時間：2023-10-16 16:07:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農機安全宣傳教育，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中圖分類號 S232.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）03-0214-01
近年來，隨著國家購機補貼政策的持續給力和農村經濟的快速發展，農業機械正愈來愈快、愈來愈廣地進入農戶，給農業節本增效、農民致富與農村社會經濟的發展奠定了堅實的物質技術裝備支撐。但同時也看到，農業機械擁有量增加的同時，農機安全隱患與不確定因素也隨之增加，農機安全宣傳教育既要掃除盲點和盲區，也要使農機安全生產的法律、法規真正使農機駕駛與操作人員時刻銘記于心。因此，在農機安全監理工作中必須高度重視農機安全宣傳教育[1-4]，并做到有的放矢，時刻保持警鐘常鳴。
1 農機安全宣傳教育內容
1.1 中華人民共和國農業機械化促進法
在農業機械化生產過程中，部分農機生產、銷售企業對產品質量安全未給予足夠的重視，未嚴格按照國家的技術規范要求組織生產，盲目追求利潤最大化，生產技術不達標現象嚴重；同時由于缺乏完善的農業生產質量管理體系，檢測手段落后，無法按照農業機械安全技術標準落實生產流程，無法保證產品質量與安全性。例如青飼料切碎機，國家安全標準《GB10395農林拖拉機和機械安全技術要求》和 《NY1025青飼料切碎機安全使用技術條件》要求，其喂入口防護裝置長度應大于550 mm，而實際生產的同類產品，其喂入口防護裝置長度為200～300 mm，操作者進行喂料時，存在嚴重的安全隱患，操作不慎，極易對操作人員造成嚴重的身體傷害。個別企業生產的切刀存在裂紋，操作過程中若高速旋轉的切刀斷裂飛出也容易造成人員傷亡。
《中華人民共和國農業機械促進法》（以下簡稱《促進法》）于2004年11月1日起施行。《促進法》第十四條對上述問題做了明文規定：農業機械產品不符合質量要求的，農業機械生產者、銷售者應當負責修理、更換、退貨；給農業機械使用者造成農業生產損失或者其他損失的，應當依法賠償損失。農業機械使用者有權要求農業機械銷售者先予賠償。農業機械銷售者賠償后，屬于農業機械生產者的責任的，農業機械銷售者有權向農業機械生產者追償。因此，根據《促進法》的相關規定，農戶發現農業機械存在缺陷或其他安全隱患的，應依法向農業機械生產者與銷售者要求賠償[1-3]。
為提高農業機械的安全性，應加大《促進法》的宣傳教育力度，在學法守法的前提下還應懂法，一方面鼓勵購機戶拿起法律的武器，強化維權意識；另一方面向廣大農業機械購機戶提供農機產品知識方面的宣傳教育，杜絕假貨，不用仿品，購買農業機械通過正規渠道。
1.2 農機安全監督管理條例
農業機械的使用存在季節性，大部分農閑時節都處于停用狀態。在農業機械的停用時期，若未妥善保存，定期養護，往往易因存放不當而導致機件松動、破損等，給農機事故的發生埋下隱患。為了保持農業機械良好的安全技術狀況，降低農業機械事故發生率，農業機械操作人員作業前應全面、認真檢查農業機械，農機安全監理部門在年度檢驗時也應認真仔細進行安檢并告之檢驗狀況，提出行之有效的維修措施。農業機械開始使用前，應重點檢查運轉部件及防護裝置是否齊全、可靠，操作系統是否安全、有效，同時檢查現場作業環境是否存在安全隱患。特別是近年來聯合收割機作業時，傷亡事故不斷發生，究其原因乃是駕駛操作人員未按安全操作規程作業而引發慘劇[4-7]。
《農機安全監督管理條例》（以下簡稱《條例》）于2009年11月1日起實施。《條例》第二十四條明文規定：農業機械操作人員作業前，應當對農業機械進行安全查驗；作業時，應當遵守國務院農業機械化主管部門和省、自治區、直轄市人民政府農業機械化主管部門制定的安全操作規程。這既要求廣大的農機駕駛操作人員嚴格按安全操作規程操作農業機械，積極配合農機安全監理部門堅持年檢與自檢相結合，切不可圖省事而導致“大意失荊州”，同時也要求農機安全教育走在前面。
2 農機安全宣傳教育方法
2.1 大眾傳播法
大眾傳播法就是農機安全監理人員將宣傳教育的內容經過選擇、加工和整理，通過報紙、雜志、墻報、黑板報、廣播、電視、專題片、幻燈等形式傳播給廣大農機駕駛人員及群眾，內容既要具有鄉土氣息，也要生動活潑，使假冒偽劣農機產品帶來的人身傷害、不按安全操作規程作業引發血淋淋的事實真正起到教育警示作用。
2.2 集體教育法
集體教育法就是將農機駕駛操作人員組織起來，通過安全生產法律法規講座、違法違規操作而引發事故的當事人培訓班、農機事故聯防小組討論、事故現場會等形式，集中對相關人員進行安全教育。
2.3 個別教育法
個別教育法就是農機安全監理人員和個別農機駕駛操作人員接觸，通過走訪、電話咨詢等方式，最大限度地了解他們的需求，幫助他們解決生產中的實際問題，特別是法律援助方面的問題，有針對性地對他們進行安全宣傳教育。
3 結語
《促進法》和《條例》是農機安全宣傳教育的重中之重。應加強對基層農機戶的農機安全方面的宣傳教育工作，無論采取什么樣的宣傳教育方法，其根本目的就是使廣大的農機駕駛操作人員提升安全意識，充分發揮農業機械的生產效能。
4 參考文獻
[1] 吳飛.大眾傳播法論[M].杭州：浙江大學出版社，2004.
[2] 孔寧.農機安全宣傳教育的性質特點及其在農機監理中的作用[J].現代農業科技，2014（14）：285.
[3] 曹莉.寧夏農業機械安全監理“三率”調研報告[J].中國農機監理，2011（3）：17-18.
[4] 陶維華.對創建平安農機的思考[J].中國農機監理，2009（11）：23.
[5] 賈熱斯?賽山拜.對富蘊縣農機設備規范管理安全生產的思考[J].現代農業科技，2015（16）：305.
