全防護工作。
事故現場應急指揮部根據事故具體情況，明確群眾安全防護的必要措施，決定應急狀態下群眾疏散的范圍、方式、程序并組織實施，協調衛生部門組織醫療防疫與疾病控制。事故發生地公安部門負責現場治安管理。
3.3.10社會力量動員和參與
事故現場應急指揮部協調地方政府組織調動本行政區域社會力量參與應急救援工作。
根據需要，國家處置飛行事故指揮部協調相關部門、?。▍^、市）人民政府組織有關社會力量進行支援。
3.3.11信息
國家處置飛行事故指揮部負責民用航空器飛行事故信息的統一對外。
3.3.12應急終止
（1）應急終止條件。
——事故航空器的搜救工作已經完成。
——機上幸存人員已撤離、疏散。
——傷亡人員已得到妥善救治和處理，重要財產已進行必要保護。
——對事故現場、應急人員和群眾已采取有效防護措施。
——事故所造成的各種危害已被消除，并無繼發可能。
——事故現場的各種應急處置行動已無繼續的必要。
——受影響的民用運輸機場已恢復正常運行。
——事故現場及其周邊得到了有效控制，對重要地面設施、環境保護、公眾安全、社會穩定等的影響已降至最小程度。
（2）應急終止程序。
事故現場應急指揮部確認符合應急終止條件，并選擇適當終止時機，報國家處置飛行事故指揮部批準應急終止。國家處置飛行事故指揮部辦公室根據應急指揮部指令，向事故現場應急指揮部下達應急終止通知。
應急工作終止后，及時分析評估本單位（部門）應急救援工作，總結經驗教訓，提出改進建議，修訂完善應急預案。
4后期處置
4.1善后處置
事故發生地人民政府組織協調善后處置工作，盡快消除事故后果和影響，安撫受害人員，保證社會穩定，盡快恢復正常秩序。國家處置飛行事故指揮部辦公室負責協調有關工作。
民用航空器飛行事故發生后，發生事故的民航運輸企業按有關法律、法規，及時對受害旅客、貨主進行賠償，對地面受損害的單位和個人進行賠償；通知有關保險機構及時派員趕赴事故現場，按有關航空保險規定辦理事故理賠工作。
4.2事故調查
民用航空器飛行事故調查應與現場應急處置工作有機結合，事故調查的內容包括對應急救援情況的調查。
民用航空器飛行事故調查工作按照《民用航空器飛行事故調查規定》和《國際民用航空公約》附件13的要求進行。事故調查工作包括：調查組的組成，事故現場調查，技術實驗驗證，事故原因分析，編寫事故調查報告，提出安全預防建議。
事故調查組應掌握事故應急處置工作的情況，并對現場應急工作提出意見和建議。事故調查組到達現場后應聽取現場應急處置工作情況介紹，與現場應急指揮部協調，參與現場應急處置工作。
與現場應急處置工作相結合，需要完成的主要調查任務有：現場監管保護，初始證據接收，證人和目擊者詢問，危險源的探測、排除、監護，現場人員防護等。
4.3應急救援調查報告及評估
在民用航空器飛行事故應急處置結束后，事故現場應急指揮部應向國家處置飛行事故指揮部辦公室提交應急救援總結報告。國家處置飛行事故指揮部辦公室組織對應急處置工作進行分析評估，總結經驗教訓，提出改進意見，并對應急預案進行修訂完善。
5應急保障
5.1裝備保障
各級民用航空行政管理部門及相關部門要充分發揮職能作用，在積極利用現有檢驗、鑒定、監測力量的基礎上，根據工作需要和職責要求，建立和完善專家數據庫和民用航空安全信息數據庫系統，增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急檢驗、鑒定和監測的能力，保障民用航空器飛行事故應急工作的順利進行。
5.2通信保障
建立和完善民用航空器飛行事故應急指揮的通信保障和信息管理系統，利用先進的計算機技術、網絡技術、無線通信技術、衛星技術等現代化手段，配備必要的有線、無線通信器材和計算機網絡軟、硬件設備，確保民用航空器飛行事故應急處置工作中，各方面的聯絡暢通、迅速、高效且形式多樣。
5.3人力資源保障
加強民用航空器飛行事故應急處置隊伍的建設，通過經常性的培訓、演練提高應急處置人員的業務素質和技術水平。
5.4技術保障
加強技術支持部門的應急基礎建設工作，增加技術投入，研究吸收國際先進經驗，隨時為處置可能發生的民用航空器飛行事故提供技術支持與保障。
6宣傳、培訓和演練
6.1宣傳
各級民用航空行政管理部門以及民航各企事業單位應加強對職工的防范事故安全教育和應急處置工作教育，通過各種新聞媒體向社會公眾宣傳航空器出現緊急情況時應采取的正確處置措施，增強公眾的自我保護意識，提高自救、互救能力，盡量減少人員傷亡和財產損失。
6.2培訓
各級民用航空行政管理部門應組織民用航空應急預案的學習和培訓，加強國內外技術交流和研討，提高應急處置、事故調查等專業技術人員的業務知識水平。
6.3演練
國家處置飛行事故指揮部辦公室至少每年協調組織一次針對民用航空器飛行事故的應急綜合演練，加強和完善相關部門的協調配合工作。
各級民用航空行政管理部門應定期組織不同類型的民用航空器飛行事故應急演練，以檢驗、改善和強化各方面的應急準備、應急響應和應急管理能力，提高工作效率，不斷完善應急預案。
7附則
7.1名詞解釋
航空器：凡能從空氣的反作用而不是從空氣對地面的反作用，在大氣中獲得支承的機器。
機場及其鄰近區域：指機場圍界以內及距機場基準位置點8公里范圍內的區域。
7.2預案管理與更新
隨著應急救援相關法律法規的制定、修訂和完善，部門職責的變化，以及應急過程中存在的問題和出現的新情況，國務院民用航空主管部門應及時組織修訂完善本預案。
7.3獎勵與責任追究
7.3.1獎勵
