時間：2023-06-26 16:25:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇小農(nóng)經(jīng)濟的穩(wěn)定性，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：合作經(jīng)濟； 穩(wěn)定性； 財務(wù)結(jié)構(gòu)質(zhì)量
中圖分類號：F276.2文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1001-6260(2008)02-0051-04
一、問題的提出
對于我國合作社發(fā)展而言，存在著兩個路徑選擇：一是保持合作社性質(zhì)，并不斷發(fā)展和完善；二是由合作社發(fā)展為股份合作型企業(yè)。合作社向股份合作制型企業(yè)演進的機理是，合作社面臨資本的挑戰(zhàn)，一人一票和資本報酬限制原則將制約其吸引資本的能力，而采取股份合作制，可以吸引外來資本（股金之外投入的額外資本）和社會資本（非社員的資本），這也正是合作制在新的條件下的創(chuàng)新。有的股份合作型企業(yè)還會向公司型企業(yè)轉(zhuǎn)變。我國農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和農(nóng)民群體的弱勢特點，決定了股份合作制如同合作社一樣，具有廣闊的生存空間和發(fā)展?jié)摿Α５牵瑢τ诜寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)，股份合作制企業(yè)是一種過渡性組織形式，這是由其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及其運作機制所決定的：股份合作制企業(yè)與合作社相比，允許資本參與分配，增強了吸引資本的能力，這是合作社向股份合作制企業(yè)演變的動因；同時，由于我國農(nóng)村人均資源的微小化，使得股份合作制具有事實上的妥協(xié)困難①。這種演變，是伴隨著相關(guān)法律和法規(guī)建設(shè)進程而進行的。因為以市場化為導(dǎo)向的制度變革需要以強制力的規(guī)制形式確定游戲規(guī)則，從而保障以產(chǎn)權(quán)明晰為根本特征的市場要素配置,而這些制度保障都是針對合作經(jīng)濟的不穩(wěn)定性（脆弱性）而設(shè)計的。
隨著我國農(nóng)民專業(yè)合作社法的頒布，從立法的基本層面界定了困擾我國基層合作社關(guān)于產(chǎn)權(quán)、組織等方面的法律問題，為農(nóng)村合作經(jīng)濟主體進入市場確立了制度保障；同時，也為我們確定了符合經(jīng)濟人假設(shè)前提的邊界。那么在合作經(jīng)濟逐漸趨于市場化并整體轉(zhuǎn)好的當(dāng)前，其主體企業(yè)內(nèi)外因素是否協(xié)調(diào)趨于穩(wěn)定了呢?如果是，又通過何種模式理解并解釋這些現(xiàn)實因素對股份合作聯(lián)合體的影響？這正是本文所關(guān)注的內(nèi)容。下面我們試圖以影響供銷社企業(yè)財務(wù)結(jié)構(gòu)質(zhì)量的內(nèi)部財務(wù)運行因素、組織結(jié)構(gòu)因素和外部影響因素等三個方面進行分析。
二、文獻回顧
工業(yè)化以前，小農(nóng)經(jīng)濟普遍存在于世界各國和地區(qū)。恰亞諾夫（Chayanov，1925）提出農(nóng)民家庭經(jīng)濟單位的“勞動―消費均衡公式”。在他的“勞動―消費均衡論”里，均衡點是不確定的，它受到影響勞動辛苦程度和影響家庭需求的各種條件的限定，亦即家庭農(nóng)場主的個人效用的難以測量性。這里如果換個角度思考，不妨認為恰亞諾夫是想表明農(nóng)民家庭經(jīng)濟具有一定的低效性。我們不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實的小農(nóng)經(jīng)濟中確實存在這樣的現(xiàn)象，也就是說在小農(nóng)經(jīng)濟及其合作經(jīng)濟體內(nèi)存在著不穩(wěn)定性。
劉易斯（1988）的“二元經(jīng)濟”論指出，發(fā)展中國家的經(jīng)濟是由兩個不同的經(jīng)濟部門組成。其中的傳統(tǒng)部門主要是自給自足的農(nóng)業(yè)及簡單的、零星的商業(yè)和服務(wù)業(yè)，其勞動生產(chǎn)率很低，邊際勞動生產(chǎn)率接近于零甚至是負數(shù)，存在著大量的隱蔽失業(yè)。從生產(chǎn)方式上看，傳統(tǒng)經(jīng)濟部門是“維持生計”的產(chǎn)業(yè)。在工業(yè)化過程中，農(nóng)業(yè)部門的任務(wù)就是為工業(yè)輸送剩余勞動力，以廉價勞動力為工業(yè)部門創(chuàng)造利潤，累積擴大再生產(chǎn)的資本；在剩余勞動力未輸送完畢之前，農(nóng)業(yè)部門的勞動生產(chǎn)率很難提高，始終處于停滯狀態(tài)。從劉易斯的理論不難得出農(nóng)業(yè)及其經(jīng)濟體是工業(yè)的附庸這樣悲觀的結(jié)論。
但是，舒爾茨（1964）提出了相反的意見，他認為，農(nóng)業(yè)可以成為經(jīng)濟發(fā)展的主要源泉，“對于農(nóng)業(yè)能否成為經(jīng)濟增長的一臺強大發(fā)動機，已不再有任何懷疑了”。但是，他強調(diào)只有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)才能對經(jīng)濟增長做出重大貢獻，而使用傳統(tǒng)要素的農(nóng)業(yè)無法做到這一點。所以，舒爾茨認為問題的關(guān)鍵是如何把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造為現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。
故而，大家可以知道小農(nóng)經(jīng)濟的弱項――脆弱性，難以妥協(xié)；也知道小農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展前途――適度的集約，現(xiàn)代化。那么，讓我們來看一下我國的現(xiàn)實情況：我國農(nóng)村的基本國策是家庭承包制，而且保證30年不變，以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟仍舊沒有跳出小農(nóng)家庭經(jīng)濟的圈子。但是，我們同時也注意到促使小農(nóng)經(jīng)濟變化的一個因素――合作經(jīng)濟。我們知道，任何資本的產(chǎn)生和發(fā)展，都是需要依靠生產(chǎn)資本的集約和商品流通的，這同樣適用于將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造為現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，而合作經(jīng)濟以及供銷社基層社和農(nóng)村的天然聯(lián)系，無可退讓地擔(dān)當(dāng)了這樣一個角色。從合作經(jīng)濟在我國發(fā)展的近況來看，合作經(jīng)濟的實體企業(yè)已逐漸在適應(yīng)市場經(jīng)濟，并借助我國對于農(nóng)村的傾斜政策，獲得新的發(fā)展，而這種新的發(fā)展的一個最基本的效應(yīng)，就是促進農(nóng)村商品物資流通、擴大人員的就業(yè)和提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深化和現(xiàn)代化。
在看到合作經(jīng)濟的優(yōu)點時，我們也要看到合作經(jīng)濟的弱點，那就是因為基層社的主體還是農(nóng)民或面向?qū)ο笫寝r(nóng)民，所以基層社本身還帶有一定的“脆弱性，難以妥協(xié)”傾向；另外，由于制度等因素的慣性制約，基層供銷社本身還帶有“低效”性質(zhì)。
當(dāng)前涉及財務(wù)結(jié)構(gòu)質(zhì)量的研究較少涉及合作社企業(yè)財務(wù)問題，近期文獻中，李心合、葛志興（2000）指出財務(wù)結(jié)構(gòu)的合理性是企業(yè)生存和發(fā)展的重要條件，但財務(wù)結(jié)構(gòu)分析一直局限于幾項傳統(tǒng)指標(biāo)的淺層次分析，遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)多角度分析的需要。此外，張新民、王秀麗（2003）提出與企業(yè)財務(wù)狀況質(zhì)量特征有關(guān)的概念體系至少應(yīng)該包括資產(chǎn)質(zhì)量、資本結(jié)構(gòu)質(zhì)量、利潤質(zhì)量和現(xiàn)金流量質(zhì)量，并從上述方面對企業(yè)財務(wù)狀況的質(zhì)量特征進行了研究。
