時間：2023-07-10 17:33:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇招投標階段造價管理，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1公路工程招投標階段造價管理的根據
近年來，我國對公路工程招投標造價的管理逐漸與國際標準相協調，形成了較為合理且適宜的工程量清單計價方式。交通運輸部制定了《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》（JTGB06—2007），對公路工程建設過程中涉及的項目概算和編制預算等進行了明確的規(guī)定；制定了《公路工程預算定額》（JTG/TB06—02—2007），對招投標造價管理過程中產生的損耗進行了限定。如此一來工程造價就有了更為明確的參照標準。需注意的是，涉及到的計量單位應嚴格按照工程量的計算標準來實施且項目的劃分也需統(tǒng)一。公路工程在造價方面的價格體制應與時展協調一致，確保時新和靈動，還需遵循市場規(guī)律，同時要對政策性的調整保持警覺[1]。
2公路工程招投標階段造價控制原則
2.1客觀、實際及市場化原則
如需確保招投標階段造價控制在遵循市場化準則的基礎上更為客觀合理，就要對以下問題做出妥善處理。其中對市場的調查、公路工程的特點及計價的掌握無疑是最為核心的內容，務必使其達到精密科學，對項目的具體運行狀況也需分析到位。
2.2尊重科學，保證合理性和可操作性
通常情況下，公路工程在招投標階段有一定的造價管理機制供參照。但要達到有效的控制，應預先評定機制的合理性并使其優(yōu)點得到最大化。另需注意的是，價格的制定應嚴格遵循市場變化規(guī)律，以避免出現不合理的情況。
2.3總價、單價指標雙控原則
公路工程造價管理既要做到全面系統(tǒng)，也要對細節(jié)部分做到科學把控。以下情況應引起重視：（1）一般情況下工程的資金投入會出現浮動，單價的精確性和可靠性就會受到影響；（2）對招投標階段各種因素的分析應確保全面詳細，還應強調統(tǒng)一，以免出現各階段報價不平衡的情況；（3）務必要對涉及到的公路工程技術要求及工作量清單引起重視，以確保造價管理不出現疏漏和差錯。如果在實際的造價控制過程中能緊密貼合變化情況，進而做出實時的調整，則相應的工作部署會更科學合理[2]。
3公路招投標階段的造價管理措施
3.1建立健全招投標制度
公路工程的招投標造價管理如能建立完善的制度，必然會得到較高的回報。只有在制度不斷得到健全的情況下，相應的造價管理才能獲得最大效力。要建立完善且適宜的制度應致力于以下方面：（1）要確保合法合規(guī)，同時應貫徹落實必要的監(jiān)督，以確保相關工作的穩(wěn)定高效；（2）在國家法律法規(guī)的基礎框架內不斷完善相關的管理辦法，從而實現對各項工作的全面管控，各個區(qū)域的主管部門也要明確對招投標各階段工作監(jiān)督的重要性，以達到最佳的管理效果[3]。
3.2加強對招標文件的管理
招標文件是招投標造價管理中較重要的一項內容，其關乎工程施工的效率和質量及工程竣工結算等。因而對其的控制應格外謹慎并使其達到科學合理的狀態(tài)，以下問題應引起足夠的重視：（1）在對招標文件編制的過程中，要事先對招標項目的具體情況及范圍進行系統(tǒng)分析，以免在后續(xù)施工中因理解錯誤出現造價增多的情況；同時還要確保文件編制的準確性，以更為全面真實地反映招投標的具體情況；（2）招標文件應確保能對材料設備的具體情況有詳細準確的說明和分析。
3.3加強財務決策管理
對公路工程的財務管理和日常經營來說，財務決策非常重要。通常情況下，在核算招投標階段，企業(yè)一般都是以利潤作為具體工作的出發(fā)點，但為了使得這樣的布局更為高效，適宜于自身的機制設定也至關重要。與此同時還需事先進行測試和評定，以確保后續(xù)長效穩(wěn)定的發(fā)展，產生的報價也會更合理準確[4]。
3.4制定科學合理的強制性標準
項目文件是招投標階段不可或缺的內容。對于招標，達到工程強制性標準是最為基礎的內容，而項目文件就是強制性標準。通常情況下，強制性標準能廣泛作用于單位的規(guī)模、經營管理的性質及人員的綜合素質且作用力較明顯。因而招投標階段在制定強制性標準的過程中，要嚴格遵守相關的制度性規(guī)范，還要考慮外部的一些影響因素，從而為科學合理的強制性標準的制定奠定基礎。
3.5選擇科學、合理的合同價格形式
合同在招投標階段的作用也很重要。合同的制定一般會涉及諸多繁雜的條款，如支付相關條款，同時還有一些義務和權利方面的明確限定。需注意的是，合同的管理應做到謹慎嚴密且要確保其與工程進度的協調統(tǒng)一，從而最大化獲取預期的工程效益[5]。
3.6編制合理的工程量清單
工程量清單也是公路工程招標文件中一項重要的量化指標，能使造價設置更為科學合理。工程量清單是招投標過程中招標人提供給投標人的一份文件，以給出項目具體情況的詳細說明，如項目的單項細目和工程費等。這也會成為投標人工程量計價的一個參照標準。當然，處于動態(tài)控制下的報價更易于達到科學合理的效果。工程量清單的編制應確保清晰明確，涉及到的數據應準確。要使工程在造價控制中獲得最佳的效果，編制工程量清單過程中應選擇以清單的計價模式實施。
3.7關注投標控制價的編制
招標控制價通常由業(yè)主制定。在具體實施的過程中，業(yè)主單位需充分參照相關或相同項目施工中的有關數據。就造價資料數據而言，只有在相同項目中標價格得到概算且工程全過程的造價數據得到分析后，才能確保所得出的控制價是科學合理的。業(yè)主單位還應具備相關項目管理的經驗和能力，在施工出現問題時能對其進行妥善且有效的處理，同時若能充分收集相關的信息，對相關工作的實施也較有利。業(yè)主單位還應全面掌握招標工程的具體情況并熟練運用涉及到的法律法規(guī)。同時應將施工技術、檢測標準及相關的制度規(guī)范熟記于心，實時觀察市場的動態(tài)變化。編制工作應保證在規(guī)定的時間內完成，由承包商具體負責。承包商應選擇經驗嫻熟的工作人員，從而確保最終得到的編制更為科學精確。
關鍵詞:建筑工程;招投標;造價;工程量清單
1、工程造價制約的目前狀況
國外建筑行業(yè)對招投標階段的工程造價制約相當重視,把此階段的工程造價作為“在當前日益加劇的競爭環(huán)境下,其所體現的效益是商業(yè)和公司所關心和需要的”重點加以關注。項目實施中進行招投標,由承包商報價,有關造價的預算工作委托給造價工程師進行。政府項目投資制約主要依據批準的預算,其投資和預算的確定主要依靠已完工程造價的資料進行估算。招投標階段工程造價制約體現在三個方面:獲得競爭性投標報價、有效評價最合理報價、簽訂合同預先制約造價變更。新的計價模式賦予三個方面造價制約工作新的內容和新的側重點。工程量清單成為報價的統(tǒng)一基礎,有力地保證了競爭性投標報價;無標底合理低價中標評標方式使評選的中標價更為合理、合同條款更注重風險的合理分攤,更注重對造價的動態(tài)制約,以及注重對價格調整以及工程變更、索賠等方面的約定。
2、招投標階段對工程造價有效制約的重要性
建設單位制約工程造價的首要任務是建立高效的招投標制度,隨著《中華人民共和國招投標法》在建筑工程項目招投標階段的運用實施,實際操作中招投標活動更加法制化、規(guī)范化。通過項目招投標不僅可選擇信譽良好、實力雄厚的施工企業(yè),以確保項目按質按量完成,而目也可使建設單位與施工單位確定一個雙方都能接受且較為合理的工程造價,并迫使施工單位在薄利或保本的基礎上,為競爭獲取項目而作出一定程度的讓利。我國目前狀況施工招投標推行的是工程量清單計價模式,是適應市場經濟發(fā)展需要而逐步建立的與國際市場接軌的方式。建設單位采用工程量清單計價招標,在招標文件中不僅包括通常的內容,還可提供工程量清單給投標人制定投標報價文件以供參考之用。在項目評標中,對投標企業(yè)報價的評審應從總報價和單項報價兩方面綜合評審。總價符合要求并不能說明單項報價符合要求,總報價最低并不能說明單項報價最低。投標單位常在保持總造價不變的情況下,采用不平衡報價法將工程量完不成或可能變小的項目單價降低,而將可能變大的項目單價提高,以期達到在竣工結算時追加工程款的目的。因此,評標時不僅要做到單價和相應工程數量的綜合評審,工程數量大的單價要重點分析,還要做到單價與施工方案、工作內容、技術工藝的綜合評審,從而擇優(yōu)遴選施工企業(yè)。而對于施工單位,制約工程造價的重點是建筑工程投標報價。報價太高,中標機會很小;而報價太低,雖然增加了中標的可能性,但是會給施工單位帶來項目虧損的風險。所以,工程造價管理的一項核心內容就是合理確定投標報價。實踐經驗證明,準確、嚴謹的招投標文件可以較好的確保建筑工程項目造價合同的合法性、合理性,降低履行合同過程中建設單位與施工單位雙方的糾紛,維護雙方的合法利益,有效地制約工程造價成本。
3、建筑工程招標制約造價的有效策略
3.1 科學合理地編制標底
建設單位擬建工程投資的底數是標底。有條件的建設單位盡量自行編制標底,沒有條件的單位應委托有資格的咨詢單位代編。標底的編制要相吻合于市場的實際變化、切合實際、實事求是,確保標底編制質量可靠,把工程標底制約在合理造價的下限。
3.2 確定合適的發(fā)包方式
建設單位可根據工程項目的性質、規(guī)模、特點,確定適合的發(fā)包方式來制約工程造價。當然,不論選擇哪種發(fā)包方式都應該進行招標,引進競爭機制,使各施工單位在獲得企業(yè)利潤最低的情況下,報出相對適當的價格,杜絕議標或變相議標。實踐表明,凡是工程項目先開工后定價往往造成造價偏高。
3.3 制定嚴密的招標文件
實行合理公平的招投標,首先要制定嚴密的招標文件,使招投標工作規(guī)范。這樣可有效地制約工程造價,并可使承擔的工程造價更加合理。因此在招投標過程中,招投標單位應思想明確,要有明確的透明度,真正體現市場經濟的公平競爭,使招投標工作放心。
3.4 慎重選擇施工單位
評標時建設單位必須根據工程技術要求和規(guī)模特點,認真謹慎地挑選施工單位。對于一些工程技術復雜且工程量較大的重要工程,應選擇在資金、技術、施工力量上有優(yōu)勢的企業(yè)施工,對一些中小型建設項目則可選擇資質相當的施工單位,這樣可避開大公司報價過高、做小型項目不太重視工程質量的情況。
4、建筑工程投標制約造價的有效策略
4.1 認真研究招標文件
施工單位在參與投標時,應充分了解建設單位招標文件的說明和內容,并且仔細審查施工圖紙要求。對于招標文件和施工圖紙有疑問的,應招投標前向建設單位咨詢。
