時間：2023-07-13 17:23:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇新煤礦安全規程，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
我近日抽空重新學習了《中華人民共和國煤炭法》、《礦山安全法》、《安全生產法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《煤礦安全生產基本條件規定》、和《國家發改委、國家能源局、國家監管總局、國家煤礦安監局關于進一步加強煤礦建設項目安全管理的通知》等有關法律法規。通過學習，我深刻地認識到作為地方小煤礦一名駐礦安全監督員，必須牢記自己的莊嚴使命，忠實履行自己的工作職責，做到依法行政，確保煤礦安全，為構建平安、和諧煤礦作出自己應有的努力與貢獻。
一、認真學習，提高自己綜合素質
要做好煤礦安全監督工作，首先要提高自己的綜合素質。因此，我要加強學習，認真學習《中華人民共和國煤炭法》等有關法律法規，認真學習上級部門關于加強煤礦安全生產的一系列文件精神。通過學習，使自己熟悉和掌握有關法律法規及煤礦安全生產的文件精神，提高自己綜合素質，增強履行安全監督工作的能力，切實做好煤礦安全監督工作。
二、履行職責，加強煤礦安全生產工作
我要充分履行駐礦安全監督員的工作職責，依照《煤炭法》、《安全生產法》、《煤礦安全規程》等安全生產法律、法規和規章，對煤礦安全實施全面監督檢查。要監督煤礦貫徹落實有關安全生產的法律法規，監督煤礦執行落實上級下達的安全生產指令、決定和規定，監督煤礦依法進行安全生產和建設。要監督煤礦建立健全安全生產責任制及各項安全生產管理制度，監督煤礦嚴格執行采掘計劃和煤礦安全規程、作業規程、操作規程；監督和指導煤礦按有關規程、規范、規定做好安全基礎工作和安全技術工作。與此同時，我要深入煤礦井下作業場所進行檢查，保證每月入井天數不少于天，查看煤礦安全生產狀況，掌握煤礦安全生產的第一手資料，定期向上級匯報，發現重大情況立即報告，確保不發生安全生產事故，維護煤礦財產與職工生命的安全。
三、依法行政，制止一切不安全行為
我要做到依法行政，制止煤礦“違章指揮、違章作業、違反勞動紀律”的“三違”現象，嚴禁煤礦“超能力、超強度、超定員”的“三超”行為和“非法生產、非法經營、非法建設”的“三非”行為，監督煤礦搞好安全生產，認真貫徹落實“先抽后采、監測監控、以風定產”的瓦斯治理十二字方針和“四位一體”防突措施，監督各種安全設施、安全監控系統、瓦斯抽放系統、人員定位系統、產量監控系統和儀器儀表完好運行，徹底消除安全生產隱患，確保煤礦科學、規范、安全生產。
以上是我的學習心得體會，我要把它落實自己的每一天、每一項工作中去，充分履行好自己的職責，為建設平安、和諧煤礦，落實以人為本理念，作出新成績、新貢獻。
【關鍵詞】煤礦;機電運輸;隱患排查
根據煤礦機電運輸安全監管的實際情況和以往的事故案例分析，當前煤礦機電運輸存在的主要隱患是：
1.煤礦機運事故的原因剖析
（1）輪眼管理存在問題，特種作業人員安全意識淡薄，麻痹大意，沒有牢固樹立“安全第一”的思想，違反了“三大規程”及有關安全規定，違章指揮、違章操作時有發生。要加強輪眼絞車工和信號把鉤工的技術培訓，隨抽隨答，落實終端責任。井下使用的電車頭駕駛室內要有明顯的操作示意圖說明。
（2）特種作業人員文化程度參差不齊，掌握特種作業技術不嫻熟。對技術工種安全操作知識掌握不牢，熟悉程度不夠，是造成事故的重要原因。
（3）指令性的新來人員頂替。由于代崗人員頂替時間短，對頂替工種操作熟練程度差，缺乏頂崗前的安全培訓，產生違章指揮和盲目操作雙重不安全因素。
（4）特種作業人員的頻繁調換，崗位的調整，給安全埋下隱患。特別作業人員大都是經過專業培訓取得操作合格證后作業者，對他們的工種不宜隨意予以變動。但是，礦山某些技術性工種，有些企業領導不去考慮學識水平，不講究用工要求，而是當作好工種，并通過人情關系把一些不合格的人員充塞進去，加之一些人員不鉆研技術業務，違章違紀現象比較突出。另外，臨時性工作調整時安全培訓工作沒有及時到位也帶來了安全隱患。
（5）安全基礎工作要長抓不懈，設備的防爆失爆檢查要放在首位。
2.控制煤礦機運事故對策
（1）加強特殊工種的用工制度管理。煤礦機運工種的技術性較強，其各崗位工種都不能以照顧的身份出現，要由思想端正、技術全面的工人來擔任。同時加強臨時用工的安全管理，盡量少用或不用臨時工。除特殊情況外，特殊工種人員不能隨意調換，要嚴格考核發證，持證上崗。
（2）加強職工的安全業務培訓工作。減人提效后，以崗定人，管理層和工人崗位限額，原有的培訓組織形式已不適應，需根據新的形式采取新的對策：一是建立競爭機制，如對技術工種和管理人員采取競爭上崗，對所有職工都采用崗位技能工資，劃分工資等級，引導和迫使職工自發學習安全業務知識；二是每隔一定時期組織職工進行技術比武，對優勝者給予重獎，以調動職工學技術、學業務的積極性，促使他們在崗位上按標準及規程進行作業；三是采用“三結合”的培訓方式，即業余培訓與重點培訓相結合，以重點培訓為主，內培與外培相結合，以內培為主；對新工人、新崗位、新技術要進行強化培訓，以全面提高職工的安全業務素質為目的，為搞好安全生產打下堅實的“以人為本”的基礎。
（3）努力加強礦井質量標準化管理。礦井質量標準化是煤礦安全的基礎。實踐證明，礦井質量標準化工作的投入，能得到十幾倍甚至幾十倍的效益產出，有力地促進了安全生產。要把這項工作當作一項經常化的工作來抓，要由靜態達標向動態達標轉變，由重結果向重過程轉變，實現生產全過程達標。
（4）加強安全工作力度，向管理要安全。實踐證明，要抓好安全工作，離不開有效的監督，失去了監督作用，必然助長麻痹僥幸、違章蠻干的現象。監督不到位或流于形式，是導致安全事故的重要原因。因此，必須強化監督制約機制，充分發揮現場安監人員的作用；同時，必須堅持行之有效的安全管理制度，特別是要建立和完善各級領導和業務部門的安全生產責任制和工人的崗位責任制，明確每個人的安全職責。另外，采取安全資金激勵機制，通過經濟杠桿，嚴格考核，兌現獎懲，從而促進各項安全管理制度的落實。
煤礦機電運輸安全監管工作要想上一個臺階，必須牢牢把握《煤礦安全規程》及相關技術標準。
3.礦井主通風機裝置
（1）礦井必須安裝兩套同等能力的主通風機裝置，其中一臺備用，備用風機必須能在10分鐘內開動。
（2）礦井的主要通風機必須每三年至少進行1次性能測定。
（3）生產礦井主要通風必須裝有反風設施，并在10分鐘內改變巷道中的風流方向；當風流方向改變后，主要通風機的供風量不應小于正常供風量40%。
（4）礦井主要通風機房內必須安裝水柱計、電流表、電壓表、軸承溫度計等儀表，還必須有直通調度室的電話，并有反風操作系統圖、司機崗位責任制和操作規程等，主要通風機的運行必須由二人及以上的專職司機負責。
（5）局部通風機和掘進工作面的電氣設備，必須裝有風電閉鎖裝置。
4.井下防排水裝置
（1）礦井必須配備三臺及以上水泵，兩趟及以上排水管路，水倉、泵房機電設備安裝必須符合《煤礦安全規程》第278條規定。每年進行1次性能測定。
（2）排水系統配備與礦井涌水量是否相匹配。
5.煤礦提升運輸設施
（1）立井、斜井提升機必須嚴格按照《煤礦安全規程》第427條規定，裝設保險裝置和提升機后備保護裝置，各種保險裝置必須靈敏、性能可靠、在正常提升過程中嚴禁甩掉保護運行。提升機的電控系統，液壓及機械制動系統必須可靠，各種閉鎖關系正確，制動能力滿足運行要求，專門升降人員及混合提升的系統每年應進行一次性能測定，其它提升系統至少每三年進行一次性能測定。提升系統除常用信號裝置外，還必須有備用信號裝置。
（2）各種提升裝置的滾筒纏繞的鋼絲繩層數必須符合《煤礦安全規程》第419、420條規定。
（3）立井升降人員必須使用帶MA（煤安）標志的罐籠和防墜器并按《煤礦安全規程》第413條規定對防墜器定期進行脫鉤和不脫鉤試驗。
（4）升降人員與物料的罐籠必須符合《煤礦安全規程》第381條要求
（5）在提升速度大于3m/s的提升系統內，必須設防撞梁和托罐裝置。
（6）傾斜井巷內使用串車提升時必須遵守《煤礦安全規程》第370條規定。
（7）提升斜井和行駛機車平巷危險區段必須嚴格執行“行車不行人，行人不行車”的規定；必須行人，要經信號工、把鉤工同意，并停止行車；對通過人員必須清點人數，確定無人時才可發開車信號。
6.煤礦供電及井下電氣
（1）礦井必須有與實際相符的井上、井下供電系統圖，該圖的繪制必須符合《煤礦安全規程》第450條規定。
（2）礦井至少應有可靠的兩回路電源線路。當任意回路發生故障停止供電時，其它任一回路應能擔負礦井全部負荷。
（3）井下各水平中央變（配）電所、主排水泵和下山開采的采區排水泵房供電的線路不得少于兩條回路。主通風機、提人立井提升機、抽放瓦斯泵等主要設備應設置雙回路供電。
（4）井下防爆設備入井前，應檢查其“產品合格證”、“煤礦礦用產品安全標志”及安全性能；檢查合格并簽發合格證后方準入井。
（5）井下防爆電氣設備的運行、維護和修理，必須符合防爆性能的各項技術要求。防爆性能遭受破壞的電氣設備，必須立即處理或更換，嚴禁繼續使用。
（6）使用中的防爆電氣設備的防爆性能檢查，必須嚴格執行《山西省煤礦電氣性能檢查細則》的規定。
（7）礦井嚴格按照《煤礦井下低壓電網短路保護裝置的整定細則、《煤礦井下低壓檢漏保護裝置的安裝、運行、維護與整定細則》《煤礦井下保護接地裝置的安裝、檢查、測定工作細則》裝設過流、漏電、保護接地裝置，“三大保護”裝置必須動作靈敏可靠。
風方式分為壓入式、抽出式、混合式。
1、壓入式:就是利用局扇將新鮮空氣經風筒壓入工作面，而泛風則由巷道排出。
