時間：2023-02-06 06:17:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇計劃生育條例，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
根據本市立法工作安排，現就市衛生計生委起草的《北京市人口與計劃生育條例修正案(草案送審稿)》公開征求意見。公開征求意見時間為：20xx年1月8日至1月28日。在此期間，歡迎社會各界通過以下途徑和方式提出意見：
登陸北京市人民政府法制辦公室網站，在網站首頁左側的“法規規章草案公開征求意見”系統中對本草案提出意見;或者將意見發送至電子郵箱。
北京市人口與計劃生育條例修正案
(草案送審稿)
一、將第十條第二款修改為：“本市各級衛生和計劃生育、發展改革、公安、民政、統計、勞動和社會保障等行政部門應當建立信息通報制度，促進人口信息資源的綜合開發和利用，實現人口信息共享。”
二、將第十一條第二款修改為：“機關、社會團體、企業事業組織應當做好本單位的計劃生育工作，接受衛生和計劃生育行政部門的指導、監督、檢查;其法定代表人或者負責人對本單位計劃生育工作負主要責任。”
三、刪去第十二條第三款。
將第七款修改為：“科技、文化、新聞出版廣播電視等行政部門應當組織開展人口與計劃生育的宣傳教育。”
四、將第十四條第二款修改為：“流動人口的計劃生育工作，按照《流動人口計劃生育工作條例》和本市有關規定執行。”
五、刪去第十六條。
六、將第十七條修改為：“提倡一對夫妻生育兩個子女。
符合下列情形之一的，夫妻雙方可以向區衛生和計劃生育行政部門要求安排再生育一個子女：
(一)再婚夫妻婚前合計只生育一個子女，婚后又生育一個子女的;
(二)再婚夫妻婚前合計生育兩個以上子女且沒有違法生育行為，婚后未共同生育子女的;
(三)夫妻合法生育的子女，其中一個經指定醫療機構鑒定為病殘兒，不能成長為正常勞動力的。
要求安排再生育子女的夫妻持相關材料經一方戶籍地鄉鎮人民政府、街道辦事處核實后,報區衛生和計劃生育行政部門確認。”
七、刪去第十八條。
八、刪去第十九條。
九、將第二十條修改為：“機關、社會團體、企業事業組織的職工，符合本條例規定生育的，除享受國家規定的產假外，增加獎勵假三十天，配偶陪產假十五天。休假期間不得降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同。”
十、將第二十一條修改為：“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女且已經獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻,憑證繼續享受以下獎勵和優待：
(一)每月發給10元獨生子女父母獎勵費，獎勵費自領取《獨生子女父母光榮證》之月起發至其獨生子女滿十八周歲止;
(二)獨生子女的托幼管理費和十八周歲之前的醫藥費，由夫妻雙方所在單位依照有關規定報銷;
(三)獨生子女父母，女方年滿五十五周歲，男方年滿六十周歲的，每人享受不少于1000元的一次性獎勵;
(四)農村在推行養老保險制度時，應當為獨生子女父母優先辦理養老保險。農村安排宅基地，對獨生子女父母應當給予優先和照顧;
(五)鄉鎮人民政府和農村集體經濟組織應當扶持獨生子女家庭發展生產。
第一胎生育雙胞或者多胞的夫妻，不領取《獨生子女父母光榮證》，憑女方戶籍所在地鄉鎮人民政府或者街道辦事處出具的證明，享受前款第(三)項規定以外的獎勵和優待，但只享受一份獨生子女獎勵待遇。”
十一、刪去第二十二條。
十二、刪去第三十三條。
十三、將第三十九條第二款修改為：“已享受本條例規定的各項獎勵和優待的夫妻再生育子女的，停止其獎勵和優待，收回《獨生子女父母光榮證》。”
十四、刪去第四十一條。
十五、刪去第四十二條。
十六、將原條文中“市和區、縣”修改為“市、區”、“區、縣”修改為“區”、“計劃生育行政部門”修改為“衛生和計劃生育行政部門”。
《北京市人口與計劃生育條例》的有關條文序號根據本修正案作相應調整。
《廣東省計劃生育條例》于1998年10月18日公布施行。新《條例》對農村生育政策作了重大調整，并對原《條例》部分條款作了進一步修改。為確保調整和修改后的政策能夠順利實施，現將市計生委《關于貫徹〈廣東省計劃生育條例〉有關政策銜接過渡工作具體實施意見的請示》批轉給你們，請認真貫徹執行。
關于貫徹《廣東省計劃生育條例》有關政策銜接過渡工作具體實施意見的請示
全文
市人民政府：
《廣東省計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）于1998年10月18日公布施行。我市實施新《條例》的辦法尚未頒布，為保證新《條例》政策的順利實施和我市計劃生育工作的正常運轉，結合我市實際情況，現就有關計劃生育政策的銜接過渡工作具體實施意見請示如下：
一、我市過去有關計劃生育的政策和措施，凡與新《條例》規定相抵觸的，均以新《條例》為準。各區、縣級市人民政府以及計劃生育部門對過去制定的有關計劃生育的規范性文件要抓緊清理和修改，制定新《條例》的各項配套規定。
二、新《條例》公布前違反計劃生育，已按原《條例》或《廣州市實施〈廣東省計劃生育條例〉辦法》（以下簡稱《辦法》）作了處理的，不再重新處理。未執行完畢的，繼續執行。尚未作出處理的，在1998年12月31日前能自覺申報，接受處理，并落實節育措施的，按原《條例》或《辦法》處理。因本人責任未能在1998年12月31日前處理的，一律按新《條例》規定處理。
三、在新《條例》公布前，一孩生育指標和一孩生育證已經申請、審批和發放的，繼續有效。
四、非農業人口特殊情況的二孩生育指標和二孩生育證（以下簡稱“二孩生育證書”）已經申請、審批和發放的，繼續有效。
五、農業人口過去在生育一個女孩后，按生育政策規定，已領取二孩生育證書的，由各街、鎮計劃生育辦公室重新審核，并加蓋計劃生育證件專用章后繼續有效。
六、農業人口育齡夫婦生育第一個孩子是男孩的和女方一方為農業人口，原已領取二孩生育證書的，應在1998年10月28日前到鎮計劃生育技術服務所或街計劃生育辦公室指定的醫療保健機構進行孕檢。
孕檢診斷為已懷孕的，應在作出診斷結果后3日內到縣級市計劃生育技術服務站復查，復查結果一致的，經街、鎮計劃生育辦公室審核蓋章后，可以生育。本人自愿采取補救措施不再生育的，按新《條例》的規定給予表揚獎勵。復查結果不一致的，應在作出復診結果后5日內到市計劃生育技術服務指導所復核，復核結果為最終結果。
孕檢結果為未孕的，應收回二孩生育證書，并即落實節育措施。如對孕檢結果有異議的，可在作出孕檢結果后3日內到區、縣級市計劃生育技術服務站或區、縣級市計生局指定的醫療保健機構復查；仍有異議的，應在作出復診結果后5日內到市計劃生育技術指導所復核，復核結果為最終結果。
如不按規定時間參加孕檢，屬本人責任的，視為未孕，收回二孩生育證書，并落實節育措施。
七、原已發放的農業人口（包括女方一方為農業人口的）二孩生育證書，凡未按本意見第五、六條規定審核蓋章的，一律無效；堅持懷孕第二胎的，按計劃外懷孕處理。
孕檢時已懷孕，后發生流產的，應收回已審核的二孩生育證書。為防止弄虛作假，雖持有已審核的二孩生育證書，但預產期超過1999年8月31日而無特殊原因的，按計劃外懷孕處理。1999年8月31日后生育的，按超計劃生育處理。
八、農業人口中原已簽訂的有關二孩生育合同書，符合新《條例》第九條6種情況的，以及女方一方為農業人口，符合第九條前5種情況的，合同書繼續有效。凡不符合的，合同書自動失效，應交回合同書，退還原合同保證金。
九、按原《條例》和原《辦法》規定，各街、鎮計劃生育辦公室對于拒不落實節育措施而收取節育保證金，無特殊理由的，應在新《條例》公布后1個月內落實節育措施，并退回保證金。否則，沒收保證金，并責令落實節育措施。
十、任何單位或個人都要嚴格執行省的規定，按省的統一口徑，不得亂開口子。對收回指標和退還原合同保證金的對象不予經濟補償。
十一、各級人民政府尤其是街道辦事處和鎮人民政府要按照市的統一規定，采取措施，妥善處理好銜接過渡中的政策性問題，確保調整后的政策平穩過渡。
各街、鎮計劃生育辦公室在新《條例》公布之日起30日內，應迅速通知有關育齡夫妻，按本意見的要求，完成孕檢和生育審核工作。審核后可生育的夫妻名單，應在居委會和村民委員會張榜公布，接受群眾監督。
編者按：計劃生育工作是我國的一項基本國策。國家《人口與計劃生育法》和軍隊《計劃生育條例》等一系列法律、法規的頒布實施，保障了廣大官兵及其家屬計劃生育的合法權益。為了使官兵們更好地了解和把握這些法律及政策規定，維護自身的正當權利，履行應盡的義務，本刊將請有關專家陸續解答讀者提出的疑問。
某部連長問：我和家屬現分居兩地，她在老家山東地方的一家企業上班，已懷孕8個多月了。我們對地方和部隊關于這方面的假期、待遇等規定和獎勵了解得不是很清楚，能否予以解答?
