時間:2022-10-03 23:07:06
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇行政審批工作總結,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
一、2020上半年年共受理辦結各類行政許可案件 件,其中貨運經營許可 件,機動車駕駛員培訓經營許可件,公路工程建設許可審批5件。辦理道路貨物運輸證 本,辦理教學車輛證本,辦理貨運車輛年審 臺,注銷道路運輸證本,維修經營備案件,貨運駕駛員從業資格證誠信考核 人。
二、積極推進“一件事一次辦”改革工作,按照“四級九統”要求,標準化梳理、規范政務服務事項,分級分類編制政務服務事項目錄清單和實施清單,實現政務服務事項在事項名稱、編碼、類別、依據、辦理流程、申請材料、結果樣本等方面規范、統一。
三、按照省、市、縣統一部署,根據時間節點積極配合開展基層工作平臺建設工作,并結合實際工作,進一步完善基層工作平臺功能,同時做好系統對接、融合、數據聯通,減少二次錄入。
四、依托市“互聯網+政務服務”一體化平臺及其電子證照系統,按照縣統一時間節點要求,實現新發證照同步電子化并保持動態更新維護。
五、完善并公布第一批“就近辦”事項目錄,按照“應放盡放”原則將行政審批權限下放到鄉鎮(街道)、村(社區),2020年上半年年我局第一批下放“就近辦”權限服務事項8項,同時認真做好下放權限事項的業務指導與管理,確保下放事項標準化到位、培訓交底到位、授權到位。
六、不斷創新服務方式,進一步完善窗口服務設施,優化服務環境,主動提供延時服務、預約服務、提前服務等多種服務,構建快速服務通道,切實提高窗口辦件服務效能和服務質量。在政務服務窗口工作評價中,企業、群眾服務評價滿意率為100%。
七、深入推進作風建設,積極引導窗口工作人員樹立正確的人生觀、價值觀。在業務辦理過程中,始終能堅持秉公辦事,廉潔自律的要求,主動接受服務對象和社會的監督,在道德上守得住底線,在思想上筑得牢防線,堅決杜絕“吃、拿、卡、要”等行為的發生,努力形成作風建設新常態。
一、加強學習,努力提高思想政治素質和業務工作水平
在任職期間,我始終把加強學習作為增強素質、做好工作的前提,結合今年局民主評議政風行風活動、機關服務年活動的開展,在系統學習政治理論知識的基礎上,認真查找自己在理論學習、作風紀律等方面存在的問題,結合自身工作實際,及時予以糾正,努力提高思想政治素質和業務水平。
二、結合當前社會形勢,靈活地采取多種方法,努力提高工作效率和服務質量
(一)今年是“迎亞運”建設的高峰年,項目眾多且工期緊張,局領導高度重視,為配合“迎亞運”工程建設工作的快速開展,在采取“預受理”方式的同時,主動為建設單位提供詳盡的咨詢信息和工作指引,并且安排專人負責跟進工程的進展情況,全力以赴做好“迎亞運”工程報建審批服務工作,此項工作目前進展順利并得到了建設單位的肯定和支持。
(二)受金融危機的影響,今年許多企業資金相對比較緊張,導致有的企業完全擱置了項目的建設,有的企業則要等到相關的證書到期不得不辦理報建手續的時候才來辦理,這樣在一定程度上影響了我區工程建設的發展。為此,在科室領導的指導和安排下,我們審批窗口主動上門為企業提供報建咨詢和服務,提前告知有關的報建程序、需準備的材料、報建工作的注意事項和涉及費用,提醒企業應做好哪些方面的準備工作,為企業預先核算報建涉及的費用,讓企業提前做好建設資金的安排,全力配合工程的建設工作。同時,在依法行政的情況下,采取特事特辦、并聯審批的做法,密切跟蹤項目審批進展情況,加快審批速度,使企業的生產經營活動得以順利進行。這些新的工作方法和方式目前均取得了較好的效果。
(三)為更好地實現“一站式”審批服務,去年局先后把原設在局內受理的4個行政許可事項和8個非行政許可事項改由審批窗口統一受理。面對大量新的工作任務,我們都認真、及時學習新的業務知識,同時合理分配窗口人員工作任務。在工作中遇到實際問題我們都會及時、主動地向相關業務科室請教,對于新的業務項目和審批流程我們也及時向群眾做好解釋說明工作,目前新業務在審批窗口已經得到較快的落實和開展。
三、認真做好與相關業務部門的溝通、協調工作
(一)勞保金業務在我區開展將近三年,通過日常工作中與市勞保辦的密切溝通和協調,目前此項工作開展得比較順利。
(二)審批窗口作為我局駐審批中心的窗口部門,應與區審批辦保持著良好的溝通。所以,對區審批辦提出的工作要求和意見我都予以積極配合,并力求做到最好,同時,遇到需要區審批辦協助的工作我也做到與他們及時進行溝通和協調,以保證工作的順利開展。
(三)做好審批窗口內部人員的溝通和協調工作。對上級領導的最新工作指示和會議精神,我都做到及時、準確地傳達和落實,對工作中遇到的問題,我會及時組織同事進行討論,共同研究改善和解決的辦法,集思廣益解決實際問題,增強窗口人員的凝聚力,提高窗口的辦事質量。
四、認真聽取群眾反饋的意見,不斷改進工作方法
一、上半年工作基本情況
(一)進一步理清工作思路
今年上半年,管委辦在繼承中發揚,提出了新的工作思路:1.工作理念:以群眾滿意為最高標準。2.工作目標:努力把大廳陽光、高效的作用發揮出來,為區委、區政府爭光,為公務員隊伍爭氣,進一步優化發展環境,更好地便民利民。3.工作角色:一是當好入駐大廳的審批項目的管理員、協調員;二是當好入駐大廳的窗口工作人員的服務員、督查員;三是當好行政審批制度改革的宣傳員。4.工作作風要求:熱情、周到、廉潔、高效。5.主要工作內容:一是以人為本,進一步把窗口工作人員凝聚起來;二是與入駐部門加強協調,進一步把行政審批效率提高起來。6.六條工作措施:一是嚴格勞動紀律;二是規范工作著裝;三是統一服務用語;原創:四是改進審批方式;五是精減審批環節及要件;六是強化群眾測評。
(二)進一步加強制度建設
為進一步提升大廳窗口形象,優化沙區發展環境,更好地為企業、群眾服務,大廳管委辦根據原《考核規則》施行的實際情況,在反復征求窗口工作人員意見的基礎上,再次修訂了《大廳服務窗口及其工作人員考評規則》、《大廳服務窗口考核實施細則》和《大廳窗口工作人員考核實施細則》等三個制度,新制度的修訂主要有3個變化:1.強化了《××區人民政府關于印發<重慶市××區行政審批服務大廳暫行管理辦法>的通知》(沙府發[2002]121號文)“第六章大廳考核獎懲”中關于對窗口工作人員進行月度考核和年度考核的評比要求;2.細化了月度“流動文明窗口標兵”和“服務明星”的評比細則,并加大了獎勵力度;3.考核的形式從以前扣錢(凡違紀被扣錢者均取消月度評優資格)改為在100分的基礎上實行加、減分制,與經濟掛鉤,更大程度地激發窗口工作人員創優積極性。
(三)進一步完善服務硬件環境
上半年,管委辦圍繞打造讓群眾和工作人員感到舒心、溫心、歡心、安心的“四心型”服務大廳做文章,采取了六條措施營造工作、服務的硬件環境。一是重新排版編印了近3萬4千份辦事指南,供辦事群眾取閱;二是添置了背景音樂設備,堅持早、中、晚上、下班前播放動聽的音樂和廣播一些溫馨提示,及時調節大廳的工作節奏,密切與窗口工作人員、群眾的聯系;三是開展下午一刻鐘的工間操活動,讓窗口工作人員舒展筋骨,鍛煉身體。四是改造衛生間、開水房區域,增設蹲位、洗手池等,并常年擺放鮮花,使服務后臺的功能更完善;五是針對窗口工作人員調節緊張的工作神經需要,開通了互聯網,增強了學習新聞的實效性;六是在原健身中心已有跑步機、腹肌板、乒乓球臺等文體設施基礎上,添置了羽毛球拍、健身繩,更大程度地豐富了大家的業余文體生活。
(四)進一步提高服務質量
一是為認真貫徹《行政許可法》“行政機關受理或者不予受理行政許可申請,應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證”的相關規定,在去年7月實行“行政審批專用章”制度的基礎上,管委辦規范了窗口不予受理行政審批申請回執單,以避免群眾對申請的受理時間產生誤會。二是管委辦將工作崗位前移,在大廳設立值班臺和投訴臺,實行值班長制度。管委辦干部從后臺——辦公室走到前臺——大廳內輪流擔任值班長,履行四條職責:一是主動、親切當好群眾的接待員;二是及時、有效當好突發事件的調停員;三是細致、周到當好窗口工作人員的服務員;四是客觀、公正當好窗口工作人員風紀風貌的督查員。值班長的設置使服務更加便民利民,進一步拉近了與老百姓的距離。有了值班長的示范表率,大家的服務意識有了明顯的提高,盡心盡力地搞好各項審批服務工作。國稅、地稅、勞社、衛生、消防、工商、規劃、建委、人事等窗口工作量大,大家接待群眾熱情、提供服務優質、辦理審批高效,樹立了良好的公仆形象。規劃、建委、消防、環保等窗口業務政策性強,辦理周期較長,對工作人員的素質要求高,這些窗口的同志能夠嚴格依法行政,認真搞好審批。勞社局、工商分局、計生委、衛生局等窗口多次獲得了群眾民意測評表揚。大廳形成了思想共識、行動共向、工作互動的良好氛圍:有群眾到窗口“問路”,我們的工作人員不會不理或隨手一指,很多都會本著“首問負責”的態度為其指明方向,有的在不忙的情況下還會主動將群眾帶領到辦事窗口;有需要臨時離開的會放置出“請稍候”的溫馨提示牌,網絡出現故障,會放置出“網絡故障、暫停服務”的友情提示牌,并積極想辦法聯系相關人員盡快修復或積極作好耐心細致的解釋工作,讓群眾理解;90%的窗口工作人員積極登記響應為群眾提供預約服務的號召;“錢物遺失不用愁,大廳人員為您留”是大廳拾金不昧蔚然成風的真實寫照,上半年有記載的拾金不昧的窗口就有7個,共15人次。