【關鍵詞】農機安全；宣傳教育；措施
近年來，隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，農村經濟日趨繁榮，農民收入不斷增加，農民購買農業機械的熱情高漲，使農村的農業機械擁有量持續增加，農機化事業步入了一個持續、快速發展的“高速道”，為農民致富奔小康增添了不可忽視的強大動力，但由此伴隨而至的農機安全生產問題也越來越突出，如違章駕駛、不參加年檢年審、“黑車非駕”、違章載人、酒后駕駛等行為屢禁不止，導致群死群傷的農機事故時有發生，給人民的生命財產帶來了重大的損失。究其原因，筆者認為一是由于近年來農機監理無權上路檢查，失去了農機監理對農業機械的動態監管；二是農機安全宣傳教育的面不夠大，形勢太單調，不能及時跟上農機化發展的步伐。因此，做好農機安全宣傳教育工作，提高農機監理的社會效果顯得十分重要。
1.設立農機安全宣傳專職人員
農機安全宣傳教育工作是農機監理工作的重要環節，是農機監理工作的基礎。農機監理機關依法行使對農業機械安全生產的監督、管理，因此農機安全宣傳教育工作必須是由有責任心、熟知法律、法規的人擔任，而且使其專職化也是農機發展的客觀要求。另外，農機安全宣傳教育工作是一項基礎性的素質教育工作，其工作效果在短時間內是很難有收效的，需要常抓不懈、持之以恒、警鐘長鳴，才能在農機安全監理的社會效果上顯示出來。設立農機安全宣傳教育專職人員后，可以克服因監理人員少、忙時忽視安全宣傳教育工作甚至中斷這項工作的顧此失彼的現象。因此，配備工作能力強、經驗豐富、責任心強的監理員做專職安全宣傳教育工作，對提高農機監理的社會效果是十分必要的。同時，建立從鄉到村的安全宣傳員，充分發揮鄉村安全員的優勢，營造出一個從縣到鄉到村的安全宣傳體系。
2.擴大農機宣傳范圍，采取多樣宣傳手段
一是在對廣大機手宣傳安全的同時，應擴大農機安全宣傳教育的范圍，這是勢在必行的。因近年來在所發生的農機事故中，其肇事地點以鄉、村學校為中心的多，場院作業時事故多，肇事時間以學校上學和放學時居多。其原因多是因學生攀爬農機及農民不懂農機安全生產知識所致，這與農機安全宣傳教育的力度不夠有著直接關系。由于宣傳力度不夠，致使機手、學生對農機安全生產知識了解不多，安全意識差，操作人員違章操作和使用農機，使發生農機事故的幾率增加。因此，農機安全宣傳的對象不應只針對農機人員，還應加強對農村中小學生、家屬等全體村民的教育。應積極主動地與農村中小學校、村委會取得聯系，組織中小生、教師和村民，向他們宣傳農機安全知識，以增強其安全意識和自我保護能力，把農機事故減少到最低限度。二是出動監理安全宣傳車，通過廣播、電臺，開辦宣傳專題欄目，懸掛橫幅，張貼宣傳標語、發放宣傳材料等形式，走鄉入村，講解有關法律、法規，并結合具體案例宣傳農機事故給人民生命財產和家庭帶來的危害，使農機安全成為農村社會共同關心和重視的問題。三是根據不同作業季節特征，開展農機安全宣傳教育，有針對地提高廣大農機手的素質，增強其守法及安全生產意識，切實做到以預防為主，有力地消除事故隱患。可借每年的年檢年審時機，以鄉或村為單位，開展農機安全生產宣傳培訓班，集中對廣大機手進行安全教育和遵章守法教育，以增強他們的安全意識，減少違章行為的發生。四是由于農機安全宣傳教育工作是一項長期的任務，在保證人員的基礎上，還需要有一定量的宣傳教育資金來作保證。如：宣傳工具費用、宣傳材料費用、鄉村級安全員的費用等。因此，要確保農機安全宣傳教育工作的資金有保障，只有這樣，才能確保宣傳教育工作順利進行。五是必須充分與社會各方面協調好，獲得社會各方面的理解與支持，讓社會各方面都認識農機監理工作的任務、性質和作用，取得各級、各部門的重視和支持，并同時與交警、交通部門緊密協作，相互配合，齊抓共管，共同搞好對廣大農機手的日常安全教育工作。
3.進行自我宣傳
農機監理要以“內強素質，外樹形象”來提高社會知名度，及時把監理工作的成績、存在的問題、解決的辦法及時向上級領導及有關單位做出匯報、請示，爭取各級領導及有關單位的重視和支持，這對提高農機監理工作的社會效果是十分必要的。一是建立健全各項規章制度。監理部門應切實實行掛牌上崗，建立健全各項規章制度，不斷加強職業道德教育，加強精神文明建設。廣大監理人員要牢固樹立全心全意為人民服務的思想，依法行政，文明執法，加強與農民群眾的聯系，樹立良好的職業道德風尚，進一步加強為農村、農業和為農民服務的意識，充分發揮農機監理的作用。二是加大田檢路查力度和執法力度。在堅持長期田檢路查的同時，有針對性地對突出的農機違章作業及季節性的違章進行專項治理，擴大規模、召開現場會等，還要取得與公安交警及交通部門的支持，對屢教不改的違章行為采取依法強制措施，使農機手從思想上重視農機監理工作，進而自覺遵守安全法規。三是監理人員要不斷加強業務學習，提高業務素質。不僅要掌握執法政策、法規條例、辦事程序，還應熟練掌握農機維修、駕駛、保養等專業知識，能切實幫助機手解決實際問題。
4.結語
【摘要】本文論述了如何做好農機安全宣傳，提高農機監理的社會效果。
【關鍵詞】農機安全 宣傳手段 提高效果
近年來，隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，農村經濟日趨繁榮，農民收入不斷增加，農民購買農業機械的熱情高漲，使農村的農業機械擁有量持續增加，農機化事業步入了一個持續、快速發展的“高速道”，為農民致富奔小康增添了不可忽視的強大動力，但由此伴隨而至的農機安全生產問題也越來越突出，如違章駕駛、不參加年檢年審、“黑車非駕”、違章載人、酒后駕駛等行為屢禁不止，導致群死群傷的農機事故時有發生，給人民的生命財產帶來了重大的損失。究其原因，筆者認為一是由于近年來農機監理無權上路檢查，失去了農機監理對農業機械的動態監管；二是農機安全宣傳教育的面不夠大，形勢太單調，不能及時跟上農機化發展的步伐。因此，做好農機安全宣傳教育工作，提高農機監理的社會效果顯得十分重要。
1設立農機安全宣傳專職人員
農機安全宣傳教育工作是農機監理工作的重要環節，是農機監理工作的基礎。農機監理機關依法行使對農業機械安全生產的監督、管理，因此農機安全宣傳教育工作必須是由有責任心、熟知法律、法規的人擔任，而且使其專職化也是農機發展的客觀要求。另外，農機安全宣傳教育工作是一項基礎性的素質教育工作，其工作效果在短時間內是很難有收效的，需要常抓不懈、持之以恒、警鐘長鳴，才能在農機安全監理的社會效果上顯示出來。設立農機安全宣傳教育專職人員后，可以克服因監理人員少、忙時忽視安全宣傳教育工作甚至中斷這項工作的顧此失彼的現象。因此，配備工作能力強、經驗豐富、責任心強的監理員做專職安全宣傳教育工作，對提高農機監理的社會效果是十分必要的。同時，建立從鄉到村的安全宣傳員，充分發揮鄉村安全員的優勢，營造出一個從縣到鄉到村的安全宣傳體系。
2擴大農機宣傳范圍，采取多樣宣傳手段
