時間：2023-09-24 10:52:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇地質災害防治工作，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
我縣處于青藏高原邊緣和西秦嶺、岷山兩大山系支脈的交錯地帶，新構造運動強烈，山大溝深坡陡，斷裂褶皺發育，巖體破碎，生態環境十分脆弱，暴雨頻發，以泥石流、滑坡為主的地質災害極為發育，且危害嚴重，是我省滑坡、泥石流嚴重發育區之一。經年地質災害詳查，全縣25個鄉鎮不同程度的都存在滑坡、崩塌、泥石流、地裂縫等地質災害。全縣境內共有地質災害隱患點278處，其中滑坡75處，占27%，泥石流191處，占68.7%，崩塌12處，占4.3%。以上地質災害點依然存在安全隱患，全縣受地質災害隱患威脅人數7.47萬人，威脅財產2.5億元，防災形勢異常嚴峻。
二、防災辦法的選擇
地質災害工作的最終目的是防災減災，確保人民生命財產安全，我縣地質災害多，危害程度嚴重，要全部治理這些災害，投資巨大，國家和地方以目前的經濟實力均無力承擔，因此，在災害治理費用十分有限的條件下，應選擇技術可行，經濟合理又能達到減災防災的辦法和措施。根據我縣的災害特點，應選用避讓和監測為主要防災手段，對區域內威脅縣城、鄉鎮等危害嚴重的災害點，進行有計劃的勘察治理。
（一）避讓方案
對于我縣大多數地質災害點而言，“避讓”是最優的選擇，這是因為第一，這些地質災害威脅的往往只是一個村組，或是幾戶人家，且居住條件本身較差；第二，工程治理費用昂貴，在防治經費十分有限的條件下，選擇整體搬遷相對經濟些；第三，整體搬遷后有利于生態環境的優化。對于未發生地質災害但地質環境條件較差的危險地段，則應禁止開挖坡腳、削坡取土和開荒耕地等破壞斜坡穩定和生態環境的行為。
（二）監測預報方案
在防治工程費用緊張的情況下，監測預報是非常有效且經濟合理的防災減災措施。
1、滑坡的簡易監測
滑坡的監測是獲取滑坡體信息，掌握滑坡體演變趨勢的重要手段，它可以及時捕捉滑坡災害的信息特征，為正確分析評價、預測預報及工程治理等提供可靠資料及科學依據。目前國內外關于滑坡的監測已發展到一個較高的水平，不僅監測內容豐富，而且監測手段和方法在不斷提高。如開展地表及表面位移監測的有：經緯儀、光電測距儀的大地形變位移監測；傾斜儀、地表深長計、地表收斂計的不穩定地段或裂縫相對位移監測。用于地下位移監測的有：監測滑面不明確且滑帶較厚的鉆孔測斜儀，監測潛在滑面明確的鉆孔撓度計；用于巖石沿不連續面移動的鉆孔深長計等。現就幾種簡易的表面位移監測方法介紹如下：
（1）大地形變位移監測
此法主要是依據滑坡體的平面形態特征，由控制點和監測點組成的監測網點，控制點埋沒于崩滑體之外，為相對不動點，監測點位于崩滑體內，一般采用網格狀布設，以控制滑體的范圍。使用經緯儀或光電測距儀按視準線法測量監測點的位移變化動態。
（2）裂縫相對位移監測
此法主要是監測滑坡體中裂縫的相對張開、閉合動態變化。監測點設在裂縫兩側，一般兩個一組，測量其距離變化，或者在裂縫兩側設固定標尺，以觀測裂縫張開、閉合和垂直動態變化。測量設備可用簡單的直尺、測繩或簡易拉裂縫觀測儀，簡單滑線接觸器、電子應變儀、鋼尺式收斂計及鋼絲式收斂計等。
（3）宏觀地質調查法
此法是采用常規的滑坡變形跡象追蹤地質調查方法，進行人工巡視，并發動當地群眾觀察滑坡區出現的各種微細變化，如房屋的變形，坡體前緣的鼓脹等。該調查法選點宜在變化明顯地段設固定點，調查線路應穿越整個滑坡區。
2、泥石流的監測
泥石流的形成在地形地貌和松散物來源兩個條件具備的情況下，發生與否及何時發生主要取決于水動力條件，因此監測的關鍵就是對降雨量的監測。我縣泥石流大部分發生在5-9月份，因此在雨季或雨季來臨時，應關注區內降雨量的變化，應派專人對災害性泥石流溝進行監測，及時觀察監測斷面泥位的變化情況，當溝、河水位超過警戒位時，應及時預警，并迅速組織居住于危險地段的村民撤離到安全地帶，同時將情況上報到縣地質災害主管部門。
三、組織體系
1、指揮體系。
縣上成立地質災害防災領導小組，主要任務是負責全縣地質災害防災救災措施的落實，領導、指揮、協調災后救災工作。
地質災害防災領導小組由政府主管縣長任組長，國土局負責人任副組長，領導小組成員由國土局、民政局、發改局、水務局、工信局、安監局、公安局、電力局、財政局、建設局、衛生局、宣傳部、廣電局、交通運輸局、氣象局、水保局、糧食局、武警中隊、電信局、縣移動公司、縣聯通公司、縣財產保險公司、縣人壽保險公司等單位主要負責人組成，第一負責人缺員時，第二負責人為成員。
地質災害防災領導小組下設辦公室，辦公室設在國土局，辦公室承擔領導小組辦事機構的職責，負責指導、協調、督促領導小組成員部門的工作，承辦領導小組交辦的其他工作。日常事務由縣國土局負責辦理。地質災害發生后，工作人員從成員單位臨時抽調。
2、通訊網絡的保障。
地質災害發生后，由電信、移動、聯通、廣電等有關部門，做出快速反應，保障通訊網絡暢通。
3、專家咨詢體系。
由國土、水保、氣象、衛生、工信等部門的專業人士組成咨詢系統，對地質災害發生后有關問題做出解釋答復。
4、氣象信息服務。
氣象部門要及時提供地質災害發生地的氣候條件、天氣預報等情況，以便于科學地組織安排救援行動。
5、公開地質災害信息。
接受新聞媒介和社會的監督，及時地質災害的發生和發展情況以及事故的救援、傷亡情況。
四、地質災害防治職責
各鄉鎮及有關部門應當認真履行國家賦予的行政職責，各司其職，各負其責，保障人民的生命和財產安全，維護社會的安定。
1、領導小組組長的職責
（1）組織制定本行政區域內地質災害防災方案并負責組織實施。
（2）確保參與地質災害防災方案的各單位和組織明確各自的職責和任務，并能順利完成任務。
（3）充分發揮新聞媒體的作用，必要時尋求媒體的幫助。
（4）在整個地質災害應急處置過程中，應當和災害現場的主管人員保持密切聯系，定期通報事故現場的情況。
2、領導小組的職責
（1）在領導小組組長的統一領導下，具體負責地質災害防災預案的組織和實施；組織有關部門按照突發性地質災害應急預案迅速開展救災工作，將損失降到最低程度，根據災害發生的狀態，統一部署防災方案的實施工作，對救災工作中發生的爭議采取緊急處理措施。
（2）根據防災方案實施過程中存在的問題和實際情況的變化，及時對方案進行調整、修訂、補充和完善，確保讓所有參加防災救災的組織和人員明確自身應盡的職責。指派專人和地質災害地保持經常聯系，使防災方案不斷得到更新和完善。
（3）根據地質災害發生情況，如發現有危及周邊村莊、設施和人員的險情時，立即組織進行人員和物資疏散工作，在本行政區域內緊急調運各類物資、設備，調遣人員和占用場地，災害發生后應及時返還或給予經濟補償。
（4）配合上級部門進行事故調查處理工作，做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作，適時公告，將地質災害的原因、責任及處理決定公布于眾，接受社會的監督。
（5）負責處理領導小組日常事務，辦理領導小組組長交辦的其它事項。
3、國土資源部門的職責
（1）貫徹以“防”為主、“防”、“治”結合的方針，認真開展群測群防，加強地質災害的監控和檢查，及時發現和報告地質災害。
（2）做好地質災害緊急措施的落實。
（3）加強地質災害防治和法規知識的宣傳。
（4）做好重點災害性地質災害地區的安全評價工作。
（5）建立健全地質災害預測和評價數據庫。
（6）檢查所有災害性地質災害地段，準備好受威脅區群眾的疏散點和移搬地點。
4、電信部門的職責
（1）檢查加固現有電信線路和無線電發射塔。
（2）調試配備應急無線電臺和發電設備。
（3）準備通信線路檢修材料及工具。
（4）組建好地質災害發生后進入災區的檢修隊伍。
5、公安部門的職責
（1）地質災害發生后負責保護人員和財產的安全。
（2）保護地質災害現場，控制旁觀者進入災害危險區域。
（3）負責治安管理和交通疏導。
（4）負責災害可能危及的地區內的人員疏散和撤離，確定死亡人員姓名、身份等。
6、衛生防疫部門的職責
（1）備好救災醫療器械、救護車輛、應急物資、應急藥品。
（2）組建災后進入災區的醫療搶救隊伍。
（3）宣傳醫療防疫及自救知識。
7、交通運輸部門的職責
（1）建立救災運輸調度指揮機構。
（2）落實救災車輛，組建搶修隊伍。
8、電力部門的職責
（1）儲備救災應急的必需物資、器材及發電設備，組織好搶救隊伍。
（2）檢查用電戶的線路安全，做好安全用電常設和觸電急救措施宣傳。
9、民政部門的職責
（1）制定救災預案。
（2）儲備一定的救災糧款和衣物、被褥及建材、帳篷等應急物資。
（3）準備外緩救災物品的儲存房，組建救災物資收發管理機構。
（4）準備好五保戶、孤寡老人的疏散地點。
10、武裝部、武警中隊的職責
組建由武警中隊和基干民兵組成的緊急搶救隊伍，并做好抬、挖被壓人員的物資準備。
五、災后應急措施
災后應急措施是減輕突發性地質災害的最重要的環節。突發性地質災害發生后，縣政府宣布災區進入災后應急期，宣布起止時間，根據突發性地質災害的級別不同，采取相應的措施。
1、突發性地質災害發生后，防災領導小組各成員迅速到位，按職責分工，實施各自的破壞性地質災害應急預案，并將災情等信息及時向市政府報告。
2、國土局迅速確定地質災害的級別，報告領導小組辦公室，并盡快派出現場工作人員，了解災情，加強現場災害監測，對地質災害趨勢作出判斷，會同有關部門進行地質災害的初步評估。
3、各部門視實際情況迅速同災區鄉鎮聯系，及時向縣政府及市級以上業務主管部門報告災情，請求援助，并組織本部門人員立即趕赴災區，開展工作。
4、縣政府派出主管領導帶隊的慰問團和工作組趕赴災區，慰問災民和搶救傷員，現場指揮、協調救災工作。
5、民政局牽頭，財政、衛生、交通運輸等部門參加，迅速組織實施應急預案，開展群眾自救、互救、搶救受災人員，盡快恢復供電、供水，恢復交通、通訊，防止次生災害發生，并接受救災和外援物資，做好分配發放工作。
6、宣傳報道部門在有利于穩定災區社會秩序，有利于動員社會力量支援災區的救災工作的前提下，及時、準確、實事求是地開展宣傳報道。