在民用航空器飛行事故的應急處置工作中作出突出貢獻的單位及個人，國務院民用航空主管部門、有關部門、相關地方人民政府等應給予獎勵：
——由于報告及時，避免了民用航空器飛行事故的發生或減輕了民用航空器飛行事故所造成的人員傷亡和財產損失。
——由于處置措施適當，避免了民用航空器飛行事故的發生或減輕了民用航空器飛行事故所造成的人員傷亡和財產損失。
——其他在民用航空器飛行事故應急處置工作中作出突出貢獻的。
7.3.2責任追究
——對未及時報告民用航空器飛行事故，導致國家利益和人民生命財產受到重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任；情節較輕，尚不構成犯罪的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。
——在對民用航空器飛行事故的應急處置工作中，，導致國家利益和人民生命財產受到重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任；情節較輕，尚不構成犯罪的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。
為及時、妥善處置因暴雨、洪水、臺風、潮汛、干旱等造成的各種自然災害和水利工程險情方面的重大緊急情況，最大限度地減少損失，保障經濟社會持續健康發展，根據《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國水法》等法律、法規和有關規定，結合我區實際，制定本預案。一、工作目標及基本原則
（一）工作目標
預防和減輕洪澇臺旱災害造成損失，防止因暴雨、洪水等造成垮壩、潰堤等惡性事故發生。堅持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會穩定。
（二）基本原則。
1、立足預防，主動防范。把洪澇臺旱災害的預防和強化水利工程安全管理放在防災減災工作的中心環節，密切監視雨情、水情、工情、旱情、險情和災情，認真做好各項防范工作。
2、分級負責，加強督查。洪澇臺旱災和水利工程險情按行政區域實行屬地管理，以各鎮鄉人民政府、街道辦事處為主進行處置，并
實行行政首長負責制。區級各有關單位積極支持和指導、督促應急處置工作。
3、科學調度，保障安全。認真分析洪澇臺旱災情的發展和防洪抗旱工程現狀，科學調度，優化配置，保障安全。
4、果斷處置，全力搶險。一旦發生重大洪澇臺旱災害和水利工程險情，應迅速反應，及時啟動應急處置預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產損失。
二、預案的啟動
鎮鄉人民政府、街道辦事處防汛防旱指揮機構按照本地預案負責
處置洪澇臺旱災和水利工程險情。當發生以下情況之一時，區人民政府防汛防旱指揮部辦公室（以下簡稱區防辦）及時提出處理意見，報經區人民政府防汛防旱指揮部（以下簡稱區防指）指揮批準，啟動本預案。
（一）在汛期，全區范圍內24小時降雨量已超過100毫米，并且氣象部門預報未來24小時仍有大暴雨或特大暴雨。
（二）蘆江、巖泰、小浹江等三大水系的干流水位全面接近保證水位，并預報將超過保證水位。
（三）新路水庫水位達到76米，并預報將超過77米；城灣水庫水位達到25米，并預報將超過26米。
（四）氣象部門預報強熱帶風暴、臺風將登陸或嚴重影響我市，并發出緊急警報。
（五）東部地區連續干旱40天以上；全區范圍內梅汛期降雨量嚴重偏少，水庫蓄水嚴重不足，梅汛期后連續干旱天數在30天以上；飲水困難人數超過5萬人。
（六）水庫、甬江堤防或一線海塘出現重大險情，并危及公共安全。
（七）區域內重點在建水利工程遭遇超標準洪水等險情，并危及公共安全。
（八）其它情況需要啟動預案的。
三、處置程序
（一）當達到預案啟動條件時，區防辦立即向區防指副指揮、指揮報告，并由指揮決定啟動本預案。同時，區防指向區委、區政府和上級防汛抗旱指揮部報告，向區防指成員單位和有關鎮鄉人民政府、街道辦事處防汛防旱指揮機構通報有關情況。必要時，向社會公眾有關信息和防范措施。
（二）區防指立即組織專家進一步分析研究暴雨、洪水、臺風、
潮汛、干旱可能帶來的影響或危害，分析水利工程險情狀況，提出處置意見。區防指及時召開緊急會議，部署搶險救災工作。必要時，建議區委、區政府召開緊急會議，部署搶險救災工作。
（三）根據洪澇臺旱災和水利工程出險情況，區防指派員赴現場指導幫助災區開展搶險救災工作。必要時，經區防指決定，成立現場搶險救災指揮部，組織開展搶險救災工作。
（四）洪澇臺旱災和水利工程險情過后，區防指派員赴現場調查災情，慰問災民，指導生產自救工作。同時，對洪澇臺旱災和水利工程險情處置情況進行總結，向區委、區政府和上級防汛抗旱指揮部專題匯報。
四、預案的實施
預案啟動后，區防指統一指揮區級各有關單位協助各地開展搶險救災工作。區防辦研究分析雨情、水情、工情、旱情、險情和災情，提出洪澇臺旱災和水利工程險情處置意見，對有關水利設施進行調度，協調聯絡各成員單位，督促檢查各有關單位的應急準備情況，收集信息，傳達指令，并開展總結、評價等有關具體工作。區防指各成員單位及有關鎮鄉人民政府、街道辦事處根據職責分工，做好以下工作：
