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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇進口食品市場現狀，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：轉基因食品：轉基因食品市場：政府干預；規范化
中圖分類號：TS201.F416.82 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3309(2011)02-08-02
轉基因食品是指利用基因工程技術，改變基因組構成的動物、植物及微生物的食品和食品添加劑。它包括轉基因動植物、微生物產品、微生物直接加工品及以轉基因動植物、微生物或者直接加工品為原料生產的食品和食品添加劑。隨著科學技術及市場經濟的不斷發展，轉基因食品在全球范圍迅速擴展和蔓延，并越米越形成龐大的全球性市場趨勢。但就轉基因食品而言。對其科學性、安全性、可持續性的爭議一直不斷，它對人們的身心健康是否有危害更是眾說紛紜。因此，研究探討如何進一步完善和規范轉基因食品及其市場。政府的有效監督保障作用就顯得尤為重要和必要。
一、理論探討
市場經濟是競爭經濟，有利可圖是企業的初衷。這就容易導致市場失靈。市場失靈是指因市場機制的缺陷而引起的資源配置的浪費和市場秩序的混亂。這主要表現為競爭失效、公共產品缺乏、外部性獎懲不明、信息不對稱等。為彌補市場失靈，就需要政府干預。即通過執行一系列政府行為，用“看得見的手”來消除市場失靈，以規范市場行為，確立有序競爭，維持市場正常運行。當然，政府干預也不是萬能的。但科學適度的干預是糾正和彌補市場失靈的有效手段和途徑。政府規范市場的主要方式有：制定相關的規章制度、確保信息的公開化、激勵競爭、獎懲外部性、提供公共物品等。政府干預意在通過“看得見的手”來彌補市場失靈，我國是社會主義國家。在建立社會主義市場經濟體制的過程中。需要有別于西方傳統市場經濟體制的適度的政府干預監督。
二、目前我國轉基因食品及其市場的現狀
(一)我國轉基因食品市場的發展歷程
我國是世界上最早研究和利用基因工程技術的國家之一，我國的轉基因食品技術僅次于美國和加拿大。早在20世紀80年代初，我國就將現代生物技術納入科技發展計劃，在近30年的生物技術研究開發中，取得了豐碩成果。我國轉基因作物的種植面積和轉基因食品的消費量已位居世界前列，轉基因食品商業化種植面積也在逐年增加。進口的轉基因大豆、玉米和油菜及以它們為加工原料生產的食用大豆油、玉米油、汕菜籽油、大豆粉和玉米粉等，已經逐漸成為人們生活中的常見食品。
(二)我國轉基因食品市場存在的問題
雖然我國轉基因食品市場發展迅速。但轉基因食品畢竟是一種新興的、特殊的產品。加之我國市場經濟的基礎不同于西方國家。因而我國轉基因食品市場存在著諸多問題，這主要表現為：(1)轉基因食品的安全評價體系不健全。目前我國已出臺的《農業轉基因生物安全管理條例》、《農業轉基因生物安全評價管理辦法》、《農業轉基因生物進口安全管理辦法》等，從不同角度對轉基因食品的安全性做出了規定，但至今尚沒有形成一套完整、明確、統一的轉基因食品安全評價體系，對轉基因環境安全性方面也沒有形成相關的規范制度。(2)政府對轉基因食品市場監管不規范。在我國轉基因食品市場蓬勃發展的同時，與其相關的各項配套制度、措施等還不完備。政府對轉基因食品市場的監督管理沒有統一的標準和規則，導致多部門管理、重復管理、職能重疊、手續繁雜等諸多問題。(3)消費者對轉基因食品認知不足。當前人們普遍缺乏對轉基因食品的認知，對其益處及風險認識不清，缺乏必要的常識。加之很多日常生活中的食品都加入了轉基因成分，相關部門對于消費者知情權宣傳不足，使得公眾普遍缺乏對轉基因食品的鑒別能力。
(三)問題的成因
歸結起來有三個方面：(1)缺乏統一的安全評價體系。目前我國對轉基因食品出臺的規章制度比較分散，沒有形成完整的體系。一是轉基因食品在我國尚處于起始階段，對相關規章的制定還處于探索過程：二是轉基因食品是高科技產物，因而要制定一個統一、完善的安全評價體系，這也必須經過嚴密慎重的鑒定過程。(2)政府監管體系不科學。當前我國對轉基因食品普遍采取多頭管理的模式，即衛生部、農業部、質量監督檢驗總局、工商管理總局、國家食品藥監局等部門共同對轉基因食品進行管理，管理職權不明確。由此造成管理成本過大。各自職能不清。越位、缺位、錯位交替，造成部門間相互推諉扯皮、推卸責任、責任不明、效率低下等不良行為。(3)轉基因食品信息公開化程度不夠。轉基因食品作為現代科技的產物，對其認知需要一定的過程。盡管當前我國政府對轉基因食品實行了標識管理制度，但由于制度本身以及執行的不夠透明。加之信息不對稱。造成了我國消費者對轉基因食品認識不足。
三、政府規范轉基因食品及其市場的必要性
(一)政府是制定轉基因食品安全評價體系的主體
轉基因食品問世以來。對其安全性與科學性就一直存在著諸多爭議。因而對于轉基因食品，絕不能完全依靠市場進行自發調節。構建轉基因食品安全評價體系是世界各國的一致觀點和普遍做法，它涉及到國民百姓的身心安危，同時也維系著整個飲食市場秩序的穩定。由于轉基因食品安全評價體系的構建需要科技的進步和財力的支撐，并兼有公共物品的性質，所以制定轉基因食品安全評價體系的主體只能是政府。
對此，我國政府應該借鑒國外一些先進的技術檢測評定方法。結合國情，加快建立起一整套有關轉基因食品的安全評價體系。從而對進入市場的各種轉基因食品能夠有一整套統一、規范的評定檢測監測標準。政府可以通過與相關研究機構合作。制定出科學實用且易于執行的轉基因食品安全評價體系，并根據轉基因食品的不斷發展，隨時對該體系進行調整和完善，以此來確保安全健康的轉基因食品進入國民市場與百姓口中。
(二)政府是構建轉基因食品監管體系的主體
當前，對于轉基因食品及其市場的監管主體呈現多樣化的趨勢，除政府部門外，各類第三部門也日益發揮著重要的作用。但轉基因食品不同于一般的自然普通食品，對其安全性、可靠性的監測與把關，是其能否正常進入消費市場的關鍵所在。因此，政府必須成為構建轉基因食品市場監管規范體系的主體，要制定出一套統一、高效的監管體系，不斷完善相關的制度及監管方式。一方面，通過建立一個高行政級別的、統一的轉基因食品監督管理委員會，以統籌指揮、協調各個部門，充分明晰各個管理部門的職權。另一方面。還要對中央與地方的監管職權作出明確規定。對已經確定的一般性安全可靠的轉基因食品，可以放權由地方政府負責；對于目前為止尚存不明確、有爭議的轉基因食品。必須由以食品監管委員會為首的中央各職能部門實行垂直管理。從大局出發，共同保障社會公共利益。這樣，通過中央與地方的共同管理。既可以保障政府對轉基因食品市場的有效監管，同時也可以消除政府部門之間相互推諉扯皮的弊端，從而有效地提高政府行政效率。
(三)政府是使國民認知轉基因食品的主體
公眾缺乏獲得轉基因食品知識的渠道，而且成本也較高。相對于公眾而言，政府掌握了更多、更深的關于轉基因食品的信息，是百姓賴以信任的獲得各種可靠信息的權威部門。因此。政府應當也必須成為使百姓認知轉基因食品的主體。食品管理部門可以利用電視廣播、網絡、報紙等各種媒體，向廣大公眾傳遞有關轉基因食品的正確信息、性質、利弊等，以此來加強、普及和提高人們對轉基因食品的認知。同時。應建立公眾參與機制，形成互動與合力，以加速轉基因食品普及宣傳的力度與廣度。政府還要求進入市場的轉基因食品必須有清晰標識以及說明。使其信息透明化。保證公眾對轉基因食品的知情權和消費權。
四、結 語
在經濟全球化和科技成果日新月異的今天，轉基因食品及其市場將具有廣闊的空間與前景。加速規范、完善轉基因食品及其市場。涉及到全國百姓的身心安危，也涉及到全國食品市場秩序的穩定，其意義重大，刻不容緩。對此，政府必須要從安全、透明、發展、環保、可持續等多個方面，對轉基因食品及其市場進行有效的扶持與監管，并逐步加以規范和完善，不斷促使我國轉基因技術和轉基因食品產業的健康、快速和可持續發展。
參考文獻：
[1]中華人民共和國衛生部，轉基因食品衛生管理辦法[EB/OL]，moh.省略./news/search-index，aspx
[2]張曉濤、孫長學，我國食品安全監管體制、現狀、問題與對策――基于食品安全監管主體角度的分析[J]，經濟體制改革，2008，(01)
[3]唐曉純，我國轉基因食品市場準入和召回研究[J]，食品科學，2006，(10)
關鍵詞：我國 進口食品 食品安全 對策
中圖分類號：D922.14 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5336（2014）14-0045-02
三鹿奶粉、染色饅頭、瘦肉精這些熱搜詞提醒我們食品安全正在受侵犯，告誡我們重視食品安全的重要性；新西蘭恒天然“肉毒桿菌”烏龍上演、沃爾瑪“掛驢頭賣狐貍肉”、臺灣牛奶被檢含避孕藥這些食品安全大事件警醒我們進口食品市場堪憂，告誡我們重視進口食品安全的重要性。
1 進口食品等相關概念
1.1 進口食品的概念
進口食品是指非本國品牌的食品，通俗的講就是其他國家和地區的食品，包括在其他國家和地區生產在國內分包裝的食品。
1.2 進口食品的發展趨勢
隨著我國綜合國力的提高、經濟技術的快速發展、人均收入的增加、城市化進程的加速，人民的消費檔次由原來的溫飽型逐漸轉化為健康型、營養型、休閑型；隨著我國改革開放的進程，世界經濟全球化的進程，各國之間的聯系不斷加強，各種進口食品以其獨特的地域文化、精美的包裝、先進的生產工藝帶給大眾從物質到精神的享受，因此進口食品也獲得從學生到青年工作者等不同層次的青睞。
1.3 食品安全的概念
食品安全指食品無毒、無害，符合應有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性傷害。食品安全具體含義包括：食品數量安全、食品質量安全和食品可持續安全。
1.4 食品安全檢驗
主要是檢驗食品和飲料的營養成分，應對致癌物非法摻雜，篩查食品中不明污染物達到或超過農殘分析的新興監管要求等檢驗。
1.5 進口食品安全的重要性
進口食品安全關乎消費者個人的健康狀況和人生安全，沒了健康的身體就沒有了一切；進口食品安全關乎國家的經濟發展和社會穩定，進口食品會增大購買力、繁榮市場，達到進口國和出口國的雙贏局面；進口食品安全關乎世界各國的經濟全球化進程，進口食品會促進資金的流通、加強各國的經濟往來。
2 我國對進口食品的安全監管
2.1 食品檢驗的方法
（1）感官檢驗，通過眼觀色澤、鼻聞氣味、嘴嘗口味，手摸觸感等方式判斷食品的色、香、味等方面，感官鑒別不光能發現食品宏觀上的變化，還可以鑒別出發霉、雜質等微觀上的變化，感官檢驗作為最直接最簡便的檢驗食品的方法有其不可替代的價值。（2）理化檢測，運用物理方法、化學方法檢測食品的成分和含量。這是個復雜的檢驗，食品檢驗的指標不同，檢驗方法也各異。除了常規的分析方法外，用儀器分析法來檢驗食品衛生，包括有機成分分析方法和無機成分分析方法；用色譜法鑒定化合物分離混合物。這種檢驗的針對性較強，要具備專業知識。
2.2 我國對進口食品的安全監管措施
（1）制訂并且實施了《中華人民共和國動物及動物源食品中殘留物質監控計劃》并建立了相關實驗室加強對進口食品殘留檢測。（2）為了防止境外的有毒物質流入境內，先后了多個進出口食品風險警示通告，如《出入境檢驗檢疫風險預警和快速反應管理規定》，將有毒食品拒之門外。（3）《進口食品國外生產企業注冊管理規定》等規章對進口食品的加工廠實施有效的衛生注冊登記，嚴格遵守衛生注冊登記標準，只有達到資格，才能進入市場從事生產經營活動。
2.3 我國進口食品監管面臨的現狀
一方面，我國是世界上最大的發展中國家，人口眾多，人均收入提高，市場潛力巨大，越來越多的國家愿意和我國合作，向我國提供出口食品。所以我國的進口食品的種類和數量不斷增加。但是從另一方面來說，我國區域發展不平等，加上有些技術的相對落后，食品安全的發展與發達國家存在一定的差距。隨著進口食品的不斷增加，面臨的挑戰也與日俱增。國際疫情的復雜多變、企業的唯利是圖、社會責任感的流失、檢驗機制的不完善、檢驗技術的相對落后、衛生標準不夠完善、法律不健全、風險預警以及快速反應機制較差、監管方式的缺陷等一系列挑戰。
3 對我國進口食品監管的建議
（1）提高人民個人的防偽技術。針對進口食品，人民群眾不能盲目跟風地購買，應該有自己的判斷能力?？梢砸陨鐓^為單位，科普知識定期進社區，為老百姓宣傳進口食品的辨別知識，提高老百姓的辨別能力。（2）從源頭上進行監管。從種植養殖的生產第一線開始監管，從源頭解決問題。比如監管農田少打農藥、監管種植業的疫情，這樣就不會讓有問題的動植物流入市場。（3）企業內部鼓勵制度。鼓勵企業之間、企業內部成員之間互相監督，發現有辱企業形象的個人就舉報，這樣可以有力打擊沒有責任感的企業和個人。（4）創新。創新是國家發展的根本動力，是企業永葆活力的源泉。借鑒外國在進口食品安全監管的優秀成果，提高自身科技水平，創新出適合自己的最佳的監管方法，保障進口食品的安全性。
4 結語
食品安全關乎每個人的切身利益，我們需要國家的嚴格檢驗，但是我們自身也應該提高自己的鑒賞水平，學會簡單的檢驗方法。
參考文獻
[1]虞家琳.國際食品安全協會在京成立[N].中國食品報，2010-04-27（001）.
