時間：2022-08-24 16:11:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇應(yīng)對金融危機措施，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
發(fā)達國家就業(yè)狀況繼續(xù)惡化。美國勞工部3月6日的報告顯示，今年2月份全美新增失業(yè)人員65.1萬人，失業(yè)率上升至8.1%，創(chuàng)25年以來新高。美國減少就業(yè)人數(shù)較多的行業(yè)有制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸、金融服務(wù)等。
日本厚生勞動省2月27日發(fā)表的報告顯示，今年1月份日本的有效求人倍率是0.67倍，比去年12月下降了0.06%，是15年來的最大降幅。2008年日本人均實際勞動時間是1792小時，創(chuàng)18年來的最短記錄。據(jù)預(yù)測，日本汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)受全球銷售、減產(chǎn)的影響，到2009年底失業(yè)者將達到36.3萬人，導(dǎo)致失業(yè)率上升0.6個百分點。
德國1月份失業(yè)人數(shù)上升至327萬人，失業(yè)率上升至7.8%。德國勞工和社會事務(wù)部勞動力市場和職業(yè)研究所預(yù)測，2009年新增失業(yè)人口有可能達到50萬人，2010年失業(yè)率將升至9%。
英國國家統(tǒng)計局報告顯示，截至去年底，英國失業(yè)總?cè)藬?shù)達到197萬人，失業(yè)率為6.3%，創(chuàng)11年來的新高。今年1月份申請失業(yè)補助的人數(shù)增加了7.38萬人，全國累計達123.3萬人，為10年來最高水平。據(jù)預(yù)測，到今年底，英國失業(yè)總?cè)丝趯⑦_到290萬人，2010年將突破300萬人。
韓國勞動部2月12日的報告顯示，1月份韓國失業(yè)人數(shù)為84.8萬人，比去年同期增加了9.5%，失業(yè)率升至3.6%。其中青年失業(yè)率為8.2%，比去年同期增長了1.1%。同時，就業(yè)人數(shù)降至2286.1萬人，比去年同期減少了10.3萬人，就業(yè)率為57.3%，下降了1.0%。2008年底失業(yè)金申請率達84.4%，比同年1月的40%大幅增加。
俄羅斯和東歐經(jīng)濟受到巨大沖擊，就業(yè)形勢嚴(yán)峻。隨著國際原油價格大幅下跌，俄羅斯經(jīng)濟10年來首次出現(xiàn)負增長，失業(yè)人數(shù)也不斷攀升，近幾個月，新增失業(yè)者50萬人，使登失業(yè)人數(shù)達到173.5萬人。東歐各國受到金融危機的沖擊，經(jīng)濟增長預(yù)期驟降、失業(yè)率也明顯上升。
歐盟委員會2月17日的報告預(yù)計，到2010年底，歐盟失業(yè)率將從2008年的7%升至10%。報告指出，機械制造、汽車、金融、交通運輸和倉儲業(yè)的就業(yè)所受沖擊最大。
為應(yīng)對危機，各國和國際組織紛紛采取促進就業(yè)的對策措施。日本大幅增加公共事業(yè)投資拉動就業(yè)日本政府推出了大規(guī)模經(jīng)濟刺激方案。政府財政支出將達到15萬億至20萬億日元，方案總規(guī)?？赡艹^100萬億日元（約合1.08萬億美元）。考慮到就業(yè)等情況，方案將大幅增加公共事業(yè)投資。為應(yīng)對危機、促進就業(yè)，日本所采取的主要措施有：
一是成立“緊急雇用對策實施本部”，推出創(chuàng)造就業(yè)崗位項目。
日本政府于去年底成立了“緊急雇用對策實施本部”，今年2月6日再次召開了“緊急雇用對策實施本部”會議，整合了206項地方自治團體的“就業(yè)創(chuàng)造示范項目”，涉及看護、子女培養(yǎng)、醫(yī)療、環(huán)境、低碳項目、教育培訓(xùn)、青年就業(yè)援助等十個領(lǐng)域。在看護、子女培養(yǎng)、醫(yī)療等領(lǐng)域主要為失業(yè)的非正規(guī)勞動者、大齡失業(yè)者創(chuàng)造就業(yè)機會，所用資金由“雇傭創(chuàng)造基金”支付。去年底，日本地方政府也成立了“全國知事緊急雇用對策本部”。到目前，29個都、府、縣通過緊急雇用對策項目或臨時援助招聘已經(jīng)創(chuàng)造了超過2000個就業(yè)機會。
二是改善勞動力市場供求信息，為失業(yè)者提供就業(yè)機會。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省為了減少雇用不匹配狀況，于2月底為正在進行招聘的1400家中小企業(yè)提供在其網(wǎng)頁上張貼企業(yè)介紹及招聘信息的服務(wù)，并在全國職業(yè)安定機構(gòu)、就業(yè)援助中心、工業(yè)高中發(fā)放宣傳小冊子。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省還計劃組織求職者實際參觀工廠并參加求職討論會。豐田汽車工會近日宣布，將對勞動合同期滿的員工免費提供職業(yè)介紹服務(wù)。他們計劃3月份向勞動部門提出申請，4月份正式開始介紹活動。
三是為促進就業(yè)募捐。日本勞動組合總聯(lián)合會3月3日宣布開始“雇用及就業(yè)自立支援募捐”活動。募捐為時3個月，募捐款主要用于援助在看護、福利等領(lǐng)域創(chuàng)造就業(yè)機會的團體或用于援助無力支付住宿費的失業(yè)者的團體。
四是發(fā)放失業(yè)人員商品券。日本大分縣杵筑市開始對失業(yè)人員發(fā)放能在本地使用的商品券，每人5500日元。資金來自各地為幫助失業(yè)者的募捐款。
英國政府采取三大促進就業(yè)措施
1.實施國家的和地區(qū)性的“就業(yè)伙伴計劃”
國家計劃由布朗首相親自主持。就業(yè)伙伴計劃是政府發(fā)起的一項政府與企業(yè)聯(lián)手的就業(yè)援助計劃，旨在通過動員公共和私營機構(gòu)的雇主幫助被就業(yè)市場忽視的失業(yè)者，通常是那些長期領(lǐng)取失業(yè)救濟金的人，讓他們學(xué)習(xí)新技能并獲得新工作。英國就業(yè)和養(yǎng)老金部2月份宣布，地區(qū)性就業(yè)伙伴計劃已經(jīng)幫助超過10萬人重新找到工作。從今年4月起，地方就業(yè)伙伴計劃將向那些新的失業(yè)者開放，他們將可以獲得與長期失業(yè)者同樣的就業(yè)幫助。今明兩年的目標(biāo)是通過地方就業(yè)伙伴計劃幫助20萬失業(yè)者重返工作崗位。
2.推出大學(xué)畢業(yè)生帶薪實習(xí)計劃
為了緩解大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的狀況，英國政府在今年1月推 交流平臺 出了一項“國家實習(xí)計劃”。政府為找不到工作的大學(xué)畢業(yè)生提供三個月帶薪實習(xí)的機會，以便提高他們的技能和積累工作經(jīng)驗。政府直接與一些大企業(yè)協(xié)商，要求他們盡量吸收大學(xué)畢業(yè)生實習(xí)就業(yè)。
3.為失業(yè)者提供培訓(xùn)機會
就業(yè)和養(yǎng)老金部還與一些高校協(xié)商，提供為期12周的課程，幫助最近失去工作的專業(yè)技術(shù)人員更新知識技能。同時，任何失業(yè)超過2個月的失業(yè)者，都可以領(lǐng)取500英鎊的培訓(xùn)券用于參加再培訓(xùn)。另外，就業(yè)和養(yǎng)老金部還與招聘機構(gòu)簽署協(xié)議，對就業(yè)困難人員提供專門幫助。
俄羅斯把就業(yè)作為首要和優(yōu)先任務(wù)
總統(tǒng)梅德韋杰夫今年初表示，保障就業(yè)是當(dāng)前國家最首要和最優(yōu)先的任務(wù)。俄羅斯采取的促進就業(yè)措施有：
1.制定規(guī)劃，多方式促進就業(yè)
規(guī)劃涉及的措施包括：加大再就業(yè)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)力度，鼓勵失業(yè)者異地就業(yè)，創(chuàng)造臨時工作崗位，幫助中小企業(yè)發(fā)展等。為此，聯(lián)邦政府將投入437億盧布（約12.48億美元）。
2.加強就業(yè)服務(wù)，實施補貼就業(yè)
俄羅斯衛(wèi)生和社會發(fā)展部開設(shè)勞動力市場網(wǎng)站，及時收集并就業(yè)信息；對于搬遷到實施聯(lián)邦級投資項目地區(qū)生活就業(yè)的人員，政府負擔(dān)其搬遷費用；對于就業(yè)不充分人員的薪酬達不到最低工資的，不足部分由政府補貼。
3.加強對企業(yè)用工情況的監(jiān)測，保護勞動者權(quán)益
政府要求企業(yè)在決定停產(chǎn)或?qū)嵭胁煌耆ぷ魅蘸笕齻€工作日內(nèi)以書面形式向就業(yè)部門通報；政府加大監(jiān)督力度，防止企業(yè)非法裁員、強迫員工休假以及工資拖欠等行為。
韓國30個大集團達成“共享就業(yè)機會”協(xié)議
韓國勞動部為促進就業(yè)采取了多項對策措施。一是加大對促進就業(yè)的資金投入。2月底勞動部公布，已經(jīng)制定了1.9萬億韓元的補充預(yù)算。其中，補助失業(yè)救濟金9110億韓元；對不裁員，進行休業(yè)、休職，維持雇用的企業(yè)補助雇用維持金2983億韓元；援助被拖欠工資的勞動者、失業(yè)家庭和用于就業(yè)培訓(xùn)3000至4000億韓元；補助社會公益崗位項目100～200億韓元；補助中小企業(yè)青年實習(xí)項目200億韓元等。二是針對非正規(guī)就業(yè)勞動者和失業(yè)人員提供低息貸款。勞動部于1月21日公布，將對參加職業(yè)培訓(xùn)的非正規(guī)就業(yè)勞動者和失業(yè)者提供維持生計和培訓(xùn)的低息貸款項目，旨在保障他們的基本生活，并提高就業(yè)能力。非正規(guī)就業(yè)者最多可以申請300萬韓元，失業(yè)者可以申請600萬韓元，貸款的年利率為2.4%。考慮到這些人員的擔(dān)保能力不足，由“勤勞福祉公團”為其做信用保證(另收1%的信用保證金)。勞動部計劃為此項目總投入596億韓元，對4000名非正規(guī)就業(yè)者、1.2萬名失業(yè)者進行援助。如想申請這筆貸款，非正規(guī)勞動者需參加一個月以上的“勞動者援助金課程”、勞動者能力開發(fā)課程，或在技術(shù)類學(xué)院參加以獲取國家技術(shù)資格為目的的3個月的培訓(xùn)課程。失業(yè)人員也要參加3個月以上的勞動部援助失業(yè)人員培訓(xùn)課程培訓(xùn)。三是“個別延長支付”失業(yè)保險金。勞動部在2月4日公布對再就業(yè)困難的低收入家庭延長支付失業(yè)保險金不超過60天。四是對就業(yè)特別困難的地區(qū)，實施特別援助。勞動部將有高失業(yè)危險或失業(yè)問題嚴(yán)重的地區(qū)指定為“就業(yè)開發(fā)促進地區(qū)”，對其制定特別的失業(yè)救助方案，如進一步放寬就業(yè)維持援助金的申領(lǐng)條件，并通過和地方自治團體的合作迅速開展對失業(yè)人員的救助等。另外，韓國經(jīng)濟人聯(lián)合會(全經(jīng)聯(lián))屬下的30個大集團達成“共享就業(yè)機會”協(xié)議，決定對新員工降低25%以內(nèi)的工資水平，并用省下來的資金雇用更多的失業(yè)青年。
國際勞工組織采取行動
國際勞工組織總干事索馬維亞在2月份舉行的歐洲區(qū)域會議上強調(diào)，應(yīng)對國際金融危機的措施應(yīng)集中在六大領(lǐng)域：確保信貸流動，刺激消費需求；擴大社會保護覆蓋面，提高就業(yè)政策效力，對脆弱群體給予特別保護；支持企業(yè)發(fā)展，尤其要采取特別措施保障中小企業(yè)投資和發(fā)展環(huán)境；確保尊重和促進工作中的基本權(quán)利;進一步加強社會對話；繼續(xù)向低收入國家提供發(fā)展援助和其他投資。
政策選摘：
一、政府鼓勵。政府鼓勵支持舉辦各類會展節(jié)慶活動，并以此發(fā)揮會展節(jié)慶活動在振興經(jīng)濟中的先導(dǎo)作用。對符合杭州發(fā)展方向的會展節(jié)慶活動項目，市政府、西博會組委會或相關(guān)部門予以冠名主辦、協(xié)辦，并給予最大的保障和有力推進，促進項目的順利圓滿舉辦。
二、激勵引進。設(shè)立專項資金，用于2009年度展會節(jié)慶活動引進扶持，對-引進舉辦大型國際性、國家級展會活動等實行扶持。經(jīng)申報審核，對引進舉辦大型國際性、國家級會展活動給予5－10萬元的獎勵；給予國際展位按每個標(biāo)準(zhǔn)攤位200元的政策補助。