(五)不斷改進審批服務方式
今年上半年,大廳改進審批服務方式的工作重心放在協助推進《關于建設領域行政審批制度改革試點方案》(市政府190號令)的貫徹落實。3月6日、5月23日,由區監察局、區法制辦牽頭,大廳積極準備參加了兩次建設項目并聯審批專題會,旨在把建設領域59項涉及16個部門的審批改為只由計委、規劃、國土、建委四個部門牽頭實施的“五大環節有限并聯(合并)審批”。目前,區計委、規劃、國土、建委正分別拿出牽頭實施方案。并聯審批制度的建立,必將減少審批環節,縮短審批時間,緩解企業“二萬五千里”的煩惱。
二、存在的主要問題
一是大廳集中方便、陽光高效的作用還未充分發揮出來,有部門項目未完全納進大廳,還存在“體外循環”現象;二是窗口工作人員素質還有差距;三是大廳的硬件設施還不能完全適應工作需要。
三、下半年工作打算
1.繼續精簡和清理審批項目。本著“應減必減”的原則,繼續依法精簡全區的行政審批項目,停止不得再實施的行政審批項目。同時,進一步加強與派駐部門的溝通,加強內部監督、社會監督、輿論監督,確保區政府要求入駐大廳的項目全部在廳內接件、出件,實實在在讓群眾享受到政府提供的“一站式”服務。
2.繼續精減審批手續。在建立我區建設、注冊項目并聯審批機制的同時,加大工作力度,清理審批過程中各部門互為要件的重復材料,減掉前階段已通過審批、牽頭部門已把關審查,其他部門再重復收取的材料;堅決取消無依據的、人為加上的要件;精簡法規文件規定收取,原創:但在實際審批過程中沒有實際價值的審批材料,以解決因要件繁而影響審批效率的問題。
3.繼續探索建立建設項目并聯審批機制。試行建立區屬建設領域并聯審批“超時默許”制度、聯合踏勘制度、責任追究制度,多管齊下,以確保并聯審批辦法的順利實施。
4.擴大并聯審批的實施范圍。并聯審批確實是在現行行政體制下解決審批環節多的一個有效手段。我們擬在建設項目實施并聯審批的基礎上,探索在注冊領域實施并聯審批,以緩解和解決最讓群眾頭痛的、最影響發展環境的兩大領域審批環節多,效率不高的問題。
隨著社會的發展,消防工作顯得愈發重要。消防支隊面對新形勢,新情況,制定新措施。圍繞打造“親民消防”,構建“和諧社會”的目標。切實根據本地實際情況,認真研究,并根據大廳運行的實踐和經驗,進一步完善落實消防辦事程序。推出并實施“部門圍繞窗口轉,窗口圍繞百姓轉,大廳圍繞社會轉”這種“全天候、全方位、零距離”服務三圍模式。為人民群眾提供了更好,更快,更便捷的服務。公安消防大隊就20__年1月至今接待群眾現場及電話咨詢300多人次,發放辦事服務指南300余份,受理承諾件233件,辦結216件,其中建筑工程消防設計審核及備案107件,建筑工程消防竣工驗收及備案80件,公共聚集場所使用或開業消防安全檢查46件,提前辦結率為100%。
一、20__年度主要工作
第一、領導重視,是做好窗口工作的根本保證。市領導班子多次召開專題會議,認真學習領會市委、市政府有關文件精神,統一認識,轉變觀念。以窗口工作為重點,機關各科室圍繞窗口開展工作,實行嚴格的工作責任制度。層層負責,確保窗口工作順利運行。局領導多次親臨窗口指導工作。為窗口工作的健康、迅速開展,奠定了堅實的基礎。
第二、加強學習及作風建設,努力創建全新的服務窗口。在實際工作中,以“全心全意為人民服務”為宗旨,結合窗口工作特點,制定了一體化的工作紀律:1、窗口工作要從小事做起,服務要做到規范化。2、圍繞中心工作,制定嚴格的工作流程,并嚴格按工作流程辦事。由于本窗口人員有所變動,大隊通過對窗口工作人員進行培訓,提高業務工作水平。針對開展新《消防法》以及配套規章的培訓教育,切實加強窗口工作人員的素質教育和消防業務知識的培訓,同時窗口工作人員強化理論和業務學習,不斷提高自身綜合素質,形成了為窗口服務自覺“充電”的局面。按照嚴肅紀律、嚴密流程的要求,以規范化、標準化、科學化為目標,全面推行和落實崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、窗口部門一次性告知等。
業務工作是根本,本人深刻認識到這一點,不管什么工作中,本人都能高標準、嚴要求地完成本職工作。平時認真學習新的法律法規,深入體會內容和精神,積極利用課余時間加強業務學習,做到謙虛謹慎,工作中遇到困難,積極向其他同志請教。在日常的業務學習中,能夠認真筆記,不懂就問,知錯就該,使自己的業務水平得以不斷提高。在多合一建筑消防安全專項治理、重大火災隱患專項活動、消防產品專項治理等工作中能夠積極主動開展工作,對領導下達的各項任務不折不扣地加以完成,通過檢查發現自身在業務上不足之處,同時不斷加以改進,全面提升自己的業務水平。在工作中,也能同其他同事團結一致,努力營造一個和諧的工作環境,不分彼此,以完成任務為最終目標。
第三、強化服務意識,提高服務效率,努力優化投資發展環境為重大項目和招商引資項目做好前期服務,主動聯系,提供法規,政策,消防技術要求等服務,為重點項目的建設開辟“綠色通道”確保項目的審批通過。即“手續齊全即時辦、資料不齊指導辦、急需項目加快辦、特殊項目跟蹤辦、重大項目督促辦”的措施。窗口對于重大項目和招商引資項目真正實現了讓企業滿意為標準,為企業著想的理念,實現了真正的高效服務。同時加強對賓館和娛樂場所的安全檢查,對場所的安全疏散通道和安全出口暢通情況、事故應急照明和安全疏散指示系統完好情況、消防安全設施配備情況、消防應急疏散預案制定情況及消防控制室值班制度落實情況、舉辦活動前消防安全檢查情況等。為切實加強公眾聚集場所消防安全管理,預防群死群傷惡性火災事故的發生,依照《消防法》、《治安管理處罰法》和《消防監督檢查規定》等法律法規,__省也制定了公眾聚集場所消防安全八條常態嚴管措施。
第四、全力推行“并聯審批”,推進行政審批制度改革。至今共“并聯審批”項目12件。有效地簡化了審批環節,縮短了審批時限,提高了行政審批效率。得到辦事群眾一致好評。
第五、堅持做好廉潔自律。窗口把廉潔自律作為一項重點內容來抓,認真加以落實。一是加強平時工作人員的教育,時刻提醒自己,目前的工作崗位來之不易,必須保持清醒的頭腦,筑牢思想防線。二是嚴格執行黨風廉政建設各項規定,不該去的地方不去,不該拿的東西不拿,不該做的事情不做。三是積極配合大隊做好各塊廉潔工作。
二、存在不足。
在將近一年多的工作實踐中,窗口不論是從服務質量和工作效率上都有了很大的提高,取得了一些成績,但也清醒的看到了差距和不足。對新形勢下遇到的新情況新問題研究不夠、創新意識還有待加強。針對存在問題,我將立足本職個人工作,從自身查找管理工作原因,切實采取有效措施加以整改。
三、明年工作思路
在20__的工作中,窗口計劃作好以下幾個方面的工作:
一、加強法律、法規和各種業務知識的學習,更進一步提高窗口工作人員的業務素質。
二、強化服 務意識,找出自身存在的不足,不斷提升消防窗口的服務水平,以熱情、高效、嚴格、文明的工作理念來不斷完善自我,從而有效提高窗口服務質量。
三、以身邊先進為榜樣,爭創紅旗窗口。加強與兄弟窗口的交流與溝通,真誠地向取得“紅旗窗口”榮譽的兄弟窗口學習,提高服務水平,注重服務態度和服務方式。
在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展堅決糾正行政審批和政務服務中“吃拿卡要”、辦事效率低等問題專項整治工作總結
為認真貫徹落實中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組的統一部署,根據縣營商環境局《關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育開展堅決糾正行政審批和政務服務中“吃拿卡要”、辦事效率低等問題專項整治工作的實施方案》和縣紀委監委的通知精神,為全力打造良好營商環境,規范行政審批行為,進一步提高工作效率和服務水平,我局認真開展了堅決糾正行政審批和政務服務中“吃拿卡要”、辦事效率低等問題專項整治工作,現把此次專項整治工作總結如下:
一、認真組織實施,成立工作領導小組