關鍵詞:有機食品貿易；綠色壁壘；認證標準
一、我國有機食品貿易現狀
有機食品來自于有機農業生產體系，根據國際有機農業生產要求和相應的標準生產加工的，通過獨立的有機食品認證機構，如國際有機農業運動聯盟(FOAM)認證的食品。有機食品含有機食品原料(有機農產品)和有機加工食品兩個層次，包括糧食、蔬菜、水果、禽畜產品、水產品、奶制品、加工食品、調料等。
我國1990年通過向荷蘭出口浙江省臨安縣生產的紅茶和綠茶開始有機食品的出口，其出口額一直呈逐年增加的態勢。從1995年的30萬美元，上升至2006年的3.5億美元，年出口增長率在50%以上。出口的主要種類有大豆、茶葉、蔬菜、雜糧等，出口的主要對象是美國、日本和歐盟國家。目前，國內主要有南京國環、中綠華夏、圓通認證、萬泰認證等27家認證機構，認證受到環保部、農業部、認監委的多方管理。2007年新認證有機食品企業285家，產品1，113個，分別比2006年增加35%和9.2%，有機食品企業總數達到692家，產品總數達到3，010個，分別增長33.1%和32.1%。
目前，全球有機食品市場正在以年均20%～30%的速度增長，預計2010年將達到1，000億美元。與此同時，我國有機產品得到國際市場的認可，需求量逐年增加，我國的蔬菜、有機稻米、雜糧、茶葉等農副產品和核桃油、山茶油、蜂蜜等加工產品在國際市場上供不應求。2006年我國有機食品出口額3.5億美元，僅占國際有機市場份額的0.7%。據統計，我國有機食品占全部食品的市場份額還不到0.1%，遠遠低于2%的世界平均水平，而在有些發達國家，其市場份額已達到5%～10%。據有關專家預測，到2015年，我國的有機食品占國內食品市場的比例有望達到1.0%～1.5%，出口的有機食品占全球有機食品國際貿易的份額則有望達到3.0%，甚至更高。
二、我國有機食品貿易存在的問題
目前，我國有機食品發展正處于向社會化、市場化、國際化全面推進階段，市場環境越來越好，市場覆蓋面也越來越大，而且有機食品在質量標準和品牌影響力上都具有一定的競爭優勢，具備了擴大出口的技術條件。因此，我國有機食品有著巨大的國際市場，前景非常廣闊。但是，由于我國發展有機食品事業只有十多年的歷程，經驗、技術等各方面都還存在許多不足，使得有機食品出口也面臨著一些問題。
(一)有機食品貿易面臨國外“綠色壁壘”的威脅。目前，我國的主要出口貿易伙伴如日本、美國、德國、韓國、新加坡、英國等，大多數是世界貿易組織“貿易與環境委員會成員”，也是綠色貿易保護主義最為盛行的地區。他們憑借其經濟和技術條件的壟斷優勢，以保護資源和環境為由，先后制定了嚴格的環境標準，并通過WTO將貿易與環保緊密掛鉤，以抵消由于勞動力價格、運輸和原材料價格等其他國際貿易競爭因素給本國產品帶來的不利影響。由于我國出口產品很難在短期內達到發達國家的環境質量標準，這將使我國的外貿出口市場面臨縮小的可能。由于達不到進口國技術條件和安全性指標的要求，在有機食品中，只有約占10%的AA級綠色食品才能達到國外的有機食品標準，才與國際標準相接軌；其余90%的A級綠色食品，難以被國外市場廣泛接受，使我國近幾年來有大量有機食品(主要是A級綠色食品)出口受阻。
(二)有機貿易出口企業治理機制不規范。我國有機貿易出口企業規模小，組織化程度低，有機品牌經營的理念和能力較弱，呈現出了“小規模、大群體，小生產、大市場”的格局。在出口貿易中，許多企業缺少技術力量的支撐，大部分企業采取的是“以量取勝”、“靠出口數量擴張為主”的低價戰略；而我國有機食品本來具有比較優勢，但出口企業大多缺乏對國際綠色食品市場的深度調研和總體把握，相互之間盲目競爭，自相壓價，客觀上存在傾銷傾向，給我國有機食品出口帶來了不利影響。
(三)有機食品出口的產品結構不合理且缺乏創新品種。目前，有機食品產品、銷售額都有大幅上升，但是相對于農產品和食品總量來說，有機食品發展的規模、生產總量和開發面積都比較小，只占全國大宗農產品種植面積和總產量的2%左右。而且有機
食品的產品結構不盡合理，主要表現在品種單一，粗加工產品多、精深加工產品少，同類產品品牌繁雜、著名品牌少等，無法滿足人們對食品日益多樣化的需求，對我國綠色食品產品出口多樣化形成了障礙。綠色食品生產企業的新品種研發和技術創新能力薄弱，大多數企業出口產品中傳統產品多、創新產品少，深加工能力不足，不能滿足國際市場消費多樣化的需要。
(四)有機食品認證標準體系不完善，且現行出口體制不順。我國目前的認證體制存在認證過程復雜、技術落后、對認證企業和生產企業監督不力以及認證誠信問題。這些問題使得我國的認證標準至今仍未得到世界各國尤其是歐美發達國家的認可，難以與國際接軌，使得有機食品出口渠道不暢。同時，我國對外開放政策使得出口體系仍不能適應開放的市場經濟的要求，造成生產與貿易相分離，這也使得綠色食品出口難度增加。
三、對我國有機食品出口的建議
隨著國際市場對有機食品需求量的加大、我國政府及消費者對環境保護和食品質量安全意識的提高，以及我國生態農業和生態建設的良好基礎，我國的有機食品具有巨大的發展空間和市場潛力。隨著我國市場的進一步開放，有機食品產業的競爭將成為農產品競爭的焦點。
第一，破除綠色貿易壁壘，擴大有機食品出口貿易。一方面政府和企業應加強對綠色貿易壁壘信息的收集和對我國主要貿易伙伴的有機食品法規、標準、認證體系的研究，采取積極有效的應對措施；另一方面企業應轉變觀念，通過實行綠色生產、綠色管理、綠色營銷，從而在國際競爭中占據有利地位。
第二，加大科研開發和技術推廣力度，調整有機食品產品結構。加強有機食品的基礎研究，對有機食品的生產技術、加工技術進行攻關，開發新的符合國際標準的有機食品。在開發AA級綠色食品的同時，推進A級綠色食品與國際有機食品接軌；同時，政府應加大技術的推廣，提高有機食品產業化標準。
第三，規范出口企業管理，實施有機品牌戰略。加大政府對有機食品產業的政策和資金支持，擴大有機食品企業規模，提高我國有機食品國際競爭力。同時，有機食品企業應積極采取措施，有意識地擴大和宣傳產品商標，以進一步提高我國綠色食品標志的國際知名度，為我國綠色食品進入國際市場奠定基礎。
第四，堅持和完善有機食品認證標準體系建設，加快有機食品國際認證步伐。我國要參照國際標準和法規，加快健全我國有機食品管理的辦法和法規體系，對外與外國政府的有機食品相關法規對接互認，對內規范有機食品的生產和質量控制。由于只有通過進口國標準的認證才可以出口其他國家，所以我國標準應該保持與國外標準一致性，從而提高企業認證的效率，提高綠色食品在國際市場上的競爭力；另一方面要通過擴大對外交流與合作、組織市場推介、品牌整體形象宣傳等，使我國綠色產品標準和認證準則得到世界各國的認可，為綠色食品的國際化創造良好的外部條件。
主要參考文獻:
[1]李曉鐘，張小蒂.我國綠色食品出口貿易中存在的問題及對策探析[J].生態經濟，2007.12.
關鍵詞：速凍食品；出口問題；發展現狀；對策
一、引言
近年來來，世界速凍食品的生產和消費快速增長，速度在25%左右，已經發展到有幾千個品種，可以說，比任何一種食品都是有過之而無不及。在各個發達國家已經形成了完整的冷藏產業鏈的同時，我國的發展也很快，尤其是河南省。河南省的速凍食品業在國家產業結構調整過程中，通過推進傳統食品的工業化生產大力發展速凍食品行業。河南省速凍食品生產廠越來越多，到目前為止有近40家，但河南省速凍食品的品種較少，主要集中在面點食品，其中又以餃子、包子、湯圓為主，而符合廣大人民群眾日常生活習慣的如速凍米飯、面條、菜肴等尚未得到廣泛開發，同時生產工藝比較簡單，不少廠家還是傳統手工作坊式的生產，不利于開拓市場和出口貿易。另外，目前生產的速凍食品加工機械還不能適應速凍食品現代化生產的要求。
二、速凍食品的概念、種類及特點
（一）速凍食品的概念
速凍食品是指經過水洗、漂燙、烹調加工之后在零下33度以下低溫中快速凍結的食品，又稱急凍食品。
（二）速凍食品的類別及特點
1.速凍食品特點
（1）衛生質量優。食品快速凍結，可殺死部分有害微生物，同時低溫存儲和銷售，有效保證了食品的衛生安全?？焖賰鼋Y也最大限度地保證了食品的營養成分。（2）營養合理。速凍食品配方合理的調配了脂肪、熱量及膽固醇的含量。（3）食用方便。速凍食品煮、蒸即可，使得家務勞動簡便化，還調節季節性供需平衡。（4）成本較低。與罐頭食品相比，速凍食品能耗低、價格便宜。
2.速凍食品的類別
在當前，速凍食品主要包括以下幾大類別：偶蹄肉類速凍食品、速凍合成食品、速凍水果蔬菜、速凍水產品。
三、國內外速凍食品發展概況
（一）國外速凍食品發展概況
速凍食品起源于1928年的美國，迅速發展起來于二次世界大戰后，1953年美國《冷凍食品制造法規》后，速凍食品走出亂局并很快進入到工業化大生產階段，從而快步占據各大超市。由于其自身的特點，速凍試食品深受越來越多消費者的喜愛。近幾年，隨著人們生活節奏越來越快，速凍食品在全世界范圍內的生產和消費的增速已經超過任何一種食品，成為世界上發展最快的食品，逐漸取代罐頭食品的壟斷地位。
（二）國內速凍食品發展概況
與世界其他國家相比，我國速凍食品起步確實比較晚，但發展卻格外迅速。我國速凍食品起步于20世紀70年代，迅速發展于20世紀90年代，產品品種日益豐富，產品質量迅速提高。一些大中型骨干企業的產品有了較高知名度，比如河南的三全、思念等，消費者對品牌的認知度較高。我國速凍食品行業成為食品工業中發展最快的新興產業，年均增長率在20%以上，超過了食品行業每年11%～12%的平均增幅。
四、河南省速凍食品的產業結構
（一）區域優勢
1.地域優勢
第一，河南是中國第一農業大省，糧食、油料產量居全國第一，肉類產量居全國第二，發展速凍食品行業原料成本低。第二，河南是人口大省，大量廉價勞動力供給吸引了省內外各種資本大量進入食品工業。第三，河南擁有農業科研優勢。有河南省農科院、國家小麥工程研究中心、河南工業大學等一批科研院所，還有24家國家和省級企業技術中心。在這些機構的帶動下，小麥淀粉、肉制品、乳酸、木糖醇等一批產品的加工技術處于國內領先水平，新產品、新技術、新設備的開發應用逐年加快。 第四，河南交通便利。河南省一直非常注重加快交通設施建設，如2013年機西等高速公路先后投入建設和使用，非常有利于食品的快速低成本運輸。
2.政府政策支持
最近幾年，河南加快優質小麥和畜產品生產基地建設，農產品質量更優，產量也大幅度提高。第一，以24個糧食生產大縣為重點，打造河南省糧食生產核心區。第二，繼續推進畜禽優勢主產區和產業帶加快發展，生豬基地、水禽基地、肉牛肉羊產業帶都發展迅速。第三，水果、蔬菜、油料、食用菌等農產品生產基地化建設繼續加快。這些都為食品工業加快發展提供了堅實的支撐。
3.河南食品發展優勢
在中國國內市場上，方便面的30%來自河南，速凍水餃的50%來自河南，僅河南的一個企業就生產了全國45%的味精。河南還是很多連鎖快餐店（諸如肯德基等）絕大部分原料的提供地。面粉及面粉類制品、肉類等河南都是全國老大，河南在這方面的綜合實力之強，為速凍食品的發展打下了一個良好的基礎。而且，河南有龍頭企業帶隊，其中一個領頭羊是1992年成立的三全食品廠，另一個是與它不相上下的思念。由它們兩位食品界的大哥大領軍，河南已經形成了擁有幾十家規模企業的產銷集合群體，產品種類之多、市場占有份額之大，都是其他地方難以望其項背的，所以這必將為未來市場的開拓注入強大的動力。
4.河南速凍食品的崛起
近十年來，河南速凍食品企業依托資源優勢、區位優勢和產品優勢，抓住了發展的最佳機遇，形成品牌響、反應快、網絡大、成本低、技術強、產品細的大好局面，市場占有率和覆蓋面在不斷擴大。河南成為速凍食企快速發展的“溫床”已成為不爭的事實。2006年是河南速凍界最為不同尋常的年度，企業制定標準、在新加坡上市、一年內連續擴張三次，這些以前企業只能觀望的“動作”都在一年內迅速完成，表明速凍食品產業的高速發展期已至，河南速凍產業也因此呈現出全新的發展格局。
在鄭州北郊三全路附近，三全和思念比肩林立，打造了規模龐大的速凍食品生產基地，產量將近全國同類食品的一半。1992年，鄭州三全發明第一顆速凍湯圓，首開速凍食品產業之先河。20多年來，河南速凍食品產業“神話般崛起”。據統計，在全國速凍食品市場中，每10個湯圓中有6個、每10個水餃中有5個出自河南。此外，速凍產業的快速發展還帶動亨利制冷、雪燕面粉、立達調味等一大批相關配套企業迅猛發展，河南因此也有了“速凍食品王國”的美譽。
（二）河南速凍食品企業的成長
1.河南“思念”企業的起步與今天
河南思念企業20世紀90年代建廠，以速凍餃子為其主打產品，現在速凍包子、粽子等紛紛上馬，成為年產量3萬噸左右的大型企業。
2.河南“三全”企業的起步與今天
二三十年前，陳澤民研制出速凍湯圓，以此起步，三全形成了以生產速凍食品、冰激淋制品、乳制品等復合產品為主的大企業，規模大、品種齊全。
五、 河南省速凍食品出口存在的問題及對策
（一）河南速凍食品出口存在的問題
1.產品質量參差不齊且品種單一
美國的速凍食品有3000種左右，日本速凍食品的數量與美國不相上下，既有早餐品種，又有中餐、晚餐品種，還有點心、湯料和飯后甜點；既有適合三高人群低鹽、低脂的，還有低糖乃至無糖的，可以說五花八門、應有盡有，適應了不同消費群體。
與之形成鮮明對比的是河南速凍食品行業，雖然發展迅速，也引入了一些經過油炸、烹飪后的新食品工藝，但基本上還停留于傳統食品方面，產品質量參差不齊，品種結構單一。
2.國家管理體制、標準不健全
目前，我國在質量管理、衛生標準方面缺乏統一的標準，而且有些標準相互矛盾，如GB19295-2003《速凍預包裝面米食品衛生標準》對微生物指標菌落總數的規定是每克小于或等于300000個（生制品）、10000個（熟制品），而SB/T10289-1997《速凍面米食品》規定為每克小于或等于3000000個（生制品）、100000個（熟制品）。
3. 規?；蛔悖袌霆M窄，品牌競爭意識弱