4.2 核對工程量清單
核對工程量清單在編制投標書時非常重要。目前部分施工單位在進行投標報價時,不事先核對建設單位招標書中提供的工程量清單是否準確,只注重清單計價報價,因而造成中標后施工工程量與清單不符,進而導致經濟損失和糾紛。由于施工單位要依據工程量的多少來確定綜合單價,往往在報價時投標單位會采取不平衡報價的策略,即當工程數量大的分項工程報價稍微提高,當工程數量小的分項工程報價稍微降低,因此在不事先準確計算工程量的情況下,對報價有一定的影響。再加上招標文件通常規(guī)定,只有超過一定幅度的工程量誤差,才允許進行工程量調整,所以施工投標方只有核對準確工程量清單,才能在報價時做到心中有數,才會降低承包風險。
4.3 熟悉施工現場
在投標前,施工單位務必先踏勘施工現場,了解工程項目所在地的材料費、人工費、機器設備費等市場行情和當地道路交通狀況、運輸能力、運輸費用等基礎資料。對于建筑工程項目來說,尤其要關注砂石等地方材料的質量是否符合設計要求,制定合理的施工方案。比如某建筑公司在沿海地區(qū)進行某重點工程項目土建施工中,因為在投標報價前沒有對工地周邊情況進行調研,在開始施工后才發(fā)現當地砂石等材料十分稀少,價格昂貴。特別是當地的碎石材料強度不能滿足施工要求,必須去上百公里以外的地區(qū)采購,既增加了運輸費用,又增加了長途運輸材料給工程帶來的誤工和供貨風險。所以在此工程項目中,施工單位僅僅由于建筑工程用砂石材料兩項實際價格就超過了整個工程投標報價,施工單位造成了極大損失。
4.4 制定投標策略
投標單位確定投標報價時,應采取一定的投標策略作為投標制勝的手段和策略。例如在不影響工程項目總報價的前提下,制定調整工程各個項目報價的方式,以達到既不影響中標,不提高總報價,又能在竣工結算時獲得更為理想的經濟效益。如土石方工程和基礎工程等可以早日結賬收款的項目,以適當提高綜合單價。并且適當提高在施工中有可能會增加工程量的項目的綜合單價,適當降低施工中可能會減少工程量的項目的綜合單價。如設計圖紙有錯誤或不明確的,估計今后施工會增加工程量的項目,可以提高綜合單價。而對于工程內容說明模糊不清的,則可適當降低綜合單價,待雙方解釋清楚后再要求提價。
關鍵詞：新清單計價規(guī)范；招投標；價款管理
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
1.招標文件的風險分擔分析
1.1風險分擔的基礎
合同的價款與各方承擔的風險存在一個平衡，任何一個風險因素出現，都將打破原有平衡狀態(tài)，面臨新的風險分擔過程。所以合同價款在一定程度上取決于他所承擔的風險量。13版《建設工程工程量清單計價規(guī)范》將合同類型明確分為三類：單價合同、總價合同和成本加酬金合同。
新清單計價規(guī)范與08清單計價規(guī)范在合同計價方式上有所不同，新清單計價規(guī)范實行工程量清單計價應采用綜合單價法，不僅包括分部分項工程，還包括以量計價或以項計價的措施項目，進一步拓寬了綜合計價的范圍。
1.2合同計價風險的分擔原則
新清單計價規(guī)范強化了“合同計價風險分擔原則”的強制性效力，并規(guī)定招標人必須在招標文件中或在簽訂合同時，載明投標人應考慮的風險內容積極風險范圍或風險幅度。這從本質上體現了分險分擔原則應秉承一種權責對等的思想，并考慮合同雙方的意愿與能力，實現風險的合理分擔。
1.3不同風險因素的風險分擔
由法律法規(guī)變化引起的風險。新清單計價規(guī)范與08清單計價規(guī)范對于法律法規(guī)變化引起的風險分擔一致，承包人不承擔此類風險。新清單計價規(guī)范增加了因承包人導致工期延誤，且規(guī)定的調整時間在合同工程原定竣工時間之后，不予增加的價款。
物價波動類風險因素的風險分擔。新工程量清單計價規(guī)范對物價波動類風險的范圍及幅度進行了具體約定，將引起價款調整的材料、工程設備單價變化幅度約定為5%。其中第9.9.2條規(guī)定“發(fā)包人應承擔5%以外的材料價格風險，10%以外的施工機械使用費的風險；承包人可承擔5%以內的材料價格風險，10%以內的施工機械使用費風險”。
2.招標控制價的編制
2.1招標控制價概述
新清單計價規(guī)范第2.0.45條規(guī)定“招標控制價是招標人根據國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據和辦法，以及擬定的招標文件和招標工程量清單，結合工程具體情況編制的招標工程的最高投標限價”。
新清單計價規(guī)范第5.1.1條規(guī)定，國有資金投資的建設工程招標，招標人必須編制招標控制價。該條作為強制性條款，與08版清單“應編制招標控制價”相比，更強調了招標控制價的強制性。
2.2招標控制價的編制內容和注意事項
招標控制價的編制與復合內容包括：分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金的編制和復核。
招標控制價的編制與復核過程中要注意以下事項：
（1）工程量清單的編制原則。首先工程量清單編制的完整性。工程量清單經常有漏項問題，出現這些問題原因有：編制人員方面的原因、招標施工圖紙的原因、編制方法和程序存在缺陷。為避免這方面的問題，應該從編制人員的專業(yè)能力、加強與設計師的溝通和采取合理的計算程序等方面采取措施；其次，項目特征描述的準確性。造成項目特征描述不準確的原因通常有施工圖紙設計深度和質量問題、項目特征描述與設計圖紙不一致等原因，在編制工程量清單過程中應加強施工圖審查以及提高編制人員的專業(yè)能力是解決該類問題的關鍵。
（2）確定合理的綜合單價。綜合單價包含人工費、材料費、施工機械使用費、管理費、利潤以及一定范圍的風險費用。在計算綜合單價時要套用定額，其過程如圖2.1所示。
圖2.1綜合單價定額套用過程
圖表來源：自繪
（3）編制注意事項
新清單計價規(guī)范第5.1.1條規(guī)定，國有資金投資的建設工程招標，招標人必須編制招標控制價，與08規(guī)范“應編制招標控制價”相比，更強調了招標控制價編制的強制性。
新清單計價規(guī)范增加第5.1.3條，規(guī)定：工程造價咨詢人接受招標人委托編制招標控制價，不得再就同一工程接受投標人委托編制投標報價。
通過以上新清單計價規(guī)范對招標控制價的新規(guī)定可以看出，與08規(guī)范相比，新清單計價規(guī)范更強調招標控制價的強制性。另外，將08規(guī)范中的“工程造價咨詢人不得同時接受招標人和投標人對同一工程的招標控制價編制和投標報價的編制”作為正式條款規(guī)定，充分體現了新清單計價規(guī)范對招標控制價編制人的嚴格要求。
業(yè)主通過招標控制價可以清除投標人間合謀利益的可能性，有效遏制圍標、串標等行為。業(yè)主合理編制招標控制價，可以有效避免利用圍標和串標抬高工程投標價現象的發(fā)生，從利益的分配上消除投標人為獲得超額利潤而進行合謀的驅動力，選取合適的中標人，降低合同價款，從源頭上控制工程造價。
3.招投標階段業(yè)主方控制工程造價的措施
3.1招標文件的編制
業(yè)主在招投標階段編制招標文件時應該結合新清單計價規(guī)范對招標文件的規(guī)定，完善、準確編制招標文件。業(yè)主在編制招標文件時應該充分考慮價格風險，在招標文件中應該對市場未來波動引起人、材、機漲價時雙方合理承擔風險的幅度做出明確說明，充分體現業(yè)主的意愿，避免給施工管理與工程造價控制造成糾紛，便與業(yè)主主動控制項目造價。
對于業(yè)主來講，工程量清單的錯漏問題會直接導致承包人向業(yè)主提出工程變更、現場簽證以及工程索賠等，甚至業(yè)主編制工程量清單的漏洞會給投標人以不平衡報價帶來很大“方便”。所以，業(yè)主在編制工程量清單時應該從以下幾個方面采取措施，提高工程量清單的準確性：
（1）提高清單編制人員的素質。業(yè)主在選擇編制清單的人員時必須要求清單編制人員持證上崗；而且隨著造假技術難度的提高、知識的更新、不斷加劇的市場競爭強度，造價工程師必須在工作中不斷充實自己，業(yè)主或者委托的造價咨詢單位應該注重在職培訓，不斷提高造價工程師的業(yè)務素質[26]。
（2）加強施工圖紙審查和與設計師的溝通。首先應該重視設計文件的編制質量：工程設計圖紙的編制深度、完整性對工程量清單的編制質量影響很大，設計圖紙中涵蓋了工程量清單編制所需要的分部分項工程量清單項目描述、工程量計算等內容，所以，業(yè)主要嚴格審核設計文件，保證設計文件完整齊全、質量合格。在工程量清單編制完成后，業(yè)主應組織專業(yè)人員或造價咨詢機構對其進行審核，重點審核清單中是否存在錯項、漏項；項目特征的描述是否準確；項目名稱的設置是否正確；工程量單位的準確性；工程量計算的準確性等。
3.2招標控制價的編制
新清單計價規(guī)范實施后，對招標控制價的編制有了新規(guī)定。新清單計價規(guī)范第4.2.8條規(guī)定招標控制價應在招標時公布并在工程造價管理機構備案。由此可見，新清單計價規(guī)范對招標控制價的編制要求更高，合法性更強[28]。
業(yè)主在編制招標控制價時應嚴格依據招標文件和工程量清單，正確、全面地使用行業(yè)和地方的計價定額和相關建設部門的信息價格[29]，對招標文件規(guī)定可只用的市場價格應有可靠依據，對于不可競爭的措施費和規(guī)費、稅金的計算應該嚴格依據國家有關規(guī)定，競爭性的措施方案要通過專家的論證，施工機械設備的選型應根據工程特點和施工條件，要以經濟實用、先進高效的為原則。
參考文獻：
[1] 中華人民共和國住宅與城鄉(xiāng)建設部.GB50500-2013.建設工程工程量清單計價規(guī)范.北京：中國計劃出版社.2013
[2] 陳鳳蘭.試論工程量清單計價模式下業(yè)主的工程造價控制[J]，長江大學學報（社會科學版），2005.02
關鍵詞：建筑 造價管理 分析
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：
一般而言，項目的開工與建設是按照一定的程序與步驟進行的，而每個步驟又存在著密切的聯系，也存在其自身的特點，項目建設的主體也可能會不同，但一直參與其整個項目的單位就是建設單位，起到投資決策監(jiān)督的作用。因此，項目投資單位必須參與全過程造價管理，只有這樣才能發(fā)揮更大的作用。而建立項目全過程造價管理體系，必須從制度和機構上著手來完善全過程造價管理的組織結構，再由此，針對項目建設的不同階段，構建造價管理組織，有目的有秩序地對各個階段進行造價管理，并協調各個階段造價管理，使之成為一個有機整體，發(fā)揮巨大的作用。一、全過程造價管理的概念