我局成立了開展堅決糾正行政審批和政務服務中“吃拿卡要”、辦事效率低等問題專項整治工作領導小組,在局黨組“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組和駐局紀委組的領導和指導下,認真履行牽頭職責,將專項整治工作與“不忘初心,牢記使命”主題教育結合起來,同部署、同安排,認真研究、查找行政審批和政務服務中存在的突出問題,有針對性地制定具體措施,并認真組織實施,確保專項整治工作見實效,確保工作有序進行。我局單位主要負責人切實履行第一責任人職責,定期聽取專項整治工作情況匯報,及時研究解決工作中的重大問題,加強對專項整治工作的指導和督促,適時組織開展監督檢查,確保優化營商環境工作取得實際成效。
二、制定整治方案,明確責任分工
按照開展堅決糾正行政審批和政務服務中“吃拿卡要”、辦事效率低等問題專項整治部署要求,我局制定了《昭平縣農業農村局關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育開展堅決糾正行政審批和政務服務中“吃拿卡要”、辦事效率低等問題專項整治工作的實施方案》,明確整治的具體內容、目標要求、工作措施、進度情況、責任單位和責任人。
三、建立整治臺賬,推進專項整治
我局在專項整治工作中,建立了整治工作臺賬,逐條整改落實,按規定步驟有序推進;按照上級要求分階段及時報送相關材料及進展情況,對未按期完成的整治事項,逐一查找原因,提出整治時限,追加整治措施,確保整治工作實效。
四、暢通投訴舉報渠道,提高服務效能
我局將投訴舉報作為服務人民群眾的有效手段,不斷暢通渠道,廣泛宣傳,通過公布投訴電話、地址和網址,不斷暢通渠道,廣泛宣傳,讓群眾知道怎么舉報,向誰舉報,及時回應群眾訴求,強化監督考核,確保確保群眾舉報投訴事事有著落,件件有回音,促進行政審批和政務服務效能不斷提高。
結合當前工作需要,的會員“liujia60”為你整理了這篇2020年市公安局“六穩”“六?!惫ぷ骺偨Y范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年市公安局“六穩”“六保”工作總結
2020年,**市公安局認真落實各項便民利企措施,做好“六穩”“六保”工作,優化營商環境,市公安局被授予“全市商事制度改革工作優秀單位”榮譽稱號。
一、實現企業刻章“三零”目標。春節過后,受疫情影響,政務大廳關閉較長一段時間,為保障新辦企業刻章需求,助力企業復工復產,行政審批服務科積極想辦法,主動聯系郵政公司,落實企業刻章全程網辦措施。實現新開辦企業刻章“三零”目標,即零材料、零跑腿、零費用。目前群眾在網上企業開辦系統提交材料后,公安印章系統與市場監管部門數據共享,獲取備案材料,并推送給刻字公司,刻字公司接到公安窗口推送的刻章信息后,第一時間與郵政公司聯系,通知快遞員上門取證時間,將公章直接寄給刻章企業,快遞費用由政府結算。今年以來,全市共免費為8991家企業免費刻章35964枚,為企業節約開辦成本620萬余元,其中市政務大廳共免費為1826家企業免費刻章7304枚,為企業節約開辦成本127萬余元。
二、推進證明事項告知承諾制改革。對市公安局行政審批事項進行全面梳理,對審批事項需要群眾提供相關證明的,逐項制定了《證明事項告知承諾書》,加強對縣區清理工作的指導,從制度層面解決群眾和企業辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題,提高行政審批效率。
三、推進“互聯網+監管”。積極做好“互聯網+監管”改革前期準備工作,通過安徽省“互聯網+監管”系統,動態認領省廳檢查類目錄32項,編制市級檢查類實施清單32項,為全面歸集監管相關業務數據奠定基礎。
四、推進“雙隨機、一公開”監管。協調市局相關警種制定了《2020年**市公安局“雙隨機、一公開”監管工作計劃》,實現公安行政管理事項事中事后監管全覆蓋。積極聯系市市場監管局、市文旅局、市交通局、市商務局、市應急局、市經信委、市郵政管理局等部門,開展11項跨部門聯合檢查任務。更新了事中事后監管系統監管事項清單、監管對象庫、執法人員庫等基礎信息,為下半年執法檢查打下堅實基礎。
五、做好各類網帖回復辦理工作。認真做好公安廳(局)長信箱、百姓暢言、部門信箱等各類網帖辦理工作,落實工作責任,確保及時高效辦理,積極回應群眾關切。今年以來已回復百姓暢言258件、廳(局)長信箱176件。
六、做好安徽省“四送一服”雙千工程綜合服務平臺信件辦理工作。協調有關單位及時答復企業反映的問題,做到件件有落實,事事有回音。今年以來共協調辦理企業在安徽省“四送一服”雙千工程綜合服務平臺反映的問題5件,其中省交辦1件,市交辦4件,企業均比較滿意。
一、依法行政加強農業綜合執法力度健全完善農業行政執法體系
依法行政是依法治國的重要組成部分,是深化行政改革,建設社會主義市場經濟體系的客觀需要,是構建法治政府、責任政府的要求。依法行政,公正執法,加強農業行政綜合執法,維護農業投入品市場的正常經濟秩序,建立完善農業行政執法體系,是維護農民群眾合法權益的需要,是農業和農村經濟持續發展的需要,也是維護農村社會穩定的一個重要的工作。
(一)調查研究。針對我市農業依法行政和行政執法中存在的主要難點和問題,積極開展了調查研究,如農業行政執法責任追究制、農業行政復議、農業行政處罰程序、農業行政賠償程序、執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制,探索農業行政執法監督管理的有效和長效機制。
(二)打假護農,維護農民群眾的合法權益。根據全國農資打假護農的有關精神,以及省農資打假護農的有關規定和要求,擬定下發了《*市2009年農資打假護農專項整治工作方案》,并要求在全市范圍內迅速開展農資打假護農專項整治工作,重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規的行為;進一步強化了組織領導,健全責任制;明確專項整治目標、形成齊抓共管的態勢,有效開展農資打假護農的各項工作。上半年組織了一次聯合工商、技監、公安、供銷社等部門在全市轄區內開展農資打假護農的專項整治活動,以及定期和不定期相結合、宣傳和教育相結合、教育和服務相結合、教育和行政處罰相結合等行政執法活動。全市1月至6月共印發各種宣傳資料7.6萬份,并充分利用各種宣傳形式和多渠道,加大宣傳教育的力度;共出動農行政執法人員3496人/次,立案查處3件(飼料2起、獸藥1起),已結案3件;檢查企業2032個,整頓市場及企業577個(其中:種子96個、肥料72個、農藥86個、飼料151個、獸藥165個、農機7個);查繳:種子1662公斤、農藥210公斤、飼料746公斤、獸藥213.8公斤;查處案件:飼料2起、獸藥1起;挽回經濟損失金額0.58萬元。通過了一系列的專項整頓和宣傳活動,確保了全市農產品的源頭質量安全,遏制和嚴厲打擊了制售假冒偽劣農資產品危害農業生產的違法行為,維護了農民群眾的合法權益,凈化和保障了農業投入品市場的正常程序。
(三)毒鼠強專項整治工作。根據省農業廳關于收繳毒鼠強等劇毒殺鼠劑的工作安排,進一步加強對劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度,以及合法鼠藥經營網點的布局。并聯合工商、衛生、公安等部門的積極開展清理收繳、宣傳等活動。通過采取各項有力措施,目前我市毒鼠強等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制,有效地打擊和預防利用殺鼠劑的違法犯罪行為,為早日根除毒鼠強等劇毒殺鼠劑對社會的危害,打下了良好的基礎,維護了人民群眾的生命健康和社會的穩定。
(四)加強農業法制工作,針對農資經營戶和農村群眾文化水平低,法律意識淡薄,運用法律武器保護自己的能力較弱等特點,同時為了有效防止坑農害農的違法事件的發生,對全市農藥經營戶、飼料及飼料添加劑等經營戶進行了組織學習,1月至6月共組織農資經營人員培訓(含上崗證)學習約600人次。通過加大農資市場的監管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農業投入品專項整治等活動,提高了經營戶依法經營意識,提高了他們自覺抵制銷售假冒偽劣農資商品的意識,維護了農資市場的正常秩序,維護了合法經營。