只有上規模，才能產生較好的效益。目前河南的三全和思念并未真正意識到競爭的激烈程度，規模有限，新市場開拓能力不足，大多數產品僅銷往與我國飲食習慣相近的東南亞地區。三全、思念如此，更不用說其他二線生產企業，它們更是沒有長遠規劃，只追求眼前利益，不愿意投入更多的人力、物力、財力進行科學研究及創新新產品。因此，對外市場開發能力不足，對內形不成穩固的原料基地。
4.生產設備落后，檢驗設備缺乏
第一，河南省速凍食品企業還停留在勞動密集型生產階段，設備冷凍速度慢。第二，原料檢測設備和生產過程檢測設備落后。第三，對產品出廠把關不嚴，如2013年10月份，殘次產品進入流通領域極大的損害了三全的聲譽。第四，包裝落后。包裝被譽為無聲的銷售員，對促進銷售作用很大，但河南省速凍食品的包裝很難吸引歐美消費者的眼球。我省相關企業對包裝的重視程度明顯不夠，這一點亟待改善。
5.配送和銷售環節冷藏存在一定問題
在速凍食品配送環節，運輸方式落后、運輸工具達不到應有的要求，沒有嚴格把關。在速凍食品銷售環節，有一部分銷售部門的冷柜達不到要求，由此影響了產品的質量，給消費者的身體健康帶來了一定的不良影響。
（二）解決問題的對策
1.規范速凍食品市場
對于速凍行業，我國政府應該盡快制定全面的質量控制標準，消除現行標準互相矛盾的狀況，大力推行良好的管理規范和質量控制體系，這樣速凍食品行業一定有可能成為我國食品行業新的增長亮點。
2.建立健全速凍食品標準和法規
第一，在各大類出口鼓勵措施中，最有用的就是組織措施。所以，要仔細研究國外在食品衛生方面的法律、法規、標準，各個進口國對有害物質的限量要求，以及各個進口國的食品衛生法規和標準，最后通曉各大速凍企業周知。第二，統一商檢等證書內容。食品不同于其他的商品，各國對加工工藝的描述都非常關注，因此要統一商檢證書內容，避免用語不當而引起的誤解，保證產品順利通關。第三，充分與國際潮流接軌，把包裝問題充分重視起來。在國際貿易中，包裝是重要的貿易條件，所以我國企業應該一改以前的做法，多采用紙包裝等不產生廢棄物的包裝材料。
3.以市場為導向
每種產品的研制和生產，都要結合進口國的飲食習慣，充分以市場為導向，不能我們會生產什么就生產什么，而應該是進口國接受什么、喜愛什么我們就生產什么。每個國家都有自己的飲食偏好，如蒙古人不喜辣，中西亞人偏好肉食，企業一定要研究好市場，投其所好，生產和銷售符合進口國人民口味的速凍食品。
4.調整和利用現有資源
目前河南的冷庫在淡季限制較多，應該進行改造、添置，與老設備結合使用，裝上單向閥。這樣啟動方便，能夠自動開車。另外，在氨泵的送液管道上裝有安全閥，當壓力超過規定壓力時，氨液就排回循環貯液桶中。在冷凝器、壓縮機水套的進水管上，裝有停水報警裝置。高壓貯液桶、中間冷卻器和循環貯液桶等容器中均裝有一個或幾個電感式液面指示器，當液面過高或過低時就發出警報，機器就會停止運轉。還可通過液面指示器來控制供液。在機房內裝有漏氨檢查器，利用氨氣通過特定溶劑發生反應，使pH值升高，電極起變化而能測出，如空氣中含有0.1‰的微量濃度時，在10 min內就可發出警報。
5.提高速凍食品技術裝備水平
要多開發一些新型的速凍機械，同時下大力氣開發自動化生產設備，把原來手工生產的部分快速調整為機械自動化生產，這不僅應該體現在生產環節，也包括包裝等環節。這就需要加大投入，包括人員的投入及物力和財力的投入。這樣會最大程度地減小污染，自然也能最大程度地擴展市場。
6.迅速建立HACCP體系
隨著人們生活水平的提高，人們對食品衛生的要求也越來越嚴，各大發達國家都將強制實行HACCP管理，如果不能與時俱進，那么被越來越多的進口國拒之門外也是必然的，所以出口速凍食品開展HACCP認證刻不容緩。
7.提高加工過程的機械化程度
如前所述，對食品衛生的要求只會越來越嚴，而手工操作比例太高不僅外觀不能做到整齊劃一、顯得不太美觀，更重要的是非常容易引起微生物污染，一旦在進口國造成惡劣影響，很長時間內都難以改觀，所以一定要提高加工過程的機械化程度，尤其是關鍵程序，必須如此。
8.開展精加工和深加工，提高附加值
我省速凍企業目前的狀況可以說和我國整體狀況相一致，表現為產品附加值低。第一，產品的利潤低。企業無力投入資金進行科研，不利于企業進一步發展。第二，容易招致進口國的反傾銷。一旦進口國有關部門通知海關征收臨時性或終裁性反傾銷稅，不僅我國速凍食品將絕跡該國市場，而且容易引起連鎖反映，引起其他國家紛紛效仿。所以，新產品的開發、附加值的增加刻不容緩。
六、河南速凍食品的發展前景
河南速凍食品的前景是美好的，不僅因為速凍食品是未來發展趨向，也因為河南良好的基礎，所以盡管障礙重重、任務艱巨，相信在龍頭企業的帶動下，河南速凍食品一定能大踏步走上國外的餐桌。
七、結語
河南省具有發展速凍食品出口的潛力和優勢，但是要把這種潛力轉化為實力，需要解決當前速凍食品出口中存在的問題。解決對策主要有開拓信息渠道、積極應對反傾銷、做好原料基地建設、培育和打造品牌、加強信息化建設幾個方面。
河南省適宜的人文地理情況為速凍食品出口提供了有利條件，可以說具有資源優勢、區位優勢和產品優勢。但同時，由于自身經濟發展程度和其他條件的限制，河南省速凍食品出口存在不少問題。只有正確認識這些問題并加以解決，揚長避短，才能實現速凍食品出口的跨越式發展并帶動全市經濟的發展。同時，解決問題不能僅僅依靠出口企業，一方面需要出口企業改善自身的不足之處，另一方面政府也不能坐視不管，需要其為出口企業提供必要的經濟支持和政策援助。只有政府和企業共同努力，才可以有效解決這些存在的問題，促進河南省速凍食品出口。
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有機食品與有機農業
有機食品一詞是從英文organic food直譯過來的，這里所說的有機并不是化學上的概念。有機食品是指生態環境未受到污染，生產活動有利于建立和恢復生態系統良性循環，在生產中不采用基因工程獲得的生物及其產物，不使用化學合成的農藥、化肥、生長調節劑及飼料添加劑等物質，遵循自然規律和生態學原理進行生產，是一類真正源于自然、富營養、高品質的環保型安全食品，按照有機農業生產要求進行生產，并通過獨立認證機構認證的一切食品，包括糧食、蔬菜、水果、奶制品、畜禽產品、蜂蜜、水產品、調料等。此外，有機食品比我們經常提到的綠色食品和無公害食品的生產和加工標準都要高。
有機食品在不同國家有不同的名稱，如在西班牙、丹麥、德國等國家，有機食品被稱為生態食品；而在葡萄牙、荷蘭、意大利、法國等國家，有機食品又稱為生物食品。除食品外，目前國際上還把一些派生的產品如有機化妝品、紡織品、林產品或有機食品生產而提供的生產資料，包括生物農藥、有機肥料等，經認證后統稱有機產品。
提起有機食品，不得不說說有機農業，因為要想生產有機食品必須先發展有機農業。有機食品強調從田頭到餐桌整個產業鏈的有機過程。有機農業是一種農業生產體系，其概念在不同地區的表述各不相同。我國《有機產品》國家標準（GB/T19630-2011）給出的有機農業定義是：遵照特定的農業生產原則，在生產中不采用基因工程獲得的生物及其產物，不使用化學合成的農藥、化肥、生長調節劑、飼料添加劑等物質，遵循自然規律和生態學原理，協調種植業和養殖業的平衡，采用一系列可持續的農業技術以維持持續穩定的農業生產體系的一種農業生產方式。有機農業生產體系的建立需要有一定的有機轉換過程 。
不同的國家、國際組織對有機農業的定義略有不同，但是農業生產依照的基本原則大體相同，都是以“健康、生態、公平、關愛”為原則。例如，美國農業部提出的有機農業定義是指一種完全不用或基本不用人工合成的肥料、農藥、生長調節劑和畜禽飼料添加劑的生產體系。在歐洲，所謂有機農業是指一種通過使用有機肥料和適當的耕作和養殖措施，以達到提高土壤的長效肥力的農業生產體系。作為最大、最權威的國際有機農業組織――IFOAM國際有機聯盟其定義的有機農業是指所有能夠有利于促進環境、社會和經濟的糧食、纖維生產的農業生產體系。與此同時，聯合國糧農組織和世界衛生組織食品法典委員會也對有機農業給出定義：一個依靠生態系統管理而不是依靠外來農業投入的系統。
消費者對有機食品的認知和意向
隨著消費者對有機農業認識的不斷增強，有機農業和有機食品市場發展迅速。根據IFOAM國際有機聯盟（IFOAM-OI）聯合瑞士有機農業研究所（FiBL），2017年2月在德國Biofach 展會上的最新數據顯示，截至2015年底，全球有機食品（含飲料）銷售額高達816億美元，比上一年增長了約10%。有機食品的生產種植面積也達5090萬公頃（包括轉換期數據）。其中主要集中在澳大利亞（2270萬公頃）、阿根廷（310萬公頃）和美國（200萬公頃）。我國目前以161萬公頃的有機農地位居世界第五。
2015年全球最大的有機產品市場依然是美國，銷售~約占全球總額的47%。美國有近20 萬個自然食品商店和3/4 的食品百貨店銷售有機食品，且從30 年前有機食品開始零售以來，美國有機食品種類繁多，發展相對均衡，且新鮮蔬菜和水果一直占據有機食品銷售額的榜首。
在中國，有機食品以出口導向為主，國內消費量還較小，國內市場占有率較低。近年來，國內食品安全事件頻出，消費者越來越關注食品安全和自身健康，有機食品也越來越受城市消費者青睞。國內有機食品消費市場仍然非常小，目前主要在北京、上海、廣州、深圳等一些大城市，而且即使在這些大城市，居民有機食品的平均消費量也僅占食品消費總量的0.08%，在中小城市的消費則更為少見，而在廣大農村有機食品的銷售額近乎為零。
是什么決定著消費者的購買認知和意向？根據有關消費市場調研研究顯示，影響消費者購買有機食品的因素繁多且復雜。例如，年齡、價格及認證必要性評價對購買體驗影響顯著；家庭結構、健康意識對購買強度影響顯著；而收入、食品安全意識、信任度及購買便利性等對兩個層次決策皆有著顯著影響。也有研究認為，大部分消費者對自身健康很關注但對目前國內的食品質量并不放心，對有機食品的了解程度和信任程度都處于較低水平。消費者的性別、婚姻狀況以及消費者的態度對其購買行為產生重要影響，而消費者的年齡、受教育程度以及家庭年收入等變量對購買行為的影響并不顯著。
市場中消費者對有機食品支付意愿不高，且與實際市場高價格存在較大差異?？勺匪菪畔⒌膽檬瓜M者對有機食品的信息來源變得更加可靠，便捷。不同于普通食品，有機食品生產過程中涉及的食品安全、環境保護和動物福利等都屬于提升消費者對產品的信任屬性。完善有效的有機食品可追溯標識管理體系的構建，將大大促進有機食品市場的發展。
有機食品的管理
有機食品生產除了遵循無化學合成品、不使用化肥農藥外，還有一個重要環節是必須得到法定機構的認證和批準，貼上審批合法使用的認證標簽和特定標志。
國際有機農業和有機農產品的認證標準、管理法規和組織分為3 個層次：國際性非政府組織層次、國家層次以及聯合國層次。國際有機食品的管理組織是IFOAM國際有機聯盟，它于 1972 年 11 月 5日在法國成立，并在 1980 年制定并首次了關于有機生產和加工的基本標準，該標準屬于國際性非政府組織標準，在全球范圍內影響力非常大，對協調世界范圍內有機農業的基本原則發揮了巨大作用。目前 IFOAM 已擁有來自 120多個國家的800多個團體會員。
從 20 世紀 90 年代開始，一些國家開始制定有機農業和有機食品標準，從此，有機農業在法制軌道上得到迅速發展。1992 年，日本農林水產省制定了《有機農產品蔬菜、水果特別表示準則》和《有機農產品生產管理要點》。2001 年4 月 1 日，日本正式實施有機食品法（即《日本物資規格化和質量表示標準法規》，簡稱 JAS 法）。 2002 年，美國農業部農產品市場局開始實施全國有機項目，要求有機食品的生產者和批發者執行相同的有機標準，對銷售額達到5000美元的有機食品采取強制性認證。認證機構會對生產者和加工者的認證資格進行評估，具備相應資質的檢查員對有機產品進行年度實地檢查。
關鍵詞： 食品安全 風險防控 全過程
隨著經濟全球化、貿易自由化和食品國家貿易的迅速發展，進出口食品的安全問題也日益凸顯。保障人民群眾身體健康和生命安全，是維護廣大人民群眾根本利益的基本要求，同時也關系到國家經濟的健康發展、社會的穩定和諧。從總體上來看，中國的進出口食品質量水平正穩步提高，食品安全狀況也正不斷改善，食品生產經營秩序也日益好轉，這為促進我國人民生活水平持續提高、保障國民經濟又好又快的發展發揮了積極作用。
一、我國食品進出口現狀
近年來，由于中國地大物博，人口眾多，且國內生態環境惡化、食品安全體系不健全、生產企業食品安全意識淡薄等原因，國內食品安全事件不斷，這不但引起國內消費者的恐慌，而且還引起國外媒體對我國出口食品安全性的特別關注，導致部分消費者對我國食品產生不信任和排斥心理?？v觀2005年至2011 年，關于食品類產品外貿的進出口特點是：我國進出口貿易總額、出口總值從 2005 年至 2011 年平穩增長；我國總體說來出口總值大于進口總值；進口總值近幾年波動較大，食品類貿易順差隨時間波動也比較大。目前，隨著國際金融危機向實體經濟的蔓延 國外需求的萎縮已經對我國出口形成了強約束， 出口規模將繼續呈現下降態勢。而國外訂單的減少將影響國內食品加工貿易進口需求，加上國際大宗原材料價格的大幅跳水，國內經濟增長的回落，進口下跌的幅度在短期內將顯著高于出口。我國部分以出口為主企業都受到了強大的沖擊。
二、進出口食品貿易主要存在的問題