一是在對廣大機手宣傳安全的同時，應擴大農機安全宣傳教育的范圍，這是勢在必行的。因近年來在所發生的農機事故中，其肇事地點以鄉、村學校為中心的多，場院作業時事故多，肇事時間以學校上學和放學時居多。其原因多是因學生攀爬農機及農民不懂農機安全生產知識所致，這與農機安全宣傳教育的力度不夠有著直接關系。由于宣傳力度不夠，致使機手、學生對農機安全生產知識了解不多，安全意識差，操作人員違章操作和使用農機，使發生農機事故的幾率增加。因此，農機安全宣傳的對象不應只針對農機人員，還應加強對農村中小學生、家屬等全體村民的教育。應積極主動地與農村中小學校、村委會取得聯系，組織中小生、教師和村民，向他們宣傳農機安全知識，以增強其安全意識和自我保護能力，把農機事故減少到最低限度。二是出動監理安全宣傳車，通過廣播、電臺，開辦宣傳專題欄目，懸掛橫幅，張貼宣傳標語、發放宣傳材料等形式，走鄉入村，講解有關法律、法規，并結合具體案例宣傳農機事故給人民生命財產和家庭帶來的危害，使農機安全成為農村社會共同關心和重視的問題。三是根據不同作業季節特征，開展農機安全宣傳教育，有針對地提高廣大農機手的素質，增強其守法及安全生產意識，切實做到以預防為主，有力地消除事故隱患?？山杳磕甑哪隀z年審時機，以鄉或村為單位，開展農機安全生產宣傳培訓班，集中對廣大機手進行安全教育和遵章守法教育，以增強他們的安全意識，減少違章行為的發生。四是由于農機安全宣傳教育工作是一項長期的任務，在保證人員的基礎上，還需要有一定量的宣傳教育資金來作保證。如：宣傳工具費用、宣傳材料費用、鄉村級安全員的費用等。因此，要確保農機安全宣傳教育工作的資金有保障，只有這樣，才能確保宣傳教育工作順利進行。五是必須充分與社會各方面協調好，獲得社會各方面的理解與支持，讓社會各方面都認識農機監理工作的任務、性質和作用，取得各級、各部門的重視和支持，并同時與交警、交通部門緊密協作，相互配合，齊抓共管，共同搞好對廣大農機手的日常安全教育工作。
3進行自我宣傳
農機監理要以“內強素質，外樹形象”來提高社會知名度，及時把監理工作的成績、存在的問題、解決的辦法及時向上級領導及有關單位做出匯報、請示，爭取各級領導及有關單位的重視和支持，這對提高農機監理工作的社會效果是十分必要的。一是建立健全各項規章制度。監理部門應切實實行掛牌上崗，建立健全各項規章制度，不斷加強職業道德教育，加強精神文明建設。廣大監理人員要牢固樹立全心全意為人民服務的思想，依法行政，文明執法，加強與農民群眾的聯系，樹立良好的職業道德風尚，進一步加強為農村、農業和為農民服務的意識，充分發揮農機監理的作用。二是加大田檢路查力度和執法力度。在堅持長期田檢路查的同時，有針對性地對突出的農機違章作業及季節性的違章進行專項治理，擴大規模、召開現場會等，還要取得與公安交警及交通部門的支持，對屢教不改的違章行為采取依法強制措施，使農機手從思想上重視農機監理工作，進而自覺遵守安全法規。三是監理人員要不斷加強業務學習，提高業務素質。不僅要掌握執法政策、法規條例、辦事程序，還應熟練掌握農機維修、駕駛、保養等專業知識，能切實幫助機手解決實際問題。
4結語
總之，要切實做好農機安全宣傳教育工作，只有這樣，農機安全監理工作中出現的檢審驗率不斷下降的局面、無證駕駛、不考試、不掛牌、不報戶等違章現象才會受到重視，田檢路查、年度檢審驗、考試核發牌證等監理業務工作才受到廣大農機戶的積極支持與配合，使農機“安全、優質、高效、低耗”地為農業生產服務的目標才能實現，從而使農機安全監理的社會效果得到較大提高。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀和縣委、縣政府關于構建和諧社會、建設“平安”的決定，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化安全意識，嚴格安全責任，開展專項整治，夯實農機安全管理基礎，推動全縣平安創建工作的深入開展。
二、目標任務
拖拉機、聯合收割機等農業機械登記、牌證核發、安全檢驗及駕駛人培訓、考試、發證工作進一步規范；農機安全宣傳教育工作進一步加強，農機經營使用者和農民群眾的安全意識明顯提高；農機安全生產措施進一步完善，事故隱患明顯減少，杜絕重特大農機事故；構建農機安全生產的源頭管理、執法監控、宣傳教育“三大防線”，努力實現農機安全生產的全程監督管理。
力爭全年完成：檢驗拖拉機4000臺，檢驗聯合收割機1500臺；新增拖拉機號牌600副；新增聯合收割機號牌200副；新辦拖拉機駕駛證500人；新辦聯合收割機駕駛證150人；安全生產大檢查每季度至少1次。與公安部門每季度至少召開1次聯席會議；特大農機事故為0；農機事故控制在事故4起，死亡0人;新配備電子樁考儀1套，新增事故處理設備1套；對農民機手的宣傳覆蓋面達到100%，對農民群眾的宣傳覆蓋面達到85%，大型宣傳活動不少于4次；轄區內新建平安示范鎮1個，平安示范村3個，平安示范戶50戶；按時報送農機監理情況統計報表、農機事故月報表和較大以上農機事故快報。
三、工作措施
（一）認真落實農機安全生產責任制
建立健全農機安全生產監督管理網絡，層層簽訂落實農機安全生產責任制，一級抓一級，明確農機安全生產目標任務。將農機安全生產納入安全責任目標考核，嚴格實行責任倒查制。抓好安全生產責任制和責任追究制的落實，真正實現農機安全生產平穩有序地發展。
（二）扎實做好農機登記、發證工作
貫徹落實省農機局有關文件精神，切實加強拖拉機、拖拉機變形運輸機以及聯合收割機的安全管理，不斷提高掛牌辦證率?？h農機監理站要嚴把資質審核關、檢驗關，要按照農業部第42號、72號令及相關工作規范的要求，嚴格登記、牌證核發、安全技術檢驗，不符合規定要求的不準辦牌發證。
(三)切實做好農機駕駛人考試、發證工作
縣農機監理站要嚴把資質審核關和考試關，要按照農業部第42號、72號令及相關工作規范的要求，嚴肅駕駛人考試紀律，規范考場秩序，加強對農機駕駛人進行安全教育培訓，不符合規定要求的不得核發駕駛證。
（四）嚴格執行拖拉機駕駛培訓管理辦法
縣農機校要嚴格執行農業部第41號令，嚴格按照農業部拖拉機駕駛培訓教學計劃和教學大綱的要求，整合培訓資源，完善培訓網絡，加大農機手培訓力度，做到培訓一名，合格一名，發證一名，切實提高培訓質量。杜絕不經培訓、考試或考試不合格頒發結業證書。同時，加強學校安全防范教育和綜合管理，提高師生安全意識和防范能力，及時排除不安全隱患，確保學校師生人身安全和公共財產不受損失。
（五）定期組織農機安全生產大檢查
縣公安農機監管中隊要嚴格執行有關文件，經常組織執法人員深入鄉村機耕道路、田間、場院等農機作業場所開展安全檢查，重點查處拖拉機違法違章載人、逾期不參加審驗、超速、超載、無牌無證駕駛、酒后駕駛等交通違法行為，堅決遏制重特大農機事故發生。中隊組成人員要通力配合，密切協作，并指定專人負責執法檢查情況的記錄、匯總、存檔、上報、定期交流等工作。
一、指導思想及組織領導
（一）指導思想。創建農機安全鎮工作的指導思想是以“三個代表”重要思想為指導，以《道路交通安全法》為依據，認真貫徹黨的十七大和“安全生產責任重于泰山”的精神，以防范重特大農機事故發生為重點，確保廣大人民群眾的生命財產安全為目標，充分發揮農機在農業增產，農民增收和農村經濟發展中的作用，不斷促進農村經濟和社會的共同發展。
（二）組織領導。創建工作是一項涉及面廣、農業機械類型多、路況復雜、工作量大的工作，關系到我鎮經濟發展和廣大人民群眾生命財產安全的切身利益。為加強這項工作的領導，鎮成立由：鎮長潘劍波任組長，黨委副書記周百榮、農業鎮長鄭文杰副組長，朱鐵炯、俞沛錢、沈少勇、張棟、馬吉宏等同志為成員的創建工作領導小組，確保創建工作的順利實施。
二、創建工作的目標和要求
（一）建立農機安全管理組織。各村在市農機監理部門的幫助指導下，建立由相關人員組建的“創建農機安全村工作領導小組”，聘請若干名義務農機安全監督管理員，開展村內各項農機安全監督管理和農機安全生產法規，以及安全生產常識的宣傳教育等工作。
（二）制訂落實農機安全管理組織的各項規章制度。鎮農機站要與創建“農機安全村”的行政村簽訂農機安全生產管理責任書，明確職責，組織落實農機安全村的實施工作。各村要制訂農機安全管理的工作制度、農機安全生產法規、常識的宣傳教育制度、駕駛員安全片組學習制度，與農機操作手簽訂農機安全生產責任書，并備案和上榜公布。
（三）建立農機管理檔案。鎮農機站對各村的各類農業機械、拖拉機駕駛員（操作手）維修網點，進行分類建立臺帳，并對農業機械的入戶、年檢、技術狀況和駕駛員的年審、安全學習教育、違章記錄等進行督查和登記，做到心中有數，底子清楚。