(五)根據國家、省、市關于做好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作的要求,結合*市農業局職能和農業生產的實際,成立了*市農業局領導小組及辦公室,并制定了《*市農業局開展打擊違法添加食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》和《*市農業局關于進一步開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項整治工作的通知》,明確提出了專項整治目標任務和工作重點,責任部門、工作安排和時間要求、組織保障等內容,為有效開展專項整治工作奠定了基礎。同時進一步加大宣傳力度,突出重點區域、重點企業、重點品種和農產品質量安全為專項整治工作的重點,加大打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治活動力度,建立標本兼治、上下聯動、信息共享、部門配合專項整治的長效機制,完成了三個階段的工作總結和10日一報的報表各項工作,保障了農產品質量安全和人民群眾的身體健康及社會的穩定。
(六)根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”和行政審批改辦領導小組關于《行政處罰依據清理的通知》、《行政許可事項的清理的通知》及對新頒布實施的法律法規設置行政處罰和行政審批許可事項設置依據清理、規范細化的精神及要求,主要做了以下工作:一是對行政審批項目再次進行清理,加強和“三個區”有關行政審批項目移交和行政執法對接及指導,同時做好省農業廳下放的行政審批項目的對接,使我局行政審批項目下放、移交和銜接工作順利開展;二是根據相關的法律、法規和有關陽光政務的相關要求,擬定了“*市農業局陽光政府四項制度”,加強對縣(市)區農業部門“陽光政務四項制度”的建立的指導及逐步建立完善行政執法監督管理機制,進一步規范農業行政執法行為;三是對涉農的法律、法規、地方性法規、規章所設置的農業行政處罰條款、行政強制、行政確認進行梳理,共有231款。在農業行政執法制度的基礎上初步擬定了農業行政執處罰自由裁量權,準備提交省農業廳和縣(市)區討論。
(六)、根據市政府*年立法計劃的工作安排,我局承擔的《農村集體經濟組織資產監督管理辦法》已通過市政府常委會,并于2009年2月1日施行。我處積極參與了相關宣傳資料的擬定和培訓等工作;結合“3.15”消費者權益保護日,積極組織和參與在東風廣場宣傳《中華人民共和國動物防疫法》的活動,提高群眾的法律和自我保護意識。
二、認真辦理人大建議和政協提案工作
自兩會結束后,我局共收到58件人大建議和政協提案,其中:省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協委員提案38件。根據市委、市政府關于認真辦理人大建議和政協提案的有關規定和要求以及局黨委的安排布置,我處積極開展撰寫、協調、組織面商、修改面商答復稿等相關辦理工作?,F已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協委員提案18件,目前已辦理的人大建議和政協提案共36件,面商率100%,滿意率100%。
三、完善、健全便民服務中心農業局窗口工作
根據市委、市政府關于精簡行政審批事項和程序及加強便民窗口管理的有關要求,按照局黨委的工作安排,我局行政審批項目都已按規定擬定了行政審批程序,實施行政審批“兩集中”開展審批工作。同時加強便民窗口工作人員的學習宣傳。經過有關處(室)、站所和窗口工作人員的努力,沒有出現違規或者舉報、投訴案件,按時、按質完成行政審批的各項工作任務,樹立了農業局窗口的良好形象。
四、開展政務信息公開工作
根據市委、政府開展政府信息工作的有關規定和要求,積極開展收集和整理本局應當公開的相關的政務信息,并在市政府網站和農業信息網進行公開。同時和市場處共同完成了96128專線接聽電話的基礎材料整理、上傳和回復工作。
五、其他工作方面
積極做好市委、市政府批轉的督辦件;積極參加招商引資和完成領導臨時交辦的各項工作。
六、下半年的主要工作安排
(一)進一步加大對涉農的法律、法規和相關政策的貫徹、執行、宣傳力度,并針對我市農業和農村社會、農業依法行政、行政審批項目審批、行政執法中存在的主要難點和問題,積極開展了調查研究,探索執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制,健全完善農業行政執法監督管理的有效和長效機。
(二)依法行政,公正執法。繼續加強農業行政綜合執法力度,深入開展農資打假護農活動,重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規的行為,依法維護農業投入品市場正常經濟秩序;健全完善農業行政執法體系,切實依法維護農民的合法權益,為農業和農村經濟的發展保駕護航,維護社會的穩定。
(三)根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”的有關規定,進一步健全完善行政執法責任追究、行政審批項目審批監督管理辦法、行政處罰自由裁量權、行政處罰依據的細化等工作。
(四)農業行政執法工作:嚴格執行行政執法證件管理的相關規定,在年底組織農業行政執法人員證件審驗及部分證件到期換證培訓等工作。
(五)按照市委、市政府關于辦理人大代表建議和政協委員提案的規定和要求,繼續認真辦理人大代表建議和政協委員提案的工作,特別是3件政協重點提案面商的組織工作,按質、按時完成辦理的各項工作任務。
我市黨務政務服務中心自今年年初以來,在市委市政府的正確領導下,在遵義市政務中心的有力指導下,在各部門的積極支持配合下,各窗口、分中心及窗口工作人員緊緊圍繞市政務中心2011年工作總體部署,按照“三個建設年”活動“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”的總體要求在推進機關效能建設和政務公開、便民利民、服務地方經濟等方面都發揮了積極作用,各項工作取得了較為顯著的成績。以便民、高效、廉潔、利用網絡加強政務中心建設的亮點、特色工作展示更是得到省人民政府和遵義市人民政府的高度肯定。
一、進一步規范行政審批行為,不斷提高政務服務質量和水平
1.進一步開展行政審批事項清理,有效規范全市行政審批服務項目名稱、類型、法定時限和承諾時限,不斷提高承諾提速和辦理提速率。為了建立一個科學、準確、合法、高效的行政審批基礎臺賬,中心聯合市監察局下發督辦通知書到各部門,要求對本單位行政審批服務項目以及其收費標準、窗口首席代表、窗口工作人員、授權委托、審批印章等進行進一步審查核實明確,按照規定時限實體入駐政務中心受理和辦結服務項目業務。
2.進一步再造和明晰行政審批工作流程。中心督促各行政審批職能部門按照“精簡、高效、便民”的原則,對現行行政審批流程進行清理,盡量減少環節,壓縮承諾的辦事時限,對每個環節明確了辦理時間和責任人,并對外公布。加大窗口授權力度,切實提高行政審批事項服務事項的現場辦結率,確保按時辦結率100%。
二、進一步開拓創新,不斷探索政務服務新機制
1.進一步建立健全機制,不斷提高政務服務質量水平。完善了《關于印發市人民政府政務服務中心政務大廳工作紀律規定》、《關于印發市政務服務監督管理責任追究辦法(試行)的通知》、《文明服務示范窗口和文明服務標兵評比辦法的通知》等,確保“審批提速、服務提質、形象提升、環境提優”。
今年7月至9月(第三季度),市級黨務政務服中心累計受理各類行政審批服務項目中心共辦件17719件(其中中心辦理2416件,四個分中心辦理15303件),按時辦結率100%,收費298.4005萬元(其中中心收費71.4615萬元,四個分中心收費226.9390萬元)。為表彰先進,激勵后進,進一步提升全市黨務政務服務水平根據《文明服務示范窗口和文明服務標兵評比辦法的通知》精神,經窗口人員民主互評、中心管理層考評、中心主任辦公會研究、決定表彰一批在工作中變現突出,能起帶頭作用的文明服務示范窗口和文明服務標兵。
2.進一步推進政務公開,不斷深化效能建設。根據我們中心職責,自7月以來,我中心先后對機關、鄉鎮工作時間以內工作作風情況的明察暗訪活動,查處了一些不良的行為,通報處理了一些違反紀律的人和事,效果明顯,震動人心。今年以來,我中心創新工作,依托2011年政務公開工作意見,以市政府名義出臺了政府部門公開服務承諾實施方案,重大事項預公開公示實施方案,和政府機關回復政府網站群眾留言的實施辦法。據統計,到目前為止,在百姓留言版塊中,針對群眾提出的合理的批評、意見、建議,政務中心做到了百分之百的回復,百分之百的解難釋疑,社會反映良好,其他單位比如公安系統、住建系統也做得較好,在中心督促下,更多的單位也在主動積極地開展這項工作,市政府的政務公開取得了比往年明顯的較大變化。效能建設方面,我們一方面和紀委監察配合,清理各單位審批和便民項目,使其進入中心公開辦理,接受監督,另一方面,抓緊開展網上行政審批和電子監察系統延伸到鄉鎮的工作,指導各地黨務政務服務規范化建設。政務中心也在為此積極配合遵義太極公司努力在本月中旬完成所有的模塊生成,力爭在本月下旬實現全市14個鎮、鄉、街道辦事處的全面聯通。提前完成市委市政下達的全年工作任務。