我們注意到，就國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的研究看，盡管有些研究也涉及到了合作社企業(yè)財務(wù)問題，但大多不夠深入或局限于傳統(tǒng)財務(wù)指標(biāo)的定性研究，其背后隱含的深層聯(lián)系并沒有揭示出來。
三、對影響合作經(jīng)濟企業(yè)財務(wù)結(jié)構(gòu)質(zhì)量因素的分析
我國合作經(jīng)濟的產(chǎn)生和發(fā)展與其他國家不同，有其特殊的時代背景，其發(fā)展經(jīng)歷了“三上三下”的曲折路程。在市場經(jīng)濟發(fā)展的初期階段，合作經(jīng)濟便遇到了重大挫折，20世紀(jì)90年代，全供銷社系統(tǒng)曾經(jīng)連續(xù)8年虧損，直到1999年，供銷社系統(tǒng)的經(jīng)營狀況才開始逐漸好轉(zhuǎn)。我們認為，隨著改革的逐步深化，供銷社系統(tǒng)的經(jīng)濟實體會成為真正的具有市場特征的運行主體。
（一）樣本選擇
近年來，盡管我國合作經(jīng)濟的發(fā)展進入一個相對較好的時期（國家加大了對農(nóng)業(yè)的傾斜），但是，從其轉(zhuǎn)型的時間和效果來看，還存在著不穩(wěn)定性，基于這樣的考慮，我們主要考察供銷社系統(tǒng)內(nèi)各省的匯總情況，選擇樣本的期間定在全系統(tǒng)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展時期。由于相關(guān)因素限制，我們僅獲得了全國供銷社系統(tǒng)2004年和2005年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，共獲得以省供銷社系統(tǒng)為對象的60個樣本。
（二）指標(biāo)說明
企業(yè)的財務(wù)結(jié)構(gòu)質(zhì)量表現(xiàn)在很多方面。基于本文的研究目的，更主要是出于對供銷社系統(tǒng)企業(yè)財務(wù)結(jié)構(gòu)質(zhì)量穩(wěn)定性考慮，在進行變量選擇的時候，主要是從內(nèi)部財務(wù)運行因素、組織結(jié)構(gòu)因素和外部影響因素三個方面進行選擇。
財務(wù)質(zhì)量（CWZL）：以基層社的全國平均值設(shè)置啞變量，超過平均值為1，否則為0。
利潤(LR)：考慮到基層社的實際情況，選用傳統(tǒng)的利潤來進行表征。其中按照基層社業(yè)務(wù)的分類設(shè)計其輔助指標(biāo)農(nóng)資利潤和棉麻利潤來計算利潤總值。
內(nèi)部財務(wù)運行因素：一般情況下，企業(yè)的財務(wù)運行穩(wěn)定應(yīng)當(dāng)是實際資產(chǎn)利用程度高，長期資金比例適宜。這里將相關(guān)因素分為兩組：待處理流資損失(LZS)、不用固定資產(chǎn)(BYG)和流動負債金額(LFZ)、長期負債（CFZ）。我們認為，由于合作經(jīng)濟的業(yè)務(wù)周期等客觀因素以及相關(guān)制度的影響，這些指標(biāo)能比較現(xiàn)實地從短期和長期資金的結(jié)構(gòu)反映其運行的財務(wù)穩(wěn)定性。
組織結(jié)構(gòu)因素：供銷社系統(tǒng)的資金結(jié)構(gòu)一般可以分為三個層次，即供銷社資本、社員社股金和社員股金，這里我們把社員股金同供銷社資本的比例稱之為股權(quán)集中度（JZD），并以之來表征供銷社組織結(jié)構(gòu)中的股權(quán)控制傾向。供銷社的社員股金從單個資本量來看都是比較小的（其中基層社中凈資產(chǎn)基本集中在10萬～50萬元之間），很難產(chǎn)生簡單再生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)，所以社員股金比例的加大，無論從產(chǎn)權(quán)的意義，還是從利益分配權(quán)的索取，及至經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變，都有著相當(dāng)?shù)默F(xiàn)實意義。
外部影響因素：對于以往和現(xiàn)在的供銷社基層社而言，來自制度的因素始終存在并一直影響著其運行。這里將收到的地方資金（CZJ）和地方收取的費用（DFF）作為外部影響因素。
（三）研究方法、結(jié)果及探討
對我國30個省（自治區(qū)、直轄市）的內(nèi)部財務(wù)運行因素、組織結(jié)構(gòu)因素和外部影響因素三個方面因素使用SPSS軟件進行了描述性統(tǒng)計分析。具體結(jié)果見表1。
從表1中可以看出：
財務(wù)質(zhì)量和利潤、地方財政資金、地方收取費用、流動負債和長期負債在0.05水平上顯著，這些都支持了我們在設(shè)置這些變量因素時的邏輯方向；但是我們同時注意到它們的相關(guān)系數(shù)都不大，這可能同宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)歸聚后信息量減少有關(guān)。
長期負債和所有因素關(guān)系都顯著，這說明長期借貸資金的比例是影響財務(wù)結(jié)構(gòu)質(zhì)量穩(wěn)定的重要因素。就現(xiàn)實狀況而言，供銷社系統(tǒng)的平均權(quán)益比例2004年、2005年分別為1.695和1.013，這從事實上證明了這點。
地方資金和地方收取的費用是我們提到的影響財務(wù)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的外部因素，它們的存在表明了制度的影響。在市場經(jīng)濟還不完善的現(xiàn)狀下，對于合作經(jīng)濟主體的政策支持力度（資金的供給和索取），事實上直接影響著合作經(jīng)濟主體的生存和發(fā)展。
更為突出的是股權(quán)集中度同財務(wù)質(zhì)量、利潤、長期負債和地方收取的費用在0.01水平上顯著，這表明，市場經(jīng)濟條件下合作經(jīng)濟主體企業(yè)的宏觀運行穩(wěn)定同股權(quán)的控制傾向有著非常密切的關(guān)系，充分說明了我國從規(guī)制層面確定產(chǎn)權(quán)主體的經(jīng)濟意義我國合作經(jīng)濟法的一個主要貢獻就是為合作經(jīng)濟主體賦予了法律上的保障，這里同樣說明了這一點。。
四、結(jié)語
上述研究表明，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實國情下，合作經(jīng)濟企業(yè)運行的穩(wěn)定性是同其主體企業(yè)內(nèi)部財務(wù)運行因素、組織結(jié)構(gòu)因素和外部影響因素等主要方面緊密聯(lián)系的。尤為顯著的是股權(quán)的明確對于合作經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定的重要性日益顯示。對地方資金和地方收取的費用的分析表明，在解決歷史遺留問題的同時，要逐步鞏固既有的改革成果，要充分認識到現(xiàn)代企業(yè)的產(chǎn)出功能除受制于投入要素的功能外，還受制于系統(tǒng)自身結(jié)構(gòu)狀況和外部因素影響。
總之，在企業(yè)乃至整體產(chǎn)業(yè)投入向產(chǎn)出的轉(zhuǎn)換過程中，結(jié)構(gòu)狀況必然會影響其轉(zhuǎn)換效率，進而引起系統(tǒng)產(chǎn)出功能的非線性變動。因此，重視結(jié)構(gòu)研究，改善結(jié)構(gòu)質(zhì)量，才能提高系統(tǒng)產(chǎn)出功能，才能進一步優(yōu)化合作經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)質(zhì)量，增強合作經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性。
參考文獻：
李心合,葛志興. 2000． 財務(wù)結(jié)構(gòu)分析的新思路［J］． 浙江財稅與會計 (6)．
劉易斯． 1988．二元經(jīng)濟論［M］． 北京：北京經(jīng)濟學(xué)院出版社：42．