建設工程項目全過程造價管理是指建設單位或工程造價咨詢機構接受項目法人、建設單位或其他投資者的委托，對建設項目從項目可行性研究、項目設計、項目招投標、項目施工實施、項目竣工結算、項目后評價的各個階段、各個環(huán)節(jié)的工程造價進行全過程的監(jiān)督和控制。造價是指建設一項工程所花費的全部費用，包括前期工作費用、勘測設計工作費用、建筑安裝工作費用、設備工器具購置費用、建設單位管理費用以及其他工程建設費用等。
造價的合理確定和有效控制，是一種復雜的辨證關系。造價的合理確定是有效控制的前提，而有效控制反過來又能保證合理的造價順利實施，二者是辨證統(tǒng)一的。這就要求一個項目的全過程造價是由一個單位統(tǒng)一負責，這樣才能在全局上做好建設項目的造價管理，從而避免由于多方管理造成的管理混亂、責任不清、計量單位和評價標準不一樣等弊端；同時，也有利于劃分責任、經驗積累，從而有利于整個項目工程造價工作的順利而有效的開展。因此，投資者和業(yè)主是全過程造價管理的核心所在。只有他們的全力配合，整個造價管理才會成功進行。
二、建設項目各階段造價管理
建設項目在建設的過程中，存在著不同的生命周期，即建設項目的幾個階段。即按照建設項目的實施過程和管理特點，可以將全過程造價管理分為五個階段：項目評估、項目設計、招投標、項目實施和竣工驗收。本文將從這五個方面對造價管理的體系進行論述。
1、評估階段的造價管理
工程造價管理人員在項目評估階段對可行性研究報告的編制一定要客觀，不能帶有個人的感彩，客觀地選擇市場前景好、技術可行、經濟效益高的方案，并認真編寫項目投資估算，相應部門也應嚴格監(jiān)督，控制項目的成本。
2、設計階段的造價管理
工程設計階段是項目的關鍵階段，每一項工程的施工都必須有一個完整的設計方案，設計的結束也就意味著項目的工程量和工程的造價成本基本確定。所以，建設工程的設計水平，直接決定了這個項目的造價水平。如果設計單位由于某些原因，出現了一些不合理的設計，將會嚴重的影響工程項目的造價。
目前設計概預算人員通常都是按照圖紙編制概預算，并沒有主動去研究去深入，也沒有從建設投資單位的角度去考慮問題，他們往往只是考慮設計的水平，而不是考慮成本的因素。所以，對建設項目的設計進行招投標制度，有助于提高項目的設計水平和標準，淘汰一些不適用、不切實際的設計，保證施工工藝和質量標準，同時降低工程造價完成造價控制的目標。
3、招投標階段的造價管理
我國建設項目的招投標工作開始于1984年的魯布格工程，在該項目中造價管理實現了巨大的成功。從此，我國開始正式地將招投標階段作為一項基本制度而確立起來。但是，就目前我國的招投標工作來看，還存在很多的問題。招投標階段往往只停留在表面形式上，很多具體深入的工作做得還不夠完善。
例如，招投標項目在與施工單位談判時，很多項目并沒有做到細致入微，存在沒有談妥總價、未確定工料機單價、各種費用的計算基數等，這些都會使后來的結算面臨著巨大的問題。有的施工單位甚至在沒有正式簽訂招投標合同的前提下，匆忙開工，導致最終利益受到損失；甚至會出現投資方與施工方在合同不完善的情況下，發(fā)生利益沖突，最終導致分道揚鑣的下場。因此，在項目的招投標的階段，一定要遵循原則，按規(guī)矩辦事。
4、實施階段的造價管理
工程建設項目實施階段是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等準備齊全開始施工到項目竣工前的一個過程，是完成建設項目的主要階段。一般施工階段建設項目造價控制的目標已非常清晰，但是施工階段的造價也會出現較大變動，對全過程工程造價管理產生較大的影響，所以應該嚴格控制建設項目造價，不能有任何松懈。
另外，在建設項目的施工中，由于一些特殊原因導致工程的變更，建設施工單位應在需要修改和變動的部分，采取文字形式予以登記，以備工程造價的控制與管理，同時在變更的過程中一定要做到現場簽證，以免遺漏，造成造價的錯誤。
5、竣工驗收階段的造價管理
在竣工驗收階段，建設項目投資單位應編制竣工決算，對整個工程項目的實際費用進行整理與統(tǒng)計?？⒐Q算能反映建設項目的經濟效益，是投資單位核定各類新增產值，辦理交付使用的依據。同時竣工決算又能反映施工單位和建設單位工程造價管理控制的能力，他的編制過程使雙方對項目的了解達到一種升華，為以后的工程造價管理提供現實的借鑒意義。
我國許多建設單位對竣工決算的編制總是一拖再拖，嚴重地影響了工程項目的使用和對工程造價的確認。雖然竣工驗收階段是全過程造價管理的最后一個階段，但是這一階段的造價管理也是非常重要，各單位應該提高自身認識程度，從制度和主觀上改變對這一階段的認識。
三、小結
伴隨著改革開放的不斷深化，我國經濟建設迅速發(fā)展，固定資產投資規(guī)模增長速度更加迅猛，投資主體呈多元化發(fā)展趨勢，由此帶來的投資“三超”現象也普遍存在；此外，中國建筑業(yè)要走出國門，參與國際競爭，基于以上原因，建立一套與國際慣例接軌的先進、科學的建設項目全過程造價管理方法是我國工程造價改革發(fā)展的必然趨勢。
參考文獻：
1、楊遠，探究建筑項目的全過程造價管理，，2012，01
關鍵字：房屋建筑造價管理存在問題措施分析
Abstract: the construction project cost management includes many aspects, of which the most important is the different stages of the housing construction project construction to control and manage the cost, including housing construction project decision-making phase, design phase, bidding phase, construction phase and completion stage, in the whole process, plays an important role in cost management. Below this article embarks from the cost management problems of these aspects were discussed, and points out the measures to solve the problem.
Keywords: Housing construction, cost management, problems, measures
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼:A文章編號：
房屋建筑造價管理工作需要貫穿到建設項目的全過程，以造價管理的科學性和合理性影響建設施工企業(yè)的經濟效益。但是由于管理機制的不到位，管理理念更新速度慢等因素的制約，建筑工程各個環(huán)節(jié)的管理工作難免會出現一定的問題，本文就根據筆者多年的工作經驗，論述在各環(huán)節(jié)管理工作中存在的問題，并對相應的解決措施進行分析。
一 房屋建筑工程造價管理存在的問題
房屋建筑工程造價管理需要貫穿到工程各環(huán)節(jié)，從投資決策階段到竣工結算階段都需要加強對造價的管理，才能夠保證施工資金得到合理的利用，為施工企業(yè)創(chuàng)造更多的利潤。下面本文就從工程造價控制各環(huán)節(jié)存在的問題進行詳細論述。
（一）投資決策階段造價管理存在的問題
在房屋建筑工程建設前期，由于缺乏確定工程造價的有效依據，造價控制專家和工程項目決策者只是借鑒已經完成的工程項目的造價控制經驗，對將要擬建的工程造價進行估算，得出的控制數據缺乏實際性和準確性，加上各種因素的影響，造價控制出現概算超估算、預算超概算以及決算超預算的現象。同時長期以來房建工程建設方面普遍存在著一種投資膨脹的現象，導致工程造價越來越高，管理越來越困難。
（二）招投標階段造價管理存在的問題
招投標階段的造價控制存在的問題主要表現在以下四個方面，首先招投標工作忽視前期準備，對于準備工作開展不充分、工程內容的考慮不周密，因此說有的圖紙沒有經過會審，造價計算的內容存在矛盾，影響了對造價的整體控制；其次，造價管理缺乏科學的評價方法，很多工程的招投標辦法還是偏重于行政管理模式，對于評標的內同還是只局限于數學統(tǒng)計比較，使得業(yè)主不能夠準確的判斷報價的高低，進而有效的控制工程造價；再次，在投標階段造價管理中缺乏后續(xù)的跟蹤管理工作，招投標工作結束后，一些工程的補充簽訂和招標文件的實質不相符合，使得前期的招投標工作流于形式，不能夠充分的發(fā)揮作用；最后，一些材料的價格失真，造成造價的虛增，這也是招投標階段不能夠忽視的問題。
（三）設計階段造價管理存在的問題
設計階段是房建工程施工的基礎，加強對這一階段造價的管理十分重要，但是從目前情況看，設計階段的招標不全面，單純的注重對方案設計階段的招標，往往忽視了對技術設計階段以及施工圖設計階段的招標，一旦設計方案中標，就會在設計中出現缺乏競爭的狀態(tài)，設計單位在無壓力的狀態(tài)下進行設計，這樣就對造價控制的積極性產生消極影響；除此之外，房建施工設計的收費方式不合理，設計費的多少由工程總造價的高低程度或者是建筑的面積來決定，導致有些設計單位為了追求利益盲目擴大工程的規(guī)模，影響設計方案的最終效果，出現人為提高造價的現象，這也是設計階段造價管理出現的漏洞，需要在今后的管理中逐漸改善。
（四）施工階段造價管理存在的問題
很多施工單位都將造價的管理放在施工階段，但是不免還是會出現一些問題。首先是施工現場的簽證管理較混亂，一些工程監(jiān)理師的造價管理水平較低，業(yè)務素質較差，對于施工合同和工程造價有關的規(guī)定不熟悉，不應該簽證的項目盲目簽證，甚至一些簽證由承包商填寫，為了獲取較高的利益，弄虛作假的現象時有發(fā)生，這些都會影響造價的管理；除此之外，造價管理中現行定額計價的差異較大，也影響了造價的管理。目前房建工程的施工項目現行計價大部分地區(qū)還是按照現行規(guī)定，沒有實行統(tǒng)一量，采用市場經濟的辦法解決市場問題，市場價值規(guī)律沒有充分的發(fā)揮作用，使得工程成本遠離市場實際，出現成本造價控制失控的局面。