（一）搶險救災。災害發生地的鎮鄉人民政府、街道辦事處組織實施搶險救災、人員轉移、災民安置等工作。區人武部負責組織預備役部隊和民兵參加抗洪搶險救災，協調駐北侖部隊、武警部隊參加抗洪搶險救災工作，協助災害發生地的鎮鄉人民政府、街道辦事處轉移危險地區的群眾。公安部門負責組織維護搶險救災秩序，協助災害發生地的鎮鄉人民政府、街道辦事處轉移危險地區的群眾。區水利局、交通局、供電局、城管局、電信局、國土資源局等有關單位分別指導水利工程、交通道路、
電力設施、市政基礎設施、公共通信設施、地質災害等搶險救災工作；區農林局負責指導海上漁船回港避風工作；區民政局負責指導災民安置和救濟救助工作；區公安分局負責組織維護災區社會治安、搶險救災和道路交通秩序。（二）抗旱救災。干旱發生地的鎮鄉人民政府、街道辦事處組織全社會力量抗旱救災。區水利局負責組織水資源應急調度、配置和監測；區城管局負責組織實施城市自來水管網用戶應急配水供水預案；區環保局負責地表水、污染源監測和加強對排污單位的監督檢查；區公安分局協助調處水事糾紛和維護社會治安秩序；區發展計劃與經濟局、經發局組織制定干旱期企業限制用水措施；區國土資源局負責地下水應急開采的技術指導。
（三）預測預報。區氣象局、水利局、農林局、國土資源局等單位共同做好暴雨、洪水、臺風、潮位、干旱及山地災害的預測預報，及時上報區防指。文秘站版權所有
（四）應急物資和電力通訊保障。區府辦牽頭，區發展計劃與經濟局、交通局、人武部等單位共同做好應急防汛搶險物資、器材等儲備和調運工作；區供銷社、區水管總站負責按照區防指指令監督落實專項儲備草包（編織袋）的儲存和調運工作；區供電局負責抗洪搶險現場的電力供應；區電信局負責保障抗洪搶險現場通訊暢通，確保與外界的聯絡。
（五）應急資金保障。區財政局牽頭，水利局、民政局、交通局、國土資源局及農業銀行北侖支行等單位負責搶險救災資金的籌措、落實和爭取上級財政的支持，做好救災資金、捐贈款物的分配、下撥，指導、督促災區做好救災款的使用、發放，相關金融機構負責救災、恢復生產所需信貸資金的落實。
（六）醫療衛生保障。區衛生局、農業局等單位指導災區衛生防疫和醫療救護，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。
（七）后勤保障。災害發生地鎮鄉人民政府、街道辦事處負責搶
險物料、交通工具、食品、飲用水、醫療、藥品等后勤保障。必要時，
區府辦牽頭，區糧食局、民政局、交通局、衛生局等單位共同做好災區急需物資的調配工作。
（八）災情核查。區民政局、，！水利局牽頭，區交通局、農業局、電信局、供電局、國土資源局等單位分別負責了解、收集、核實本行業的災害損失情況，并及時上報區防指。
（九）善后處理。區府辦、水利局、城管局、交通局、農業局、
計劃發展與經濟局、國土資源局、教育局、供電局、電信局、民政局和人武部等單位指導災區組織力量搶修受損的重要水利、電力、交通、通信、學校等設施和城市供水、供氣等市政設施，幫助指導災民修繕房屋，恢復工農業生產和教學秩序；保險公司做好善后理賠工作，維護社會穩定。
（十）災后重建。災害發生地的鎮鄉人民政府、街道辦事處應根據洪澇臺災情及防災減災工作需要，統籌規劃，安排受災地區的重建工作。
為了提高我校預防和控制飲用水突發污染和傳染病等公共衛生事件的能力和水平，指導和規范各類突發事件的應急處置工作，減輕或者消防突發事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護學校正常的教育教學秩序和校園穩定，結合我校實際，特制定本應急預案。
一、工作目標。
1、普及飲用水突發污染和傳染病的防治知識，提高廣大師生員工的自我防護意識。
2、完善突發飲用水突發污染和傳染病的信息檢測報告網絡，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。
3、建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保飲用水突發污染和傳染病事件不在校內蔓延。
二、工作原則。
1、預防為主、常備不懈。宣傳普及突發飲用水突發污染和傳染病的防治知識，提高全體員工的防護意識和校園公共衛生水平，加強日常監測，發現病例及時采取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。
2、依法管理、統一領導。嚴格執行國家有關法律法規，對飲用水突發污染和傳染病的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理;在上級的統一領導下，成立本校飲用水突發污染事故和傳染病防治領導小組，負責組織、指揮、協調與落實學校的突發污染和傳染病事件的防治工作。
3、條塊結合，以塊為主。突發污染和傳染病事件的預防與控制工作實行學校后勤及各班級結合、以各班級為主管理。
4、快速反應、運轉高效。建立預警和醫療救治快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。按照“四早”要求，保證發現、報告、隔離、治療等環節緊密銜接，一旦發生突發事件，快速反應，及時準確處置。
三、組織管理。
(一)工作職責。突發污染和傳染病事件進入應急狀態后，全面啟動突發事件應急預案和突發事件處置工作領導小組，由組長親自指揮。主要職責如下：
1、在學校突發污染和傳染病事件領導小組的統一領導下，指導和落實學校突發污染和傳染病事件防治的各項工作。
2、監測、匯總和收集學校突發污染和傳染病事件的信息，分析、研究當前防治工作形勢，提出學校防治突發事件的對策，制訂本校的突發污染事故和傳染病事件應急預案。