舒爾茨． 1987． 改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)［M］． 北京：商務(wù)印書館：104-106．
張新民,王秀麗.2003． 企業(yè)財務(wù)狀況的質(zhì)量特征［J］． 會計研究 (9)．
CHENNERYED H B． 1988． Development economics manual［M］． London：288．
The Stability of Cooperative Enterprises Operation in China:
Study of Quality Factors of Financial Structure
ZHANG Heng LI Changan2
(Anhui University of Finance and Economics, BengBu 233030)
關(guān)鍵詞:儒家思想；定罪規(guī)制；小農(nóng)經(jīng)濟
儒家思想是貫穿中國古代幾千年歷史的重要思想，儒家思想對中國古代社會有著舉足輕重的影響，中國古代的法制建設(shè)也受到了儒家思想的影響，比較典型的就有“春秋決獄”“憫囚制度”等，禮與法的碰撞與融合造就了古代法制的獨特魅力。儒家思想是我國重要的傳統(tǒng)文化思想，不僅對古代，對現(xiàn)代也有著重要的影響。
一、儒家思想對刑法的影響
1.先禮后刑,重禮輕刑。禮法并用是中國古代法律的一個重要舉措，可以說禮在中國古代法律制度中有著重要的地位。為什么說禮的作用重要，是因為禮在中國古代社會中調(diào)整社會的多方面，其中主要體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟、軍事、婚姻、司法等方面。在諸多學(xué)說中，儒家最為推崇禮的作用，因此在儒家大師的文章中對禮有較為詳盡的論述。其中《荀子•榮辱篇》曾說：“故先王案為之制禮義以分之,使有貴賤之等,長幼之差,能不能之分,皆使人載其事而得其宜。”在《禮記•曲禮》中也曾有這樣的論述：“道德仁義,非禮不成;教訓(xùn)正俗,非禮不備;紛爭辯訟,非禮不決;君臣上下,父子兄弟,非禮不定;宦學(xué)事師,非禮不親;班朝治軍,蒞官行法，非禮威嚴(yán)不行。”可見，禮的作用影響社會的方方面面，在社會中產(chǎn)生巨大的影響。相反，如果禮在古代社會中得不到維護，那么社會秩序就會陷入混亂，犯罪頻發(fā)，社會的穩(wěn)定性根本得不到有效的保證；婚姻之禮受到破壞，夫婦之道不存，之事頻發(fā)；喪葬之禮受到破壞，則貪生畏死者眾矣；君臣之禮受損，則諸侯割據(jù)，國家分崩。這就是為什么在我國古代一直倡導(dǎo)禮法并用、德主刑輔、明刑弼教在國家社會中的作用。從這一側(cè)面就可以看到禮在社會中的巨大作用。古代就有“禮防”的論點,主張的是禮在禁止犯罪方面的作用，這也從另一側(cè)面反映出古代的學(xué)者也十分重視禮在治理國家中的作用。禮在社會中之所以地位重要還有另外一個原因，即禮是為了得到廣大民眾的認可，可以在廣大民眾的心中形成統(tǒng)一的價值觀，可以更好地預(yù)防犯罪，即可以起到“禁于未然之前”的作用。而法律則更注重對已經(jīng)發(fā)生的犯罪行為進行處罰，通過嚴(yán)酷的手段對犯罪者進行懲處，即“人心違于禮義，然后入于刑法”。禮和法雖然都是行為標(biāo)準(zhǔn)，但在儒家看來，二者有先后與重輕的區(qū)分。刑用于規(guī)制人的行為，通過嚴(yán)酷的刑罰讓人產(chǎn)生懼怕之心而不敢去違背法律；而禮雖然也可以規(guī)制人們的行為，但是卻不如刑對人們有那種威懾力,旨在強調(diào)人們自覺自律，主動遵守社會規(guī)范。在禮、刑到底適用誰的問題上，儒家學(xué)者繼承了三代時期的“刑不上大夫，禮不下庶人”的觀點，即社會中的不同階層在犯錯之后適用的懲罰制度是不同的，貴族適用禮,庶民適用刑。同時從親屬間的犯罪的規(guī)定來看，儒家思想認為親屬之間應(yīng)該互相包庇，在漢律中的“親親得相首匿”就是一個很好的印證。宣帝四年的詔書曰:“父子之親，夫婦之道，天性也。雖有禍患，猶蒙死而存之。誠愛結(jié)于心,仁道之至也，豈能違之哉!自今子首匿父母,妻匿夫，孫匿大父母,皆勿坐；其父母匿子，夫匿妻，大父母匿孫,罪殊死，皆上請廷尉以聞。”(《漢書•宣帝紀(jì)》)不只儒家大師提倡容隱原則，連皇帝也支持下屬官員互相容隱犯罪，看起來荒誕悖理，但是合乎中國古代家、國相通，君、父、忠孝相連的傳統(tǒng)觀念。隨著社會的發(fā)展，禮在歷朝歷代中都有著體現(xiàn)，法律所容隱的范圍被不斷發(fā)揚光大。2.對古代刑法典的總體滲透。儒家的刑法思想主要是通過儒家經(jīng)典巨著而滲透到刑法典中去的。儒家經(jīng)典巨著對古代刑法的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面。首先是“春秋決獄”。所謂“春秋決獄”，是指利用儒家的仁愛思想，滲透到刑事判決中來，以其作為量刑的依據(jù)。其次是“引經(jīng)注律”，就是依據(jù)儒家的經(jīng)典巨著對法律條文進行注釋和解析。單純地從時間上來看，上述兩者是沒有什么區(qū)別的,但是隨著漢代以來儒家思想的發(fā)展，“春秋決獄”在整個社會正在被廣泛的應(yīng)用，而且也進一步促進了據(jù)經(jīng)解律的興盛及別具風(fēng)格的法律制度的深度發(fā)展。東晉之后，個人注釋法律的行為正在逐漸的縮小，但是在此前包括據(jù)經(jīng)解律在內(nèi)的諸多法律方面得到長足的發(fā)展，促進了唐朝《唐律疏議》和明、清律學(xué)進一步發(fā)展，導(dǎo)致一些重要律法方面的著作的出現(xiàn)，其中最為重要的是使儒家思想在以后朝代的立法中越來越受到了重視。再次是“納禮入律”，指通過對法律進行修訂，把儒家經(jīng)典中和法律相關(guān)的原理和其對法律的基本看法,滲透到法律編纂中去。這種做法其實早就已經(jīng)有了，持續(xù)的時間很長，但是到了唐朝以后這樣的做法才被真正的完成，但是并沒有因為《唐律疏議》的問世而結(jié)束。在唐朝以后,特別是程朱理學(xué)出現(xiàn)之后,將儒家的思想直接寫入法律中還在持續(xù)的發(fā)展和進行，但是《唐律疏議》的完成基本上標(biāo)志著“納禮入律”的完成。刑法的儒家化在唐朝達到較高的形態(tài)，同樣法律理論也在唐朝達到了最高，以后的朝代都在仿效唐朝的刑法模式，自己創(chuàng)新的并不多,在刑法思想上也是大致相同。儒家思想對刑法的滲透最主要是因為修訂法律的學(xué)者本身受到儒家思想巨大的影響。他們掌握建立篇章規(guī)制、修改法律制度的時機，他們可以隨心所欲,無所顧忌地將儒家經(jīng)典的精華思想滲透到法律條文中去，直至儒家思想將法律制度全部滲透。
二、儒家思想對經(jīng)濟制度的影響
1.儒家文化影響下的中國經(jīng)濟的被動性。儒家思想認為“死生有命，富貴在天”。孔子認為，所有的利益、富貴都是不可追求的，是否富貴在于天命，而不在人為。這種觀念的產(chǎn)生與我國封建社會經(jīng)濟制度相關(guān)。我國封建社會是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟，小農(nóng)經(jīng)濟下，人們的經(jīng)濟狀況會因為天時和地利的影響而變動。“歲美則穰，歲兇則惡”。這種觀念的形成，影響著國民經(jīng)濟的發(fā)展。2.儒家文化影響下的經(jīng)濟增長動力。儒家的“禁欲主義”不支持人們?nèi)プ非筘敻唬瑢?jīng)濟利益和富貴都持否定的態(tài)度；這種禁欲主義也使人們對勞動成果并不珍惜，不能完成大量的資本原始積累，進而再生產(chǎn)。所以，就造成了經(jīng)濟增長緩慢，人們并不熱衷于追求更大的財富，而是滿足于現(xiàn)狀。儒家的禁欲實際上是經(jīng)濟發(fā)展動力的絕棄。3.儒家文化影響下的中國經(jīng)濟文化。我國最早發(fā)明了造紙術(shù)、指南針和其他具有里程碑式的技術(shù)，并且我國是最早使用紙幣的國家。但是，我國一直未能形成發(fā)達的貨幣經(jīng)濟。儒家文化影響下，人們一直不太注重經(jīng)濟效益，很少有機會成本的概念，很多都以道德來衡量經(jīng)濟活動的合理性，很少有人認識到小農(nóng)經(jīng)濟造成的巨大浪費，為社會生產(chǎn)力提高和經(jīng)濟發(fā)展而促進新經(jīng)濟現(xiàn)象誕生的社會土壤十分貧瘠。
參考文獻：
[1]諶琦.儒家思想對中國古代刑法的影響[J].商品與質(zhì)量•理論研究，2011(1):112.
[2]徐慶祥.儒家思想法典化研究———兼評儒家思想對中國古代刑法的影響[J].商情，2013(21)：209.