三、獎勵企業(yè)。市會展辦、市會展協(xié)會進一步組織行業(yè)評比表彰，2009年將安排100萬元獎勵年度優(yōu)秀會展節(jié)慶活動企業(yè)、優(yōu)秀會展節(jié)慶活動項目及對會展業(yè)宣傳營銷，配套服務(wù)等作出貢獻的優(yōu)秀單位。
四、減免費用。市會展辦積極協(xié)調(diào)市相關(guān)部門，減免辦展辦會辦活動等相關(guān)費用；市西博辦免去申辦2009年西博會項目的相關(guān)費用(立項費、注冊費等)；市會展協(xié)會免去2009年度協(xié)會會員年費。
五、強勢營銷。對全市會展活動整體宣傳，組織境內(nèi)外推廣系列營銷，開展招展招商；充分利用西博會宣傳資源營銷杭州主要會展活動。
六、提升品質(zhì)。市會展辦對有關(guān)展覽、會議、節(jié)慶項目的整體布置、環(huán)境美化等予以全面指導(dǎo)和幫助，鼓勵企業(yè)采用高新技術(shù)提高辦展水平。
七、網(wǎng)絡(luò)辦展。為會展活動項目搭建電子商務(wù)平臺，以“網(wǎng)上西博會”為載體，資助未設(shè)立展會網(wǎng)站的西博會展覽項目建立網(wǎng)站營銷平臺；充分利用會展網(wǎng)絡(luò)平臺，推廣會展活動項目，舉辦網(wǎng)絡(luò)展會。
八、強化服務(wù)。充分發(fā)揮西博會“一辦十部”的有效功能，對展會活動相關(guān)的工商、質(zhì)檢、稅務(wù)、海關(guān)、商檢、公安、衛(wèi)生等實施一條龍服務(wù)。
九、組織培訓(xùn)。組織多種形式的培訓(xùn)，以“中國會展入西湖沙龍”為平臺，分期分批為杭州會展企業(yè)開展免費培訓(xùn)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。
十、人才引進。搭建產(chǎn)學(xué)研平臺，多形式、多渠道引進會展人才，使學(xué)校、研究機構(gòu)、會展企業(yè)人才互通，做大做強會展企業(yè)隊伍。
十一、做強協(xié)會。協(xié)會要服務(wù)企業(yè)發(fā)展，進一步整合會展、節(jié)慶、策劃、保障等會展相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)優(yōu)勢，在協(xié)會的大家庭中，優(yōu)勢互補、資源共享，合力發(fā)展、抱團過冬。
十二、規(guī)范行業(yè)。規(guī)范市場秩序，對影響我市會展節(jié)慶業(yè)發(fā)展的欺展騙展等現(xiàn)象予以重拳打擊，保障我市會展節(jié)慶行業(yè)健康快速發(fā)展。
關(guān)鍵詞： 金融危機 物流業(yè) 措施
一、金融危機下大連物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
1、負面影響
美國金融危機正在全球范圍內(nèi)對各行業(yè)造成沖擊，2008年世界經(jīng)濟已明顯放緩，中國主要的外貿(mào)出口國——歐美的經(jīng)濟逐漸蕭條，對以外貿(mào)物流行業(yè)為主的企業(yè)造成很大的壓力。據(jù)有關(guān)人員估計，2009行業(yè)外貿(mào)物流業(yè)務(wù)量下滑有30%以上，外圍經(jīng)濟一蕭條，各個行業(yè)的需求量隨即減少，這也意味著進出口貿(mào)易量隨之減少，下游的物流業(yè)必然受到?jīng)_擊，大連物流業(yè)也不例外，負面影響有如下幾個。
（1）客戶支付風(fēng)險。這類風(fēng)險更多存在于運輸合同糾紛中。因為國外客戶遲延或無力履行貿(mào)易合同，發(fā)貨人無法及時或根本收不到貨款，為轉(zhuǎn)嫁損失就以此為借口拖延或拒付運費。有的客戶無法收到貨款，喪失了支付能力，雖然可以拍賣貨物抵償運雜費或通過法律途徑主張權(quán)益，但有時候并不能保證完全抵消債務(wù)。
（2）同行業(yè)務(wù)風(fēng)險。作為國內(nèi)傳統(tǒng)的中小貨代企業(yè)，一直以來都是低成本運營，抗風(fēng)險的能力很低。在同行業(yè)務(wù)合作中，一旦遇到對方因壞賬導(dǎo)致的經(jīng)營困難或資金鏈斷裂，甚至倒閉，權(quán)益就會受到損失。大多數(shù)貨代公司沒有什么固定資產(chǎn)，即使通過訴訟的方式，也無多少資產(chǎn)可供執(zhí)行。因此，在履行合同過程中發(fā)現(xiàn)問題要及時采取應(yīng)對措施，防止損失擴大。
（3）其他風(fēng)險。包括船公司倒閉的風(fēng)險、內(nèi)部管理風(fēng)險、國家政策性風(fēng)險、投資風(fēng)險、租賃風(fēng)險、意外事故風(fēng)險、不可抗力風(fēng)險等。物流行業(yè)近期呈現(xiàn)出三大變化趨勢，即需求疲軟且客戶要求改變、重塑物流服務(wù)內(nèi)容；利潤被進一步擠壓且波動性增強，亟待成本優(yōu)化；投資意愿升溫，行業(yè)整合加速。這都將改變物流行業(yè)的競爭格局并影響業(yè)內(nèi)企業(yè)的競爭方式。
2、大連口岸吞吐量仍保持增長
作為大連市政府指定的大連口岸公共信息平臺，大連口岸物流網(wǎng)掌握的數(shù)據(jù)頗具權(quán)威。該網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)大多數(shù)港口的口岸吞吐量從2008年7月便出現(xiàn)明顯下滑，大連口岸的吞吐量則在10月突然跳水，11月及12月的外貿(mào)集裝箱運輸量持續(xù)了下滑趨勢。集裝箱堆場負責(zé)人表示，近期外貿(mào)出口的集裝箱運輸量約為2007同期的一半。據(jù)介紹，物流行業(yè)的企業(yè)經(jīng)營成本已增長近四成，目前已有超過四成的物流企業(yè)利潤下降，甚至虧損。行內(nèi)人士普遍預(yù)計這一輪嚴(yán)峻的時期可能會延續(xù)至2009年9月。
雖然從2008年下半年開始，大連口岸的吞吐量的增長率出現(xiàn)了下降的趨勢，但只是增長率下降了，至少還在增長，但增長主要依賴于內(nèi)貿(mào)。2009年1月至2月，大連港集團累計完成吞吐量3156.9萬噸，與2008年同期相比增加3.7%，完成集裝箱64萬標(biāo)準(zhǔn)箱，保持了港口生產(chǎn)平穩(wěn)增長的態(tài)勢。
二、金融危機下大連物流業(yè)的應(yīng)對措施
金融危機下，大連物流業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對，成為擺在物流企業(yè)面前的一個問題。這個問題的解決一方面依賴于企業(yè)自身要不斷提高抗風(fēng)險的能力，另一方面也依賴于大環(huán)境和政策的支持。
1、適應(yīng)需求，適當(dāng)超前
盡管大連市發(fā)展現(xiàn)代物流已經(jīng)具備了良好的基礎(chǔ)設(shè)施，但經(jīng)濟面臨低谷也正是我們從新調(diào)整、積蓄力量、蓄勢待發(fā)的時候。我們要堅持適應(yīng)需求，適當(dāng)超前的方針，搞好物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為大連航運中心建設(shè)和物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的硬環(huán)境。一是抓好港口建設(shè)，重點抓好大窯灣集裝箱三期工程，適時搞好大窯灣北岸和長興島的碼頭開發(fā)建設(shè)。隨著產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，空運物流將會快速增長。因此，要搞好周水子國際機場的改擴工作，以適應(yīng)近期航空運輸快速增長的需要。二是抓好物流基地建設(shè)。充分利用保稅港的政策功能，完善查驗、中轉(zhuǎn)、倉儲、加工等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使保稅港的作用得到充分發(fā)揮。為了滿足“一島三灣”未來3億噸吞吐總量、1000萬TEU集裝箱吞吐量的需要，積極籌劃在大黑山以北辟建10平方公里左右的物流園區(qū)。要圍繞大連市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點和企業(yè)的物流需求，抓緊建立具有大連特點和優(yōu)勢的專業(yè)物流中心，在此基礎(chǔ)上建設(shè)一批物流分撥中心（如石化產(chǎn)品、糧食及加工品、水產(chǎn)品、鋼材、木材、機電產(chǎn)品、建筑裝修材料等）。要搞好聯(lián)結(jié)陸港、貫通城鄉(xiāng)的物流通道建設(shè)，建立健全的城鄉(xiāng)物流配送體系。
2、減少開支，縮減成本
為應(yīng)對訂單量的下滑，多數(shù)物流公司停止擴張計劃，重新清理班車、航空線路，通過股東們的注資緩解資金壓力，控制成本和限制規(guī)模成為最重要的“御寒”手段。然而控制成本以安全度過金融危機，不能以犧牲客戶體驗為代價。物流企業(yè)競爭的焦點早已從成本的競爭演變?yōu)闈M足顧客個性化的要求。伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展，利用信息技術(shù)降低人力和各種資源消耗的同時讓顧客體驗到更快的物流處理速度和更強的物流處理能力，滿足市場多變的需求，是物流行業(yè)競爭力的核心。
在整個產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)物流需求縮減的同時，物流行業(yè)應(yīng)該更注重對用戶體驗的保護，其核心就是通過信息化合理調(diào)配資源，保障物流的有效性和及時性。必要的超額成本支出是不可避免的，但如果因為控制成本而犧牲客戶體驗，則將導(dǎo)致物流業(yè)更大的失敗。
3、增加融資渠道，加快資金回籠
增加融資渠道，不要等沒錢時再去想辦法，若資金有困難時，應(yīng)該先轉(zhuǎn)變思路。資金缺口小可以用信用卡去套現(xiàn)來暫時維持，資金缺口大則需要去找銀行或增加投資者來實現(xiàn)。
減少應(yīng)收款項、加大追款力度并注意客戶的動態(tài)，非常時期非常小心?；乜畹臓顟B(tài)關(guān)系到公司的正常運作，若有可能多做些回款速度快、利潤低些的客戶或產(chǎn)品也行，現(xiàn)金流決定公司的生存和發(fā)展。要有防范意識，對每單業(yè)務(wù)都要在考慮經(jīng)濟效益的同時防止風(fēng)險的發(fā)生或者減少風(fēng)險的發(fā)生。在公司內(nèi)部，要加強對員工業(yè)務(wù)行為的規(guī)范，加強印章管理。對客戶進行甄別，了解客戶資信狀況，對規(guī)模較小的制造型企業(yè)、貿(mào)易公司、中小規(guī)模的同行盡量不給賬期。在此特別值得注意的是，對付款買單客戶一定要事先聲明，同意公司在提單釋放前有權(quán)留置所有單據(jù)。
4、擴大內(nèi)需，加強服務(wù)
論文摘要：美國次貸危機致使全球資本市場大幅動蕩、大批金融機構(gòu)倒閉或縮水，乃至對實體經(jīng)濟也產(chǎn)生了不利影響。深入探討次貸危對我國經(jīng)濟的影響，以美國次貸危機為鑒，吸取其經(jīng)驗教訓(xùn)，對我國金融業(yè)的穩(wěn)健經(jīng)營有著非常重要的現(xiàn)實意義。
一、次貸危機對我國經(jīng)濟的影響
1對我國金融業(yè)的影響
(1)國內(nèi)金融機構(gòu)損失有限
國內(nèi)一些金融機構(gòu)購買了部分涉及次貸的金融產(chǎn)品。由于我國國內(nèi)監(jiān)管部門對金融機構(gòu)從事境外信用衍生品交易管制仍然比較嚴(yán)格，這些銀行的投資規(guī)模并不大。雖然還沒有明確的虧損數(shù)據(jù)，但這些銀行的管理層普遍表示，由于涉及次貸的資金金額比重較小，帶來的損失對公司整體運營而言，影響輕微，少量的損失也在銀行可承受的范圍內(nèi)。
(2)國內(nèi)金融市場動蕩加劇
隨著國內(nèi)外金融市場聯(lián)動性的不斷增強，發(fā)達國家金融市場的持續(xù)動蕩，必將對我國國內(nèi)金融市場產(chǎn)生消極的傳導(dǎo)作用。一方面，會直接加劇國內(nèi)金融市場的動蕩；另一方面，外部市場的持續(xù)動蕩會從心理層面影響經(jīng)濟主體對中國市場的長期預(yù)期。以2008年年初為例，部分國際知名大型金融機構(gòu)不斷暴露的次貸巨虧引發(fā)了一輪全球性的股災(zāi)。1月份，全球股市有5.2萬億美元市值被蒸發(fā)，其中，發(fā)達國家市場跌幅為7.83％，新興市場平均跌幅為12.44％，中國A股以21.4％的跌幅位居全球跌幅的前列。
持續(xù)動蕩所導(dǎo)致的不確定性會影響到市場的資金流向，加之香港市場與內(nèi)地市場的互動關(guān)系日益密切，香港市場的持續(xù)動蕩很可能對內(nèi)地市場形成實質(zhì)性的壓力。在直接融資比例不斷提高的情況下，國內(nèi)金融市場的動蕩很可能會引起國內(nèi)資產(chǎn)價格的調(diào)整，從而進一步影響國內(nèi)金融市場的穩(wěn)定。