7、災區鄉鎮無法依靠自己的力量組織救援和搶救時，地質災害應急領導小組可組織就近援助，指揮附近鄉鎮組織相應力量赴災區救災。
六、災后救災與重建
在災后完成緊急搶救之后，災區轉入災后救災及恢復重建持續階段。主要任務是：
1、繼續解決災民的生活，解決災民必需的吃、穿、住及醫療、取暖等問題。
2、繼續進行搶修工作，搶救修復重要工程設施，使其逐步恢復正常。
3、做好救災物資的調撥、運轉和分配。
4、及時制定重建規劃，做好重建準備工作。
2020年以來，按照縣地質災害工作安排部署，把地質災害防治作為全局自然資源管理工作的重中之重來抓，牢固樹立“以人為本”和“安全重于泰山”的責任意識，切實采取行之有效的防治措施，確保人民群眾的生命財產安全。現將近階段工作情況匯報如下：
一、加強對地質災害防治工作的領導
在縣委、縣政府的統一領導下，成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，相關科室人員為成員的地質災害監測防治工作領導小組，負責處理全局地質災害防治應急工作，切實履行地質災害防治組織、協調、指導和監督職能。
二、提前謀劃地質災害工作安排
加強汛前對地質災害工作安排，召開全局干部職工大會，提前部署，安排落實2020年地質災害工作，加強對全縣隱患點情況核查，明確19個鄉鎮防災責任人，加大對全縣已核定的102處地質災害隱患點監測人員的確定更換力度，建立一批責任心強、能力突出的監測隊伍。
三、狠抓落實，確保地質災害防治工作落在實處
一是正在開展對全縣的地質災害監測點進行全面檢查，明確地質災害的威脅對象、范圍、重點防范期，對19個鄉鎮102處監測點因地制宜制定地質災害防治預案，明確地質災害的監測、預防責任人職責。
四、下一步工作措施
一是加強防治地質災害的宣傳工作。為提高社會各界的防治地質災害意識，我們把宣傳教育列為重點工作之一，突出宣傳重點，并注重宣傳方式的不斷創新，增強宣傳效果。
二是加強地質災害防治工作的檢查指導。按照縣政府的統一安排，對全縣19個鄉鎮的地質災害防治工作、重要地質災害隱患點監測預警情況進行了檢查指導。主要檢查有無新增的地質災害隱患點，原地質災害隱患點險情是否發生變化，各個地質災害隱患點防災預案是否健全，各項防災措施是否完善，監測信息網絡是否建立和健全，信息渠道是否暢通，有關防治責任是否落實到位等情況，全面提升我縣地質災害防治的綜合能力。
*市地質環境比較特殊，降雨量相對充沛，導致*市成為一個地質災害高發區，這決定了我們的任務是相當繁重的。根據氣象部門和水利部門的統計，近幾年降雨量下降，這是否會使大家產生麻痹思想？實際上這就是我想提出的第一點，那就是要提高認識，克服麻痹思想。剛才可定局長已提及今年可能由于多年的欠降會導致雨量增加。雖然導致地質災害的原因有很多，雨量過多也很容易造成，由于過量降雨導致地質災害對*市來說相對比較特殊，所以各部門一定要克服麻痹思想，提高認識，加強領導，要把地質災害防治提高到關系人民生命財產安全，關系社會和經濟的可持續發展，關系到會威脅全面建設小康社會這一高度來認識。要貫徹落實《地質災害防治條例》和《貴州省地質災害防治管理暫行辦法》，扎扎實實抓好地質災害防治工作。大家回去后一定要把今天會議精神向主要領導匯報，納入到政府的日常工作，落實到位。
二、結合地質災害防治規劃狠抓因自然因素造成的重要地質災害點的搬遷、治理方案的組織落實和實施工作
根據*市地質災害防治規劃，目前掌握有837處是地質災害隱患點，奮斗目標是從現在開始進行整體治理，規劃通過15年的時間治理完畢。在去年的整治里，通過很多人力、物力的投入，取得了一定的成果，這里我必須強調這項工作只能向前推進，絲毫不能耽誤。因為事關人民群眾的生命財產安全，這決定我們必須克服畏難情緒。地質災害防治工作的難度相對是非常大的，特別是一些礦山、礦區工作，由于不科學開采，濫采濫伐導致的地質災害情況比較嚴重，我曾親眼目睹降雨產生的泥石流埋沒工人在沙土中的慘像。要想使工作取得實效，就要不斷往前推進，我們的同志都是長期從事這方面工作的，覺得總有做不完的工作，難免會產生畏難情緒。因為很難見經濟效益，思想上自然不重視或重視不夠，所以我想強調的重點就是大家一定要克服畏難情緒，全力推進地質災害防治工作。市里是高度重視了的，希望各區（縣、市）政府和各部門也要引起高度重視，按照我們已經制定的規劃方案逐步予以完成，按具體目標去實現。
三、要建立地質災害專項資金，將地質災害防治工作經費列入本地財政預算
地質災害隱患點防治資金已經列入市級預算的，各區（縣、市）也應列入。如何來認識資金投入問題，按原則上講應是“誰制造誰治理”，但這只是總體原則，有的地方礦挖完了，地質災害造成了，老板也都跑完了，再說政府在過去的一些工作中也不能保證百分之百的無疏漏，客觀上地質災害已經造成了，那政府不去治理誰去治理呢？剛說過經費投入很難立馬見效益，往往事后已形成地質災害才去投入。現在有的政府這樣想：與其預先投入這經費，還不如投入有效益的經費，但沒有意識到現在不投入經費，一旦發生事故，搶救上所花經費可能會更多，不光讓老百姓生命財產蒙受損失，財政上的投入也會更大，所以管理上必須加強。在處理這一關系時，特別是政府各級官員千萬不能存在僥幸心理。大家要克服僥幸心理，否則就會給人民生命財產造成危害，對和諧社會的建設、進程造成阻礙。一定要舍得預先投入經費，絕不能不辨證地思考問題，要事先投入地質災害防治工作有關人力、物力和財力的經費預算，避免造成地質災害。
四、要認真貫徹實施《貴州省地質環境條例》
《貴州省地質環境條例》已經省人大常委會審議通過，20*年3月1號已經開始施行，本條例是一個非常重要的地方性法規。這里我想強調的就是法律意識，“有法必依，違法必究”。既然國家、省已下發了正式條例，那么在有關法律的執行過程中，大家一定要依法辦事，不能犧牲環境利益去滿足當前的經濟效益。在這個問題上我們是有血的教訓的，各級各部門一定要嚴格按照有關法律規定行政，依法辦事。
五、強化領導意識，精心組織實施，切實抓好各項工作的落實
這里我再次強調，各級人民政府和各部門要按照*市地質災害防治工作責任制的規定，認真履行地質災害防治工作職責，做好地質災害防治工作，保障我市經濟的持續發展、社會穩定和人民安康。這里就是要強化責任制，強化責任意識。“責任是明確的”，剛才沈可定局長的工作報告里已闡述了哪級責任是什么工作目標和工作任務，并且作出明確的安排。年初我們已簽定責任書，希望有關單位有關部門根據自己的責任認真抓好落實。
一、基本情況
我鄉境內屬逝水流域，主要有__河、新坡江、銅城河三大水系，河堤總長達27公里，流經我鄉7個村，涉及8000多人。全鄉現有小ⅰ、ⅱ型水庫3座，總庫容260余萬立方米，山塘4座，總容量12萬立方米，涉及人畜飲水6543人，農田、作物灌溉1.1余萬畝。
二、主要工作
今年以來，我們立足于防大汛、抗大旱，制訂和完善科學的防汛搶險預案，按照“不垮一塘一庫，不造成群死群傷”的要求，全面落實防汛搶險責任制，扎實做好防汛搶險各項準備工作。
(一)宣傳教育到位。一早啟動。3月初，鄉防汛指揮部就啟動了防汛工作。鄉防汛搶險指揮部下發專門通知，對汛前工作進行了布置，要求各村在抓好去年水利修復工程掃尾的同時，全面做好防汛前準備工作。二是重宣傳。對山洪易發區的5個村13個組的每戶村民發放了一份“躲災避災明白卡”和避災防災手冊等資料，在每個村組和墟場等群眾集聚醒目處粘貼了宣傳畫冊38處76套。三是強培訓。通過以會代訓和預防地質災害演練。對鄉村兩級的干部，特別是對山洪地質災害易發區的五個村組干部進行針對性的培訓，進一步提高了鄉、村干部的防災意識和應急反應能力以及防汛抗災自我保護意識。
(二)防災預案到位。為把防汛工作做實做細，我們制訂了20__年防汛預案，突出抓好山洪地質災害防御預案落實，詳細制定完善了三個水庫的大壩防守、洪水控蓄和下游人員轉移等預案。各村也根據自身的防汛特點，制定了相應的預案。同時，鄉、村兩級嚴格對照預案狠抓防汛物資和防汛隊伍的落實，全鄉已籌措木材20多立方米、防浪樁子500根、編織袋20__條、沙石料(子)80噸，并組織了300多人應急搶險隊伍，隨時做好抗大災救大險的準備。
(三)基礎工作到位。一是做好冬春水利建設。從去年下半年開始，我鄉針對近年來洪災、地質災害中暴露的問題，加大了水毀設施修復力度，投入專項水利資金120多萬元，投工投勞10萬多個，完成了__河、新坡河沿線河堤、中洞水庫外引渠左右灌渠和中洞水庫、大丫頭水庫、松山水庫三座水庫除險加固等大小水利工程43處；今年初又投入8萬元對延河兩岸6個村的主灌渠進行渠道清淤17公里。二是完善了預警體系建設。根據實際情況，在下楊、銅城、城江、坪坑、郭家5個村十三個小組為山洪地質災害易發區，組織安裝好了預警報警設施，配置了銅鑼、口哨等設備，在政府院內裝配了自動雨量采集器，利用這些現代化的手段，加強了預測預報，提高預警預測水平，確保人民群眾和水庫安全渡汛，切實做到科學防洪。
(四)工作責任到位。鄉黨委、鄉政府針對鄉人員變動等情況，及時調整充實了鄉防汛搶險指揮部領導成員，使防汛領導力量盡早明確、提前介入，力求防汛工作主動。一是落實防汛行政首長負責制。確定鄉長為本轄區防汛工作第一責任人，其他負責人分片包干，各負其責；確定全鄉3座水庫防汛行政責任人、技術責任人和水庫管理責任人，并以文件下發到村；二是建立防汛責任追究制。為認真做好今年防汛準備工作，4月中旬，鄉主要領導和相關部門負責人深入到全鄉各重點山洪地質災害易發區、水庫、涵閘實地檢查，針對檢查中發現的問題，限期整改，確保責任真正落實到位。
由于全鄉防汛工作部署及時，要求嚴格，目前汛前各項準備工作已基本就緒。
關于切實做好近期地質災害防治工作的通知
各鄉鎮人民政府，縣直有關單位：
近期我縣出現持續降雨天氣，根據預測，未來一段時間仍有降雨過程，土壤墑情增大，極易引發地質災害，防災形勢嚴峻。特別是全國“兩會”召開在即，縣級機構改革正在推進中，各地要保持高度戒備，做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散。現就近期地質災害防治工作有關要求通知如下：