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機械；規(guī)模化；發(fā)展方式；創(chuàng)新
中圖分類號： F323.3 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-02-58-1
1 農(nóng)業(yè)機械化給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力帶來巨大變化
在我國這片土地上生活的農(nóng)民，以前種田靠的是黃牛，上糞用的是背斗，無論狂風(fēng)暴雨，日復(fù)一日的汗流浹背，以至于累彎了腰卻還是吃不飽，穿不暖。但是自1978年我國正式開展了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，農(nóng)民有了一種新的經(jīng)營土地的模式。為了更好的去種植自己負責(zé)的土地，農(nóng)民開始關(guān)注農(nóng)業(yè)機械化的重要性。農(nóng)業(yè)機械化作為科學(xué)技術(shù)的典型運用，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力高低的重要標(biāo)志。為了大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，黨和政府及時制定并出臺了扶持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的一系列政策，自此農(nóng)業(yè)機械化正式步入正軌。農(nóng)業(yè)機械化促進了我國農(nóng)村經(jīng)濟的進步，農(nóng)村經(jīng)濟的強化又提高了我國的農(nóng)業(yè)機械化水平，彼此之間相互促進。如今，農(nóng)業(yè)機械化已經(jīng)成為我國絕大多數(shù)農(nóng)民脫貧致富的一個途徑。
2 農(nóng)業(yè)機械化對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的貢獻
農(nóng)業(yè)機械化大大的提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)機械化的推廣與發(fā)展，逐步實現(xiàn)了機械替代畜力的目標(biāo)，比如在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的運肥和耕地、播種和打碾等農(nóng)作環(huán)節(jié)中，農(nóng)業(yè)機械的工作效率極為明顯，尤其是對大規(guī)模收割機的推廣應(yīng)用，使收割和脫粒以及篩選這三項集為一體，與人工對比可提高效率25～30倍。在緊張忙碌的秋收作業(yè)過程中展現(xiàn)了巨大的魅力。農(nóng)業(yè)機械的推廣運用和發(fā)展不僅可以提高農(nóng)民朋友們勞動生產(chǎn)效率和質(zhì)量，而且大大減少了農(nóng)作業(yè)所花費的精力和時間，減緩了農(nóng)民在農(nóng)作上繁重的勞動，挖掘出人們農(nóng)閑時間的剩余價值，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得以恢復(fù)和發(fā)展。
農(nóng)業(yè)機械化使農(nóng)作物抗御天災(zāi)禍?zhǔn)碌哪芰Υ蟠筇岣撸ＷC了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定性。以前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力落后，農(nóng)民基本上是沒有辦法去應(yīng)對突如其來的自然災(zāi)害的，生產(chǎn)極為不穩(wěn)定。而如今，農(nóng)業(yè)機械化的大力發(fā)展使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力大幅度提高，主要表現(xiàn)在抗御天災(zāi)以及爭搶農(nóng)時等方面。其中，旱作機械和灌溉機械可抗御旱災(zāi)，植保機械可抗御作物病蟲害，聯(lián)合收割機可抗御雹災(zāi)和糧食發(fā)芽霉變等特殊災(zāi)害。另外，類似推土機一類的農(nóng)業(yè)工程機械在農(nóng)業(yè)水利和防護方面也起到了重要的作用，為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻。
農(nóng)業(yè)機械化對于先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣是一個重要前提，農(nóng)業(yè)機械化也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一座里程碑。農(nóng)民是推進農(nóng)業(yè)機械化的主體，加快農(nóng)業(yè)的機械化，可改善農(nóng)民的生活水平，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)村經(jīng)濟在整體經(jīng)濟中所占的比例。農(nóng)業(yè)機械化對于鞏固我國農(nóng)業(yè)的地位，促進農(nóng)村經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展也同樣具有重要的作用。
農(nóng)業(yè)機械化將會成為我國又一個新的經(jīng)濟增長點，從而拉動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。目前我國的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平與發(fā)達國家相比仍然有很大的差距，農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量以及農(nóng)業(yè)技術(shù)還不夠完善。隨著我國經(jīng)濟不斷騰飛，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)必將轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將會不斷加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，農(nóng)村剩余勞動力將會加快轉(zhuǎn)移步伐，隨著農(nóng)民努力擺脫繁重體力勞動愿望的加強，必將加大對農(nóng)機的迫切需求。農(nóng)業(yè)機械化不僅可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的勞動生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，為農(nóng)業(yè)的規(guī)模化創(chuàng)造條件，更重要的是它創(chuàng)造的間接經(jīng)濟效益，大大促進了我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，加大了我國對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展大有裨益。
3 我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟未來的發(fā)展模式
我國的農(nóng)業(yè)機械化必將逐步走向成熟，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟必然提倡走生態(tài)之路，提倡有限資源合理利用，可持續(xù)發(fā)展。另外，有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的品種必然會朝著集約化方向發(fā)展，小農(nóng)經(jīng)濟終將淘汰。政府也會通過一系列措施推廣新品種的研發(fā)與推廣，也可能會采取入股的方式建立示范基地，使其不斷向農(nóng)業(yè)的規(guī)模化方向發(fā)展。
4 結(jié)語
整個農(nóng)業(yè)的建設(shè)過程中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是與農(nóng)業(yè)機械化緊密相連。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟正處于不斷的發(fā)展之中，所以要用一個辨證的眼光去看待發(fā)展過程，既要反對不顧客觀實際的冒進主義，又要避免消極等待。回首我國農(nóng)業(yè)機械化歷程，既有成功的經(jīng)驗，也包含了失誤的教訓(xùn)。在對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)中，我們在認識上要始終保持積極的態(tài)度，杜絕回避，鼓勵正視解決，絕對不能低估農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的重要作用。
參考文獻
[1] 宋宜清.我國農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2010（25）.
[2] 石卉.我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J].農(nóng)機化論壇，2010（8）.
【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)一體化 農(nóng)村社會保障 村社制度 土地股份合作制
城鄉(xiāng)一體化是在生產(chǎn)力、城市化水平發(fā)展到一定階段，從而促進城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化過程。是城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素，互為資源，互為市場，互相服務(wù)，逐步達到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，深化農(nóng)村改革，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要途徑；是全面建設(shè)小康社會、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇；是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高資源配置效率，提升綜合實力和競爭力的重要舉措。然而任何地區(qū)在城鄉(xiāng)一體化實踐過程中，都面臨農(nóng)村社會保障和農(nóng)村土地制度改革兩個瓶頸因素的制約，只有這兩個制約因素得以解決，其他諸如，城鄉(xiāng)規(guī)劃布局一體化、產(chǎn)業(yè)分工一體化、城鄉(xiāng)服務(wù)功能一體化、城鄉(xiāng)社會事業(yè)一體化、城鄉(xiāng)社會進步一體化等才能實現(xiàn)。
一、農(nóng)村社會保障體系的建立
土地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料和生產(chǎn)要素，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的物質(zhì)條件和自然基礎(chǔ)，隨著我國工業(yè)化與城市化建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村土地被大量征用，土地資源越來越緊張。在我國農(nóng)村，大部分農(nóng)民沒有退休金，其養(yǎng)老保障由其所承包的土地承擔(dān)，所以就農(nóng)民來說，土地具有承載功能、養(yǎng)育功能和資源功能，是農(nóng)民就業(yè)保障、生活保障和傷病養(yǎng)老保障。如果土地被征用不僅意味著農(nóng)民喪失了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本資料，也喪失了能提供社會保障的基本財產(chǎn)。失地農(nóng)民問題已經(jīng)成為我國城市化過程中最為嚴(yán)重的社會問題之一。對于大量的失地農(nóng)民來說，在土地被征用后，現(xiàn)行補償辦法主要是貨幣補償、招工補償、社會保障補償?shù)取Ｃ糠N補償方式都各有特點，但也有各自的局限性。貨幣補償，只是一種生活指向性的安排而非就業(yè)指向性安排，而且現(xiàn)行的補償標(biāo)準(zhǔn)較低，集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民之間的分配不盡合理，農(nóng)民的利益往往會遭受損失；招工安排是計劃經(jīng)濟的一種安置方式，不適應(yīng)用工單位市場化改革的趨勢；只有社會保障方式才是保障失地農(nóng)民利益的最好方式。