（四）開展內容豐富、形式多樣的農機安全生產宣傳教育活動。設立農機安全宣傳教育欄、黑板報、固定式標語、廣播、電視宣傳，充分利用各媒體宣傳普及農機安全生產管理的政策法規和安全駕駛常識。每年給廣大人民群眾和學生講授農機安全常識教育課，使人民群眾受教育面達到90%以上，學生受教育面達到100%，組織駕駛員（操作手）農機安全學習教育活動不少于4次，受教育面達到100%。
三、工作部署和時間安排
根據市農機局和鎮政府的統一部署和要求，創建工作從3月下旬開始至11月中旬結束，共分為宣傳發動、組織實施、總結驗收三個階段進行。
（一）宣傳發動（3月15日—5月31日）
主要工作是立項審報，深入調查摸底，對各村主要道路進行實地勘查，擬訂實施方案，組織召開有關部門協調會，全鎮動員會，道路交通專項整治，明確創建的方法、內容、步驟，做好宣傳發動工作。
（二）組織實施階段（6月1日—9月30日）
主要工作有：
1、各村在調查摸底的基礎上對轄區內的各類農業機械操作員及拖拉機駕駛員、農機維修網點建立好各類臺帳，搞好清冊，實行檔案管理。
2、組織召開好農機駕駛員、操作員創建工作座談會、農機安全教育學習會等會議，創建工作做到家喻戶曉。
3、在市農機監理部門的幫助指導下，對全鎮范圍內的主要道路進行警示警告牌定位安裝、減速帶設置、安全宣傳牌立桿澆筑等基礎工作。
4、各村積極創造條件，完成“農機之家”、農機停車場建設。
5、建立健全各類規章制度并上墻公布。
（三）總結驗收階段（10月1日—11月20日）
[關鍵詞] 霍城縣 農機安全教育 技術培訓
[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）08-0212-01
近些年，霍城縣農機工作建設成效顯著，完成精少量播種機械化技術推廣應用28.67千公頃，保護性耕作技術推廣應用0.33千公頃，機械化節水灌溉技術推廣應用6.3千公頃，機械化深松技術推廣應用0.67千公頃，機械聯合整地技術推廣應用7千公頃，機械鋪膜技術推廣應用7.6千公頃。完成秸稈綜合加工20萬噸，林果機械植保完成100%。隨著地區機械化不斷發展，農機操作安全問題逐漸凸顯，地區農機部門也認識到農機安全教育的重要性，積極舉辦農機消防安全知識講座，切實增強廣大農機手的安全意識，普及安全知識，減少事故發生，提高自防自救能力。但這項工作開展力度還不是很足，需要我們深度研究影響農機安全操作的原因，采用針對性手段切實做好農機安全教育培訓工作。
1 影響農機安全操作的主要因素分析
1.1 農機手自身因素
首先，生理因素影響。對于年齡結構偏大的問題我們可以通過禁止和淘汰的手段來避免農機安全問題發生。但飲酒、過度疲勞所造成安全問題很難避免，針對這種生理問題需要無我們通過安全教育才能避免發生；其次，心理因素。心理活動是一項十分高級的思維活動形式，其受到的制約因素有很多。農機駕駛操作人員在作業過程中，受到外界復很多雜因素的影響，如果操作過程中遇到突況，操作者綜合判斷能力、反應能力是否敏捷以及采取措施是否果斷都會對安全操作造成嚴重影響；最后，專業技術能力。專業技術能力的高低直接影響到農機手的操作質量和安全，一些缺乏經驗和專業技術不過關的農機手由于判斷失誤經常會導致農機失誤操作，從而引發嚴重的安全事故。
1.2 農機故障對農機安全駕駛造成的影響
農業機械在作業過程中，很多故障往往都是隱形故障，難以被察覺和發現，對安全生產威脅十分大。農機故障出現主要由兩方面原因引起的，一個機械設備在生產制造過程中，質量較低，運行過程中會出現這樣或者那樣的故障，或者農機維修質量不難，存在安全隱患，這些故障往往不容易被發現，要依靠提高操作技術才能解決。另一個是農機駕駛人員在設備使用、保養和維護過程存在不當行為而造成的，解決這個問題應該通過不斷提高農機駕駛人員專業素質去解決。
1.3 農機手安全意識不足，安全教育不深入
農業生產過程中，當安全和生產，安全和經濟效益之間存在矛盾之后，農機手往往不能很好處理好三者之間的關系，始終將生產和經濟效益放在第一位，農機手在作業過程中存在僥幸心理，對安全教育置若罔聞，而農機部門的安全教育工作也缺乏針對性和靈活性，一味的以說服教育為主，教育方法簡單，模式生硬，常常會引起農機手的反感，導致農機手出現逆反心理，安全教育只追求數量，不重視質量，農機手參與積極性不高，嚴重影響安全教育的質量。
2 加強農機手安全培訓教育工作的措施分析
2.1 提高認知，強化領導
農機培訓工作是保證培養一批專業素質高的農機操作隊伍的重要手段和關鍵環節，因此，在地區農機化發展過程中，應該始終堅持安全第一，預防為主，綜合治理為輔的農機推廣方針。真正將農機手安全教育培訓工作提升到農機技術培訓的重要高度，要不斷提高農機手安全生產和科學操作意識，同時，還要進一步加大對農機技術培訓的人才和資金投入力度，不斷完善培訓場所、設備和教師隊伍建設，不斷創新農機手安全培訓教育模式，以靈活的形式開展培訓教育。通過豐富教育形式，提高農機手參與積極性，確保農機安全培訓教育工作順利開展。
2.2 參加專業培訓，嚴格考試發證
農機操作駕駛人員要想從事農機工作必須在當地部門接受培訓教育，或者從業資格證之后才能進行農機生產工作。因此，就需要地方農機部門積極組織廣大農機手參與到專業培訓活動中。地方農機監理部門應該發揮其自身的監督管理職能，直接負責農機手培訓和考試，對新辦證的農機駕駛人員嚴格把關考試和發證，從源頭上遏制農機安全事故的發生。農機作業的主要場地是農田，在具體作業過程中，就受到地形、地塊和土壤類型等多種因素的限制，會嚴重影響到操作的安全性和可靠性，這就要求農機駕駛人員具備良好的駕駛技術和處理突況的應變能力，為此，農機監理部門除了嚴把考試和發證關卡之外，還要積極組織農機手進行大練兵和集中安全培訓教育，通過一次次專業實踐操作，不斷提高農機手綜合素質。
2.3 做好農機安全宣傳教育工作，提高農機手遵紀守法意識
農機安全宣傳教育實施提升農機駕駛人員安全操作意識和手法意識的重要手段和途徑。地方農機學校要聯合農機監理部門、農機推廣部門，在政府部門的支持和引導下開展農機安全生產宣傳教育，不斷加大相關法規、安全生產常識、安全操作規程等專業知識宣傳教育，積極應用靈活多樣的宣傳手段，緊密圍繞農民去群眾文化素質，采用生動、活潑和科學的形式寓教于樂，充分利用好村集體大喇叭、科技大集，科技下鄉、田間指導等手段進行廣泛的宣傳教育，不斷提升農機法律意識和安全操作意識。
參考文獻
[1] 本刊編輯部. 科學調度 搶字當頭 千方百計提高“三夏”農機作業水平――寫在本期“特別關注”欄目前的話[J]. 當代農機. 2012（06）
以科學發展觀為指導，以“降事故、保安全、保暢通”為中心，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，采取“部門協作、鄉鎮聯動、社會參與、疏堵結合”的方式，大力推進道路交通安全社會化管理，不斷健全和完善工作機制，不斷健全和完善道路交通基礎設施，不斷增強廣大人民群眾的交通安全意識，著力解決制約交通安全的熱點、難點問題，努力實現交通事故的起數、死、傷人數三項指標明顯下降的目標，為*經濟社會又好又快發展創造良好的交通環境。
二、主要內容
（一）規范和整治縣城交通秩序。堅決遏制正三輪車非法營運的反彈，堅決制止正四輪助殘車非法營運，堅決制止電瓶車非法載人。
（二）規范和整治干線公路交通秩序。對輕微交通違法行為以教育為主，不予處罰；對無證駕駛、酒后駕車、超速超載等違法行為，依法嚴懲。
（三）規范和整治農村交通秩序。嚴禁三輪車、拖拉機、農用車非法載人，檢查督促農機辦證，對農用拖拉機粘貼反光膜，對農機駕駛人員進行培訓。
（四）規范和整治校車。嚴格校車安全管理，堅決查處“黑校車”和校車“超員”違法行為，促進校車管理的規范化。
（五）完善道路基礎設施建設，整治事故“黑點”和秩序“亂點”。在縣城完善客運車輛?？奎c，在干線公路完善警示標志，在校園門口完善斑馬線，努力降低一般事故發案率，遏制重大交通事故發生，杜絕一次死亡3人以上的特大交通事故。