（五）竣工結算階段造價管理存在的問題
房建工程造價管理工作要貫穿工程建設始終，對于竣工結算階段也不能夠忽視，但是在工程項目階段編制工作中，經常會出現一些差錯。首先表現在定額換算不合理，由于一些新技術和新材料的出現，造成定額缺項的現象警察昂出現，需要補充的項目和內容也不斷增多，但是由于造價管理中因為缺乏調查而沒有可靠的第一手資料，使得預算定額和補充定額存在著較多的不合理之處，給造價管理造成影響；其次結算時高估冒算現象較為普遍，施工單位為了獲得較高的利潤，經常采用多計算工程量、巧立名目等手段人為地提高工程造價；最后，提高工程類別的收費標準，也對工程造價的管理造成影響。工程類別是影響工程造價的關鍵因素，一些施工單位在編制工程結算時認為的提高工程類別，影響了工程造價管理的準確性。
二 房屋建筑工程造價管理措施分析
上文中指出了，在房間工程造價管理中存在著一些問題，下面本文提出幾點相應的解決措施。
（一）投資決策階段造價管理措施
加強房建工程投資決策階段的造價管理，首先需要做好對基礎資料詳細準確的收集，例如對工程所在地的地質狀況、水電路狀況、施工材料和設備的價格資料等進行詳細的收集，做到心中有數，而對于經濟評價項目還需要收集項目設立地區(qū)的經濟發(fā)展狀況和前景、周邊地區(qū)實際情況以及行業(yè)競爭者的資料，為造價管理人員提供最為準確的參考資料，提高經濟分析的準確性，確保造價管理工作順利進行。除此之外，還需要采取集體決策制度，加強該階段的造價管理。為了避免盲目投資，工程項目的投資決策需要采取集體決策制度，綜合考慮各方面人員的決策意見，早分析論證的過程中需要充分的考慮到工程項目的經濟效益，存進今后的可持續(xù)發(fā)展。
（二）招投標階段造價管理措施
造價管理需要貫穿在招投標階段的前期、中期和后期。前期管理中需要加強對招投標問價的編制管理，聘請專門的造價工程師參與造價條款的制定，同時需要通過細化委托編標合同的內容進一步明確造價管理的內容；在中期階段，需要增加“詢標”的環(huán)節(jié)，保證投標人對于造價的合理性、低價的依據以及如何在保證低價的前提下確保工程質量進行詳細的說明，同時要保證工程量清單的公開，提高造價管理的透明性；在后期投標結束后，造價管理者需要認真審核合同中的條款細節(jié)和合同價款方式的選擇。
（三）設計階段造價管理措施
房建工程設計階段，需要協調好技術因素和經濟因素，這是工程造價控制管理的關鍵環(huán)節(jié)，為此在實際的管理過程中，需要建立健全設計招標制度，保證設計者對于工程的整體項目規(guī)模、施工工藝流程、設備材料選擇以及工程投資控制等方面有全面的了解，在綜合考慮各方因素的基礎上設計出最佳的施工方案，將資金的投入控制到最低。同時需要實施限額設計，能夠進行定量分析的設計內容，都需要通過精確的計算，將經濟和技術數據相結合，綜合考慮施工的經濟性和技術性，同時和造價管理水平相適應。在這個過程中，需要注意選用標準化和系列化的設計方案，設計要遵循建筑標準和建筑模數，在保證設計功能的前提下按照分配的投資限額控制好設計的投資，嚴格控制不合理的設計變更，為造價控制打下基礎。同時還需要改變設計的收費標準，加強對設計施工圖的審核，為造價管理道路上掃清障礙。
（四）施工階段造價管理措施
施工階段房建工程造價管理的關鍵措施主要體現在三個方面，首先是要合理的控制工程的協商，其次要嚴格的審查承包商的索賠要求，最后是要做好對材料和設備的管理控制。在造價管理過程中，需要建立起工程的簽證管理制度，避免因為是同條件變更提高成本，給造價控制工作帶來困難。為了保證工程簽證的客觀和準確性，需要保證辦理工程簽證的及時性，對于簽證的描述要做到客觀，和工程的實際情況相吻合，簽證發(fā)生后要根據合同的規(guī)定及時處理，對其審核要嚴格的按照相關規(guī)定進行，不能夠籠統(tǒng)的簽注工程量和工程造價。同時，造價管理人員需要對于施工材料和設備的市場價格準確掌握，否則造價工程不能正常進行。
（五）竣工結算階段造價管理措施
竣工結算階段是造價控制的最后一關，需要要求造價管理者認真的閱讀相關合同，正確把握條約，除此之外，需要認真的審核材料價格，做好詢價調研，保證造價管理的順利進行。對于材料供應商提供的報價和材料合同價格與實際的采購價格有差距時，在實際的造價管理和審核中需要找出差距后在進行計算，造價管理人員需要對施工單位提供的材料發(fā)票進行仔細辨別，防止造假情況發(fā)生。
結束語：房建工程造價管理對于施工單位具有重要的作用，既能夠保證其效益的提高，又能夠促進其可持續(xù)發(fā)展，本文論述了工程建設整個環(huán)節(jié)中造價管理存在的問題，指出相應的解決措施，希望對于今后的造價管理工作有所幫助。
參考文獻：
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關鍵詞: 建設工程；造價管理；四階段；存在問題；解決措施
目前,我國工程造價管理面臨許多新情況、新問題,如造價管理政出多門、招投標串通壓價、部分新型材料價格失控等,如何采取有效可行的對策,建立一套完整的制約體制,使工程造價管理工作進一步適應市場經濟的要求已迫在眉睫。
1、“四個階段”的工程造價管理應貫穿全過程
1.1 立項決策階段
在這一階段,工程造價的管理重點是積極參與項目決策前的準備工作,切實做好可行性研究,根據市場需要及發(fā)展前景,合理確定建設規(guī)模。在對建設產品的技術來源、市場容量、市場前景以及經濟效益分析等各方面作出深入的調研和正確的評價,編制投資估算盡可能全面,充分考慮建設期間可能出現的各種因素(如材料價格上漲)對工程造價的影響,使投資估算真正起到控制項目建設的作用。
1.2 設計階段
擬建項目經過決策立項后,設計就成為工程建設的關鍵。在這一階段,工程造價的管理主要體現在技術與經濟的結合上。據經驗分析,設計階段對工程造價的影響占75%以上,設計的優(yōu)劣直接影響建設費用的多少和建設工期的長短,直接決定著投入的人力、物力和財力的多少。據統(tǒng)計,技術經濟合理的設計,可以降低工程造價5%～10%,甚至可達10%～20%。在市場經濟下,要做到設計經濟合理,應積極推行設計招投標制即設計方案競標制。
目前,設計單位憑關系、靠情面承攬設計任務的情況還不少,由此帶來的一系列負面影響主要表現在:一方面設計深度不夠,不能適應工程施工招投標的需要,尤其不能滿足現在建設工程無標底施工招投標的要求;另一方面設計個性及變更頻繁,給工程造價控制帶來定的難度。
另外可采取合同約束的方法來嚴格設計合同條款,不能僅限于標準的設計合同格式,對于設計合同,在技術條款上,非常有必要增加工藝專業(yè)圖,以期滿足工程施工招投標的需要; 在經濟條款上,應增加設計變更及修改的費用額度限制條款,如設計變更費用超出施工合同價的某一比例(如8%)時,可扣罰一定比例的設計質保金等。
1.3 招投標階段
工程招投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面。在施工招投標階段的工程造價管理應注意以下問題:
(1)嚴格施工單位資質審查,必要時應進行實地考察。防止施工質量低劣、財務狀況差、信譽差的施工單位進入投標單位之列。
(2)合理低價中標。業(yè)主方對項目的“合理低價”應做到心中有數,避免投標單位以低于成本價惡意競標。目前,正推行的建筑安裝工程“無標底”招投標,對于業(yè)主方來說,并不應把它理解為真正的沒有標底,業(yè)主對工程建設項目,其建安工程造價成本價應做到心中有數。
1.4 施工階段
在工程施工階段,由于工程設計已完成,工程量已完全具體化,并完成了施工招標和簽訂了工程承包合同。據統(tǒng)計,這一階段影響工程造價(即工程投資)的可能性只有5%~10%,節(jié)約投資的可能性已經很小,但工程投資卻主要發(fā)生在這一階段,浪費投資的可能性則很大,因此,在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外,重點應加強工程施工現場管理,杜絕投資浪費。
(1)加強現場施工管理人員、工程技術人員的經濟!觀念,在積極協助、配合監(jiān)理工程師做好工程質量、工期、安全監(jiān)督的同時,充分重視節(jié)約投資的重要性。
(2)盡量減少設計變更。在施工過程中,引起設計變更的原因很多。如何減少設計變更, 首先應嚴禁通過設計變更擴大建設規(guī)模,提高設計標準,增加建設內容,一般情況下不允許設計變更,除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮,或使項目無法繼續(xù)進行下去。認真處理必須發(fā)生的設計變更,對于涉及到費用增減的設計變更,必須經設計單位代表、業(yè)主方現場代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。另外,有條件的業(yè)主方可指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現場,隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
(3)嚴格現場簽證管理。首先工程技術人員必須與工程經濟人員相互配合,做到隨做隨簽, 同時簽證必須達到量化要求,內容必須與實際相符,且不能超過應簽證的范圍。
2、當前工程造價管理中存在的主要問題
(1)造價管理部門政出多門。由于我國長期計劃經濟體制的影響,存在著多部門、多層次的工程造價管理機構,所以也就造成造價管理政策政出多門。如目前的造價咨詢中介機構就面臨著一種無所適從的境地。建設、計劃、財政、審計等部門均有關于造價咨詢中介機構的業(yè)務或資質的管理規(guī)定。不取得以上各部門的資質證書,造價咨詢機構均無法正常開展工作。
(2)不合理的招標辦法導致“造價失真”。所謂的“無標底”招標及招標工程人為壓級壓價,導致工程造價失真。由于招投標工程成本價的難以界定及其操作的困難,使工程招投標管理部門較難在中標價是否低于成本價這一關鍵問題上實施有效監(jiān)控,致使部分業(yè)主為減少建設投資,人為壓級壓價,造成不合理低價中標,同時也埋下了工程質量事故的隱患。
(3)工程設計標準難以控制,浪費嚴重。部分設計人員缺乏責任心,人為提高安全系數造成巨大浪費。應中標施工單位的要求,人為變更設計,抬高標準, 配合施工單位賺取超額利潤。
(4)部分新型材料價格失真,導致工程造價虛增。由于信息不暢建材的價格異地差別較大。承包商利用部分業(yè)主的不知情,導致造價失控。