答：《中華人民共和國人口與計劃生育法》規定：公民晚婚晚育，可以獲得延長婚假、生育假的獎勵或者其他福利待遇，各省、自治區、直轄市可以結合當地實際情況，制定具體實施辦法。因為你家屬戶籍所在地是山東，所以應按照該省的規定執行。《山東省人口與計劃生育條例》規定：女方晚育的，除國家規定的90天產假(含產前休假15天)外，增加產假60天。增加的產假視為出勤，工資照發，福利待遇不變。另外，《中國人民計劃生育條例》第三十條規定：女軍人、女職工符合晚育規定，自愿終生只生育一個子女的，除按照規定享受3個月產假外，增加產假90天。增加產假期間的工資和福利待遇按照產假的規定執行。男方為軍隊人員，自愿終生只生育一個子女，夫妻異地居住、享受探親假的，在女方分娩當年給予護理假15天。2003年總政治部下發的《中國人民現役軍官休假探親規定》對軍官與配偶不在一地生活的，規定每年探望配偶一次，假期40天(不含國家法定節日的放假時間和路途往返時間)。夫妻雙方如果是軍隊人員，就要按照《條例》的有關規定執行，如果一方足地方人員，則按照地方有關規定執行。
除此之外，根據《中華人民共和國婦女權益保障法》第二十五、二十六條，《中華人民共和國勞動法》第六十一、六十二條和國務院1988年施行的《女職工勞動保護規定》，你家屬所在單位在她懷孕期、產期、哺乳期不得降低其基本工資，或者解除勞動合同；小得安排她從事國家規定的第三級體力勞動強度的勞動和孕期禁忌從事的勞動，以及在正常勞動日以外延長勞動時間；如果她不能勝任原勞動，單位應當根據醫務部門的證明，予以減輕勞動量或者安排其他勞動。如果懷孕超過7個月，單位還不得安排她從事夜班勞動，并且要在勞動時間內為她安排一定的休息時間，在此時間內進行產前檢查占有的時間算作勞動時間。
如果你們自愿終生只生育一個子女，按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》第二十七條的規定，國家政府可以給予獎勵。《中國人民計劃生育條例》第三十一條規定：夫妻自愿終生只生育一個子女的，由夫妻雙方分別向所在單位的計劃生育管理部門提出申請，經批準后在女方戶籍所在地辦理《獨生子女父母光榮證》。自領證之月起，按照規定領取獨生子女父母獎勵費。獎勵費由夫妻雙方工作單位共同負擔，也就足說各負責一半，但如果有一方是地方人員在城市沒有工作或在農村未隨軍的，則全部由部隊負責發放。
某部干部問：我結婚時間不長，很想了解一下我和愛人在計劃生育方面有哪些權益?計劃生育技術服務部門能為我們提供哪些服務，能否具體介紹一下?
答：《中華人民共和國人口與計劃生育法》第十七條規定，公民有生育的權利，也有依法實行計劃生育的義務，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。《中國人民計劃生育條例》第三條規定，軍隊所有人員應當遵守國家和軍隊有關計劃生育的法律、法規和規章，自覺實行計劃生育。第四條又規定，軍隊依法保障軍隊人員合法生育、免費享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務的權利以及法律、法規規定的其他實行計劃生育的權益。因此說，權益和義務是相輔相成的，在實行計劃生育中既有權益，也有義務。
根據國務院《計劃生育技術服務管理條例》和國務院計劃生育、衛生、發展計劃、財政和豐十會保障等部門的有關文件規定，免費提供的服務范同一般包括：使用避孕藥具、放置和取出室內節育器、絕育術、人工終止妊娠術、技術常規規定的各項醫學檢查、計劃生育手術并發癥的診治等。《中國人民計劃生育條例》第二十一條還規定，育齡夫妻享有避孕節育方法的知情選擇權和安全保障權。就是說在計劃生育管理部門和技術服務人員提供必要的避孕節育知識宣傳和技術服務的基礎上，最終由育齡夫妻自己選擇安全有效的避孕節育方法。同時《條例》要求，在軍隊醫療衛生機構施行計劃生育手術造成并發癥，經軍區級以上單位計劃生育技術鑒定小組鑒定確認的，軍隊醫療衛生機構應當給予免費治療。
第一條根據《計劃生育技術服務管理條例》（以下簡稱條例），制訂本細則。
第二條中華人民共和國境內從事計劃生育技術服務活動的各級各類機構及其人員應當遵守條例和本細則。
第三條計劃生育技術服務實行國家指導與個人自愿相結合的原則。
公民實行計劃生育時，有權了解自身的健康檢查結果和常用避孕節育方法的作用機理、適應證、禁忌證、優缺點、使用方法、注意事項、可能出現的副作用及其處理方法，在計劃生育技術服務人員指導下，負責任地選擇適合于自己的避孕節育方法。
從事計劃生育技術服務的機構和人員，在提供避孕節育技術服務時應充分考慮服務對象的健康狀況、勞動強度及其所處的生理時期，指導公民選擇適宜的避孕節育方法，并為其提供安全、有效、規范的技術服務。對于已生育子女的夫妻，提倡選擇以長效為主的避孕方法。
第四條國家保障公民獲得適宜的計劃生育技術服務的權利，向農村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕、節育技術服務。
免費提供的技術服務項目包括發放避孕藥具；孕情、環情檢查；放置、取出宮內節育器及技術常規所規定的各項醫學檢查；人工終止妊娠術及技術常規所規定的各項醫學檢查；輸卵管結扎術、輸精管結扎術及技術常規所規定的各項醫學檢查；計劃生育手術并發癥診治。
第五條向農村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕、節育技術服務所需經費，由各級財政設立專項經費予以保障，具體結算標準和結算形式由各省、自治區、直轄市人民政府制定。
國家向城市實行計劃生育的育齡夫妻免費發放避孕藥具。城市實行計劃生育的育齡夫妻接受避孕、節育技術服務的，其費用解決途徑為：參加生育保險、醫療保險和其它相關社會保險的，由社會保險基金統籌支付；未參加上述保險的公民，由所在單位或地方財政負擔。具體辦法由縣級以上地方人民政府制定。
對西部困難地區免費提供避孕節育技術服務所需經費，由中央財政給予適當補助。
第六條國家計劃生育委員會負責管理全國計劃生育技術服務工作，履行下列職責：
（一）制定與條例配套的規章和制度；
（二）圍繞生育、節育、不育制定生殖保健服務的規劃與規范，編制并頒布計劃生育技術服務項目、藥具目錄；
（三）制定全國計劃生育技術服務工作發展規劃，指導各地計劃生育技術服務網絡的規劃、建設、管理和監督；
（四）組織制定并實施與計劃生育技術服務工作相關的科學研究總體規劃，組織計劃生育新技術推廣和避孕藥具上市后的監測工作；
（五）對計劃生育技術服務進行管理和監督；
（六）管理與計劃生育技術服務相關的其他工作。
第七條各地計劃生育技術服務網絡的規劃，應當由縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門在當地人民政府的統一領導下，遵循布局合理、規模適當、廣為覆蓋的原則提出，并報請同級人民政府將其納入國民經濟、社會發展和區域衛生規劃。
第八條從事計劃生育技術服務的機構應當堅持“面向基層，深入鄉村，服務上門，方便群眾”的工作方針。各級各類從事計劃生育技術服務的機構要合理分工，密切協作，優勢互補，圍繞生育、節育、不育共同做好避孕節育和其他生殖保健服務工作。
第九條國家計劃生育委員會制定并組織實施計劃生育科學研究、技術發展、新技術引入和推廣的總體規劃。省、自治區、直轄市人民政府計劃生育行政部門負責組織實施推進與計劃生育優質服務相關的科學研究、技術發展、新技術引入和推廣項目。
國內外企業、基金會、國際組織和社會團體，可以根據條例和本細則的規定申請承擔或參與推進計劃生育技術服務相關的科學研究、技術發展和新技術的引入和推廣。
第二章技術服務
第十條計劃生育技術服務是指使用手術、藥物、工具、儀器、信息及其他技術手段，有目的地向育齡公民提供生育調節及其他有關的生殖保健服務的活動，包括計劃生育技術指導、咨詢以及與計劃生育有關的臨床醫療服務。
第十一條計劃生育技術指導、咨詢包括下列內容：
（一）避孕節育與降低出生缺陷發生風險及其他生殖健康的科普宣傳、指導和咨詢；
（二）提供避孕藥具，對服務對象進行相關的指導、咨詢、隨訪；
（三）對施行避孕、節育手術和輸卵（精）管復通手術的，在手術前、后提供相關的指導、咨詢和隨訪。
第十二條與計劃生育有關的臨床醫療服務包括下列內容：
（一）避孕和節育的醫學檢查，主要指按照避孕、節育技術常規，為了排除禁忌證、掌握適應證而進行的術前健康檢查以及術后康復和保證避孕安全、有效所需要的檢查；
（二）各種計劃生育手術并發癥和計劃生育藥具不良反應的診斷、鑒定和治療；
（三）施行各種避孕、節育手術和輸卵（精）管復通術等恢復生育力的手術以及與施行手術相關的臨床醫學診斷和治療；
（四）根據國家計劃生育委員會和衛生部共同制定的有關規定，開展圍繞生育、節育、不育的其他生殖保健服務；
（五）病殘兒醫學鑒定中必要的檢查、觀察、診斷、治療活動。
第十三條因生育病殘兒要求再生育而申請醫學鑒定的，依照《病殘兒醫學鑒定管理辦法》執行。
病殘兒醫學鑒定診斷及其父母再生育指導，依照《病殘兒醫學鑒定診斷暫行標準及再生育指導原則》執行。
第十四條計劃生育手術并發癥的診斷、鑒定和管理，依照《計劃生育手術并發癥鑒定管理辦法》執行。
計劃生育技術服務中發生的醫療事故，按照國家有關規定處理。
第十五條在城鄉基層開展涉及人群的計劃生育科學技術研究項目和國際合作項目，應按規定由項目承擔單位提出書面申請和工作方案，經實施地省、自治區、直轄市人民政府計劃生育行政部門初審同意，報國家計劃生育委員會審查批準后實施。實施中接受項目實施地縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門的監督。
第十六條涉及計劃生育技術的廣告，須經省、自治區、直轄市人民政府計劃生育行政部門審查同意后，再報同級廣告主管部門批準。