2人民幣升值預(yù)期可能加大
在美國經(jīng)濟增長乏力的情況下，可能會采取寬松的貨幣政策和弱勢美元的匯率政策，來應(yīng)對次貸危機造成的負面影響，這些都可能加劇人民幣升值的預(yù)期。一方面，在美國采取寬松貨幣政策同時，中國趨緊的貨幣政策會加大人民幣的升值壓力。近幾年，在國際收支不平衡和流動性偏多的情況下，為了緩解國際游資投機人民幣的壓力，我國央行傾向于把人民幣存款利率與美元存款利率保持一定的距離。自次貸危機爆發(fā)后，美國為應(yīng)對次貸危機的負面影響，采取了減息等貨幣政策措施。目前，中美利差已經(jīng)形成了倒掛。如果中美貨幣政策繼續(xù)反向而行，擴大的利差將增大熱錢流入的動力，人民幣將面臨更大的升值壓力，央行的對沖也將變得更加困難。另一方面，弱勢美元政策在不斷向全球輸出流動性的同時，會直接影響人民幣對非美元貨幣的貶值。
3貨幣政策面臨兩難抉擇
全球經(jīng)濟的復(fù)雜多變，嚴(yán)峻挑戰(zhàn)著我國的貨幣政策。一方面，美歐等主要經(jīng)濟體開始出現(xiàn)信貸萎縮、企業(yè)獲利下降等現(xiàn)象，經(jīng)濟增長放緩、甚至出現(xiàn)衰退的可能性加大。另一方面，全球的房地產(chǎn)、股票等價格震蕩加劇，以美元計價的國際市場糧食、黃金、石油等大宗商品價格持續(xù)上漲，全球通貨膨脹壓力加大。所以，我國不但要面對美國降息的壓力，而且要應(yīng)對國內(nèi)通貨膨脹的壓力，這些都使貨幣政策面臨兩難的抉擇。目前，次貸危機還沒有結(jié)束，其對中國經(jīng)濟的影響還有待作進一步的分析和觀察。然而，可以明確的是，在現(xiàn)階段必須高度重視次貸危機對美國經(jīng)濟和全球經(jīng)濟的進一步影響，防止外部環(huán)境惡化作用于國內(nèi)整體經(jīng)濟運行。尤其是要重視觀察前期宏觀調(diào)控政策的累積效應(yīng)，結(jié)合和內(nèi)部情況的變化適時做出靈活反應(yīng)，熨平經(jīng)濟波動，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
二、次貸危機中我國金融業(yè)的應(yīng)對措施
1金融機構(gòu)應(yīng)加強對風(fēng)險控制的重視
在經(jīng)濟持續(xù)快速增長和流動性較為寬裕的背景下，投資者對經(jīng)濟發(fā)展的前景較為樂觀，往往會低估風(fēng)險。但是經(jīng)濟發(fā)展具有周期性，處在經(jīng)濟周期上升階段的經(jīng)濟主體基于盲目樂觀情緒購買的資產(chǎn)不一定就是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。美國次貸危機就是一個最新的例子。低利率和房價上漲使房地產(chǎn)市場的投機氣氛迅速激發(fā)，然而在利率提高和房價持續(xù)走低后，次貸危機迅速暴露。因此，作為經(jīng)營風(fēng)險的金融機構(gòu)，永遠要將風(fēng)險控制放在第一位。以商業(yè)銀行為例，近年來，我國的商業(yè)銀行紛紛完成了股份制改造，各家銀行十分重視利潤的增長，紛紛加大了信貸投入。與此同時，在我國市場上也存在著低利率和局部地區(qū)房價上漲過快的問題，因而住房抵押信貸一直被認(rèn)為是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。雖然我國的情況與美國有所不同，但是我國的金融機構(gòu)包括商業(yè)銀行有必要吸取美國、歐洲等國有商業(yè)銀行在此次危機中遭受損失的教訓(xùn)，保持清醒的頭腦，從預(yù)防經(jīng)濟周期波動和外部沖擊的角度出發(fā)充分估計風(fēng)險，實現(xiàn)自身的穩(wěn)健經(jīng)營和持續(xù)發(fā)展。
(1)加強個人征信體系建設(shè)，提高征信體系數(shù)據(jù)質(zhì)量
在抵押品持續(xù)升值的背景下更要重視貸款管理的基本原則，即收入所得是第一還款來源，而不是過度依賴第二還款來源。所以必須針對貸款者的所得情況進行征信，而不是僅憑貸款者自己提供的數(shù)據(jù)。因此我國商業(yè)銀行接受個人住房貸款申請后，應(yīng)及時通過中國人民銀行個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫對借款人信用狀況進行查詢；貸款申請批準(zhǔn)后，應(yīng)將相關(guān)信息及時錄入個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，詳細記載借款人及其配偶的身份證號碼、購房套數(shù)、貸款金額、貸款期限、房屋抵押狀況以及違約信息等。
(2)關(guān)注貸款抵押物的價格風(fēng)險
抵押物價格風(fēng)險指隨著經(jīng)濟環(huán)境、房地產(chǎn)市場狀況的變化而導(dǎo)致房屋價格下跌的風(fēng)險。按揭貸款期間發(fā)生突然變故，貸款人無法償還銀行貸款時，銀行不得不面對抵押物的處置問題，一旦房價下降，房屋處置變現(xiàn)后就不能補償銀行貸款的損失。而目前我國房地產(chǎn)市場正處于上升周期，房價上漲較快，在這種情況下，商業(yè)銀行不僅要對商品房實行價格，而且要對二手房交易價格、上市后房改房的交易價格進行監(jiān)督與管理。通過建立科學(xué)的定價、估價管理制度使各類房屋成交價格最大限度地接近市場實際價值，以達到規(guī)避個人住房貸款業(yè)務(wù)價格風(fēng)險的作用。
(3)正確認(rèn)識評級機構(gòu)的評級風(fēng)險，審慎調(diào)險標(biāo)準(zhǔn)
在美國這次危機中，評級機構(gòu)有著不可推卸的責(zé)任。眾多投資者由于盲目信任評級機構(gòu)對次貸的評級，而對次貸證券進行了巨額的投資，因此遭受了巨額的虧損。我國資產(chǎn)評估機構(gòu)是重要的市場中介機構(gòu)，商業(yè)銀行往往根據(jù)資產(chǎn)評估機構(gòu)的報告確定抵押物的價值，進而確定發(fā)放貸款的金額、利率和期限等要素。信譽好的評估機構(gòu)不但能夠為銀行提供客觀公正的評估結(jié)果，有助于減少房貸風(fēng)險，提高信貸資源分配效率，還能根據(jù)宏觀經(jīng)濟的走勢，合理確定資產(chǎn)的市場價格和未來風(fēng)險。同時，商業(yè)銀行還應(yīng)建立規(guī)范的評估報告復(fù)核制度，該制度不但可以確定資產(chǎn)評估機構(gòu)股價的準(zhǔn)確性，還能有效防止資產(chǎn)評估機構(gòu)評估的隨意性，從而達到降低信貸風(fēng)險的目的。
2金融機構(gòu)應(yīng)兼顧加強創(chuàng)新和完善監(jiān)管
在美國的次貸危機中，金融創(chuàng)新一方面通過廣泛的證券化分散了美國房地產(chǎn)融資市場上的風(fēng)險，另一方面也加劇了金融風(fēng)險的傳染性和沖擊力，造成了難以計量的損失。因此，我國要在不斷加強金融創(chuàng)新的同時，完善對相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管。
(1)要加強金融創(chuàng)新
在經(jīng)濟金融全球化的背景下，金融市場工具的創(chuàng)新正在不斷加快，如果不能跟上這一發(fā)展趨勢，就會在將來的全球化金融競爭中處于相對不利的位置。就目前而言，對金融衍生產(chǎn)品以及一些復(fù)雜金融產(chǎn)品的定價能力是我國金融機構(gòu)的薄弱環(huán)節(jié)，因此，要努力提高定價能力，確保對風(fēng)險一收益進行較為準(zhǔn)確的評估。
(2)要正確認(rèn)識金融衍生品市場的發(fā)展
衍生品市場的發(fā)展是一把“雙刃劍”，其產(chǎn)品雖然可以對沖和分散風(fēng)險，但不會消滅風(fēng)險。層出不窮的金融衍生產(chǎn)品拉長了資金的鏈條，美國的次貸危機就是通過MBS，ABS、CDO等典型的金融衍生工具，使得高風(fēng)險的房地產(chǎn)資產(chǎn)以證券化方式進入投資市場。目前，我國正處于發(fā)展金融衍生品市場的初期階段，雖然規(guī)模較小，但是要從起步階段就注意有效控制和化解市場風(fēng)險，提高銀行業(yè)的信用風(fēng)險管理水平，審慎穩(wěn)步地開展資產(chǎn)證券化。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟危機；中小企業(yè)；財務(wù)管理；應(yīng)對措施
一、引言
作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，我國的中小企業(yè)對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展起著舉足輕重的促進作用。自從全球金融危機爆發(fā)以來，他們面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，許多企業(yè)因各種原因處于虧損狀態(tài)或者破產(chǎn)的邊緣。分析其中的緣由：當(dāng)前我國中小企業(yè)面臨的困境，一方面是全球經(jīng)濟危機的影響，另一方面，我國中小企業(yè)自身也存在著種種問題，尤其是財務(wù)管理方面的問題更加突出。
目前，我國中小企業(yè)對財務(wù)管理在企業(yè)中的核心地位認(rèn)識不足，管理思想落后僵化，企業(yè)經(jīng)營管理的重心仍限于生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)財務(wù)管理的作用并沒有得到充分發(fā)揮。與此同時，受到體制和宏觀經(jīng)濟環(huán)境的影響，我國中小企業(yè)在財務(wù)管理方面受到了一些阻力。如：政府政策的“歧視”使我國中小企業(yè)和大型企業(yè)不能公平展開競爭；行業(yè)管理部門、地方政府的干預(yù)，使我國中小型企業(yè)的財務(wù)管理受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的影響過大、目標(biāo)短期化等等；從成功的中小企業(yè)發(fā)展歷程看，企業(yè)的成功與否與企業(yè)內(nèi)部的管理制度尤其是財務(wù)管理制度有著直接的聯(lián)系。根據(jù)國外的經(jīng)驗看，超過80%的失敗企業(yè)在財務(wù)管理方面均存在問題。我國的中小企業(yè)由于產(chǎn)出規(guī)模小、技術(shù)和資本構(gòu)成較低、受外部宏觀經(jīng)濟影響和傳統(tǒng)體制影響大等因素，使得中小企業(yè)在自身的發(fā)展過程中，財務(wù)管理方面不適應(yīng)市場經(jīng)濟的狀況，對中小企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的阻礙作用。
二、財務(wù)管理存在的問題
現(xiàn)階段，我國中小企業(yè)財務(wù)管理方面普遍存在以下問題：
（一）缺乏國家政策支持
國家政策支持主要是指國家法律支持、各級政府的政策扶持、以及資金支持。首先，缺乏法律和政策支持。一直以來，我國財政政策體系傾向于大企業(yè)，尤其是上市公司或者國有企業(yè)，而缺乏對中小企業(yè)的扶持力度和政策支持。那些關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)僅散見于一些法律法規(guī)中，并且主要是側(cè)重于政府的管理職能，很少有對我國中小企業(yè)弱者地位保護的規(guī)定。另外，我國的稅收、融資、土地使用優(yōu)惠政策也傾向于上市公司和國有大型企業(yè)。盡管我國中小企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值和數(shù)量全國相應(yīng)數(shù)總計中都占絕大部分，但在獲得貸款規(guī)模方面，其貸款規(guī)模卻占全國信貸總額中比例很低。中小企業(yè)重復(fù)收費和稅收隨意性較強，且稅費較多，有些政府部門甚至將中小企業(yè)作為攤派各種費用的對象。
（二）財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱
一方面，我國的中小企業(yè)，相當(dāng)一部分單純追求市場份額和銷量，這樣會使企業(yè)的管理當(dāng)局將企業(yè)的發(fā)展和管理僅限于生產(chǎn)經(jīng)營，而忽略了財務(wù)管理的核心地位。多數(shù)企業(yè)的財務(wù)管理仍處于財務(wù)記賬階段，并沒有像管理財務(wù)和決策財務(wù)方向邁進，沒有充分發(fā)揮風(fēng)險控制和財務(wù)管理的作用。另一方面，絕大多數(shù)中小企業(yè)屬于民營性質(zhì)，現(xiàn)代企業(yè)制度并沒有建立起來。在財務(wù)和會計機構(gòu)設(shè)置方面，大多數(shù)企業(yè)層次不清，職責(zé)不清，越權(quán)行事，分工不明，存在嚴(yán)重的家族管理現(xiàn)象，結(jié)果便是會計賬目混亂、會計信息失真。造成財務(wù)監(jiān)控不嚴(yán)，另外，由于管理者對財務(wù)管理不重視，導(dǎo)致財務(wù)人員的員工素質(zhì)不高，加之管理者對會計人員缺乏培訓(xùn)，且工作負荷大，結(jié)果便是會計人員超負荷工作，將大部分精力用于被動處理日常業(yè)務(wù)，對于深層次的財務(wù)管理問題卻很難有時間和精力主動鉆研，從而使財務(wù)管理的核心地位和決策作用不能得到發(fā)揮。
根據(jù)本人的調(diào)查，在接觸的中小民營企業(yè)當(dāng)中，只有很少一部分對銀行的貸款制定了清楚的還款計劃，只有一兩家制定了完善的資金預(yù)算。當(dāng)國家實施了從緊的貨幣政策時，銀行會縮緊銀根，導(dǎo)致相當(dāng)一部分中小民營企業(yè)資金鏈發(fā)生斷裂，導(dǎo)致這一情況的原因是落后的財務(wù)管理制度。由于中小企業(yè)財務(wù)管理的基礎(chǔ)薄弱，必然會造成財務(wù)管理失效、目標(biāo)短期化，財務(wù)管理的風(fēng)險控制薄弱、受企業(yè)經(jīng)營者的影響較大，缺乏財務(wù)預(yù)警機制。
（三）財務(wù)融資渠道狹窄
改革開放以來，我國的中小企業(yè)成長迅速，然而，一直困擾中小企業(yè)融資難的問題仍未解決。一方面是由于政府和銀行，另外也有企業(yè)主道德問題和企業(yè)自身的問題。造成中小企業(yè)融資難的外部因素主要有：銀行和政府長期對中小企業(yè)融資具有歧視傾向；與中小企業(yè)融資有關(guān)的法律、法規(guī)體系尚不健全；中小企業(yè)進入資本市場直接融資受到的限制；為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)的金融機構(gòu)缺乏等。造成融資難的內(nèi)部原因主要有：中小企業(yè)短期行為較普遍；企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營時間較短、實力弱、貸款規(guī)模偏?。毁J款風(fēng)險交易成本高；還貸誠信低等。這些因素都對中小企業(yè)的融資產(chǎn)生影響，特別是全球經(jīng)濟仍處于危機時期的今天。
中小企業(yè)融資難是一個普遍存在的問題，加上目前銀根縮緊，中小企業(yè)很難從銀行獲得資金。我國中小企業(yè)的發(fā)展，其資金絕大部分來自內(nèi)部留存收益和業(yè)主資本，融資主要依賴銀行貸款，直接融資比例不足2%，民間借貸和銀行貸款約占98%，然而，由于業(yè)主投資資本有限，一旦資金鏈斷裂，容易引發(fā)財務(wù)危機?？偠灾J款難、融資難已成為制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。
（四）財務(wù)投資能力差
中小企業(yè)投資能力差主要表現(xiàn)有：1.追求短期目標(biāo)。2.融資成本高缺乏投資所需資金。中小企業(yè)由于自身規(guī)模不大，與大企業(yè)相比，面臨的風(fēng)險高，他們將業(yè)務(wù)的重點放在收回投資，忽略了企業(yè)規(guī)模的擴大。3.投資缺乏可行性研究，投資存在盲目性，且難以把握方向。
多數(shù)中小企業(yè)投資規(guī)模小，存在較大的投資偶然性，缺乏系統(tǒng)的投資規(guī)劃。其投資決策主要依賴于經(jīng)驗，雖然有著較高的效率，但是決策程序較為粗糙，在項目投資決策中，財務(wù)管理人員缺乏對信息的搜集和分析，中小企業(yè)對項目投資缺乏周密系統(tǒng)的可行性研究和分析，不能準(zhǔn)確的把握投資時機，加之決策所依賴的經(jīng)濟信息不真實、不全面以及決策者的決策能力不高等原因，都有可能導(dǎo)致投資決策失誤頻繁發(fā)生，投資決策的失誤對企業(yè)的發(fā)展而言，可能存在巨大的風(fēng)險，企業(yè)有可能因為這項失誤而一蹶不振，最終導(dǎo)致企業(yè)走向破產(chǎn)。例如我們對巨人集團的倒下、太陽神的覆水難收、黯然落幕的健力寶進行深入分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，除了企業(yè)法人權(quán)責(zé)不明外，另外一個重要的原因就是投資存在盲目性，
缺乏對投資項目的科學(xué)預(yù)測和對產(chǎn)品成本的有效控制等?？偠灾狈茖W(xué)的財務(wù)管理制度。
（五）財務(wù)內(nèi)部控制環(huán)節(jié)薄弱
中小企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制環(huán)節(jié)薄弱主要有以下表現(xiàn)：1.是現(xiàn)金管理混亂無序。對于大多數(shù)中小企業(yè)而言，對現(xiàn)金管理不嚴(yán)，缺乏現(xiàn)金計劃，造成的結(jié)果便是資金閑置，未能參加生產(chǎn)周轉(zhuǎn)；另外一些企業(yè)由于價格波動，過量購置不動產(chǎn)，造成資金鏈斷裂，缺乏正常經(jīng)營所急需的資金，陷入財務(wù)困境。2.應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，造成資金回籠緩慢，當(dāng)經(jīng)濟景氣時，盲目采用賒銷方式增加企業(yè)受益，是應(yīng)收賬款金額較大，同時缺乏建立嚴(yán)格的賒銷政策，對即期付款、延期付款、超期付款缺乏具體措施，沒有有力的催收政策，導(dǎo)致了較多壞賬的產(chǎn)生，加劇了企業(yè)困境。3.資金呆滯現(xiàn)象泛濫，存貨控制薄弱。在銷方面，我國中小企業(yè)大多缺乏相應(yīng)的市場預(yù)測能力，結(jié)果便是缺乏科學(xué)的生產(chǎn)計劃，導(dǎo)致原材料超儲、成品庫存積壓嚴(yán)重。另外，一些企業(yè)質(zhì)量較差，在殘酷的市場競爭中，導(dǎo)致存貨積壓嚴(yán)重，基金呆滯，周轉(zhuǎn)失靈。4.資產(chǎn)流失浪費嚴(yán)重，重錢不重物。許多中小企業(yè)管理者對現(xiàn)金的支出審批特別重視，而對原材料、半成品、固定資產(chǎn)的管理意識薄弱，結(jié)果便是這項資產(chǎn)管理混亂，浪費嚴(yán)重，非正常損毀較多。
總而言之，我國中小企業(yè)財務(wù)管理中存在上述問題，使得其抗突發(fā)性風(fēng)險能力較低，經(jīng)營管理的彈性不強，大多數(shù)中小企業(yè)的生命力脆弱。
三、后金融危機時期強化財務(wù)管理的措施
金融危機前期的倒閉潮已經(jīng)過去，后金融危機時期，存活下來的中小企業(yè)怎么辦？本文從國家政策支持和中小企業(yè)自身加強財務(wù)管理兩方面提出了應(yīng)對財務(wù)困境的具體措施。
（一）國家政策支持，應(yīng)對經(jīng)濟危機
國家對中小企業(yè)財務(wù)管理的支持，要通過政策調(diào)整逐步改善中小企業(yè)經(jīng)營的外部環(huán)境來實現(xiàn)，其中，主要是改善中小企業(yè)發(fā)展所處的法律環(huán)境、融資環(huán)境和稅收環(huán)境。這些外部環(huán)境往往制約著中小企業(yè)的發(fā)展空間，政策的變更對企業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
（二）中小企業(yè)自身加強財務(wù)管理，應(yīng)對經(jīng)濟危機
經(jīng)濟危機中，許多中小企業(yè)經(jīng)營管理不善、陷入財務(wù)困境，是很難靠政府解決的。因此，廣大中小企業(yè)要把克服財務(wù)困境的立足點放在自救上，首先，應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，切實樹立財務(wù)管理是企業(yè)管理核心的理念。可通過強化資金管理、多渠道融資求生存，通過科學(xué)投資、自主創(chuàng)新、苦練內(nèi)功謀發(fā)展，通過強化管理、內(nèi)部控制和財務(wù)預(yù)警來防范和化解風(fēng)險。這不僅是積極開展自救，應(yīng)對當(dāng)前財務(wù)困境的有效措施，也是謀求持續(xù)發(fā)展的根本之策。（作者單位：山東匯德會計師事務(wù)所有限公司質(zhì)量控制部）
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關(guān)鍵詞：金融危機 階段 應(yīng)對措施 啟示
一、引言
當(dāng)前，美國遭遇“百年一遇”的金融危機。被《紐約時報》稱為“末日博士”(Dr.Doom)的紐約大學(xué)教授羅比尼(Nouriel Roubini)早在2006年國際貨幣基金會議上，就預(yù)言房市將拖垮經(jīng)濟，重創(chuàng)不動產(chǎn)抵押的金融業(yè)，并隨之引發(fā)慘重骨牌效應(yīng)。當(dāng)時極具爭議的觀點如今已成不爭的事實，昔日“居者有其屋”的美夢現(xiàn)在卻成為美國經(jīng)濟噩夢的“溫床”。羅比尼稱，產(chǎn)生災(zāi)難性金融和經(jīng)濟后果的可能日益加大，即惡性循環(huán)。經(jīng)濟衰退導(dǎo)致金融虧損更為嚴(yán)重，反過來，不斷加劇的大規(guī)模金融虧損和金融危機更令經(jīng)濟衰退雪上加霜。三個原因可以說明這次經(jīng)濟衰退的嚴(yán)重性：其一，美國遭遇有史以來最慘重的房地產(chǎn)價格下跌，跌幅最終可達20％到30％；其二，因為信貸泡沫已從房貸擴散到其他領(lǐng)域，再加以不計后果的金融創(chuàng)新和證券化，目前持續(xù)的信貸危機最終將演變成信貸緊縮；其三，美國家庭消費數(shù)額已經(jīng)超過GDP的70％以上，如果將其所有債務(wù)包括抵押貸款以及其他形式的債務(wù)累加，其實際數(shù)量遠遠超出他們應(yīng)該消費數(shù)量；由于房價跌落以及嚴(yán)重的信貸緊縮，一段時期內(nèi)個人消費將會出現(xiàn)大幅萎縮。羅比尼預(yù)測，2008年經(jīng)濟衰退將持續(xù)12至18個月。
二、當(dāng)前美國政府采取的應(yīng)對措施
美國大多數(shù)經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，國家現(xiàn)在正面臨著上世紀(jì)經(jīng)濟“大蕭條”以來最為嚴(yán)重的經(jīng)濟危機。盡管美國政府采取了前所未有的救市措施，但短期內(nèi)仍無法逆轉(zhuǎn)目前危急的金融局面，美國經(jīng)濟終將步入下行期。2008年11月25日的報告顯示，美國經(jīng)濟在第三季度緊縮了0.5％，超過之前預(yù)計。國際貨幣基金組織(IMF)估計，美國銀行損失可能高達10,000億美元，更有一些專家稱該數(shù)字會高達20,000億美元。隨著金融危機如滾雪球般不斷擴大，金融問題也在不斷升級，美國政府動用準(zhǔn)備金及其他手段保護著處在風(fēng)暴中心的金融體系。從去年3月11日美聯(lián)儲宣布一攬子援救計劃向銀行和投資公司提供2，000億美元貸款，11月23日向花旗集團(Citigroup Inc.)再次注入200億美元的資金，美國政府為遏制金融危機所投入的資金數(shù)額一路飆升，目前已經(jīng)達60,000億美元。這些數(shù)據(jù)反映出美國政府在應(yīng)對持續(xù)擴大的金融危機漩渦所承擔(dān)的巨大負債。
西北大學(xué)金融學(xué)教授、摩根大通銀行前執(zhí)行董事斯道維爾(David Stowell)認(rèn)為，鑒于拯救資金的有限性，應(yīng)該將資金主要投入到金融行業(yè)。美國總統(tǒng)布什說，美國經(jīng)濟會從目前的經(jīng)濟危機中恢復(fù)過來，經(jīng)濟恢復(fù)的第一步就是要保護美國的金融系統(tǒng)。11月25日，聯(lián)儲委和財政部宣布金額為8,000億美元的貸款計劃用以解凍信貸市場。其中，2,000億美元用于汽車貸款、學(xué)生貸款、信用卡欠款以及其他小型企業(yè)貸款，6,000億美元用于購買房貸相關(guān)機構(gòu)發(fā)行或擔(dān)保的債務(wù)。同時，聯(lián)儲官員稱，將要根據(jù)需要印刷美元以恢復(fù)處于癱瘓中的美國金融體系，減緩由于次貸損失引起的波及到經(jīng)濟方方面面的震動。美聯(lián)儲已經(jīng)進入到支撐經(jīng)濟的一個新的激進的階段，分為兩個目標(biāo)，即降低金融市場的恐慌和騷動以及支撐因信貸枯竭遭受重創(chuàng)的經(jīng)濟。針對第一個目標(biāo)，美聯(lián)儲向銀行以及華爾街的公司擴大貸款計劃，組織援救面臨倒閉的公司。針對第二個目標(biāo)，則主要依賴于傳統(tǒng)工具，即降低聯(lián)邦基金利率(即金融機構(gòu)間隔夜貸款的利率)，降低銀行間拆借利率。