2、抽出式通風與壓入式通風相反，新鮮空氣由巷道進入工作面，泛風經風筒由局扇排出。
3、混合式通風把上述兩通風方式同時混合使用。
壓入式通風由于安全性好，設備簡單適應性好，效果好而被廣泛應用。
6. 董家河煤礦實習內容
6.1 董家河煤礦簡介
陜西澄合董家河煤礦公司地處陜西省澄城縣城關鎮以西2.5公里的董家河村，企業隸屬陜西煤業化工集團澄合礦務局，是省屬國有重點煤礦。
陜西澄合董家河煤礦公司在原澄合礦務局董家河煤礦的基礎上，于XX年6月改制重組的新公司。礦井始建于1970年，1980年12月16日建成投產，年設計能力為45萬噸/年，核定生產能力62萬噸/年。井田面積13.07平方公里，主要開采渭北石炭—二疊紀含煤巖系5號煤層，商品煤熱值為24.5mj/kg，產品質量穩定，在省內外享有較高聲譽，XX年被中國質量協會評定為“質量信得過產品”。截止到XX年6月底，企業在冊職工1505人，其中工人1301人，管理人員65人，技術人員41人。設有2個采煤隊，3個掘進隊，6個輔助區隊，15個職能科室。
企業成立二十多年來，累計生產原煤1300多萬噸，實現利潤2516萬元，給國家上交稅金2487萬元。先后被陜西省委、省政府授予“安全生產先進單位”、“文明單位”、“文明單位標兵”，XX年榮獲“全國煤炭地礦系統建功立業先進單位”，XX年被中央文明委授予“全國精神文明建設先進單位”，XX年被評為“全國煤炭環境保護優秀單位”。
董家河煤礦公司成立以來，緊緊圍繞澄合礦區新一輪發展規劃，堅持厚德載物的企業訓示，以“年產上百萬，職工奔小康”為愿景目標，以“標準化強本，精細化引領，機械化奠基，市場化超越”為總體要求，秉承“主動工作，完美執行，干在實處，走在前列”的工作作風，圖強思變，務實進取，為全力打造百萬噸標準化現代礦井而闊步前進。
6.2董家河煤礦實習過程
XX年9月10日上午聽徐師傅關于《煤礦安全規程》的講座。 煤礦生產的三大規程是：煤礦安全規程、作業規程和煤礦安全技術操作規程。《煤礦安全規程》是煤礦安全法規群體中一部最重要的法規，它既具有安全管理的內容，又具有安全技術的內容。它具有強制性、科學性、規范性和穩定性等特點。
《煤礦安全規程》共有四篇，計751條。
總則：安全基本常識、標準和責任制
井工部分：煤炭開采、一通三防、電器和爆破
露天部分：檢修
職業危害與防治
一、什么叫“一通三防”？
通——通風
防——防瓦斯、防煤塵和防滅火
二、井下空氣與地面空氣區別
①氧氣含量減少
②一氧化碳、二氧化碳、氫氣和二氧化硫的含量增加
③井下空氣混入礦塵
④壓力、濕度和溫度
三、井下空氣成份
采掘工作面的進風流中，o2濃度不低于20%，co2不超過0.5％;所有有關人員工作的地點，co不超過0.0024％，no2不超過0.00025％，so2不超過0.0005％，h2s不超過0.00066％，nh3不超過0.004％。
關鍵詞： 煤礦； 機電運輸； 隱患排查
一、 煤礦機運事故的原因剖析
1、輪眼管理存在問題，特種作業人員安全意識淡薄，麻痹大意，沒有牢固樹立“安全第一”的思想，違反了“三大規程”及有關安全規定，違章指揮、違章操作時有發生。要加強輪眼絞車工和信號把鉤工的技術培訓，隨抽隨答，落實終端責任。井下使用的電車頭駕駛室內要有明顯的操作示意圖說明。
2、特種作業人員文化程度參差不齊，掌握特種作業技術不嫻熟。對技術工種安全操作知識掌握不牢，熟悉程度不夠，是造成事故的重要原因。
3、指令性的新來人員頂替。由于代崗人員頂替時間短，對頂替工種操作熟練程度差，缺乏頂崗前的安全培訓，產生違章指揮和盲目操作雙重不安全因素。
4、特種作業人員的頻繁調換，崗位的調整，給安全埋下隱患。特別作業人員大都是經過專業培訓取得操作合格證后作業者，對他們的工種不宜隨意予以變動。但是，礦山某些技術性工種，有些企業領導不去考慮學識水平，不講究用工要求，而是當作好工種，并通過人情關系把一些不合格的人員充塞進去，加之一些人員不鉆研技術業務，違章違紀現象比較突出。另外，臨時性工作調整時安全培訓工作沒有及時到位也帶來了安全隱患。
5、安全基礎工作要長抓不懈，設備的防爆失爆檢查要放在首位。
二、 控制煤礦機運事故對策
1、加強特殊工種的用工制度管理。煤礦機運工種的技術性較強，其各崗位工種都不能以照顧的身份出現，要由思想端正、技術全面的工人來擔任。同時加強臨時用工的安全管理，盡量少用或不用臨時工。除特殊情況外，特殊工種人員不能隨意調換，要嚴格考核發證，持證上崗。
2、加強職工的安全業務培訓工作。減人提效后，以崗定人，管理層和工人崗位限額，原有的培訓組織形式已不適應，需根據新的形式采取新的對策：一是建立競爭機制，如對技術工種和管理人員采取競爭上崗，對所有職工都采用崗位技能工資，劃分工資等級，引導和迫使職工自發學習安全業務知識；二是每隔一定時期組織職工進行技術比武，對優勝者給予重獎，以調動職工學技術、學業務的積極性，促使他們在崗位上按標準及規程進行作業；三是采用“三結合”的培訓方式，即業余培訓與重點培訓相結合，以重點培訓為主，內培與外培相結合，以內培為主；對新工人、新崗位、新技術要進行強化培訓，以全面提高職工的安全業務素質為目的，為搞好安全生產打下堅實的“以人為本”的基礎。
3、努力加強礦井質量標準化管理。礦井質量標準化是煤礦安全的基礎。實踐證明，礦井質量標準化工作的投入，能得到十幾倍甚至幾十倍的效益產出，有力地促進了安全生產。要把這項工作當作一項經常化的工作來抓，要由靜態達標向動態達標轉變，由重結果向重過程轉變，實現生產全過程達標。
4、加強安全工作力度，向管理要安全。實踐證明，要抓好安全工作，離不開有效的監督，失去了監督作用，必然助長麻痹僥幸、違章蠻干的現象。監督不到位或流于形式，是導致安全事故的重要原因。因此，必須強化監督制約機制，充分發揮現場安監人員的作用；同時，必須堅持行之有效的安全管理制度，特別是要建立和完善各級領導和業務部門的安全生產責任制和工人的崗位責任制，明確每個人的安全職責。另外，采取安全資金激勵機制，通過經濟杠桿，嚴格考核，兌現獎懲，從而促進各項安全管理制度的落實。
三、機電運輸工作要想上一個臺階，必須牢牢抓住杜絕電氣設備老化
1、設備更新換代要跟上，要盡快把無MA標志的電氣設備進行更換。
（1）礦井必須制定切實可行的設備管理制度、防爆設備入井檢驗制度、設備包機制度、設備定期檢查制度、各種安全裝置定期試驗制度和停電檢修掛牌制度。建立設備、電纜、小型電器的臺帳管理，妥善保管大型設備的技術性能檔案。
（2）認真貫徹執行設備使用與維修相接合的原則，設備誰使用，誰管理，誰維護，負責安全直接責任并實行專責制，主要設備實行包機制，做到定人、定機、憑上崗證操作，嚴格執行崗位責任制和設備操作規程，對多班制生產的設備，操作工人必須執行設備交接班制度，大型設備均有運行記錄。
（3）建立大型機電設備安裝驗收管理制度。為進一步規范大型機電設備安裝、改造、驗收管理工作，強化大型機電設備安裝、改造工程的設計、選型、設備購置、施工和驗收等環節的管理和監督，強化業務保安部門的管理職能，防止大型機電設備惡性事故的發生，各單位要結合自身實際情況，制定出切實可行的大型機電設備安裝驗收管理制度，并嚴格執行。
2、礦井主通風機裝置
（1）礦井必須安裝兩套同等能力的主通風機裝置，其中一臺備用，備用風機必須能在10分鐘內開動。
（2）礦井的主要通風機必須每三年至少進行1次性能測定。
（3）生產礦井主要通風必須裝有反風設施，并在10分鐘內改變巷道中的風流方向；當風流方向改變后，主要通風機的供風量不應小于正常供風量40%。
（4）礦井主要通風機房內必須安裝水柱計、電流表、電壓表、軸承溫度計等儀表，還必須有直通調度室的電話，并有反風操作系統圖、司機崗位責任制和操作規程等，主要通風機的運行必須由二人及以上的專職司機負責。
（5）局部通風機和掘進工作面的電氣設備，必須裝有風電閉鎖裝置。
3、井下防排水裝置
（1）礦井必須配備三臺及以上水泵，兩趟及以上排水管路，水倉、泵房機電設備安裝必須符合《煤礦安全規程》第278條規定。每年進行1次性能測定。
（2）排水系統配備與礦井涌水量是否相匹配。
四、煤礦提升運輸設施
1、立井、斜井提升機必須嚴格按照《煤礦安全規程》第427條規定，裝設保險裝置和提升機后備保護裝置，各種保險裝置必須靈敏、性能可靠、在正常提升過程中嚴禁甩掉保護運行。提升機的電控系統，液壓及機械制動系統必須可靠，各種閉鎖關系正確，制動能力滿足運行要求，專門升降人員及混合提升的系統每年應進行一次性能測定，其它提升系統至少每三年進行一次性能測定。提升系統除常用信號裝置外，還必須有備用信號裝置。
2、各種提升裝置的滾筒纏繞的鋼絲繩層數必須符合《煤礦安全規程》第419、420條規定。
3、立井升降人員必須使用帶MA（煤安）標志的罐籠和防墜器并按《煤礦安全規程》第413條規定對防墜器定期進行脫鉤和不脫鉤試驗。
4、升降人員與物料的罐籠必須符合《煤礦安全規程》第381條要求
5、在提升速度大于3m/s的提升系統內，必須設防撞梁和托罐裝置。
6、傾斜井巷內使用串車提升時必須遵守《煤礦安全規程》第370條規定。
7、提升斜井和行駛機車平巷危險區段必須嚴格執行“行車不行人，行人不行車”的規定；必須行人，要經信號工、把鉤工同意，并停止行車；對通過人員必須清點人數，確定無人時才可發開車信號。
8、提升裝置使用的鋼絲繩及連接裝置必須按規定進行檢驗，對磨損、銹蝕斷絲超限的鋼絲繩和不合格的連接裝置必須及時更換，不得違章使用，嚴禁超載提升。箕斗提升必須采用定重裝載。
9、井下絞車安全保護裝置、制動系統靈敏可靠，提升系統做到“三固定”（開車司機固定、把鉤工固定、信號工固定）、“四保險”（保險閘、保險峒、保險杠、保險繩）。信號系統聲光齊全。
10、采用鋼絲繩牽引帶式輸送機運輸時必須遵守《煤礦安全規程》第374條規定。