第十七條各級計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構，在施行避孕、節育手術、特殊檢查或者特殊治療時，應向實行計劃生育的服務對象做必要的解釋，征得服務對象的同意。
特殊檢查、特殊治療是指具有下列情形之一的診斷、治療活動：
(一)有一定危險性，可能產生不良后果的檢查和治療;
(二)由于服務對象體質特殊或者病情危重，可能對其產生不良后果和危險的檢查和治療；
(三)臨床試驗性檢查和治療；
(四)需收費并可能對服務對象造成較大經濟負擔的檢查和治療。
第十八條從事計劃生育技術服務的機構及其計劃生育技術服務人員，不得進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。
因生育病殘兒經鑒定獲準再生育者，懷疑胎兒可能為伴性遺傳病需進行性別鑒定的，由省級病殘兒醫學鑒定組確定，到指定的機構按照有關規定進行鑒定；鑒定確診后，要求人工終止妊娠的，應出具省級病殘兒醫學鑒定組的鑒定意見和處理意見。
第三章服務機構
第十九條從事計劃生育技術服務的機構包括計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構。
計劃生育技術服務機構是指依照條例規定取得執業許可、隸屬同級計劃生育行政部門、具有醫療保健性質、從事計劃生育技術服務的非營利的公益性全額撥款事業單位。各級計劃生育技術服務機構的事業經費由各級財政予以保障。
從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構是指已持有《醫療機構執業許可證》，又依照條例規定設有計劃生育技術服務科（室），并取得計劃生育技術服務項目執業許可的醫療、保健單位。
第二十條設置鄉級以上從事計劃生育技術服務的機構必須符合國家計劃生育委員會制定的機構設置標準。
村級和城市社區計劃生育技術服務機構的設置標準和審批程序由省、自治區、直轄市人民政府計劃生育行政部門提出方案，報同級人民政府批準，并報國家計劃生育委員會備案。
第二十一條依照分級管轄原則辦理計劃生育技術服務機構的設置審批、執業許可審批和校驗。
省、自治區、直轄市人民政府計劃生育行政部門負責設區的市級以上計劃生育技術服務機構的設置審批、執業許可審批和校驗；
設區的市級地方人民政府計劃生育行政部門負責縣、鄉級計劃生育技術服務機構的設置審批、執業許可審批和校驗；
批準執業的，發給《計劃生育技術服務機構執業許可證》，并在《計劃生育技術服務機構執業許可證》上載明獲準開展的計劃生育技術服務項目。
第二十二條鄉級計劃生育技術服務機構除可以開展條例第七條規定的計劃生育技術指導、咨詢外，可根據《從事計劃生育技術服務的機構設置標準》和《計劃生育技術服務項目評審基本標準》，申請開展避孕和節育的醫學檢查、放置和取出宮內節育器、絕育術、人工流產術以及與避孕、節育有關的臨床技術服務；經設區的市級地方人民政府計劃生育行政部門逐項審查、批準，方可開展相應的服務項目。未經批準，不得擅自增加技術服務項目。
第二十三條醫療、保健機構開展計劃生育技術服務，應當依照國家計劃生育委員會制定的設置標準，內設計劃生育科（室），由縣級以上地方人民政府衛生行政部門審查批準，在其執業許可證上載明獲準開展的服務項目。
第二十四條鄉、鎮既有衛生院，又有計劃生育技術服務站的，各自在批準的范圍內開展計劃生育技術服務工作；鄉、鎮已有衛生院而沒有計劃生育技術服務機構的，不再新設立計劃生育技術服務機構，但是，鄉、鎮衛生院內必須設立計劃生育技術服務科（室），專門從事計劃生育技術服務工作，并接受上級衛生行政部門和計劃生育行政部門的業務指導和監督管理；鄉、鎮衛生院內雖設有計劃生育技術服務科（室），但無人從事計劃生育技術服務，或不能滿足計劃生育工作需要的，由所在鄉、鎮人民政府、縣級地方人民政府衛生行政部門和計劃生育行政部門妥善解決；鄉、鎮既沒有衛生院，又沒有計劃生育技術服務機構的，必須設立計劃生育技術服務機構。
第二十五條計劃生育技術服務機構開展條例規定的與計劃生育有關的臨床醫療服務項目之外的其他診療業務，應當依照《醫療機構管理條例》的規定，依法向衛生行政部門申辦《醫療機構執業許可證》，并接受衛生行政部門的監督管理。
第二十六條計劃生育技術服務機構從事產前診斷的，應當經省、自治區、直轄市人民政府計劃生育行政部門同意后，報同級衛生行政部門審查批準。受理部門應在規定的時限內作出決定，書面通知申報單位，并向同級計劃生育行政部門通報。作出許可決定的，在規定的時限內，將批準的單位同時上報衛生部和國家計劃生育委員會備案。
從事計劃生育技術服務的機構使用輔助生育技術治療不育癥的，應根據衛生部會同國家計劃生育委員會制定的使用輔助生育技術治療不育癥的管理辦法申辦服務項目申請。
獲準開展使用輔助生育技術治療不育癥服務項目的機構和技術人員，應當按照使用輔助生育技術治療不育癥的技術規范開展服務。
第二十七條計劃生育技術服務機構設置、執業許可和校驗依照《計劃生育技術服務機構執業管理辦法》執行。
申報新設置從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構，應當向縣級以上衛生行政部門申請，參照醫療機構管理條例規定的程序，取得設置批準書和執業許可證明文件。執業許可證上應注明獲準開展的技術服務項目。
第二十八條從事計劃生育技術服務的機構需要變更名稱、場所、法定代表人、主要技術負責人的，應到原發證部門登記變更。因歇業、轉業而停止從事計劃生育技術服務的，必須向原發證部門辦理注銷登記，收回相應的許可證明，或在《醫療機構執業許可證》上注銷相應的計劃生育技術服務項目。
原發證部門在收到變更、注銷申請之日后30個工作日之內作出決定并函告申請者。
從事計劃生育技術服務的機構，其執業許可證明文件遺失的，應當自發現執業許可證明文件遺失之日起30個工作日內，在所在地縣級的報紙上刊登遺失證明后，向原發證機關申請補發，未申請補辦的，視為無證。
第二十九條從事計劃生育技術服務的機構應將執業許可證明、服務項目和收費標準懸掛于明顯處所。
從事計劃生育技術服務的機構，應當自覺遵守有關法律、法規，嚴格執行國家制定的醫療技術常規、計劃生育技術服務規范及其他有關的制度。
第三十條計劃生育技術服務專家委員會由計劃生育行政部門商同級衛生行政部門后提名，報同級人民政府審查批準后設立。計劃生育技術服務專家委員會由從事計劃生育技術服務和相關醫學專家及計劃生育、衛生管理專家組成，其主要職責是：
（一）參與從事計劃生育技術服務的機構的評審；
（二）參與組織計劃生育技術服務人員的考試、考核；
（三）指導病殘兒醫學鑒定、計劃生育手術并發癥及其他與計劃生育有關的技術鑒定；
（四）協助當地計劃生育行政部門組織與計劃生育技術服務有關的科研項目，指導當地計劃生育新技術推廣應用和對計劃生育技術服務的指導和培訓；
（五）參與計劃生育技術服務工作的考核和評估；
（六）開展計劃生育技術服務的調研，對計劃生育技術服務的管理和發展提出意見和建議；
（七）承擔計劃生育行政部門委托的其他工作任務。
第四章技術人員
第三十一條計劃生育技術服務人員是指依照條例和本細則的規定，取得《計劃生育技術服務人員合格證》（以下簡稱《合格證》）并在從事計劃生育技術服務的機構中從事計劃生育技術指導、咨詢以及與計劃生育有關的臨床醫療服務的人員。
第三十二條計劃生育技術服務人員中依據條例的規定從事與計劃生育有關的臨床服務人員，應當依照《執業醫師法》及國家有關鄉村醫生、護士等衛生技術人員管理的規定，向所在地縣級以上地方人民政府衛生行政部門申請注冊。
暫未達到執業醫師、執業助理醫師、鄉村醫生、護士注冊條件，但從事計劃生育技術服務工作3年以上且未發生過醫療事故，并已取得國家計劃生育委員會崗位培訓合格證書，經縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門推薦，由設區的市級地方人民政府計劃生育行政部門商同級衛生行政部門同意，從2001年10月1日起緩期2至3年認定執業資格。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府計劃生育行政部門制定。
第三十三條計劃生育技術服務人員實行持證上崗的制度。從事計劃生育技術服務的各類技術人員，應當經過相應的業務培訓，熟悉相關的專業基礎理論知識和實際操作技能，了解國家和地方的計劃生育政策，掌握計劃生育技術標準、服務規范，取得《合格證》，按《合格證》載明的服務項目提供服務。
在計劃生育技術服務機構或從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構中從事計劃生育技術服務的人員的《合格證》的審批、校驗及其管理分別由設區的市級以上地方人民政府計劃生育行政部門、縣級以上地方人民政府衛生行政部門負責。
第三十四條擬從事咨詢指導、藥具發放、手術、臨床檢驗等各類計劃生育技術服務的人員，均應申請辦理《合格證》。
申請辦理《合格證》應提交以下文件：
（一）申請人填寫的計劃生育技術服務人員合格證申請表。申請表應清楚注明技術服務項目的類別，由申請人所在單位審查、簽署意見并加蓋公章；
（二）設區的市級以上地方人民政府計劃生育行政部門組織的人口政策與計劃生育技術基礎知識考試和縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門組織的操作技能考核合格的證明文件；
（三）學歷、專業技術職稱證明文件；
（四）設區的市級以上地方人民政府計劃生育行政部門或縣級以上地方人民政府衛生行政部門要求提交的其他材料。
第三十五條條例實施前已取得計劃生育手術施術資格并繼續在從事計劃生育技術服務的機構內從事計劃生育技術服務活動的，應換發《合格證》。換發《合格證》應提交以下文件：