(5) “三超現象”普遍存在。部分業(yè)主單位為了爭取項目能順利通過,采取“化整為零”, 盡管壓低概算造價,預留投資缺口,但是在建過程中通過追加投資,提高建設標準,結果導致概算超估算,預算超概算,決算時又超過預算。
(6)有的審計機關存在 以審代結現象?！督ㄖā返谑臈l規(guī)定,從事建筑活動的專業(yè)技術人員,應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書,并在執(zhí)業(yè)資格證書許可范圍內從事建筑活動; 根據《工程造價咨詢單位管理辦法》的規(guī)定,一切工程造價咨詢中介機構(含各級審計事務所), 均須向各級建設行政主管部門申辦并經批準取得工程造價咨詢單位資質證書,方能根據批準的資質等級,在規(guī)定的從業(yè)范圍內從事工程造價咨詢和工程結算審核。但有的審計機關認為審計部門根據《審計法》對建設項目的工程預決算實行審計,而工程結算是竣工決算的組成部分,他們無須持證,只須憑審計職能就可直接對工程結算進行審計。審計部門的這種借行政手段干預正常的造價咨詢中介機構承攬業(yè)務的做法,在一定程度上影響了造價咨詢市場的秩序。
3、加強工程造價管理的若干對策
要使建設工程造價得到合理確定,有所控制,就必須在基本建設領域全方位加強工程造價管理。
( 1)加強工程建設全過程的造價管理。通過對竣工工程經濟指標的測算,確定合理的工程投資估算指標和設計概算依據。通過加強投資估算管理和推行限額設計,合理確定工程的靜態(tài)投資,充分預測動態(tài)投資,保證建設項目決策打足資金,不留缺口。加強設計階段對造價的控制工作。在項目建設過程中和竣工驗收時,應注意同設計方案對照檢查,對程造價有較大影響的設計變更,須經原項目批準機關認可,未經批準同意,擅自追加投資、改變設計、高標準、擴大建筑面積的,審查造價時不予承認,有關部門還應追究其責任。
(2)加強工程招投標管理,合理確定工程造價。在市場經濟條件下,工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標制,利用市場競爭達到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價的目的。堅持公開、公平、公正、誠實信用原則,加強對投標的監(jiān)督;工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息機制,對合理確定標底價及成本價等相關造價指標加強監(jiān)控;在批準項目招標申請時應認真審查招標項目的資金落實情況,施工企業(yè)也應加強自我保護,不要盲目投標,謹慎擇標;各級建設主管部門必須加強對標底和合同價的審查把關,一方面不干預交易各方的市場競爭,另一方面保證價格競爭的合法性和合理性,依法維護建筑市場主體各方的合法權益。
(3)加強工程預結(決)算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。針對工程預結(決)算環(huán)節(jié)較混亂的情況,除加強對編審從業(yè)人員的工作管理外,還應將此作為建設工程項目執(zhí)法監(jiān)察的重點,組織工程預結(決)算的檢查。
(4)加強工程造價咨詢業(yè)管理。一方面要加大管理力度,理順管理體制,通過有效的監(jiān)督管理,保證咨詢工作的科學性、技術性和公正性;另一方面要認真做好工程造價咨詢執(zhí)業(yè)人員的培訓和資質管理工作,提高行業(yè)整體素質,充分發(fā)揮其在咨詢服務和市場中介方面的不可替代的作用。
(5)加強工程類別劃分和收費許可管理。要制定有關的規(guī)章制度,防止工程類別劃分的隨意性。對違反規(guī)定隨意壓級壓價的行為要嚴肅查處,決不姑息遷就。
4、結語
綜上所述,工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。對工程造價的管理始終應貫穿于項目的全過程。在工程建設的各個階段,時時要有控制投資的經濟頭腦,充分利用和認真分析建設周期中的重要信息,把握住市場經濟的脈搏,減少或避免建設資金的流失,最大限度地提高建設資金的投資效益。
參考文獻：
關鍵詞：房建；工程造價；管理；問題；對策
中圖分類號：TU723.5文獻標識碼： A 文章編號：
隨著國民經濟的發(fā)展，建筑材料市場的波動不穩(wěn)定性以及國家對房地產的宏觀調控政策的出臺，以前老的造價管理模式將被打破，將會更趨于市場化管理。隨著建設工程的市場化轉變，對建設工程的造價管理也提出了新的要求，同時在造價的控制方面也出現了一些新的問題，比如說招標壓價、低價投標、材料價格控制等問題。如何有效的控制市場因素給工程預算帶來的影響，如何采取合理的政策與建設完整的體制，使的房建工程造價管理進一步適應市場經濟的要求已經成為了房屋建設工程造價管理迫在眉睫的問題。
一、房屋建設工程造價管理中的問題
1、全過程造價管理意識淡薄，缺乏經驗
造價管理工作在我國開展的時間還不長，我國很多建設單位在工程項目決策、設計和招投標階段缺乏造價管理意識，他們普遍認為只需要在工程施工階段和工程竣工結算階段進行造價管理即可，沒有認識到造價管理是貫穿于整個工程中的，從建筑立項到竣工結算，處處都需要進行造價管理，只有進行全過程造價管理，在建筑決策、設計、招投標、施工和竣工結算這幾個階段上進行嚴格的造價管理，才能真正的實現建筑工程造價管理，實現造價管理控制成本、節(jié)約資金的目的。
2、工程招投標制度不完善
當前，大多數建設工程項目均運用招投標的方式，但是招投標制度尚未完善。例如，部分在建的招標項目出現招標文件不詳細，標底不正確，甚至缺少標底等現象。少數改建、擴建等使用較多國有資金的項目，按照規(guī)定應實施招投標[2]。比如，某建筑工程按照規(guī)定實施招投標，則應通過該工程所在地的招投標監(jiān)管部門，運用招投標的方法確定工程價格，其中工程價格主要包括:建設工程合同價款項、追加合同價款項及其他建設工程款項。標底價格是建筑工程結算的主要依據，對竣工結算具有直接影響。
3、 建設工程合同管理不規(guī)范
建設工程合同管理不規(guī)范，主要表現在合同的簽訂上，具體包括以下三方面:一是建設工程合同文本不夠規(guī)范，缺乏公正;二是不法承包單位或個人使用其他承包商的名義簽訂合同;三是違法簽訂分包、轉包合同。此外，合同管理的不規(guī)范還表現在合同的履行上，比如，合同的履約程度較低，合同相關索賠工作較難實現等。
4、建設工程現場管理存在漏洞
建設工程現場管理過程中的各種不利因素，對工程造價的合理性及準確性造成不良影響。比如，在辦理現場更換簽證時，雙方建設現場管理人員應當明確兩方的責任，明確更換的工程量及材料的合理價格，以免導致更換簽證結算時缺乏依據。工程更換簽證工作必須謹慎、明確，促使現場更換簽證的管理工作能合理有序地開展，有效降低工程造價。
二、房建工程造價管理對策
1、樹立全過程造價管理意識
鑒于全過程造價管理在工程造價管理中的龍頭地位，樹立全過程造價管理意識，在建設項目的決策、設計、招投標、施工及竣工結算中都實現嚴格的造價管理，從建設項目的每一步開展造價管理，層層監(jiān)督，層層管理，最終實現造價管理貫穿于整個建設項目的目的，讓全過程造價管理最大程度上實現造價管理對成本控制、節(jié)約資金、擴大利潤、提高企業(yè)經濟效益的目標。
2、 前期設計的造價管理
在設計文件編制的過程中要涉及較多的概預算編制。因此，在此期間同樣也會涉及到許多相關的先進技術應用，從而實現合理運營、節(jié)省投資及縮短建設工期的目的。一般情況下，設計對工程70%左右的費用都有相當大的影響。所以，工程要從項目建設的初期即設計階段做到有效的控制管理，從根本上實現對項目總體造價的合理管控。設計階段對造價有較大影響的表現主要在公開的招投標過程、方案的優(yōu)化與比選，為真正落實和確保設計對工程的全面及過程的均衡發(fā)展，在此過程中，一般要請一些專家進行綜合性的評審，以實現最終對工程造價的合理、有效控制。
3、工程招投標中的造價管理
招投標階段的造價管理控制主要遵循“公平、公正、公開、誠實守信”四項基本原則。如果招標要求是資格預審的話，則要在開標前進行嚴格的資格審查，對資質不達標的投標單位要進行嚴格篩除，且工程業(yè)主方要根據施工現場的情況，適當選擇是否進行實地踏勘，徹底避免大型企業(yè)以其資質進行相關的項目投標，以低于成本的投標價格獲取工程的建設權利，再轉包其他沒有資質的施工隊伍進行施工建設，這完全是對社會不負責任的行為與做法。合理低價者中標。目前推行的工程量清單計價、報價與合理低價中標，作為業(yè)主方應杜絕一味尋求絕對低價中標，以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質量和工期前提下的合理低價。
4、工程實施過程中的造價控制是十分重要的
造價工程師應該全面地掌握和運用招投標文件、合同協議書及有關設計、施工文件。以合理的工程量清單為依據，抓住計量支付這個關鍵環(huán)節(jié)，認真審核支付申請，使每筆資金都能得到合理控制和支付。造價工程師在項目實施過程中除了對所發(fā)生的各種費用進行控制外，還需要及時掌握國家有關工程造價方面的法律法規(guī)，收集各種價格信息，了解價格動態(tài)，整理分析各種造價資料等。
（1） 抓好合同管理，減少工程索賠
在施工階段成本控制的關鍵是對工程變更實行有效控制針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價管理人員要做到事前把關、主動監(jiān)控、嚴格審核工程變更、計算各項變更對總投資的影響，從使用功能、經濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控; 另外，對
施工單位及材料供應商不履行約定義務及時提出反索賠，使成本得到有效控制。
（2）從管理模式上著手，建立建設監(jiān)理機制
追求項目投資的有效控制按照監(jiān)理規(guī)定和實施細則，完善職責分工及有關制度，落實責任，從工程管理機制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。工程進度款的審核，對經監(jiān)理方確定的工程量，按合同約定的計價依據，套用材料單價及費用定額進行核價后支付相應的工程進度款。
（3）從技術措施上展開項目投資的有效控制