11、井巷中采用鋼絲繩牽引帶式輸送機運送人員時應遵守《煤礦安全規程》第375條規定。
12、井下使用滾筒驅動帶式輸送機時必須遵守《煤礦安全規程》第373條規定。皮帶必須選用帶有MA（煤安）標志的阻燃帶。
五、煤礦供電及井下電氣
1、礦井必須有與實際相符的井上、井下供電系統圖，該圖的繪制必須符合《煤礦安全規程》第450條規定。
2、礦井至少應有可靠的兩回路電源線路。當任意回路發生故障停止供電時，其它任一回路應能擔負礦井全部負荷。
3、井下各水平中央變（配）電所、主排水泵和下山開采的采區排水泵房供電的線路不得少于兩條回路。主通風機、提人立井提升機、抽放瓦斯泵等主要設備應設置雙回路供電。
4、井下防爆設備入井前，應檢查其“產品合格證”、“煤礦礦用產品安全標志”及安全性能；檢查合格并簽發合格證后方準入井。
5、井下防爆電氣設備的運行、維護和修理，必須符合防爆性能的各項技術要求。防爆性能遭受破壞的電氣設備，必須立即處理或更換，嚴禁繼續使用。
6、使用中的防爆電氣設備的防爆性能檢查，必須嚴格執行《河南省煤礦電氣性能檢查細則》的規定。
7、礦井嚴格按照《煤礦井下低壓電網短路保護裝置的整定細則、《煤礦井下低壓檢漏保護裝置的安裝、運行、維護與整定細則》《煤礦井下保護接地裝置的安裝、檢查、測定工作細則》裝設過流、漏電、保護接地裝置，“三大保護”裝置必須動作靈敏可靠。
8、井下電纜必須選用帶有“MA（煤安）標志的阻燃電纜。電纜的聯結和鋪設必須嚴格執行《煤礦安全規程》第468、469、470、471、472條規定。
【關鍵詞】煤礦企業；安全管理；問題分析；解決對策
當前，在我國市場經濟的新形勢下，企業的改革也在不斷的進行深化，我國的煤礦企業的經營以及管理方式也在發生著變化，企業管理方式的改變給煤礦企業帶來了新的生機及活力，但是同時也給煤礦企業管理帶來了新的問題以及挑戰。
一、煤礦安全管理典型問題分析
對企業進行安全管理的根本目的就是防止安全事故的發生以及保證安全生產的進行。煤礦產業是一個高危行業，煤礦行業的事故具有社會性、突發性、緊迫性等特點，因此，煤礦的安全管理問題是一個非常復雜的問題。
（一）安全管理機構不完善，管理力量薄弱。部分煤礦企業為了達到生產任務要求，把安全管理部門與其他部門進行合并，有的甚至直接將其撤銷。大幅度的精簡安全管理工作人員或者煤礦安全管理人員身兼數職，直接造成了安全管理人員職責模糊不清，引起安全監督執行力不夠，也為煤礦事故的發生埋下了極大的安全隱患。部分的煤礦安監部門與煤礦安檢部門合并，依附與企業，在履行自身職責方面有很多的不利因素，人際關系等原因也普遍存在，導致安全管理部門權力難以得到有效的實施。
（二）缺乏專業的煤礦管理人員。部分的煤礦企業在聘請安全管理人員中，雖然有分配過來的大、中專畢業生，但是僅僅有書本知識，缺乏實際的工作管理經驗。同時，在聘請安全管理人員過程中，以前的工作費用均從煤礦管理費中進行開支，近年來上級部門已經不允許收取煤炭管理費用。另一方面煤礦管理財政部門資金緊張，工資待遇較低，導致了煤礦安全管理人員缺乏積極性，不去主動的解決問題，引起了煤礦安全管理存在死角。
（三）煤礦企業主體安全管理意識較低。當前，引起煤礦事故多發的主要原因是煤礦主體安全意識淡薄，如操作安全思想麻痹、重視生產輕視安全、機械設備違規操作以及指揮失誤等。近年來，隨著煤炭價格的不斷上漲，煤礦行業已經成為暴利行業之一，部分的個體煤礦企業在利益的驅使下，不斷的下達生產任務，員工也是為了多賺錢不斷的進行加班生產，這是造成煤礦安全事故的直接因素。究其主要原因就是因為煤礦生產主體責任沒有進行根本的落實，從業人員安全意識低下。
另一個方面，從法律角度分析，煤礦事故違規后對其的法律責任追究過去輕，不論煤礦事故的嚴重程度是多少，煤礦業主所承擔的刑事責任最多為7年的有期徒刑，而且部分的煤礦業主在服刑期間被保外就醫，具有比較大的自由權力。在這種情況的影響下，出現了“政府抓安全、企業抓生產”的局面，導致了生產與安全相互對立。部分煤礦企業弄虛作假應付上級檢查，導致了煤礦企業管理層的安全風險意識更加淡薄，同時滋生了安全管理的僥幸心理，對煤礦安全管理極為不利。
二、煤礦管理問題解決對策
（一）嚴格執行煤礦各項安全管理制度。煤礦安全生產責任重于泰山，想要最大限度的降低煤礦安全事故發生率，就必須嚴格的執行煤礦安全管理制度。各煤礦安全管理部門既要總結近年來煤礦安全管理的成功經驗，又要放眼于未來覺察到安全工作的薄弱環節，尤其是要做好煤礦安全管理制度的落實工作。重點要放在以下幾點：1、煤礦企業要根據自身生產的實際情況來制定并完善煤礦安全采掘作業規程制度，并且按照制度要求切實的落實好相關管理部門的管理責任，將按規程辦事真正執行起來。2、煤礦生產企業要按照相關的法律規定來制定并落實各項規章制度，做好安全管理工作的“監測、報告、分析”。《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）的已經制定出臺，煤礦企業安全監管責任不落實、措施不到位等問題的具體內容在該通知中都做了重點解答，制定了更加嚴厲的政策、制度和措施，從而起到切實強化企業安全生產主體責任落實作用。同時做好每天工作的記錄及報告工作。
（二）建立并完善嚴格的安全管理檢查制度。一方面，煤礦企業要重視自身的安全生產，要加強安全生產的硬件設施的投入，同時也要抓好煤礦日常安全的檢查工作。另一方面，縣級相關部門尤其是煤炭局片區的責任人要加強對煤礦日常生產工作的安全檢查。檢查的重點要放在煤礦采掘工作規程、井下通風設備、井下管理人員到位情況、特種作業人員配備、各項安全規章制度、安全預警預案以及井下的開采布局等方面。一旦在排查中發現問題要及時進行糾正，對重要的安全隱患要制定出專人預案，確保隱患的及時整改，從而保證煤礦安全生產工作的順利開展。
（三）依靠先進的信息服務技術。要將科技興礦作為煤礦工作的指導方針，將先進的科學技術作為第一生產力。煤礦企業要加強安全生產工作基礎性研究及應用性研究，充分的利用發揮國內煤礦科研機構以及煤礦現有的安全管理人員的作用，依托科研機構以及煤礦產業的優勢，設立瓦斯防治研究以及其他科研項目，共同面向安全生產第一線，研究解決煤礦安全生產所面臨的重大問題，同時建立起科技服務型體系，為煤礦的瓦斯監測監控、采煤操作以及支護方法等進行聯網服務。
（四）做好煤礦管理操作人員的培訓工作。在煤礦管理及生產人員的培訓方面，國家要盡快的制定出相關的法規政策，建立并完善一整套適合煤礦專業人才的培養、分配等機制，為培養、選撥以及使用安全管理才人提供一個良好的環境及平臺服務。煤礦企業也要建立起人才保護機制，以良好的環境及優厚的待遇來留住人才。同時，煤礦管理部門也要制定并完善自身的安全管理技術人員培訓體系。
在一些煤礦企業的生產條件中，尤其是一些規模較小的煤礦企業，在基礎條件上還存在很大的局限性，井巷布局不合理、安全投入不夠等，基礎自然條件成為安全事故發生的導火索。由于工人在工作中支護不到位，或者是支護不及時造成的；有的是處理危巖時，措施、方法不合理造成的；有的是支護材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問題是瓦檢員配備不足，責任心不強，檢查不及時，沒有及時跟班作業，井下電器有失爆現象；煤礦樹枝狀開采還未根本杜絕，通風狀況不好，很容易產生瓦斯集聚，造成事故發生。
二、安全管理在煤礦生產經營中的重要性
（一）減少事故發生的有效手段
在煤礦企業的安全管理中，建立各種安全管理技術制度，對于煤礦企業的生產經營以及整個社會的發展有著很大的作用，尤其是能減少給家庭、社會、經濟帶來的各種損失，有效提升綜合管理能力，可整體提升各項安全技術的管理水平。在采煤技術、安全管理環節中，注重從細節上強化安全管理的方法，保證采煤每一個環節的安全性，才能針對現場的采煤和運輸的特點，在具體操作中通過嚴格的設備管理和安全意識，做好及時宣傳和具體的安全監管，做到不出任何事故，提升企業的整體競爭能力。
（二）消除各種負面影響的有效途徑
通過安全技術與安全制度的有效管理，強化煤礦生產中綜合技術的運用，將安全管理的環節融入到每一個細節，尤其是突出防范意識，進行各方面的整體應用。構建全方位的安全管理機制，從規范化的制度約束中減少安全事故的發生，消除各種煤礦安全隱患，減少煤礦安全事故帶來的負面影響，形成煤礦企業良性發展的優質環境。突出對整體安全技術的全面優化，增強安全管理的技術參數，有效地改善煤礦企業的整體生產效能，突出效益提升的全面運用。
（三）保障社會穩定的重要條件
當前，安全責任成為一項重要的追究制度，每一次安全事故的發生都會帶來不同程度的影響，對于老百姓的安居樂業心理造成一定的陰影，因此，要突出對安全責任意識以及安全管理的綜合應用，將安全、責任、技術貫穿在每一個生產環節中，將安全責任管理提高到一個更高的高度，作為牽涉到人民幸福、民生福祉的重要指標，減少煤礦事故的發生。一旦發生煤礦企業的安全事故，尤其是處理不當，就會造成社會的一定動蕩，影響社會經濟的穩定發展，打破正常的生產秩序，造成人心不穩，從而影響整體積極性，不利于社會穩定發展。
三、強化煤礦安全管理的有效措施
（一）牢固樹立安全第一的責任意識
在煤礦安全管理中，樹立牢固的安全責任意識是構建安全生產的第一步，安全關系到人民群眾的生命財產，關系到改革開放大局，因此，形成安全第一的管理意識代表先進的發展方向，對于實現經濟社會的穩定發展有著很大的作用。成立安全管理小組，分層分級進行責任管理，將每一個安全責任區進行細化，讓每一個工作人員身上都有一種責任感，從不同方面強化自我的責任意識。同時，構建安全責任意識的宣傳網絡，通過板報、簡報、網絡等多種宣傳，及時更新各種煤礦安全管理的制度與技術，對安全知識進行常態化宣傳，形成安全意識深入人心的模式。此外，加強管理人員以及井下工作人員的安全知識培訓，圍繞設備技術的改進，知識運用的更新，安全防范知識的學習等，讓每一個員工都能感受到安全管理的重要性，自覺遵守各項規章制度，形成安全管理的模范效果。從多方面構建責任追究制度，對出現責任事故的煤礦企業，對管理人員嚴懲不貸。