（一）原由縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門或衛生行政部門核發的施術合格證；
（二）申請人填寫的計劃生育技術服務人員合格證申請表，單位審查、簽署意見并加蓋公章；
（三）近3年內無醫療事故，無違背計劃生育技術規范和職業道德行為的證明文件；
（四）設區的市級以上地方人民政府計劃生育行政部門或縣級以上地方人民政府衛生行政部門要求提交的其他材料。
第三十六條《合格證》的申請辦理、申請換發和審批，均應注明技術服務項目，獲準從事手術服務項目的，應注明手術術種。
已取得《合格證》，要求增加技術服務項目或手術術種的，須向原發證部門申請。
第三十七條《合格證》的有效期為3年。有效期屆滿前3個月，持證人應持《合格證》、單位審查意見、近3年內無重大醫療事故、無違背計劃生育技術規范和職業道德行為的證明文件，到原發證機關進行校驗。逾期未校驗的《合格證》自行作廢。受理申請辦理、換發、校驗的部門應在收到申請之日起30個工作日內作出決定，并通知申請者。
第三十八條縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門或衛生行政部門，應制訂規劃、組織實施本部門計劃生育技術服務人員的業務培訓和繼續醫學教育，不斷提高計劃生育技術服務人員的業務能力和技術水平。
在計劃生育技術服務機構中接受的與執業有關的培訓和繼續教育的記錄，可作為醫師執業考核和專業技術職稱評定的依據。
第五章監督管理
第三十九條國家計劃生育委員會負責全國計劃生育技術服務的監督管理工作，履行下列監督管理職責：
（一）對條例和本細則及其他配套文件的執行情況進行檢查、監督和指導；
（二）對計劃生育技術服務統計工作監督、檢查并負責組織全國計劃生育技術服務統計數據匯總、分析和結果的；
（三）負責全國計劃生育技術服務事故、并發癥、不良反應的匯總、分析和信息，指導不良事件的調查、處理；
（四）對全國計劃生育技術服務工作的其他事項進行監督管理。
第四十條縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門負責本行政區域內計劃生育技術服務監督管理工作，履行下列監督管理職責：
（一）負責提出對本行政區域內計劃生育技術服務網絡的規劃，報同級人民政府批準后，負責其建設和管理的具體工作；
（二）負責對本行政區域內計劃生育技術服務機構和人員執業許可、登記和許可證明文件的校驗；
（三）對本行政區域內從事計劃生育技術服務的機構和人員執行條例和本細則的情況進行檢查和監督；
（四）負責本行政區域內計劃生育技術服務統計工作；
（五）對本行政區域內計劃生育技術服務中出現的事故、并發癥、不良反應進行調查處理；
（六）負責病殘兒醫學鑒定和計劃生育手術并發癥的管理工作；
（七）對在本行政區域內開展的涉及人群的計劃生育科學技術項目和國際合作項目進行監督管理；
（八）對違反條例及本細則的行為，依法給予行政處罰；
（九）負責本行政區域內計劃生育技術服務監督管理的其他事項。
第四十一條縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門應配備科技管理人員和執法監督人員，由具有相關專業學歷并經計劃生育技術執法和管理培訓合格的人員擔任，依法履行計劃生育技術服務的管理和執法監督職責。
第四十二條計劃生育技術服務執法監督人員在履行職務時，應當出示證件。計劃生育技術服務執法監督人員可以向從事計劃生育技術服務的機構了解情況，索取必要的資料，向相關人員進行調查、取證，對計劃生育技術服務工作進行檢查、監督，從事計劃生育技術服務的機構和相關人員不得拒絕和隱瞞。
計劃生育技術服務執法監督人員對從事計劃生育技術服務的機構和相關人員提供的資料負有保密的義務。
第四十三條縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門應建立計劃生育技術服務監督員制度，聘請計劃生育技術專家、科技管理專家和藥品檢測專家對本級從事計劃生育技術服務的機構和人員執行條例和本細則的情況進行檢查并及時向計劃生育行政部門報告。
第四十四條縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門每年至少組織一次計劃生育技術服務工作檢查，檢查的主要內容包括：各級從事計劃生育技術服務的機構執行條例和本細則的情況，執行計劃生育技術標準、服務規范的情況，技術服務質量以及計劃生育技術、藥具的應用情況。
第四十五條縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門依法受理轄區內機構、個人對銷售計劃生育藥具、相關產品的質量、事故、不良反應以及轄區內從事計劃生育技術服務的機構提供的計劃生育技術服務的質量、事故的舉報和投訴，并對舉報和投訴進行登記，會同有關部門及時作出處理。
第四十六條從事計劃生育技術服務的機構必須按照國家計劃生育委員會制定的計劃生育技術服務統計制度，以及技術服務事故、計劃生育手術并發癥、計劃生育藥具不良反應報告制度，如實向所在地縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門和衛生行政部門報告計劃生育技術服務的統計數據、事故、并發癥和藥具不良反應。
縣級以上地方人民政府衛生行政部門每年的11月1日前，將從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構所做的計劃生育技術服務工作的統計數字通報同級計劃生育行政部門。
第四十七條國家計劃生育委員會會同衛生部每年對計劃生育技術服務事故、手術并發癥和藥具不良反應的數據進行匯總、分析和通報，并將藥具不良反應數據匯總和分析結果通報國家藥品監督管理局。
各省、自治區、直轄市人民政府計劃生育行政部門應會同同級衛生行政部門對本區域內計劃生育技術服務工作中發生的事故、手術并發癥和藥具不良反應數據進行匯總、分析，并及時上報國家計劃生育委員會和衛生部。
第六章罰則
第四十八條未取得執業許可，擅自從事計劃生育技術服務的，按照條例第三十一條的規定處罰。
計劃生育技術服務機構違反本細則規定，使用沒有依法取得《合格證》的人員從事計劃生育技術服務的，由縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門責令改正，沒收違法所得；違法所得1000元以上的，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1000元的，并處1000元以上3000元以下的罰款。
第四十九條從事計劃生育技術服務的機構和人員，違反條例的規定，未經批準擅自從事產前診斷和使用輔助生育技術治療不育癥的，由縣級以上地方人民政府衛生行政部門會同同級計劃生育行政部門，依據條例第三十二條的規定，對違規的機構和人員進行處罰。
第五十條對買賣、出借、出租或者涂改、偽造計劃生育技術服務執業許可證明文件的，由原發證部門依照條例第三十四條的規定進行處罰。
買賣、出借、出租或涂改、偽造計劃生育技術服務人員合格證明文件的，由原發證部門責令改正，沒收違法所得；違法所得1000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1000元的，并處1000元以上3000元以下罰款；情節嚴重的，并由原發證部門吊銷相關的執業資格。
第五十一條向農村實行計劃生育的育齡夫妻提供避孕、節育技術服務時，在規定的免費項目范圍內收取費用的，由縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門按照條例第三十五條的規定進行處罰。
第五十二條從事計劃生育技術服務的人員違反條例和本細則規定，擅自增加計劃生育技術服務項目或在執業的機構外從事計劃生育技術服務的，由原發證部門責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得1000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1000元的，并處1000元以上3000元以下罰款；情節嚴重的，并由原發證部門吊銷相關的執業資格。
第五十三條計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構在開展計劃生育技術服務時，出具虛假證明文件、做假手術的，由原發證部門依照條例第三十九條的規定進行處罰。
——以有關行政法律規范為起點
【摘 要】 非法進行節育手術罪的主體是未取得醫生執業資格的人。這里的醫生執業資格是法律法規要求成為
醫生從事計劃生育手術所必需的資格與能力。結合有關衛生法律規范，筆者認為在1997年10月1 et后．20__年10月
1 et前，本罪中的醫生執業資格=“計劃生育手術合格證”+“計劃生育手術許可證”。在20__年10月1 et后，本罪中的醫
生執業資格=《計劃生育技術服務人員合格證》+《醫師執業證書》+《計劃生育技術服務機構執業許可證》或《>！
業許可證》。由此框定了哪些是取得醫生執業資格的人，本罪的主體一未取得醫生執業資格人也就呼之欲出了。
【關鍵詞】 非法進行節育手術；醫生執業資格；計劃生育手術
【中圖分類號】d914
【文獻標識碼】b
【文章編號】1007—9297(20__)01—0028—04
study on the qualification for practicing me~cine in the crime of unlawfully practicing a contraception operation：