3、根據不同季節和情況，宣傳污染和呼吸道傳染病、腸道傳染病和食物中毒等突發公共衛生事件的預防保健知識，減少這類疾病的爆發。
4、指導、落實并督察學校防治突發污染和傳染病衛生事件的措施的落實情況。
5、總結、推廣處置突發事件的經驗和做法。
6、根據突發污染和傳染病衛生事件的分級預警控制措施的相關要求，對學校的教學安排及其他相關工作作出及時調整。
7、建立學校缺課登記制度和傳染病流行期間的晨檢制度，及時掌握學生的身體狀況，發現突發污染和傳染病衛生事件早期表現的學生，應及時督促其到醫院就診，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。
8、開展學校環境整治和愛國衛生活動，加強后勤基礎設施建設，努力改善衛生條件，保證學校教室、廁所及其他公共場所的清潔衛生。
9、確保教師學生喝上安全的飲用水。
10、及時向當地疾病預防控制部門和上級教育行政部門匯報學校的突發污染和傳染病衛生事件的發生情況，并積極配合衛生部門做好對有病學生和密切接觸者的隔離消毒等工作。
四、突發事件預防。
(一)高度重視，切實加強對學生衛生工作的領導和管理。
1、定期開展專項督導檢查，發現問題及時提出整改措施。
2、學校應經常對教學環境與生活環境進行自查，盡早發現問題，及時消除安全隱患。
(二)增加學校衛生投入，切實改善學校衛生基礎設施和條件。
(三)采取有效措施，強化學校衛生規范化管理。
1、食品從業人員必須持有效健康證、培訓證上崗，并注意個人衛生;對患有“五病”的人員必須100%的調理。
2、購銷和使用的食品應當定點采購并按規定驗收，禁止購買變質的食品和“三無”產品;食品加工過程和儲藏必須生熟分開;餐飲具必須采用高溫或藥物嚴格消毒，并有保潔措施。
3、食品及其原料貯存和食品制作間必須具備完善的安全措施，并落實專人、專鎖、專保管責任制，強化安全防范措施，防止投毒事件發生。
4、采取切實可行的措施加強教師餐廳管理，明確責任。
5、加強學校生活飲用水的管理，做好水塔上鎖管理等，防止因水污染造成疾病傳播。
6、加強廁所衛生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環境和水源。
7、大力開展愛國衛生運動，重點搞好辦公室衛生、教室衛生、宿舍衛生和環境工作，為學生及教職員工提供一個安全衛生的學習和生活環境。
8、學校切實履行職責，做好計劃免疫的宣傳工作，配合衛生部門完成計劃免疫任務。
9、學校應當依法加強對傳染病菌種毒種、危險化學品等有毒有害物質的存儲、使用、處理等環節的管理，防止因管理失誤引起突發事件。
(四)加強健康教育，提高師生的防病抗病能力。
1、按照教育部的要求，落實好健康教育課，普及公共衛生知識，引導學生樹立良好的衛生意識，養成良好的衛生習慣和生活方式。
2、結合季節性、突發性傳染病的預防，通過黑板報、宣傳欄、廣播等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治突發事件的相關知識，提高師生員工的公共衛生意識和防治突發事件的能力。
3、進行食品衛生知識和預防事物中毒的專題教育，增強學生識別腐敗變質食品、“三無”產品、劣質食品的能力，教育學生不買無照、無證商販出售的各類食品。
4、督促和組織師生加強體育鍛煉，養成良好的生活習慣，提倡合理營養，不斷增強體質。
五、突發事件監測和報告。
突發公共衛生事件的內容包括：重大傳染病疫情、中毒事件(食物中毒及急性化學物品中毒)、污染事故、免疫接種事故及嚴重異常反應，以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。
(一)發事件監測：
1、建立突發公共事件的監測系統。在學校建立考勤監測制度，指定專人對師生員工中的缺勤者進行逐一登記，查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者由教導主任進行登記匯總，并進行追蹤觀察，分析其發展趨勢，必要時采取進一步的措施。
2、重視信息的收集。要與所屬區域的疾病預防與控制機構建立聯系，收集本地及周圍地區的污染事故和傳染病衛生事件的情報，密切關注其動態變化，以便做好預防工作。
(二)突發事件報告：
1、建立突發污染事故和傳染病衛生事件逐級報告制度，并確保檢測和預警系統的正常運行，及時發現潛在隱患以及可能發生的突發事件。突發事件期間，學校要及時向上級教育行政主管部門進行匯報，并取得上級領導的指示。
2、嚴格執行學校重大污染和傳染病衛生事件報告程序。在傳染病爆發、流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度。分管領導應嚴格按程序逐級報告，確保信息暢通。
出現集體性事件中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發、醫院感染爆發及其他突發污染事故和傳染病衛生事件時，學校突發公共衛生事件領導小組應向校長報告，并以最快的通訊方式在1小時之內向所在地疾病預防控制中心報告，同時向上級教育行政管理部門報告。
3、任何人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發事件。
4、建立突發事件舉報制度。任何教職員工有權向學校報告突發事件隱患，有權向教育行政主管部門舉報不履行突發事件應急處理規定和職責的情況。
六、突發事件的應急反應.