隨著全球經濟一體化的不斷發展，進出易量日益增大，因此在進出口食品中的安全問題也日益突出。近年來，我國多次在出口環節發現一系列食品安全的問題。據國外官方網站分析，在國外通報我國的不合格出口食品、化妝品產品中，我國存在的主要問題按照風險大小依次為：農獸殘不合格、食品添加劑不合格、生物毒素不合格、微生物污染、標簽不合格、未按進口國要求進行注冊或審批、重金屬不合格、感官檢驗不合格、檢出有毒有害物質、含有違規轉基因成分貨證不符、攜帶有害生物等。之所以農獸殘風險最大，據分析主要是由于日本是我國食品最大的出口市場，而日本為了保護本國農業的發展，不斷對我國出口的農產品提出歧視的、不合理的要求，并于2006 年實施了肯定列表等技術型貿易措施，在農產品的安全環保等方面制定了較高的標準，這實質上對我國已構成了新貿易壁壘。對此進行分析，可看出部分發達國家想憑借設置較低限量，在進出口食品貿易中設置技術壁壘進而控制進口的食品安全，因此這將促使我們掌握更先進的檢測技術和高精尖的儀器來應對目前進出口檢驗檢疫的需求。與此同時，進口食品的安全問題也比較突出。近年來，我國多次在進口環節發現進口食品和食 品包裝不合格。據國家質檢總局官方網站統計，2011年1～7月我國共查獲的不合格進境食品、化妝品2719批次，主要涉及產品當中含有違禁物超標、產品標簽標識與實際檢測值不符或不符合國 家規定等問題，其中不乏國際知名品牌食品。進口食品的大量涌入，可能也會逐漸成為我國食品消費者健康風險的來源，因此我們需要提高進出口食品風險預警研究工作，針對國外的情況，通過動態收集和分析食品安全信息，初步實現對國際食品安全問題的早發現、早預警、早控制、早處理。
三、進出口食品安全政策研究及趨勢
1、建立全過程監管制度，落實各環節安全責任
在出口食品安全監管方面，按照"預防為主，全程監管"的原則健全從源頭備案、過程監督、產品抽檢的出口食品安全監管體系，不斷完善從種養殖源頭、生產加工過程和裝運出口等環節的各項監管制度。源頭備案包括出口食品原料種植、養殖場備案制度、出口食品原料基地疫情疫病監測制度、出口食品原料基地有毒有害物質監控制度。過程監督包括出口食品生產加工企業備案制度、出口食品分類管理制度、出口生產加工企業安全管理責任制度。產品抽檢包括出口食品抽查檢驗制度、出口食品生產經營企業信譽記錄制度、出口食品風險預警制度、追溯與召回制度。大力推進出口食品農產品質量安全示范區建設，全面加強源頭控制，實行標準化、科學化、規范化生產管理模式，不斷完善質量安全制，落實質量安全責任，提高區域監管有效性，有效保證出口食品安全。在進口食品安全監管方面，建立了基于風險分析，符合國際慣例的進出口食品安全監督管理體系，從入境前準入、入境時查驗、入境后監督三個環節實施監督，逐步健全過程責任追溯制度。入境前準入包括進出口風險分析制度、進口檢疫審批制度等，將食品安全監管鏈條向前端延伸，提高準入門檻。入境時查驗包括口岸檢驗檢疫制度、出口食品質量安全監控制度、標簽明示制度。入境后監管包括食品進口和銷售記錄制度、進口商信譽記錄制度。
2、構建風險防控機制，防范系統性安全風險
為了將進出口食品安全風險防范在先，對重大食品安全隱患做到早發現、早研判、早預警、早處置，避免發生系統性、區域性和行業性進出口食品安全問題，質檢總局建立健全了風險監測、風險研判、風險預警、風險處置為主要內容的進出口食品安全風險管理體系，有效防范安全風險。在風險監測方面，制定并組織實施進出口食品安全風險監控計劃，建立進出口食品安全信息收集網絡，依法收集進出口食品安全信息；在風險研判方面，建立進出口食品安全風險研判和會商制度，定期對進出口食品安全風險信息進行分析，組織對境外通報的出口食品信息進行核查，及時發現風險隱患；在風險預警方面，依法通報和公布進出口食品安全信息，加大對進出口食品違規企業的懲戒力度；在風險處置方面，依據風險風判結論，采取有針對性措施控制出口食品安全風險，妥善應對進出口食品安全突發事件。
3、在制度方面，中國對食品安全的監管逐漸加強，對食品安全違法犯罪活動保持高壓態勢。商務部出臺了《流通領域食品安全管理法》食品市場將實行《協議準入制度》等，保障食品在流通中的安全。農業部在全國范圍內開展了農產品質量安全執法專項活動，重點查處違法生產、銷售、使用禁用農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑的行為和農藥、獸藥殘留超標的農產品。工商總局制定下發了《流通環節食品安全專項整治工作方案》，重點打擊制售 偽劣和有毒有害食品等5種行為。質檢總局實施《食品添加劑市場準入制度》及《食品添加劑使用備案管理制度》，對使用非食品用料生產加工食品的行為，將采取立即吊銷執照等處罰措施。
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【關鍵詞】綠色貿易壁壘;農業標準化;可持續發展;生態農業
一、綠色貿易壁壘概況
綠色貿易壁壘[1](2006)屬于非關稅壁壘的一種,是指在國際貿易活動中,一國以保護自然環境、生態資源,以及人類和動植物健康為由而制定的一系列環境貿易措施,對來自國外的產品和服務加以限制,從而達到保護本國產品和市場的目的,是新貿易保護主義與環境保護相結合的產物,是一種新型的非關稅壁壘。
它通常由發達國家根據國內環保水平和標準設置,內容具有歧視性,不利于發展中國家的出口貿易。它不像配額、許可證等非關稅壁壘,雖限制貿易,卻還有一定的透明度,因此危害更大。
綠色貿易壁壘具有名義上的合理性、形式上的合法性、保護內容的廣泛性、應用的強制性和有效性、保護方式的隱藏性、實施效果的歧視性等特點。
二、綠色貿易壁壘對我國農產品出口的積極影響
1.有利于提高我國出口產品的質量
我國出口產品要通過綠色壁壘進入國外市場就不得不增加產品的技術含量,提高產品的質量。在我國農產品出口貿易中,農業標準化是實施綠色貿易壁壘的一個重要方面,而提高農業標準是提高農產品質量的重要保證。
農業標準化是將農業的科技成果制定成標準,并控制農產品生產的全過程,是提高農產品質量的保證。事實表明,農業標準的貫徹實施對提高農產品質量作用顯著,通過對農產品全過程的控制,既能保證農產品的安全和規格質量,又能在更高的質量水平和層次上實現供需平衡。并且通過農產品標準的不斷提高,形成了一個良性循環、螺旋上升的農產品質量提高過程,不斷提高我國農產品的國際市場競。
2.有利于我國出口產品的可持續發展
長期以來,我國出口產品具有技術含量低,環保水平低、勞動高度密集等特點。過度的資源消耗和高污染已對我國環境產生嚴重的影響,98年特大洪水,07年南方雪災都是最好的證明。綠色壁壘是為保護環境,人類健康和生態平衡而設立,綠色貿易壁壘的實施,迫使我國在生產中注重環境的保護:從短期來看,產品的成本將有所增加,使我國的對外貿易處于不利地位;但是,從長期來看,可以促進我國合理配置和有效利用自然資源,改善我國生態環境,促進我國出口產品的可持續發展。
3.綠色貿易壁壘的實施為我國帶來了新的商機
隨著環境保護的意識深入人心,各國越來越重視環保,綠色食品等環保商品也開始進入人們的生活。當前國際市場上,“綠色”這一概念已涉及人們衣、食、住、行各個方面,但是,面對人們日益增長的綠色消費需要,我國對綠色產品的生產能力卻未能達到相應的要求。
據有關部門調查發現,我國每年將形成200億元以上的綠色食品的市場需求,全世界每年綠色食品的消費量將突破300億美元,而目前我國每年綠色食品的銷售總量僅占國際食品市場總規模的1.5%,由此可見,開發綠色食品具有相當大的市場潛力。
三、綠色貿易壁壘對我國農產品出口的消極影響
1.對產品出口市場范圍的影響
進入90年以來,我國主要的出口市場是美國、日本、歐盟、東盟、韓國等國家或地區,而且這些國家和地區大多數是WTO成員,這些國家和地區憑借自身在環保方面的優勢,在世界貿易組織中極力要求將貿易與環境兩者緊密掛鉤,他們紛紛設置綠色貿易壁壘,并制定對發展中國家過于苛刻的統一環境標準。我國許多出口產品因達不到他們的“綠色標準”而經常被排擠在國際市場之外,出口市場不但難以鞏固,而且有縮小的可能。
據統計,就環境標志制度一項,就使我國減少了40多億美元的出口創匯,因綠色包裝制度的實施將使我國1/3以上的對美出口受到影響。另據有關專家根據發達國家公布的綠色標志產品類別測算,我國受影響的出口產品額占其出口總額的24.88%。
2.綠色壁壘的需求引導效應減少中國的出口
發達國家的許多綠色貿易措施,其實施的重要目的是提高消費者的環保意識,引導消費者在做出購買決策時更多地考慮獲得標志或通過技術標準認證的產品,最終促使生產商提供對環境有益的產品和服務,達到環保的目的。雖然這些措施中絕大部分都是非強制性的,進口產品可自由申請,但是由于中國主要的出口貿易伙伴都是發達國家和新興工業化國家,這些國家經濟發展水平高,消費者的環保意識非常強烈,能在相當程度上影響消費者的購買決策過程。因此,此類措施能在相當程度上影響進口國消費者對進口產品的需求。而且,為了促使廠商進行環保技術創新,這些國家制定的實施此類措施的環保標準一般都比較高,這就使得本已處于環保技術劣勢的中國出口產品更是難以達到其標準。因此,在進口國市場中,消費者對缺乏此類標志或達不到標準的中國出口產品的偏好降低,表現為需求下降,從而減少對中國產品的進口。
3.遭遇“綠色壁壘”的農產品范圍越來越大
一些發達國家對中國出口農產品實施技術壁壘的范圍不斷增大,現已包括糧食、水果、蔬菜、畜產品、水產品、禽產品、茶葉等大部分農產品。2002年1月,歐盟以中國出口的小龍蝦所含氯霉素超標為由,宣布全面禁止中國動物源產品進口,這不僅使中國水產品、畜產品、禽產品難以出口歐盟國家,而且使蜂蜜等與動物有關的產品也無法出口歐盟,中國共有10多億美元的農產品無法進入歐盟市場。
四、我國農產品出口受綠色貿易壁壘影響的原因
1.國際社會對綠色食品的關注日益強烈
隨著經濟的高速發展,經濟全球化的浪潮席卷世界,人們的生活水平迅速提高,人們對自己的生存環境和食品衛生安全日益關注,追求高品位生活的意識也越來越強,對衣、食、住、行的要求愈加嚴格,“綠色”成為了一種時尚,一種健康的代言。這促使發達國家政府通過立法滿足國內居民的綠色需求,保護本國產品在國內市場的競爭力。為此,發達國家政府便在國內推行綠色生產、綠色營銷和綠色消費,實施綠色管理,通過制定相關法律與政策,約束和限制國外未達到本國或國際環境標準的農產品進入本國市場。
2.農產品技術標準不統一
據不完全統計,2000年以來,僅農業部頒布的產地環境類標準已經超過30個,多數省份也制定了無公害農產品產地環境地方標準。但受管理體制、經費投入、基礎研究等多種因素的制約,目前已頒布施行的產地環境標準存在著一些問題。在我國現有的19744項國家技術標準中,國際標準和國外先進標準采標率為43.7%。國際標準化組織(ISO)和國際電工委員會(IEC)有效推行的16754項標準中,我國僅有6300項轉化為國家標準,轉化率為38%,遠遠低于發達國家超過60%的轉化率水平。
3.農業生態環境日趨惡化
我國農業生態環境的主要問題是農用工業化學品污染嚴重。據報道,目前我國受鎘、砷、鉻、鉛等重金屬污染的耕地面積已占總耕地面積的1/5。其中工業“三廢”污染耕地1000多萬hm,污水灌溉農田的面積達330多萬hm生態環境的惡化,導致農產品質量下降,使其在國際綠色技術標準嚴格的檢測體系中處于十分被動的地位。
五、我國應對綠色貿易壁壘的建議措施
目前,綠色壁壘作為一種“合法”的貿易壁壘,已無情地橫阻在我們的面前。我國的產品和服務只有接受發達國家的“高標準”環境檢驗,才能順利地進入國際市場和發達國家的市場。我國要沖破綠色壁壘應從以下幾個方面采取對策:
1.開展ISO14000國際認證并搞好標準化工作
我們要借鑒國外企業突破綠色貿易壁壘的成功經驗,按照國際通行做法,大力推行ISO14000環境管理體系認證工作,并向通過該項認證的企業頒發“綠色標志”。要在實施環境認證制度的基礎上,建立和完善我國自己的環境標準和技術法規體系,并積極參與國際標準互認,簽訂多邊或雙邊互認協議,以便從制度上消除貿易磨擦。要理性對待環境標準化工作的雙重效應,漸進提升自己的環境標準要求,推動資源合理使用,降低產品成本,提高國際競爭實力。
2.提高環保意識加大科技投入
政府應加強對全民進行生態知識和環境保護的普及教育,使綠色消費的觀念深人人心。應在廣大農民和農村干部特別是學校學生教育中加強WTO系列知識、生態農業和環保知識的普及和宣傳工作,加深他們對環境保護和可持續發展的認識,努力培養一種新型的生產觀念和消費觀念。并進一步加大對農業的科技投入,主要是綠色產品的開發、農藥化肥的生產和使用、土壤污染的治理。
3.及時掌握國際農產品質量標準并迅速做出反映
長期以來,我國一直十分重視農產品的數量,而忽視對食品安全的需求,直到2001年9月18日,農業部才出臺了無公害農產品的行業標準。但是我國的這些標準都遠遠低于發達國家,對于有毒有機物指標和標準則根本沒有考慮。因此,有必要加強政府、行業協會、行業性中介組織等相關部門的工作,加大宣傳力度,積極引導企業朝外向型農業健康發展。
4.實施綠色高科技戰略,提高技術含量
綠色貿易壁壘實質上是綠色高科技壁壘,對于企業來說,提高產品的科技含量是突破綠色壁壘的根本途徑,如果產品的環境技術在國際市場上是領先的,那就根本談不上什么受制于綠色壁壘了。為此,我們要進一步加強國際交流與合作,跟蹤世界上最先進的科技成果,大力引進國外先進的清潔生產技術、污染治理技術、“三廢”綜合利用技術,同時,有計劃地建立一批環保高新科技和產品的研究開發基地及高新技術孵化、輻射基地,研究和開發具有自主知識產權的核心技術和主導產品,走技術引進和自主開發并重的道路,推動產品和技術的升級換代。
參考文獻
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關鍵詞:假日食品;監督管理;傳統節日
Abstract:“SpringFestival”,“fifthdayofthefifthlunarmonth”,“Mid-AutumnFestival”......TheChinahasinheritedfivemillenniumcommonsocialpracticefolkcustoms,broughttoeveryonehasbeenhappy,isauspicious.Thistimeseasonal,holidaysellingwellfoodlikeLanternFestival,steamedricedumpling,mooncake......Isgoingonthemarketmassively.ThepeopleinthedietculturetastedunderstandsandhasreposedChinesenation''''sancienttimescivilization.