based on related administration laws．liang wu-bin．law school,shandong university．jinan,shandong,250010
【abstract】 without obtaining the qualification for practicing medicine，anyone wih commit the crime of unlawfully
practicing a contraception operation． the qualification for practicing medicine， necessary for practicing a contraception
operation， is claimed by some related laws． th erefore， a conclusion can be made about the qualification for practicing
medicine in the crime of unlawfully practicing a contraception operation： between 1997—10—01 and 20__—09—30． the
qualification for practicing medicine =“an institution certificate for practicing a contraception operation”+“a personnel
certificate for contraception operation”：since 20__-10—01， the qualification for practicing medicine=”a personnel certificate
for contraception operation”+”a certificate for medical practitioner” +”a certificate for medical treatment institution” or”an
institution certificate for family plan services”．
【key words】 e crime of unlawfully practicing a conception operation；the qualification for practicing medicine；
th e contraception operation
根據《中華人民共和國刑法》(以下簡稱為《刑
法》)第336條第2款的規定，未取得醫生執業資格的
人擅自為他人進行節育復通手術、假節育手術、終止
妊娠手術或者摘取宮內節育器，情節嚴重的，構成“非
法進行節育手術罪”(以下簡稱“本罪”)。按照該條規
定．本罪的主體是“未取得醫生執業資格的人”。然而
問題是．“醫生執業資格”一詞只出現在該條中，并未
見于其他法律、法規，且無加以界定的立法解釋、司法
[作者簡介】 梁武彬，男，山東大學法學院20__級刑法學研究生。
tel：+86——531——8378424；e——mail：hawklwb@yahoo com cn
解釋．因此如何理解本罪中的“醫生執業資格”，便眾
說紛紜，莫衷一是。有人認為，未取得醫生執業資格，
一般是指根據國家有關衛生法規規定，未經有關衛生
行政主管部門考核審查，因而未取得醫生執業許可執
照。『l1有人認為，未取得醫生執業資格是指按照《醫療
機構管理條例》的規定，未取得《醫療機 構執業許可
證》。『21有人則認為，未取得醫生執業資格是指按照
《中華人民共和國執業醫師法》(以下簡稱《執業醫師
法律與醫學雜志20__年第12卷(第1期)
法》)，未能取得《醫師執業證書》。 還有人認為，必須
同時具有《醫師執業證書》和衛生行政主管部門依法
審批的《醫療機構執業許可證》，才是取得了醫生執業
資格，否則就是未取得醫生執業資格。l 4l總之．就筆者
所見，目前還沒有一種觀點能夠正確解決本罪中的
“醫生執業資格”界定問題．因此目前本罪的司法認定
正面臨風險。有感于此，作者結合有關行政法律規范，
對本罪的主體范圍進行深入探討。
醫療衛生工作人命關天，非同兒戲．所以法律規
范對醫生職業的準入作了嚴格的規定。概括地說，要
成為醫生，從事疾病診療活動，必須具備專門的醫學
知識，具有從事疾病診治的能力．并經法定程序予以
確認。因此，醫生執業資格是有關法律規范規定成為
醫生．從事疾病診療活動所必需的資格與能力，亦即
應符合法定條件。按照我國現行有關衛生法律規范的
規定，這種法定條件是：按照《執業醫師法》的規定取
得醫師資格并經注冊取得《醫師執業證書》，并在具有
《醫療機構執業許可證》的機構按照注冊的執業地點、
執業類別、執業范圍執業。但筆者認為，僅僅對本罪中
的“醫生執業資格”作這種文理解釋是不夠的。聯系相
關衛生法律規范對從事計劃生育手術資格的規定．按
照《刑法》第336條第2款條文邏輯，應對本罪中的
“醫生執業資格”進行限制解釋：本罪中的“醫生執業
資格”是相關衛生法律規范規定的，從事計劃生育手
術的人所必須具備的資格與能力，即哪些人具備哪些
法定條件，才能從事節育手術、節育復通手術、放置
(摘取)宮內節育器、終止妊娠手術等計劃生育手術。
有關衛生法律規范對從事計劃生育手術的資格作了
明確的規定
其一，在20__年10月1日《計劃生育技術服務
管理條例》(以下簡稱《條例》)施行以前，1992年12
月16日衛生部頒布施行的《計劃生育技術工作管理
辦法》(以下簡稱《辦法》)對有關從事計劃生育手術的
機構與人員作了規定。(1)關于從事計劃生育的機構：
依照《辦法》，實行計劃生育手術的單位有各級(省、市
(地)、縣、鄉)婦幼保健院(所、站)，各級(省、市(地)、
縣、鄉)計劃生育技術指導中心(所)．縣級及縣級以上
醫院。以上單位從事計劃生育手術，必須符合《計劃生
· 29 ·
育手術單位的房屋裝備人員配備標準》，由當地衛生
行政部門審核批準，獲得“計劃生育手術許可證”后方
可施術。村民委員會、街道居民委員會以及各類衛生
室不得開展任何計劃生育手術。(2)關于從事計劃生
育手術的人員：對于從事計劃生育手術的人員，《辦
法》規定，由符合《辦法)14條規定的5種資格之一的
人員向當地縣級及縣級以上衛生行政部門提出申請，
經衛生行政部門審查考核合格后，取得衛生行政部
門頒發的“計劃生育手術合格證”，方可在認定合格的
單位里獨立實行計劃生育手術。施術單位及人員的資
格審查，由縣及縣級以上衛生行政部門進行．每3年
進行一次。計劃生育手術考核不合格的、未經考核審
查的以及個體開業醫，均不得開展計劃生育手術。
其二，《條例》及隨后20__年12月29日施行的
《計劃生育技術服務管理條例實施細則》(以下簡稱
《實施細則》)對從事計劃生育手術的機構與人員作了
更為具體明確的規定。
關于從事計劃生育手術的機構。《條例》規定，計
劃生育技術服務包括計劃生育技術指導、咨詢以及與
計劃生育有關的臨床醫療服務：施行各種避孕、節育
手術和輸卵(精)管復通手術等恢復生育力的計劃生
育手術，屬于與計劃生育有關的臨床醫療服務內容之
一
。從事計劃生育技術服務的機構．包括計劃生育技
術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機
構：個體醫療機構不得從事計劃生育手術。所謂計劃！
生育技術服務機構，是指依照條例取得執業許可，隸
屬同級計劃生育行政部門，具有醫療保健性質，從事計
劃生育技術服務的非營利性的公益性全額撥款事業單
位。各地設立的計劃生育服務機構主要是各級(省、設
區的市、縣、鄉)計劃生育指導中心(所、站)或生殖保健
站(院、所、中心)。《條例》及其《實施細則》規定，設置計
劃生育技術服務機構．要符合國家計劃生育委員會制
定的機構設置標準②，經設區的市級以上地方人民政府
計劃生育行政部門審批后取得《計劃生育技術服務機
構執業許可證》，并在《計劃生育技術服務機構執業許
可證》上注明獲準開展的計劃生育技術服務項目，方可
按照《計劃生育技術服務機構執業許可證》載明獲準開
展的計劃生育技術服務項目執業。所謂從事計劃生
① 《辦法》14條規定的5種資格是：醫學專科及本科畢業從事計劃生育技術工作半年以上者；醫學中專畢業，從事計劃生育手術1年以上者；縣衛
校畢業或在邊遠地區無醫學專業學歷．但經縣及縣級以上衛生部門或計劃生育部門組織的專業培訓半年以上，且從事計劃生育技術工作1年
以上者；非婦產科計劃生育專科但具有醫士及其以上職稱的兼職從事計劃生育工作累計1年以上者；婦產科泌尿外科主治醫師以上的專業技
術人員，可免予考核。
② 20__年9月16日國家計劃生育委員會頒行的《計劃生育技術服務機構執業管理辦法》，對從事計劃生育技術服務的機構的設置標準和設置規
劃作了具體規定。
· 30 ·
育技術服務的醫療、保健機構，是指已持有《醫療機構
執業許可證》，又依照《計劃生育技術服務管理條例》
規定設有計劃生育技術服務科(室)，并取得計劃生育
技術服務項目執業許可的醫療、保健單位。醫療、保健
機構開展計劃生育技術服務。應依照國家計生委制定
的設置標準。內設計劃生育科(室)，由縣級以上地方
人民政府衛生行政部門批準，在其執業許可證上載明
獲準開展的服務項目。從事計劃生育技術服務的保健
機構，有各級(省、設區的市、縣、鄉)婦幼保健院(站、
所)：從事計劃生育技術服務的醫療機構，主要有鄉鎮
的衛生院。縣及縣級以上的醫院。從事計劃生育技術
服務的機構應當按照批準的業務范圍和服務項目執
業．未經批準不得擅自擴大計劃生育服務項目。可見。
依照《條例》及《實施細則》的規定，無論是計劃生育技
術服務機構，還是從事計劃生育技術服務的醫療、保