根據有關政策的規定，將突發污染事故和傳染病事件的等級分為一般突發事件、重大突發事件和特大突發事件。根據突發事件的不同級次分類，結合學校的特點，在必要時啟動相應的突發事件應急預案，作出應急反應。
以下分級標準根據《全國突發公共衛生事件應急預案》中的標準界定。
(一)傳染病
1、一般突發事件。所在地區發生屬于一般突發事件的疫情，啟動第三級應急響應。
①啟動日報告和零報告制度，實行24小時值班制度，加強內部的疫情通報。
②組織專門人員指導與督促疫情發生地落實各項防治措施，學校做好進入應急狀態的準備。
③學校內如尚無疫情發生，可保持正常的學習、工作和生活秩序，但對集體活動要進行控制。
④傳染病流行時要加強對發熱病人的追蹤管理，呼吸道傳染病流行期間，教室、圖書館、餐廳等公共場所必須加強通風換氣，并采取必要的消毒措施;腸道傳染病流行期間，對廁所、糞便、餐廳及飲用水應加強消毒，并加強除“四害”工作。
⑤嚴格執行出入學校門管理制度。
2、重大突發事件。所在地區發生屬于重大突發事件的疫情，啟動第二級應急響應。除對接觸者實施控制外，全校保持正常的學習、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎上，進一步采取以下措施。
①開展針對性的健康教育，提高學生及師生員工的自我防護意識和防護能力，外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。
②對全體師生每日定時測量體溫，發現異常情況及時上報。
③對重大傳染病的密切接觸者，學校要配合衛生部門做好隔離、觀察和消毒等工作。
④加大進出校門的管理力度，控制校外人員進入校園。
⑤學校根據情況，及時向師生員工通報疫情防控工作的情況。
3、特大突發事件。所在地區發生屬于特大突發事件的疫情，啟動第一級應急響應。在二、三級疫情防控措施的基礎上，進一步采取以下措施：
①實行封閉式學校管理，學生不得離開學校，嚴格控制外來人員進入校園。
②全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須向所在部門請假。外出學生和去疫情區的人員返校后，必須進行醫學觀察。對缺勤者要逐一登記，及時查明缺勤原因。發現異常者勸其及時就醫或在家醫學觀察，暫停上學和上班。
③避免人群的聚集和流動。學校不得組織師生參加各類大型集體活動。
④對教室、餐廳、圖書館、廁所等場所在使用期間每日進行消毒，通風換氣。
⑤學校每日公布校園疫情防控工作的情況。
4、校內疫情。校內若出現重大傳染病疫情，應在衛生部門的指導下，啟動相應的應急響應。同時要根據實際情況，適時開展以下工作：
①要根據出現傳染病的種類和病人的活動范圍，相應調整教學方式。出現一例傳染病疑似病例，學校在報請上級主管部門批準后，可對該班級和相關班級實行停課;如出現兩例及以上上述的臨床診斷病例斷病例及校內續發病例，可視情況擴大停課范圍。
②采取停課措施的班級或學校，應合理調整教學計劃、課程安排和教學形式，采用電話咨詢與指導、學生自學等方式進行學習。做到教師輔導不停，學生自學不停。如學校停課放假，學校領導和教師要堅守崗位，加強與學生和家長的聯系。
③尊重和滿足師生的知情權，主動、及時、準確地公布疫情及防治的信息。對教職工和學生進行正確的引導，消除不必要的恐慌心理和緊張情緒，維護校園穩定。
(二)食物中毒
及時掌握學生健康狀況，一旦發生校內食物中毒或可疑食物中毒時，學校突發公共衛生事件領導小組應做好下列工作：
1、立即在第一時間報告當地衛生、教育和公安等部門;
2、立即將發病師生送往醫院，并協助醫療機構救治病人;
3、將造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現場，待確認后交予衛生部門處理;
4、積極配合衛生、公安部門進行調查，并按其要求如實提供有關材料和樣品;
5、落實衛生部門要求采取的其他措施，并妥善處理善后事宜，維持學校正常的教育教學秩序。
6、配合衛生部門分析引起食物中毒的原因，總結經驗教訓，提出整改意見，杜絕似事件再次發生。
(三)預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病等突發事件
1、迅速報告衛生部門、教育主管部門及其他有關部門，請求派遣專業人員進校，開展流行病學調查，查明事件原因。
2、及時將受害師生送醫院接受救治。
3、盡快采取各項措施，消除危害，制止事態的發展。
4、總結經驗教訓，查漏補缺，杜絕隱患。必要時對事故和損害的責任人追究責任。
七、保障措施。
(一)組織機構保障。學校應成立突發公共衛生事件領導小組，按《學校衛生工作條例》要求設立衛生室。具體負責突發公共衛生事件的日常預防與控制工作。
(二)人力資源保障。學校應按《學校衛生工作條例》的要求配齊兼職衛生人員。衛生人員應具有高度的工作責任感，定期接受衛生部門組織的突發公共衛生事件應急處理知識、技術的培訓和演練，熟悉突發公共衛生事件的預防與控制知識，具有處理突發事件的快速反應能力。