目前中國城市化水平達到45%，還有55%的人口生活在農(nóng)村，即以中國現(xiàn)有13億人口計，尚有7.15億農(nóng)村人口。近年來由于大批耕地流失，現(xiàn)在還剩下18億畝多一點的耕地。這樣算下來，農(nóng)村人口的人均耕地面積大約為2.5畝。以平均每畝耕地一年帶來800元收入，2畝半耕地不過帶來人均年收入2000元左右，抵不上城市居民一個月到兩個月的收入。在小農(nóng)經(jīng)濟的自給自足條件下，耕種土地的收入可以解決農(nóng)民的吃飯問題。但是，由于一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟的經(jīng)營模式成本高、數(shù)量小從而導(dǎo)致其作為一個生產(chǎn)單位的競爭能力降低，難以實現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)，致使農(nóng)產(chǎn)品的價格低廉且不穩(wěn)定。雖然在農(nóng)村每個人都可以分到一塊土地，但是農(nóng)民種地之后的收入并不能滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活的基本需要。尤其是，當(dāng)農(nóng)民由于年老或者疾病喪失勞動能力之后，其所承包的土地不能滿足他們的最低生活保障，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)之間生活上的巨大差距。所以只有啟動社會保障程序才能解決農(nóng)民的后顧之憂，這是城鄉(xiāng)一體化進程的前提條件。
近年來，全國各地根據(jù)中央要求和國務(wù)院安排全面啟動了社會保障工作。學(xué)術(shù)界對建立農(nóng)民社會保障制度爭議頗多。關(guān)于如何剝離土地對農(nóng)民的社會保障功能是一個老問題，已經(jīng)有許多理論和政策建議。有些學(xué)者認為通過城市化建立農(nóng)民社會保障制度。這個思路合乎邏輯，但是國家現(xiàn)行建立的對城市人口提供社會保障的賬戶，有的地方能持平，有的地方連現(xiàn)收現(xiàn)付都做不到。這樣連繼續(xù)維持都有一定的困難，又怎么能夠為7億多農(nóng)民提供社會保障？客觀上指望讓政府來給7億多農(nóng)民提供保障也是不可能的。因為農(nóng)業(yè)產(chǎn)值只有大約15%，農(nóng)業(yè)人口卻是55%。以百分之十幾的產(chǎn)值作為財稅基礎(chǔ)，提供55%人口的公共品需求，那是絕對做不到的。
建立村社制度是建立最低成本的保障制度的基礎(chǔ)。在實行大包干的時候，國家行使“退出權(quán)”的具體方式，是將土地所有權(quán)交與村社，同時放棄對農(nóng)業(yè)的支持和對農(nóng)村公共品的開支，村社是所有權(quán)主體和公共品的提供者。村社是財產(chǎn)主體，直接對政府負責(zé)，為農(nóng)民提供社會保障。具體的改革辦法可采納國土資源部現(xiàn)行的試點經(jīng)驗。一是允許村社土地以作股的方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把各種基礎(chǔ)設(shè)施項目產(chǎn)生的有長期保證的收益，以股息方式返回村社作為專門的社保資金。二是允許村社土地以租賃方式參與工商業(yè)開發(fā)，把回收的租金用于建立農(nóng)民的社保。如果國家需要征地就不應(yīng)該是對農(nóng)民征，而是對村社征。村社把所征土地得到的資金用于專門建立村內(nèi)合作型社保基金。如果在征地制度改革中仍然維持國家壟斷一級市場的特征，那就應(yīng)該把征收和買價之間的差價，交由國家建立“無地農(nóng)民社保基金”。基金上市或投資產(chǎn)生的收益，專門用于無地農(nóng)民的社保開支，如果有盈余可以再建立醫(yī)療設(shè)施。否則農(nóng)村社保問題無法解決，土地的保障功能問題也只能長期延續(xù)。
二、農(nóng)村現(xiàn)行土地制度
自上世紀(jì)80年代初開始實行的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在過去的20多年中，為解放生產(chǎn)力，推動農(nóng)村乃至全社會發(fā)展，起到了積極作用。但是，這項制度延續(xù)至今，其進步意義逐漸弱化，阻礙作用卻日益凸顯。傳統(tǒng)的小農(nóng)觀念、小農(nóng)機制、小農(nóng)模式，已嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高。一是小農(nóng)觀念阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時常面臨自然災(zāi)害和市場競爭的雙重風(fēng)險，抵御如此巨大的風(fēng)險，對一家一戶來說是很不現(xiàn)實的。三是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大生產(chǎn)進程中，以土地小塊分割占有為特征的小農(nóng)機制制約著土地潛力的進一步發(fā)揮。
從長期來看，我國要實現(xiàn)農(nóng)村土地制度改革和建設(shè)的新突破，必須建立起與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求相適應(yīng)的現(xiàn)代土地制度。建立中國現(xiàn)代農(nóng)村土地制度，探索和尋找土地集體所有制適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的實現(xiàn)形式，必須盡快把農(nóng)村土地制度改革從經(jīng)營體制層面的改革推進到產(chǎn)權(quán)層面的改革。土地股份合作制就是將股份合作制引入農(nóng)村土地經(jīng)營體制而形成的一種新型的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和運行機制。
農(nóng)村土地實行股份合作是近年來農(nóng)民在實踐中創(chuàng)造的一個新事物，盡管各地的做法不同，但主要有三種形式。一是將村社集體土地與村社集體經(jīng)營性資產(chǎn)一起折股量化，明確每個農(nóng)民的股份，經(jīng)營收益按股分紅。它的主要特點是，在村社集體經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化的基礎(chǔ)上，將農(nóng)戶承包的土地也折股量化，設(shè)置土地承包經(jīng)營權(quán)股。有的按當(dāng)?shù)卮_定的不同類型土地的標(biāo)準(zhǔn)參考價格作為依據(jù)，有的是經(jīng)評估確定土地價值，然后折價作股。土地承包經(jīng)營權(quán)股按農(nóng)業(yè)人口無償配給，土地股份不能抵押、買賣，經(jīng)董事會同意可以在本村社范圍內(nèi)轉(zhuǎn)讓。股東按其所占有的土地承包經(jīng)營權(quán)股和資產(chǎn)股的總股數(shù)參與收益分配，實行一人一票制。二是將農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)股權(quán)化。它的主要特點是，將原村社集體經(jīng)濟組織發(fā)包給農(nóng)戶的承包地經(jīng)營權(quán)作股，組建新的股份合作組織，對入股土地實行統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)和經(jīng)營。股份合作組織直接經(jīng)營或者代表股東與企業(yè)簽定合同或進行租賃。三是農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)參股。它的主要特點是農(nóng)戶以承包地折價參股。
農(nóng)村土地股份制是在堅持土地集體所有的前提下，把土地產(chǎn)權(quán)分解為土地股權(quán)、經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)，讓農(nóng)民擁有土地資產(chǎn)的股權(quán)，集體經(jīng)濟組織掌握土地經(jīng)營權(quán)，土地租賃者享有土地使用權(quán)。這種權(quán)力制衡關(guān)系可實現(xiàn)土地股份制與土地經(jīng)營租賃制的結(jié)合。土地量化為股權(quán)，均等分給農(nóng)民，這樣，農(nóng)民成了土地的所有者；集體經(jīng)濟組織變成了經(jīng)營者。所有權(quán)主體和經(jīng)營權(quán)主體互相換位。過去集體所有、農(nóng)戶經(jīng)營的雙層體制被改良更新為農(nóng)戶所有、集體經(jīng)濟組織經(jīng)營的新雙層體制。農(nóng)民憑集體成員身份分享股權(quán)這一制度安排，使土地的社會保障功能與其生產(chǎn)要素功能分離開來。集體組織把土地作為資產(chǎn)來經(jīng)營，適應(yīng)了農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，也是農(nóng)村土地市場得以發(fā)育、成熟的起點和基礎(chǔ)。這一新型的土地制度，具有產(chǎn)權(quán)清晰、利益直接、風(fēng)險共擔(dān)、效益明顯、操作簡便等特點。因此，以股份制改造后的“集體”，不是對土地集體所有制的否定，而是“集體”的新生，是土地集體所有制在新的歷史條件下的實現(xiàn)形式。 股份制改造后的土地集體所有制，顯著不同于目前的土地集體所有制。因為農(nóng)民的集體成員權(quán)益或者農(nóng)民作為土地集體所有者的身份以股權(quán)的形式得到了明確表達和實現(xiàn)，集體的每一個成員都在價值形態(tài)上對集體土地享有可以辯認和流轉(zhuǎn)的份額。股份制改造后的土地集體所有制，實現(xiàn)了集體土地的社會保障功能與生產(chǎn)要素功能的分離。在此基礎(chǔ)之上，我們可以以效率為原則，創(chuàng)設(shè)物權(quán)性質(zhì)的農(nóng)村土地使用權(quán)，這有利于土地流動和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。
三、現(xiàn)代土地制度的建立
如何推動農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)股份制改革，在我國農(nóng)村建立現(xiàn)代土地制度，必須堅持因地制宜、一切從實際出發(fā)的方針。建立現(xiàn)代土地制度要有一個歷史過程，我們要堅持循序漸進的原則，尊重民心民意，尊重群眾的創(chuàng)造，不斷深化配套完善農(nóng)村的制度。
1、明晰土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確土地產(chǎn)權(quán)主體。以法律為依據(jù)，將“集體”界定為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和村民小組三級，保證集體享有土地的所有權(quán)，明確集體的法律地位，保障和實現(xiàn)完善的集體土地所有制。同時賦予農(nóng)民永久的土地使用權(quán)，并在集體與農(nóng)民之間建立新的契約關(guān)系――土地承包關(guān)系，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，進一步明確集體委托與農(nóng)民的權(quán)利與義務(wù)。突破傳統(tǒng)家庭承包經(jīng)營制度下的經(jīng)營形式，將傳統(tǒng)的集體與農(nóng)民之間對土地的租賃關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槲嘘P(guān)系，并通過合同的形式明確權(quán)責(zé)，得到法律的保護。通過合同關(guān)系，將農(nóng)村集體與農(nóng)民的關(guān)系定格為市場的關(guān)系，以便更好適應(yīng)以競爭為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟環(huán)境。
2、應(yīng)當(dāng)慎重決定土地股權(quán)的界定和再分配問題。土地股權(quán)問題是股份制改革的核心問題，這直接決定了農(nóng)民股份的多少以及公平與否。建議按照集體土地和戶籍關(guān)系的管轄范圍，在村社集體組織內(nèi)部按人口來界定和分配土地股份權(quán)，以體現(xiàn)農(nóng)民在同一地域內(nèi)對土地的收益享有平等合法的權(quán)益。按照這種方法可以解決農(nóng)村土地承包“增人不增地、減人不減地”的問題，新增的人口如果沒有承包到土地的情況下，可以參加集體組織的再分配以保障基本生活。在并不解除農(nóng)戶的土地承包合同的基礎(chǔ)上，去世的農(nóng)村人口不再參加土地股權(quán)的分配，從而保證農(nóng)村土地制度穩(wěn)定性和收益分配的公平性。