一、結合汛前調查，加強巡查排查。各鄉鎮和有關部門在開展地質災害汛前調查的同時，組織開展轄區內地質災害隱患點全面巡查排查工作，要充分發揮地質災害防治網格化管理的作用，逐點落實防范措施，加密監測頻次、加大巡查排查，堅持雨中巡查戒備，專人值守，做好各項防范準備工作。根據地質災害災險情發生情況，縣國土局及時派出技術專家組趕赴現場調查，指導開展地質災害防范工作。
二、密切關注雨情，主動預警預報。要與氣象部門保持溝通與聯系，密切關注雨情變化，超前研判可能發生的地質災害，及時向社會區域預警信息；要及時將地質災害定向預警和防災要求傳達地災隱患點的防災責任人、監測人和危險區內的群眾，做到早準備、早預警、早行動。
三、強化值班值守，嚴明工作紀律。要根據降雨情況，組織安排值班值守工作。值班值守人員要到崗到位，落實領導帶班制度，及時有效應對處置突發事件，并做好災險情報告工作，確保上下信息準確、暢通、無誤。
2019年2月19日
一、全市地質災害現狀及2015年地質災害防治概況
全市地質災害易發區面積為7347.25平方公里，占土地總面積72.69%。現有地質災害隱患點499處(不含城區 14條地裂縫、5個地面沉降中心)，直接威脅4932戶、20174人、15739間房屋的安全。
2015年，全市共發生地質災害災(險)情18起，直接經濟損失約218.2萬元，無人員傷亡;通過治理搬遷，消除地質災害隱患點11處。
二、防范區段和防范期
結合2015年地質災害災(險)情、隱患點的穩定性狀況，預測2016年全市地質災害仍以崩塌、滑坡、泥石流等突發性地質災害為主，地質災害防治形勢依然嚴峻。
(一)重點防范期。
滑坡、崩塌主要防范期：510月，主要防范密集降雨引發的滑坡、崩塌地質災害。
泥石流主要防范期：69月，主要防范連陰雨、暴雨引發的泥石流。
地面沉降及地裂縫主要防范期：全年應密切關注因抽取地下水，造成的地面沉降和地裂縫活動。
(二)重點防范區域。
重點防范區域：新城區、碑林區、蓮湖區、雁塔區、灞橋區、未央區、臨潼區、長安區、高陵區、藍田縣、周至縣、戶縣、曲江新區、浐灞生態區、航天基地和國際港務區。上述為有地質災害防治任務的區縣、開發區。
新城區、碑林區、蓮湖區、未央區：重點防范F1～F7地裂縫的變化對地表建筑的破壞，防范類型主要為地裂縫。
雁塔區：重點防范F7～F13地裂縫的變化以及抽取地下水引發地面沉降對地表建筑的破壞，工程建設活動引發的黃土崩塌災害，防范類型主要為崩塌、地裂縫、地面沉降。
灞橋區：沿黃土丘陵和黃土臺塬邊坡地帶工程建設活動引發的滑坡和崩塌災害，F1～F10地裂縫及延伸帶的變化對地表建筑的破壞。防范類型主要為崩塌、滑坡、地裂縫。
臨潼區：沿黃土丘陵和黃土臺塬邊坡地帶工程建設活動引發的滑坡和崩塌災害。防范類型主要為崩塌、滑坡。
長安區：沿黃土丘陵和黃土臺塬邊坡地帶工程建設活動引發的滑坡和崩塌災害。F14地裂縫變化以及抽取地下水引發地面沉降對地表建筑的破壞，防范類型主要為崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面沉降。
藍田縣：北部的橫嶺黃土丘陵、白鹿塬邊坡、鯨魚溝及郭家嶺、游鳳嶺山區，南部的基巖山區、灞河階地和八里塬等地。防范類型主要為滑坡、崩塌、泥石流。
周至縣：108國道黑河沿線，馬召鎮以南地區，竹峪鎮、翠峰鎮、駱峪鎮、廣濟鎮、馬召鎮、樓觀鎮、集賢鎮和九峰鎮一線的秦嶺山前地區。防范類型主要為滑坡、崩塌、泥石流。
戶縣：澇峪河、太平河沿岸和秦嶺山前等地。境內的西漢高速、太平峪公路等穿越秦嶺的公路以及西成高鐵建設沿線的邊坡地帶。防范類型主要為崩塌、滑坡和泥石流。
高陵區、曲江新區、浐灞生態區、航天基地、國際港務區：主要防范工程建設活動引發的黃土崩塌災害。
(三)重點防范的地質災害隱患點。
學校：灞橋區物業管理學校，長安區長安一中、西安旅游職業中等專業學校、長安師范附屬小學、東韋小學，戶縣紙房小學。
旅游景點：臨潼區驪山景區，長安區灃峪、常寧宮景區，戶縣牡丹園、澇峪、太平峪、朱雀景區。
古遺址、古建筑：雁塔區青龍寺，臨潼區華清池，長安區華嚴寺、興教寺、甘霖寺，戶縣金峰寺。
省級地質災害隱患點：臨潼區驪山滑坡，高陵區梁村崩塌。
(四)重點防范的交通干線。
鐵路：西康鐵路小峪至石砭峪段，西成高鐵建設沿線。
地鐵：地鐵在建與運營線路穿越城區地裂縫沿線。
公路：西安境內的京昆高速西安至漢中段、包茂高速西安至安康段、滬陜高速西安至商洛段、108國道、312國道、210國道。戶菜公路、太平峪公路、小峪公路等穿越秦嶺山區的公路，以及黃土塬區正在建設的公路、二級路網等。
(五)重點防范的礦山。
藍田縣湘子岔金礦、堯柏小寨石灰巖礦，周至縣馬鞍橋金礦、板房子鐵礦，戶縣郭家山白云巖礦、澇峪教場白云巖礦。
三、2016年度地質災害防治工作任務
(一)落實地質災害防災責任。
1.健全群測群防體系。有地質災害防治任務的區縣政府、開發區管委會要健全地質災害群測群防體系，層層簽訂地質災害防災目標責任書，嚴格落實兩卡一預案(防災、避險明白卡以及防、搶、撤預案)制度。對所有地質災害隱患點確定防災責任人和監測人，監測人為直接受威脅的群眾，并落實群測群防人員補助經費。
2.制訂年度防治方案。有地質災害防治任務的區縣政府、開發區管委會要按照《地質災害防治條例》要求，編制本區域2016年度地質災害防治方案，并于5月30日前公布實施;同時做好十三五地質災害防治規劃的編制工作，并于2016年6月底前。
3.強化部門防災責任。市氣象局負責提供天氣預報和雨情信息，與市國土局共同會商，聯合地質災害氣象預報預警。市安監局與市國土局共同督促已取得采礦證、安全生產許可證，且采礦證、安全生產許可證在有效期內的非煤礦山企業，做好采礦區地質災害的防范工作。市交通局負責組織國道、省道兩側公路用地內由公路建設及養護引發的地質災害的防治工作，指導區縣做好農村公路沿線地質災害防治工作。市建委、市城改辦負責加強對在建房屋建筑工程項目的基坑支護、降水、土方開挖等工程的監督檢查，督促建設單位落實相關地質災害防治措施。市市政局負責對公用設施附近地質災害的防治工作。市教育局負責組織對學校校舍(區)的地質災害隱患防治工作。市水務局負責水利設施沿線地質災害隱患進行防治工作。市旅游局負責協助A級旅游景區上級主管部門督促A級旅游景區加強地質災害排查并采取防范措施。市文物局、市民委負責督促古遺址、古建筑使用管理單位，做好周邊地質災害隱患防治工作。市地鐵辦負責軌道交通保護區范圍內地質災害的防治工作。西安鐵路局負責鐵路沿線地質災害隱患防治工作。省交建集團、省高速集團負責高速公路沿線地質災害隱患防治工作。
(二)加強地質災害動態管理。
1.落實地質災害三查制度。有地質災害防治任務的區縣政府、開發區管委會和市級有關部門，要在汛前開展地質災害排查，逐級落實防災責任，制定有針對性的防災措施及專項工作方案;汛中針對強降雨區域進行地質災害巡查，及時發現險情并妥善處置，切實保障受威脅群眾安全;汛后實施核查，掌握地質災害隱患點動態，調整防治工作重點，總結工作經驗，提高防災效率。
2.推進地質災害詳查。推進灞橋區、臨潼區、長安區、周至縣、戶縣等5個區縣的1∶5萬地質災害詳細調查工作，調查成果將作為地質災害防治工作的基礎依據。
3.嚴格執行評估制度。對于在地質災害易發區及地裂縫穿過區域進行的工程建設項目，國土資源部門應按照有關規定要求，在用地審批中，加強對地質災害危險性評估工作的監督管理，嚴防工程建設引發、加劇、遭受地質災害。
(三)提高地質災害防治能力。
1.加快地質災害防治高標準十有縣建設。按照國土資源部要求，建設有制度、有機構、有經費、有監測、有預警、有評估、有避讓、有宣傳、有演練、有效果的地質災害防治高標準十有縣。2016年，重點推進長安區地質災害防治高標準十有縣建設工作。
2.積極開展工程治理、搬遷避讓工作。有地質災害防治任務的區縣政府、開發區管委會要多渠道籌集資金，積極開展工程治理。對于因人為活動引發的地質災害，按照誰引發、誰治理原則，責成相關單位實施治理;對于因自然因素造成的突發地質災害，及時申請治理資金，組織開展應急治理。2016年，完成中省財政已下達的16個地質災害專項治理工程的驗收、備案工作。對工程治理難度較大的地質災害隱患點，與扶貧搬遷工作結合，納入本地區搬遷工作的年度安排，實現全市受地質災害威脅的群眾應搬盡搬，徹底消除地質災害隱患威脅。
3.加大地質災害應急演練力度。有地質災害防治任務的區縣政府、開發區管委會要積極組織開展地質災害應急演練。具體演練次數為：灞橋區、雁塔區各5次，臨潼區30次，長安區35次，藍田縣15次，周至縣25次，戶縣15次，高陵區4次，曲江新區、國際港務區、浐灞生態區、航天基地各1次。戶縣、周至縣、臨潼區、長安區4個已建成或正在建設的高標準十有縣，每個區縣培訓人數不低于1萬人，確保完成全市138次的演練任務及培訓目標。
(四)強化地質災害監測預警。
1.構建監測防治體系。國土資源部門要繼續實施典型地質災害隱患點專業監測工作，提高地質災害隱患點自動化監測水平，加強地熱水監測工作;逐步實施全市地面沉降、地裂縫監測工作，初步構建多部門聯合的地面沉降、地裂縫防治體系。
2.加強預警預報。國土資源部門要進一步完善地質災害預警預報系統，會同氣象、通訊部門，建立預警信息共享平臺和聯動機制，及時預警預報信息，特別是加強對短時局部強降雨引發地質災害預警預報信息的。
3.提高應急反應能力。有地質災害防治任務的區縣政府、開發區管委會及市地質災害防治工作領導小組辦公室嚴格執行地質災害防治24小時值班及速報制度，按照《西安市突發地質災害應急預案》要求，建立應急救援隊伍，配備地質災害專用車輛、應急通信和專業設備。市地質環境監測站設立市地質災害應急管理辦公室，指導全市地質災害應急工作。地質災害24小時值班電話及傳真：86787052。
四、地質災害防治保障措施
(一)加強組織領導，夯實工作責任。
有地質災害防治任務的區縣政府、開發區管委會要把地質災害防治工作列入重要議事日程，主要負責人對地質災害防治工作負總責。要逐級簽訂地質災害防治目標責任書，層層落實防災責任，確保防治措施落到實處。要將地質災害防治工作納入年度目標責任考核，對成績顯著的單位和個人給予表彰;對在地質災害防范和處置中，工作不到位，造成重大人員傷亡和財產損失的，要依法依規嚴肅追究行政領導和相關責任人的責任。
(二)加大投入力度，積極落實經費。