keyword:Holidayfood;Managementbysupervision;Traditionalfestival
研究背景
傳統節日來臨時,人們張燈結彩、喜笑顏開,商家也賺得盆滿缽滿。但節日過后,曾經旺銷的節日食品將進入滯銷,那些銷不完的食品,尤其是月餅將流向何方呢?筆者在此需要明確的是——回收食品與召回食品不是同一個概念。根據商務印書館出版、中國社會科學院語言研究所詞典編輯室編輯的現代漢語詞典(2002年增補本)對回收的解釋有兩條:?把物品(多指廢品或舊貨)收回利用;?把發放或發射出去的東西收回。本文所指的回收食品當然就是指在銷售旺季過后因滯銷需要收回處理的食品,這些食品經檢測合格且在保質、保存期內,本身尚不存在安全隱患。如過了中秋節的月餅、過了端午節的粽子、過了元宵節的元宵、過了夏季的冷凍飲品等。而召回食品本身存在可能危及消費者人體健康安全的隱患。本文擬就月餅市場的情況作一些探討。
一、節后月餅市場現狀
一般來講,中秋當晚,很多食品店和賣場中的月餅通常會撤柜。大廠家為維護自身品牌,通常會采取以極低價格論斤拋售、作為福利發放給公司員工、將月餅皮和餡料一起打碎,賣到飼料廠等3種方式處理庫存月餅。而一些不知名月餅、三無月餅常常就會流向鄉鎮的一些批發市場。通常來說,月餅保質期一般在30-50天左右,如果是7、8月份生產的月餅,放到現在已接近或超過了保質期。一些小食品廠、小作坊看到了其中的“商機”——“月餅再加工”。
月餅是極為特殊的時令商品,中秋節前受人追捧,節后身價一落千丈,賣不出去的月餅成了生產企業、銷售商手中燙手的山芋。從調查中得知,很多月餅廠采購的餡心料質量都不錯,如每公斤蓮蓉成本通常要達到20元以上,每公斤豆沙成本約為11元。但過了中秋后,一些小商販常常將回收價格壓得很低,這樣小商販就能以3成的價格拿到餡心料了。這些小食品廠、小作坊甚至還有一些糕點房看準了這一點,將從市場上回收回來的月餅進行加工——工人先將月餅的外皮和餡心分離,然后再將外皮簡單加工,將蓮蓉、豆沙、五仁等餡心進行分類,隨后外表鮮亮的“蓮蓉包”和“豆沙包”就出籠了,如此糕點有的還成為一些小飯店的點心和早茶糕點。有的甚至將回收回來的月餅連包裝都不換,通過篡改生產日期,又重新出現在市場上了。因為利潤空間大,各路神仙均在“八仙過海、各顯神通”,但未見有命案發生因而監管不力,造成監管漏洞。一些食品專家、學者通過研究也表明有些回收食品本身已經處于變質狀態,所以對消費者的危害比較明顯;另一方面,即使是一些沒有變質的食品,從其原料上來說,在經過反復加工之后,其產品品質、營養成分損失都很大,感官也會受到影響。此外,利用回收食品進行再加工的過程中還可能造成環境污染,這個污染同樣會帶進一些有害成分。所以,這樣的食品質量難以保障。這些食品存在安全隱患,極有可能對人體健康造成不利影響。
二、對季節性、假日性食品難以回收的分析
國家高度重視食品安全問題,政府正在逐步加大對“問題食品”的打擊力度,市場準入制度也在逐步推開。在發達國家,對于食品安全的控制體現在食品生產的整個產業鏈中,從源頭到食品生產的各個環節和工藝流程都要嚴格控制,哪個環節出了問題都要召回,這種方式也可以最大限度地控制浪費。但是我國還是發展中國家,人均GDP還不高,現在還做不到這一點,目前推行的市場準入和召回只能主要集中在中間環節。召回應該能為消費者的安全把關,因為目前召回的實施和監管是由各級質監部門執行。但是,由于我國針對食品安全的立法還不夠完善,一些食品的國家標準還不很高,對違法企業的懲罰力度也不夠大。
低價收購月餅、再將其加工成糕點流向市場,這也是不公開的商業秘密。通過節后對幾家月餅生產企業的回訪,發現這些企業只有個別在回收月餅。但是我們不能排除極個別企業因回收月餅較多,在一定時間內處理不完可能造成安全隱患。對這部分尚在保質期內的合格產品的處理目前是食品生產監管的一大問題。
1.食品回收缺乏相應當法律依據。.食品回收是一個涉及食品生產者、銷售者、消費者等多個利益主體,并且涵蓋法規制定、市場監管、部門協調、行業自律等多個管理環節的龐大系統。在食品回收過程中,各個利益主體以及管理部門都應當有一套非常具體的切實可行的操作規范。而目前食品的回收實際上只是停留在停止銷售某種食品的表層面,政府相關部門對此尚未引起足夠重視。
現有相關法律、法規如《食品衛生法》、《產品質量法》、《標準化法》、《標準化法實施條例》等缺乏對食品回收的相關明確規定。目前唯一能引用的是2005年9月1日由國家質檢總局頒布實施的《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則(試行)》,其中第十二條規定“食品生產加工企業生產加工食品所用的原材料、食品添加劑等應當符合國家有關規定。不得違反規定使用過期的、失效的、變質的、污穢不潔的、回收的、受到其他污染的食品原材料或者非食用的原輔料生產加工食品。”但這種部門文件其強制性、適用范圍均受到較大限制,尚不能滿足對食品安全的要求。當前食品的回收純屬生產者、銷售者根據市場需求采取的應對手段,還不是自覺行為。
2.食品回收成本較高,生產銷售商難以承擔。中國的文化背景決定了消費者的消費觀念,過了節氣的時令食品一般不再購買。因此食品回收的成本只能由食品的生產商、進口商和經銷商承擔。回收食品必然造成生產經營者的損失。生產經營者會在回收產生的經濟損失和為提高產品質量而投入的成本之間進行權衡。在政府強制力的壓力下,生產經營者為了減少因回收造成的損失可能加強食品質量管理,嚴把進貨關。因此食品回收可以督促生產經營者加強食品質量管理。由食品的生產經營者回收時令食品是把可能由公眾承擔的損失轉到生產經營者身上,即將社會成本內部化,保護消費者的合法權益,降低社會成本。從短期看,食品的回收可能造成企業負擔回收食品的各種開支,包括對回收食品的處理、物流成本等。但從長遠看,食品回收降低了可能發生的更大數額的賠償,贏得了消費者的信賴,維護了企業的良好形象。只有把消費者權益放在首位,才能最終贏得消費者信任,使企業得以長期生存和發展。政府的相關要求將給企業施加壓力,督促他們嚴把食品質量關,讓生產廠家真正重視食品的質量問題,強化食品生產經營者是食品安全第一責任人的意識。
3.監管困難。對于季節性、假日性食品的回收,一般做法是停止銷售后,許多經營者將其退回生產企業或自行銷毀,經營者是否確實將這些食品退回生產企業或集中銷毀缺乏監督、生產企業是否確實將回收的食品進行合理處理同樣缺乏引導、監督。如幾年前發生的南京冠生園食品廠使用陳年月餅餡加工月餅被新聞媒體曝光后,雖經有關部門檢測產品質量合格,但已在社會上造成極壞的影響。極個別企業使用過期或即將過期的食品原料,以化整為零的方式進行加工翻新處理然后再出售,這時如果不是知情人的舉報,問題就不可能被發現。因為通過這種工藝流程加工出來的食品,經檢測有可能是合格產品。這說明目前我國對食品的生產加工過程的監管仍然是很薄弱的,很多食品的質量安全把關只能以終成產品的檢測結果來斷定。但終成品檢測合格仍然不是絕對可靠的。
經營者和生產者對回收食品的處理是目前企業和政府共同面對的難題。回收的食品最終回到生產企業后,生產企業對回收食品的處理缺乏正確引導和行政執法部門的監督。
4.食品溯源困難。我市食品企業規模小且分散,進入市場的食品來源不一、渠道不同,導致食品難以溯源。食品回收必須要有食品溯源制度作為保障才能順利實施。但極個別非正規的企業、作坊,生產的食品有的連最起碼的標識都沒有,或者在標識上造假,出事后廠家無法找到。換句話說,問題食品難以溯源,這在客觀上限制了食品回收的實施;同時,我國的檢驗技術手段還相對落后,這也直接關系到食品缺陷的評價問題。
三、應對措施
1.建章立制是根本。食品回收制度需要政府的高度重視,應由各地食品協調委員會會同各職能部門制定符合當地實際情況的相應辦法來作為支持和指導,來規定生產者、銷售者、進口商的權力和義務,制定食品回收程序,回收食品的處理;建立定期匯報制度,舉報獎勵制度,瞞報依法嚴懲制度以及對食品企業的經常性檢查制度等。政府應盡快出臺相關規定,填補監管的法律空白。
2.加大對食品生產銷售商的扶持力度,切實減輕因食品回收帶來的成本壓力。政府及相關部門應合理應用金融、稅收等經濟政策,積極為生產銷售商出謀劃策。督促企業認真做好市場預測,提高生產的計劃性,減少盲目性。
3.監管部門切實履行職責。相關部門在特定節日、季節過后要加強對季節性、假日性食品的管理,各職能部門應各負其責。
質監部門要加大對時令食品生產企業的巡查力度。對原料庫存進行檢查,能夠在日常生產中使用的要求企業在保質期內用完;在日常生產中不能使用的原料去向應追蹤、監督到底,尚在保質期的原料要求退回,過期的視情況銷毀或作飼料原料。回收的食品作合理處理。全程需記錄在案備查。
工商部門應加強對流通領域的日常監督。為了防止回收的食品改頭換面后再次進入流通領域,經營者在將錯過了銷售季節的食品退回生產企業或自行銷毀后,應將相應退貨、銷毀相關信息如退貨食品的名稱、數量、供應商接收單據、銷毀方式等信息報有關政府部門備案,以備隨時抽查。
衛生部門重點防范餐飲、食堂所進食品的安全。要求餐飲業主、食堂嚴格執行進貨索證制度,定期不定期到進貨單位或生產企業實地考察,防止回收食品通過喬裝打扮混入正常渠道。
包括農業、商務、畜牧等部門,本文不一一陳述。
各職能部門在監管時發現有違反規定的行為,要責令生產經營者立即停止生產、銷售,迅速上報上級部門并向相關部門進行通報,且在相應范圍內予以公示信息。若生產企業不在本地區域,還應向生產企業所在地有關部門通報相關情況,做到不留死角。
4.從源頭避免食品回收的問題。企業不得不采取回收的方式來處理食品,暴露出企業在生產、銷售環節存在問題。企業不應當貪大求全,盲目鋪開自己的銷售渠道,而是應當量力而行,這樣就能控制在保質期內銷售良好。企業應當從產品研發、工藝本身、市場流程、內部管理控制等多方面下工夫,讓內控系統發揮作用,在規定時間內保證銷售順暢,從源頭避免食品回收的問題。
5.建立比較完善的食品回收應急機制和處理預案。針對回收食品可能存在的不安全隱患,要求執法部門通過食品安全檢測、消費者投訴、舉報、食品風險信息交流等渠道獲取大量信息,經過分析研究,針對可疑點采取相應措施,將食品安全隱患降到最低。建立并不斷完善食品回收應急機制和處理預案,不僅有助于問題的解決,還可以加強食品執法部門的隊伍建設。
6.完備生產、流通、餐飲等行業企業的食品質量安全承諾書、責任書制度,積極探索回收食品的處理方法。作食品就是做人、做良心。無論從質量還是安全的角度考慮,食品都是不應該回收的。根據國家質檢總局頒布實施的《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則(試行)》規定,要求企業承諾回收回來的食品不得用于食品再生產,也不得將回收回來的食品處理給明知其購買回去要重新加工制作成食品的企業、個人。對于大廠來說,時令食品一般能夠在節前售完,即使有剩余也較少,容易處理;而小廠的剩余相對較多,處理難度也較大,可能在一定時間內處理不完,對這部分尚在保質期的合格產品的處理自然成了問題。有關資料表明,一些地方正在積極探索、研究這方面的問題:如很多超市對保鮮期短、容易過期的食品,在經營上都很精心,一旦過了“最鮮”時段便打折出售,離保質期越近,價格越低。這樣,既讓消費者得到了實惠,經營者也減少了損失。更重要的是物盡其用,確保了安全,減少了浪費。又如部分地方成立專業的餐廚廢棄油脂專業處理公司,公司從全市眾多餐飲企業取得餐廚垃圾,將廢棄油脂加工成工業用油,既防止了廢棄油脂重新進入食品市場又節約了社會資源。如果能夠成立專業處理公司,將不安全食品、過期食品分類處理,將能夠重新利用的加工成飼料、工業原料;將不能再利用的進行填埋、焚燒。此外,還可仿效美國、歐洲一些國家成立“食品銀行”,收集那些超市中即將過期,賣不出去的但還能夠食用的食品、餐館和機場航班未消費掉的食品,再免費發放。政府每年可撥出一定經費予以支持。