美國當(dāng)選總統(tǒng)奧巴馬表示，美國目前的經(jīng)濟已經(jīng)陷入了惡性循環(huán)，生產(chǎn)和消費的減少使美國金融市場問題更趨嚴(yán)重。美國金融風(fēng)暴重創(chuàng)華爾街，意味著對華爾街上的家庭和企業(yè)而言要“勒緊褲帶過日子”。他認(rèn)為，經(jīng)濟的全面恢復(fù)不會立刻發(fā)生，在經(jīng)濟出現(xiàn)好轉(zhuǎn)之前，經(jīng)濟情況還可能會繼續(xù)惡化。在11月24日芝加哥的記者招待會上，他說：“面對處于危機中的經(jīng)濟，我們不能猶豫、不能耽擱。”他提出“代價高昂”的經(jīng)濟刺激方案應(yīng)對當(dāng)前的金融危機，同時希望能夠為美國經(jīng)濟今后長期、可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。該計劃也反映出經(jīng)濟下行壓力可能會持續(xù)幾年的時間。在這個經(jīng)濟刺激方案中，他將優(yōu)先考慮創(chuàng)造250萬就業(yè)機會，投資道路、橋梁、學(xué)校以及潔凈能源項目。
針對當(dāng)前金融危機，美國前財政部長、曾任美國哈佛大學(xué)校長的勞倫斯?薩默斯(Lawrence summers)(他已由奧巴馬正式提名出任國家經(jīng)濟委員會主任)提出了應(yīng)對目前金融危機的建議。他指出，既往金融危機中總結(jié)出許多經(jīng)驗，其中最重要的一條就是：當(dāng)應(yīng)對重大金融危機時，歷史經(jīng)驗告訴我們，政府可以在反應(yīng)過度方面犯錯。他的主要觀點是：
第一，市場過度反應(yīng)就意味著政府應(yīng)對政策和措施也應(yīng)過度反應(yīng)，過度反應(yīng)導(dǎo)致的錯誤要比反應(yīng)不足導(dǎo)致的錯誤容易糾正。應(yīng)對金融危機的經(jīng)驗提醒我們，既然市場表現(xiàn)出過度反應(yīng)，政策措施也要過度反應(yīng)，而且還要采取堅決果斷的行動。
第二，可信度至關(guān)重要。抵制住做出樂觀的預(yù)測的行為而不是依靠采取措施行動。在應(yīng)對金融危機中，為了樹立信心，總會有不斷的誘惑，試圖通過言辭而非行動注入信心，忽略了人民最為關(guān)心的問題。
第三，結(jié)束危機歸根到底就是恢復(fù)公眾信任和公眾信心。
第四，信任的恢復(fù)需要時日，切忌期望立竿見影。
第五，金融市場和實體經(jīng)濟密不可分。
第六，這次危機蘊藏著巨大的機遇，而且歷史已證明歷次金融危機結(jié)束之后都會帶來絕好的機會。
關(guān)鍵詞：金融危機沖擊；企業(yè)風(fēng)險緩沖；政府政策選擇
中圖分類號：F830.99 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-01
一、企業(yè)面對金融危機沖擊時的風(fēng)險內(nèi)容
所謂的企業(yè)風(fēng)險，是指企業(yè)在經(jīng)營過程中產(chǎn)生的不確定因素，給企業(yè)未來的生存和發(fā)展帶來一定的沖擊。這些影響因素總結(jié)起來分為兩種性質(zhì)，一種是企業(yè)外部帶來的風(fēng)險，比如市場的貨幣匯率變動，國家的政策變化，自然的災(zāi)害沖擊，國家社會的動蕩不安等等；另一種就是由企業(yè)內(nèi)部帶來的風(fēng)險，比如企業(yè)的目標(biāo)變動，人動，新產(chǎn)品上線等等。企業(yè)是一種在各種環(huán)境因素下生存和發(fā)展的市場主體，它被各種不確定因素所包圍，要想脫離這些風(fēng)險的思想是不現(xiàn)實的，因此，企業(yè)要加強面對各種風(fēng)險時的抗擊打能力，并且采取積極的應(yīng)對措施來規(guī)避風(fēng)險。
在美國的次貸危機產(chǎn)生后，可以看出我國的進出口貿(mào)易以及國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營都受到了一定程度的波及，在未來的時間里市場經(jīng)濟的金融危機一定還會再次產(chǎn)生，因此，企業(yè)增強風(fēng)險規(guī)避意識，政府采用有效積極的解決政策來面對金融危機是十分必要的。在金融危機來臨時，企業(yè)所面臨的危機主要包括資金現(xiàn)金流風(fēng)險，資金的通貨膨脹風(fēng)險，信用風(fēng)險，進出口貿(mào)易風(fēng)險，國際匯率風(fēng)險。其中的資金現(xiàn)金流風(fēng)險，是指金融危機產(chǎn)生后，作為市場資金調(diào)度主體的銀行將會采用緊縮資金的政策，減少在市場上的資金流動。而作為市場資金調(diào)度的另一方主體-消費者，也將會減少在市場中的消費行為，這樣將會增加企業(yè)的產(chǎn)品囤積量，囤積量增加的話，產(chǎn)品不能及時轉(zhuǎn)換為資金，那么將會影響下一輪的資金投放，以此往復(fù)，市場的現(xiàn)金流很容易產(chǎn)生斷裂。資金的通貨膨脹風(fēng)險，是指隨著政府政策的資金大量投放，以及各地區(qū)的配套計劃實施，使市場上的資金大幅度增加，這樣就造成了企業(yè)所擁有的貨幣貶值，也就是說，企業(yè)投放出去的資金大幅度貶值，而且生產(chǎn)成本也同時增加，這就增加了企業(yè)的資金風(fēng)險。信用風(fēng)險，是指金融危機的沖擊使進出口貿(mào)易的風(fēng)險值增加，再加上國內(nèi)需求的逐漸減弱，致使產(chǎn)生企業(yè)在進行貿(mào)易往來時資金不能夠順利收回等問題，最終影響企業(yè)的其他貿(mào)易往來，無法償還貸款，乃至破產(chǎn)，使企業(yè)的信譽度受損。進出口風(fēng)險以及匯率風(fēng)險，都是伴隨金融的危機產(chǎn)生，各國為規(guī)避風(fēng)險采用匯率以及其他政策或手段，進而造成了我國企業(yè)的貿(mào)易和資金受損。
二、金融危機下的企業(yè)與政府應(yīng)采取的應(yīng)對措施
企業(yè)作為市場活動的主體，勢必要重視對金融危機的規(guī)避，從而緩沖金融危機產(chǎn)生的風(fēng)險。而政府作為我國市場的宏觀調(diào)控主體，也有義務(wù)選擇合理可行的應(yīng)對政策，來配合企業(yè)有效規(guī)避風(fēng)險。
（一）加強與他國的經(jīng)濟貿(mào)易對話，穩(wěn)定匯率
金融危機之所以能對其他國家造成經(jīng)濟影響，是因為經(jīng)濟全球化的趨勢逐漸加強。各國的貿(mào)易往來逐漸密切，國家的任何政策的實施或者是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理，都會影響合作伙伴國家的經(jīng)濟形勢。因此，我國政府要加強與他國，特別是資本主義國家以及經(jīng)濟大國的貿(mào)易對話，進行及時的政策溝通與交流，共同采取合理的措施來替代具有極大風(fēng)險性的匯率調(diào)整政策，以積極的心態(tài)面對金融危機，并及時觀測他國的金融走勢，了解貿(mào)易往來國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，有效預(yù)測未來可能產(chǎn)生的金融風(fēng)險，加強貿(mào)易國之間的信息交流，從而降低金融危機的產(chǎn)生，避免匯率調(diào)整對我國企業(yè)帶來的影響。
（二）加強企業(yè)的內(nèi)部管理，拓展業(yè)務(wù)渠道
在面對金融危機時，僅僅是注重對其的防范，調(diào)整外部環(huán)境策略是遠遠不夠的，核心的解決辦法就是要提高企業(yè)的內(nèi)部競爭力，加寬企業(yè)的業(yè)務(wù)往來渠道。在面對金融危機時，要加強對企業(yè)的內(nèi)部管理，對各部門的任務(wù)以及職責(zé)進行整理和細化，做到權(quán)責(zé)相等，才職相稱。注重對員工的職業(yè)教育與培訓(xùn)，加強員工的崗位技能性。要加強與員工的交流與溝通，加強團隊的合作力度。加快企業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新性，加大對科研創(chuàng)新的投入力度，從另一方面加強產(chǎn)品的宣傳與推廣，并尋找國際上存有的新興市場空白點，搶奪市場空白點，創(chuàng)造新的消費需求。調(diào)整國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場環(huán)境調(diào)整，創(chuàng)造需求機遇。
（三）調(diào)整國家的相關(guān)政策，給予企業(yè)支持
企業(yè)在金融危機下產(chǎn)生的風(fēng)險大部分來源于進出口貿(mào)易。隨著經(jīng)濟貿(mào)易往來的全球化，國內(nèi)企業(yè)的大部分市場都逐漸側(cè)重于國外的進出口貿(mào)易，因此，在金融危機產(chǎn)生時，進出口貿(mào)易也是受到波及最大，影響最深的。針對這一點，政府可以進行相關(guān)的企業(yè)政策調(diào)整，加強對企業(yè)的跟蹤與調(diào)查，加快將破產(chǎn)企業(yè)與潛力較大但實力較弱的企業(yè)重組步伐，對新型產(chǎn)業(yè)以及有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)給予一定的資金支持以及信用擔(dān)保，進行階段性的企業(yè)峰會交流，加強利益一致性企業(yè)的信息交流與資源互換，在宏觀調(diào)控上給予企業(yè)更大的支持與鼓勵。
（四）建立企業(yè)的風(fēng)險管理體系，注重財務(wù)管理
企業(yè)要建立一個與自身的發(fā)展目標(biāo)以及企業(yè)文化相適應(yīng)的風(fēng)險管理系統(tǒng)，從而在產(chǎn)生風(fēng)險時能夠有效的采取措施進行風(fēng)險解決，降低風(fēng)險影響度。建立決策制定的相關(guān)團隊，在人員的選擇上具備有一定的市場風(fēng)險規(guī)避經(jīng)驗，提高決策制定的正確性，減少個人主義，加強對企業(yè)財務(wù)的審計管理，充分預(yù)測企業(yè)目前以及未來情況的資金需求，從而合理調(diào)度資金，保持資金的動態(tài)平衡，加強企業(yè)的資源管理，對長期累積的庫存進行及時清理，轉(zhuǎn)化成資本進行再次分配。
三、結(jié)語
美國的次貸危機帶給了各國政府以及企業(yè)更大的警示，就是要注重對金融危機的風(fēng)險規(guī)避性。在面對金融危機時，企業(yè)要加強內(nèi)部管理，提高核心競爭力，緩沖金融風(fēng)險，政府要采取合理的政策，給予企業(yè)宏觀支持。相信通過企業(yè)與政府的共同努力，一定能夠有效規(guī)避未來的金融危機所帶來的沖擊，從而促進國內(nèi)企業(yè)更為有效的生存和發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：外宣媒體；深度報道；經(jīng)濟新聞
中圖分類號：G21文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1005-5312（2010）24-0202-01
在全球性重大事件中，承擔(dān)著對外傳播功能的主流媒體，對重大國際新聞事件的報道，最能體現(xiàn)一個國家參與國際事務(wù)的能力和在國際上的地位。人民日報海外版承擔(dān)著對外傳播的功能，分析人民日報海外版對于本次國際金融危機的報道，可以一窺宣傳策略對于外宣媒體的重要性。
一、站在高度，全球視角
外宣媒體在對金融危機進行報道時以全球視角，面向世界傳遞信息。人民日報海外版等對金融危機進行報道，不僅傳播金融危機如何發(fā)生，還剖析金融危機爆發(fā)的深層原因，闡釋其對世界發(fā)展帶來的影響，分析其利弊，并預(yù)測未來的經(jīng)濟走勢。報道不是局限于傳遞信息，還體現(xiàn)出一種傾向，引導(dǎo)國際輿論，呼吁全世界聯(lián)合起來，以飽滿的信心克服危機。人民日報海外版9月24日發(fā)表文章《華爾街給我們什么警示》，10月16日報道《看好中國2條理由》，10月22日報道《全球金融體系當(dāng)推倒重建》，10月27日報道《恢復(fù)信心 從何著手》，11月14日報道《“金磚四國”打造全球經(jīng)濟之錨》等文章客觀反映國際金融危機的健康狀況，詳細闡釋了金融危機的影響，引導(dǎo)國際輿論，解疑釋惑。
二、全面細致，形成體系