為使不可預見的突發性事件在最短時間內得到有效處理，保證醫院正常醫療工作秩序，結合我院人員、醫療救護條件特制訂本工作方案。
一、工作原則
1.預防為主，常備不懈。
2.統一領導，分級負責。
3.以人為本，快速反應。
4.科學處置，協調合作。
二、基本條件
我XX鄉位于XX區，轄區人口54000余人，院內職工32人，醫生17人，1人具有中級職稱，其余為初級職稱，護士7人。設置各類科室13個，開放病床60張。
三、領導機構
醫院成立突發事件應急領導，下設醫療救護領導小組，安全保障領導小組。
（一）突發事件應急領導小組
組長：
副組長：
組員：等及各科室負責人
（二）醫療救護領導小組
組
長：
副組長：
成
員：
安全應急領導小組職責：
1.監督落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。
2.一旦發生突發事件，據其影響，決定是否啟動應急預案。
3.及時、有效開展分析和決策工作，必要時請求外力支援。
醫療救護小組職責：
（1）接到突發事件報告時，迅速組織核實具體情況后向應急領導小組組長匯報并提出是否啟動相關應急預案的建議；
（2）接到應急領導小組組長指令后，迅速組織啟動應急預案并及時向應急領導小組匯報；
（3）監督、指導應急工作的開展，提供人力、物資、技術設備等有效支持；
（4）總結應急處置工作的實施情況和所取得效果并向應急領導小組匯報。
三、應急處置流程
一旦發生突發事件，當事人按照事件性質上報領導小組，由領導小組組織核實具體情況后提出是否啟動相應應急預案，如無須啟動應急預案，直接安排相關人員落實；如需啟動應急預案，領導小組迅速介入，組織實施相應應急預案。
四、突發公共衛生事件應急預案
1.平時做好應急搶救物資的準備，包括救護車、急診搶救設備和藥品的完好并齊全。救護車由程廣武、寧連杰做好機動，隨叫隨到。急救藥品、急救設備由李偉娟、滑軍建、陳洪濤醫生每天核對。
2.強化衛生應急管理規范，加強救治工作組成員及醫務人員應急處置能力的培訓，適時演練。
3.一旦發生突發公共衛生事件，第一時間內組織人員對患者進行救治，落實相關衛生防護、監測檢驗和疫情控制措施。
4.服從上級調遣，積極參與社會救護工作。
（二）應急啟動程序
一線醫務人員遇到緊急情況
醫務科或
行政總值班
應急領導小組確定事態
指派應急小組
啟動預案
應急救治工作組立即開始工作
立即進入應急狀態
（三）應急處理
1.突發公共衛生事件發生后，應急領導小組立即對突發事件進行綜合評估，初步判斷突發事件的類型，提出是否啟動突發事件應急預案。
2.經應急領導小組批準啟動應急預案后，緊急調集人員、物資、交通工具以及調用相關設施、設備等；必要時，配合縣衛生行政主管部門進行人員疏散或隔離。所有科室及個人應當服從應急領導小組的統一指揮，相互配合，各司其職，集中力量保證突發事件的有效控制，努力將損失降到最低。
3.后勤保障要盡一切努力充分保證突發事件應急處理所需的醫療救護設備、防護用品，包括生活必需品的供應。藥劑科要保證藥品的供應。
6.醫務科、辦公室等部門應當對突發事件現場等采取控制措施，宣傳突發事件防治知識，及時對易受損害的人群采取群體防護等措施。
二、食物中毒救治應急預案
（一）在應急領導小組領導下，醫療救護小組履行好以下職責：
1.負責組織、協調和指導醫院內食物中毒事故的處理工作；
2.依調動本院醫療力量參與食物中毒處理和病人救治；
3.做好患者嘔吐物、排泄物、血樣等標本的留樣和檢驗工作；
4.及時向食物中毒事件應急處置工作領導小組及衛生監督所報告；
5.協助衛生監督所對食物中毒事故的情況記錄、核實；
7.組織對食物中毒事故病人的救治及聯系會診、轉送工作。
（三）應急處置流程
1.接收三人以上食物中毒患者或病情嚴重有生命危險食物中毒患者時，
即刻通知醫務科或總值班。
2.醫務科或總值班接到通知后立刻向群體性食物中毒救治應急工作組匯報，群體性食物中毒救治應急工作組根據中毒患者人數、病情等情況判斷是否啟動應急預案，如無須啟動，由科室組織力量搶救，必要時由醫務科或總值班調動相關科室參與救治。如需啟動應急預案，即刻組織院內力量參與救治，必要時外請專家來院協助救治或轉院治療。
3.當符合以下情形時，及時向縣衛生監督所報告相關情況。
（1）中毒人數超過10人的；
（2）出現危重或死亡病例的；
（3）相關部門通報以及其它需要實施緊急報告制度的食物中毒事故。
4.在做好救治工作的同時協助疾病預防控制中心對食物中毒事件進行調查、現場采樣工作。
5.救治工作結束后總結相關情況并報縣衛生監督所。
三、醫院院內緊急意外事件應急預案
1.住院患者住院期間突然出現心臟驟停、猝死、意外傷害，由患者所在科室立即組織醫務人員進行積極救治，同時將情況向醫務科報告，以便協助科室做好進一步救治工作。
2.若突發心臟驟停、猝死、意外傷害為探視患者人員，依照就近原則在離事發現場最近的科室組織搶救，同時上報醫務科，醫務科根據情況及時聯系患者（死者）親屬或單位，做好解釋工作。
3.若發生患者或家屬在住院期間因打架斗毆致傷的，所在科室立即向總值班報告，同時做好傷者的醫療救治工作，總值班組織人員保護現場進行初步調查，必要時向公安機關報案，以便妥善處理。