3、促使土地產(chǎn)權(quán)的價格化，建立現(xiàn)有農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)權(quán)的價格市場，引入土地價格的評估機制，通過市場競爭科學(xué)地確定農(nóng)村股改土地的市場價格。股份制改革實際上以資本合作為基礎(chǔ)，無論是在決策過程中還是在分配形式上均強調(diào)資本本位，符合土地市場發(fā)展的趨勢。因此，實現(xiàn)土地產(chǎn)權(quán)的價格化實質(zhì)上是土地產(chǎn)權(quán)資本化。通過價格評估確定土地產(chǎn)權(quán)股份的劃分和流轉(zhuǎn)，決定在決策過程中土地資源的流向和收益分配環(huán)節(jié)中收益分配的問題。
4、在農(nóng)村中通過股權(quán)主體投資成立農(nóng)業(yè)股份制公司，確定土地資源增值的經(jīng)營主體。明晰土地產(chǎn)權(quán)股份、確定產(chǎn)權(quán)價格后，通過公共選擇將土地劃分為適合個體經(jīng)營以及規(guī)模經(jīng)營兩種類型。這樣在不宜規(guī)模經(jīng)營的地區(qū)可以維持小農(nóng)經(jīng)濟滿足落后地區(qū)的需要，逐漸推進改革，以免激進的改革帶來負面影響；又可以在適宜規(guī)模經(jīng)營的地方通過土地產(chǎn)權(quán)的合理轉(zhuǎn)讓建立農(nóng)業(yè)股份制公司，吸引工商業(yè)資金投入農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代化市場經(jīng)濟接軌。允許承包權(quán)長期不變并自由轉(zhuǎn)讓后，外來資本就會進入農(nóng)村土地市場，從農(nóng)民手中購買或租賃承包經(jīng)營權(quán)，集中土地進行規(guī)模化生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營，進行高效化、標(biāo)準(zhǔn)化運作。
5、保護農(nóng)村耕地，限制農(nóng)業(yè)用地的用途，保證農(nóng)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。股權(quán)化以后的農(nóng)村農(nóng)業(yè)用地原則上應(yīng)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開發(fā)為主。農(nóng)地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地的，必須由國務(wù)院統(tǒng)一規(guī)劃、批準(zhǔn)，以確保農(nóng)村土地合理、合法地使用。國家應(yīng)不斷完善土地政策，通過修改《土地法》和《土地承包法》等，對非法征地、低價征地、無償圈地、以公共利益征地后又改變土地用途或賣給開發(fā)商、肆意違反法律等行為進行嚴(yán)厲打擊，禁止城市房地產(chǎn)開發(fā)商進入農(nóng)村圈地，建立對地方各級政府的監(jiān)督體制，確保地方政府嚴(yán)格、有效執(zhí)行國家的措施。將農(nóng)業(yè)股份制公司的組織形式引入我國土地產(chǎn)權(quán)制度的改革中，為我國的土地制度改革提供了新的設(shè)想，不僅可以建立新型的農(nóng)村生產(chǎn)模式，發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，提供大量的工作崗位，解決農(nóng)村剩余勞動力的出路問題，還可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化建設(shè)，引入農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，提高農(nóng)村土地的利用效率。
【參考文獻】
[關(guān)鍵詞]非正式制度；經(jīng)濟差異；制度差異
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.16.042
1 非正式制度概述
地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣、傳統(tǒng)的倫理道德觀等非正式的約束制度更大程度上決定了人們思考、行為模式以及相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟運轉(zhuǎn)，它們表現(xiàn)為地區(qū)個體間默認的共識并且?guī)в休^強的自我實施性。它通過親屬、血緣網(wǎng)絡(luò)對經(jīng)濟增長起到積極作用：推動制度創(chuàng)新、提供經(jīng)濟信息、節(jié)約交易成本、促進經(jīng)濟發(fā)展。可以從以下三個方面來理解非正式制度對經(jīng)濟增長的作用：一是規(guī)范作用。非正式制度實際內(nèi)化在人們的觀念和行動中，引導(dǎo)人們與環(huán)境以最經(jīng)濟的方式達成“契約”。非正式制度因其自身的穩(wěn)定、路徑依賴性以及群體內(nèi)的普遍性使其作用比正式制度的持續(xù)性更長，作用更強（這體現(xiàn)為社會生活中移風(fēng)易俗的困難）。二是評價作用。非正式制度的規(guī)范作用決定了它一定帶有某種價值尺度和評判標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了個人在觀察、理解世界時的道德觀和倫理觀。三是凝聚作用。非正式制度的形成本就是屬地范圍的人們在長期生活實踐中形成的，規(guī)范、評價的共識。它由親屬間繼承、培養(yǎng)、強化，能拉近彼此的距離，增強認同并凝聚起團體。
2 東西部經(jīng)濟差異的非正式制度闡釋
2.1 西部地區(qū)的非正式制度
2.1.1 微觀層面
微觀層面的非正式制度體現(xiàn)為社團、群體單元的面對面的互動和交往。在欠發(fā)達地區(qū)，人們以血緣、親緣和地緣關(guān)系進行交往，個人命運、受到的評價與所屬的村落的緊密聯(lián)系，與群體成員依存度高，甚至是簡單的標(biāo)簽化的：X村的某人。因此，非正式制度經(jīng)過長期感性教化和代際文化傳承成為行為主體這一微觀主體的耳濡目染的、內(nèi)化的個人價值觀念、思維方式和行為習(xí)慣。來自觀念的差異將引來不同主體一致、積極主動而又自愿的“口誅筆伐”：自身的心理壓力、外部的譴責(zé)甚至是“私刑”。西部地區(qū)的人們在社交網(wǎng)絡(luò)中無意識地把自己隔離，很少或幾乎不再主動與其他的（群體之外的）社會關(guān)系建立聯(lián)系。因此，在微觀層面來看，非正式制度對經(jīng)濟甚至自身是自我強化、自我實現(xiàn)的。西部欠發(fā)達地區(qū)貧困人口表現(xiàn)出的封閉性導(dǎo)致了自身生活方式的超穩(wěn)定性，并進一步固化了其貧困的狀態(tài)，陷入了“人口―資源―環(huán)境―經(jīng)濟”的惡性循環(huán)。
2.1.2 宏觀層面
從宏觀層面來說，西部地區(qū)受制于區(qū)位因素、濃厚的小農(nóng)文化基礎(chǔ)和多元化宗教習(xí)俗帶來的沖突等因素，因而在經(jīng)濟期初并不發(fā)達的情況下反作用于其他非正式制度因素，使得與東部地區(qū)的差異越來越大。我國小農(nóng)文化、小農(nóng)經(jīng)濟相較其他小農(nóng)文化有一定特殊性：不僅有自我封閉、因循守舊、安于現(xiàn)狀等特質(zhì)，而且具有超強的穩(wěn)定性。農(nóng)民的人際關(guān)系與家鄉(xiāng)、土地相伴而生，血緣、親緣與鄉(xiāng)土把人們緊密地聯(lián)系在一起。西部欠發(fā)達地區(qū)自古與社會、政治和經(jīng)濟中心遠離，并且受制于沒有優(yōu)良地理位置與港口優(yōu)勢，人們參與社會、經(jīng)濟活動的交易成本高，這使得他們沒有積極性，甚至于無暇參與到貿(mào)易中來。先天的不足以及后天的信息不對稱導(dǎo)致了農(nóng)本思想在西部欠發(fā)達地區(qū)的強化，而國際化、信息化社會、互聯(lián)網(wǎng)的沖擊，使得這里的人們應(yīng)接不暇，老一輩無力跟上時代步伐，走在主流社會的邊緣，新的理念令他們難以接受。
另外，宗教文化與西部地區(qū)人們的生活、風(fēng)俗、習(xí)慣等非正式制度聯(lián)系密切，也因此不斷復(fù)制形成了儀式性、例行性活動，擁有超強的穩(wěn)定性和不易，乃至不容“外人”改變的性質(zhì)。宗教的共識和價值規(guī)范是個人、群體處事、待人接物的行為規(guī)范，人們更信奉的是宗族、長輩的訓(xùn)誡和家法，人們自小就拘囿于這樣一個熟人的范圍內(nèi)，為示區(qū)分，抵制著異質(zhì)文化的沖擊，封閉自己。
2.2 東部地區(qū)非正式制度
我國東部地區(qū)由于天然的自然地理條件的緣故，使得居民有一種吃苦耐勞、富于探索、敢于冒險的開拓進取的精神。“靠山吃山，靠水吃水”，潮商、徽商等商人群體由于人多地少或者地質(zhì)不適宜，只得無奈從商、外出謀生。而借由天然優(yōu)勢發(fā)展港口，開展港口貿(mào)易也成了他們的選擇。而現(xiàn)代技術(shù)不發(fā)達的時代，西部地區(qū)精耕細作，勤勤懇懇，漸漸發(fā)展成以實用為主的價值取向。這種價值取向集中體現(xiàn)在宋代我國商品經(jīng)濟的萌芽。加之漸漸地，地理環(huán)境的差異引起生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣的變遷，內(nèi)化為本地區(qū)居民的風(fēng)俗習(xí)性，世代傳承。這可以從寧波等城市的發(fā)展緊緊圍繞其港口得到例證。此外，非正式制度對個人職業(yè)地位的獲得、職業(yè)聲望和收入水平也起著不可替代的作用。通過自我?guī)搿笆烊恕鄙鐣姆钦街贫龋c之同化，以此來獲取就業(yè)的信息和機會成為人們最為經(jīng)濟、最為現(xiàn)實的選擇。外出的務(wù)工以及經(jīng)商都可以見到以“老鄉(xiāng)”文化進行抱團，形成某一地區(qū)、某一行業(yè)都由某一區(qū)位的人所掌握的情況。
3 對策和啟示
雖然正式制度可以短時間產(chǎn)生質(zhì)變，但非正式制度的變遷過程通常要日積月累。所以要使西部的非正式制度適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，必須要對非正式制度進行引導(dǎo)、改造和培養(yǎng)，有揚有棄。
首先，克服狹~的民族觀念和地域觀念，打破肥水不流外人田的觀念，實行對外開放，提倡“走出去，引進來”的觀念，讓因循守舊的人走出其生活“舒適區(qū)”，使他們開闊眼界，并把所學(xué)、所識帶回來；引進技術(shù)、人才、資金，依托地區(qū)特色、開發(fā)地區(qū)的優(yōu)勢，發(fā)揮每個民族特長，實現(xiàn)發(fā)展的雙贏。其次，轉(zhuǎn)變落后的經(jīng)濟觀念。不單純依靠農(nóng)、林、牧業(yè)，而對生產(chǎn)資源深加工，發(fā)展商品經(jīng)濟；改變農(nóng)戶“小富即貴”、安于現(xiàn)狀的特點，引導(dǎo)農(nóng)戶參與市場經(jīng)濟，向他們普及市場規(guī)律、認識市場風(fēng)險，把自己的特色產(chǎn)品推向市場。最后，在準(zhǔn)確認識、評估非正式制度存在的社會環(huán)境、運行邏輯和合法性基礎(chǔ)上，通過正式制度設(shè)計作用于非正式制度，使非正式制度遷移。如可以根據(jù)當(dāng)前西部地區(qū)人民受教育水平，從基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育入手，漸進式改變西部地區(qū)人才匱乏的情況，提升其人力資本等。
4 總 結(jié)
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展已成為我國新時期的重大國家發(fā)展戰(zhàn)略。我國東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在的差距是不爭的客觀事實，深刻認識東西部經(jīng)濟差距的客觀表現(xiàn)，揭示產(chǎn)生差距的多方面原因和要素，對東西部經(jīng)濟差異的非正式制度進行分析，進而提出幾點建議，希望可以推動西部經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。
參考文獻：
[1]段曉峰.非正式制度對中國經(jīng)濟制度變遷方式的影響[M].北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，1998.