有地質災害防治任務的區縣政府、開發區管委會要將地質災害防治工作納入本地區國民經濟發展計劃，在年度財政預算中增加地質災害防治專項經費投入，加強地質災害監測、預防、應急和治理等工作，提高地質災害防治水平。
(三)深化宣傳培訓，提高防災意識。
有地質災害防治任務的區縣政府、開發區管委會要切實加強地質災害防治宣傳培訓，開展應急處置和應急指揮決策能力培訓，采取多種形式，加大宣傳力度，普及地質災害防治知識，強化《地質災害防治條例》與地質災害防治基礎知識、防治管理基本技能的宣傳培訓。
(四)加強協同配合，形成工作合力。
有地質災害防治任務的區縣政府、開發區管委會要切實加強地質災害防治的領導工作，參照市級地質災害工作領導小組職責，成立本地區地質災害領導機構，加強信息交流，實現資源共享，形成地質災害防治工作合力。各級國土資源部門要積極配合當地政府做好本區域內地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作，切實提高防災減災水平。
附件：西安市2016年地質災害隱患點分布特征一覽表
1．1編制目的
高效有序地做好突發地質災害應急防治工作，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，維護人民生命、財產安全和社會穩定。
1．2編制依據
依據《地質災害防治條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國務院辦公廳轉發國土資源部建設部關于加強地質災害防治工作意見的通知》，制定本預案。
1．3適用范圍
本預案適用于處置自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的地質災害。
1．4工作原則
預防為主，以人為本。建立健全群測群防機制，最大程度地減少突發地質災害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產安全作為應急工作的出發點和落腳點。
統一領導、分工負責。在各級黨委、政府統一領導下，有關部門各司其職，密切配合，共同做好突發地質災害應急防治工作。
分級管理，屬地為主。建立健全按災害級別分級管理、條塊結合、以地方人民政府為主的管理體制。
2組織體系和職責
國務院國土資源行政主管部門負責全國地質災害應急防治工作的組織、協調、指導和監督。
出現超出事發地省級人民政府處置能力，需要由國務院負責處置的特大型地質災害時，根據國務院國土資源行政主管部門的建議，國務院可以成立臨時性的地質災害應急防治總指揮部，負責特大型地質災害應急防治工作的指揮和部署。
省級人民政府可以參照國務院地質災害應急防治總指揮部的組成和職責，結合本地實際情況成立相應的地質災害應急防治指揮部。
發生地質災害或者出現地質災害險情時，相關市、縣人民政府可以根據地質災害搶險救災的需要，成立地質災害搶險救災指揮機構。
3預防和預警機制
3．1預防預報預警信息
3．1．1監測預報預警體系建設
各級人民政府要加快建立以預防為主的地質災害監測、預報、預警體系建設，開展地質災害調查，編制地質災害防治規劃，建設地質災害群測群防網絡和專業監測網絡，形成覆蓋全國的地質災害監測網絡。國務院國土資源、水利、氣象、地震部門要密切合作，逐步建成與全國防汛監測網絡、氣象監測網絡、地震監測網絡互聯，連接國務院有關部門、省（區、市）、市（地、州）、縣（市）的地質災害信息系統，及時傳送地質災害險情災情、汛情和氣象信息。
3．1．2信息收集與分析
負責地質災害監測的單位，要廣泛收集整理與突發地質災害預防預警有關的數據資料和相關信息，進行地質災害中、短期趨勢預測，建立地質災害監測、預報、預警等資料數據庫，實現各部門間的共享。
3．2預防預警行動
3．2．1編制年度地質災害防治方案
縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同本級地質災害應急防治指揮部成員單位，依據地質災害防治規劃，每年年初擬訂本年度的地質災害防治方案。年度地質災害防治方案要標明轄區內主要災害點的分布，說明主要災害點的威脅對象和范圍，明確重點防范期，制訂具體有效的地質災害防治措施，確定地質災害的監測、預防責任人。
3．2．2地質災害險情巡查
地方各級人民政府國土資源主管部門要充分發揮地質災害群測群防和專業監測網絡的作用，進行定期和不定期的檢查，加強對地質災害重點地區的監測和防范，發現險情時，要及時向當地人民政府和上一級國土資源主管部門報告。當地縣級人民政府要及時劃定災害危險區，設置危險區警示標志，確定預警信號和撤離路線。根據險情變化及時提出應急對策，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，應強制組織避災疏散。
3．2．3“防災明白卡”發放
為提高群眾的防災意識和能力，地方各級人民政府要根據當地已查出的地質災害危險點、隱患點，將群測群防工作落實到具體單位，落實到鄉（鎮）長和村委會主任以及受災害隱患點威脅的村民，要將涉及地質災害防治內容的“明白卡”發到村民手中。
3．2．4建立地質災害預報預警制度
地方各級人民政府國土資源主管部門和氣象主管機構要加強合作，聯合開展地質災害氣象預報預警工作，并將預報預警結果及時報告本級人民政府，同時通過媒體向社會。當發出某個區域有可能發生地質災害的預警預報后，當地人民政府要依照群測群防責任制的規定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾；各單位和當地群眾要對照“防災明白卡”的要求，做好防災的各項準備工作。
3．3地質災害速報制度
3．3．1速報時限要求
縣級人民政府國土資源主管部門接到當地出現特大型、大型地質災害報告后，應在4小時內速報縣級人民政府和市級人民政府國土資源主管部門，同時可直接速報省級人民政府國土資源主管部門和國務院國土資源主管部門。國土資源部接到特大型、大型地質災害險情和災情報告后，應立即向國務院報告。
縣級人民政府國土資源主管部門接到當地出現中、小型地質災害報告后，應在12小時內速報縣級人民政府和市級人民政府國土資源主管部門，同時可直接速報省級人民政府國土資源主管部門。
3．3．2速報的內容
災害速報的內容主要包括地質災害險情或災情出現的地點和時間、地質災害類型、災害體的規模、可能的引發因素和發展趨勢等。對已發生的地質災害，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失。
4地質災害險情和災情分級
地質災害按危害程度和規模大小分為特大型、大型、中型、小型地質災害險情和地質災害災情四級：
（1）特大型地質災害險情和災情（Ⅰ級）。
受災害威脅，需搬遷轉移人數在1000人以上或潛在可能造成的經濟損失1億元以上的地質災害險情為特大型地質災害險情。
因災死亡30人以上或因災造成直接經濟損失1000萬元以上的地質災害災情為特大型地質災害災情。
（2）大型地質災害險情和災情（Ⅱ級）。
受災害威脅，需搬遷轉移人數在500人以上、1000人以下，或潛在經濟損失5000萬元以上、1億元以下的地質災害險情為大型地質災害險情。
因災死亡10人以上、30人以下，或因災造成直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質災害災情為大型地質災害災情。
（3）中型地質災害險情和災情（Ⅲ級）。
受災害威脅，需搬遷轉移人數在100人以上、500人以下，或潛在經濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質災害險情為中型地質災害險情。
因災死亡3人以上、10人以下，或因災造成直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質災害災情為中型地質災害災情。
（4）小型地質災害險情和災情（Ⅳ級）。
受災害威脅，需搬遷轉移人數在100人以下，或潛在經濟損失500萬元以下的地質災害險情為小型地質災害險情。
因災死亡3人以下，或因災造成直接經濟損失100萬元以下的地質災害災情為小型地質災害災情。
5應急響應
地質災害應急工作遵循分級響應程序，根據地質災害的等級確定相應級別的應急機構。
5．1特大型地質災害險情和災情應急響應（Ⅰ級）
出現特大型地質災害險情和特大型地質災害災情的縣（市）、市（地、州）、省（區、市）人民政府立即啟動相關的應急防治預案和應急指揮系統，部署本行政區域內的地質災害應急防治與救災工作。
地質災害發生地的縣級人民政府應當依照群測群防責任制的規定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾，對是否轉移群眾和采取的應急措施做出決策；及時劃定地質災害危險區，設立明顯的危險區警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，根據險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。特大型地質災害險情和災情的應急防治工作，在本省（區、市）人民政府的領導下，由本省（區、市）地質災害應急防治指揮部具體指揮、協調、組織財政、建設、交通、水利、民政、氣象等有關部門的專家和人員，及時趕赴現場，加強監測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。
國土資源部組織協調有關部門赴災區現場指導應急防治工作，派出專家組調查地質災害成因，分析其發展趨勢，指導地方制訂應急防治措施。
5．2大型地質災害險情和災情應急響應（Ⅱ級）
出現大型地質災害險情和大型地質災害災情的縣（市）、市（地、州）、省（區、市）人民政府立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統。
地質災害發生地的縣級人民政府應當依照群測群防責任制的規定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾，對是否轉移群眾和采取的應急措施做出決策；及時劃定地質災害危險區，設立明顯的危險區警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，根據險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。