健機構，只要其計劃生育技術服務執業 許可證明文件
上注明了獲準開展計劃生育手術服務項目，這些機構
就可以在批準的手術范圍內進行計劃生育手術。《條
例》還明確規定。從事計劃生育技術服務的執業許可
證明文件每3年由原批準機關校驗一次；校驗合格
的，才能繼續從事計劃生育技術服務。
關于從事計劃生育手術的人員。計劃生育手術作
為與計劃生育有關的臨床醫療服務．由計劃生育技術
服務人員來進行。計劃生育技術服務人員是依照《條
例》和《實施細則》的規定，取得《計劃生育技術服務人
員合格證》(以下簡稱《合格證》)并在從事計劃生育技
術服務的機構中從事計劃生育技術指導、咨詢以及與
計劃生育有關的臨床醫療服務人員。計劃生育技術服
務人員實行持證上崗制度。從事計劃生育技術服務的
各類技術人員。應當經過相應的業務培訓，熟悉相關
的專業理論知識和實際操作技能，了解國家和地方的
計劃生育政策。掌握計劃生育技術標準服務規范，取
法律與醫學雜志20__年第l2卷(第l期)
得《合格證》；獲準從事計劃生育手術服務項目的，應
在《合格證》上注明手術術種，按《合格證》載明的手術
服務范圍提供服務。在《條例》實施以前已取得計劃生
育手術施術資格，并繼續在從事計劃生育技術服務的
機構從事計劃生育技術服務活動的。應換發《合格
證》。計劃生育技術服務人員中依據《條例》的規定從
事與計劃生育有關的臨床服務人員，應當依據《執業
醫師法》和國家有關護士管理的規定，分別取得執業
醫師、執業助理醫師、鄉村醫生或護士的資格，并在依
照《條例》從事計劃生育技術服務的機構中執業。在計
劃生育技術服務機構執業的執業醫師和執業助理醫
師應當依照《執業醫師法》的規定向所在地縣級以上
地方人民政府衛生行政部門申請注冊，取得《醫師執
業證書》。①暫未達到執業醫師、執業助理醫師、鄉村
醫生、護士注冊條件，但從事計劃生育技術服務工作
3年以上且未發生過醫療事故，并已取得國家計生委
崗位培訓合格證書，經縣級以上地方人民政府推薦，
由設區的市級地方人民政府計劃生育行政部門商同
級衛生行政部門同意．從20__年l0月1日起緩期2
至3年認定執業資格。
計劃生育手術作為與計劃生育有關的臨床醫療
服務內容之一，按照衛生技術職務中醫、藥、護、技的
分類②。以及衛生部1983年《計劃生育技術人員技術
考核標準》的規定，只有醫類中的具有醫士以上技術
職稱的人(執業助理醫師、執業醫師) 能進行；護士
只能從事與醫療護理相關的業務，不能從事計劃生育
手術。村民委員會、居民委員會的各類衛生室不得開
展任何計劃生育手術，個體開業醫不得開展計劃生育
手術 所以，在村民委員會與街道居民委員會的衛生
室執業的鄉村醫生與開設個體診所的鄉村醫生也不
能進行計劃生育手術，只能從事獲準的計劃生育手術
之外的其他計劃生育技術服務。因此。在從事計劃生
① 《執業醫師法》規定了兩種取得醫師資格的方式：一種是《執業醫師法》頒布之日以前(1998年6月29日)按照國家有關規定取得醫學專業技術
職稱和醫學專業技術職務，由所在機構報請縣級以上人民政府衛生行政部門認定，取得相應的醫師資格。第二種是在《執業醫師法》頒布以后，
必須通過國家執業醫師或執業助理醫師資格考試。醫師資格考試類別分為臨床、中醫(包括中醫、民族醫、中西醫結合)、口腔、公共衛生四類。
通過某一類別的醫師資格考試．就取得相應醫師資格。通過上述方式取得醫師資格后，以取得醫師資格的類別為依據向衛生行政部門進行執
業注冊．衛生行政部門審核準予注冊后．就取得了醫師執業證書，獲得相應的醫師執業資格。醫師取得醫師執業證書，就可在醫療預防保健機
構中按照注冊的執業地點、執業類別和執業范圍執業，從事相應的醫療、預防、保健業務。
② 衛生技術人員根據業務性質．分為4類：(1)醫療、預防、保健人員。醫療、預防、保健人員是在醫療、預防、保健機構中從事疾病診療工作的人
員。包括從事中醫、西醫、衛生防疫、寄生蟲地方病防治、工業衛生、婦幼保健等各類人員。(2)護理人員。護理人員包括從事醫療護理工作的各
級人員。(3)藥劑人員．包括從事中藥西藥配劑發放等工作的各級人員。(4)其他技術人員，包括從事檢驗、理療、病理、口腔技工、同位素、放射、
營養、生物制品生產等各項醫療技術工作的人員。與衛生技術人員的業務性質相適應，根據1986年衛生部頒布的《衛生技術人員職務試行條
例》的規定．衛生技術職務分為醫、藥、護、技4類。
③ 1998年5月1日，《中華人民共和國執業醫師法》施行后．醫士技術職稱對應得要取得執業助理醫師資格、醫師以上技術職稱對應得要取得執
業醫師資格。
法律與醫學雜志20__年第12卷(第1期)
育技術服務的機構中，從事計劃生育手術的人員要按
照《執業醫師法》的規定，經過衛生行政部門的注冊取
得《醫師執業證書》。按照20__年6月衛生部與國家
中醫藥管理局聯合的《關于醫師執業注冊中執業
范圍的暫行規定》中關于醫師執業范圍的規定．計劃
生育技術服務々業屬于臨床類別的醫師執業范圍，而
不屬中醫類別、口腔類別、公共衛生類別醫師的執業
范圍。在計劃生育技術服務機構中執業的臨床醫師，
其執業范圍為計劃生育技術服務專業；在醫療機構中
執業的臨床醫師以婦產科專業作為執業范圍進行注
冊的．其范圍含計劃生育技術服務專業。所以更進一
步說，從事計劃生育手術的人員應當以計劃生育服務
冬業或婦產科專業向衛生行政部門注冊取得醫師執
業證書，獲得臨床醫師執業資格。由此，從事計劃生育
手術的人員．不僅要取得載明計劃生育手術服務項目
的《合格證》，還要取得執業醫師或執業助理醫師資
格，以計劃生育服務專業或婦產科專業向衛生行政部
門注冊取得《醫師執業證書》，獲得臨床醫師執業資
格。 以上兩證兼具．才能在有計劃生育手術許可證
明文件的機構中執業．進行計劃生育手術服務。
綜上所述，關于本罪中的“醫生執業資格”．可以
從如下兩方面來認定
第一，在1997年10月1日《刑法》施行后，20__
年10月1日《條例》施行前，依照1992年12月26日
衛生部頒布施行的《計劃生育技術工作管理辦法》，取
· 31 ·
得“計劃生育手術合格證”，并在具有“計劃生育手術
許可證”的醫療衛生機構執業的，按照批準的計劃生
育手術范圍執業人員，才具有本罪中的“醫生執業資
格”。這種情況下，本罪中的醫生執業資格=“計劃生育
手術合格證”+“計劃生育手術許可證”
第二，在20__年10月1日《條例》施行后，依照
《計劃生育技術服務管理條例》、《計劃生育技術服務
管理條例實施細則》、《執業醫師法》與《關于醫師執業
注冊中執業范圍的暫行規定》，取得從事計劃生育手
術的《計劃生育技術服務人員合格證》；具有以計劃生
育專業或婦產科專業注冊取得的《醫 師執業證書》；并
在具有計劃生育手術執業許可證明文件的機構中按
照批準的計劃生育手術范圍執業，才具有進行計劃生
育手術的醫生執業資格。在這種情況下．本罪中的醫
生執業資格=《計劃生育技術服務人員合格證》+《醫師
執業證書》 《計劃生育技術服務機構執業許可證》
或《醫療機構執業許可證》。④
參考文獻
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乙方：_______________________
根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《_________省人口與計劃生育條例》等有關規定，經甲乙雙方同意，特簽訂此合同
一、權利和義務
（一）甲方的權利和義務：
1．按政策為乙方申辦一孩生育證、獨生子女證，符合生育二孩條件的二孩生育證；準予收養證明（符合《收養法》的規定條件）；流動人口婚育證明（女方離開戶籍地30日以上者）。
2．為乙方提供安全可靠的避孕措施，按乙方需求向區計劃生育服務站申請優生優育咨詢和生殖健康服務。
3．雙月25日（星期日后延）為計劃生育知識講座日。
4．按時對乙方進行隨訪，配合街道計生辦做好“三查”服務工作。
5．向乙方提供法律、法規及人口政策的咨詢服務，做好計劃生育政策、法規的宣傳教育工作，實行計劃生育政務公開。
6．依據《_________省人口與計劃生育條例》的有關規定，結合實際，因地制宜，為乙方落實有關的優惠獎勵政策。
（二）乙方的權利和義務：
1．按政策申請生育計劃，持《生育證》懷孕、生育。申請抱養要符合《條例》和《收養法》規定，經審批后方可抱養。
2．定期接受甲方隨訪服務，并按規定時間到指定地點參加“三查”及培訓學習，接受甲方管理。
3．向甲方申請生殖健康服務和優生優育指導。
4．持《生育證》到區計生服務站接受孕期保健服務，嬰兒出生后，當月向甲方申報出生日期。月底出生的嬰兒，出生24小時內向甲方申報出生，如遇新生兒死亡，應在當日向甲方匯報，并持醫院有關證明登記備案，如有虛假，按有關規定從嚴處理。
5．計劃外懷孕，在兩個月內到指定地點做流產手術。持證懷孕的，不得自行流產、引產，如有意外，及時通知甲方。
6．女方離開戶籍地30日以上者，要向甲方身辦流動人口婚育證明，并有親屬或鄰居擔保。在外期間，每季度末向甲方交回現居住地鄉（鎮）以上計生部門出具的“三查”證明。
7．分娩后90天以內及時落實避孕措施。
二、違約責任
（一）甲方違反本合同規定，有街、區以上政府機關根據管理權限對責任人給予處理，違反法律、法規的，追究刑事責任。
（二）乙方違反本合同規定，有下列情形者，按《_________陜西省計劃生育條例》和有關計劃生育政策、法規接受以下處理。
1．計劃外懷孕，經通知15天內不采取措施按《條例》_________條規定處理。
2．出現計劃外生育（或抱養），未到法定年齡生育及非婚生育，按《條例》有關規定處理。
3．不按要求參加“三查”，不按規定落實避孕措施，自通知之日期每拖延一天向甲方交納_________元違約金，并按拖延天數累計
4．持證懷孕，如私自流產、引產，出生后死亡不向甲方匯報，經查明系溺嬰、棄嬰者，按有關法規進行處理。