（二）抓好安全監管的每一個環節
在煤礦安全管理中，要綜合考慮煤礦企業中的每一個可能造成的安全隱患，進行細致的監督管理。一是認真總結近年來防治各項安全事故發生的成功經驗，結合煤礦生產的實際特點，看到自身企業發展的薄弱環節，針對存在的薄弱地方采取各種綜合性的管理措施，減少安全事故的發生。在具體的監督管理中，要針對煤礦企業的實際情況，看是否建立各項嚴格的規章制度，包括井下采煤挖掘作業規程，是否按照規程、規章制度辦事，真正按照程序進行操作，對于違背規章程序的及時制止。二是要做到監督管理的細化。做到“每日監測、每周報告、每月分析”的管理模式，強化常態化的監督管理機制，對于管理中的每一個環節都要建立及時的檢測系統，嚴格檢查各種規章制度、設備運用。排除安全隱患，特別是對井下采掘磧頭、盲巷、廢巷的通風瓦斯管理，對井下運輸大巷、工作面的支護管理、危巖的處理、對水災的預兆等，都要進行嚴格檢查，制定嚴密防范措施，確保生產安全。通過建立長效監督管理機制，制定全面的監督管理機制，深入分析每一個可能存在的隱患，減少安全事故的發生，促進整體效能的全面提升。
（三）構建全面優質的安全管理文化
在煤礦企業的生產安全管理中，要結合企業文化建設，形成強烈的安全文化氛圍，通過及時的宣傳教育，將安全文化灌輸到每一個管理環節之中，形成活潑、開放、嚴謹的安全文化氛圍。一是構建全面化的安全培訓課程。對每一項安全知識與技術操作的運用進行全面培訓，煤礦行業主管部門和安全生產綜合監督管理部門要依法強化對生產經營單位的主要負責人、安全管理人員及特種作業人員的培訓工作，強化對《安全生產法》等法律法規和煤礦安全生產規程的宣傳教育，使取得資格和實際管理水平統一起來，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平；二是煤礦企業自身要加強對從業人員的培訓、教育，針對煤礦的實際情況，按照操作規程逐條、逐款培訓到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又能夠做到遵章守紀，不違規操作，確保生產安全，從而降低傷亡事故的發生。
（四）促進安全管理技術的整體跟進
在實現煤礦安全生產的技術跟進中，技術運用也是一個不容忽視的重點，通過技術改進，能有效促進安全管理，減少安全事故的發生。提升煤礦安全保障能力，加強技術是關鍵。安全技術的提升是改善企業安全現狀、強化企業本質安全的重要途徑。智利被困礦工的成功獲救給了我們很大的啟示，必須加強安全生產技術，加快完善井下緊急避險系統。《國務院關于進一步加強企業安全生產的通知》要求煤礦和非煤礦山企業必須建設完善煤礦井下監測監控、人員定位等六大安全避險系統，并限期3年完成，表明國家提升煤礦安全保障能力的決心。井下避難室和救生艙這些高新技術的推廣應用，將極大地提高煤礦事故的可防可控性。因此，通過新技術的不斷融入，煤礦井下采煤設備的更新與技術運用的融合，實現整體安全的有效模式。
四、結語
一、進一步加強安全生產宣傳教育工作，提高安全憂患意識
開展安全產生教育活動是做好安全生產宣傳教育的主要渠道。一是要做好煤礦安全管理人員的安全生產宣傳教育工作，提高煤礦管理人員的安全生產意識，增強其安全憂患意識。煤礦的安全生產意識強與不強主要是取決于煤礦管理人員的安全意識。因此，要通過開展安全生產教育活動和開展安全生產圖片展，安全生產演講等形式提高礦山煤礦管理人員的安全憂患意識。二是做好下井礦工的安全生產宣傳教育工作，提高礦工的自我保護意識。礦工是生產的主人，是安全生產的直接責任人和受益者。因此，通過安全生產知識講座，傳授礦工安全事故的處置方法，提高礦工的事故處置能力是提高煤礦工作人員的安全意識的主要渠道。另外，還要根據礦山安全生產的實際情況，貫徹落實“以人為本”的科學發展觀，邀請領導、專家，分層次、分行業、分地域的廣泛開展安全培訓教育工作，特別是開展基層煤礦工人的安全生產知識培訓工作，提高煤礦工人的安全素質。
二、完善規章制度，落實安全責任
通過落實煤礦安全生產的直接責任主體，不斷完善規章制度對煤礦的安全生產十分重要。一是要深化安全教育制度，加強對礦工的安全知識教育。二是要嚴格工作紀律，對礦工下井安全保障作出明確的要求，明確礦長、安全監督員、班組長、礦工的安全職責。三是要加強日常巡查，對違規操作的礦工立即責令停工改正，對存在的安全隱患進行整改，充分發揮煤礦安全員的作用。四是要完善責任排查追究制度，對較小事故，特別是沒有造成人員傷亡的一般事故進行責任追究，認真分析和總結經驗。
三、實行分類管理，作好特殊時段和特殊地點的安全生產管理工作
作業面是煤礦安全事故發生的重點地段。做好作業面的安全生產管理，一是要有效控制作業面人數，合理布置作業面人員，對同一個作業面作業人員的個數根據不同礦種不同地質條件作出不同規定，原則上同一個作業面作業人數不能超過兩個，防止較大事故的發生；二是要做好作業面的安全防范，做好作業面頂部的固定工作，防止微型蹋方事故的發生；三是要注意作業面的通風透風，防止窒息或中毒事故發生。
總之，煤礦是高危行業，存在很多不確定的危險因素，我們要在開采過程中，始終堅持“安全第一”的原則，依靠科技進步，不斷發現新問題，不斷完善管理制度，堅持“以人為本”，時刻保持一份煤礦安全憂患意識規程，遵守煤礦安全規程，做好自主保安，尋找出煤礦安全的最佳解決途徑，保證我們煤礦企業能夠更快、更好、更健康的發展。
很多煤礦企業正是因為領導者責任心不強、不遵守相關規定，忽視安全生產的重要性，為了“表面干凈”大搞“形象工程”。領導檢查工作時，表現認認真真、一絲不茍；領導一走，我行我素。在要求整改的安全隱患上，虛張聲勢，不能實際落實，因此偏離了軌道，埋藏了隱患。d.監管措施不到位。為了避免煤礦安全事故的發生，我國出臺了一系列法律和法規，例如《勞動法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《煤礦安全規程》等等。只要認真落實這些法律法規和規章制度，大部分礦難都可消弭于萌芽狀態。由于煤礦企業落實法律法規不到位，規章制度雖有、但不遵照執行，加之監管措施不到位，姑息了煤礦企業的違規行為，終會造成事故的發生。我們分析許多安全事故案例時發現，其中不按規程生產、違章作業、工作人員麻痹大意、違規作業造成的事故在生產事故中占到80%。可見，人為因素是煤礦安全事故的主要因素。
安全教育不到位，從業人員文化水平低，安全意識淡薄。一些煤炭企業對職工的安全宣傳教育不夠重視，方法不夠恰當，未能深入人心。隨著市場經濟的發展，大量農民轉變為煤礦工人，存在文化水平低、法制意識淡薄、安全意識不強等問題。煤礦企業雖在各種會議上泛談安全的重要性，卻忽視了安全教育的方法和職工的感受，出現有應該知道的安全知識不知道，應該學會的技能學不會；職工已習慣了“左耳進、右耳出”，安全意識未能深入職工內心，導致了煤礦事故頻發，所以必須抓緊落實安全教育工作。
技術設備因素技術設備包括生產設備及安全防護技術設施兩方面。生產設備缺陷主要是由于煤礦企業在生產設備上投入不足、維護不夠，設備更新周期過長，導致生產設備陳舊、老化，故障頻出，安全性能低下。安全防護技術設施缺陷主要是由于設備的不齊全，安全設施不符合既定標準，操作不當由疏于對安全防護設施的維護，致使安全防護設施故障多。
上述分析認識到：環境、人為、技術設備、管理等因素的不足，是導致煤礦安全事故頻發的主要原因。為了從根本上預防和遏制煤礦安全事故的發生、改善煤礦安全生產現狀，下面提出一些對策建議。1）改善職工工作環境。生產環境直接影響工作人員的身心健康，針對井下存在瓦斯、毒氣、煤塵水災等自然災害，煤礦企業應當設置專門的管理機構和專業的技術管理人員，改革煤礦開采工藝、合理設計布局采區、制冷降溫、加強通風，創造適宜的環境溫度和經濟合理的照明條件，提高職工操作環境能見度，促進生產效率提高，克服環境不利因素。2）完善管理體制，加強隊伍建設，加大安全生產教育和培訓力度。認真貫徹執行國家關于煤礦安全生產的法律法規、方針政策、科技標準；組織制定企業內部的安全生產規章制度及操作規程，確保落到實處。建立安全生產責任制，明確各級部門、各類人員的安全責任，層層簽訂責任狀。安全生產檢查常抓不懈，對事故隱患定責、定人、定時，確保消除安全生產隱患。加強安全生產教育和培訓工作，努力提高工作人員文化技術水平。建立健全培訓、考核、持證上崗制度，加強要害工種和調崗工種的培訓力度。通過多種形式的在職培訓和教育，不斷提高職工的文化水平和素養，確保職工認識到煤礦開采的高風險性。定期開展安全生產宣傳活動，并對煤礦職工進行心理指導，使職工在各種惡劣的自然環境下，都能正常發揮技術水平，妥當處理險情、保證安全生產。3）加大安全生產設備投入。先進的設備設施能提高煤礦生產的安全性、減少傷亡事故的發生。煤礦企業要保證安全生產設備的投入，嚴格按照國家規定配備安全生產設備，并定期保養維修、確保設備完好；更要堅決改造、更換落后老化的生產設備，推進煤礦生產設備的現代化、數字化、自動化。
當前煤礦安全生產形勢十分嚴峻，事故頻繁發生已成為我省經濟發展安全穩定中的一個突出問題，要從根本上防治煤礦企業安全事故的發生，除從管理、技術、設備方面下功夫，還須完善安全生產的法律體系和煤礦企業的管理體制，加大法律處罰力度。本文通過分析煤礦安全事故的原因，提出了相應的建議，希能對煤礦安全生產有所幫助。
作者：蔡雷雷單位：太原理工大學陽泉學院