金融危機是一個復(fù)雜的議題，外宣媒體圍繞金融危機展開多角度詮釋，使世界全面了解金融危機。
（一）關(guān)于金融危機本身的報道傳播信息是媒體最基本的社會功能，在金融危機爆發(fā)的最初階段，人民日報海外版主要報道了金融危機在世界范圍的表現(xiàn)、各國的應(yīng)對政策等基本情況。2008年9月17日發(fā)表了《雷曼公司破產(chǎn)預(yù)示著什么》，10月24日發(fā)表了《亞歐攜手應(yīng)對挑戰(zhàn)》等報道，主要介紹了金融危機發(fā)生的歷史原因，導(dǎo)火索以及各國面對經(jīng)濟危機的措施。
（二）對金融危機的深入解讀，外宣媒體更加注意宣傳專家的觀點。2009 年2月11日人民日報海外版發(fā)表《全球金融危機何時現(xiàn)曙光》一文，主要內(nèi)容是專家對國際金融危機的解讀，解答它正處在一個怎樣的階段、何時結(jié)束、今年全球經(jīng)濟形勢如何、怎樣評價當(dāng)前各國的經(jīng)濟救助措施等問題。2008年10月7日發(fā)表了《我們?nèi)绾挝〗鹑谖C教訓(xùn)？》、《金融危機兩面看》等一系列解讀性質(zhì)的報道。總結(jié)金融危機帶來的教訓(xùn)，客觀分析其帶來的有利因素。深度報道成為媒體對金融危機進行解讀最常用的報道方式。這是由于金融危機專業(yè)性極強，而媒體報道不僅要傳遞信息，還要進行輿論引導(dǎo)，尤其是外宣媒體，對外傳播代表著國家形象，這樣只有權(quán)威人士、專家對其進行解讀才有更高的可信性。
（三）我國應(yīng)對金融危機的舉措和成效，我國積極應(yīng)對全球金融危機，在實施的舉措和取得成效方面，外宣媒體的報道主要涉及國家、地方、企業(yè)、個人四個層面。一是國家層面實行的政策調(diào)控、大規(guī)模的財政投資激勵對經(jīng)濟增長的帶動、我國社會主義市場經(jīng)濟體制帶來的優(yōu)越性、國有骨干企業(yè)的社會責(zé)任機制等；二是地方開展的好的活動，出臺的政策等，比如人民日報海外版在 2008 年 12 月 10 日發(fā)表的《金融危機給廣東上了生動一課》，通過報道廣東省進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升科技創(chuàng)新能力，指明科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整是回避金融危機的一項有力措施；三是展現(xiàn)我國企業(yè)在國際性金融危機中承擔(dān)了更多的社會責(zé)任，樹立我國負責(zé)任大國的國家形象。
對外報道在取得成就的同時，也存在一些不足。對外傳播首先應(yīng)該力圖融入讀者群體所在的區(qū)域，做到“入鄉(xiāng)隨俗”。外宣媒體的傳播理應(yīng)做到，與當(dāng)?shù)厥鼙姷奈幕尘?、信息需求、生活?guī)律、收視習(xí)慣相接軌，增強節(jié)目的針對性和適應(yīng)性。
同時，要摒棄傳統(tǒng)上中國媒體傾向于“報喜不報憂”的做法，平衡報道，既要看到中國經(jīng)濟的成就和對世界經(jīng)濟恢復(fù)增長的貢獻，同時也要報道我們經(jīng)濟效率不高、市場調(diào)控手段有待更加科學(xué)等一些問題，擺脫“宣傳”的痕跡，增強“客觀報道”的分量，這樣才能逐漸贏得更多西方受眾的認(rèn)可。
總之，媒體報道是展示國家形象的窗口，我國外宣媒體在金融危機中的表現(xiàn)，為展現(xiàn)國家成就、提升國家形象起到至關(guān)重要的作用。我國的對外傳播正在積極探索新的路子，在重大國際事務(wù)中扮演重要角色，逐步實現(xiàn)在國際社會的話語權(quán)。
總理在今年兩會《政府工作報告》中指出，“今年的政府工作，要以應(yīng)對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為主線”。當(dāng)前，全球金融危機對我國實體經(jīng)濟造成沖擊，中國政府已采取各種措施積極應(yīng)對。而我國地方各級政府如何結(jié)合地方實際，創(chuàng)造性開展工作，使中央的各項政策落到實處，收到實效?這是當(dāng)前需要認(rèn)真研究和解決的重大現(xiàn)實課題。
黑龍江省牡丹江市作為沿邊城市之一，全球金融海嘯傳導(dǎo)的負面影響自去年11月已開始顯現(xiàn)：工業(yè)方面，汽車配套、煤化工、紡織、木材加工等行業(yè)市場逐漸萎縮，一些外向型企業(yè)受美、歐、日、韓等市場萎縮的影響不同程度出現(xiàn)減產(chǎn)或停產(chǎn)；農(nóng)業(yè)方面，受價格波動影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入減少，部分龍頭企業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)品滯銷；對俄貿(mào)易方面，受中俄兩國政策調(diào)整的影響過貨量出現(xiàn)了負增長；固定資產(chǎn)投資方面，一些重點項目收縮投資，進程放緩；社會方面，企業(yè)裁員、外地務(wù)工人員回流等導(dǎo)致就業(yè)和社會穩(wěn)定壓力增加。
如何應(yīng)對全球金融危機帶來的困難，如何避免經(jīng)濟危機對欠發(fā)達城市的經(jīng)濟造成雪上加霜、陷入“弱者越弱”的馬太效應(yīng)，成為欠發(fā)達地區(qū)面臨的共性問題，也自然成為牡丹江市黨政工作的重中之重。
人民論壇雜志聯(lián)合國家行政學(xué)院、北京大學(xué)和中國人民大學(xué)等單位的有關(guān)專家組成專題調(diào)研組，于3月20日至22日赴牡丹江，通過座談、訪問、對話、實地參觀等形式進行調(diào)研。3月22日至27日，本專題調(diào)研組擴充專家隊伍，對牡丹江的探索進行了深入研討。
通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，牡丹江市委、市政府在應(yīng)對金融危機過程中，把危機當(dāng)作實現(xiàn)“彎道超越”的契機，站在全球視角和國家開放戰(zhàn)略的高度，審時度勢提出“打造沿邊開放先導(dǎo)區(qū)、辟建東北亞自由貿(mào)易區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，采取靈活的措施，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，以“金融強市”為手段，撬動大資金、大項目的“落地”，最終實現(xiàn)保企業(yè)、保就業(yè)、保增長，帶動全市經(jīng)濟向“彎道超越”目標(biāo)邁進。由于該市應(yīng)對金融危機搶前抓早，采取的措施妥當(dāng)，初步實現(xiàn)了“保就業(yè)、保企業(yè)、保增長”的目標(biāo)：今年一季度GDP等主要經(jīng)濟指標(biāo)仍然保持了兩位數(shù)的增長，經(jīng)濟受沖擊現(xiàn)象得到明顯扭轉(zhuǎn)。
牡丹江市最終能否有效應(yīng)對當(dāng)前的金融危機，實現(xiàn)“彎道超越”，有待時間的檢驗。但是，作為欠發(fā)達地區(qū)的地級城市，牡丹江市黨委和政府發(fā)揮“有形之手”的作用，抵御和應(yīng)對金融危機的做法和經(jīng)驗，值得借鑒。
關(guān)鍵詞：金融危機；俄羅斯；經(jīng)濟
中圖分類號：F151.2 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1008-0961(2009)01-0005-03
席卷全球的金融危機使原先總體形勢樂觀的俄羅斯經(jīng)濟受到嚴(yán)重沖擊。2008年俄羅斯經(jīng)濟形勢要比當(dāng)初俄官方預(yù)期的嚴(yán)峻得多，這主要是由于國際能源、原材料價格一路狂跌，導(dǎo)致靠能源、原材料工業(yè)支撐的俄羅斯經(jīng)濟下滑。但是，依靠上半年經(jīng)濟的快速增長，2008年全年俄羅斯經(jīng)濟增長率仍有可能達到6％。目前來看，國際金融危機尚未見底，對俄羅斯經(jīng)濟的沖擊仍在蔓延之中。為降低世界經(jīng)濟惡化的影響，俄政府已經(jīng)采取了一攬子應(yīng)對危機的措施。由于全球經(jīng)濟未來發(fā)展趨勢尚不明朗，因此，很難對俄經(jīng)濟前景作出準(zhǔn)確的預(yù)測，但可以預(yù)見的是，2009年俄經(jīng)濟將大幅下滑且難以在短期內(nèi)迅速復(fù)蘇。
一、2008年俄羅斯經(jīng)濟形勢
2008年，美國次貸危機不斷發(fā)展，引發(fā)了全球性金融危機。進入第三季度以后，金融危機愈演愈烈，其影響已從發(fā)達國家傳導(dǎo)到新興市場國家和發(fā)展中國家，從金融領(lǐng)域擴散到實體經(jīng)濟。全球投資者信心低落，國際市場能源、原材料等價格暴跌。美國和歐洲國家經(jīng)濟衰退，新興市場國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長速度也開始明顯放緩。在全球金融危機沖擊下，俄羅斯出現(xiàn)了資本急劇外流、主要出口商品價格大幅下降、股市暴跌等一系列問題，過去十年來一直保持著平均每年增速7％的俄羅斯經(jīng)濟大幅下滑。目前俄羅斯整體經(jīng)濟形勢具有如下主要特點：
經(jīng)濟受國際能源價格暴跌重創(chuàng)。對于當(dāng)今俄羅斯來說，可謂“成也石油，敗也石油”。近年來，經(jīng)濟保持高速增長，其重要動力是國際市場石油價格持續(xù)攀升。2007年俄經(jīng)濟增長率高達8.1％，僅石油和天然氣收入就占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的31.6％。而在2008年，隨著國際市場油價攀升到144美元后急劇下跌至40美元以下，烏拉爾原油價格從7月中旬的每桶140美元跌至12月上旬的每桶35美元。油價暴跌使俄遭受沉重打擊。石油外匯收入驟減，給國家預(yù)算、企業(yè)資金、居民收入以及銀行體系等領(lǐng)域帶來了問題?？傊蛢r走低，對于俄經(jīng)濟來說后果是嚴(yán)重的。
濟增速急劇下降。俄政府最初預(yù)測2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.8％。上半年俄經(jīng)濟運行良好，增長率為7.8％；受全球金融震蕩影響，下半年經(jīng)濟形勢逐漸發(fā)生變化，第三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.2％；而從10月下半月起，銀行和資本市場的危機開始影響到實體經(jīng)濟，其經(jīng)濟形勢急轉(zhuǎn)直下。11月份1俄經(jīng)濟運行情況惡化。
工業(yè)和建筑業(yè)下滑。據(jù)俄聯(lián)邦國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2008年10月與去年同期相比，工業(yè)增長速度僅為0.6％；而11月出現(xiàn)負增長，同比下降了8.7％(其中采掘業(yè)下降1.6％、加工業(yè)下降10.3％)，比10月份下降10.8％，這是自1999年以來工業(yè)形勢最嚴(yán)峻的一個月。
資本外逃、外匯儲備縮水、投資下降。資本加速外逃使俄經(jīng)濟雪上加霜。有資料顯示，2008年前11個月資本外流約800億美元，全年可能達到1000億美元。隨著外資紛紛撤離俄羅斯，盧布匯率也出現(xiàn)下跌，外匯儲備也縮水約1/4。拉動經(jīng)濟增長的引擎運行乏力，固定資本投資上半年同比增長率為16％，第三季度降至9.8％。
通貨膨脹率打破記錄。俄政府年初計劃2008年通貨膨脹率控制在11.8％以內(nèi)，但世界能源價格急劇波動以及全球金融危機迫使其注資拯救經(jīng)濟，使控制通貨膨脹的目標(biāo)無法實現(xiàn)。2008年前11個月通貨膨脹率已達12.5％，全年有可能超過13％。高通貨膨脹率使得消費市場萎縮。
失業(yè)率不斷攀升。企業(yè)裁員致使11月份的失業(yè)率攀升到6.6％，失業(yè)人數(shù)增加到500萬人(其中正式登記的有130萬人)。同時居民可支配收入同比下降了6.2％。這造成居民的消費信心急劇下降，零售業(yè)也受到影響。