5．流動人口不按規定時間交回“三查”證明，每拖延一天向甲方交納_________元違約金。如不繳納違約金，躲避管理，違約金由擔保人繳納。
三、爭議處理辦法
1．協商解決。
2．經協商無效，可由街、區計生部門調解并裁決。
3．甲、乙雙方因執行本合同發生爭議協商無效時，任何一方可直接向人民法院提起民事訴訟。
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四、本合同有效期到女方49歲整。
五、本合同一式兩份，甲乙雙方各一份。
六、本合同自甲乙雙方簽字蓋章之日起生效。
甲方（蓋章）：_________乙方（簽字）：_________
背景新聞
2008年6月2日，河南省人口和計劃生育工作電視電話會議在鄭州召開。會上，省委副書記、代省長郭庚茂表示，人口問題是河南加快“兩大跨越”、實現又好又快發展必須長期面對的重大課題和挑戰。
那么，作為河南省人口和計劃生育工作的重要法律保障，在2003年1月1日便開始正式施行了的新版《河南省人口與計劃生育條例》(以下簡稱新《條例》)中究竟有哪些內容是與咱老百姓息息相關、值得我們重點關注的呢？為此，我們專門對廣大讀者關注頻率較高的幾個問題進行了調查、整理，希望對大家能夠有所幫助。
問：你好，我和丈夫在去年剛剛結婚，屬于再婚。婚前，丈夫身邊已有一個孩子，我是單身。前不久，愛人向我提出想再要一個孩子。請問，我們可否再要二胎？
答：您好。由于種種原因，我們身邊有不少朋友確實存在著生完一個寶寶后還想再要二胎的情況。對此，我省在新《條例》第十七條中明確規定：再婚夫妻，再婚前一方只生育有一個子女，另一方未生育的，可要二胎。所以，根據上述規定，您和您的愛人完全可以進行再次生育。
另外需要強調的是，如果夫妻雙方均為農村戶口的話，除適用上述規定外，符合下列條件之一要求生育的，經批準也可以要二胎。“夫妻只生育一個女孩，家庭又確有困難的；男到有女無兒的家庭結婚落戶，并贍養女方父母的；在深山定居5年以上并繼續定居的；夫妻雙方為少數民族的。”
最后，符合上述規定可以生育二胎的朋友還需注意的是：女方應有4年以上生育間隔時間，但28周歲以上者除外。
問：你好，我是農村的，聽說我省在新《條例》中制訂了不少針對育齡夫妻的免費措施，可以簡單介紹一下嗎？
答：您好。按照新《條例》的規定，對于我省依法實行計劃生育的育齡夫妻，除可以免費享受國家規定的避孕藥具、孕情檢查、放取宮內節育器、人工終止妊娠術、輸卵（精）管結扎術及復通術和計劃生育手術并發癥的診治等基本項目的計劃生育技術服務外，其所需經費還會由各級政府按照國家有關規定列入財政預算或者由社會保險予以保障。
問：你好，我今年已經快35歲了，去年剛剛結婚。請問，我省的新《條例》對于晚婚、晚育的育齡婦女申請增加婚假、產假時間是如何規定的呢？
答：您好。不知您的工作單位是屬于哪一類的？作為本次新《條例》的一大亮點，所謂“晚婚”一般是指女方年滿二十三周歲以上初婚，男方年滿二十五周歲以上的初婚；所謂“晚育”指的是女方晚婚生育或者二十四周歲以上生育第一個子女。根據新《條例》第三十二條規定：國家機關、社會團體、企事業單位職工，實行晚婚的，除國家規定的婚假外，增加婚假18天，加上國家規定的正常婚假3天，實行晚婚的夫妻婚假長達21天；實行晚育的，除國家規定的產假外，增加產假3個月，并給予其配偶護理假一個月。國家規定的產假一般為90天，加上增加的產假，實行晚育的夫妻，女方的產假多達半年。婚假、產假、護理假期間視為出勤。您可以根據上述規定內容來判斷一下。
第二條對不符合《條例》第三章第十七條、第十八條規定，生育第二個及以上子女的公民，征收社會撫養費。
第三條社會撫養費的征收，由縣級人民政府人口和計劃生育行政部門作出書面征收決定；縣級人民政府人口和計劃生育行政部門可以委托鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。
未設縣（市、區）的省轄市，由市本級人口和計劃生育行政部門作出書面征收決定；市本級人口和計劃生育行政部門可以委托鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。
第四條對不符合《條例》規定生育子女的公民，從發現其違法行為之日起，按照如下規定征收男女雙方的社會撫養費：
（一）不符合《條例》規定，生育第二個子女的，分別按男方和女方所在地上一年度城鎮居民年人均可支配收入或農村居民年人均純收入的三倍征收社會撫養費，個人實際收高于所在地城鎮居民年人均可支配收入或農村居民年人均純收入一倍以上的，按其實際收入的三倍計征社會撫養費。
（二）不符合《條例》規定生育三個以上子女的，分別按男方和女方所在地上一年度城鎮居民年人均可支配收入或農村居民年人均純收入的六倍征收社會撫養費：個人實際收入高于所在地城鎮居民年人均可支配收入或農村居民年人均收入一倍以上的，按其實際收入的六倍計征社會撫養費。
（三）違法收養子女的，按以上兩款的規定征收社會撫養費。
第五條對不符合《條例》規定生育子女的流動人口社會撫養費的征收，按照下列規定辦理：
（一）當事人的生育行為發生在其現居住地的，由現居住地縣級人民政府人口和計劃生育行政部門按照現居住地的征收標準作出征收決定；
（二）當事人的生育行為發生在其戶籍所在地的，由戶籍所在地縣級人民政府人口和計劃生育行政部門按照戶籍所在地的征收標準作出征收決定；
（三）當事人的生育行為發生時，其現居住地或者戶籍所在地縣級人民政府人口和計劃生育行政部門均未發現的，此后由首先發現其生育行為的縣級人民政府人口和計劃生育行政部門按照當地的征收標準作出征收決定。
當事人在一地已經被征收社會撫養費的，在另一地不因同一事實再次被征收社會撫養費。
第六條社會撫養費的征收決定，自送達當事人之日起生效。當事人應當自收到征收決定之日起30日內一次性繳納社會撫養費。
當事人一次性繳納社會撫養費確有困難的，應當自收到征收決定之日起30日內向作征收決定的縣級人民政府人口和計劃生育行政部門或受委托作出征收決定的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處提出分期繳納的書面申請，并提供有關證明材料。縣級人民政府人口和計劃生育行政部門或受委托作出征收決定的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當自收到當事人的申請之日起30日內作出批準或者不批準分期繳納的決定，并書面通知當事人。經批準分期繳納的，當事人可自收到批準決定通知書之日起按照通知書規定的時間、次數、數額分期繳納社會撫養費。未批準的，當事人仍應一次性繳納，但繳納的時間自收到通知書之日起重新計算，期限仍為30日。
國家機關、社會團體、企事業單位的職工未繳清社會撫養費而調動工作的，辦理調動手續前應繳清欠繳的社會撫養費。
第七條征收社會撫養費時，征收人員必須出示河南省人民政府制發的《行政執法證》，應當向當事人出具《河南省行政事業性收費基金專用票據（社會撫養費專用）》。
《河南省行政事業性收費基金專用票據（社會撫養費專用）》，由省財政廳統一印制，省轄市、縣級財政部門負責管理，縣級人口和計劃生育行政部門負責領取、登記、發放。使用時必須加蓋縣級人民政府人口和計劃生育行政部門社會撫養費征收專用章。
第八條當事人未在規定的期限內（包括一次性繳納的期限和分期繳納規定的期限）繳納社會撫養費的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養費千分之二的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的人口和計劃生育行政部門依法申請人民法院強制執行。
第九條有下列情況之一的，當事人有權拒絕繳納社會撫養費：
（一）征收單位未向當事人送達規范的社會撫養費書面征收決定的；
（二）征收人員未出示河南省人民政府統一制發的《河南省行政執法證》的；
（三）代收代繳單位或金融機構未出具河南省財政廳統一印制的《河南省行政事業性收費基金專用票據（社會撫養費專用）》的。
第十條當事人對征收社會撫養費的決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
行政復議或者行政訴訟期間，征收決定不停止執行；行政復議法、行政訴訟法另有規定的除外。
第十一條社會撫養費及滯納金應當全部上繳國庫，按照國務院財政部門的規定納入縣級財政預算管理，任何單位和個人不得截留、挪用、貪污、私分。
第十二條社會撫養費納入財政預算后，計劃生育工作必要的經費，各級人民政府財政予以保障。
第十三條社會撫養費及滯納金上繳國庫，應當由當事人直接到指定的國庫業務的金融機構繳納；確有困難不便直接繳納的，可由鄉（鎮）人民政府、街道辦事處代繳。其具體辦法和要求是：
以科學發展觀為指針，全面貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》，按照《xx省人口與計劃生育條例》依法行政，服從服務于醫院中心工作，積極完成上級下達的人口管理目標。
二、人口管理目標
1、計劃生育率100%
2、綜合節育率100%
3、一孩報名領證率100%
4、孕情普查率100%
5、統計求實率100%
6、完婚率100%
7、晚育率100%
8、早婚早育率零
9、生流比1：0.2
10、男職工、無早婚、早育、計劃外生育
三、重點工作安排
1、第一季度，醫院與各科簽訂人口目標管理責任書；加強文件學習；完善健全計生組織機構；對調整的計生干部進行政策學習、業務培訓。
2、第二季度，進行生殖健康普查；五月二十九日在紀念計生協成立**周年之際，進行上街宣傳。
3、第三季度，在九月一日“生育文化節”和紀念《公開信》發表進行年終總結，迎接公司計生辦檢查驗收。