（六）深化“五進”宣傳教育。開展道路交通安全法律法規“進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭”活動，使全縣人民群眾交通安全意識普遍增強，遵守交通法規的自覺性明顯提高，養成“規范、文明”的交通習慣；交警執法環境明顯改善，人民群眾滿意率和社會認知度明顯提升。
三、工作要求
（一）進一步加強道路交通安全組織體系建設
1、加強縣道路交通安全工作聯席會議辦公室建設。從縣公安局、教育局、交通局、城市管理行政執法局、公路分局、農機局抽調業務能力強、工作認真負責、綜合素質較高的同志從事縣道路交通安全社會化管理工作。縣道路交通安全工作聯席會議各成員單位要明確分管負責人和聯絡員，確保交通安全社會化管理工作有組織、有檢查、有督促。
2、加強鄉鎮交通安全管理組織建設。各鄉、鎮人民政府要結合鄉鎮綜治中心建設，設立道路交通安全管理辦公室，把道路交通安全納入社會治安綜合治理范疇；確定一名分管負責人領導轄區道路交通安全工作，并兼任鄉鎮道路交通安全管理辦公室主任。從鄉鎮安全辦、司法所、農機站、公安派出所交通警務室、公安交警中隊、交通局交通管理站抽調人員作為鄉鎮道路交通安全管理辦公室組成人員。
（二）進一步加強道路交通安全管理工作
1、開展道路交通安全大排查活動。各鄉鎮人民政府要組織人員深入到轄區內每一條道路、每一個村（居、社區）、每一住戶，對道路基礎設施、各類機動車輛(包括拖拉機)及駕駛人情況進行摸底排查，詳細登記造冊，實行“一路一檔”、“一車一檔”、“一人一檔”，全面掌握轄區道路交通安全狀況。
2、加強農村道路交通安全管理隊伍建設。各鄉、鎮人民政府要建立鄉鎮長、村（居、社區）委主任、村民組長抓交通安全管理責任體制，配備負責道路交通安全工作的專兼職人員，建立健全各種臺帳(包括交通安全協管員、交通安全員、交通信息員、駕駛人、機動車、交通安全宣傳等內容)。交通安全員由各村(居、社區)委主任擔任，在每個村民組選聘交通信息員。鄉鎮人民政府與交通安全員簽訂農村道路“八無”（無車匪路霸、無違章占道、無騎路集市、無擺攤設點、無亂拉亂建、無打場曬糧、無交通安全隱患、無交通法盲）管理目標責任書。每年年末，由鄉鎮道路交通安全管理辦公室對村（居、社區）交通安全員的履職盡責、目標完成情況進行考核，根據考核結果，由鄉鎮人民政府給予獎勵，最高獎勵1800元/年。
3、以創建“平安農機示范鄉鎮”活動為抓手，建立健全有效的農機交通安全監管網絡。在認真總結梁園鎮老莊村創建“農機安全示范村”經驗的基礎上，從今年7月起，在元疃鎮開展“創建平安農機示范鄉鎮”試點活動，活動主要內容是建立農村道路交通安全管理機構、農村機動車輛登記臺帳和相關制度，落實交通安全監管責任和措施，對農用拖拉機粘貼反光膜，對農機駕駛人員進行培訓，對村民進行交通安全宣傳。根據元疃鎮的經驗和做法，縣政府將召開會議在全縣推廣。對工作開展得較好的鄉鎮，縣政府將給予表彰獎勵。
（三）進一步加強調查研究和信息研判工作
1、加強調查研究。縣公安、交通、安監、農機、教育、衛生等部門要加強對全縣道路交通安全工作的政策研究，健全完善部門信息溝通和工作協調機制，進一步理順關系，堵塞監管漏洞。
2、加強信息研判。各鄉、鎮人民政府每半年要對轄區道路交通安全狀況和社會化管理工作進行分析、點評。縣政府有關部門每季度要對本行業交通安全工作情況進行分析、點評。縣公安交通管理部門每月要對全縣道路交通事故情況進行分析、研判，找出交通事故發生的客觀規律，及時發現管理中存在的突出問題，為開展有針對性的整治活動提供參考和依據。
3、積極學習借鑒外地經驗。各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門要善于總結、推廣工作典型，充分學習、借鑒外地的先進經驗和做法，大膽嘗試，為我所用。
（四）進一步落實交通安全主體責任
1、進一步強化交通安全責任制。各鄉鎮人民政府、開發區管委會要與所轄村（居、社區）簽訂交通安全責任書，各行業主管部門要與下屬單位及本部門的監管對象簽訂交通安全責任書，實行道路交通安全工作目標管理制度，明確年度交通安全工作任務、工作措施和工作時限。對一次死亡3人以上特大交通事故實行責任倒查，縣政府將依法追究有關責任人的責任。
2、進一步強化交通運輸企業交通安全主體責任和道路施工作業單位安全主體責任?？h交通、公安、安監、建設、公路等部門以及項目業主單位要督促運輸企業、道路施工單位認真落實安全管理規章制度和操作規程，對存在重大安全隱患的，要采取下達《交通安全隱患整改通知書》等形式，督促整改。對因管理原因造成重特大道路交通事故或加重事故損害后果的，縣政府將依法追究有關責任人的責任。
3、加大檢查、考核、督辦和獎懲力度?？h道路交通安全工作聯席會議辦公室要抓緊修訂《道路交通安全社會化管理工作考評細則》和《道路交通安全社會化管理工作制度》，將全縣道路交通安全工作任務、責任落實到鄉鎮人民政府、開發區管委會和縣政府有關部門。對工作成績突出的單位要及時予以通報表揚；對工作組織不力、措施不落實、考核落后以及對發生重特大道路交通事故負有管理責任的單位和個人，要公開曝光，并按有關規定進行處理。
4、各鄉鎮人民政府、開發區管委會以及各行業主管部門，要進一步細化對村(居、社區)、所屬機構、企事業單位的考核，加大檢查、督辦力度，嚴格獎懲。
（五）進一步加強道路交通安全的宣傳教育
1、建立交通安全宣傳教育長效機制。各地各部門要大力開展交通安全知識進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭活動，通過報紙、廣播、電視等多種載體及印發明白紙、設置宣傳展板等各種形式進行宣傳；要將交通安全宣傳教育列入文明創建的考評內容，解決必要的宣傳經費。其中在村居、社區、學校、重點單位和公眾宣傳園地設立交通安全宣傳櫥窗或板報要達到90%以上，在50人以上單位配備交通安全宣傳教育兼職人員要達90%以上。縣安監部門要將交通宣傳教育工作納入安全生產監管和考核體系。
2、充分發揮相關部門職能作用。縣宣傳、公安、教育、司法、交通、農機、安監部門要結合實際，充分發揮部門職能作用，明確工作目標、工作重點，將任務分解細化，落到實處。宣傳部門要督促廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體加大免費刊播交通安全公益廣告的力度，充分發揮宣傳主渠道作用，廣泛開展交通法規、交通安全常識和交通文明宣傳教育。公安交通管理部門要有針對性地開展預防重特大交通事故集中宣傳活動，積極主動向有關部門、學校提供交通管理信息和宣傳素材，及時向社會道路交通管理措施、重大交通事故情況和重要交通路況信息。教育部門要督促學校將交通安全納入教學計劃，組織開展中小學校師生專題培訓。司法部門要將交通安全教育納入“五五”普法教育工作規劃，把普法教育與創建“民主法制示范村(居、社區)”有機結合起來。交通部門要強化道路運輸從業人員特別是營運駕駛人的安全教育，大力實施駕駛人素質教育工程。農機部門要深入田間地頭，宣傳農機安全常識，督促農機駕駛員按期審驗和接受教育。安監部門要以宣傳《安徽省道路運輸安全違法行為處罰處分辦法》(省政府第219號令)為契機，促進相關部門、單位、個人認真履行有關安全生產職責，積極主動做好道路交通安全宣傳教育工作。全縣各級行政機關、企事業單位應加強本單位交通安全宣傳教育，特別是要加強對本單位駕駛人員的教育管理，對多次違反交通安全法律法規的駕駛人員應予以相應處分，情節嚴重的予以辭退?？h政府對宣傳教育工作不落實的單位和個人實行責任追究。
【關鍵詞】農機；安全管理；安全意識