對主要施工技術方案做好論證的基礎上，廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設法在技術上實施項目投資的有效控制。技術措施是實施項目投資的必要保證。據統(tǒng)計，材料費一般占直接工程費的70% 左右。同時，直接費的高低影響到間接費的高低，因此，選用新工藝、新材料，是提高勞動生產率和縮短工期的有力保證。
5、竣工結算階段對造價的管理與控制
工程結算工作中，一般指施工單位將合同內涵蓋的全部工程保質保量完成后，最終向發(fā)包單位所要工程款的全過程。但實際各方之間卻并不能及時準確地對各項事宜做出嚴格的處理，常出現的執(zhí)行力度不強、管理體制不健全等弊端，給后期的竣工結算帶來了相當大的難度。許多不良現象的產生使承發(fā)包時所簽訂的合同、各項現場簽證及相關的設計變更等都出現了一些難以解決的問題，而究其問題的主要原因則是由于施工單位長期拖欠施工人員工資，或相關的審計機構審計過于嚴格造成效益的大幅縮水等。
總之，房屋建設的造價管理工作應該依據當前當地的市場經濟環(huán)境進行管理，貫徹落實好房建管理在各階段的預算工作，保障一個建設項目在保證質量的前提下能夠低成本、高效率的完成。
參考文獻：
[1] 湯琳.淺談建設項目施工階段造價的控制[J]. 價值工程. 2010(32)
[2] 魏謙.建設單位工程造價的控制和管理[J]. 山西建筑. 2008(01)
本著打造本地區(qū)最高品質住宅與商業(yè)金融區(qū)的理念，我們花了大量的精力認真做好市場調查研究工作，對未來房地產市場趨勢進行預測，充分考慮周邊生活環(huán)境、交通便利等因素科學選址，分析時，既考慮一次性投資費用，又考慮經營費用。通過對房產市場調查和預測研究后，在對技術方案和項目建設條件研究的基礎上，運用科學實用的分析、評價方法對擬建項目的經濟效益分析和評價，落實擬建項目建設的必要性、可行性和合理性，從而提出具有一定深度的項目建議書。在項目建議書批準后，高薪委托國外設計單位及工程咨詢公司進行項目可行性研究報告編制，在廣泛調查研究基礎上，及時準確全面的向可行性研究單位提供擬建項目的各項建設條件，以便可行性研究單位按照約定的內容、深度和進度完成可行性研究報告編制?？尚行匝芯繄蟾嫣峤缓?，及時組織有關技術、經濟專家對可行性研究單位完成的可行性研究報告進行審查，以保證可行性研究的嚴肅性、客觀性、真實性、科學性和可靠性，確?？尚行匝芯砍晒馁|量達到或接近國際通行的可行性研究成果的標準。在注意本地區(qū)、不同時間差價的調整，注意在項目投資總額的綜合平衡的基礎上認真編制和審查工程建設投資估算，既不有意高估冒算，以免積壓和浪費資金，也不故意壓價少估，而后進行投資追加，打亂基建投資計劃。
設計階段是房地產項目成本控制的關鍵與重點，所以在設計階段建設單位要克服重施工、輕設計的傳統(tǒng)觀念。項目設計階段這一階段的設計費支出只占建設工程全壽命費用的1％以下，但對工程造價的影響卻占75％以上，且往往容易被忽視。因此，建設單位應將設計階段的造價管理作為全過程造價管理中的重點來抓。抓住設計這個關鍵，對工程造價的控制可以取得事半功倍的效果。設計階段的造價控制，是造價的源頭控制，也是最根本、最重要的控制。
項目招投標階段是造價管理的重要組成部分，工程招投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面。這里我僅就建設方在施工招投標階段的的工程造價管理上應注意的問題加以說明。首先應當嚴格施工單位資質審查，必要時應進行實地考察。其次建設方應當加強工程招投標管理，合理確定工程造價，對項目的“合理低價”做到心中有數，避免投標單位以低于成本價惡意競標。加強工程招投標管理工作，科學合理地確定工程造價。要進一步健全和完善招投標制度，通過合法有序的市場競爭達到合理確定工程造價的目的。在行業(yè)主管部門的有效監(jiān)督和招投標各方的嚴格自律下，通過公平、公開、公正的原則，依法進行招投標工作。
在項目實施階段，造價管理不容忽視。工程實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段，對建設項目全過程造價管理來說也是最難、最復雜的階段。由于工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設備價格，市場供求波動大等，要提高建設質量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設的管理和監(jiān)督職能，從而加強了對工程項目建設的全方位、全過程的造價控制。
綜上所述，建設單位對工程造價的管理始終應貫穿于項目的全過程，要制定既能控制工程造價，又便于操作的造價管理制度。在工程建設的各個階段，時時要有控制投資的經濟頭腦，充分利用和認真分析建設周期中的重要信息，把握住市場經濟的脈搏，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。（本文作者：蔣睿 單位：悅達地產有限公司）
關鍵詞:公路工程;招投標;造價控制
中圖分類號：X734 文獻標識碼：A 文章編號：
前言
公路工程招標是指招標人在發(fā)包建設項目之前，根據招標人的意圖和要求編制招標文件，按照一定的程序確定中標人的一種經濟活動。工程招投標在我國全面推行后，在縮短建設工期、確保工程質量、降低工程造價等方面起到明顯的作用，也有效地保障了招標人和投標人的合法權益。只有加強對公路工程施工招投標階段進行科學合理造價控制，才能確保公路建設市場的持續(xù)發(fā)展。
1.公路工程招投標階段造價管理工作的重要性
公路工程是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及金額大、環(huán)節(jié)多、時間長，相應風險也大。完成這個系統(tǒng)工程，需要多方面的參與，如建設單位、監(jiān)理單位、勘察設計單位、施工單位、材料供應單位等。公路工程項目造價控制包括投資決策、勘察設計、項目招投標、項目實施及竣工結算等階段。在一系列工作階段中，招投標也是工程造價控制的重要環(huán)節(jié)。招投標制度通過公開、公平、公正的競爭使項目計劃的安排與工程造價趨于合理，是建設單位進行工程造價控制與管理的高效手段，建筑工程項目全壽命周期各階段對其造價的影響是按時間的推移而遞減的，因此工程初始狀態(tài)的招投標工作對造價控制的作用明顯大于其他后續(xù)階段，由于投資者的中心任務是實現已確定的商品使用價值的同時，將其投資額降至最低，而實現這一任務的關鍵環(huán)節(jié)即在于招投標階段，如何選定建筑工程的施工主體，使其以較高的技術水平實現項目質量、安全及工期目標的實現；如何運用清單計價模式對招標控制價與投標報價進行高效管理，使各方真正享受到清單計價模式的優(yōu)越性與實惠；如何訂立合理的合同文件，確定合同類型，使雙方在科學、公平的前提下明確工程款的支付與結算方式、價格的調整方法、索賠內容等具體事項，使雙方在造價方面發(fā)生分歧時有據可依。這些工作都需要在招投標過程中明確思想，限制住不利于造價控制合理化的各種因素，通過公平的市場競爭為工程項目的后續(xù)階段奠定良好的基礎。
2.公路工程招投標階段造價存在問題
2.1 造價控制管理的各階段嚴重脫節(jié)
由于公路工程計價模式具有多次計價的特點，投資估算、初步設計概算、施工圖預算、承包合同價、竣工結算等階段的造價通常由不同建設單位、設計單位、施工單位、審計單位等單位進行分散管理、缺乏統(tǒng)一的決策分析，存在著地區(qū)保護和價格壟斷等問題。
2.2 控制價編制與投標價格不合理
工程項目施工圖預算是招標控制價編制的最高限價。工程建設項目招投標必須滿足法律法規(guī)規(guī)定的最少時間，且須經過基本建設程序的一系列審批與備案才能完成。在招標階段，往往由于處于主導地位的政府主管部門不能及時批復項目預算，造成招標階段招標控制價的編制距工程預算編制時間已很長，此時人工、材料、設備和機械臺班價格較預算編制時的價格出現大幅度上漲，此時的招標控制價就不能真實反映招標階段人工、材料、機械的市場價格。特別是一些工期短，投資規(guī)模不大的小型項目，往往不予調整價格，如投標單位認為工程項目無利可圖，不進行投標，最終將造成工程項目招標流標或者投標單位為獲得中標，按低于施工成本價報價，以犧牲工程質量為代價完成工程。
而在投標階段，投標單位為獲取最大利益，在工程量清單報價中試圖尋找招標人提供工程量清單中的錯漏，采用不平衡報價的做法，中標后爭取項目多結算，招標人將為此買單。
2.3 招標單位專業(yè)不專，人員不齊
招標機構專業(yè)不專，機構從業(yè)人員素質參差不齊，專業(yè)技術力量不夠強，缺少公路工程造價人員。無法通過有效服務，為招標項目把關，導致投標人質疑、投訴較多。還有一些機構喪失基本的職業(yè)道德，暗地為投標人提供咨詢服務獲取額外好處，直接影響到招標的結果。
3.公路工程招投標階段造價控制措施
3.1 建立造價數據庫，加大材料價格信息力度
建立造價數據庫，掌握造價變動規(guī)律。收集整理從公路建設項目的工可估算、初步設計概算、施工圖預算、招標限價、投標報價到最終竣工決算文件的全部造價文件，利用計算機處理技術，研究造價變化規(guī)律，分析變化原因，掌握影響造價變化的主要因素。為造價管理人員和決策者提供決策支持，使整個造價管理過程逐步走向科學化、程序化、制度化、最終達到合理確定和有效控制工程造價的目標。此外利用互聯網技術、加大材料價格信息的力度，為公路施工企業(yè)和項目投資者提供材料價格、工程造價指數等信息服務，積極引導整個公路建設市場進一步適應宏觀經濟發(fā)展，打破地區(qū)保護和價格壟斷。
3.2 加強與政府行業(yè)主管部門溝通
在取得政府行業(yè)主管部門下達項目批復預算前，要與政府行業(yè)主管部門加強溝通，尤其是從事造價審批的部門，并及時將有關問題反饋，防止預算價與市場價之間差別過大。對于工期短，投資規(guī)模不大的小型項目，更要及時與各有關單位保持聯系，以爭取縮短造價審批環(huán)節(jié)時間，進入招標實質階段開展下步工作。
3.3 重視工程量清單編制