為加強小煤礦安全基礎管理工作，落實企業安全生產主體責任，有效遏制重特大事故，實現安全生產狀況逐步好轉，根據《安全生產法》、《煤炭法》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔20__〕2號）、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）、《國務院關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》（國發〔20__〕18號）等有關法律、法規和文件規定，提出以下指導意見。
一、加強小煤礦安全基礎管理的重要性、指導原則和目標
（一）指導對象與范圍
1.本指導意見所指的小煤礦是年生產能力30萬噸及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產的各類礦井。年生產能力30萬噸以上的煤礦、國有重點煤礦企業中的小煤礦和其他國有小煤礦，可參照《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》（安監總煤礦〔20__〕116號）執行。
（二）加強小煤礦安全基礎管理的緊迫性和重要性
2.加強安全基礎管理是加強小煤礦安全生產工作的迫切要求。我國小煤礦占礦井總數的90%左右，其產量占總量的三分之一。但是，小煤礦安全生產條件差、生產工藝落后、安全投入不足、安全責任不落實、規章制度不健全、安全管理不規范、安全培訓不到位等安全基礎管理薄弱的問題突出，違法、非法生產的現象時有發生，事故死亡人數和重特大事故起數占全國煤礦總數的三分之二以上，安全生產狀況十分嚴峻。加強小煤礦安全基礎工作，對落實國務院確定的從20__年下半年算起，力爭用三年左右的時間解決小煤礦問題，實現安全生產狀況穩定好轉、到20__年明顯好轉的目標，任務十分緊迫和重要。
3.加強小煤礦安全基礎管理是實現煤炭工業持續健康發展的重要保障。小煤礦是我國煤炭開采業的重要組成部分，為促其健康發展，必須依法關閉非法和不具備安全生產條件、破壞資源、污染環境、不符合國家產業政策的小煤礦，通過資源整合、技術改造，改善礦井安全生產條件，淘汰落后的生產能力。與此同時，必須加強安全基礎管理，實現小煤礦安全管理的科學化、規范化，才能從根本上解決小煤礦基礎薄弱、事故多發的狀況。
（三）指導原則和目標
4.加強小煤礦安全基礎管理要堅持“安全發展”的科學理念，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針；堅持以人為本，始終把保護從業人員的生命安全和職業健康作為工作的出發點和立足點；堅持標本兼治、重在治本，重點遏制瓦斯、水害、火災、頂板等重特大事故；堅持企業負責、政府監管，企業要落實安全生產主體責任，建立健全自我約束機制，地方人民政府要落實安全監管的主體責任，切實加強本地區小煤礦安全生產監管工作。
5.在完成煤礦瓦斯治理、整頓關閉兩個攻堅戰工作任務的同時，通過加強安全基礎管理，到20__年，小煤礦安全生產條件明顯改善，從業人員素質明顯提高，生產安全事故明顯下降，安全生產水平明顯提升。實現《煤炭工業“十一五”發展規劃》的要求。
二、強化企業安全生產主體責任，提升小煤礦安全基礎管理水平
（一）建立健全小煤礦企業安全管理機制
6.完善礦井安全管理人員的配置。礦井設立礦長，安全、生產、機電副礦長和技術負責人（技術副礦長，總工程師，下同）等安全管理人員必須具有煤礦安全生產相關專業中專（含中專）以上學歷、從事煤礦安全生產相關工作3年以上的經歷，其中礦長還必須具備安全生產技術、管理崗位2年以上的工作經歷。生產、輔助單位要配齊具有相應安全生產管理資格的安全管理人員。
7.健全安全生產責任制。小煤礦必須明確企業法定代表人（包括煤礦的實際控制人，主要負責人，下同）、分管負責人、技術負責人、生產輔助單位、職能機構和各崗位人員承擔的安全生產責任，把安全生產的責任逐級逐項分解，落實到各部門和各崗位人員，形成健全完善的安全生產責任制體系。
8.明確企業法定代表人的責任。小煤礦企業法定代表人是安全生產第一責任者。負責全面貫徹執行安全生產法律法規和標準；組織制定落實安全生產各項規章制度和操作規程；健全安全管理機構，配齊安全管理人員，落實管理人員下井跟班制度；保證安全生產投入的有效實施；保障職工安全生產的合法權益，落實職工安全培訓；組織安全檢查，及時消除事故隱患；制定事故應急救援預案，及時報告和組織事故搶救；主動接受并積極配合安全生產執法檢查，認真整改存在的問題；建立和維護企業安全生產誠信。
9.建立安全監督檢查制度。礦井設立專職安全管理機構，配備足夠的專職安全管理人員。其中配備專職安全檢查人員不少于5人，并確保每班都有專職安全檢查人員在井下檢查監督安全生產各項規章制度的落實。
10.落實安全辦公會議制度。小煤礦每周至少由煤礦企業法定代表人主持召開1次安全生產辦公會議，專門研究解決安全生產中存在的問題。辦公會議決定事項要明確責任，形成紀要，并在下次會議檢查落實，留有記錄。
（二）加強安全生產技術管理
11.建立技術管理體系。企業法定代表人負責建立以技術負責人為首的技術管理體系，技術負責人對煤礦安全生產技術工作負責。礦井設立技術管理機構，配備采礦、通風、機電、地質及測量等專業技術人員。技術人員必須具備中專以上學歷。
12.加強技術基礎工作。技術負責人負責制定礦井災害預防
計劃，加強礦井災害預防工作。要嚴格按照安全生產許可證實施辦法的規定繪制礦井相關圖紙，圖紙要符合技術規范的要求并與實際相符，采掘工程平面圖每半月要實測填圖一次，并按有關規定及時向煤礦安全監管部門報送相關圖紙。對礦井地質情況、開采情況、周邊礦井采空區情況等要由技術人員定期進行分析，針對性的采取安全技術措施，并形成完整的技術基礎資料。嚴禁超層越界開采。
13.確保礦井生產系統完善可靠。礦井和采區生產布局科學合理，回采工作面采用正規壁式采煤方法，嚴禁巷道式采煤，確保系統完善，運行可靠。年產6萬噸及以下的礦井、年產6萬噸以上礦井的一個采區只準一個采煤工作面，兩個掘進工作面同時生產。
14.加強礦井“一通三防”的技術管理。技術負責人負責組織制定并落實“一通三防”專項措施，確保系統安全可靠。每旬組織1次對礦井全面測風，對采掘工作面和其他用風地點，應根據實際隨時測風，嚴禁采掘工作面微風或無風作業。對風門、局扇等設施明確專人看管和維護。礦井必須安裝瓦斯監控系統，并確保傳感器安裝符合規定，系統完好，監控有效。采掘工作面要配備專職瓦斯檢查工，及時檢查瓦斯、一氧化碳等有害氣體情況，杜絕超限作業。煤與瓦斯突出煤層必須落實“四位一體”的防突措施，掘進工作面實現“三專兩閉鎖”。礦井按有關規定建立瓦斯抽放系統，并保證有效使用。開采自然發火煤層必須落實綜合防滅火措施。所有礦井都要建立防塵系統，落實綜合防塵措施。
15.加強礦井水害防治的技術管理。嚴格執行“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原則，落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。受水威脅的礦井和區域必須建立探放水隊伍，配齊探放水設備。技術負責人每季度組織一次對礦井水情調查，查明礦井和采區水文地質條件，制定水害防治的專項措施。
16.及時解決安全生產技術問題。技術負責人每月組織一次技術分析會議，及時研究解決安全生產技術問題。重大安全隱患或技術難題，應聘請相關專家進行分析論證，采取有效措施，確保安全生產。經專家論證，礦井在技術上不能保證安全生產的，要立即停止生產。
（三）加強安全生產現場管理
17.落實企業法定代表人和管理人員下井帶班制度。企業法定代表人每月下井不得少于10次，生產、安全、機電副礦長和技術負責人每月下井不得少于15次。井下每班必須確保至少有1名礦級管理人員在現場帶班。帶班人員要做到與工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生產重點環節，督促區隊加強現場管理，把安全生產方針政策、法律法規和各項措施細化落實到區隊和班組。
18.落實現場管理制度。煤礦要嚴格落實井口檢身制度，嚴禁人員酒后或帶火種等下井。要建立各生產、輔助單位現場安全管理制度，單位安全管理人員和班組長必須堅持作業現場帶班，加強現場檢查和安全管理，嚴格按照安全規程、作業規程、操作規程組織生產，從嚴查處“三違”現象。現場存在安全重大隱患時要立即停止作業，采取措施進行處理。存在險情時必須立即將人員撤出到安全地點，并及時上報。
19.加強現場作業管理。每個采掘工作面開工前必須編制作業規程，制定安全技術措施，經煤礦技術負責人批準并向現場人員貫徹后認真執行，生產和輔助單位技術負責人負責組織安全技術措施的落實。對貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發火、探放水等工作，煤礦技術負責人要到現場指揮和管理。
20.加強現場的頂板管理。井巷推廣使用錨噴支護，回采工作面采用金屬液壓支護，20__年底淘汰木支護，嚴禁無支護從事采掘活動。要建立采掘工程質量班組驗收標準和辦法，嚴格當班的質量驗收，及時解決存在的質量隱患和安全問題，確保采掘工作面支護優良和作業安全。
21.加強礦井機電管理。建立設備定期查驗、檢測、維護、保養和檢修制度，保證設備完好；杜絕電氣設備失爆，嚴禁使用國家明令淘汰的機電設備；完善供電系統和規章制度，嚴格按規定實行雙回路供電，定期檢修供電線路、設備，保證礦井用電安全。