[2]諾斯.新制度經(jīng)濟學(xué)及其發(fā)展[J].經(jīng)濟社會體制比較，2002（5）.
[3]王文貴.互動與耦合――非正式制度與經(jīng)濟發(fā)展[M].北京：社會科學(xué)出版社，2007.
[4]趙泉民，李恰.關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與中國鄉(xiāng)村社會的合作經(jīng)濟――基于社會資本視角[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2007（8）.
[5]朱啟才.經(jīng)濟學(xué)中的習(xí)俗與習(xí)俗的經(jīng)濟效應(yīng)[J].現(xiàn)代經(jīng)濟探討，2012（9）.
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；土地流轉(zhuǎn)；問題
中圖分類號：F321.1 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）24-0275-02
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指生活在農(nóng)村的農(nóng)民，各家各戶根據(jù)實際情況把自己家庭承包的土地通過合法合理的形式，保留國家分配的承包權(quán)，將經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或其他經(jīng)濟組織的行為。它是提高農(nóng)村土地集約化使用、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、增加農(nóng)民收入的有效途徑，也是解決“三農(nóng)”問題的有效方法。
土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。通過土地流轉(zhuǎn)，可以開展規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。目前，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)作為推動信陽市農(nóng)村改革發(fā)展的一項重要舉措，顯現(xiàn)出強勁的發(fā)展動力。但隨著改革發(fā)展不斷推進，也呈現(xiàn)出一些問題，如何解這些問題，成為土地流轉(zhuǎn)工作的重中之重。
一、信陽市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀
近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府切實把推動土地流轉(zhuǎn)作為重要抓手，大膽改革，銳意創(chuàng)新，呈現(xiàn)出了較好的態(tài)勢，逐步形成了“土地銀行”模式、股份合作模式、企業(yè)租賃模式、能人承包模式等，有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。從目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的狀況看，信陽市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要呈現(xiàn)以下幾個特征。
1.土地流轉(zhuǎn)的主要形式是轉(zhuǎn)包和出租，其他形式的流轉(zhuǎn)所占的比例較少。就目前而言，全信陽市土地流轉(zhuǎn)的130.25萬畝土地中，以轉(zhuǎn)包和出租賃形式流轉(zhuǎn)的土地有110.32萬畝，占所有流轉(zhuǎn)面積的89.06%，而其他幾種形式的流轉(zhuǎn)土地只占13.93%，在個別縣區(qū)其他流轉(zhuǎn)形式基本不存在。
2.信陽市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率與其他城市農(nóng)村相比偏低，但伴隨農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，流轉(zhuǎn)的速度在不斷增長。最近幾年來，信陽市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)基本上處于靜止的無流動狀態(tài)。目前，全市土地流轉(zhuǎn)平均占比只有15.14%，最低的只有4.51%，與先進地市相比，還有很大差距，如在其他城市部分縣區(qū)土地流轉(zhuǎn)率高達35%以上。
3.榜樣的力量是無窮的，信陽市農(nóng)村農(nóng)民主要依靠示范帶動，多為自發(fā)組織土地流轉(zhuǎn)。經(jīng)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80%的農(nóng)民自發(fā)組織農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，其余20%的土地流轉(zhuǎn)是由村委會組織。流轉(zhuǎn)的范圍僅僅局限于鄰里之間、親戚之間或者是村委干部和群眾之間，并且大部分土地在流轉(zhuǎn)過程中，農(nóng)戶中最突出的表現(xiàn)是親眼看到村里專業(yè)種養(yǎng)大戶、大規(guī)模企業(yè)或農(nóng)村專業(yè)合作化組織通過土地流轉(zhuǎn)帶來的大規(guī)模經(jīng)濟效益后，才肯大膽放心地進行土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶靠榜樣示范帶動其他農(nóng)戶流轉(zhuǎn)是土地流轉(zhuǎn)的主要因素之一。
4.農(nóng)戶們按照“依法、自愿、有償”的方針，實行土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民雙方都實現(xiàn)“互利雙贏”。與此同時，絕大部分農(nóng)民反映在土地流轉(zhuǎn)過程中，按照“依法、自愿、有償”的方針，受政府行政約束的因素較少，農(nóng)民可以順利實現(xiàn)土地流出流入“互利雙贏”。
二、信陽市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題
1.農(nóng)民認識不足，顧慮較多。受封建傳統(tǒng)思想影響，大多數(shù)農(nóng)民小農(nóng)經(jīng)濟思想意識仍然存在，戀土情結(jié)較重，認為土地是他們生活獲得保障的必要條件，寧愿在土地上自由播種一些農(nóng)作物或者把土地閑置不播種也比把土地流轉(zhuǎn)出去更放心
2.土地流轉(zhuǎn)機制不健全。主要變現(xiàn)：一是口頭協(xié)議多，報村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)（縣）批準(zhǔn)備案的少；二是書面合同不規(guī)范，內(nèi)容也較簡單，權(quán)責(zé)利不明確，甚至有的條款不合法，容易造成土地流轉(zhuǎn)糾紛；三是土地流轉(zhuǎn)價格確定缺乏科學(xué)依據(jù)。
3.外出務(wù)工收入不穩(wěn)定。農(nóng)民外出務(wù)工是增加農(nóng)民收入、促進土地流轉(zhuǎn)的有利保障。然而由于大部分農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)偏低，就業(yè)能力較差，收入不高，很難在城市中立足。大部分農(nóng)民工流動性強，時間短，往往是幾年甚至是一年換一個地方。工作的不穩(wěn)定性使大多數(shù)農(nóng)民工無法徹底離開土地。
4農(nóng)村社會保障不健全。雖然國家正在致力解決民生問題，但由于我國人口較多，經(jīng)濟發(fā)展水平滯后，目前民生問題保障機制很不健全，農(nóng)民沒有更好的經(jīng)濟來源，大部分農(nóng)戶只有把土地看成是他們最基本也是最重要的生活保障，如子女上學(xué)、養(yǎng)老、建房等都來源于土地收入。因此，保障不健全是土地流轉(zhuǎn)的重要制約因素。
5.缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，難以形成規(guī)模經(jīng)營。目前信陽市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中，除個別縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢較好，其余農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能形成一定規(guī)模經(jīng)營的很少，土地需求相對不足，再加上缺乏強有力的產(chǎn)業(yè)支撐，實現(xiàn)推進土地大規(guī)模長期穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)不是一件容易的事情。
三、加快推進信陽市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的建議
1.轉(zhuǎn)變農(nóng)戶的思想觀念是前提。加快推進信陽市土地流轉(zhuǎn)，思想是行動的先導(dǎo)。通過有效的方法讓他們明白土地流轉(zhuǎn)的作用，從而使農(nóng)民的積極性增強。首先要宣傳黨的政策法規(guī)。讓農(nóng)民和基層的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)和運用法規(guī)。再就是宣傳和鼓勵做出榜樣的人。讓優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)人員充分發(fā)揮他們的才能，讓種田大戶的事例得以宣傳，這樣可以讓身邊的人互相鼓勵，讓農(nóng)民親眼看到效果，從而使農(nóng)民更好地轉(zhuǎn)變思想觀念，投身非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快土地流轉(zhuǎn)。
2.加強土地流轉(zhuǎn)的管理是根本。首先要對土地轉(zhuǎn)出方加強管理。如果農(nóng)戶自愿進行土地流轉(zhuǎn)，最好建議他們簽訂相關(guān)協(xié)議，并且要上報相關(guān)部門備案。再就是對土地轉(zhuǎn)入方加強管理。對有條件的地方進行股份制基礎(chǔ)改革，并引導(dǎo)其探索相應(yīng)的農(nóng)業(yè)公司。農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的股權(quán)以土地使用權(quán)為主，堅持互幫互利、平等自愿的原則，促進土地股份合作制的發(fā)展。
3.提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是保障。（1）建立健全組織體系。政府要把土地流轉(zhuǎn)工作加入到重要議事日程，可以成立一個專門的小組負責(zé)土地流轉(zhuǎn)工作。（2）積極建立市場中介組織，使土地流轉(zhuǎn)進入市場，通過市場的調(diào)節(jié)去推動土地流轉(zhuǎn)工作的正常開展。成立鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，鄉(xiāng)村分別明確專人負責(zé)，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易平臺。（3）對于土地糾紛要重視。這是土地流轉(zhuǎn)的后遺癥，如果不能妥善解決，肯定會影響農(nóng)民的積極性，土地流轉(zhuǎn)工作就不能正常進行。
4.創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式是出路。一是要有利于穩(wěn)定大宗糧油農(nóng)作物的生產(chǎn)。二是有利于農(nóng)民增收。三是要有利于調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，方便群眾生活。四是要因地制宜，切合本地實際探索流轉(zhuǎn)方式，并尊重群眾自，以群眾自愿參與為原則。五是發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。六是走“公司+農(nóng)戶”的路子。七是以點示范，全面帶動。
參考文獻：
[1]呂世辰.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度下的農(nóng)民社會保障[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2013.