我國農業現代化的不斷發展，農機更加廣泛的應用到農業生產的方方面面，在農業經濟中發揮著重要的作用。農機管理是確保農機器具安全使用和發揮效用的重要保障，也是衡量農業現代化的一個重要指標。農機安全管理，有助于最大程度的提高農機的效能，消除農機可能出現的事故隱患，確保人民的生命財產安全。因此，做好農機安全管理意義重大。本文就農機安全管理進行全面詳細的探討。
一、意識到農機安全管理存在的問題
地方政府部門對農機安全缺乏足夠的了解與認識。一些地方政府部門歷來重視農機推廣，輕視農機安全，正是由于這種對農機安全的忽視造成農機安全管理政策與制度多數停留在逐級下發或會議上的文件上，沒有真正落到實處。認識不到位還會導致實際工作中對農機安全監管措施的缺失或嚴重的管理執法不到位。農機手尤其是農機主安全意識淡薄。農民普遍文化素質偏低，主動安檢意識弱，農機駕駛技術差，操作技能低，法律觀念淡薄，再加上農村道路偏窄，忽視安全行為當成家常便飯，遇危險境地不自知且難自救，極有可能由于小疏忽或不當操作釀成大事故。即使有部分地方進行了農機安全教育或培訓，但培訓方法不先進，培訓手段落后，最終造成培訓效果不佳。部分地方不愿意投入一定人力、物力和財力進行農機安全培訓，致使一些農機手與農機主從未得到過專業的技術或安全教育與指導。大量的實踐證明，培訓與否與當地農機安全事故率呈直接正相關關系。受過培訓的農機手與農機主才能真正將安全意識喚醒并牢記，成為自覺遵守習慣，未受過安全教育的農機手與農機主卻只能在血的教訓中加深安全意識與責任。盡管自縣到鄉鎮都設有農機安全監理部門，但無論其人員配備、裝備設施還是經費都沒有引起政府主管部門的重視，造成農機監理部門發揮的功能與作用極其有限，對分散到各家各戶、行駛在各級鄉道上的農機無法有效的監督與管理，最終的效果是農機安全監理流于形式，服務功能不健全。
二、強化宣傳教育，提高安全意識
積極開展農機安全宣傳教育，大力的普及農機安全知識和相關的法律、法規，切實的提高農機管理人員的安全意識和執法意識，要從主觀上培養他們消除事故隱患，這應該成為農機安全管理的工作重點。實際工作中，要抓住農機安全建設的實際，開展示范村、屯常見活動，增強農機人員的安全意識和知識。通過開展培訓班和安全展覽等形式的活動，提高農機手和農機管理人員遵章守法、嚴格執法的自覺性，從主觀儀式上消除事故隱患。與此同時，也要加強農機安全生產責任制的落實，管理部門要爭取政府的重視。在安全責任的落實方面，要講農機安全管理目標納入到政府部門的工作報告和考核指標中來，實行自上而下的考核機制，簽訂責任狀，將農機安全管理納入整個政府部門的安全管理體系考核中來，建立激勵機制，定期考核、獎懲分明。還應該加強重點單位責任制的落實，做到職責明確、不留死角，確保農機安全生產責任真正能夠落地生根、落實到位。
三、加大宣傳，著力強化農機安全教育培訓
加強農機手與農機主安生生產教育與培訓，強化其安全駕駛意識，樹立并鞏固其法制觀念，促使其杜絕違規、違法行為。加大宣傳力度與廣度，使農機安全生產觀念深入人心，最終全體社員都自覺遵守科學規章與管理制度，是農機安全生產安全教育的終極目標。法律政策教育：組織農機手與農機（下轉第頁）
（上接第頁）主集中學習國家相關法律法規，灌輸他們守法意識，提高他們守法素養。職業道德教育：培養農機手與農機主高度的責任感與榮譽精神，同時對其進行農機操作技術與規范培訓。安全培訓：培訓農機手與農機主在復雜外部條件，如復雜路況、惡劣天氣等條件下正確的農機駕駛與操作流程，應急情況下處理方式與步驟，最大限度減輕可能發生安全事故的概率與危害。同時，開展老師傅對新機手、新機主的傳幫帶活動，安全經驗傳承，讓新機手與新機主盡快了解并農機的性能、掌握農機常見故障摸排和維修，常規保養及其維護等技術。著力搞好安全生產：農機手自領證起必須強制參加鄉鎮農技安全培訓與教育，同時還可定期開展與組織安全生產競賽活動等，全力保障安全生產。定期舉行各類培訓班：如安全駕駛培訓班，故障排查與檢修培訓班等。尤其是特別針對違法駕駛農機手，需要對他們進行不定期安全教育培訓，使其加強安全生產法律法規的學習，結合自身情況，找原因，想辦法，補差距，定目標。案例事故警示：將過往案例事故做成生動宣傳警示展示牌，以強大的畫面及突出的文字沖擊力警醒受教育的農機手，使其在血淋淋的事故教訓中洗禮麻木的心靈，讓他們需時刻繃緊安全駕駛、安全操作這根弦。路檢教育輔導：強化農機安全監理人員在路檢過程中發現違法違章行為需要以安全教育為主，生情并茂地情理服人代替原有的處罰為主的路檢，相信絕大部分的農機手能夠自覺虛心接受教育。
四、加強農機安全管理隊伍建設
一支專業、高水平的農機安全管理隊伍，是做好農機安全管理工作的有力保障。所以，我們需要健全從市一級到鄉鎮一級的農機安全管理網絡，在此基礎上經常性的開展業務學習、教育培訓等活動，提高農機安全管理從業人員的管理素質，加強他們為人民服務的意識，使他們能夠真正的樹立起全心全意為人民服務的思想，將人民的生命財產安全放在首位，愛崗敬業、恪盡職守、盡職盡責的做好農機安全管理，提高農機安全管理的水平。在加強培訓的同時，也應該建立嚴格的考核制度，定期的對農機從業人員的專業技能和理論進行考核和激勵，提高農機管理隊伍的專業素質和思想素養。還應該要計劃的輸送能力強的管理人員到高等院校進行進修和學習，提高他們的專業技術水平。另外也要實行嚴格的淘汰制度，對于能力差、不符合農機管理需要的人員，要讓他們進行待崗學習，通過這種培訓、考核和淘汰，建設一支專業能力強、思想作風硬的農機管理隊伍。
總之，要加重農機安全生產財政支持力度，農機安全監理經費納入一般財政預算，保證農機安全監理部門人員配備完整、工作經費充實，保障農機安檢設備完備，執法條件順暢，為農機監理部門安全宣傳教育與培訓，安全檢查與監督，安全活動的創建全程保駕護航。農機監管部門也要在政府加重投入的同時，增強做好農機安全管理工作的責任感和使命感，努力提高農機安全管理效能。
參考文獻：
[1]么洪玲，趙慶.農機安全管理存在的問題及對策[J].農業與技術，2009.
加大力度，強化措施，確保全面完成農機安全監理工作各項任務目標
下半年，全市農機監理工作繼續圍繞年初確立的工作目標，加強領導，加大力度，突出重點，強化措施，確保全年農機監理各項任務目標的全面完成。
(一)進一步落實農機安全生產責任制，加強責任制落實情況的監督檢查。做到事事有人抓，層層有人管，把農機安全工作落到基層，落到實處。同時，堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”、“誰發證、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，對安全生產責任不落實，導致重大事故的，嚴格按照責任倒查制、過錯追究制和“四不放過”的原則，依法追究責任。強化事故應急處理職責，落實應急處理工作責任制，有計劃的搞好應急處理演練，及時、妥善處理重特大農機事故，最大限度地減少農機事故損失，確?！捌桨矟鷮帯薄ⅰ捌桨厕r機”的建設。
(二)繼續認真開展“隱患排查治理”活動，狠抓農機安全檢查和專項整治，確?！叭省彼椒€步提升。認真總結上半年整治提高“三率”活動的經驗，進一步加大力度，大力開展以治理無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛、違章載人、不按規定進行年檢為重點的安全隱患排查治理活動。市安委會近期發文要求，七八九三個月集中排查治理安全隱患。我們要以此為契機，切實抓好農機安全隱患排查治理工作。要突出農忙季節、節日期間和群眾聚會日的安全監控，深入田間、場院、農貿市場、鄉村道路，廣泛深入地開展農機安全生產大檢查，消除事故隱患。把拖拉機、聯合收割機“三率”水平的提高作為農機安全隱患治理主要工作目標，努力提高拖拉機、聯合收割機掛牌率、年檢率和駕駛員持證率。