盡管如此，但由于上半年經(jīng)濟增長迅速，以及政府采取了緊急反危機措施，2008年俄經(jīng)濟仍保持了增長。據(jù)經(jīng)濟發(fā)展部的初步數(shù)據(jù)，1～11月俄國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.5％，工業(yè)生產(chǎn)增長3.7％；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值超過預(yù)期，同比增長9.2％，糧食產(chǎn)量超過1億噸；外貿(mào)額增長44.7％，其中出口額增長47.8％，進口額增長39.8％；固定資本投資增長11.3％；可支配收入增長約5％，零售額增長14.1％。此外，由于2008年全年烏拉爾石油的平均價格為每桶94.6美元，因此國家預(yù)算仍將出現(xiàn)盈余。前11個月財政預(yù)算盈余2.48萬億盧布，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.3％。應(yīng)當(dāng)指出的是，俄經(jīng)濟形勢在12月份將會很糟糕。這樣一來，2008年全年經(jīng)濟增速仍可能達到6％左右。但是，經(jīng)濟不斷惡化的趨勢將會進入2009年。
二、俄羅斯政府應(yīng)對危機的措施
國際金融危機爆發(fā)以來，為恢復(fù)市場信心和穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟形勢，俄政府出臺了一系列經(jīng)濟措施，制定了多項涉及金融業(yè)和實體經(jīng)濟的救援計劃，并且不斷采取新措施，以穩(wěn)定本國金融體系和刺激國內(nèi)市場。這主要包括：
為了穩(wěn)定金融市場，出臺了旨在支持國家金融系統(tǒng)的系列法律和措施，包括為貸款機構(gòu)提供擔(dān)保，向證券市場投放資金，上調(diào)居民存款完全保險補償金標(biāo)準(zhǔn)等。12月初政府已承諾拿出5萬億盧布，用于幫助銀行系統(tǒng)應(yīng)對金融危機。
為支持實體經(jīng)濟，俄政府計劃從法律法規(guī)上保障投資人和貸款人的合法利益并防止企業(yè)破產(chǎn)；優(yōu)先支持建筑、機械制造、國防、資源行業(yè)、零售和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域；加大對中小企業(yè)的支持力度，包括提高國有銀行對它們的貸款額度等。
為幫助石油行業(yè)度過危機，俄羅斯聯(lián)邦政府承諾向天然氣工業(yè)公司、俄羅斯石油公司、盧克石油公司和秋明一英國石油公司撥款90億美元，用于償還外債；為調(diào)動企業(yè)的生產(chǎn)積極性，決定減輕企業(yè)稅負。石油的礦產(chǎn)稅起征點從每桶9美元上調(diào)至15美元。對一些重要石油產(chǎn)區(qū)的開發(fā)實行稅收減免。
為保障原油出口量，下調(diào)石油出口關(guān)稅。從2008年12月1日開始，俄石油出口關(guān)稅由每噸287.3美元下調(diào)至192.1美元；從2009年1月1日起將石油出口關(guān)稅下調(diào)為每噸119.1美元。同時，為保障木材出口規(guī)模，原計劃從2009年1月起實行的原木出口關(guān)稅率推遲一年實行。
為援助汽車業(yè)，保護國內(nèi)汽車制造商的利益，俄決定從2009年1月15日起臨時提高外國汽車進口關(guān)稅。此外，俄政府還準(zhǔn)備采取一系列措施援助國內(nèi)汽車制造商和組裝外國汽車的廠家。
為保護日漸減少的外匯儲備并支撐國內(nèi)經(jīng)濟，從2008年11月11日起央行允許盧布小幅貶值。目前美元對盧布比價為1比29，盧布已跌去
9％，預(yù)計隨后還將會進一步貶值。
為應(yīng)對失業(yè)率上升，緩解國內(nèi)勞動力市場壓力，俄政府采取了一系列措施。其中包括在2009年減少使用外國勞動力數(shù)量，俄政府對吸引外國勞動力和制定外國勞動力配額的規(guī)定進行了相應(yīng)的修改。為穩(wěn)定民心，采取提高失業(yè)補貼額度、退休金和工資等涉及民生領(lǐng)域的舉措。自2009年年初起，國家發(fā)放的失業(yè)救濟金最高標(biāo)準(zhǔn)從原先的1275盧布提高至4900盧布。普京承諾向勞動與就業(yè)局撥款100億～500億盧布，以應(yīng)對失業(yè)人數(shù)增加的趨勢。
近日，俄政府從聯(lián)邦預(yù)算、央行及基金等各種渠道籌集10萬億盧布(1美元約合29盧布)，以減弱金融危機對俄的負面影響。隨著金融危機對俄經(jīng)濟沖擊的加深，俄政府將會采取新的應(yīng)對措施。目前俄羅斯外匯和黃金儲備已躍升到世界第三，約為4500億美元，還利用“石油美元”建立了國家儲備基金，這為應(yīng)對金融危機提供了重要保障。但是，從全球經(jīng)濟形勢來看，俄政府采取的一些應(yīng)對危機措施難以很快奏效。
應(yīng)當(dāng)指出的是，全球金融危機在重創(chuàng)俄經(jīng)濟的同時，也將刺激其加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這次全球金融危機折射出俄羅斯經(jīng)濟的脆弱，這是資源型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所決定的。此前俄政府一直在努力改變經(jīng)濟發(fā)展以出口原材料為主導(dǎo)的模式，但至今經(jīng)濟原材料化趨勢并沒有發(fā)生明顯變化，依舊靠出口能源和原材料支撐經(jīng)濟發(fā)展。因此，一旦國際市場行情發(fā)生不利變化，直接導(dǎo)致俄經(jīng)濟遭受重創(chuàng)。在這次金融危機影響下，俄原料產(chǎn)區(qū)西伯利亞成為重災(zāi)區(qū)。這使該地區(qū)深刻認(rèn)識到，西伯利亞不應(yīng)當(dāng)只作為原料開采業(yè)中心來發(fā)展，還應(yīng)當(dāng)發(fā)展原料深加工，生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品。俄羅斯政府則更加強調(diào)，要向創(chuàng)新型經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變。加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進經(jīng)濟多元化，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，使經(jīng)濟真正步入健康發(fā)展軌道。
三、2009年俄羅斯經(jīng)濟形勢預(yù)測
2009年俄經(jīng)濟形勢在很大程度上取決于世界金融危機形勢。目前，盡管很多國家和國際機構(gòu)都采取緊急措施穩(wěn)定金融，刺激經(jīng)濟增長，力度之大前所未有，但仍沒能穩(wěn)住世界金融形勢，危機尚未見底，全球經(jīng)濟惡化速度在加快。全球金融危機已經(jīng)破壞了俄經(jīng)濟的正常發(fā)展，對實體經(jīng)濟的影響和沖擊還在加深，一些深層次的問題還將會暴露出來。由于不確定因素增加，很難對危機產(chǎn)生影響的深度和廣度作出準(zhǔn)確的預(yù)測，但可以預(yù)計，2009年俄經(jīng)濟形勢將是嚴(yán)峻的，特別是上半年將會很艱難；2009年全年經(jīng)濟增速將遠低于2008年。
——以T市H區(qū)政府為例
一、論文擬研究解決的主要問題及意義
在經(jīng)濟全球化的背景下，我國從整體經(jīng)濟到實體企業(yè)的發(fā)展都面臨著巨大的競爭壓力和世界經(jīng)濟形勢的風(fēng)云變幻帶來的嚴(yán)峻考驗，出于保障經(jīng)濟形勢平穩(wěn)的需要，中央政府已經(jīng)習(xí)慣于在宏觀層面對經(jīng)濟社會發(fā)展進行各項政策調(diào)控，特別是在金融危機的特殊形勢下更會采取強有力的政策調(diào)控措施支持企業(yè)發(fā)展。在這一過程中，各地方政府如何結(jié)合地方實際情況，正確貫徹落實好中央宏觀調(diào)控政策，將其快速轉(zhuǎn)化為可操作的具體措施，從微觀層面直接幫助企業(yè)克服各種困難，創(chuàng)造和抓住機遇，使企業(yè)在確保生存的同時取得進一步的發(fā)展，成為擺在我們面前最緊迫和實際的課題。
本論文試通過研究分析在金融危機形勢下，T市H區(qū)政府如何貫徹中央各項宏觀調(diào)控政策，采取符合自身實際的政策措施直接扶持企業(yè)發(fā)展，及其取得的經(jīng)驗和效果進行概括總結(jié)，力爭具備一定的指導(dǎo)性。
研究解決上述問題具有很強的現(xiàn)實意義和理論意義。在現(xiàn)實意義方面，一是隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和我國經(jīng)濟越來越融入世界經(jīng)濟，全球性大范圍的經(jīng)濟波動對我國的影響將越來越大，地方政府如何應(yīng)對金融危機等特殊形勢，采取何種政策措施幫助企業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢，將會成為我們必須面對的問題，對其進行研究總結(jié)尤其重要；二是中國幅員遼闊、國情復(fù)雜、地方差異巨大，中央政府的決策部署必然突出指導(dǎo)性和原則性。當(dāng)中央宏觀調(diào)控政策逐級傳達到地方后，地方政府在實際落實上級指令的過程中，必然會結(jié)合中央宏觀調(diào)控政策成文或不成文的制定適應(yīng)自己區(qū)域特定情況的操作辦法，調(diào)度區(qū)域經(jīng)濟，在金融危機等特殊形勢下直接扶持企業(yè)發(fā)展。那么，總結(jié)概括一套符合地方實際、適應(yīng)地方政府操作的有效的直接扶持企業(yè)發(fā)展的操作辦法，現(xiàn)實意義十分巨大。
在理論意義方面，我們可以發(fā)現(xiàn)，研究國家層面經(jīng)濟調(diào)控政策的研究非常集中，而對地方政府如何在微觀層面扶持企業(yè)發(fā)展進行分析研究的不多，更沒有形成一套適合中國特色社會主義社會的地方政府扶持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)理論。本文即嘗試從上述角度進行研究，力爭為相關(guān)理論的形成做出一些貢獻。同時，金融危機形勢下中央宏觀調(diào)控政策及其指導(dǎo)下地方政府扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，很多是應(yīng)對危機的非常舉措和直接干預(yù)手段，政企在金融危機特殊情況下聯(lián)系十分緊密，明顯有別于我們普遍倡導(dǎo)的政企分開等發(fā)展方向，由此將會引出金融危機形勢下對政企關(guān)系的重新界定。
二、論文基本理論、核心概念及相關(guān)文獻綜述
由于本文所研究的問題，必然從政府財政分配及其提供公共服務(wù)職能角度出發(fā)，因此本文以公共經(jīng)濟學(xué)、政府經(jīng)濟學(xué)、社會主義市場經(jīng)濟等相關(guān)理論為支撐，并作為概念框架來分析。
本文研究的基本范疇是由政府經(jīng)濟學(xué)研究衍生的，具體指金融危機特定經(jīng)濟形勢下地方政府如何從微觀角度發(fā)揮服務(wù)企業(yè)職能。核心概念包括：政企關(guān)系、地方政府、扶持企業(yè)等。
通過有目的地查閱相關(guān)文獻，我們認(rèn)為，國外與國內(nèi)從宏觀角度研究把握政府與企業(yè)關(guān)系的文獻比較豐富，成果比較豐碩，特別是從宏觀角度研究分析社會轉(zhuǎn)型期如何理順政企關(guān)系的文獻很多。同時，結(jié)合地方政府職能和施政特點，從微觀角度研究其施政過程中如何具體為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的文獻較少見，更少有對社會主義國家地方政府如何采取非常措施扶持企業(yè)發(fā)展的研究，沒有一套具備較強操作性的規(guī)范實施辦法，更沒有形成具備一定借鑒意義的相關(guān)理論及概念。對此，本文在克服相關(guān)文獻較少的困難，盡量搜集查閱相關(guān)資料的同時，更多地采用聯(lián)想推理、邏輯判斷、數(shù)字比較等方法對涉及問題進行原創(chuàng)性思考和分析研究。
三、論文研究思路、研究方法及可能的創(chuàng)新
本論文研究思路（邏輯進程）主要是：首先，概括總結(jié)金融危機形勢下國家采取宏觀調(diào)控政策的背景和方法。其次，結(jié)合上述背景分析，以T市H區(qū)政府為實例，綜合分析研究基層政府直接扶持企業(yè)發(fā)展所采取的各項政策措施的目的、實際操作辦法及其效果。最后，試歸納總結(jié)出具備一定借鑒指導(dǎo)性的、符合地方政府施政特點的金融危機等特殊形勢下地方政府直接扶持企業(yè)發(fā)展的思路辦法。