四、火災處理和人員疏散應急預案
滅火程序
1.報警：利用就近電話迅速向安全生產領導小組組長、總值班報告；如火災涉及范圍較大，迅速向縣報警中心119報警，報警時講清單位、樓層、部門、起火部位、火勢大小、燃燒物質和報警人姓名，并通知臨近部門關上門窗、熟悉滅火計劃和隨時準備接收病人；并派人在醫院門口接應和引導消防車進入火災現場。
2.救援：組織病人及其他來訪者及時離開火災現場；對于不能行走的病人，采用抬、背、抱等方式轉移。
3.限制：關上門窗、防止火勢蔓延。
4.滅火或疏散：如果火勢不大，用滅火器滅火；如果火勢過猛，按疏散計劃，及時讓病人和其他人員撤離現場。
救援人員滅火、疏散步驟
1．報警通報：
一旦接到火警，安全生產領導小組到事發地點核實并同時派人前往現場勘察，明確火情及原因。當確認起火時，向樓層通報，次序為：著火層——著火層以上各層——有可能蔓延的著火層以下的樓層，通報時說明疏散路線，穩定病人情緒，防止出現混亂現象。
2．滅火：
（1）在撲救中，參加人員必須自覺服從現場最高負責人的指揮，沉著、機智、正確使用滅火器材，做到先控制、后撲滅。
（2）抓住滅火有利時機，對存放精密儀器、貴重物資的部位，應集中使用滅火器滅火，爭取一舉將火災撲滅在初起階段。
（3）對于在燃燒中會產生有毒氣體的物品，撲救時應采取防毒措施，如使用氧氣呼吸面罩，用濕毛巾、口罩捂住口鼻等。
3．疏散：
（1）本著病人優先的原則，醫院員工有責任引導病人向安全的地方疏散。疏散通道被煙霧所阻時，應用濕毛巾或口罩捂住口鼻，身體盡量貼近地面，匍匐前進。
（2）。疏散通道口必須設立哨位指明方向，保持通道暢通無阻。
（3）疏散與保護物資：應先疏散和保護貴重的、有爆炸和有毒害危險的以及處于下風方向的物資。疏散出來的物資不得堵塞通路，應放置在免受煙、火、水等威脅的安全地點，防止丟失和損壞。
注意事項：
1.火災事故首要的一條是保護人員安全，撲救要在確保人員不受傷害的前提下進行。
2.火災第一發現人應判斷原因，立即切斷電源。
3.火災發生后應掌握的原則是邊救火，邊報警。
4.人的生命是最寶貴的，在生命和財產之間，首先保全生命，采取一切必要措施，避免人員傷亡。
五、燒傷患者的應急救護預案及程序
(一)、立即通知救護小組的同時，接診人員及時給予氧氣吸入，使用靜脈留置針或靜脈切
開建立有效的靜脈通道，補充血容量。
(二)、患者有胃腸道反應，血尿、心率在
120/min
以上，呼吸
30/min，脈壓
差小于
3
kPa
(
22
.
5mmHg)，體溫過低，神志恍惚，四肢厥冷，說明患者出現失
血性休克，應通知醫生，遵醫囑給予升壓藥、止痛劑。
(三)、備好各種搶救用品，呼吸興奮劑，強心藥、吸痰器。
(四)、嚴密觀察病情變化，重度燒傷患者，
15～
30min
測量生命體征一次。
(五)注意觀察患者嘔吐物及尿的性質、量、顏色，同時確記錄出人量。
密切
觀察生命體征變化，若有異常及時通知醫生。
(六)保持呼吸道通暢，及時清理呼吸道分泌物，嘔吐時可頭偏向一側，避免
誤吸，呼吸道燒傷嚴重，呼吸困難時，立即行氣管切開。
(七)
及時做好轉院前準備。
(八)做好患者的心理護理，有專人守護，使患者有安全感，聽取并解答患者或
家屬的疑問，以減輕他們的恐懼和焦慮心情。
【程序】立即通知醫生
配合搶救
開放靜脈通道
吸氧(保持呼吸道通暢)
鎮靜止痛
監測生命體征
轉院前準備
做好心理護理
記錄搶救護
理記錄
六、遭遇暴徒的應急預案及程序
一、做好病房安全工作管理，夜間病房門上鎖。
二、遭遇暴徒后，沉著冷靜，采取果斷措施保護患者及公物，盡量減少不必
要的損失。
三、注意觀察暴徒的特征。
四、設法通知派出所，或撥打110。
五、暴徒逃走，注意走向，為破案提供線索。
【程序】安全防范
派出所或110
【關鍵字】：應急預案、準備充分、覆蓋全面、相互銜接、可讀性
1、前言
建筑業是危險行業之一，雖然各參與人員下大力氣預防事故的發生，但由于生產事故的不確定性和目前建筑行業生產力水平的限制，生產事故仍難于杜絕。既然事故的發生不可避免，建筑施工企業應當在事故發生的緊急關頭開展有效的應急救援行動，這樣才能避免或減少事故造成的人員傷害和財產損失。為了確保救援行動開展及時、有效，企業應在事故發生前制定相應的應急預案，由于應急預案工作在我國發展時間不長，多數施工企業的應急預案都存在針對性不強、可操作性差、覆蓋面不全、相互銜接不暢、可讀性差等問題，現根據《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》AQ/T9002-2006，結合本人體會，談談建筑施工企業安全生產事故應急預案編制應注意的幾個問題，以期能起拋磚引玉的作用。
2、編制預案前應做充足的準備
要使應急預案有針對性和可操作性，編制前應做充足的準備，這些準備包括資料搜集、事故分析、應急資源及能力評估等三方面內容。
2.1編制應急預案應搜集各方相關的信息資料，并通過分析，從其中篩選出對預案編寫工作具有價值的信息，作為預案中的危險源與風險分析、預防與預警、信息報告、應急響應等要素的編寫依據，應搜集的資料主要包括：