大型地質災害險情和大型地質災害災情的應急工作，在本省（區、市）人民政府的領導下，由本省（區、市）地質災害應急防治指揮部具體指揮、協調、組織財政、建設、交通、水利、民政、氣象等有關部門的專家和人員，及時趕赴現場，加強監測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。
必要時，國土資源部派出工作組協助地方政府做好地質災害的應急防治工作。
5．3中型地質災害險情和災情應急響應（Ⅲ級）
出現中型地質災害險情和中型地質災害災情的縣（市）、市（地、州）人民政府立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統。
地質災害發生地的縣級人民政府應當依照群測群防責任制的規定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾，對是否轉移群眾和采取的應急措施做出決策；及時劃定地質災害危險區，設立明顯的危險區警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，根據險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。
中型地質災害險情和中型地質災害災情的應急工作，在本市（地、州）人民政府的領導下，由本市（地、州）地質災害應急防治指揮部具體指揮、協調、組織建設、交通、水利、民政、氣象等有關部門的專家和人員，及時趕赴現場，加強監測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。
必要時，災害出現地的省（區、市）人民政府派出工作組趕赴災害現場，協助市（地、州）人民政府做好地質災害應急工作。
5．4小型地質災害險情和災情應急響應（Ⅳ級）
出現小型地質災害險情和小型地質災害災情的縣（市）人民政府立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統，依照群測群防責任制的規定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾，對是否轉移群眾和采取的應急措施作出決策；及時劃定地質災害危險區，設立明顯的危險區警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，根據險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。
小型地質災害險情和小型地質災害災情的應急工作，在本縣（市）人民政府的領導下，由本縣（市）地質災害應急指揮部具體指揮、協調、組織建設、交通、水利、民政、氣象等有關部門的專家和人員，及時趕赴現場，加強監測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。
必要時，災害出現地的市（地、州）人民政府派出工作組趕赴災害現場，協助縣（市）人民政府做好地質災害應急工作。
5．5應急響應結束
經專家組鑒定地質災害險情或災情已消除，或者得到有效控制后，當地縣級人民政府撤消劃定的地質災害危險區，應急響應結束。
6應急保障
6．1應急隊伍、資金、物資、裝備保障
加強地質災害專業應急防治與救災隊伍建設，確保災害發生后應急防治與救災力量及時到位。專業應急防治與救災隊伍、武警部隊、鄉鎮（村莊、社區）應急救援志愿者組織等，平時要有針對性地開展應急防治與救災演練，提高應急防治與救災能力。
地質災害應急防治與救災費用按《財政應急保障預案》規定執行。
地方各級人民政府要儲備用于災民安置、醫療衛生、生活必需等必要的搶險救災專用物資。保證搶險救災物資的供應。
6．2通信與信息傳遞
加強地質災害監測、預報、預警信息系統建設，充分利用現代通信手段，把有線電話、衛星電話、移動手機、無線電臺及互聯網等有機結合起來，建立覆蓋全國的地質災害應急防治信息網，并實現各部門間的信息共享。
6．3應急技術保障
6．3．1地質災害應急防治專家組
國土資源部和省（區、市）國土資源行政主管部門分別成立地質災害應急防治專家組，為地質災害應急防治和應急工作提供技術咨詢服務。
6．3．2地質災害應急防治科學研究
國土資源部及有關單位要開展地質災害應急防治與救災方法、技術的研究，開展應急調查、應急評估、地質災害趨勢預測、地質災害氣象預報預警技術的研究和開發，各級政府要加大對地質災害預報預警科學研究技術開發的工作力度和投資，同時開展有針對性的應急防治與救災演習和培訓工作。
6．4宣傳與培訓
加強公眾防災、減災知識的宣傳和培訓，對廣大干部和群眾進行多層次多方位的地質災害防治知識教育，增強公眾的防災意識和自救互救能力。
6．5信息
地質災害災情和險情的按《國家突發公共事件新聞應急預案》執行。
6．6監督檢查
國土資源部會同有關部門對上述各項地質災害應急防治保障工作進行有效的督導和檢查，及時總結地質災害應急防治實踐的經驗和教訓。
地方各級人民政府應組織各部門、各單位負責落實相關責任。
7預案管理與更新
7．1預案管理
可能發生地質災害地區的縣級以上地方人民政府負責管理地質災害防治工作的部門或者機構，應當會同有關部門參照國家突發地質災害應急預案，制定本行政區域內的突發地質災害應急預案，報本級人民政府批準后實施。各省（區、市）的應急預案應當報國務院國土資源主管部門備案。
7．2預案更新
本預案由國土資源部負責每年評審一次，并根據評審結果進行修訂或更新后報國務院批準。
突發地質災害應急預案的更新期限最長為5年。
8責任與獎懲
8．1獎勵
對在地質災害應急工作中貢獻突出需表彰獎勵的單位和個人，按照《地質災害防治條例》相關規定執行。
8．2責任追究
對引發地質災害的單位和個人的責任追究，按照《地質災害防治條例》相關規定處理；對地質災害應急防治中失職、瀆職的有關人員按國家有關法律、法規追究責任。
9附則
9．1名詞術語的定義與說明
地質災害易發區：指具備地質災害發生的地質構造、地形地貌和氣候條件，容易發生地質災害的區域。
地質災害危險區：指已經出現地質災害跡象，明顯可能發生地質災害且將可能造成人員傷亡和經濟損失的區域或者地段。
次生災害：指由地質災害造成的工程結構、設施和自然環境破壞而引發的災害，如水災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質泄漏等。
生命線設施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統及通信、交通等城市公用設施。
直接經濟損失：指地質災害及次生災害造成的物質破壞，包括建筑物和其他工程結構、設施、設備、物品、財物等破壞而引起的經濟損失，以重新修復所需費用計算。不包括非實物財產，如貨幣、有價證券等損失。
本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
一、20*年地質災害基本概況
20*年，我縣區域內降水量明顯高于往年，并呈現出雨期長，降水集中，暴雨頻繁的特點。4月18日，漁峽口鎮枝柘坪陡降暴雨，因過水溶洞排泄不暢，造成上千畝農田被淹；8月14日，我縣龍舟坪、高家堰、磨市、鴨子口、都鎮灣、賀家坪、大堰、榔坪、漁峽口共9個鄉鎮遭受暴雨襲擊。其中，龍舟坪、磨市、高家堰等幾個鄉鎮降雨量超過200毫米，為百年一遇的特大暴雨災害；9月18日，高家堰鎮魏家洲由于暴雨造成二處棄渣場潰壩，直接威脅16戶48人的生命財產安全。由于受強降水的影響，導致了地質災害集中高發，鴨子口鄉康家包滑坡和漁峽口鎮灰堡嶺滑坡一次性動遷20戶60人和11戶49人。據統計，20*年我縣共發生地質災害49處，其中人類工程誘發20處，搬遷農戶105戶263人，直接經濟損失330余萬元。按地質災害類型分別為滑坡35處、崩塌9處、地陷3處、地裂縫2處；按引發因素分類分別為自然原因29處，人為20處，分別占59.3%和40.8%。
截止到20*年底止，我縣現有地質災害點471處，其中隔河巖、高壩洲庫區3*處。對人民群眾生命財產和國家財產構成威脅的地質災害點有402處，其中兩庫249處。受地質災害威脅的總人數為18009人。全縣現有地質災害監測點135個，其中被列入縣級以上的監測點30處，鄉鎮確定的監測點105處。因而地質災害防治工作任務艱巨，務必高度重視。
二、2009年度可能發生地質災害的區域
根據我縣地質構造、地形地貌特征和局部強降雨的特點，滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷四種類型的地質災害是我縣防治的重點。預計在下列區域可能出現較頻繁的地質災害：
（一）隔河巖、高壩洲庫區兩岸。隔河巖、高壩洲水庫兩岸共有地質災害點3*處，穩定性差和穩定性較差的有161處，地質災害類型以滑坡、不穩定斜坡和崩塌為主，這些地質災害點在庫區水位消落和降雨的作用下，處于一種漸進式的變形過程，一旦失去平衡就會產生破壞作用。
（二）滬蓉高速、宜萬鐵路、川氣東送一線。該線國家重點建設項目較多，所通過區段狹窄，棄渣場多建于沖溝和斜坡上，且匯水面積較大。有山高谷深的地貌條件，若在瞬間集聚超量水源（特大暴雨），發生泥石流地質災害的可能性較大。
另外，由于工程建設開挖坡面坡腳造成邊坡失穩，引發滑坡的可能性大。
（三）礦山所在區域。我縣古城、趙姑埡、馬鞍山、雙龍、小峰埡、落雁山等礦區采礦歷史長，現已形成大面積采空區。對地面的影響將日益突出，地質災害多以地面塌陷和山體開裂為主。
（四）其它區域。我縣有多處地段基巖傾向與坡面一致，地表多為第四系坡積物，這些區段主要有賀家坪至榔坪沿318國道一線、資丘至漁峽口清江北岸一線、枝柘坪部分地段、黃柏山部分地段，這些區域在強降水作用下極易產生滑坡地質災害。
三、地質災害防范期
（一）重點防范期。上述分析的地質災害點發生的時間仍以雨季為多發季節，汛期（五、六、七、八4個月）是地質災害防治的重點時段。地質災害的程度則主要取決于暴雨的范圍與強度，地質災害的易發區和暴雨中心迭加地區必將是重災區，這一時段為重點防范期。