一個準確、完備的工程量清單是確定合理工程造價的前提。招標人應委托具有相應資質且業(yè)務能力強的造價編制機構，反復校隊施工圖紙工程量，編制出詳細準確的工程量清單，盡可能涵蓋所有發(fā)包的工程內容。對比較復雜或較大型的工程，應要求所有投標方對工程量進行復核，對其中理解不一致或計算錯誤以及缺項、漏項部分，尤其是一些對施工方案、施工工藝有不同看法的項目，投標各方將所有問題在規(guī)定時間提交給招標人，由招標人將統(tǒng)一修正的清單發(fā)給各投標方，產生一個由多個單位計算確認的工程量清單，這樣不僅提高了清單的準確性，也避免了一部分投標人利用工程量清單錯誤采用不平衡報價的做法，還可減少招標人與中標方在施工過程中就工程量問題可能出現的爭議。
3.4 根據工程特點采用有利合同價格形式
經濟合同是法人之間為實現一定的經濟目的，明確相互權利義務的協議。簽訂合同不僅僅是一種經濟業(yè)務活動，而且也是一種法律行為，是運用法律手段和經濟手段相結合來管理經濟的一種措施。合同價格與支付條款是是經濟合同的核心條款之一，在合同談判、簽訂、執(zhí)行、管理過程中處于重要的地位。在招投標合同價確定下來后，可以改變過去重進度和質量控制，輕成本控制的思想。綜合設計圖紙深度、工程規(guī)模和復雜程度等工程特點選擇適宜的合同形式，對于保證項目目標的順利實現和造價的管理具有重要影響。
3.5 制定有關價格調整、變更條款
公路建設項目規(guī)模大，工期長，技術復雜，施工中具有較大的風險性。其中由價格變動帶來的經濟風險常常是難以避免的。項目建設中材料款占工程款比例可達70%以上。如果材料漲價的費用全部由企業(yè)來承擔，對按照工程量清單低價中標的企業(yè)來講，是無力承擔這種風險的。如果業(yè)主不予以分擔，后果只能是企業(yè)降低質量標準或拖延工期等。因此，招標人應建立一種對風險合理分擔的理念，根據公平合理的原則，在合同中約定風險分擔的條款，當材料市場價格達到或超過某一幅度時，由合同雙方來共同分擔，盡量減少因建筑材料價格不穩(wěn)定對施工產生的負面影響。
公路工程在空間上分布較廣，受地質條件影響較大，如果項目前期勘察設計階段不夠深入，將可能造成實際施工與圖紙工程量出入過大，產生較大規(guī)模的工程變更。因此，招標人應當重視有關變更條款的制定，根據行業(yè)規(guī)定制定相應的項目變更管理辦法，在招標文件中進行約定，嚴格控制變更費用發(fā)生，從而達到控制造價的目的。
3.6 制定合理、周密的評標細則
評標應遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。根據公路工程標準施工招標文件（2009年版），除技術特別復雜的特大橋和長大隧道工程外，公路工程施工招標評標一般應當使用合理低價法。即中標價應滿足：能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。所以，在評標時應根據項目的整體特點，考慮工程類別、施工條件、資金到位情況，再科學地分析投標企業(yè)采取何種投標策略，一個企業(yè)的投標在考慮了其個別成本之后，會由于其追求的利潤不同，各自擁有的優(yōu)勢不同，選擇的施工方案不同以及管理費用不同等因素而造成投標價的差異。由此可見，投標價不是越低越理想，招標人應對市場充分了解，警惕投標方采用“低價中標、高價索賠”的策略。招標人應對中標的標價進行詳細審核，重點檢查其報價是否已包含了所有的工程內容，有無漏項或計算錯誤，并要求投標方對報價組成的合理性予以解釋，并在合同中確認。
3.7 選擇稱職的招標機構
招投標工作越來越趨于專業(yè)化，涉及的技術工作也越來越復雜，招標人往往沒有時間和精力完成這樣繁瑣的工作，根據國際慣例，我國也正在大力推廣中介機構制，由專門的招標機構來協助招標人完成建設項目招投標工作，既減輕了招標人的負擔，又提高了效率。但在目前情況下，招標機構同樣存在著良莠不齊的現象，招標人在選擇招標機構時，應對其實力、業(yè)績進行綜合評價，選擇一個既具有較高業(yè)務能力，又具有良好職業(yè)道德的單位。
4.結語
綜上所述，招投標階段造價控制在公路工程項目全壽命周期造價控制有著重要影響。在造價管理機構完善造價數據庫建立、加大價格信息的同時，招標人需要不斷加強自身與政府行業(yè)主管部門的溝通、重視在招投標階段工程量清單的編制、選用有利合同價格形式，制定合理、周密的評標細則，確立合理風險分擔條款，擇優(yōu)選擇稱職的招標機構，以不斷提高工程造價管理水平。
參考文獻：
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（1）項目投資決策階段，根據現有資料和特定方法，估算建筑工程項目投資數額，編制估算書，充分和全面考慮工程造價。
（2）項目設計階段，實施工程造價管理，并作為建筑工程項目全過程造價管理重點。
（3）項目招投標階段，充分結合工程具體情況，協同業(yè)主商討投標單位報價，中標后制定合理的合同條款。
（4）項目施工階段，會審施工圖紙，充分了解施工圖紙，若變更施工圖紙，必須及時征求業(yè)主同意。
（5）項目竣工結算階段，統(tǒng)計分析所有與建筑工程項目相關的數據和資料，如工程變更聯系單、審核竣工圖紙、竣工結算書等，多方審核結算賬單后，編制結算審核報告。
二、加強建筑工程項目全過程造價管理的措施
1.建筑工程項目投資決策階段造價管理。
項目投資決策階段是工程造價管理的開始，指的是選擇和決定投資方案，以技術經濟為根本論證擬建項目的必要性和可行性，并通過技術經濟對比判斷和決定建設方案。為加強項目投資決策階段造價管理，必須做好以下幾方面工作：
（1）合理選擇建筑工程建設項目。
選擇建設項目時，必須結合建設單位實際情況惡化國家經濟發(fā)展長遠規(guī)劃、建設方針，同時充分進行調查研究和資料收集，做好這些工作后，選擇競爭力強且發(fā)展?jié)摿薮蟮慕ㄖこ添椖俊?/p>
（2）合理編制建筑工程項目建議書與可行性研究報告。
項目投資綜合效益直接受項目建議書影響，所以應詳細準確的闡述擬建項目選址、建設規(guī)模、使用年限等；整個建筑工程項目的投資取決于可行性研究報告，所以必須深入調研和正確評價項目技術、市場和綜合效益，全面系統(tǒng)的論證擬建項目的必要性與可行性，確保報告中各項初步技術經濟指標具有科學性和準確性。
（3）科學合理的編制投資估算書。
在建筑工程項目建設過程中，投資估算書編制是關鍵，通過投資估算，可宏觀控制整個建筑工程項目，綜合分析項目綜合效益，以及決定項目決策與成敗。所以，必須有依據且全面、準確、合理的編制投資估算書，而且編制的內容還應包括項目實施過程中可能出現的問題、影響和對策，如材料價格上漲系數。
2.建筑工程項目設計階段造價管理。
建筑工程項目各階段對投資具有不同的影響程度，其中項目設計階段對投資的影響程度為7575%～95%?？梢姡O計階段是投資控制的關鍵，其水平和質量對工程造價起關鍵作用，所以，為加強建筑工程項目設計階段造價管理，必須做好以下幾方面工作：
（1）合理選擇建筑工程項目設計方案。
通過設計方案招標制度的實行，可對比選擇出最佳設計方案，從而有效控制工程造價。
（2）推行限額設計。
限額設計指的是將立項審批后的投資作為最高限額，在基礎上不斷優(yōu)化設計，確保設計經濟合理、技術先進且滿足使用功能，從而全面控制工程造價。
3.建筑工程項目招投標階段造價管理。
在建筑工程項目全過程造價管理中，項目招投標階段是重要組成部分，通過貫徹落實招投標機制，可經市場競爭優(yōu)化配置資源，使工程建設高質量、高效率、低成本。為加強建筑工程項目招投標階段造價管理，必須做好以下幾方面工作：
（1）制定嚴密的招標文件。
根據《標準施工招標文件》，客觀、理性的擬定招標文件，文件內容必須完整、準確、合法。
（2）編制高質量標底。
編制人員應結合造價經驗、工期、材料價格、施工現場條件等，測算和控制招標工程所需費用，編制合理、可靠的標底。
（3）嚴謹、細致地簽訂合同條款。
在招投標階段，按照法律法規(guī)措詞嚴密地起草合同內容，詳細而明確的規(guī)定合同各項條款，如工期、工程造價、工程質量、違約責任以及投資增減方面條款，以利于控制工程進度、質量和造價。
4.建筑工程項目施工階段造價控制。
建筑工程項目具有工程量大、涉及面廣、工期長等特點，而且在項目施工階段，材料、設備價格極易受市場供求影響，所以，項目施工階段造價控制不容忽視。為加強建筑工程項目施工階段造價控制，必須做好以下幾方面工作：
（1）嚴格管理設計交底和施工圖紙會審。
施工前，聯合建設、承包、設計、監(jiān)理等單位，開展設計交底和施工圖紙會審會議，從各個角度全面審核施工圖紙，及時發(fā)現并糾正不合理的部分，以消除施工隱患，避免或減少設計變更。
（2）嚴格管理設計變更和簽證、索賠。
項目實際情況極易因工程周期長、自然條件、客觀因素等和招標投標情況發(fā)生變化，所以，必須及時把握施工現場動態(tài)，根據合同條款，嚴格控制預算外費用，如材料代用、項目變更等，若發(fā)生無法預見的情況導致簽證、索賠，必須仔細審核后嚴格按照相關要求執(zhí)行。
5.建筑工程項目竣工結算階段造價管理。
竣工結算階段是建筑工程造價全過程管理的終點，可真實準確的反映項目建設價格。為加強建筑工程項目竣工結算階段造價管理，必須做好以下幾方面工作：詳細核對工程全部支出、合同條款；審核竣工內容、結算方法、結算編制范圍等，確定是否符合合同要求；結合施工圖紙變更、竣工圖等與國家規(guī)定的工程計量規(guī)則，逐一核對建筑工程量；合理編制竣工結算報表，科學審計決算，逐項審查材料價格、技術費用、人工費等；收集項目竣工結算相關數據和資料，對各種數據、票據進行查對，以免與實際不相符。
三、結語
關鍵詞：建筑工程，全過程造價管理
Abstract: the construction project cost is the most important part of the project, the most direct reaction of construction projects can use resources. This paper mainly from construction engineering project investment strategy stage, engineering design stage, tender and bid stage, construction stage, project completion phase five stages, expounds the construction project life cycle cost cost management of project cost management have some constructive significance.