22.加強爆破材料和放炮作業的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作規程；爆破材料的儲存、運輸必須嚴格遵守《煤礦安全規程》的有關規定，嚴禁使用非礦用安全型炸藥；保證礦井爆破材料“領、用、銷”的數據記錄真實、一致；煤礦井下爆破作業必須嚴格遵守《煤礦井下爆破作業規程》，堅持“一炮三檢”（裝藥前、放炮前和放炮后分別檢查現場瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人連鎖”（班組長、安檢員、專職放炮員三人共同認定后，才許放炮）放炮制度。
23.推進安全質量標準化建設。建立礦井安全質量標準化管理制度，制定年度達標計劃和考核標準，努力實現小煤礦采、掘、機、運、通等系統及地面設備設施的安全質量標準化。
24.落實職業危害的防治。配備作業場所職業危害檢測和防護設備與裝置，認真落實現場防治呼吸性粉塵、噪聲、有毒有害氣體的措施，切實改善井下作業環境；如實申報作業場所職業危害情況。按標準為職工免費配備必要的勞動保護用品，定期對從業人員進行職業健康檢查。
（四）加強隱患排查的管理
25.建立安全生產投入長效機制。按有關規定提足用好安全生產費，維簡、折舊等費用，保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計劃，安全資金要設立專用賬戶，專款用于安全技術措施和隱患治理。對重大安全隱患治理要制定專門計劃，落實資金，明確專人負責。
26.加強隱患排查整改。煤礦建立安全生產隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任。礦井每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內容的安全大檢查，生產輔助單位安全管理人員和班組長負責隨時進行隱患排查。煤礦對查出的各類隱患要進行登記，落實整改措施和責任人員，限期進行整改。整改結束后，按規定由煤礦企業法定代表人或主管負責人組織進行驗收。每季度向縣級以上地方政府煤礦安全生產監管的部門提交隱患排查整改書面報告。
27.認真做好停產整頓、節日放假停產檢修和復產驗收工作。停產整頓的小煤礦要制定整改方案，明確整改內容、方法和安全技術措施，限期完成整改。節日停產放假或檢修的礦井必須制定和采取保障安全的措施，恢復生產前，煤礦企業要制定具體的復產方案，落實安全保障措施，對員工要集中進行安全培訓教育。煤礦整頓、整改完畢后要向政府相關部門申請驗收，未經驗收或驗收不合格的煤礦不得恢復生產。
（五）加強建設項目的安全管理
28. 嚴格執行煤礦建設項目核準制度。新建、資源整合、技術改造礦井的生產規模，應符合煤礦建設項目產業政策。新建、改擴建煤礦項目，必須由項目單位提交項目申請報告，報有關投資主管部門核準后，方可建設。“十一五”時期，各地區一律停止核準（審批）30萬噸/年以下的煤礦新建項目。
29.實施煤礦建設項目“三同時”制度。煤礦建設項目必須編制《安全專篇》，通過安全設施
設計審查后組織施工。項目竣工后經驗收合格并取得安全生產許可證等相關證照后方可投入生產，確保安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
30.加強對建設項目的安全監管。資源整合、基建和技術改造的礦井，必須按照設計進行施工；嚴禁資源整合期間突擊生產，嚴禁基建過程中邊施工邊生產，嚴禁在改擴建區域進行生產。施工單位要制定安全施工措施，按照設計核準的建設工期組織施工，確保施工期間的安全。建設單位對煤礦建設施工安全負相應的管理責任。
（六）加強勞動組織和用工培訓管理
31.加強作業現場勞動組織管理。煤礦必須嚴格按煤炭生產許可證登記能力組織生產，實行科學的定額定員管理，嚴格控制入井人數。建立井下人員管理系統，對井下人員實行入井、升井登記制度，實時掌握井下人員情況。嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產。杜絕兩班交叉作業。
32.嚴格井下從業人員準入標準。煤礦對招用的井下從業人員（包括農民工），必須按規定到當地勞動保障部門辦理錄用、備案手續，完成其就業前的培訓，依法與從業人員簽訂勞動合同，依法參加工傷保險，并為井下作業人員辦理意外傷害保險。嚴禁使用女職工和未成年工從事井下作業。
33.嚴禁以包代管或層層轉包。煤礦不得將井下采掘工作面和井巷維修作業進行勞務承包。煤礦實行整體承包生產經營后，未重新取得安全生產許可證和煤炭生產許可證的一律不得生產。煤礦違規將工程（業務）或經營權發包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發包方承擔用工主體責任。
34.保證安全培訓條件。煤礦要明確培訓管理責任，制定教育培訓計劃，落實培訓場地、經費、教材、教員及必要的實驗儀器設備，確保按規定落實對職工的培訓。自身不具備安全培訓條件的小煤礦，必須與具備資質的培訓基地簽訂教育培訓協議委托培訓。
35.落實全員安全培訓。煤礦對新招入礦的井下作業人員，必須進行不少于72學時安全教育和培訓，考核合格并在有經驗的職工帶領下實習滿4個月后方可獨立上崗作業。井下作業人員每年接受教育培訓的時間不少于20學時。煤礦主要負責人、安全管理人員和特種作業人員必須經相關機構培訓合格取得相應資格證后方可上崗工作。
（七）加強應急管理和事故處理
36.加強應急管理建設。煤礦要制定年度災害預防和處理計劃，并根據實施情況及時修改完善；編制事故應急預案，完善應急救援制度，并報當地政府和相關機構；確定事故或緊急狀態下的防范避災、救災措施和處置程序，配備必要的應急救援物資設備，定期組織培訓和演習。
37.保障應急救援能力。根據國家相關規定設立礦山救護隊，配備救護裝備；不具備單獨設立救護隊條件時，應當落實兼職救援人員，并與就近的救護隊簽訂救護協議或聯合建立礦山救護隊，保證事故發生后能得到及時救援。
38.嚴格落實事故報告和調查處理制度。發生生產安全事故后，煤礦企業負責人應按規定及時報告有關部門并積極組織搶險，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，嚴禁發生事故后逃匿；支持和配合事故調查工作，不得提供偽證和虛假情況；按照“四不放過”原則，認真吸取事故教訓，開展警示教育，制定實施切實可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發生。按規定及時存儲或補齊安全生產風險抵押金，保障事故搶險、救災和善后處理資金。
三、加強小煤礦安全監管，扎實推進安全基礎管理工作
（一）健全小煤礦安全生產的監管機制
39.落實小煤礦安全生產的監管。政府作為小煤礦安全生產的監管主體，要完善小煤礦安全監管機制，充實和加強本地區煤炭行業安全監管力量，制訂本地區煤礦安全發展的整體規劃，研究制訂有利于煤礦安全生產的地方法規、規章制度和政策措施，依法組織相關部門開展聯合執法，推進小煤礦加強安全基礎管理，實施煤礦的整頓關閉。小煤礦要自覺服從政府和相關部門的監管。
40.健全相關職能部門煤礦安全監管責任制度。煤炭行業管理、安全監管監察、國土資源、勞動保障、工會等部門在各自職責范圍內，相互配合，統一行動，落實對小煤礦的安全監管責任。加大行政執法力度，嚴厲打擊煤礦生產中的違法、違規和非法生產行為。對不服從政府依法監管，存在非法、違法行為的煤礦，依據國家有關法律法規給予罰款、停產整頓、吊銷相關證照、依法關閉等行政處罰。
41.嚴肅事故查處。嚴格依法依規追究事故責任人特別是直接責任人的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。對發生事故的小煤礦主要負責人要予以資質處罰：對發生一次死亡3至9人責任事故或一年內連續發生兩起一次死亡1至2人責任事故礦井的主要負責人，暫扣其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，責令參加復訓，合格的退還其兩個資格證書，不合格的吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》；對發生一次死亡10人以上（含10人）或一年內發生兩起一次死亡3至9人責任事故礦井的主要負責人，吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，5年內不得頒發。
（二）扎實推進小煤礦安全基礎管理工作
42.加強組織領導。煤炭行業管理和相關職能部門要加強小煤礦安全基礎管理工作的領導，明確職責，完善工作機制，精心部署，周密安排，層層抓好落實。煤礦企業主要負責人要組織制定加強安全基礎管理工作的目標、任務和措施，做到認識到位、責任到位、工作到位。
43.發揮員工監督作用。小煤礦要組織員工參與、監督煤礦安全生產管理，保障從業人員對安全生產的知情權、參與權和監督權，切實維護從業人員的合法權益。要認真落實特聘煤礦安全群眾監督員制度，為群眾監督員履行職責創造必要的工作條件，充分發揮群眾監督員的安全生產現場監督作用。
44.發揮社會輿論和公眾的監督作用。大力宣傳小煤礦安全基礎管理的先進典型和經驗，對典型事故案例和嚴重違法、違紀行為，要予以曝光，接受社會公眾和媒體監督。鼓勵和支持群眾和媒體舉報煤礦違法違規生產、重大安全隱患、瞞報傷亡事故等。積極開展安全
所謂煤礦安全管理，是指在煤礦生產過程中，利用煤礦安全生產要素，為實現煤礦安全生產，提升生產效益，進行有計劃、有組織、有協調、有控制的一系列活動，以保證煤礦職工在生產過程中生命財產安全和集體利益不遭受到損失，實現煤礦安全管理效益的提升。
2影響煤礦安全管理的因素