（二）次重點防范期。2月至4月為冰雪解凍和地溫上升時期，容易出現陡巖表面危石掉塊，坡地懸石滾落等現象，在9月至10月，由于地下水下降，地表土石收縮（熱張冷縮），也容易出現斜坡變形等地質災害，該段時期為次重點防范期。
四、地質災害防治措施
（一）加強對地質災害防治工作的領導。鄉鎮人民政府是地質災害防治的責任主體，鄉鎮長是轄區內地質災害防治的第一責任人。必須切實履行地質災害管理的工作職責，認真貫徹執行國務院《地質災害防治條例》、《湖北省地質環境管理條例》和《*土家族自治縣突發性地質災害防治預案》，并按分級管理原則，成立地質災害防治工作領導小組，制定地質災害防治方案和應急預案，切實加強對地質災害防治工作的領導。
（二）進一步落實地質災害防治責任制。各鄉鎮要建立汛期值班制度，做好汛前巡查、汛中調查、汛后檢查工作，對每一處地質災害隱患點的防治責任落實到具體單位和責任人，明確領導小組成員的責任區；對每一處地質災害監測點都要落實監測人員和監測經費，制定崗位責任制，真正做到領導到位、責任到位、措施到位、經費到位、獎懲到位。
（三）進一步完善群測群防體系。各鄉鎮人民政府要加大對地質災害防治知識的宣傳力度，提高群眾的防災救災意識。落實地質災害防治工作卡、避險明白卡的發放工作，充分利用氣象資料指導地質災害防治工作，利用電視、網絡、手機短信等平臺及時預警預報信息，并及時通知到監測點的責任人和監測人員，提高監測預警水平。
（四）相關部門要按各自的職責負責有關的地質災害防治工作。國土、水利、交通、安監、建設、旅游、教育等部門要按各自的職責，切實履行地質災害的防治工作。國土資源部門要做好地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作；水利部門要做好已建水庫庫區及干支河流岸坡的地質災害防治工作；交通部門要做好公路沿線地質災害防治工作；安監部門要做好礦山尾礦庫、矸石堆放場及建設單位棄渣場的地質災害防治工作；建設部門要做好大型建設項目和城鎮建設的地質災害防治工作；旅游部門要負責做好旅游景點的地質災害防治工作；教育部門要做好學校周邊的地質災害防治工作。所在地鄉鎮人民政府要按“屬地管理”原則做好監督管理和督辦落實工作。
（五）加強對人類工程活動的管理。不當的人類工程活動是誘發地質災害的因素之一，各鄉鎮必須加強對工程活動的監管，建設項目在立項前必須做好地質災害勘查評價工作，根據客觀地質條件做好工程選址（線）設計和施工，避免誘發地質災害。
（六）切實加強汛期地質災害應急調查工作。各鄉鎮人民政府、縣國土資源部門要切實加強汛期地質災害應急調查，成立地質災害應急調查隊和預備隊，落實通訊聯絡人員，確保汛期地質災害防治的交通車輛和通訊暢通。對突發性地質災害，鄉鎮人民政府要在第一時間趕赴現場，核實災情、開展救災并及時疏散群眾；縣國土資源主管部門接到災情報告后，應在最短時間內趕赴現場，展開調查并指導救災工作，確保汛期不發生因災人員死亡和重大財產損失事故。
一、**年地質災害災情和2007年地質災害趨勢預測
**年，我縣發生滑坡一起，造成4戶民房共32間毀壞，直接經濟損失30余萬元，206國道K927+300m—K927+400m路段部分遭到破壞，交通、行人受到威脅。
根據我縣地質環境條件、氣候條件、人類經濟活動情況，以及地質災害發生的規律和特點，結合**年地質災害災情、隱患點穩定狀況分析預測：2007年我縣地質災害仍以河湖（水庫）災害即路橋堤壩水利工程地質災害為主，地質災害發生時間主要集中在汛期（一般在5一9月份，具體災害發生情況將受降雨量影響）,主要地質災害發生地點為淮河干、支流沿岸，部分危險區段與歷年發生水害區段基本相同，災害類型以路橋堤壩邊坡失穩為主。其次是特殊巖土體災害、地質環境污染（地下水污染）以及由于不合理開采地下水形成降落漏斗，產生地面沉降等緩性地質災害，隨著城市發展和經濟活動的深入，此類災害的危害性也將隨之加大。各類礦山企業，尤其是采石場應進一步加強安全生產管理、規范操作，防患于未然，防止滑坡、地面塌陷和危巖崩坍災害的發生。
二、地質災害重點防范區域、防范重點和防范期
淮河以南重點防范區域是馬城鎮（大楊家、禹廟北官山），荊涂風景區上洪村，災害類型以山體滑坡、崩塌、地面塌陷（采空塌陷）、不穩定斜坡為主。淮河沿岸重點防范區域是淮河干流及支流水系堤壩，災害類型以滲漏、崩塌為主。
地質災害的威脅對象為上述區域內重要交通干線以及行人、住戶、農田等。
重點防范期為5一9月份。
三、地質災害監測、預防責任
按照屬地管理原則，各有關鄉鎮政府要將本行政區域內重要地質災害隱患點的監測、預防工作落實到具體單位和責任人并注明聯系方式。對工程建設等人為因素引發的地質災害，按照誰引發、誰治理的原則，由工程建設單位將監測、預防責任落實到具體單位和責任人，當地政府要做好監督、檢查工作。
四、地質災害防治措施
各鄉鎮要切實按照《2007年度蚌埠市地質災害防治方案》的要求，一是要加強對地質災害防治工作的領導，落實地質災害防治工作責任制，主要負責同志對本行政區域地質災害防治工作負總責，分管負責同志具體負責。各有關部門要按照各自職責，認真做好有關地質災害防治工作。二是要根據本地區地質災害防治工作的實際需要，在年度財政預算中安排一定的地質災害防治專項經費，用于地質災害監測、預防、應急和治理工作。三要認真開展汛前地質災害調查工作，組織制定2007年地質災害防治方案、突發性地質災害應急預案并抓好落實。要制定每個危險區（段）和隱患點的防治方案和應急預案。一旦發生地質災害或出現險情，相應啟動突發地質災害應急預案，成立地質災害搶險救災指揮機構，各有關部門和單位按照預案做好相應的搶險救災工作。四是加強宣傳培訓，完善群測群防體系建設。各鄉鎮、各有關部門要加大對地質災害防治知識的宣傳普及，提高群眾的防災水平和自救能力。要加強地質災害監測人員的業務培訓，努力提高監測和預防的水平。要建立和完善縣、鄉、村三級群測群防體系，落實地質災害監測的責任單位和責任人。
五、突出重點，做好汛期地質災害防治工作
（一）開展地質災害巡查和督查工作。在重點防范期內，各有關部門、鄉鎮要對地質災害隱患點和居民點、交通干線、旅游景區、重要工程等進行巡查，特別是對中小學校址要作為重點區域加強巡查，因地制宜，采取避讓或應急治理等有效措施。對于地質災害隱患點，要制定相應的應急預案，及時劃定危險區，設置明顯的警示標志并予以公告。要將“地質災害防治明白卡”發放到每個受威脅的群眾手中，并組織防災常識宣傳普及，增強防災意識和救災能力。
【關鍵詞】地質災害；防治；管理體系；問題；完善
在地質災害頻繁發生的背景之下，根據不同地區地質災害的類型，建立相應的防治管理體系是有效緩解地質災害損失的方法之一。目前，我國的地質災害防治已經形成了以政府行政管理體系為主，輔以群測群防的協助體系和專業監測預警體系以及專項科研和治理體系、科普宣傳教育體系的綜合防治管理體系，其核心是政府的相關部門。建立市級單位的地質災害防治管理體系能使災害的損失有所降低，保障國民經濟不受較大損失。
1 重慶市地質災害基本情況
隨著全球氣候環境的變化，地質災害發生的頻率越來越高，對人們的生命安全產生了危害，嚴重影響了國民經濟的增長。了解地質災害相關知識，做好防治管理是減少損失的有效方法之一。
1.1 地質災害的定義
所謂地質災害就是由于外部環境中的自然因素以及人類活動的破壞而導致危害人民的財產生命安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用相關的災害[1]。我國是世界上地質災害最為嚴重的國家之一，災害種類多、災情嚴重、分布面積廣，給人們的日常生活以及社會經濟發展都帶來較大的損害。
1.2 重慶市地質災害情況簡述
重慶市是我國地質災害頻發的地區，地質災害分布的區域較為廣泛，類型也相對多樣化，并且成分散發育的特點[2]。市轄區內局部的地質災害類型統一，比較集中。近年來，重慶市地質災害發生頻率居高不下，其危害性相當大，社會影響也較大。
重慶市特殊的地形地貌和為了城市發展而進行的大規模工程建設引發了人為的滑坡、泥石流以及崩塌等地質災害。隨著城市建設的加快，這樣的地質災害可能會不斷發生，嚴重影響人民群眾的日常生活和生命財產安全，阻礙社會經濟的持續發展。
重慶市位于四川盆地的東部邊緣，整個城市的地貌以丘陵和山地，而且坡面的面積較大，氣候溫和，且霧多，全年降水量較多。受這些自然環境的因素以及人類的活動的影響，導致重慶地質災害頻發。為了能夠減少地質災害對人民生命、財產安全的危害，各級主管部門和相關的工程技術人員積極排查轄區地質災害情況，摸清地質災害發生的內在原因，使地質災害的防治工作取得了新的突破。同時，還不斷摸索，力求建立和完善成熟的地質災害防治管理體系。
2 重慶市地質災害防治管理中存在的問題
重慶市在長期的地質災害防治管理中，結合當地地質災害的相關情況，建立了地質災害防治管理體系。但在具體的管理過程中，地質災害防治管理體系仍然還存在一些亟待解決的問題。
2.1 地質災害防治的信息分散，缺乏完整的信息管理系統
目前，全市雖然建立了地質災害防治管理體系，但是在其發展的過程中地質災害防治的信息過于分散[3]，實際的防治工作要依靠大量的信息做參考，然后做出具體的決策，進而將防治工作落實到每一項具體的工作中。信息的分散制約了防治管理工作的有序開展，大量的信息不能進行有效的整合，成為分散的碎片垃圾，不能成為防治工作開展的有力信息，影響了防治管理工作的發展。
2.2 地質災害防治管理的網絡平臺信息更新緩慢
重慶市地質災害防治管理體系在信息化技術與網絡技術的發展背景下，獲得了較好的發展。然而，在具體的網絡信息平臺中，政府部門與廣大企事業單位和群眾的互動不足，信息搜集面相對較窄，地質災害相關信息的更新速度總體較慢，導致防治管理工作有所滯后，進而影響地質災害的防治效率。
2.3 地質災害防治指揮決策缺乏科學性和主動性