(三)繼續加大農機安全宣傳教育力度，不斷增強機手安全意識。要把農機安全宣傳教育作為農機安全管理工作的重要內容，抓實、抓細、抓出成效。要創新宣傳模式，組織農機監理人員進村入戶宣傳安全法規、知識，定期舉辦“農機安全學習日”活動，將農機安全宣傳教育工作深入到農村、學校、家庭和農機作業場所，使安全教育經?；⒅贫然?。
(四)深化“平安農機”創建活動，不斷提升創建質量和檔次。要根據農業部和省市農機、安監部門關于新一輪“創建平安農機，促進新農村建設”活動的要求，本著“鞏固、充實、完善、創新、提高”的原則，繼續把“一十百千”示范創建為主要內容的平安農機建設作為農機管理的一項重要工作、作為保安全促“三率”的重要措施抓緊、抓實、抓細、抓好。剛才，大家參觀學習了*鄉農機站平安農機創建工作情況，很值得大家學習和借鑒，我們要以*為榜樣，趕超先進，不斷推出在全國、全省拿得出、叫的響的典型。要積極爭取各級黨委和政府的支持，把平安農機創建納入各級政府平安建設目標，加強組織領導，強化工作措施，統籌研究規劃，將創建工作進一步量化、細化，任務分解到部門，責任落實到個人。要加大對“平安農機”示范縣、示范鄉、示范村的扶持力度，在項目安排、資金爭取和物質獎勵等方面給予傾斜。要繼續加強以“六個一”為主要內容的宣傳教育，使“平安農機”宣傳教育進村、入戶，充分調動廣大農民群眾的參與積極性，推動創建活動深入開展。要正確處理擴大數量與鞏固提高的關系，對已建成的“農機安全示范鄉鎮、村、戶”，要按照新的標準進行再充實、再完善、再提高;對新創建的“農機安全示范鄉鎮、村、戶”，要堅持高標準，嚴要求，不斷擴大創建數量，提升創建檔次，促進“平安農機”創建活動向縱深發展。要把安全創建工作和構建農機安全監管網絡相結合。充分發揮“一十百千”的安全網絡骨架作用，健全完善鄉村農機安全管理員制度，構建市、縣、鄉、村、戶聯動，協調統一的農機安全監督管理網絡。要把安全創建工作和提高“三率”相結合，認真總結推廣“一十百千”示范單位在安全生產，特別在提高“三率”方面的典型經驗做法，并加以推廣，進一步提高我市“三率”水平，促進農機安全生產。
(五)加強領導，強化措施，下大力氣抓好農業機械補檢審工作，全面完成2009年年檢工作任務。從上半年各縣市區任務完成情況看，今年年度檢審工作縣市區間開展不平衡，個別縣市區與市局年初下達的任務差距很大，要引起高度重視。在下步工作中，要切實加強領導，加大措施，組織力量打好殲滅戰。不僅要抓好上道路拖拉機補檢補審工作，更重要的是抓好農用拖拉機和聯合收割機的補檢補審工作。要轉變工作方法，開拓工作思路，變座等被動式的牌證管理為劃片管理、上門服務，切實提高拖拉機、聯合收割機和駕駛員的“三率”水平?！叭省笔呛饬哭r機監理工作的主要業務指標，“三率”上不去，說明我們的主要工作沒有干好，其它方面再好也說明不了問題，所以我們要多措并舉，堅決把“三率”水平搞上去，確保完成市局下達的工作任務。
(六)繼續深化農機監理規范化建設。農機監理規范化建設是內強素質，外樹形象的必然要求，是依法行政的基礎，也是農機監理工作的重點，必須堅持常抓不懈。一是要加強農機監理機構規范化建設。按照《農機安全監理機構建設規范》的要求，完善規范農機監理機構。要充分把握好事業單位改革的機遇，依靠主管部門領導的支持，多向當地政府和有關部門匯報，積極溝通，盡最大努力實現全市農機監理機構參照管理，理順農機監理機構體制，為做好農機監理工作提供根本保障。二是強化農機監理隊伍規范化建設。按照農業部《農機安全監理人員管理規范》和《山東省農機安全監理人員管理辦法》的要求，加強對農機監理人員的思想教育培訓，繼續開展農機監理隊伍軍事化訓練，強化業務技能培訓，提高監理人員的職業道德和整體素質，建設一支政治合格、紀律嚴明、執法公正、業務精通、反應迅速的農機監理執法隊伍，為做好農機監理工作提供人力保障。三是抓好農機監理工作規章制度規范化建設。健全完善農機監理工作各項規章制度，并確保制度落實到監理工作的各個環節，為規范執法提供制度保障。四是加強農機監理業務工作規范化建設。要認真貫徹農機監理的法律法規和規章，嚴格工作程序，規范各項業務執法文書和檔案管理，做到不漏不缺。繼續深入開展“文明監理、優質服務”示范窗口建設活動，改進工作作風，推行“一條龍”、電話預約和現場辦理等人性化服務，為進一步做好監理工作提供服務保障。五是積極推進農機監理基礎設施和技術裝備工作規范化建設。從規范化建設試點縣抓起，加快農機監理標志標識的使用步伐，積極引進應用農機安全檢測設備，逐步試行無紙化考試系統，為規范農機執法提供技術支持和保障。六是加強農機行為規范化建設。要嚴肅工作紀律，嚴查違規執法行為。對安全監理人員的執法行為，要加強監督檢查，大力弘揚“十必須”、“十不準”、“十句文明用語”等文明執法行為，做到令行禁止，樹立良好的農機執法隊伍形象。
2.農機安全教育培訓滯后，農民群眾安全意識薄弱。由于宣傳教育設施和手段落后，又缺乏必要的經費保障，農機安全宣傳教育往往局限于發放宣傳資料，缺乏系統性培訓教育，且農民群眾安全意識薄弱，認為參加培訓，既花錢又要投入較多的時間，缺乏參訓自覺性。
3.農機“三率”不高。無牌行駛、無證駕駛、人貨混裝違法行為依然存在，增加了事故隱患。無牌無證的拖拉機，既未參加安全技術檢驗又未購買交強險，一旦發生事故，很難善后處理，究其原因：一是農民群眾安全意識薄弱，認為農機無須上牌辦證；二是農機監管工作量大面廣，農機監管力量薄弱，難以做到全面深入；三是保險部門不愿意承保甚至拒保農機交強險，導致農機“三率”難以提升。
4“.以機代?！惫こ虆^農機操作手年齡偏大。隨著工業化和城鎮化的快速發展，農村青壯年大多進城經商務工，勞動力大量轉移，留守農村的多為老幼婦女，尤其是“以機代?！惫こ虆^，過去老年人以牛耕作業，實行“以機代?！惫こ毯?，政府補貼農機具，改善農業生產條件，但由于大多為年齡超過60周歲以上的老人，其體力和反應能力的局限不宜操作農機具，也與《農業機械安全監督管理條例》規定的“年滿18周歲以上和60周歲以下”規定相左，存在安全隱患。
5.農機監管體制不順，力量不足。作為縣級農機化主管部門的縣農機局，依法承擔全縣農機化促進發展和農機安全生產監督管理等公共管理職責，卻未納入行政管理序列，權責極不對應，與依法行政不相適應，且管理人員力量嚴重不足，尤其是鄉鎮農機管理人員嚴重不足?？h農機局內設監理站，現有工作人員4人，鄉鎮7站8所改革前，農機管理人員在編在崗40多人，改革后僅有19人，人、財權隸屬鄉鎮，大多被抽調到鄉鎮其他部門服務，農機安全監管工作難以落到實處。
6.農機安全生產監管工作經費不足，裝備落后。根據國務院《農業機械安全監督管理條例》規定，縣級以上人民政府應當加強對農業機械安全監督管理工作的領導，完善農業機械安全監督管理體系，保障農業機械安全的財政投入，而銅陵縣農機安全監管經費一直未列入財政預算，農機安全管理工作經費嚴重不足。另外，農機安全監管裝備滯后，根據國務院《農業機械安全監督管理條例》、農業部《全國農機安全監理機構建設規范》、農業部《農機監理技術裝備配備標準》等有關規定，銅陵縣農機安全監管裝備遠未達到國家標準。如拖拉機、聯合收割機駕駛員考試無專用考試場地、設備和配套設施，農機安全檢查及事故處理無專用執法車輛及相關勘察設備儀器，難以應對日益嚴竣的農機安全生產形勢。
7.農機安全監督管理重心轉移，監管工作難度增大。根據《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規的規定，農機安全監督管理由過去的道路監控，糾正違章為主，轉向農田作業機械和農產品初加工等相關農事活動的14類機械、設備的安全宣傳教育，技術咨詢、技術檢驗、執法監控、事故調處等方面服務。農機安全監督管理由道路轉入田間地頭和千家萬戶，工作重心前移下沉，難度顯著增大。