從經濟學的角度講，改造大自然推動社會進步的三大因素包括勞動者、勞動對象和勞動關系，其中勞動者是最主要的因素，能夠發揮最積極的作用，是改造大自然、推動社會進步活動過程中的組織者和實施者；勞動對象是指人們在物質資料生產過程中利用生產工具將勞動加于其上的一切東西；勞動關系是勞動者、勞動對象之間的橋梁和紐帶，能夠為勞動者在改造大自然、推動社會進步活動過程中提供保障，推動勞動者在改造大自然、推動社會進步活動過程中的進程。在煤礦生產中，影響安全管理的環節及因素有許多。從煤礦安全管理過程來看，煤礦安全管理環節分為產前、產中和產后：煤礦生產前所做出的一系列作業計劃、部署和安排；煤礦生產作業過程中的作業步驟及對出現事故的處理；煤礦生產任務結束后的工作總結等。從涉及的因素來看，主要包括人、物和環境：對“人”來講，就是指職工本身及其意識和行為；對“物”來講，主要有工程、設備、材料等硬件方面和技術、工藝、流程等軟件方面；對“環境”來講，主要分為硬件環境和軟件環境兩部分：硬件環境是指由裝備、技術等構成的生產、作業環境，軟件環境是指由安全思想教育、安全文化宣傳等構成的思想文化氛圍。綜觀煤炭安全管理全過程，在“人、物、環境”三大因素中，“人”是最積極的因素，是煤礦安全管理過程中的主體，煤礦技藝革新的積極推動者，煤礦生產作業過程的實施者，應急處突事故的幫手；“物”是煤礦安全管理過程中的客體，是人進行安全生產的工具，是被利用、被組織、被實施者；“環境”是人和物在煤礦安全管理過程中的第三位因素，是兩者進行有機協調的承載物。我們只要處理好這三大因素，煤礦的安全生產就有保障，煤礦的安全管理就能出效益。因此，如何處理好這三大因素的關系，事關煤礦安全生產秩序的穩定，事關煤礦安全生產效益最大化目標的實現。
3做好煤礦安全生產管理的對策
3.1堅持以人為本的煤礦安全管理思想
以人為本的煤礦安全管理思想是現代管理理念的主要載體。所謂以人為本的煤礦安全管理思想，就是在遍及煤礦安全管理過程中，都要堅持以人為中心，堅持以職工的生命財產安全為中心，把提高職工的素質、勞動技能、職工之間協同作業的能力，以及滿足職工自身和工作需求，調動職工的主動性、積極性、創造性放在首位。從歷史唯物主義辯證法的角度講，任何事物的發展變化都是由事物的內因和外因共同作用的結果。在煤礦安全管理過程中，職工是煤礦安全管理過程中的主力軍，是內部因素，要提升煤礦安全管理效益，就應立足于職工素質和能力的提升，以實現煤礦安全生產秩序的穩定和煤礦安全生產效益目標的最大化。
3.2以人為本的內涵
在煤礦安全管理過程中，堅持以人為本就應從職工的安全意識和操作技能兩方面入手，達到煤礦安全管理效益提升的目的。
（1）強化對職工安全意識、安全理念和安全思想文化的宣傳教育。通過全方位、多角度地利用宣傳工具和一系列科學合理而又行之有效的方式方法，加強職工對安全重要性和必要性的認識，使職工深層次理解安全與生產、安全與效益、安全與個人、安全與家庭之間辯證關系的意義，從而調動職工的主動性、積極性，激發職工的創造力，實現煤礦安全生產穩定和效益最大化。
（2）強化職工安全操作技能，提升職工應急處理突發事故的能力。加強對職工進行《煤礦安全操作規程》《開采工藝》等專業技能培訓和相關資格的考核認定，堅持職工持證上崗，嚴格按照崗位操作規程作業，嚴禁違規操作，確保煤礦安全生產，確保職工的生命財產安全。
3.3嚴格的監督制約機制
嚴格的監督制約機制和有效的獎懲激勵制度，是確保煤礦安全生產，提高煤礦安全管理水平，實現煤礦安全生產效益最大化的保證。職工在自我安全意識和操作技能提升的前提下，不僅應具備崗位職責的堅守水平和能力，同時還應配備相應的監督制約及獎懲機制，使職工能夠全身心投入到安全生產中，并一以貫之地照章作業，實現安全與效益同行。
（1）加強安全生產崗位責任制的考核和落實。針對不同工種和崗位，建立不同的崗位責任制，使每個職工都能明確自己的崗位職責，知道什么能做什么不能做，并與績效考核掛鉤，同時發揮職工的互糾作用，挖掘安全隱患死角，對發現的每一處隱患或違規操作，都要進行相應的獎懲，形成風險共擔，傳遞正能量的安全管理考核機制。
（2）建立對職工的物質和精神獎勵機制。通過一定的物質獎勵，使職工的物質利益需求得到滿足，通過建立精神激勵機制，利用典型事故案例分析、親情感化、標兵和模范獎勵等方式，使職工在精神層面上實現共鳴。
4結語
關鍵詞：煤礦安全體系；煤礦安全生產結構；層次分析法
改革開放以來，我國加強了法制建設，在煤礦行業建立健全了安全體系、安全法規，徹底扭轉了無章可循、無法可依的狀態[1]。1979年6月，煤炭部頒布了《煤礦安全工作試行條例》、《煤礦安全監察試行條例》。1980年2月，頒布了《煤礦安全規程》。1983年2月頒布了《煤炭工業統配煤礦職工安全培訓試行條例》，1985年頒發了《關于在改革中加強安全工作的幾項決定》，1992年能源部又頒發了《煤礦安全規程1992年版執行說明》，這些法規和執行說明，對于建立健全安全監察機構起了重要作用，對煤礦安全生產進行嚴格管理和法律約束[2]。建立煤礦安全體系對煤礦安全生產具有積極的作用，但是建立的煤礦體系是否符合實際的煤礦安全管理還需要進一步的驗證，而這種驗證方法大多是通過評價方法來完成，建立煤礦安全體系評價來對安全體系的合理度進行量化評價，有助于對當前安全體系進行調整與優化，以便能夠更好地保證煤炭生產的安全性。
近年來，關于煤礦安全體系評價方面研究得較多，而且研究方法和內容上都有一定的創新[3-5]，文獻3是從煤礦安全管理的角度來對煤礦安全體系結構進行細節化評價，強調安全生產體系的精確化，文獻4是采用SEM方法建立煤礦安全體系評價，該方法可以實現對安全體系結構的量化分析，但是缺少層次感與脈絡性，文獻5是對煤礦生產安全體系中防塵系統的評價。本文采用層次分析法完成煤礦安全體系評價，該方法層次感強，而且對影響煤礦安全生產的因素具有可調節性，便于對整個體系結構進行量化分析，具有一定的優勢。
1 煤礦安全生產結構
煤礦安全生產強調生產的安全性，安全性是第一要素。如何提高煤礦安全生產指標，需要從煤礦安全生產的結構入手，保證煤礦生產的每一個環節的安全性，方可提高安全生產指標。從煤礦安全生產的組成結構來看，主要可以分成六個部分，具體如圖1所示。
本文將煤礦安全生產系統劃分為采煤、掘進、機電、運輸、通風和排水六個方面，這是從功能結構來劃分，而每一方面又可以再細分，比如防瓦斯安全、通風設施安全、強電布線安全和隧道頂部安全等。在安全結構分析中，盡量考慮到影響煤礦安全生產的每一個要素，這樣做是盡可能地全面地完成煤礦安全體系評價，同時也為層次分析結構做準備工作。
2 基于層次分析法的煤礦安全體系模型
2.1 層次分析法
層次分析法（Analytic Hierarchy Process，簡稱AHP）是一種系統性的分析方法，它能夠在多約束條件下實現多目標問題的求解，而且可以設置可變的權重系數，根據實際需求，實現多目標的決策方案[6]。
首先對層次總排序合成表進行簡單分析，因為它介紹了不同層之間的權重表示關系。
遞階層次結構的建立與特點：應用AHP分析決策問題時，開始需要建立一個有層次的結構模型。在AHP下，一個復雜的問題將被分解多個元素的組成部分。而這些元素又按內在的屬性及關系被分到不同層次，在層次劃分過程中，遵循一條準則：“上”支配“下”，上一層次對下一層次起支配作用，這也是檢驗模型結果建立得是否合理的標準。概括來說，AHP模型主要分為三層：
最高層：也即目標層，一般而言，在AHP模型中，該層次的元素個數固定只有一個，是分析問題的主要目標及預訂結果。
中間層：也即準則層，從層數數量來說，中間層的數量最多，可以跨越多層，主要是分析問題的相關限制條件及建立模型相關準則。一般而言，中間層的元素個數不是特別多。
最底層：要素層或方案層，主要是影響問題的直接要素和解決問題的措施方案，而且為了實現數據分析，這些要素和方案必須先經過量化。
AHP采用遞階層次結構來建立模型，一般而言，一層元素最多為20個，層次數量最大值沒有明確規定，因為在實際問題分析中，層次數量與問題的復雜度有關，同時也與分析的精確度有關。復雜度越大，精確度要求越高，所建層次數量相對較多，反之，層次數量較少。
2.2 模型建立
考慮到煤礦安全體系評價的復雜度與精確性，本文AHP模型建立3層結構，參照煤礦安全體系架構圖，第一、二、三層的元素個數分別為1、6、18個。煤礦安全體系的層次分析結構圖如圖2所示。
從采煤系統a1、掘進系統a2、機電系統a3、運輸系統a4、通風系統 和排水系統 六個方面來考慮，利用層次分析法，確立了煤礦安全體系評價系統合理度的評價模型。文從采煤系統、掘進系統、機電系統、運輸系統、通風系統和排水系統五個方面考慮排隊系統的合理度問題。首先，建立了指標層次結構，求出各指標的數值并進行歸一化處理，再根據各指標之間的關系構造出與之對應的判斷矩陣；然后，通過該矩陣我們可以求出各指標的權值；最后，將歸一化后指標值與對應權值乘積的和作為綜合評價指標，即煤礦安全體系評價指標的合理度。
采用層次分析法確定各項指標的權值，將各項指標與其權值乘積的總和作為綜合評價的指標I，即合理度。上述提到的煤礦安全評價指標六個方面的側重點并不一定是平均的，可以根據評價模型的側重點來決定每個方面的權重。
3 結語
本文采用層次分析法完成煤炭生產安全體系評價模型的建立，先對煤礦安全生產結構進行了分析，對煤礦安全生產從六個方面進行分析，接著對層次分析法進行介紹，最后用層次分析法建立煤礦安全體系模型。采用層次分析法建立的模型，具有權重可調節性，層次分明等優點，具有一定的市場應用價值。
[參考文獻]
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[3]張建平，王珍，路聚堂.精細化煤礦安全管理體系研究與應用[J].煤礦安全，2012，（01）：190-192.