在地質災害防治管理工作中，只有科學的決策和管理人員主動積極的參與相關管理工作，積極開展與防治工作相關的活動，才能使防治管理工作落到實處。但是，在實際的管理工作中，轄區內的部分政府部門和相關的主管部門以及專業技術人員在具體的地質災害防治工作中缺乏主觀能動性，不能發揮其最大的職能作用[4]，將相關具體工作落實到位。同時，由于管理人員的工作積極性不夠高，對決策的考慮缺少學科性的依據，使得防治管理工作陷入困境，進而使得整個地質災害災害防治管理體系也缺少一定的科學性。。
3 完善重慶市地質災害防治管理體系的對策
3.1 整合地質災害相關信息，完善地質災害監測預警信息系統
在實際的工作中要將收集的地質災害信息及時錄入地質災害監測預警信息系統，并在實際的應用中不斷完善該系統，這是防治管理工作的關鍵。通過實踐的經驗和信息整合技術不斷完善監測預警系統[5]，可以實時監測地質災害的發生情況，在第一時間獲得有效信息，組織人民群眾做好災害的預防措施，避免造成生命財產損失。
3.2 調動管理體系中各級工作人員的主觀能動性，結合災害情況作出科學的決策
地質災害的防治管理體系中，工作人員的每一項工作都是不可缺少的一部分。因此，應調動各級工作人員的主觀能動性，協調管理體系中的每一項工作，積極開展各項活動，尤其是普及地質災害防治的相關知識。同時，還應結合具體的災害情況作出科學的決策，將防治管理工作引向科學發展的方向。
3.3 建立地質災害防治管理服務平臺，通過網絡向全民開放
隨著信息技術與網絡技術的發展，人們可以通過網絡平臺獲取較多的信息，從而指導具體的生活。因此，地質災害防治管理工作也應面向全社會進行，政府適時建立地質災害防治管理服務平臺，將地質災害防治相關信息以網絡信息的方式呈現在大眾面前，使得人民群眾可以多渠道獲取地質災害防治信息，更好地配合政府及相關管理部門做好地質災害防治工作。
4 結語
在地質災害日益頻發的情況下，各級政府及相關部門積極建立并完善地質災害防治管理體系，有效解決管理中存在的問題，將災害的防治工作落到實處，減少了地質災害帶來的危害和影響。重慶市大力開展地質災害防治知識的宣傳工作，建立并完善了地質災害防治管理體系，有效確保了人民群眾的生命財產安全，維護了社會穩定。
參考文獻：
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為全面提高我市地質災害防治管理工作水平，根據廣東省人民政府《關于進一步加強我省地質災害防治工作的意見》（粵府［*］68號），結合我市實際，提出如下實施意見，請認真貫徹執行。
一、提高認識，增強責任感和緊迫性
地質災害防治工作關系廣大人民群眾的生命財產安全，關系經濟社會發展全局和穩定大局。近年來，在省委、省政府的正確領導下，我市堅持以人為本，全面貫徹落實科學發展觀，切實加強地質災害監測預報預警和應急管理工作，強化地質災害隱患點的檢查治理，地質災害防治工作取得明顯成效，為促進和諧肇慶建設作出了積極貢獻。但是，我們也要清醒地看到，由于我市地質條件復雜，地質環境脆弱，地質災害高易發區和中易發區約占全市總面積的一半，具有地質災害類型多、分布廣、頻率高、危害大等特點，人類工程活動引發的滑坡、崩塌、地面塌陷等地質災害時有發生，是我省地質災害較嚴重的地區之一。地質災害隱患潛在威脅10萬多人生命和財產安全，其中威脅100人以上重大地質災害隱患點和危險點51處，受威脅人數15000多人。同時我市地質災害防治工作中管理體制不順，監測機構不完善，防治科技含量低，裝備落后，經費投入不足，基層管理力量薄弱等問題比較突出，直接影響了地質災害防治工作的深入開展。各級政府、各有關部門要清醒認清我市地質災害防治工作的嚴峻形勢，高度重視地質災害防治工作，全面提高地質災害監測預報預警和應急反應能力，采取有效措施，防范突發性重特大型地質災害發生，避免出現群死群傷事件，最大限度減少人員傷亡和財產損失，確保全市經濟社會全面、協調和可持續發展。
二、加強領導，落實責任制
各級政府、各有關部門要把地質災害防治工作擺上重要議事日程，切實加強對地質災害防治工作的領導，主要領導負總責，分管領導具體負責，一級抓一級，層層抓落實。要實行“市領導包縣、縣領導包鎮、鎮領導包村、村干部包片”的四級地質災害防治工作責任制。每年汛期前，市、縣、鎮、村要層級簽訂防災責任書，明確各級防災責任人。各級國土資源、建設、水利、民政、公安、交通、農業、林業、經貿、衛生、氣象、旅游、財政等有關部門要按照各自的職責，加強協調，健全互動工作機制，共同做好地質災害防治工作。每年汛期期間，各級政府和有關部門要把災害危險點的監測任務落實到具體單位，明確具體責任人，真正做到任務到人、責任到位、措施到位，確保把災害損失降到最低程度。
三、加強管理，提高防治工作能力
(一)全面排查，加快地質災害防治規劃編制工作。各縣（市、區）人民政府要認真組織有關部門，在全面查明本地區地質災害隱患點的基礎上，盡快啟動地質災害防治規劃的編制工作，確保2009年底前完成此項工作任務。各地、各有關部門要把地質災害防治作為城市總體規劃、村莊和集鎮規劃編制工作的重要組成部分，尤其是地質災害易發區的城鎮和新農村建設，必須編制地質災害防治專項規劃。在開展農業、林業開發利用時也應重視預防地質災害，確保生產安全。
(二)完善制度，加強應急管理工作。各地、各有關部門要按照《肇慶市突發性地質災害應急預案》（肇府辦［*］149號文）的要求，突出汛期和重點防治區兩個重點，積極推進市、縣兩級汛期地質災害防治方案和縣級突發性地質災害應急預案的編制工作，建立健全市、縣（市、區）鎮、村四級地質災害群測群防體系，不斷完善汛期值班、險情巡查、災情速報、地災評估等制度。向社會公布地質災害報警電話，接受社會監督。對重要地質災害隱患點和地質災害危險點要制定人員緊急避險和財產轉移的應急預案，做到科學防災、避災和救災。充分發揮應急指揮機構、地質環境監測機構以及地質勘查專業技術隊伍在地質災害搶險救災、應急調查與善后處置工作中的指導作用。要啟動“一網五庫”建設（即應急指揮聯絡網，預案法規庫、搶險救災隊伍庫、物資庫、專家庫、典型案例庫），配備必需的儀器、物資裝備和交通工具等，以適應突發性地質災害搶險救災的需要。
(三)協調聯動，推進地質災害氣象預報預警工作。各地、各有關部門要按照國土資源部和省政府的要求，積極推進地質災害氣象預報預警工作。國土資源部門要加強與氣象、水文、地質勘查等專業技術部門的溝通與協作，加快地質災害防治工作管理信息化、傳輸網絡化、地質災害監測預警科學化和地質災害信息服務社會化的進度，建立和完善地質災害預報預警信息反饋機制及網絡體系，進一步提高地質災害預報預警的準確性，特別是提高三級以上地質災害預警的質量和水平。要加快地質災害預報預警體系建設，2010年完成市級地質災害監測預報預警系統建設，2013年完成縣（市、區）級地質災害預報預警系統建設。
(四)加強監督，加大地質災害防治工作執法力度。各級人民政府要將防治地質災害納入本地區經濟社會發展規劃，依法加強監管。要嚴格執行建設項目地質災害危險性評估制度，嚴格控制在地質災害易發區內選址建集鎮或村莊，編制在地質災害易發區內現有的城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時，必須做好地質災害危險性評估工作。無法避免必須在地質災害易發區內新建農房或新村建設選址，要嚴格執行地質災害防治工程主體建設同時設計、同時施工、同時驗收的“三同時”制度。嚴格控制礦產資源和地下水開發利用以及工程建設項目造成的地質災害，減少人為地質災害的發生。
四、建立地質災害防治工作的保障機制
(一)加強地質環境管理隊伍和監測機構建設。增加人員編制，引進專業技術人才，盡快建立和完善市、縣（市、區）專業地質環境監測機構，提高地質災害防治管理工作水平。
(二)建立防治經費投入保障機制。按照國務院《地質災害防治條例》和《廣東省地質環境管理條例》的有關規定和要求，各級人民政府應將地質災害防治經費列入政府年度計劃和財政預算，建立地質災害防治投入保障制度，確保地質災害防治調查、預防和治理經費的落實。多渠道籌措資金，鼓勵社會捐助，建立多元化、多渠道的資金投入機制，使嚴重威脅人民生命財產安全的地質災害危險（隱患）點得到及時有效的治理。
(三)消除隱患，加快實施地質災害隱患點搬遷避讓治理工程。實施搬遷避讓治理工程是避免地質災害造成人員傷亡的最有效手段，也是變被動救災為主動防災的有效措施。各地、各有關部門要根據本地區、本部門實際情況，按照輕重緩急，逐步對危險性大、危害嚴重、治理經費大于搬遷費用,并經具有甲級資質的地質災害評估單位評估確定搬遷的地質災害隱患點和危險點實行選址搬遷避讓。對受地質災害威脅人員集中、搬遷難度大的隱患點和危險點，要盡快進行勘查治理，及時消除隱患，確保人民群眾的生命和財產安全。
(四)綜合治理，開拓地質災害防治工作新思路。統籌地質災害治理與扶貧搬遷和環境治理工作，不斷開拓地質災害防治工作新思路。在認真總結經驗教訓的基礎上，結合地方經濟社會發展實際，把地質災害防治與土地開發利用、地質環境保護和礦山地質環境恢復等工作結合起來，實現由單一治理向綜合治理的轉變。對搬遷重建需占用的耕地和農用地，可以通過原地墾復整理落實耕地占補平衡，促進節約集約用地。
水庫汛前水位經歷了從172米緩慢降至145米的過程，年是庫區175米試驗性蓄水成功及高水位正常運行的一年。按照國家防洪調度要求。汛后試驗性蓄水正式啟動，逐步達到175米，并持續正常運行2個月時間。面對地質災害防治工作的新任務新要求，市委、市政府正確領導和省國土資源廳的關心指導下，經過全市各級各有關部門的共同努力，圓滿完成了年全市地質災害防治、地質環境保護工作任務，確保了縣級以上地質災害重點監測點沒有發生人員傷亡和重大財產損失事故，將地質災害損失降到最低程度。
全市共發生地質災害或地質災害險情287處，年。威脅2529戶10170人的生命財產安全，造成直接經濟損失5840萬元，因災搬遷259戶843人，發放地質災害工作明白卡2049張，避險明白卡12643張。各縣市區自籌及爭取國家和省財政資金2887.8萬元對13處地質災害進行了治理，保障了當地群眾631戶及單位共2983人的生命財產安全。
二、年地質災害的預防分析