2.1.1工程項目的相關資料，例如項目所在地的地形、地質、周圍環境、氣象條件、工程概況、結構形式、施工方法、施工機械等。
2.1.2本企業相關資料，例如企業的應急人員技能、應急物質數量、應急設備的狀況、事故案例等。
2.1.3建設工程相關的法律法規、技術標準及相關政府部門預案，例如《生產安全事故報告和調查處理條例》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》、本市的《建設工程重大事故災難應急預案》等。
2.2建筑施工安全生產事故類型主要是坍塌、觸電、物體打擊、高處墜落、機械傷害、火災、中毒等事故。事故是應急管理的對象，要使應急預案有針對性，就得對施工企業的事故進行分析，分析內容包括確定企業經驗范圍內各工程可能發生的事故類型、發生原因及事故后果。例如以外架手架工程為例，編制前就應該對該工程可能發生的事故類型、發生原因、事故后果進行分析，如表1。
表1
工程名稱事故類型發生原因事故后果
外架手架火災違章操作起火、吸煙起火嚴重的，人員傷亡，財產損失
坍塌連墻件設置不足，桿件銹蝕嚴重、超荷載等嚴重的，人員傷員，財產損失
2.3應急資源及能力評估是單位建立應急組織和應急物質裝備保障系統的基礎，是編制應急預案的主要依據。企業應急資源包括應急人員、應急設施、裝備和物質等；應急能力包括人員的技術、經驗和接受的培訓等。應急資源和能力將直接影響應急行動的有效性，應急預案制定前，應當對施工單位及各項目部的應急資源及能力做全面、客觀的評估。
3、應急預案應能覆蓋企業范圍內的安全生產事故
施工企業生產安全事故應急預案包括總體應急預案、專項應急預案及現場處置方案。應急預案應覆蓋施工現場可能發生的安全生產事故。
綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。
專項應急預案是針對具體的事故類別、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分。建筑施工企業常見的事故專項應急預案主要有：坍塌事故應急預案、火災事故應急預案、高處墜落事故應急預案、中毒事故應急預案等。
現場處置方案是針對施工現場具體的場所或設施、崗位所制定的應急處置措施。按照事故類型分，施工項目部現場處置方案主要包括：高處墜落事故現場處置方案、物體打擊事故現場處置方案、觸電事故現場處置方案、機械傷害事故現場處置方案、坍塌事故現場處置方案、火災事故現場處置方案、中毒事故現場處置方案等。
建筑施工企業公司一級應編制總體應急預案和各類專項應急預案，項目部一級應編制專項應急預案和現場處置方案。施工企業安全生產事故應急預案體系如圖：
4、不同層次預案應相互銜接
施工現場某一事故發生時，如果事故影響較小，可能啟動現場處置方案進行處理就可控制事故。但如果事故影響超出了現場處置方案的處置能力，就需啟動項目部專項應急預案，如果項目部專項應急預案也不能控制事故，就要啟動公司甚至政府一級相關預案。在依次啟動不同層次預案的過程中，實際所面對的是同一個事故，因此不同的應急預案在應對事故的程序、處置方案、指揮協調、應急資源的配置等問題應相互銜接、平滑過渡，只有這樣在對同一個事故的不同預案才能起到一個合力的作用，否則在啟動不同預案時不但沒能夠使問題得到更好解決，而且有可能使事態更加嚴重。
建筑業與其它工業不同，不同的項目其產品結構、施工環境、施工方法、管理人員都不同，為了確保應急預案的有針對性，不同項目部在項目開工前都應根據本項目部的情況制定相應的應急預案，而項目部是因工程開工而組建，隨工程結束而終止的，項目部的壽命短則幾個月，長則幾年，是一個臨時性組織。項目的臨時性決定了施工企業必須不斷制定項目級的應急預案，相對于項目級應急預案的臨時性來說，建筑施工企業公司級的應急預案較相對固定，因此新組建的項目部在編制應急預案前應全面分析公司級的應急預案，以公司級應急預案為編制依據，這樣才能確保項目級的應急預案與公司級應急預案相互銜接，在現場發生事故時事態才能得到有力控制。
5、預案內容應有較強的可讀性
建筑施工現場的工人主要來自農村，其文化程度普遍偏低，識別能力不強，而且其流動性又大，學習時間少，所以項目部在編制應急預案時更應該注意預案的可讀性，應做到語言簡潔、通俗易懂，特別是面向操作工人的現場應急處置方案的應急組織、事故報告程序、處置措施等要素應盡量以圖表的形式表達，例如表2（某一現場處置方案的處置措施）。只有做到應急預案易學、易懂、易掌握，使工人不需接受太多的培訓就能掌握預案的內容，才能確保在工人頻繁“流動”情況下，各現場處置方案仍能穩定地起到作用。
表2
緊急情況現場應急處置措施
觸電1、迅速拉閘斷電，用木棒等不導電的材料將觸電者與觸電線、電器部位分離。
2、將傷者抬到平整場地按照有關救護知識立即救護。
3、撥打120，同時向項目部應急指揮部人員報告。
高處墜落1、受傷人員或者最早發現人員大聲呼救。
2、撥打120，同時向項目部應急指揮部人員報告。
3、檢查傷者的受傷情況，然后采取正確的方式將傷者抬到平整場地按照相關救護知識進行急救。