Keywords: architectural engineering, the entire process control of fabrication cost
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
1工程造價控制的概念
工程造價的控制是指在項目投資決策階段、設計階段、招投標階段、承發(fā)包階段、和項目的實施階段，采取有效措施，隨時糾正發(fā)生的偏差，把工程造價的發(fā)生控制在批準的造價限額以內，以求在工程項目建設中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。
據一些統(tǒng)計資料分析，項目決策階段及設計階段，對工程造價的影響度到達75%；而項目實施階段，對工程造價的影響度達25%,因此做好工程造價的控制工作，對于保障和加快我國建筑事業(yè)的快速發(fā)展有著非常重要的作用。
2 建設項目各階段造價管理
為了順利完成工程項目的投資建設，通常按照建設項目的實施過程和管理特點，將
工程建設項目建設周期分為投資決策、項目設計、招投標、項目實施和竣工驗收五個階段，
因此為了有效實施工程全過程造價管理，必須從以上的5個方面著手做好各個階段的相應工作。
2.1 投資決策階段的造價管理
投資決策階段的的主要任務是根據項目現場的一些現場資料、歷史資料、現有已建類
似工程資料等信息，對項目開展全面的可行性分析，以確定選擇技術可行、經濟效益高的方案。故投資決策階段對建設項目全過程造價控制具有總覽全局的作用，關系到建設到項目的投資效益。
在該階段，投資估算是項目決策、設計、施工、竣工決算等環(huán)節(jié)的主要依據，決策時相關部門要綜合考慮各種已知和能預測的因素，制定出符合現實需要的方案，然后再根據方案合理估計。同時投資估算的準確性將會關系到工程項目實施的成效，這就要求委托專業(yè)的單位，立足于實際情況，進行項目的投資估算工作。
2.2 設計階段的造價管理
工程設計是任何一項工程建設的靈魂所在，同時也是具體實現技術與經濟對立統(tǒng)一的過程，工程設計工作一旦結束，就意味著項目的工程量和工程的造價成本也就基本確定。據國內外一些專家研究指出，設計費雖然只占建設工程全壽命費用的1％左右，但它對工程造價的影響程度占75％以上。因此，為了有效的進行工程造價控制，必須把好設計關。
實行設計招投標制度
通過推行設計招投標制度，可以使得眾多有意向參與項目的設計單位來進行投標，為了能夠中標，參與投標的單位必然會在考慮項目成本的前提下，做出技術、經濟上更加合理的設計方案。另一方面，通過設計招投標制度，可以促使設計單位不斷改進管理，盡量采用先進技術，優(yōu)化設計方案，提高設計質量，從而降低工程造價，提高投資收益。
積極推行限額設計
所謂限額設計，就是按照批準的投資估算控制初步設計，按批準的初步設計概算控制施工圖設計，同時各個專業(yè)在保證到達使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制設計變更，保證總投資限額不被突破。
在工程的具體設計過程中，充分堅持限額設計原則，而分解投資和工程量是進行限額設計的常用方式。故通過不斷的細化設計目標，可以從各個環(huán)節(jié)抓好資金的使用。
重視合同管理
設計人員在設計一個施工方案的時候，往往會特別看重設計方案的安全性，從而忽略了經濟上的考慮，以致使有些施工方案造價成本過高，而且現場施工的時候，沒有辦法進行下去，唯有進行設計變更。
針對此種情況，建設單位可以通過加強合同管理措施來控制。在設計合同經濟條款上，增加設計變更及修改的費用額度限制條款，例如設計變更費若超出施工合同某一比例(如5％)時，則需要扣罰規(guī)定比例的設計質保金；另一方面要求設計單位的設計人員要根據建設工程的具體情況，充分運用價值工程來優(yōu)化設計方案，通過方案優(yōu)化，可以提高工程的功能和造價成本的比值，從而實現項目功能和成本的最佳配置。
在工程的設計過程中，加強合同管理，不僅可以有效的提高項目的設計水平和標準，淘汰一些不適用的設計方案，而且有利于保證施工工藝和質量標準。同時能有效降低工程造價
2.3 招投標階段的造價管理
在招投標階段，建設單位都會通過招投標擇優(yōu)選擇施工單位或者材料供應商，這對項目投資、工程質量控制都有著至關重要的作用。故應該加強此階段的各種工作，一般而言從以下幾方面來進行：
做好招標文件的編制工作，招標文件中的工程量清單是其不可分割的重要組成部分，其是投標單位進行投標和進行公平競爭的基礎，因此，工程量清單必須科學合理、內容明確。如分部分項工程量清單中，除了按全套施工圖進行工程量計算要求相對較準確外，在描述有關項目特征與工作內容時，還應完全結合工程實際，真實地加以描述，以免工程造價失真，從而避免為后續(xù)的工作帶來不必要的麻煩。
注重標底編制的合理性，工程量清單下的標底價格應充分體現公開、公正、公平的原則，故標底價格的確定應有價值規(guī)律來決定，合理的標底應通過詳細的市場人工、材料、機械的調查，并在考慮招投標雙方風險、不可預見費用、措施費的基礎上，經過認真的研究、分析計算而得到。
強化對投標者的資格審查。招標人按照工程項目本身的要求，根據有關資格條件，對投標者的資質、財務經營狀況、以往類似工程業(yè)績、取得的榮譽獎勵等方面進行嚴格審查，排除不符合建設單位要求的投標單位，同時堅決杜絕“陪標”等現象的發(fā)生，確保資格審查的公開、公平、公正。
2.4 工程建設階段的造價管理
【關鍵詞】工程項目；全過程；造價
1.工程項目造價管理存在的問題
1.1工程項目造價管理的各階段存在偏見
在我國，建筑單位往往更加注重對于施工階段造價的管理，而忽視了建設前期的設計階段。這種對工程建設項目各階段所持有的偏見，工程項目得不到公正合理的造價估算。
1.2設計階段存在不合理收費，技術與經濟發(fā)展不一致
按照規(guī)定，設計工程項目應當以該項目的實際規(guī)模或資金規(guī)模為基礎，按照一定比例收取設計費，該項目的設計質量以及設計中存在的技術問題都應當由項目設計單位承擔責任。但是，多數工程項目設計單位的設計人員，為避免承擔由于設計金額不足造成的不良后果，會擅自提高項目的設計費，令工程項目建設公司承擔多余的費用支出，以至于很難控制工程項目在設計階段的資金使用。
1.3發(fā)包不成熟，招標、投標市場混亂
為追求工期，一些建筑單位經常在沒有達到條件要求的情況下，盲目發(fā)包，擾亂招投標市場的秩序。另外，一些單位在招標過程給出的資料內容混亂，不能給施工單位明確的建造質量標準，使得施工方無法確定投標價，投資方也無法合理選擇施工方。
1.4評標方式存在缺陷
評標方式存在著較大的主觀性，這是招投標工作存在的先天性不足。因此，招投標的評標工作應盡量選擇客觀的評標方，以保證招投標的公正合理，避免由于評標方的個人感情及評標方式降低評標的客觀性。
1.5施工階段造價存在管理監(jiān)控漏洞
當前，建筑單位對于工程施工階段造價的管理，只限于工程變更以及付費環(huán)節(jié)，并且是各環(huán)節(jié)單獨監(jiān)管，缺乏連續(xù)性。另外，在施工階段，一些建筑單位在進行設計變更時，沒有辦理相應的變更手續(xù)，也沒有明確計算和記錄由于設計變更所造成的工程量的改變，這就使得該工程項目的造價發(fā)生巨大變化。因此，對項目施工階段加強監(jiān)管變得尤為重要。
2.工程項目全過程的造價管理
2.1工程項目全過程造價管理的基本概念
工程項目全過程造價管理指的是工程項目的法人或投資者，委托建設單位或工程造價咨詢機構，全面監(jiān)督和控制工程項目的設計、招投標、施工費用、竣工結算以及項目評價的各個階段的造價。全過程造價的確定與控制互為前提、相互影響，二者不可分離。
2.2工程項目全過程造價管理的內容
工程項目全過程造價管理依據工程項目實施的過程，而進行各階段的造價管理。各階段按照其固有順序相互連續(xù)，密切配合，共同完成工程項目全過程造價的同時，每一階段又有其各自的內容與目標。評估階段造價管理是對整個項目的投資與融資預算進行管理；設計階段造價管理包括對設計概算、設計預算以及施工圖預算的審查管理；招投標造價管理是投標價的制定以及招標商的選擇進行管理；施工階段造價管理有原材料和使用設備的管理兩大主要方面組成；竣工階段造價管理包括竣工決算的編制與審查。
3.工程項目各階段的造價管理
3.1評估階段
工程項目評估階段的造價管理直接影響該工程項目的總體造價金額，因此，項目評估主體應有一定的流程和方式：首先，要對市場進行分析研究，了解市場供求狀況與價格波動情況，為工程項目的重大決策提供準確的依據；其次，要對技術進行實際調研，清楚地了解相應技術是否可行，以保障工程項目的順利進行；最后，對項目的效益進行研究，具體了解該工程項目所能獲得的經濟效益，這是評估的關鍵，也是建設單位的追求。
工程項目評估階段的造價管理要有一定的原則：一是實事求是、理性判斷，這是控制造價以及做出正確投資的必然前提和基礎；二是提高投資估算的技術水平與準確性，投資估算是直接影響著項目的可行性以及項目的重要決策，采用科學方法精準估算，才能保證工程項目的造價成本的合理性；三是在工程項目前期進行準確的效益評價，這種做法有利于合理確定項目的可行性，能夠有效提高投資利用率，實現項目盈利。
3.2設計階段
設計階段是整個全過程造價管理過程中最為關鍵的階段，因此，要對這一階段進行嚴格的控制與監(jiān)督。投資方應從如下方面加強控制設計階段工程造價：
（1）實行設計招標，提高競爭力。工程項目的造價水平直接決定于其設計水平。但由于管理漏洞，設計方案中會出現某些不合理內容，影響工程造價。因此，建立工程項目設計招投標制度，能有效的提高項目設計質量與水平，同時控釋合理的工程造價。
（2）改革設計收費標準，完善管理體制。項目的設計單位只負責技術方面的工作而不考慮經濟成本，為建筑單位的成本控制造成了巨大困難。因此，政府應當出臺相應的法律法規(guī)對設計單位的市場行為進行有效規(guī)范，同時，工程項目投資單位也可采取一系列的獎勵機制，提高設計單位的工作效率。
（3）科學比較設計方案。在設計階段，工程項目投資方應運用科學的方式評價設計方案，并根據技術水平、經濟成本以及操作性等因素比較選擇最佳方案，從而實現工程造價的合理控制。
（4）對設計項目進行審查。對項目設計主要應進行設計概算、設計預算以及施工圖預算三方面的審查。其中，設計概算是制定投資計劃和融資方案的依據，因此，工程項目投資方必須設計概算的編制方式以及構成等方面進行嚴格審查，以保證項目投資融資的合理性和有效性。
3.3招投標階段
目前我國對招投標的管理僅僅局限于表明形式，這會對建筑后期的施工結算造成巨大的利益損失，因此，工程項目投資方要以公開招標的方式，積極尋求最優(yōu)承包商，與承包商在合同中明確規(guī)定價格形式，并依據項目的實際狀況選擇合理的報價方式以及標底的參與全數。
3.4施工階段
工程項目在施工階段已經把工程中所需要的設計方案、原材料以及所需設備都準備齊全，并開始施工。一般情況下，這一環(huán)節(jié)的工程造價已經有了明確的目標和規(guī)劃，但建設單位仍不能放松對這一環(huán)節(jié)的監(jiān)管。首先，要完善項目內部管理運行機制，明確各環(huán)節(jié)、各部門的具體責任；其次，加強對于生產材料以及機械設備的管理，進行材料的分解核價以及市場價格跟蹤；最后，對由于特殊原因造成的工程設計方案變更，建設單位要進行嚴格的審查。
3.5竣工階段
竣工決算直接反映了工程項目的建設所獲得的經濟效益，是投資方核定產值和辦理交付的依據。在竣工階段，工程項目投資方的主要工作就是進行竣工決算的編制，整理統(tǒng)計完成整個工程項目所支出的實際費用。這一過程中，對實際工程量與計劃工程量的一致性進行審查時審計的重點，其中包括合同規(guī)定中未能完成或有所增加的工作量以及超出合同規(guī)定的實際工作量。
隨著改革開放的深入進行和經濟發(fā)展的國際化，我國建筑行業(yè)的發(fā)展，必然也要與世界接軌，進入國際市場。但由于我國工程項目造價管理中存在的現有問題，致使我國建筑行業(yè)的國際競爭力不足，難以在國際市場中占據主要地位，不利于在世界經濟環(huán)境中獲得更好的發(fā)展。只有對當前的工程造價管理方式進行改革與創(chuàng)新，才能是建筑行業(yè)得到更好的發(fā)展，因此，將工程項目全過程造價管理體系應用于當前建筑行業(yè)勢在必行。
【參考文獻】
[1] 耿哲強.論工程項目全過程造價管理[J].城市建設理論研究（電子版），2013，（8）.