市年總降雨量有可能略偏多。汛期總雨量840920毫米，降雨是地質災害發生的主要誘因之一。根據氣候趨勢預報。比歷年偏多1成左右，主汛期總雨量560620毫米，比歷年偏多1成左右。地質災害多發時段主要集中，有可能發生局部暴雨等災害氣象，日降雨量達暴雨級或連續大雨三天以上時，容易誘發以山體斜坡、公路邊坡、礦山宕面和棄渣及廢棄礦山為主的滑坡、崩塌等地質災害，局部還可能出現山體坡面型泥石流和山區小流域溝谷型泥石流。地質災害防治上（特別是汛期）各地要緊密結合氣象預報資料進行分析和決策，充分利用氣象預報指導地質災害防治工作，特別注意短時特大暴雨引發的各類地質災害。
專家預測今年我市地質災害的發生機率可能高于去年。今年我市還有許多大型工程在建或新建，人類工程活動誘發的地質災害日趨嚴重。根據庫區水位變化和氣象變化趨勢。可能誘發工程沿線部分邊坡失穩，相關部門應進一步加強監管。礦山長期開采形成了大面積地下采空區（主要是磷礦和煤礦采空區）所誘發的地質災害日益增多，因此而引起的地質災害糾紛頻繁發生。這些問題應予高度重視并積極探索解決辦法。
三、年全市可能發生重大地質災害的地區
（一）庫區沿岸地段。包括大壩至市與縣分界處的長江及其支流庫區沿岸。市地質災害最嚴重的地區，共有主要地質災害點500余處。如縣的崖危巖體、新灘滑坡、千將坪滑坡、樹坪滑坡、卡子灣滑坡和八字門滑坡，經過庫區二、三期工程治理，大大減輕了該區地質災害防治壓力，但自今年開始水庫將發揮其正常的防洪調峰功能，上旬長江主汛期來臨前，庫區水位將從175米緩慢降至145米防洪限制水位，汛后將開始蓄水回升至175米。水位的變化將會改變庫岸地下水動力條件，根據專家預測和庫區蓄水經驗，庫區沿岸地質災害活動將增強，近10年內有可能誘發較多的庫區地質災害。因此，該地段仍為我市年地質災害重點防治地區。
（二）清江沿岸地段。地質災害體多集中在長陽自治縣境內。總方量4億余立方米，其中不穩定滑坡59處，市級重點監測點崩塌位于該段。經過該區段，沿線大型工程建設可能誘發一系列地質災害；由清江開發公司負責監測的隔河巖水庫茅坪滑坡體、白巖危巖體、楊家槽滑坡，近年來有明顯活動跡象。上述情況應引起高度重視。
（三）磷礦礦區。曾發生過遠安縣鹽池河大型崩塌。省級及市級重點監測點縣鎮危巖于該區。隨著磷礦采空區的不斷增大，由于地應力的不斷調整和重新分布，地質災害有逐年加重的趨勢。
（四）煤礦礦區。涉及我市除市外的其他縣市區。縣的佛神巖崩塌、趙家巖—煤洞坡崩塌等位于該區。因地應力重新調整，該區地質災害日趨嚴重。
四、年地質災害防治原則、目標及任務
（一）防治原則。年地質災害防治工作要遵循以人為本、預防為主。分級管理、屬地為主，依法管理、快速反應，監測避讓與勘查治理相結合的原則，以黨的十七屆五中全會精神為指導，認真落實科學發展觀，以高度的政治和社會責任感，確保地質災害險區人民群眾的生命財產安全。
（二）防治目標。全面貫徹落實地質災害防治法律法規。對重點監測點落實監測責任人，力爭20個重點監測點不發生人員傷亡和重大財產損失；推進重大地質災害應急治理、礦山地質環境恢復治理及工程后續地質災害防治規劃的相關工作。
（三）主要防治任務。
1精心組織實施各類治理工程項目。要抓緊做好庫區地質災害防治三期工程收尾工作。確保正常運行，充分發揮其防災減災功能。同時要提前做好庫區后續地質災害防治規劃實施準備工作。承擔有國家和省級地質災害應急治理項目、礦山地質環境恢復治理及地質遺跡保護項目的縣市區要抓緊組織實施，加強工程管理，確保按質按期完成。對已完成尚未驗收的項目要抓緊整理好各類工程資料，盡快組織驗收。各類礦山企業要切實落實礦山地質環境保證金制度，并根據礦山環境保護與恢復治理方案組織實施恢復治理工程。
2進一步完善地質災害群測群防體系。各地要根據近年來地質災害應急調查、專項地質災害調查成果。通過簽訂管理目標責任書和發放防災明白卡等形式，將群測群防工作具體落實到鄉（鎮）村和責任人。推行規范化、制度化與科學化管理，統一監測要求，建立健全監測記錄檔案。加強對責任人和監測人員的指導與培訓，改進監測技術手段，完善群專結合監測網絡。對重點地質災害隱患點，實行在專業人員指導下，由經過監測培訓的人員采用多種方法和手段進行監測，逐步提高地質災害短期和臨災預報水平。鄉鎮國土資源所要進一步推行和落實地質災害防治“五到位”根據年地質災害發生和變形情況分析，確定20處地質災害點為今年市級重點監測對象（見附表）其中含省級重點監測點6處。
3加強汛期地質災害防范。也是地質災害防治的重點時期，但其他時段的暴雨、特大暴雨、長時間連續降雨或久旱遇雨等氣候異常情況下，防災意識要進一步加強。各地要組織力量，對各地質災害（隱患）點加強汛前巡查、汛中監測、汛后復查，全面掌握隱患點動態，落實監測責任，做到心中有數，掌握防災主動權。一旦發現險情，要立即采取應急措施，及時啟動應急預案，果斷撤離受威脅的人、財、物。進一步完善地質災害應急預案的同時，抓緊編制應急預案操作手冊，細化預案內容，積極組織開展以鄉（鎮）或村為單位的防災應急預案演練，提高各地鄉村各自為戰、人自為戰的防災抗災能力。
4做好地質災害防治預警預報。各地要進一步做好地質災害防治預警預報工作。及時通過互聯網、手機短信、電話等形式提示提醒各相關單位和人員。根據省、市級突發性地質災害氣象預警預報地域、等級等情況，及時采取相應的防范措施。要逐步規范預警預報工作程序和工作制度，明確崗位職責，完善信息反饋機制，加強重大地質災害的現場調查，進一步提高預警預報工作的針對性和有效性。國土資源行政主管部門要會同氣象、水利等相關部門，建立信息共享與地質災害氣象預警會商機制，逐步提高地質災害預警預報水平，為防御突發性地質災害的科學決策提供依據。
5繼續開展地質災害的勘查、治理與搬遷避讓工作。各地要結合地質災害防治規劃。實施應急排險。對規模較大、危害嚴重的地質災害（隱患）點，勘查基礎上實施工程治理，制定具體方案，多方籌措資金，認真組織實施，并加強監管，確保工程質量。對經過調查或勘查比選后，認定防治必要性迫切，但治理技術難度大、經濟上不合理、自然條件不適宜人居的地質災害（隱患）點，實施搬遷避讓。
6做好新農村建設中的地質災害防治工作。各地要結合各類地質環境調查。制訂防災預案，提出防治措施，為新農村建設地質環境保障提供科學依據。加強地質災害防治知識的普及，組織對山村、學校、工礦企業等進行地質災害防治知識宣傳，不斷提高農民群眾的防災意識和抗災能力。加強新農村建設中的地質災害防治工作，舊村改造、新村選址、移民遷建及基礎設施建設，要盡量避開地質災害高、中易發區，需在地質災害易發區內進行集中居民點、重要工程設施建設的須按相關規定進行地質災害危險性評估。對處在地質災害易發區內山區農村零星分散建房時，目前還難以聘請有資質的專業單位逐一進行地質災害危險性評估，可根據當地條件，由國土所人員在申請宅基地時到現場進行查看，指導村民正確地選擇宅基地，留出房屋前后的安全距離空地，采取簡易邊坡支護和截水、排水等措施。
7加強其他地質災害防治。交通線路、水利設施、礦山、山區中小學、旅游景區（點）多數處于地質災害易發區。地質災害防治工作繁重，防治責任重大。各地各部門要把位于地質災害易發區域內的交通線路、水利設施、重點礦山、山區中小學、旅游景區（點）按有關法規和文件要求，列入本部門、本單位的年度地質災害防治方案，落實防災措施和防災責任人。各防災責任單位要及時編制防災預案，明確防災責任人，組織力量開展汛期巡查、監測；發生地質災害險情，要及時劃出危險區，樹立警示牌，發出預警信息，迅速組織應急搶險隊伍，及時應對和處置突發地質災害。對規模較大、危害嚴重的地質災害隱患點，相關部門要盡早落實資金，開展專項勘查，實施工程治理或搬遷避讓。
8推進地質災害防治信息化建設。各地要加強地質環境調查項目與成果資料的管理。省國土資源廳的主導下著手建立統一要求、規范標準、相互兼容、內容全面、集成共享的地質環境管理信息系統。各有關部門和單位要按照《地質災害防治條例》和《地質資料管理條例》要求，及時將地質災害防治工作的資料信息匯總后報國土資源部門，并強化信息資源的有效利用與開發建設。要加大信息化建設的投入，配備相應的軟硬件設備，加強技術人員隊伍建設，推進地質災害防治管理的網絡化、信息化，逐步在省、市、縣國土資源部門實現互聯互通，以提高管理工作效率和預防與處置突發地質災害的能力。
五、地質災害防治工作的具體措施
（一）加強組織領導。政府維護社會公共安全的重要職責。各級政府要切實貫徹執行《地質災害防治條例》和《國務院關于加強地質工作的決定》國發〔〕4號）把地質災害防治工作列入各級政府的重要議事日程，主要負責人負總責。國土資源、氣象、水利、交通、建設等相關部門要按照各自的職責分工落實責任，強化監管，建立健全地質災害防治長效機制。要把地質災害防治經費列入年度財政預算，設立地質災害防治專項資金，充分整合政府各部門資源，對新農村建設中的地質災害防治和重點地質災害（隱患）點，優先保證資金投入。要因地制宜，加強政策引導，鼓勵社會力量投入，建立以政府為主導，多元化、多渠道的地質災害防治資金投入機制。
（二）加強監督檢查。組織力量對本行政區域和部門單位內的重要地質災害（隱患）點和受地質災害威脅的工民建筑、交通線路、水利設施等進行全面的實地巡查與檢查，提出防范措施，落實防災責任。年終，各地、各部門要對地質災害防治工作進行全面檢查和考核評價，對在地質災害防治工作中成績突出的單位和個人予以表彰，工作不力的給予通報批評。要嚴格貫徹執行地質災害防治的有關法律、法規和各項管理制度，積極推行地質災害防治目標責任制、地質災害防治“三同時”制度、汛期地質災害預警預報制度、值班制度、災情速報制度和建設項目地質災害危險性評估制度，加大地質災害的調查、評估、勘查和工程治理的監管力度，實現防治管理工作的法治化、規范化、程序化和標準化。
（三）加強隊伍建設。管理、監督、檢查等各環節工作力量還較薄弱。各級政府和國土資源部門要高度重視地質災害防治機構和隊伍建設，充實技術人員，配置技術裝備，已設立地質環境監測站的要盡快配齊專業技術人員，發揮作用。相關部門和單位要以重大項目為依托，加強與科研部門、大專院校的合作，監測預警、勘查治理等方面開展新技術、新方法的研發與應用。加大科技投入，改進技術裝備，充分利用先進技術，提高地質災害信息采集、處理和服務社會的能力，促進管理信息化和決策科學化。采取業務輪訓、項目參與、推廣示范和技術交流等形式，加強專業技術人員培訓，提高業務素質和應用新理論、新技術、新方法、新設備的能力，不斷提升地質災害防治技術水平。