三、工作中存在的不足
1、窗口人員考勤比較混亂,之前的指紋機與紙質簽到都存在這樣的問題。
2、整體學習不夠,新形勢新任務下政策犯規知曉率不夠,專業技能知識更新不夠、工作執行力有待加強。
3、紀律堅持性不夠,維護紀律自覺性不強,團結意識不夠,稍不注意就會松懈,就會違反,雖然只是偶爾和個別現象,仍然需要高度重視和切實解決。
4、一些群眾比較關注、反應較強的熱點部門進駐中心辦公的問題沒有解決。部分單位仍有項目未進中心或未完全進入辦理,仍然存在體外循環和兩頭辦理情況。
5、政務服務中心自身建設方面存在的問題,管理層力量不足,由于政務中心工作頭緒較多,服務內容廣泛,管理對象復雜,尚需力量充實。
四、下一步工作打算
1、深入開展“三個建設年”活動,率先啟動政務服務標準化建設,提高入駐率,拓展服務范圍,提升服務質量。
2、認真貫徹落實中央《意見》精神,全面強化政務中心建設,調整服務心態,著力建設便民、高效、廉潔的政務服務環境。
一、依法行政加強農業綜合執法力度健全完善農業行政執法體系
依法行政是依法治國的重要組成部分,是深化行政改革,建設社會主義市場經濟體系的客觀需要,是構建法治政府、責任政府的要求。依法行政,公正執法,加強農業行政綜合執法,維護農業投入品市場的正常經濟秩序,建立完善農業行政執法體系,是維護農民群眾合法權益的需要,是農業和農村經濟持續發展的需要,也是維護農村社會穩定的一個重要的工作。
(一)調查研究。針對我市農業依法行政和行政執法中存在的主要難點和問題,積極開展了調查研究,如農業行政執法責任追究制、農業行政復議、農業行政處罰程序、農業行政賠償程序、執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制,探索農業行政執法監督管理的有效和長效機制。
(二)打假護農,維護農民群眾的合法權益。根據全國農資打假護農的有關精神,以及省農資打假護農的有關規定和要求,擬定下發了《*市2009年農資打假護農專項整治工作方案》,并要求在全市范圍內迅速開展農資打假護農專項整治工作,重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規的行為;進一步強化了組織領導,健全責任制;明確專項整治目標、形成齊抓共管的態勢,有效開展農資打假護農的各項工作。上半年組織了一次聯合工商、技監、公安、供銷社等部門在全市轄區內開展農資打假護農的專項整治活動,以及定期和不定期相結合、宣傳和教育相結合、教育和服務相結合、教育和行政處罰相結合等行政執法活動。全市1月至6月共印發各種宣傳資料7.6萬份,并充分利用各種宣傳形式和多渠道,加大宣傳教育的力度;共出動農行政執法人員3496人/次,立案查處3件(飼料2起、獸藥1起),已結案3件;檢查企業2032個,整頓市場及企業577個(其中:種子96個、肥料72個、農藥86個、飼料151個、獸藥165個、農機7個);查繳:種子1662公斤、農藥210公斤、飼料746公斤、獸藥213.8公斤;查處案件:飼料2起、獸藥1起;挽回經濟損失金額0.58萬元。通過了一系列的專項整頓和宣傳活動,確保了全市農產品的源頭質量安全,遏制和嚴厲打擊了制售假冒偽劣農資產品危害農業生產的違法行為,維護了農民群眾的合法權益,凈化和保障了農業投入品市場的正常程序。
(三)毒鼠強專項整治工作。根據省農業廳關于收繳毒鼠強等劇毒殺鼠劑的工作安排,進一步加強對劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度,以及合法鼠藥經營網點的布局。并聯合工商、衛生、公安等部門的積極開展清理收繳、宣傳等活動。通過采取各項有力措施,目前我市毒鼠強等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制,有效地打擊和預防利用殺鼠劑的違法犯罪行為,為早日根除毒鼠強等劇毒殺鼠劑對社會的危害,打下了良好的基礎,維護了人民群眾的生命健康和社會的穩定。
(四)加強農業法制工作,針對農資經營戶和農村群眾文化水平低,法律意識淡薄,運用法律武器保護自己的能力較弱等特點,同時為了有效防止坑農害農的違法事件的發生,對全市農藥經營戶、飼料及飼料添加劑等經營戶進行了組織學習,1月至6月共組織農資經營人員培訓(含上崗證)學習約600人次。通過加大農資市場的監管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農業投入品專項整治等活動,提高了經營戶依法經營意識,提高了他們自覺抵制銷售假冒偽劣農資商品的意識,維護了農資市場的正常秩序,維護了合法經營。
(五)根據國家、省、市關于做好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作的要求,結合*市農業局職能和農業生產的實際,成立了*市農業局領導小組及辦公室,并制定了《*市農業局開展打擊違法添加食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》和《*市農業局關于進一步開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項整治工作的通知》,明確提出了專項整治目標任務和工作重點,責任部門、工作安排和時間要求、組織保障等內容,為有效開展專項整治工作奠定了基礎。同時進一步加大宣傳力度,突出重點區域、重點企業、重點品種和農產品質量安全為專項整治工作的重點,加大打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治活動力度,建立標本兼治、上下聯動、信息共享、部門配合專項整治的長效機制,完成了三個階段的工作總結和10日一報的報表各項工作,保障了農產品質量安全和人民群眾的身體健康及社會的穩定。
(六)根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”和行政審批改辦領導小組關于《行政處罰依據清理的通知》、《行政許可事項的清理的通知》及對新頒布實施的法律法規設置行政處罰和行政審批許可事項設置依據清理、規范細化的精神及要求,主要做了以下工作:一是對行政審批項目再次進行清理,加強和“三個區”有關行政審批項目移交和行政執法對接及指導,同時做好省農業廳下放的行政審批項目的對接,使我局行政審批項目下放、移交和銜接工作順利開展;二是根據相關的法律、法規和有關陽光政務的相關要求,擬定了“*市農業局陽光政府四項制度”,加強對縣(市)區農業部門“陽光政務四項制度”的建立的指導及逐步建立完善行政執法監督管理機制,進一步規范農業行政執法行為;三是對涉農的法律、法規、地方性法規、規章所設置的農業行政處罰條款、行政強制、行政確認進行梳理,共有231款。在農業行政執法制度的基礎上初步擬定了農業行政執處罰自由裁量權,準備提交省農業廳和縣(市)區討論。
(六)、根據市政府*年立法計劃的工作安排,我局承擔的《農村集體經濟組織資產監督管理辦法》已通過市政府常委會,并于2009年2月1日施行。我處積極參與了相關宣傳資料的擬定和培訓等工作;結合“3.15”消費者權益保護日,積極組織和參與在東風廣場宣傳《中華人民共和國動物防疫法》的活動,提高群眾的法律和自我保護意識。
二、認真辦理人大建議和政協提案工作
自兩會結束后,我局共收到58件人大建議和政協提案,其中:省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協委員提案38件。根據市委、市政府關于認真辦理人大建議和政協提案的有關規定和要求以及局黨委的安排布置,我處積極開展撰寫、協調、組織面商、修改面商答復稿等相關辦理工作?,F已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協委員提案18件,目前已辦理的人大建議和政協提案共36件,面商率100%,滿意率100%。
三、完善、健全便民服務中心農業局窗口工作
根據市委、市政府關于精簡行政審批事項和程序及加強便民窗口管理的有關要求,按照局黨委的工作安排,我局行政審批項目都已按規定擬定了行政審批程序,實施行政審批“兩集中”開展審批工作。同時加強便民窗口工作人員的學習宣傳。經過有關處(室)、站所和窗口工作人員的努力,沒有出現違規或者舉報、投訴案件,按時、按質完成行政審批的各項工作任務,樹立了農業局窗口的良好形象。
四、開展政務信息公開工作