本文的研究方法，除經(jīng)濟學(xué)基本方法論外，主要采取理論與實踐相結(jié)合的方法、實證分析與規(guī)范經(jīng)濟分析相結(jié)合的方法、歷史分析與邏輯分析相結(jié)合的方法。具體包括定量統(tǒng)計分析法、試驗方法等研究方法。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難進行調(diào)研，掌握企業(yè)需要政府提供的服務(wù)其生產(chǎn)經(jīng)營的政策措施，并通過準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，對企業(yè)在接受政府直接扶持后生產(chǎn)經(jīng)營效果變化是否達到預(yù)期目標(biāo)得出結(jié)論。
本文具備以下特點：一是選題原創(chuàng)，比較符合時勢，具備較強現(xiàn)實意義，創(chuàng)新性總體較強；二是論文縱向跨度較大，從宏觀經(jīng)濟走向、中央政府調(diào)控到地方實體企業(yè)發(fā)展形勢、地方政府措施都需要闡述，從政府經(jīng)濟學(xué)相關(guān)理論到地方政府對促進經(jīng)濟、服務(wù)企業(yè)的施政嘗試都需要分析研究，分析的層面、角度較多；三是研究方法涵蓋定性分析和定量分析；四是以順應(yīng)國家經(jīng)濟快速發(fā)展形勢的有代表性的地市級行政區(qū)為研究實例，采用資料真實客觀、鮮活；五是提出觀點、得出結(jié)論在當(dāng)前具有較強的借鑒性、實用性、推廣性。
四、論文基本框架結(jié)構(gòu)
第一章 導(dǎo)論
第一節(jié) 選題緣由
第二節(jié) 選題研究的目的意義和理論貢獻
1.2.1選題研究的目的和意義
1.2.2選題研究的理論貢獻
1.2.2.1金融危機特殊形勢下對政企關(guān)系的新界定
1.2.2.2對地方政府落實中央宏觀調(diào)控政策的操作辦法進行總結(jié)
第三節(jié) 選題研究的創(chuàng)新點和下一步研究方向
第四節(jié) 研究方法及整體架構(gòu)
第二章 政府與企業(yè)關(guān)系概述
第一節(jié) 研究政企關(guān)系重要性
2. 1.1 研究政企關(guān)系的理論意義
2.1.2 研究政企關(guān)系的現(xiàn)實指導(dǎo)意義
第二節(jié) 政企關(guān)系基本概念和理論
2.2.1 政企關(guān)系研究的歷史脈絡(luò)和趨勢
2.2.2 政企關(guān)系核心概念和基本理論
第三節(jié) 我國政企關(guān)系特點
2.3.1 我國政企關(guān)系的復(fù)雜多樣性
2.3.1.1政府與國有企業(yè)的關(guān)系
2.3.1.2政府與三資企業(yè)的關(guān)系
2.3.1.3政府與中小企業(yè)的關(guān)系
2.3.2 我國政企關(guān)系的發(fā)展變化性
2.3.2.1改革開放前政企關(guān)系發(fā)展特點
2.3.2.2改革開放后政企關(guān)系發(fā)展特點
2.3.2.3金融危機特殊形勢下政企關(guān)系特點（比照美國凱恩斯主義）
2.3.3 改善我國政企關(guān)系的途徑
第三章 中央政府應(yīng)對金融危機的宏觀調(diào)控政策分析
第一節(jié) 中央政府宏觀調(diào)控的方式
3.1.1 政府宏觀調(diào)控的歷史演變和現(xiàn)實必要性
3.1.2 中央政府宏觀調(diào)控的方式
3.1.3 中央政府宏觀調(diào)控的趨勢
第二節(jié) 21世紀(jì)初全球性金融危機及其對我國企業(yè)發(fā)展的影響
3.2.1 21世紀(jì)初全球性金融危機的到來
3.2.1.1 金融危機的起因及發(fā)展趨勢
3.2.1.2 各國應(yīng)對金融危機的措施（政府直接干預(yù)經(jīng)濟）
3.2.2 金融危機對我國企業(yè)發(fā)展的影響
3.2.2.1 金融危機對我國企業(yè)發(fā)展的不利影響
3.2.2.2 金融危機也為我國企業(yè)發(fā)展帶來了機遇
第三節(jié) 中央政府應(yīng)對金融危機的宏觀調(diào)控政策
3.3.1 金融危機形勢與我國保持經(jīng)濟快速增長的背景分析
3.3.2 中央政府應(yīng)對金融危機宏觀調(diào)控的具體政策（財政、就業(yè)等）
3.3.3 中央政府宏觀調(diào)控的效果及發(fā)展趨勢
第四章 金融危機形勢下地方政府直接扶持企業(yè)發(fā)展的實例分析—以T市H區(qū)為例
第一節(jié) 地方政府施政特點概述
4.1.1 地方政府施政環(huán)境特點
4.1.2 地方政府施政方式特點
4.1.3 地方政府落實中央政府宏觀調(diào)控政策的方式及效果
第二節(jié) T市H區(qū)區(qū)域發(fā)展背景概況
4.2.1 T市H區(qū)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略定位和規(guī)劃定位（具備濱海新區(qū)特殊背景）
4.2.2 T市H區(qū)區(qū)域快速發(fā)展的趨勢
第三節(jié) 金融危機形勢下T市H區(qū)政府直接扶持企業(yè)發(fā)展的實踐
4.3.1 金融危機對T市H區(qū)企業(yè)發(fā)展的影響
4.3.2 T市H區(qū)政府貫徹中央宏觀調(diào)控政策直接扶持企業(yè)發(fā)展的具體實踐
4.3.2.1 扎實開展基層調(diào)研并制定落實中央調(diào)控政策的實施方案（從政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能角度，結(jié)合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃）
4.3.2.2 不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度（從政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能角度）
4.3.2.3 努力擴大內(nèi)需消費（從政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能角度）
4.3.2.4 潛心打造促進企業(yè)長遠發(fā)展的公平環(huán)境（從政府市場監(jiān)管職能角度）
4.3.2.5 全力保障企業(yè)人員就業(yè)、分配和生活水平穩(wěn)定（從政府公共服務(wù)、社會管理職能角度）
4.3.2.6 利用政府優(yōu)勢直接扶持企業(yè)發(fā)展（分為正常服務(wù)和特殊政策措施方面）
4.3.3 T市H區(qū)政府落實中央宏觀調(diào)控政策過程中的特點和創(chuàng)新
4.3.4 T市H區(qū)政府落實中央宏觀調(diào)控政策的效果觀察
第五章 結(jié)論
第一節(jié) 地方政府直接扶持企業(yè)發(fā)展措施的歸納總結(jié)
5.1.1 地方政府直接扶持企業(yè)發(fā)展的遵循原則
5.1.2 地方政府直接扶持企業(yè)發(fā)展的具體操作方法
第二節(jié) 地方政府直接扶持企業(yè)發(fā)展相關(guān)問題展望
5.2.1 地方政府直接扶持企業(yè)的發(fā)展趨勢
5.2.2 地方政府直接扶持企業(yè)的相關(guān)理論研究
結(jié)束語
（一）在經(jīng)融危機來臨之時，許多關(guān)聯(lián)企業(yè)，或者經(jīng)營不善的小企業(yè)，最先垮掉，存活下來的企業(yè)，也會因為資金流的短缺或者應(yīng)收賬款未能按期收回而困難重重，所以，在收入不佳的情況下，必須財務(wù)降低承辦的策略來保證企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，這是最有效、也是采用最多的一種策略。
（二）在金融危機發(fā)生時，市場環(huán)境大多為買方為主，同一性、雷同性、相似性的企業(yè)就會競爭加劇，有可能上演不光彩的惡性競爭，如何最快的降低成本 ，及時采取有效措施，維持企業(yè)生存，當(dāng)屬控制成本之策。
（三）企業(yè)之間的競爭，就是成本的競爭，當(dāng)今社會分工細化，各種企業(yè)之間都面臨競爭，企業(yè)要從長遠發(fā)展出發(fā)，樹立成本控制理念，功夫下在平時，確實節(jié)約成本，提高生產(chǎn)效率，贏得市場和客戶信任。
二、企業(yè)控制成本的困難
（一）轉(zhuǎn)危為安的意識不強。面對來勢洶洶的金融危機，有相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)在思考如何應(yīng)對之策，充分利用成本控制之法，降低企業(yè)負擔(dān)，降低原材料采購價格、降低管理費用等，真正使企業(yè)減輕負擔(dān)，輕松上陣，還有一部分企業(yè)，因循守舊，抱殘守缺，不能積極實施承辦控制，導(dǎo)致企業(yè)負擔(dān)更重，最終走向了不歸之路。
（二）成本控制體制機制不健全。在我國企業(yè)經(jīng)營過程中，決策層權(quán)力大，如果對成本意識不強，必然導(dǎo)致成本控制不能實施；基層員工缺乏憂患意識、對成本控制缺乏了解，成本控制實施起來步調(diào)不一致，不在統(tǒng)一頻率上。
（三）成本控制內(nèi)容不清楚。大部分企業(yè)理論性不強，對成本控制只是了解，掌握不透徹，在金融危機來臨時，不會用，對經(jīng)營、管理成本、各種費用不清楚，不知從哪里入手開展成本控制，成本控制無從下手。
（四）成本控制與各項規(guī)定的關(guān)系不清楚。有的企業(yè)談及成本控制就是節(jié)約，降低工資、不繳納五險一金等等。這在企業(yè)經(jīng)營管理過程中是不允許的，成本控制要考慮長遠，不能挫傷職工積極性，影響企業(yè)在研發(fā)、創(chuàng)新方面的投入對企業(yè)長遠發(fā)展都是得不償失的。
三、企業(yè)加強成本控制的對策
（一）宣傳成本控制戰(zhàn)略，形成成本控制意識。從企業(yè)決策層到一般干部，都要將企?I成本控制學(xué)深學(xué)透，理論精髓，形成人人都有主動性，深刻認(rèn)同企業(yè)成本控制文化，認(rèn)識到金融危機對企業(yè)造成的影響，企業(yè)為了生存而采取的必要措施，讓員工理解企業(yè)采取的措施，配合并行動起來，形成人人參與成本控制的良好氛圍。
（二）企業(yè)戰(zhàn)略與成本控制緊密結(jié)合。金融危機來臨時，成本控制不是簡單的不花錢，而是及時的根據(jù)市場行情，調(diào)整企業(yè)發(fā)展重心，以圖利用刺激政策或者自身低成本的優(yōu)勢，使企業(yè)靈活應(yīng)對金融危機，在危機中成長，在危機中發(fā)展，提高自身抵御風(fēng)險的能力。
（三）建立健全成本預(yù)算。加強預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范發(fā)展的必要步驟，據(jù)統(tǒng)計，有效的預(yù)算可以為企業(yè)節(jié)約10%的成本，通過成本預(yù)算，能夠明晰單項成本的具體數(shù)額，根據(jù)市場行情，是否有降低的可能等信息，為企業(yè)決策者提供準(zhǔn)確的數(shù)字，幫助企業(yè)應(yīng)對金融危機。
（四）當(dāng)金融危機發(fā)生后，整個市場環(huán)境就會低迷，如何在眾多的企業(yè)中脫穎而出，迅速占領(lǐng)市場？就需要企業(yè)推進低成本創(chuàng)新可以在以下幾方面做好：一是鼓勵員工創(chuàng)新，從每一件工序的改進做起，爭當(dāng)創(chuàng)新先行人。二是可以和眾多企業(yè)進行學(xué)習(xí)交流，學(xué)習(xí)先進技術(shù)，通過采用新技術(shù)和方法，降低企業(yè)成本。三是在金融危機發(fā)生后，崇尚實干，采取成本控制策略，需要落實到具體的任務(wù)中去，用實際行動檢驗成本控制的效果。
（五）適當(dāng)降低成本。在企業(yè)發(fā)展中，原材料采購、人工費占的比重較大，一般來說，可以利用各種方法，在確保采購原料質(zhì)量的同時，降低采購成本；可以對企業(yè)高收入群體進行限薪，由于在金融危機的影響下，企業(yè)壓力劇增，要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，對高收入群體采取限薪做法，達到薪金的合理區(qū)間，穩(wěn)定一般員工心態(tài)，降低企業(yè)負擔(dān)的目的。
（六）依托電算化進行成本控制?，F(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展，電算化已非常普及，采用電算化能有效提取數(shù)據(jù)，計算簡單、結(jié)論準(zhǔn)確，為決策分析提供有益的參考數(shù)據(jù)。
金融危機在給企業(yè)帶來風(fēng)險的同時，也給企業(yè)帶來了機遇，想變壓力為動力，就必須對成本控制進行學(xué)習(xí)，掌握成本控制的關(guān)鍵點，解除成本控制就是節(jié)約的誤區(qū)，放眼全球，放眼經(jīng)濟界，采用成本控制能給企業(yè)帶來資源重新配置，促進企業(yè)發(fā)展。