4、每季辦一期計生宣傳欄；每月發放避孕藥具；及時報計生月報表等。對申報一孩及開具各種計生證明手續提供全面服務。
四、保證措施
1、積極宣傳貫徹《人口與計劃生育法》，讓職工真正了解《人口與計劃生育發》的內容，自覺執行計劃生育，使計劃生育工作步入法制化管理軌道。
2、認真貫徹執行《xx省人口與計劃生育條例》，堅持“三為主”工作資料來源于/方針，開展“三結合”，用“三個代表“的要求指導計劃生育工作，使計劃生育工作進一步深入人心。
3、認真貫徹，xx省人口與計劃生育條例》，實行計劃生育一票否決制度不變，采取綜合治理，齊抓共管。
4、強化法制建設，繼續簽定人口目標管理責任書，落實責任制。
5、繼續開展“婚育新風進萬家”活動，提供婚、孕、生育、節育等生殖健康一條龍服務。主動為職工排憂解難，解決實際問題，使他們以充沛的精力為患者服務。
6、繼續做好各項基礎管理工作，做到帳、卡、表、介紹信、會議記錄、政策法規宣傳、培訓、服務、協會等原始資料齊全規范。
乙方：
性別：
出生：年月日
住址：
實行計劃生育是我國的一項基本國策。根據《_______省計劃生育條例》、《_______省流動人口計劃生育管理實施辦法》和《_______縣人民政府關于貫徹<_______省計劃生育條例>實施辦法》的有關規定，經甲、乙雙方協商一致，簽訂本合同。
一、甲方的義務
1、每年三次組織未婚青年進行計劃生育國策教育，發給《國策教育證》；
2、及時協助乙方辦理結婚登記手續；
3、組織乙方婚前健康檢查，提供新婚知識、避孕節育、優生優育等咨詢服務；
4、建立計劃生育協會會員聯系戶制度，定期訪視；
5、對自覺晚婚晚育的青年，給予精神或物質獎勵。
二、乙方的義務
1、按時參加每年三次的未婚青年計劃生育國策教育；
2、依法登記結婚，不早婚早育；
3、婚前不非法同居，婚前如有非法同居或引、流產的，參加一年三次孕環情檢查；
4、自愿接受段領導、干部和計劃生育協會會員的訪視。
三、違約責任
1、甲方不認真履行計劃生育國策教育、監督職責，具下列行為之一的，必須向乙方支付違約金_____元 。
（1）因甲方的原因導致乙方不能按規定的時間參加國策教育的；
（2）因甲方的原因導致乙方不能按規定的時間參加國策教育的；
2、乙方不履行合同規定義務，具有下列行為之一的，必須向甲方支付違約金，但保證人愿意為乙方作保承擔承擔連帶責任。
（1）不按規定的時間參加國策教育的，逾期一次支付違約金____元；
（2）未婚先孕采取補救措施，每發現一次支付違約____元，并強制落實補救措施。
（3）如有非法同居行為，又不按規定的時間參加孕環檢，逾期一天支付違約金50～100元。
3、乙方未達晚婚年齡交納保證金貳仟元正，直至晚婚年齡批準生育，甲方全數退還保證金。
四、其它事項
1、本合同經甲、乙雙方簽署生效，送公證部門公證。如一方違約后不支付違約金，另一方經公證部門出具強制執行公證書后，直接向人民法院申請強制執行，也可以通過督促程序或訴訟程序追究違約責任。
2、甲方收取的違約金應納入計劃外生育費管理。
3、本合同未盡事宜，按《_______省計劃生育條例》及有關法律、法規的規定執行。
4、本合同一式肆份，甲乙雙方、公證處各執一份。
甲方：_______縣公路管理段法定代表人：
乙方（簽名并按指印）
保證人：（簽名并按指印）
附：乙方、保證人、受托人身份證號碼
計劃生育是我國的一項基本國策，為全面貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》和市委市政府關于計劃生育工作的指示精神，把我局計劃生育工作落到實處，不斷穩定低生育水平和促進優質服務，鞏固計劃生育工作成果，現制定市規劃局2013年計劃生育工作計劃。
一、明確指導思想
以迎接十、學習貫徹黨的十精神為主線，全面貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育服務管理條例》，以穩定低生育水平為核心，以優質服務為重點，以鞏固計劃生育工作成果為目標，加強宣傳教育，加強基礎工作，加強重點管理，全面完成2013年度計劃生育工作任務。
二、加強組織領導
根據人員變動情況即時調整充實人口與計劃生育工作領導小組，由局黨委書記、局長擔任組長，局領導班子其他成員任副組長，各分局、機關各科室和局屬各單位負責人為成員，領導小組的日常工作由局婦委會負責。選用政治素質高、思想作風好、業務技術精、會做群眾工作的同志從事計劃生育工作。
三、強化工作措施
（一）加強學習宣傳。要始終堅持學習貫徹《人口與計劃生育法》、《計劃生育管理條例》等各級政府關于計劃生育工作的法律法規和文件指示精神，做到有法必依，執法必嚴，按章辦事。
（二）加強基礎工作。局婦委會將《省基層計劃生育工作冊》、常住人口登記卡、育齡婦女信息卡、流動人口登記表，設置規范的公示欄、宣傳欄，計劃生育各項資料準備齊全。
（三）加強信息溝通。按照上級要求及時報送計劃生育工作的報表和資料，半年和年終及時報送計劃生育工作總結，對工作中出現的重要情況及時上報。
（四）加強檢查督辦。市規劃局繼續堅持與局屬各單位簽訂計劃生育工作目標責任書，平時定期不定期對計劃生育工作情況進行抽查和檢查，抽查檢查記錄作為目標責任書兌現依據計入年終考評總分，年終檢查后評定全年考核總分，按目標責任書兌現獎懲。
（五）加強責任追究。對不認真履行職責、不按時認真完成計劃生育工作任務的予以批評，并按責任書落實兌現；對工作不負責任，造成嚴重后果的，給予紀律處分。
為了認真貫徹落實黨的十五大提出的依法治國方針，加強村民民主法制建設，規范村級計劃生育村民自治、民主管理工作，使計劃生育工作逐步走上自我管理、自我服務、自我教育的軌道。按照《村民委員會組織法》、《浙江省計劃生育條例》、《浙江省流動人口管理辦法》，結合本村實際，經村民代表會討論通過，自愿達成本村村規民約。
第一條提倡晚婚，推行晚育，提倡一對夫婦只生育一個孩子，每個村民都要學習，宣傳黨和國家的計劃生育方針，政策和法律法規，自覺遵守計劃生育，村委會每年定期公布計劃生育政策的落實情況，接受村民的監督。
第二條需要采取避孕節育措施的育齡夫婦，在“國家指導、群眾自愿”的原則下開展知情選擇，對于不主動落實避孕節育措施的。
計劃外懷孕后，應及時主動采取補救措施。
無環或不按期放環懷孕者，一切費用自理憑醫生證明不可放環者除外
第三條轉變婚育觀念，提倡男女平等，生男生女都一樣，敬老愛幼，禁止近親結婚，調換親，粗涉他人婚姻自由，給予批評教育后，仍不改正的，村委會有權作出不享受村民優惠待遇的決定。
第四條每對育齡夫婦都要自覺地與村委會簽訂計劃生育合同，如不簽合同，取消享受村對計劃生育的一切優惠待遇。
第五條每個未婚青年都要掌握晚婚晚育，優生優育知識，主動參加人口學校的培訓學習，做到結婚先登記，嚴禁未到法定婚齡非法同居、生育，未經婚姻機關依法辦理結婚登記手續而擅自擺酒席非法同居者，要在全村進行通報批評，并收違約金XXXX元，導致計劃外生育都按《浙江省計劃生育條例》處理。
第六條符合生育二胎政策的夫婦要求生二胎的必須先同村委會提出書面申請，提供有關資料，同時繳納照顧生育二孩社會撫養費，由村委會上報上級生育部門審批，然后在村計劃生育村務公開欄中公布其審批結果。
第七條凡出現計劃外懷孕拒不采取補救措施，導致計劃外生育者，除按《浙江省計劃生育條例》處理外，還必須向村委會支付違約金XXXX元，并承擔為中斷妊娠采取措施而產生的費用，收回歷年來村里補發的計劃生育補貼和獎金，本村也將停批當年建房，當事人五年內停批建房，同時停止享受鎮評選村級各類先進資格。、
第八條已生育一個子女的育齡夫婦，在產后42-90天剖宮產六個月內落實好節育措施，已生育二個孩子的育齡夫婦，產后一個月內一方應落實長效節育措施，并自覺接受透環、婦檢及避孕節育的全程服務，對適宜采取長效避孕節育措施而不采取者，村里將不予辦理建房、戶口、困難補助等手續，造成計劃外懷孕的，采取補救措施的一切費用自負，對采取知情選擇的對象，須與鎮計生辦簽訂知情選擇協議書。如本村查環、查孕率達不到100%，有大月份引產或計劃生育等情況，全村三年內停止推行知情選擇。
第九條育齡人員無正當理由未按時落實好避孕，節育措施者而導致計劃外懷孕的，采取補救措施的一切費用自負。
第十條外出一個月以上的育齡人員，外出前必須到村委會簽訂外出人員計劃生育協議書，明確擔保人，并到鎮計生辦辦理《流動人口婚育證明》，外出后及時向當地計劃生育部門交驗計劃生育證明，每半年向鎮、村反饋環情孕情信息。
第十一條村民房屋出租給外來人員居住需查驗其計劃生育證明，房屋不得租用給無婚育證明的外來人員。私方出租房屋的三天內須向村委會匯報外來人員的一般情況包括計劃生育及避育節育措施等，十天內須督促外來人員交驗《流動人口婚育證明》，如逾期不交，屋主將定期向村委會匯報外來戶的計劃生育情況，并為其擔保，向村委會交保證金200元，直至交驗計劃生育證明為止退還，如外來人員出現計劃外懷孕情況應及時向村匯報，如私方出租戶有隱瞞，包庇外來人員計劃外孕的，將根據《國家流動人口管理辦法》的有關規定對其作出處理，對造成外來人員計劃外生育的，列入本村計劃外生育統計，停批當年建房和二孩審批；私房出租戶除停批建房五年外，五年內不得享受村其他優惠政策。
第十二條村民領養子女必須符合《中華人民共和國收養法》條件，村委會可給予出具并分別到民政、公證等部門辦理法定手續，合法的收養人與本村村民同等享受一切待遇，如未經上級部門批準，非法抱養者按《浙江省計劃生育條例》處理外，還必須向村委會交納違約金XXXX元。
第十三條黨員、團員干部，計生協會會員必須帶頭執行計劃生育有關政策，若違反計劃生育政策的除按規定處罰外，還分別給予黨紀、團紀、政紀處分。
第十四條對阻礙計劃生育工作人員依法執行公務或侵犯人身、財產安全的，責令寫出檢討，并在全村進行通報批評，并賠償一切損失，觸犯法律的，報司法機關依法懲處。