經濟不安全全球蔓延
今年年初，英國廣播公司在34個國家進行的一次民意調查表明，因全球化進程不斷加速且不受制約，全球收益分配不公等問題日益顯現。在此大背景下，因氣候變化引發的嚴重自然災害不僅威脅到發展中國家，發達國家同樣不能幸免，因此而導致的經濟不安全問題非常突出。
自1970年以來，全球共發生了7000余次重大災害，致使250萬人喪生，造成至少兩萬億美元的損失，給無數人的生活造成影響。目前在全球范圍內，自然災害發生的頻率比上世紀70年代高4倍，有更多的人流離失所。
聯合國此次的報告表明，經濟不安全問題在最貧窮的國家最為嚴重。由于中國等一批新興經濟體國家的快速發展，一度使人們對消除貧困持樂觀態度。但目前，在許多地方，這種樂觀正在轉向憂慮：世界經濟增長逐漸減速，糧食和能源價格上漲，經濟受到沖擊和影響，人們開始擔心糧食和能源能否得到保障。
由于貧窮、高負債水平、公共基礎設施不足、經濟缺乏多樣性等原因，發展中國家受自然災害的威脅比發達國家更大。有數據表明，發展中國家因自然災害導致的死亡率比發達國家高20倍至30倍，甚至更多。比如，最近發生在中國四川的大地震已造成近7萬人遇難、近2萬人失蹤；今年5月襲擊緬甸的強熱帶風暴，已造成緬甸8萬多人死亡、5萬多人失蹤，240多萬人亟待救援。而2005年發生在美國的“卡特里娜”颶風，僅造成1209人死亡。而發展中國家受災后的恢復速度遠比發達國家緩慢得多。未來10年，全球因自然災害造成的損失可能將達到1萬億美元。
最近的民意調查指出，發展中國家和發達國家的公眾都尖銳地感覺到不安。糧食和燃油價格上漲引發示威游行，將個人的不安引到街上，成為社會的不安。
聯合國經濟學家的調查發現，房貸和以房產支撐的金融工具的關鍵作用，以及它們的脆弱性，說明了1990年以來投資與產出比非常不穩定的現象，特別是在發展中國家，對經濟增長產生負面影響?！芭e債、借貸經營、抵押品價值和資產的預期價格，成為經濟循環周期的主要動力?！币詮碗s的機制把危機分散到各金融領域，反而是把危機擴散到更廣，造成發達國家住房市場和信貸市場的危機，影響到全球。近期發生的美國大型房屋貸款銀行印地麥克（Indy Mac）因支付危機被聯邦監管機構查封和“兩美”房貸新危機更是起到了推波助瀾的作用。聯合國建議，各國政府以逆周期的財政措施來應對――在繁榮的時候儲備一些資源，在經濟下滑的時候，采取刺激經濟活動的措施。
IMF對全球經濟看法悲觀
7月3日印度外貿總局在官方網站上宣布，從即日起至10月15日禁止印度玉米出口，以此來增加國內供給。其實不只是印度，目前全球都受到原油和糧食價格高漲困擾。
國際貨幣基金組織（IMF）在7月1日的一份研究報告中表示，高漲的原油和食品價格，使發達國家居民的生活標準降低，并且提高政府在控制通脹的前提下刺激經濟增長的難度。而對于新興經濟體來說，特別是一些低收入國家，所帶來的風險更大。如果國際原油和食品價格維持在目前水平，已經有大約60個中低收入國家面臨外匯儲備下降到危險的低水平的風險，而國際原油價格很有可能繼續攀升。因此他們提出應對危機的多邊合作至關重要，國際社會應該通力合作，確保食品和資金盡快抵達受影響最嚴重的國家。
IMF總裁卡恩日前表示，難以預計全球金融危機還會走多遠，因信貸的進一步損失程度將取決于美國房屋市場狀況。可以肯定的是，金融危機對實體經濟部門的影響還擺在我們眼前。而食品和石油價格高漲，加劇了金融問題給經濟帶來的沖擊。IMF對今年和2009年的全球經濟增長看法相當悲觀。經濟增長放緩的威脅還不及通貨膨脹，一些國家的通脹非常嚴重。在發達國家，央行已考慮了通脹因素，采取了正確的貨幣政策立場。而在發展中國家和部分低收入國家，至少是其中部分國家，如拉丁美洲和非洲部分新興經濟國家的通脹已經失控。那意味著在未來數周或數月內，貨幣政策可能必須收緊。因此目前提請各方關注這個問題，是非常重要的，IMF現在就是朝這個方向努力。
目前許多國家都已經通過一系列的政策工具減輕上漲的食品和原油價格的影響。IMF認為從效率的角度來看，將國際市場的價格漲幅完全傳遞到消費者是明智的，這樣可以鼓勵生產者提高供給，并且抑制消費需求。但與此同時，必須通過補貼的方式保護最經受不起價格上漲的貧困人口。各國政府在利用貨幣政策打壓更加廣泛的物價上漲時，還應該嘗試去適應更高油價和食品價格，這對于那些已經因價格上漲而提高財政支出的國家而言更加重要。
除此以外，維持國際食品市場的開放也是很重要的。目前已經有許多國家通過貿易政策來應對當前的危機，一些重要的糧食生產國開始對出口進行限制。IMF認為雖然他們確保本國的糧食供給的立場可以理解，但是出口的稅收和禁令應該被取消，這樣才能使生產者和消費者適應更高的價格。與之相對應的，進口國降低關稅稅率，也能夠幫助減少無效率的貿易扭曲，并且減少進口價格漲幅。
美國通脹上行金融危機加劇
美國最新公布的政府報告顯示，美國6月份進口價格連續第四個月飆升。美國6月份進口價格較上月升2.6%，追平5月份向上調整后的升幅。6月份進口價格較上年同期飆升20.5%，是1982年9月該數據首次以來的最大升幅，接近去年同期升幅2.3%的10倍。美國6月份出口價格較上月上升1%，較上年同期上升8.6%，也為20年來最大升幅。6月份農產品出口價格較上月上升2.2%；非農產品出口價格較上月上升0.9%。
6月份石油進口價格較5月份上升7.4%，較上年同期上升78.6%。當月不包括石油的進口價格較上月上升0.9%，較上年同期上升7.3%。不包括所有燃料的進口價格較上月上升0.8%，較上年同期上升6.6%，創歷史最高水平。數據顯示，6月份非石油工業供應品和材料的進口價格上升3.4%。6月份食品進口價格較上月上升1.9%，較上年同期上升近16%，為歷史最高升幅。
此次公布的具體數據還反映出美元兌其他主要貨幣下跌對進口價格構成影響。6月份來自歐盟的進口商品價格較上月上升0.6%，較上年同期則上升近10%，為歷史最高升幅。6月份來自中國的進口商品價格較5月份上升0.6%，較上年同期上升4.8%，升幅創歷史新高。
在美國，金融動蕩和公眾不安是由大約一年前的次貸危機所引發。而進入今年7月，次貸危機又強力發酵，先是美國最大的兩家住房抵押貸款融資機構――聯邦國民抵押貸款協會（房利美）、聯邦住房貸款抵押公司（房地美）陷入困境，7月11日，這兩家公司的股票開盤即遭腰斬，股價暴跌約45%，股價也跌至17年來低點，與去年8月相比，跌幅超過80%。受房利美和房地美的拖累，上周美國市場也以下跌報收。道瓊斯指數一周累計下挫1.7%，為連續第四周下跌。同一天，美國大型房屋貸款銀行印地麥克（Indy Mac）因支付危機被聯邦監管機構查封。這也是美國次貸危機爆發一年來發生的最大銀行遭查封事件。
去年夏天，美國次貸危機爆發，并引發全球主要金融市場持續動蕩。到今年4月，歷時幾個月的金融市場動蕩一度出現緩和跡象，華爾街一些主要金融機構當時樂觀地表示，美國次貸危機最嚴重的時期可能已過去。但房利美和房地美目前面臨的困境表明，美國次貸危機遠未結束，甚至有繼續惡化的可能。美國聯邦儲備委員會主席伯南克15日在國會聽證會上表示，美國經濟仍面臨金融市場動蕩、房價下跌和石油、糧食價格飆升等“諸多困難”，這對美聯儲決策構成“嚴峻挑戰”。美國經濟前景仍存在極大不確定性，美國經濟將繼續緩慢增長。此外，通脹問題不容忽視，并在近期很可能加劇。他強調，美聯儲必須密切關注有關通脹和經濟增長的信息。而保持金融市場穩定運行仍是美聯儲目前的“最優先任務”，美聯儲正密切監視房利美和房地美的運行。
歐元區通脹水平令人擔憂
歐洲央行行長特里謝9日在歐盟議會全會上作年度報告時表示，歐元區通脹水平偏高，令人擔憂。
特里謝表示，今后幾個月歐元區通脹的前景仍然嚴峻，“考慮到能源和糧食價格的上漲，2008年歐元區通脹水平很有可能持續高于央行既定的目標上限，估計到2009年才會緩慢下降”。
歐元區15國6月份通脹率達4%，創歐元流通以來的最高紀錄，大大高于歐洲央行制定的2%的目標上限。雖然歐洲經濟形勢逐漸走弱，7月3日歐洲央行還是將基準利率提高0.25個百分點，至4.25%。歐洲央行日前決定加息是為了穩定物價，而物價穩定將有利于歐元區的低收入人群。歐洲央行加息的主要目的在于穩定歐元區物價，而維持物價的穩定是經濟持續增長和創造就業機會的必要條件。
歐盟統計局9日公布的修正數據顯示，歐元區15國今年一季度國內生產總值較去年第四季度增長0.7%，略低于市場預期的增長0.8%。與去年同期相比，今年一季度歐元區經濟增長2.1%，略低于去年第四季度同比2.2%的增速。
特里謝表示，雖然總體上歐洲經濟仍然健康，但是經濟的波動性也在加大。當天早些時候公布的出口數據也顯示，歐元區最大的兩個經濟體德國和法國的出口已經大幅放緩。分析人士認為，歐元區經濟在接下來的幾個季度里將難以保持這一增長勢頭。較弱的經濟增長將會限制歐洲央行后續的加息空間。
有經濟學家認為，歐洲央行此次加息對控制通脹的作用有限，但會對實體經濟造成傷害。歐洲央行上調歐元區基準利率，歐元區與其他地區的利差將進一步拉大，這將導致歐元繼續升值。德國的零售和私人消費狀況“非常弱”，德國經濟有出現停滯的危險。
聯合國為全球經濟不安開“藥方”
聯合國的經濟學家認為，全球價格高漲，各國發展機遇的不平等和就業不穩定前景已經在一些國家引發了嚴重的政治不安，這使得經濟成為全球安全問題的一個重要杠桿。市場機制本身不能產生所需要的經濟安全。他們呼吁國際社會采取步驟，縮小經濟循環周期的擺動幅度，減少經濟增長依賴負債和金融工具的程度，按照發展的優先需要設定宏觀經濟政策，并對多邊主義注入新的生命力。
聯合國希望通過國際社會的反思和共同努力，盡快消除這種不安全感。對于全球經濟社會的不安全現狀，人們應有充分認識，在制定經濟和社會政策時，要充分考慮到這些不安全因素，所制定的經濟和社會政策要更加全面和務實，切合當地所面臨的威脅和挑戰。在實施反周期宏觀經濟調控政策時，需要同樣制定充分可行的社會保障計劃。同時要把防治自然災害和發展戰略有機結合起來，增強應對災害的能力，防止自然災害演變成人類災難。應對經濟動蕩的幾點建議聯合國指責一些國家在對發展中國家提供建設生產性農場和農村基礎設施的援助之前，先對它們施加開放貿易和金融市場的壓力。聯合國的經濟學家建議，采取全盤的戰略性農業援助政策和公共投資，并呼吁重新思考工業化政策和比較平衡的經濟和社會政策。
為了在動蕩的金融流動和商品市場中自保，許多發展中國家采取的步驟之一，是大量儲備外匯。然而，這些儲蓄大部分閑置不用，這將使這些國家每年損失大約 1000億美元。聯合國建議，繼續并擴大現在已經有的趨勢，將外匯投入有生產力的財富基金，特別是將這些基金直接投資在其他發展中國家的發展項目上。
雖然各國政府都在設法克服突發的動蕩，但是，國際合作在提高經濟安全各方面最有效?！陡庞[》呼吁：恢復布雷頓森林體系，以更多切實有效的補償機制，去緩和外來的沖擊；支持采取逆周期的宏觀經濟措施和強化對全球金融的監管，包括政治協調。再度審視馬歇爾計劃：采取一個更有效的國際援助結構，正視各國問題，并支持地方的優先需要和地方能力。
目前，我國的社會保障制度安排還存在諸多缺失。一方面，以往形成的重經濟保障輕服務保障、重政府包辦輕責任分擔、重局部改革輕統籌推進的格局并未從根本上改變，幾乎每個社會保障項目都面臨優化結構、厘清責任、理順體制、創新機制等緊迫問題。另一方面，現行制度體系并不完整，亟需健全制度體系，提高制度公平性和運行效率，合理分擔保障責任。