根據市委、政府開展政府信息工作的有關規定和要求,積極開展收集和整理本局應當公開的相關的政務信息,并在市政府網站和農業信息網進行公開。同時和市場處共同完成了96128專線接聽電話的基礎材料整理、上傳和回復工作。
五、其他工作方面
積極做好市委、市政府批轉的督辦件;積極參加招商引資和完成領導臨時交辦的各項工作。
六、下半年的主要工作安排
(一)進一步加大對涉農的法律、法規和相關政策的貫徹、執行、宣傳力度,并針對我市農業和農村社會、農業依法行政、行政審批項目審批、行政執法中存在的主要難點和問題,積極開展了調查研究,探索執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制,健全完善農業行政執法監督管理的有效和長效機。
(二)依法行政,公正執法。繼續加強農業行政綜合執法力度,深入開展農資打假護農活動,重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規的行為,依法維護農業投入品市場正常經濟秩序;健全完善農業行政執法體系,切實依法維護農民的合法權益,為農業和農村經濟的發展保駕護航,維護社會的穩定。
(三)根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”的有關規定,進一步健全完善行政執法責任追究、行政審批項目審批監督管理辦法、行政處罰自由裁量權、行政處罰依據的細化等工作。
(四)農業行政執法工作:嚴格執行行政執法證件管理的相關規定,在年底組織農業行政執法人員證件審驗及部分證件到期換證培訓等工作。
(五)按照市委、市政府關于辦理人大代表建議和政協委員提案的規定和要求,繼續認真辦理人大代表建議和政協委員提案的工作,特別是3件政協重點提案面商的組織工作,按質、按時完成辦理的各項工作任務。
(六)做好“陽光政府四項制度”的相關工作;及時做好政府信息公開的各項工作。
(七)在7月-8月組織一次法律法規專題講座,重點是《中華人民共和國農產品安全法》和《中華人民共和國衛生法》及《農業行政處罰程序規定》。在局黨委和分管領導陳副局長的正確領導及其他處室、站所的大力支持下,通過處室同志共同努力,完成了2009年上半年各項工作任務。全處同志在上半年工作中,努力學習和實踐“三個代表”的重要思想和科學發展觀,認真貫徹執行宣傳黨和國家的各項方針政策。緊緊圍繞農業局中心工作任務,積極開展各項工作。遵守各項工作紀律,樹立為“三農”服務的思想,依法行政,公正執法,認真履行工作職責?,F將上半年工作總結如下:
一、依法行政加強農業綜合執法力度健全完善農業行政執法體系
依法行政是依法治國的重要組成部分,是深化行政改革,建設社會主義市場經濟體系的客觀需要,是構建法治政府、責任政府的要求。依法行政,公正執法,加強農業行政綜合執法,維護農業投入品市場的正常經濟秩序,建立完善農業行政執法體系,是維護農民群眾合法權益的需要,是農業和農村經濟持續發展的需要,也是維護農村社會穩定的一個重要的工作。
(一)調查研究。針對我市農業依法行政和行政執法中存在的主要難點和問題,積極開展了調查研究,如農業行政執法責任追究制、農業行政復議、農業行政處罰程序、農業行政賠償程序、執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制,探索農業行政執法監督管理的有效和長效機制。
(二)打假護農,維護農民群眾的合法權益。根據全國農資打假護農的有關精神,以及省農資打假護農的有關規定和要求,擬定下發了《*市2009年農資打假護農專項整治工作方案》,并要求在全市范圍內迅速開展農資打假護農專項整治工作,重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規的行為;進一步強化了組織領導,健全責任制;明確專項整治目標、形成齊抓共管的態勢,有效開展農資打假護農的各項工作。上半年組織了一次聯合工商、技監、公安、供銷社等部門在全市轄區內開展農資打假護農的專項整治活動,以及定期和不定期相結合、宣傳和教育相結合、教育和服務相結合、教育和行政處罰相結合等行政執法活動。全市1月至6月共印發各種宣傳資料7.6萬份,并充分利用各種宣傳形式和多渠道,加大宣傳教育的力度;共出動農行政執法人員3496人/次,立案查處3件(飼料2起、獸藥1起),已結案3件;檢查企業2032個,整頓市場及企業577個(其中:種子96個、肥料72個、農藥86個、飼料151個、獸藥165個、農機7個);查繳:種子1662公斤、農藥210公斤、飼料746公斤、獸藥213.8公斤;查處案件:飼料2起、獸藥1起;挽回經濟損失金額0.58萬元。通過了一系列的專項整頓和宣傳活動,確保了全市農產品的源頭質量安全,遏制和嚴厲打擊了制售假冒偽劣農資產品危害農業生產的違法行為,維護了農民群眾的合法權益,凈化和保障了農業投入品市場的正常程序。
(三)毒鼠強專項整治工作。根據省農業廳關于收繳毒鼠強等劇毒殺鼠劑的工作安排,進一步加強對劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度,以及合法鼠藥經營網點的布局。并聯合工商、衛生、公安等部門的積極開展清理收繳、宣傳等活動。通過采取各項有力措施,目前我市毒鼠強等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制,有效地打擊和預防利用殺鼠劑的違法犯罪行為,為早日根除毒鼠強等劇毒殺鼠劑對社會的危害,打下了良好的基礎,維護了人民群眾的生命健康和社會的穩定。
(四)加強農業法制工作,針對農資經營戶和農村群眾文化水平低,法律意識淡薄,運用法律武器保護自己的能力較弱等特點,同時為了有效防止坑農害農的違法事件的發生,對全市農藥經營戶、飼料及飼料添加劑等經營戶進行了組織學習,1月至6月共組織農資經營人員培訓(含上崗證)學習約600人次。通過加大農資市場的監管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農業投入品專項整治等活動,提高了經營戶依法經營意識,提高了他們自覺抵制銷售假冒偽劣農資商品的意識,維護了農資市場的正常秩序,維護了合法經營。
(五)根據國家、省、市關于做好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作的要求,結合*市農業局職能和農業生產的實際,成立了*市農業局領導小組及辦公室,并制定了《*市農業局開展打擊違法添加食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》和《*市農業局關于進一步開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項整治工作的通知》,明確提出了專項整治目標任務和工作重點,責任部門、工作安排和時間要求、組織保障等內容,為有效開展專項整治工作奠定了基礎。同時進一步加大宣傳力度,突出重點區域、重點企業、重點品種和農產品質量安全為專項整治工作的重點,加大打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治活動力度,建立標本兼治、上下聯動、信息共享、部門配合專項整治的長效機制,完成了三個階段的工作總結和10日一報的報表各項工作,保障了農產品質量安全和人民群眾的身體健康及社會的穩定。
(六)根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”和行政審批改辦領導小組關于《行政處罰依據清理的通知》、《行政許可事項的清理的通知》及對新頒布實施的法律法規設置行政處罰和行政審批許可事項設置依據清理、規范細化的精神及要求,主要做了以下工作:一是對行政審批項目再次進行清理,加強和“三個區”有關行政審批項目移交和行政執法對接及指導,同時做好省農業廳下放的行政審批項目的對接,使我局行政審批項目下放、移交和銜接工作順利開展;二是根據相關的法律、法規和有關陽光政務的相關要求,擬定了“*市農業局陽光政府四項制度”,加強對縣(市)區農業部門“陽光政務四項制度”的建立的指導及逐步建立完善行政執法監督管理機制,進一步規范農業行政執法行為;三是對涉農的法律、法規、地方性法規、規章所設置的農業行政處罰條款、行政強制、行政確認進行梳理,共有231款。在農業行政執法制度的基礎上初步擬定了農業行政執處罰自由裁量權,準備提交省農業廳和縣(市)區討論。
(六)、根據市政府*年立法計劃的工作安排,我局承擔的《農村集體經濟組織資產監督管理辦法》已通過市政府常委會,并于2009年2月1日施行。我處積極參與了相關宣傳資料的擬定和培訓等工作;結合“3.15”消費者權益保護日,積極組織和參與在東風廣場宣傳《中華人民共和國動物防疫法》的活動,提高群眾的法律和自我保護意識。