8.農機安全監管與農業生產現實的矛盾。農業生產季節性強，農業機械大量投入作業，多是在搶種搶收、顆粒歸倉的關鍵時期，大量無牌無證、未經檢驗的農業機械投入使用，農機部門只能進行宣傳教育，一旦作業結束，農機手根本不當回事，農機執法監管尷尬。對策建議：農機安全生產牽系農村千家萬戶的生命財產安全，事關農村經濟發展和社會和諧穩定，為切實加強農機安全生產監管，履行監管職責，維護農機安全生產形勢，務必攻克農機監管體系建設、經費保障落實等難點問題，打造全新的農機安全監管體系，規范監理業務工作，依法筑牢安全監管防線。
1.加強監管網絡建設，完善農機安全體系。深入田間地頭和千家萬戶對全縣數萬臺農業機械開展安全監管，僅靠縣、鄉兩級現有農機監管人員力量顯然是杯水車薪，要根據《農業機械安全監督管理條例》和《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》等規定，完善農業機械安全監督管理體系，構建縣鄉村三級農機安全網絡。一要著力打造高素質的縣級農機安全監管隊伍，調整充實農機監管人員，進一步優化人員結構；加強在崗人員的學習培訓，大力開展政策法規和業務知識培訓，努力提高業務素質和政策水平；切實維護農機監管人員的合法權益，依法將農機安全監管納入行政管理，做到權責對應，進一步調動農機安全監管人員的工作積極性，打造一支高素質的農機安全監管隊伍。二要充分發揮鄉鎮農機管理人員的聯絡作用。目前銅陵縣正在落實鄉鎮農業綜合站三權回收和基層農業技術推廣站建設工作，借此機遇，科學定位鄉鎮農機管理職責，落實鄉鎮農機管理人員的安全監管與聯絡責任。三要逐步設立村級農機安全員，要及時全面掌握農機事故情況，準確反映農機安全生產動態，必須設立村級農機安全員，負責本村農機安全信息傳遞、法規政策和安全知識宣傳。
2.依法落實財政投入，強化安全監管手段。要根據《農業機械安全監督管理條例》和《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》（國發〔2012〕30號）等規定，依法將農機安全監督管理工作經費納入財政預算，保障農機安全生產財政投入，著力解決農機安全監督管理工作長期投入不足、裝備落后、手段乏力等問題，改善農機安全執法條件，提升監管水平，增強公共服務能力。
3.著力安全法制和安全知識宣傳教育，增強農民群眾安全意識和防范能力。要采取形式多樣的方式大力開展農機安全生產宣傳教育活動，如通過電視、廣播、報紙等媒體和宣傳車、宣傳欄等形式，對廣大農民群眾進行農機安全生產法律法規與安全生產知識普及教育；利用電話、短信、宣傳資料等手段不斷提醒農機駕駛操作人員，不忘安全責任；通過舉辦送教下鄉等多種形式的培訓班，提高農機駕駛操作人員素質，強化安全意識和自我防范能力。
4.嚴格牌證管理規定，強化源頭管理。拖拉機和聯合收割機是農機作業中易發多發事故的機具，其注冊登記、駕駛員考試是農機安全生產源頭管理的一個重要關卡，要嚴格按照相關法律法規的要求和法定的程序，從嚴把關，從源頭上強化管理，消除事故的隱患。
5.深入鄉村開展實地安全檢驗，確保機具技術狀態良好。安全技術檢驗是確保拖拉機、聯合收割機以良好狀態投入生產的重要手段，要針對其分布鄉村田間作業的特點，以及農村季節性作業特點，在農閑時組織人員深入基層，開展上門檢審服務，方便機手。要積極創造條件，推進農業部《農業機械實地安全檢驗辦法》的實施，切實履行好這一法定職責，確保檢審工作不走過場，保障農機作業技術狀態良好。
6.開展平安農機創建，搭建農機安全生產基礎平臺。要認真落實農業部和國家安監總局《“十二五”創建“平安農機”活動方案》，把這一活動作為完善農機安全監理網絡、強化農機安全生產源頭管理的重要舉措來抓。積極主動與公安、安監等部門協調配合，建立聯合執法機制；努力形成“政府主導、農機主抓、部門配合、社會參與”的創建平安農機聯動機制，在農村搭建起農機安全生產基礎平臺，著力構建農機安全生產長效機制。
7.多措并舉，努力提高農機“三率”。要認真貫徹落實黨和政府的惠農政策，免收涉農行政性收費，積極協調解決農機投保難的問題，力爭將農機保險納入政府補貼，減輕農民負擔，提高農機手上牌辦證的積極性和自覺性；要結合購機補貼工作，宣傳動員農機手上牌辦證；要結合跨區作業和申辦加油卡等工作，開展上牌辦證；要以農機大戶、種植大戶和農機專業合作社為重點開展牌證管理和實地檢驗工作，以點帶面提升農機“三率”水平。
一、考核范圍
各鄉（鎮）農技推廣服務中心。
二、考核內容
貫徹落實國家有關農機安全生產的法律法規和方針、政策及省、市、縣縣政府下發的農機安全生產方面的文件情況；農機安全生產的領導重視、組織領導和責任制落實情況：“平安農機”創建情況；農機基層服務組織建設和發揮職能作用情況；農機生產、經營、維修網點安全管理情況；農機安全生產隱患排查和專項整治情況；農機化安全宣傳教育、培訓情況；清理整治農機“黑車非駕”、糾正違章作業工作情況；農機生產、經營、維修、供應網點的管理和整頓情況；農機年檢審率、拖拉機掛牌率和持證率情況；農機安全生產事故控制指標等。
三、評分標準
四、考核程序和方法
考核采取各單位自查與縣農機安全生產目標管理考核領導組督查、聽取匯報、查看資料和抽查相結合的辦法進行，2014年12月10日前完成全縣年度考評任務。
五、獎懲措施
經綜合考核前3名的鄉鎮，縣農發委將授予農機安全生產先進單位稱號，并通報表彰，同時還將對部分農機安全生產先進工作者進行表彰。對工作不力，綜合考核不合格的單位，將按照有關規定，追究有關負責人的責任。
六、具體要求
1、提高認識，加強領導。各鄉鎮農技推廣服務中心要從貫徹落實黨的“十八屆三中”全會精神和實踐“三個代表”重要思想的高度，進一步提高對農機安全生產重要性的認識，要切實加強領導，制定切實可行的措施，確保農機安全生產。
近幾年來，隨著我區農村經濟的不斷發展及農牧民收入的穩步增加，廣大農牧民購買低速載貨汽車、拖拉機的積極性進一步提高，低速載貨汽車（農用車）、拖拉機已成為糧食、棉花、甜菜、蕃茄、蔬菜等農副產品中、短途運輸的主要工具，也成為農牧民經商致富的重要途徑。但是低速載貨汽車（農用車）、拖拉機出廠時尾部沒有燈光設施，上道路行駛、停放引發的重特大道路交通事故，已成為制約我區道路交通安全形勢根本好轉的重要因素。
為有效消除重大事故隱患，切實預防重特大道路交通事故的發生，根據自治區要求，結合地區實際，現提出如下安排意見：
一、在國道、省道、縣鄉、農村道路行駛的低速載貨汽車（農用車）、拖拉機尾部必須強制加裝反光警示標志。
二、在低速載貨汽車（農用車）、拖拉機尾部加裝反光警示標志工作由各縣（市）農機監理部門和公安、交通部門根據各自職責統一組織實施，其他相關部門密切部門配合。各級公安、交通、農機監理等部門要結合本地實際，認真做好相關準備工作。
三、反光警示標志材料由自治區農機監理部門牽頭，自治區公安、交通、安監部門參加，組織對選用的反光警示標志材料進行招標后統一發放。
四、各級農機監理部門要嚴格按照招標確定的產品和價格收取成本費，嚴禁加收任何費用，不得增加農牧民的額外經濟負擔。
五、原已安裝警示標志但不具備夜間反光性能的應當更換。
六、各級（市）農機、公安、交通、安監等有關部門在開始安裝反光警示標志前，要充分利用廣播、電視、報紙、宣傳標語等手段，耐心、細致地做好車主及駕駛員的宣傳教育工作，嚴防因工作方法不當、宣傳教育工作不扎實而引發。
七、為做好安裝反光警示標志工作，地區成立安裝工作領導小組，辦公室設在地區農機局：
八、時間安排
（一）宣傳和安裝準備階段（20**年4月28日至5月10日）：各縣（市）要加大宣傳安裝反光警示標志的重要意義，認真做好思想政治工作，做好政策解釋工作；
（二）安裝實施階段（20**年5月10日—6月1日）：各縣（市）要認真組織，周密安排，統一發放，確保反光警示標志安裝工作順利實施；