因此，加快健全社會保障體系，當前可從四個方面入手。一是鞏固普惠性，包括實施全民參保計劃，實現社會保險、社會救助和其他法定保障對象應保盡保。二是全面完善社會保險制度，包括推進制度整合、重塑籌資機制、提高統籌層次，真正實現多層次發展;基本養老保險最好采取現收現付制，如果維持個人賬戶則不宜采取大賬戶，但可以考慮選擇名義賬戶制;適應人口老齡化需要，建立長期護理保險制度等等。三是完善綜合型社會救助制度，大力支持慈善事業發展，確保困難群眾基本生活有保障。四是全面推進社會福利事業發展，包括不斷提升教育福利水平，構建以居家養老為基礎的養老服務體系，大力發展面向殘疾人、兒童的福利事業。
中國空氣污染治理仍任重道遠
美國蘭德公司《中國治理空氣污染的努力與不足》（1月18日）
過去兩年，中國政府在治理空氣污染方面作出了極大努力。中央和地方均拿出了各自的行動方案。但是，中國在治理過程中發現了一系列問題。其中包括：許多小型工業鍋爐尚未安裝污染控制設備，而大型火力發電站沒有正確操作其污染控制部件。三個主要原因導致這些問題的產生。
第一，違規行為很難被發現，尤其是對小型污染源而言。成百上千的小型工業鍋爐為中國的建筑供電供暖，要監督它們的排放幾乎不可能。盡管中央和地方政府已經命令關閉它們，但其巨大的基數使得執行這一措施非常困難。
第二，收集準確污染數據的全國系統尚未建立，國家欠缺準確跟蹤小型工業鍋爐、煤礦和其他工業活動的能力。但是中國收集更好的數據、糾正歷史數據并推進數據分享透明化的努力值得肯定。
第三，違反環境法規的成本太低。目前中國空氣污染的受害者幾乎不會得到賠償，但是政府正在采取措施改變現狀。例如，為了促進環境污染監管的公眾參與，中國環保部2014年出臺新法規，賦予非政府團體參與調查污染案例的權利。在新法規下，僅2015年前7個月，政府對污染企業的日常罰款就多于2.82億元人民幣。
盡快根治空氣污染問題對中國人民的健康與經濟發展至關重要。即便目前遇到問題，中國仍有足夠的技術和人力資源解決之。
唱衰中國經濟仍為時過早
美國彼得森國際經濟研究所《中國的經濟增長依舊令世界羨慕》（1月21日）
盡管中國經濟增速放緩，但唱衰中國經濟仍然為時過早。中國經濟放緩有很多因素，包括勞動力成本上升和產業結構向服務業傾斜，這些都是經濟發展和轉型自然且必需的過程。大量市場參與者過于看重中國的制造業指標，但沒有證據表明中國經濟臨近崩潰。此外，中國股市在新年伊始的動蕩不能為中國經濟2016年走勢提供什么信息，因為中國股市價格與經濟增長的聯系在一直以來都很弱。
中國這些進行中的變化將對其他國家產生間接影響，尤其是那些依賴中國進口其產品的國家。由于沒有證據表明中國的經濟增長會顯著下降，許多國家仍指望中國購買其產品。其中，巴西、澳大利亞和韓國等主要經濟體，每年銷往中國的產品占其出口的1/4。如果中國公司與消費者受低迷景氣影響選擇降低海外進口產品消費，那么這些主要國際貿易伙伴的經濟增長將受影響。然而，美國每年只有7%-8%的商品出口中國，因此這對美國影響不大。
撒哈拉以南非洲的農業發展前景廣闊
美國布魯金斯學會《2016非洲觀察：加強農業投資勢在必行》（1月22日）
根據世界銀行最新的報告，新興市場復蘇乏力將拖累全球經濟增長前景。然而，2016年撒哈拉以南非洲的經濟增長預計為4.2%，相較2015年要高出0.8個百分點。振興有活力且可持續發展的農業將是撒哈拉以南非洲國家發展經濟的優先選項。
非洲農業正處在轉型的節點上，一系列數據引人矚目：農業是非洲人主要的食物和收入來源，為非洲大陸提供了60%的工作崗位;未來15年，該地區的糧食生產需增加60%才能養活不斷增長的人口;非洲的食品和飲料市場不斷擴大，預計在2030年能達到1萬億美元的市值。
此外，非洲大陸發展農業潛力廣闊。撒哈拉以南非洲地區有2萬億公頃土地尚未開墾;而且非洲只使用了2%的可再生水資源，全球平均水平是5%。在豐富資源的基礎上，對農業領域的戰略投資能啟動良性增長循環。
非洲應如何利用這些機會呢？首先，非洲農民需要新技術（更高產、更抗災的農作物品種等）來增加產量;其次，非洲農民需要更多電力、灌溉和更好的基礎設施，讓他們能與獲利豐厚的地區食品市場相聯;再次，要推出不歧視農業部門的務實政策，例如解除對女性的種種限制（土地所有權、信貸權利等），因為她們是非洲食品生產的主力。
俄羅斯經濟狀況尚在政府掌握中
德國馬歇爾基金會《盧布跌至新低，是好是壞？》（1月20日）
近日來，俄羅斯盧布對美元匯率跌破80大關，但情況仍在莫斯科掌握中。由于俄羅斯的財政收入主要依賴對石油等以美元計價的出口產品征稅，盧布對美元匯率下跌后，政府能從出口產品的稅收中收獲更多盧布，以平衡財政支出。換言之，盧布貶值有助于政府抵消石油和大宗商品價格下跌對財政預算帶來的負面作用。
但是，在國家經濟生活層面，情況不見得太好。首先，盧布下跌導致俄進口商品價格上漲，進一步抬高通脹水平，人民生活水平相對下降。其次，俄銀行系統受到本幣貶值拖累。很多俄羅斯銀行背負著歐元和美元債務。隨著盧布貶值，相較兩年前，銀行需多支付一倍的盧布償還外幣債務。最后，企業也面臨與銀行一樣的危機。
關鍵詞：有機農業；經濟增長；經濟發展
中國的農產品主要分為3種：無公害農產品、綠色農產品和有機農產品。其中，有機農產品的健康安全標準最高，在生產中嚴禁使用農藥、化肥和激素等物質，禁止使用基因工程技術，在加工、包裝、儲藏和運輸等各個環節，都要嚴格遵循有機產品的相關要求。中國的有機農業始于20世紀90年代初期，有機產品包括植物、動物、水產品及加工類產品等4大類產品。截至2013年底，綜合有機種植農地和野生采集的土地，中國獲得認證的全部有機農地面積為272.2萬公頃，有機產品生產企業為7894家、有機生產基地為6628個，有機加工廠為3910個。①中國的有機農業生產在世界上具有重要地位。2013年，中國有機農業耕地面積為210萬公頃，居世界第四位。中國的有機蔬菜耕地面積僅次于美國，居世界第二位。在亞洲國家中，中國的有機農業用地面積居第一位，比居第二位的印度的有機農地面積高出3倍。②有機農業生產本身屬于微觀的范疇，學術界的相關研究基本都是從微觀角度展開，諸如消費者選擇有機食品的動機和有機農業產量的影響因素等等。本文認為，有機農業生產和一國的宏觀經濟運行之間有一定的關系。為此，本文將結合宏觀經濟理論，從短期經濟波動、長期經濟增長和經濟發展的角度，探討有機農業生產的宏觀經濟效應。
一、有機農業與短期經濟波動
當前，中國的宏觀經濟表現不佳，其中一個重要原因是宏觀經濟的供求結構失衡。一方面，某些行業產品滯銷，產能過剩；另一方面，某些行業產品的市場需求潛力巨大，但是供給相對不足。本文認為，有機農業恰恰是具有強大市場需求潛力的產業之一，具體表現在以下兩個方面。
（一）有機農產品的國內市場需求潛力巨大
消費者選擇有機食品的動機是多種多樣的，諸如家庭背景、文化水平和個人的生活習慣等等[1]。但是，收入水平是決定有機產品需求的主要因素。伴隨著經濟發展和收入的增加，消費者對無污染和高品質的有機農產品需求必然會增加。這可以從全球有機農業發展歷程中得到驗證。1999—2013年，伴隨著全球經濟的發展，全球有機食品銷售總額由152億美元增加到720億美元，年均增長26.69%；有機食品的人均消費金額由2009年的8美元增加到2013年的10.02美元。值得注意的是，發達國家是有機食品消費的主體。2013年，在全球有機食品消費總額最高的前10位國家中，除了中國之外，其余全是發達國家。從人均消費來看，2012年和2013年，世界有機食品人均消費額最高的10個國家依次是瑞士、丹麥、盧森堡、列支敦士登、奧地利、瑞典、德國、美國、加拿大和挪威，全部是高收入國家，其中，瑞士人均消費額最高，為210歐元。相比之下，2013年中國的有機食品人均消費僅為2歐元，遠遠低于發達國家的消費水平。這些數據充分表明高收入水平對有機食品需求的影響，同時也表明，伴隨著中國經濟增長和人均收入的增加，中國的有機食品市場發展潛力巨大。事實上，自2000年以后，有機食品的國內銷售就持續增加。目前，我國有機產品每年銷售額約為300億元。
（二）有機農產品的出口前景看好
有機農業興起后，歐美發達國家對有機食品消費的增長速度始終處于世界前列。例如，2013年人均有機食品消費比上年增長最多的前幾位國家依次是加拿大（14.52%）、瑞典（11.58%）、瑞士（11%）、盧森堡（9.8%）、德國（8.14%）、美國（6.94%）和丹麥（2.5%）。但是另一方面，近年來歐美發達國家有機農業生產的增長速度非常緩慢。例如，在2011年，根據有機農業用地面積的增長幅度排名的前10個國家中，有7個屬于發展中國家。在2012年，發展中國家占據7個席位；2013年，占據5個席位。值得一提的是，中國屬于有機農業發展迅速的發展中國家之一。2011年，中國有機農業用地面積比上年增長51萬公頃，增幅居世界第一位，2013年，這一數字比上年增長19.4萬公頃，增幅僅次于澳大利亞，居世界的第二位。在這一背景下，一些歐美發達國家的有機食品國內供給無法滿足國內需求，已經成為有機食品的重要進口國，以美國為例，美國本土生產的有機產品，大部分在國內銷售，僅有5%—7%出口到國外市場，同時美國國內消費的有機農產品中，有80%來自進口[2]。這為包括中國在內的發展中國家的有機農產品出口提供了良好的機會。此外，有機農產品的出口潛力還表現在，相對于傳統農產品來說，中國的有機產品更容易繞開綠色貿易壁壘，順利出口到國際市場?；谏鲜龇治?，我國有機農業的國內和國際市場的需求潛力巨大。發展有機農業，可以在滿足市場需求的同時，帶動我國產值和就業的增加，進而通過乘數效應，帶動整個宏觀經濟的發展。當然，有機農業發展，能夠在多大程度上促進宏觀經濟平穩運行，還需要進行相關的實證研究。
二、有機農業與長期經濟增長
從理論上看，有機農業生產可以促進經濟增長的具體途徑是：有機農業可以為消費者提供更為優質、安全和健康的農產品，更好地保護生態環境，進而有利于消費者健康狀況的改善；根據健康經濟理論，健康作為一種重要的人力資本存量，會對一國的長期經濟增長有著直接的影響。在實證分析方面，有關人們健康狀況對經濟增長的影響的問題，國外學者進行的大量實證研究表明，健康狀況的改善，可以保證勞動者有更多的時間投入工作，生產效率會提高，這些都有助于長期增長[3]。在關于有機食品本身的健康效應的實證研究上，由于影響健康的因素很復雜，所以學術界的研究方法和結果缺少一致性。M.Hube（r2011）等人采用目前學術界常用的多種分析框架，對有機食品和健康之間的關系進行了研究。研究表明，一方面，有機食品中含有更多的有益于人們健康的成分，例如，有機植物中含有更少的硝酸鹽成分、更少的殺蟲劑殘留和更多的維生素C；有機牛奶中有更高的歐米伽脂肪酸和亞油酸。但是另一方面，這種實證研究結果會由于植物的生長周期、成熟情況、施肥情況以及氣候等因素的不同，存在著很大的變動性。此外，他們的另一個實證研究結果顯示，由于缺乏長期的樣本數據，更具有營養的食品的健康效應是不明顯的[4]。筆者認為，盡管目前的實證研究還不能就有機食品的健康效應問題達成一致的看法，但是，就中國經濟現狀來看，有機農業的發展，對消費者健康狀況的改善具有明顯的積極作用。首先，中國近年來的食品安全問題日益引起消費者的重視。人們在購買食品時會關注諸如肉雞生長中是否過多使用催長飼料、豬肉中是否含有過量瘦肉精、水產品的養殖和運輸過程中是否濫用抗生素以及蔬菜、茶葉和水果的農藥使用是否超標等問題?；谶@一背景，擁有有機標簽的食品，不僅意味著高品質、有營養，而且意味著可以避免上述潛在的健康風險。毫無疑問，這對消費者的健康是有益的。其次，從另一個角度看，在中國發展有機農業，意味著種植業大量減少化肥和農藥的使用，養殖業減少抗生素的濫用。這樣的生產模式，可以避免水和土壤品質的污染，對保護生態環境進而改善人們的健康狀況具有重要的意義。一個反面的例證是，近年來，在我國總的耕地面積趨于不變的前提下，農業生產中的化肥和農藥使用數量不斷增加。從2006—2012年，中國的農用化肥總量從53.45億噸增加到74.32億噸，年均增長率為6.65%；化學農藥原藥銷售量由1385萬噸增加到35491萬噸，年均增長率為410%。謝婷（2013）的研究表明，北京地區每年每公頃耕地的化肥施用量超過國際公認標準的上限近一倍[5]。這顯然會對土壤和地下水產生污染，對人們的身心健康產生不良的效應。綜合上述分析，從長期來看，發展有機農業，可以避免食品消費上的一些潛在健康風險，有利于國民健康狀況改善，對經濟增長有積極的作用。