二、認真辦理人大建議和政協提案工作
自兩會結束后,我局共收到58件人大建議和政協提案,其中:省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協委員提案38件。根據市委、市政府關于認真辦理人大建議和政協提案的有關規定和要求以及局黨委的安排布置,我處積極開展撰寫、協調、組織面商、修改面商答復稿等相關辦理工作?,F已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協委員提案18件,目前已辦理的人大建議和政協提案共36件,面商率100%,滿意率100%。
三、完善、健全便民服務中心農業局窗口工作
根據市委、市政府關于精簡行政審批事項和程序及加強便民窗口管理的有關要求,按照局黨委的工作安排,我局行政審批項目都已按規定擬定了行政審批程序,實施行政審批“兩集中”開展審批工作。同時加強便民窗口工作人員的學習宣傳。經過有關處(室)、站所和窗口工作人員的努力,沒有出現違規或者舉報、投訴案件,按時、按質完成行政審批的各項工作任務,樹立了農業局窗口的良好形象。
四、開展政務信息公開工作
根據市委、政府開展政府信息工作的有關規定和要求,積極開展收集和整理本局應當公開的相關的政務信息,并在市政府網站和農業信息網進行公開。同時和市場處共同完成了96128專線接聽電話的基礎材料整理、上傳和回復工作。
五、其他工作方面
積極做好市委、市政府批轉的督辦件;積極參加招商引資和完成領導臨時交辦的各項工作。
六、下半年的主要工作安排
(一)進一步加大對涉農的法律、法規和相關政策的貫徹、執行、宣傳力度,并針對我市農業和農村社會、農業依法行政、行政審批項目審批、行政執法中存在的主要難點和問題,積極開展了調查研究,探索執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制,健全完善農業行政執法監督管理的有效和長效機。
(二)依法行政,公正執法。繼續加強農業行政綜合執法力度,深入開展農資打假護農活動,重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規的行為,依法維護農業投入品市場正常經濟秩序;健全完善農業行政執法體系,切實依法維護農民的合法權益,為農業和農村經濟的發展保駕護航,維護社會的穩定。
(三)根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”的有關規定,進一步健全完善行政執法責任追究、行政審批項目審批監督管理辦法、行政處罰自由裁量權、行政處罰依據的細化等工作。
(四)農業行政執法工作:嚴格執行行政執法證件管理的相關規定,在年底組織農業行政執法人員證件審驗及部分證件到期換證培訓等工作。
(五)按照市委、市政府關于辦理人大代表建議和政協委員提案的規定和要求,繼續認真辦理人大代表建議和政協委員提案的工作,特別是3件政協重點提案面商的組織工作,按質、按時完成辦理的各項工作任務。
一、工作目標
通過自查自糾活動,各總支、各支部、各單位、局機關各股要認真查找出工作作風上的“庸、懶、散”、領導作風上的“假、浮、蠻”、為政不廉上的“私、奢、貪”、行政審批效率低下的問題。重點對照職業道德、崗位職責、法律法規、工作紀律、為民服務方面逐項檢查,逐人過關。實現住建系統干部作風明顯改進,行政服務質量顯著提升,行政審批效率保持領先,營造更加優質高效的政務和服務環境。
二、時間安排和方法步驟
自查自糾階段時間安排從10月1日開始到10月31日結束,共分為三個步驟進行。
(一)思想動員。(10月1日至10月10日)
為切實做好“自查自糾”工作,各總支、各支部、各單位要認真做好本單位干部職工的思想發動工作,教育和引導干部職工認識到做好自查自糾工作,是加強干部作風建設的題中之義,是樹立正行風、促服務、樹形象”的重要舉措。通過向干部職工講清開展集中教育實踐活動自查自糾的重要性,使全體干部職工增強搞好自查自糾的決心,積極投身到自查自糾工作中來。
(二)深入自我剖析。(10月11日至10月20日)
對照我局制定的《“正行風、促服務、樹形象”集中教育實踐活動實施方案》,全面檢查在職業道德、崗位職責、法律法規、工作紀律、為民服務方面存在的工作、思想、作風等方面的實際情況,找準、認清自身存在的突出問題,認真對照剖析,形成行風自查報告。各總支、各支部、各單位、局機關各股要保證全員參與,確保不漏掉一個單位、不漏掉一個科室、不漏掉一個同志。
(三)開好民主生活會。(10月21日至10月31日)
各總支、各支部、各單位要結合工作實際和單位特點,對照教育重點內容,及時召開民主生活會,對照職業道德、崗位職責、法律法規、工作紀律、為民服務五個方面逐項檢查、逐人過關,通過個人查、群眾提、領導點、互相幫等方式,切實做好批評與自我批評,真正解決存在問題,做到不搞形式、不走過場。
三、工作要求
一、總體要求
堅持以“優化環境、促進發展”為目標,以改革創新為動力,以制度建設為抓手,以專項治理為切入點,以查辦典型案件為突破口,組織開展創優發展環境“五個一”主題實踐活動,即:“改革一批體制機制、建設一批制度規范、搭建一批監管平臺、治理一批突出問題、查處一批典型案件”,進一步推進管理創新,促進作風轉變,規范行政行為,提高行政效能和服務水平,努力營造全市上下凝心聚力、齊抓共管的創優發展環境工作合力和良好氛圍,為全面推進高效生態經濟區和半島藍色經濟區建設創造良好發展環境。
二、目標任務
(一)改革一批體制機制
工作目標:建立規范高效的行政權力運行機制,從根本上解決行政審批、執法管理和行政服務中存在的突出問題。
工作重點:推進行政審批工作體制機制改革、執法管理工作體制機制改革和服務體制機制改革。
工作措施:(1)推進行政審批“兩集中”改革,同一部門內部由多個機構承擔的審批事項,全部集中到一個內設機構;需要兩個或兩個以上部門審批的,由市行政審批服務中心負責,定期組織聯合審批。推行行政審批路徑管理,明確審批標準、審批時限、審批要求等內容,確定審批路徑并進行公示,嚴格按照規定路徑審批。(2)各部門單位搞好內部科室之間的執法協調,實行統一執法。制定年度執法計劃,嚴格按計劃執法。制定執法管理信息通報制度,實現部門與部門、部門內部科室之間執法結果資源共享。制定分級執法管理辦法,明確執法的層次和范圍,嚴格按權限執法。堅持處罰與教育相結合的原則,寓執法于服務之中,教育警示、整改在先,處罰在后。(3)各部門單位制定服務標準化制度規范,明確管理標準、服務標準和工作標準。在試點的基礎上,推廣服務標準化示范大廳建設,創建服務標準化示范窗口。改進服務方式,開展服務,明確人員、事項;開展預約服務,公開預約電話;開展上門服務、延時服務。加強便民服務站點建設,力爭年內鄉(鎮、街道)便民服務站和村便民服務室實現全覆蓋,全面實行鄉(鎮)級便民服務集中辦理制和村級便民服務全程代辦制。
(二)建設一批制度規范
工作目標:抓制度建設,促源頭治理,抓工作規范,促依法行政。
工作重點:健全完善效能制度、行政審批制度和行政執法管理制度。
工作措施:(1)實行行政許可“一口受理”和否定報備制度,把好入口、出口關。嚴格執行崗位責任制、服務承諾制、一次性告知制、首問負責制、限時辦結制、并聯審批制、全程代辦制等制度。制定績效管理考核辦法,對各部門單位的績效進行考核。(2)進一步明確行政審批的依據、內容、條件、程序和時限;建立審批責任制度,明確責任主體、責任內容、責任監督、責任追究等內容。(3)制定年度檢查計劃,嚴格按計劃進行檢查。實行聯合年檢制度,統一時間,集中年檢。實行行政處罰首長責任制。按照《市規范行政處罰自由裁量權若干規定》的要求,完善行政執法的工作標準、規范、程序和相應的責任制度。
(三)搭建一批監管平臺
1、深化市直機關聯系企業工作
工作目標:實現為企業服務關口前移,主動為企業解憂脫困。
工作重點:(1)嚴格落實中央和省、市出臺的扶持企業發展的政策,特別是落實有關稅收優惠政策、資金扶持政策。(2)幫助企業辦理行政審批手續,加快推進項目建設。(3)幫助企業解決在生產經營中的各種問題和困難。
工作措施:(1)結合實際和業務職能,制定年度聯系企業工作計劃,明確工作重點、工作措施和工作要求。(2)主要領導親自到企業調研,全面掌握企業生產經營狀況,有的放矢開展工作。(3)定期與企業進行溝通聯系,及時掌握企業生產經營中遇到的困難問題。(4)建立聯系企業工作臺帳,對企業遇到的困難和問題登記管理,限時幫助解決。(5)嚴格落實月報告制度,每月25日至27日將該月聯系企業工作情況報市發展環境辦公室。
2、深化發展環境監測點工作
工作目標:全面掌握市直部門對企業進行執法檢查情況,規范涉企執法行為,減輕企業負擔。