[4]薛文戰.基于SEM的煤礦安全體系評價分析[J].中州煤炭，2012，（10）：23-25，33.
關鍵詞：安全 提高 質量
煤礦生產關系國計民生，安全管理責任重于泰山。隨著我國社會主義市場經濟體制的確立，煤炭行業不斷轉變生產方式，正在向調產、低耗、安全和集約化生產方向發展。但是煤礦安全隱患依然突出，安全檢查任務十分艱巨：一方面，采煤技術不斷更新，煤礦生產條件日趨復雜；另一方面，有的煤企過于重視經濟效益的提升而忽略了安全管理工作，造成安全生產局面一度失控，違規操作屢禁不止。我們煤礦都是以地下作業為主的，因為地下作業環境差，不安全因素多，經常受到瓦斯、粉塵、水、火、頂板等災害的威脅。安全第一是針對這個特殊條件提出來的，也是經過了無數次事故的教訓，付出了血的代價才明確認識到的。
堅持安全第一、預防為主的方針，是我們每個煤礦職工的共同責任，必須以高度的主人翁態度，守住“安全”紅線，確保思想認識到位。把預防事故作為安全生產的主體任務來抓，建立隱患定期排查、治理和報告制度，采取多種手段和途徑排查治理隱患，堅決做到不安全不生產。決不可嫌麻煩，圖省事，馬虎湊合。日常安全教育培訓中，我們要求教學工作強化職工的安全思想意識教育，幫助職工樹立全新的安全理念，教育職工牢固樹立“安全是企業最大的效益，安全是職工最大的福利”和“要我安全”為“我要安全”的安全理念，引導職工“上標準崗，干標準活，干放心活”，把安全思想、安全法規、安全知識、安全技術的綜合學習融為一體，全方位提高職工的安全素質。
煤礦安全培訓是煤礦安全生產的重要基礎工作。為了適應我國煤炭工業管理體制改革的需要，也為了履行好國務院賦予我們的有關安全培訓方面的職能，規范煤礦安全生產技術培訓工作，加強教師工作能力，保證培訓質量，我們的培訓發展目標為：加強特種作業人員安全自律意識，保證先進安全裝備的操作應用，建立科學合理的安全生產技術培訓體系，以理論基礎、業務能力、執法水平為框架的安全生產技術培訓內容初步形成；強化安全教育培訓，建立健全規程制度體系，確保制度措施到位；細化分解目標，確保責任落實到位；圍繞中心抓安全，確保工作落實到位；加強知識學習，確保理論落實到位。
1 理論聯系實際
安全培訓工作要堅持原則性、系統性、預見性和創造性。各基層單位將與該公司簽訂的安全生產目標責任書、確定的指標和任務分解落實到各部門、值班組和個人，建立橫向到邊、縱向到底的安全生產責任體系，明確各級人員的安全生產職責，確保責任落實到位。同時努力提高師資水平，積極改進教學方法，加強教學監督，實行培訓與考核分離。在開展安全技術培訓中，我們針對我礦戰線長、攤子大、工種多、技術崗位多的特點，加大薄弱環節的培訓力度，本著干什么、學什么、缺什么、補什么的原則，增強培訓的針對性，真正達到培訓一次有一次提高的目的。
1.1 強化培訓，突出重點。為了圓滿完成集團公司下達的各項培訓任務，我們加大了對特種作業人員的培訓力度，年初我們職教中心各包隊老師對全礦基層單位特殊工種人員持證情況進行了摸底調查，然后根據調查情況對井下急需和無證人員多種的工種人員進行先期培訓。重點對井下電鉗工、輸送機操作工、爆破工、絞車操作工進行了集中培訓，基本上保持這些工程人員持證率100%，保障了井下安全生產的需要。
1.2 加強培訓學員管理，確保培訓效果。由于我礦申請三級培訓基地成功，所以我們在培訓學員管理工作就顯得尤為重要。為了避免出現培訓學員參加培訓基地的聯系與溝通，及時相通信息，對培訓中出現的情況及時處理，對出現不及格的人員及時通知本人參加補考。使每位參加培訓的學員都能夠接受安全教育，提高個人安全技能，培訓后能夠更好的服務于生產。
2 培訓與使用結合
針對各階層的培訓對象設置不同的培訓任務，做到因材施教。所有員工一律培訓上崗。煤礦企業要堅持改革創新，針對安全生產工作面臨的新情況、新問題，該礦定期召開安全生產例會，落實安全生產責任制，層層分解安全目標責任，層層簽訂安全目標責任，做到有計劃、有布置、有檢查、有總結，使各項安全生產指標可控、在控、能控，安全工作有章可循，進一步促進企業安全管理水平全面提升；要完善應急預案措施，確保突發事件妥善處理。利用靈活多樣的載體活動，加大對安全文化理念的宣傳，樹立“大安全”的文化理念，通過組織開展為安全生產建言獻策、“一賽一練”安全生產培訓和防火演練、反事故演習等活動，不斷提升員工的安全意識和安全素質，為實現安全生產長周期奠定了堅實基礎；要認真搞好培訓調研工作。實施安全技術培訓，關鍵在于聯系實際，突出重點。為摸清我礦特殊工種持證上崗情況，掌握第一手資料，使培訓工作做到有的放矢，我們在調查的基礎上，針對人員變動、工種調整的情況，進一步分戰線、分區隊進行了全面調查，為培訓提供了可靠依據，使培訓更切合實際，更有針對性，更好地為一線生產服務。平時，我們在參加安全會的同時，積極了解各戰線、各單位及各工種的實際需要，按照需要什么培訓什么的培訓原則，扎扎實實去做好培訓工作。
3 要認真學習安全技術和三大規程
《煤礦安全規程》、《作業規程》和《技術操作規程》，是煤礦安全生產的三大規程。《煤礦安全規程》（簡稱《安規》）是煤礦生產的基本法規，是煤炭工業貫徹執行黨和國家安全生產方針和國家有關礦山安全法規的具體規定，是必須遵循的準則。煤礦企業應定期組織員工認真學習安全技術和三大規程，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，以安全生產為中心，以對標管理為手段，以管理提升為載體，全方位落實安全生產規章制度及安全生產責任制，全面提升企業安全管理工作水平，實現安全生產長周期運行。
4 提高培訓基地的高素質、高教學師資隊伍
4.1 首先我們作為三級煤礦安全培訓機構，肩負著對培訓本地區、本企業班組長、特種作業人員，以及區、隊以下生產安全管理人員，上級安排的其它安全培訓任務。作為我們三級煤礦安全培訓機構的每一名老師都必須具有一定的煤礦現場實踐經歷和較豐富的安全生產經驗。
4.2 加強安全生產技術培訓機構建設的同時，還要不斷提高我們的培訓水平。在培訓的過程中要不斷充實內涵，加強教學管理，嚴格學籍管理，努力提高培訓質量和水平。要加強培訓師資隊伍建設，可采取專兼結合的辦法，有系統、有計劃地組織培訓教學。認真開展“理論學習周”及“安全學習周”雙學周活動，確保生產人員的思想和精力能集中到正常工作上來。深入做好“安全雙學周”活動，部署專門的學習培訓計劃和活動方案，制訂落實多種形式的學習培訓活動，全面提升員工的安全意識和操作技能。此外，在“學習周”活動中，須做好《安規》學習、安全討論等環節，結合相關事故案例和典型違章，自查自糾，提高員工安全意識和素質，營造和諧協調的安全氛圍。另外，要針對不同崗位對培訓工作的需求，在實驗（演示）手段、師資隊伍、教學方法、教材建設、后勤保障等方面制定出合理的發展目標。
4.3 加強教材建設，要盡快組織建立“國家安全生產教材編審指導委員會”，組織編寫適應不同層次員工需要的培訓教材，切實把好編審關。逐步建立起科學合理的國家安全生產監督管理和煤礦安全監察培訓教材體系，為培訓人員脫產培訓和在職學習提供高質量的精品。我們也可以根據實際情況，在統一規劃和確保質量的前提下，自己組織編寫有關教材。
總之我們要加快安全生產技術培訓基地的建設和改革，不但要促進培訓基地深化教學改革，提高教學質量，加強內涵建設，完善教學計劃。要逐步建立安全技術培訓體系，充分發揮有基地的作用，通過優化資源配置，明確若干個重點基地，集中人力、物力、財力，提高培訓我們的培訓水平，對各類培訓基地實行建立優勝劣汰機制，保證培訓質量，做好我們的培訓工作；要自覺接受國家監察和行業管理，并結合本企業的實際，努力做好從業人員的安全生產技術培訓工作；要加強對安全生產技術培訓工作的投入，全面提高本企業職工的安全意識，進一步促進煤礦安全生產形勢穩定好轉。
職工培訓工作中，我們要以在公司教委、安監局與礦黨政的正確領導下，在向兄弟單位認真學習的基礎上，按照公司教委的計劃安排，堅持“管理、裝備、培訓”并重的原則，加大力度，強化管理，把職教工作作為提高全員素質的重要工作切實抓緊抓好，使我礦的職工教育工作再上一個新臺階，為我礦安全生產和經濟效益的好轉、為兩個文明建設做出新貢獻。
參考文獻：
[1]全國煤礦安全技術培訓通用教材.