三、有機農業與經濟發展
根據發展經濟學的理論，一國不僅要追求GDP的增長，還要關注收入結構、產品和生活質量、社會政治體制經濟結構、文化法律以及觀念習俗方面的變化。改革開放以后，隨著農業科技進步速度加快和生產效率的提高，中國農村的閑置勞動力日益增多，隨之而來的是大量農民進入城市工作。這一方面有利于工業化建設和城市經濟的發展，同時也導致了一些弊端，某些大城市無法吸納過多的外來人口；人們面臨的住房、交通、醫療和教育等方面的壓力日益增大；農村人口中留守老人和兒童所占比例日益增大。有機農業屬于典型的勞動密集型行業，因為在有機產品的生產中，不能使用化肥和農藥，不能使用除草劑，很多情況下需要人工摘除害蟲、拔除清理雜草。因此，在有條件的農村地區發展有機農業，會產生多方面的積極效應，農民在本地區的就業機會和收入增加；農村水土環境改善和生活質量的提高；和父母生活在一起，兒童身心更加健康；緩解大城市人口過剩的局面，促進中小城市的發展，等等。綜上所述，本文主要從理論框架角度說明，有機農業與宏觀經濟運行之間存在著密切的關系；發展有機農業，有利于一國宏觀經濟健康發展。為此，政府要針對當前中國有機食品消費中的信息不對稱和逆向選擇等問題采取切實的措施，使得有機食品的潛在需求真正轉變成現實的有效需求。只有這樣，有機農業在宏觀經濟運行中的積極作用才能得到更好地發揮。
參考文獻：
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關鍵詞：蘑菇罐頭；影響因素；實證分析；對策
一、引言
（一）中國蘑菇罐頭生產工藝、生產現狀簡介
1、蘑菇罐頭營養價值及生產綜述。蘑菇罐頭因其營養豐富、便于儲藏等優點，深受世界各國人民的歡迎。據科學分析，每百克鮮蘑菇中含優質蛋白質2.9g、脂肪0.2g、碳水化合物2.4g、膳食纖維0.6g、鈣8mg、磷66mg、鐵1.3g、維生素B0.11mg、磷66mg、維生素B20.16mg、煙酸3.3mg、維生素C4mg，此外，還含有非特異植物凝集素、酪氨酸酶等物質。隨著科學技術的發展和栽培技術的不斷提高，中國培育成功食用菌品種也不斷增加，主要有平菇、香菇、雙孢蘑菇、金針菇等，這些品種通過精心選種和科學加工，均可制成蘑菇罐頭來滿足市場需求，國外大型現代化生產線的引進，使中國蘑菇罐頭加工技術和能力都實現了跨越式發展。
2、中國蘑菇罐頭生產與出口現狀。隨著中國蘑菇罐頭在國際市場走俏，市場潛力十分看好。同時，作為原材料的食用菌產量的大幅增長，奠定了中國作為出口大國的地位。據資料統計，1998年中國的食用菌產量已達397.7萬噸。然而，目前僅在農藥殘留限量的指標上，國際食品法典有2572項標準，日本有9052項，美國有8669項，歐盟有22289項，而中國只有484項，較國際標準還有很大距離。在日本、歐盟和美國這些主要出口地區，中國農產品環保壁壘問題層出不窮。出口市場的過度集中也導致了對于一些市場的高依存度，也使中國蘑菇罐頭的出口面臨較高市場風險。
（二）研究中國蘑菇罐頭對世界出口趨勢的經濟目的和普遍意義
本文搜集了詳實可靠的數據資料，反映中國蘑菇罐頭在主要市場10年來的出口形勢，針對可能因素，提出可行的政策和建議。此外，本文綜合近幾年來權威期刊和機構的信息和觀點，系統而全面地比較了各類信息的實用性和真實性，使國內企業能更好地控制人為因素，及時規避風險。
二、中國蘑菇罐頭出口國際市場形勢分析
21世紀中國加入世界貿易組織（WTO）之后帶來某些關稅政策與貿易壁壘的解除，中國食用菌產業以高于世界6.59個百分點的速度增長，其中，罐頭產品是中國主要出口品種，年均出口額占總出口額的59.52%。1997年中國蘑菇罐頭年出口總量為14.38萬噸，2002年則為21.03萬噸，增長了46.2%；2007年出口數量達到了39.61萬噸，增長了175.5%。僅在2000年時數量有所下降，這是因為美國對中國實施反傾銷措施及歐盟一些國家對中國采取配額限量、關稅等方面的歧視性限制措施。據中國海關統計，2002年中國對德和歐盟分別出口蘑菇罐頭3.09萬噸和8.77萬噸，但歐盟每年給予中國的關稅配額只有2萬多噸，這種做法極不合理（具體各年情況見圖1）。
由圖1可以直觀地看到，在1997～2007年這十年間，中國的蘑菇罐頭年出口量不斷上漲。2004年中國食用菌罐頭產量為35-38萬噸，其中出口量近30萬噸，產品結構為蘑菇罐頭約占75%-80%。尤其在2007年，各月出口額較以往各期出口額都有明顯增加，2007年4月出口量達到77728美元，與2006年同期相比增加了18.9個百分點，是1997年的同期出口額的3.92倍。
三、中國蘑菇罐頭出口影響因素的實證分析
（一）模型建立及變量說明
蘑菇罐頭出口量受匯率變動影響很大，由于宏觀經濟政策是一個定性變量，有必要在模型中引入一個虛擬變量來衡量國際市場和國家宏觀經濟環境變動對蘑菇罐頭出口量的影響。由于中國在2005年6月人民幣匯率明顯降低、本幣升值，對于中國在此時間點前后的出口貿易量勢必產生影響，引入虛擬變量ED代表2005年6月匯率出現明顯變化的時間段：
ED＝0，在2005年6月及以前（匯率＞＝8. 277）1，其他（匯率＜8. 277）
需要指出的是，蘑菇罐頭作為蔬菜加工產品，受年度各月氣候、溫度等定性因素影響也很大，因此引入了虛擬變量變量Si，反映一年中由于月份不同對出口量趨勢變動的平均影響。并且以S1為基期，定義：
Si＝l，第i月份0，其他月份
模型除ED外，出口量Q還受到價格P的影響，出口價格高則會刺激蘑菇罐頭供給量，容易造成低價競銷，從而對方市場可能給予反傾銷和技術壁壘等一系列貿易制裁；EXC是各期的美元兌人民幣匯率，長遠來看，由于匯率的變化可能引起模型斜率的變化，所以用乘法方式引入虛擬變量EXCED=ED*EXC，來測度由于政策變化、國際經濟形勢等原因導致的匯率變化對出口量的實際影響；Si則作為季節影響變量采用加法方式引入；ε是隨機干擾項。依此被解釋變量和各個解釋變量間的關系，模型可設定如下：
（二）模型分析結果
為了提高模型估計精確程度，我們采用“SHAZAM”計量經濟學軟件auto命令剔除了Si的自回歸趨勢，多項式估計結果如下：
（三）模型分析結果的評價
R-squared值為0.8520，調整后的可決系數為0.8357，模型擬合優度高，擬合程度好。結果表明，價格對出口量起負向作用，價格每上升1單位，出口量就下降5886.6噸；匯率（直接標價法）對出口起正向作用，即匯率上升1（本幣貶值），增強了中國蘑菇罐頭的國際競爭力，出口量增加434.48噸。并且，P和EXCED的P-VALUE顯示這兩個自變量對出口量影響較大，通過了顯著性檢驗。
前半年各月的季節因素大都通過了顯著性檢驗，而下半年則模型結果顯示影響不明顯。2月、5月、6月的季節因素對出口量影響最為突出，尤其在6月，季節變化將帶來出口量的急劇下降，這是因為該月的氣候比較炎熱，給生產加工、安全衛生、產品質量均帶來一定的難度；此外，國際市場在這幾個月的蘑菇罐頭的供給量加大也影響中國的出口量。2月份的系數表明，季節因素每增加1單位，出口量反而上升1090.1噸，這與氣候轉暖食用菌產量上升有關。
需要說明的是，由于資料的限制，只考慮了出口總量占95%的美國、歐盟、日本市場，因為對出口影響因素很多，這里只選取價格、匯率、季節作討論，對于其他次要因素影響均包含在隨機擾動項中，會給模型帶來一定的誤差。
四、結論和建議
（一）食用菌罐頭安全性問題比較突出
1989年美國食品藥物管理局（FDA）以中國蘑菇罐頭食品含有金黃色葡萄球菌腸毒素并導致消費者受到傷害為由，對中國蘑菇罐頭采取全面“自動扣留、逐批驗放”措施，嚴重影響了中國蘑菇罐頭對美出口和產業發展，直至2004年3月1日才全面解除。同年8月中國罐頭工業協會下發了關于提高罐頭食品質量保證罐頭食品安全的通知。但迄今為止，仍有不少企業生產低標準、低質量、低價位產品，只顧眼前，不問長遠，只顧自身，不問行業整體利益。
（二）關于食用菌罐頭生產的幾點建議
1、應對匯率變動風險，合理提高行業指導價格。近兩年人民幣對外升值，對內貶值，不利于出口，加之國際原油價格攀升，幾乎所有有關輔料價格基本上漲，罐頭行業出現的漲價危機使許多罐頭出口商無利可圖甚至虧損。因此，政府在采取相應的財政貨幣政策的同時，要有預見性地制定合理的行業指導價格，并且在合同中訂明應對匯率變動條款，應對人民幣對內貶值，消化價格因素。政府部門應在上季指導價格基礎上進行協調和組織，適當提高罐頭產品及原輔料價格勢在必行。
2、提升品牌價值，掌握定價主動權。中國蘑菇罐頭產業除少數規模較大企業已形成“產供銷一體化”的規模經營外，其他企業大多是以銷售為主的貿易型企業，沒有自己的品牌。如果能有大型骨干企業主導中國蘑菇罐頭的世界貿易，將大大提升中國產品的品牌價值，確定世界上食用菌強國的位置。此外，在國際營銷網絡中，如果中國產品掌握定價主動權，實質上等于掌握了利潤分配權，不再受國外客戶和中間商左右。要扭轉被動局面，應組織跨國集團打響優勢品牌，奪取國際市場的產品定價權，使利益分配方向朝自己傾斜。
3、以深加工應對出口，提高產品附加值。中國產品勞動生產率低，深加工能力較弱，出口的罐頭大多采用大包裝、清水或鹽水產品形式，國內相當部分加工企業還停留在保鮮、烘干、鹽漬等粗加工的層次，深加工能力普遍較弱，在國際市場上相對來說算粗加工產品，附加值不是很高。中國應努力在現有生產技術上尋求突破，組織生產、科研、管理部門聯合公關，促進生產與加工、保險與儲運的同步發展應當盡量創造條件使產品多樣化、增加花色品種、美化包裝，以迎合國外消費需求。
4、盡快建立規范的行業標準和管理體制。做好行業協調管理工作，增強行業自律，規范經營秩序，促進食用菌出口穩步發展。建立同業工會，制訂行規行約，并爭取得到海關、質檢和工商等政府部門的支持與配合，這是適應入世后的新形勢、建立規范的市場經濟的必由之路。日常檢查注重深入，抓住關鍵環節，提高監管模式的有效性和效率。對原料選購和運輸環節，要做到嚴格監督，深入了解進口國的安全、衛生、質量法規和要求。在質量監管標準上，可參照國際上普遍認可的HACCP（Hazard Analysis Critical Point）和QS質量管理體系，作為科學的預防性食品安全管理手段，在蘑菇罐頭產企業中推行實施 HACCP和QS系統管理，將會使產品質量得到極大的提升，提高中國產品在國際上的競爭力。
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