工作重點:(1)通過監測點掌握部門單位在行政執法、行政審批、收費等行政管理過程中發生的不依法行政、不作為、亂作為、效率低下、態度粗暴、對企業“吃拿卡要報”等問題。(2)征求監測點對改進政府服務、優化發展環境方面的意見和建議。(3)組織監測點對各部門單位優化發展環境情況進行評議。(4)通過監測點加強對部門單位行政行為的監督。
工作措施:(1)通過走訪座談、問卷調查、電話聯系等方式,定期與監測點聯系,定向搜集發展環境方面的信息。(2)認真梳理監測信息,對共性問題進行集中整治,并進一步健全完善有關制度,堵塞管理漏洞;對個性問題,及時下發整改通知書,督促相關部門抓好整改;對情節嚴重的,立案調查,嚴肅查處。(3)擴大監測點的覆蓋范圍,進一步吸納具有代表性的企業作為發展環境監測點。同時,對信息提報不及時、監測作用發揮不明顯的進行調整。
3、健全完善機關效能聯系點
工作目標:建立健全對市直部門單位行政行為的監督網絡,促進機關作風轉變,提高行政效能。
工作重點:擴大機關效能聯系點覆蓋范圍,在所有具有行政審批職能的部門單位建立機關效能聯系點。
工作措施:(1)各部門單位要嚴格按照《市行政效能聯系點管理辦法》,建立健全機關效能聯系點工作制度和工作程序,并將負責人、聯絡人及責任科室于3月底前報送市發展環境辦公室。(2)嚴格執行定期匯報制度,各部門單位每季度向市發展環境辦公室報告一次效能聯系點工作開展情況。(3)嚴格落實監督檢查制度,定期對各效能聯系點工作開展情況進行監督檢查,并予以通報。
4、完善電子監察系統運用
工作目標:提高運用現代科技手段預防腐敗的能力。
工作重點:抓好電子監察系統的完善和運用。
工作措施:(1)各部門單位的行政審批、行政服務事項必須全部通過電子監察系統辦理。(2)拓展電子監察系統功能,逐步將行政收費、處罰、國有產權出讓、藥品集中招標、醫療器械采購等納入電子監察系統管理。(3)嚴肅查處規避電子監察的行為。(4)分級、分步推進市、縣兩級科技防腐網絡建設,按照“每季度組織一次調度,每半年組織一次檢查,每年組織一次考核”的要求,對工作進展情況進行檢查考核。
5、加強政務事務公開工作
工作目標:增強工作透明度,促進依法行政,方便群眾辦事,提高公共服務水平。
工作重點:嚴格行政審批公開、行政執法管理公開和公用事業單位辦事公開。
工作措施:(1)將行政審批的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。將行政執法崗位、職責以及行政處罰程序、收費標準、檢查結果等進行公開。將公共企事業單位的服務承諾、收費標準、辦事流程、辦事結果、監督渠道等進行公開。(2)加強督促檢查,通過部門單位內部監督和職能部門外部監察等方式,確保政務公開工作落實到位。
(四)治理一批突出問題
工作目標:進一步規范行政行為,提高依法行政水平。
工作重點:治理亂收費和不收費問題、亂執法和不作為問題、亂審批和吃拿卡要報問題、強制企業接受中介服務和加入協會問題、嚴重干擾企業生產經營秩序等問題。
工作措施:(1)由牽頭部門負責,組織相關部門開展調查研究,找準存在的突出問題,明確治理的重點,并行成專題調研報告,于4月底前報市發展環境辦公室。(2)針對調研中發現的突出問題,制定專項治理方案,明確治理目標、任務、措施和責任分工,集中人員、集中時間進行專項治理。(3)研究制定長效管理機制,從制度上堵塞漏洞,防止問題糾而復發。(4)加強對專項治理工作開展情況的監督檢查,推進工作落實。
(五)查處一批典型案例
工作目標:嚴厲懲處破壞發展環境的行為。
工作重點:重點查處利用職權設租尋租、“吃拿卡要”案件;推諉扯皮、敷衍塞責等效能案件;不給好處不辦事、給了好處亂辦事的行政不作為、亂作為案件;行政機關、壟斷行業轉移職能謀取非法利益的案件;惡意阻工,干擾、損害企業生產經營秩序案件。
工作措施:(1)拓寬和暢通投訴渠道,探索實行有獎舉報制度,深挖案件線索,努力擴大案源。(2)進一步完善投訴案件處理程序,按照投訴受理、案件督辦、結果分析、信息反饋四個環節,進一步完善投訴件分流辦理制度、轉辦投訴件督辦制度、定期分析通報制度和回訪制度。(3)整合辦案資源,探索實行聯合辦案制度。(4)發揮新聞媒體作用,曝光一批典型案件,增強查辦案件的震懾力,擴大社會效果。
三、方法步驟
(一)宣傳發動階段(2012年3月)
各部門單位要召開動員會議,對主題實踐活動進行安排部署,明確活動的目的、意義、任務和要求,增強參與主題實踐活動的積極性、主動性;按照《實施方案》的要求,結合實際,制定本部門單位的實施方案,3月底前報市發展環境辦公室。
(二)自查自糾階段(2012年4月至5月)
認真對照本《實施方案》,結合本部門單位制定的具體實施方案,進行自查自糾,通過召開座談會、問卷調查、設置意見箱等形式,廣泛征求機關干部、基層單位、服務對象和社會各界的意見。要本著“深入查問題、重點找原因”的原則,抓住重點,突破難點,重點查找工作中存在的制度執行不力、服務水平不高、效率低下、不作為、亂作為等嚴重影響和破壞發展環境的突出問題,提出改進工作的具體辦法和措施,形成書面分析材料和整改方案,5月底前報市發展環境辦公室。
(三)整改提高階段(2012年6月至12月)
按照“標本兼治、綜合治理”的要求,對查找出的問題,認真進行分類梳理,能立即整改的要立即整改;不能立即整改的要限期整改,制定整改計劃和臺賬,明確整改進度和期限,限期整改。整改情況于12月底前報市發展環境辦公室。
(四)總結驗收階段(2012年1月)
對各部門單位活動開展情況進行集中評估、考核和驗收。各部門單位要將主題實踐活動工作總結于2012年1月15日前報市發展環境辦公室。
四、保障措施
(一)加強組織領導。按照分級負責、分工負責、分項負責的要求,落實責任制,一級抓一級,層層抓落實。主要領導要親自抓,親自動員部署和督促檢查,務求抓出成效。要統籌兼顧,科學安排,妥善處理好開展主題實踐活動與做好業務工作的關系,把業務工作與創優發展環境工作有機結合起來,一起部署,一起落實,一起檢查,一起考核,做到兩不誤,兩促進。
按照市委、市政府對“放管服”改革工作的總體部署,我中心對照目標任務,結合檢驗檢測工作實際,大膽創新,勇于實踐,穩妥有序深入推進放管服改革,深入推進簡政放權、放管結合,優化服務,進一步轉變職能,根據蘄春縣推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組要求,我中心全面總結十八屆三中全會以來“放管服”工作推進情況,現將總結匯報如下:
一、工作推進情況
(一)領導重視,及時傳達落實改革精神。為貫徹落實《關于印發黃岡市2019年推進政府職能轉變和“放管服”改革重點任務及責任分工的通知》 黃放管服組〔2019〕1號文件精神,我中心高度重視,多次召開專題會議傳達學習相關改革精神,分析研究當前面臨的形勢和任務,對貫徹落實市、縣工作要求,進一步推進檢驗檢測領域放管服改革作出安排部署。進一步明確責任分工,要求相關業務股室要按照上級的決策部署,以更加嚴明的紀律、更加扎實的作風和更加有效的舉措,從促進檢驗檢測出發,堅持簡政放權、放管結合、優化服務協同推進,為穩增長、促改革、調結構、惠民生提供有力支撐。
(二)持續深化行政審批改革。及時銜接落實檢驗檢測系統取消和下放的審批事項,配合做好審批事項清理工作。按照省市縣要求落實開展行政審批改革回頭看工作,確保各項舉措落地生效。繼續清理規范審批檢驗檢測服務事項,指導和督促檢驗檢測服務機構規范服務行為和檢驗檢測標準等,營造公平競爭、破除壟斷、優勝劣汰的市場環境。
(三)配合縣政務服務和大數據管理局大力推行網上在線辦事。加快建設集網上辦事、實時查詢、咨詢投訴、陽光政務、電子監察等多位一體的網上辦事大廳及后臺信息管理系統,盡可能實現審批事項和公共檢驗檢測服務事項等申報、受理、咨詢和辦復等全過程全環節網上在線辦理,“讓數據多跑路,讓群眾少跑腿”。
(四)優化政務服務環境。按照營造集中、精簡、高效、便捷的要求優化檢驗檢測服務環境。梳理“最多跑一次”事項,并在工作中落實。在辦事大廳制作一次性告知書,讓辦事群眾一目了然,解決辦事群眾了解政策難、準備材料難、表單填寫難的問題,并在服務中做到熱情周到,耐心細致解答群眾的問題。通過“一窗受理、集成服務、一次辦結”的服務模式創新,讓企業和群眾到政府辦事實現“最多跑一次”的目標。全面提升檢驗檢測服務水平,使檢驗檢測辦事環境更加公平透明,讓企業和群眾辦事像“網購”一樣方便。
二、存在的問題和不足
(一)簡政放權改革統籌性不夠強。上級部門下放權限時,相關業務培訓、政策指導不夠及時到位,致使工作銜接不暢。
(二)工作人員水平有待提高。由于單位涉及的檢驗檢測專業性強,人員少,相關人員業務水平跟不上。
三、下一步工作打算