[2]陸道平，鐘偉軍.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的地方政府與農(nóng)民互動機制研究[M].北京：清華大學(xué)出版社，2012.
[3]黃祖輝，王朋.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)：現(xiàn)狀、問題及對策――兼論土地流轉(zhuǎn)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響[J].浙江大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2008，（2）.
[4]俞海，黃季，Scott Rozelle，Loren Brandt，張林秀.地權(quán)穩(wěn)定性、土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)地資源持續(xù)利用[J].經(jīng)濟研究，2003，（9）.
關(guān)鍵詞：農(nóng)地流轉(zhuǎn)；中小承包者；契約精神；權(quán)利糾紛；法治
中圖分類號：F321.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-3890（2017）02-0033-07
隨著我國經(jīng)濟供給側(cè)改革的開展，國家工業(yè)化進程逐漸加快，工業(yè)部門和服務(wù)業(yè)部門在國民收入和就業(yè)人口中所占的份額增加將進一步使農(nóng)業(yè)部門在國民經(jīng)濟中的貢獻份額變小。隨著我國全面放開二胎政策及城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，國家經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)品需求并未減弱，反而得到了加強。在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)時期，農(nóng)業(yè)進步和發(fā)展不僅為工業(yè)化提供剩余，而且為低收入階層創(chuàng)造就業(yè)機會和收入，不僅體現(xiàn)工業(yè)價值，而且具有本身的內(nèi)在價值。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以小農(nóng)經(jīng)濟為主要生產(chǎn)和組織形式，農(nóng)民世世代代都同樣地耕作和生活，年復(fù)一年地耕種同樣類型的土地，播種同樣的作物，使用同樣的生產(chǎn)要素和技術(shù)。種種因素導(dǎo)致我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單位面積產(chǎn)出效率低下，土地類型差異和自然資源約束又使我國農(nóng)業(yè)投入要素的調(diào)整表現(xiàn)出異質(zhì)性特點。在土地資源豐富而勞動稀缺的地區(qū)，農(nóng)業(yè)向按照替代勞動的方向發(fā)展，稱之為勞動節(jié)約型；在土地資源稀缺而勞動豐富的地區(qū)，農(nóng)業(yè)則向按照代替土地方向發(fā)展，稱之為土地節(jié)約型。前者意味著土地要素對勞動要素的替代，要求單個農(nóng)業(yè)勞動者耕種較大面積的土地；后者則是勞動及其他投入要素對土地的替代。
理論研究表明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中同樣存在規(guī)模報酬遞增，與生產(chǎn)規(guī)模較小的單位比較生產(chǎn)規(guī)模越大的農(nóng)業(yè)單位在效率上越高。然而實際調(diào)查證實，大農(nóng)場的生產(chǎn)效率并非一定比小農(nóng)場高，尤其在我國土地相對稀缺，而勞動力相對豐富的基本國情下表現(xiàn)尤為明顯。農(nóng)田規(guī)模與效率的反向關(guān)系為和解放農(nóng)村剩余勞動力提供了理論和現(xiàn)實依據(jù)，土地租佃權(quán)的變革除了促進農(nóng)業(yè)新技術(shù)的采用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高外，還是財富平等分配的一項措施，在改善農(nóng)村貧困狀況和增加農(nóng)村就業(yè)兩方面也發(fā)揮著積極作用。舒爾茨曾經(jīng)說過，良好的投資機會和有效的政策刺激，農(nóng)民將會點石成金。然而，在農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)過程中，普通農(nóng)民的觀念里對土地、資本的權(quán)力關(guān)系劃有清晰的邊界，在鄉(xiāng)村社會的經(jīng)濟生活中，親屬關(guān)系、社會組織等不同程度地約束著當(dāng)?shù)赝恋厥袌鯷1]。土地使用權(quán)初次租讓后，契約雙方的穩(wěn)定性并不強，由于第三方（闖入者）的價格追加行為，直接導(dǎo)致土地使用權(quán)的再次出讓，初次權(quán)利獲得者利益受損而得不到補償。雖然法律相對健全，但部分地區(qū)農(nóng)業(yè)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓市場仍十分混亂且司法成本高，不利于我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場的建設(shè)，由于資本限制，上述脆弱的契約關(guān)系打消了眾多中小土地承包者的生產(chǎn)積極性，引發(fā)了我們對新時期農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場建設(shè)和中小土地承包者利益損失補償問題的再思考。
一、相關(guān)概念及社會要求
農(nóng)村土地承包，是指采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。其中《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第一章第九條和第十條規(guī)定：國家保護集體土地所有者的合法權(quán)益，保護承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，任何組織和個人不得侵犯；國家保護承包方依法、自愿、有償?shù)剡M行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。同時法律規(guī)定發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)如下義務(wù)：維護承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除承包合同，不得干涉承包方依法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，是指農(nóng)村家庭承包的土地經(jīng)過合法的形式，保留承包權(quán)，將經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或其他經(jīng)濟組織的行為。其實質(zhì)是農(nóng)村土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。
契約精神與契約關(guān)系，契約精神是指存在于商品經(jīng)濟社會，并由此派生出的契約關(guān)系與內(nèi)在原則，涵蓋自由、平等、守信的精神。其對我國社會主義法治國家建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟的良性運轉(zhuǎn)都有積極作用。契約關(guān)系是契約精神的物化形態(tài)，其確立一般以契約雙方依法自愿簽訂合約書為標(biāo)志，具有法律保護力和約束力，契約關(guān)系的建立，有助于社會主義市場經(jīng)濟新秩序的構(gòu)建和市場經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展。社會主義市場經(jīng)濟體制中內(nèi)涵的契約精神，是現(xiàn)實生活中契約關(guān)系的反映，并對中國的社會發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響[2]。
情感束縛，是指個人或團體因摻雜主觀情緒感覺而做出的保留行為和決策。在農(nóng)村社會環(huán)境中主要表現(xiàn)為鄰里約束和風(fēng)俗文化約束。鄰里交往是農(nóng)民之間相互交流和溝通的主要途徑，是他們生活中不可或缺的重要內(nèi)容，本文中認為中小承包者在決策時受鄰里情感的束縛；擁有初始土地權(quán)的農(nóng)戶具有隨意毀約傾向，毀約行為的實踐具有彈性，對闖入者的報價有閥值選擇；認為闖入者沒有情感束縛。
社會主義市場經(jīng)濟正催發(fā)著我國新生的經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟秩序，其中突出的就是契約關(guān)系在經(jīng)濟生活及其他社會生活中表現(xiàn)出越來越重要的作用。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，契約關(guān)系從原來的萌芽狀態(tài)得到了迅速發(fā)展，契約在經(jīng)濟和非經(jīng)濟生活中覆蓋面日益擴大。土地制度事關(guān)農(nóng)村基本經(jīng)營制度鞏固，事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定大局，國家將加快建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記體系，完善土地承包權(quán)權(quán)能，并強化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的無權(quán)限性質(zhì)，逐步將農(nóng)村集體土地納入統(tǒng)一的土地市場，建立集體和農(nóng)民分享農(nóng)用地流轉(zhuǎn)增值機制[3]。在農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場上，農(nóng)民契約精神的培養(yǎng)對今后農(nóng)村的商業(yè)化發(fā)展影響深遠。
二、相關(guān)研究概述
在相關(guān)研究領(lǐng)域，多數(shù)學(xué)者形成了基本的共識認為中國鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定。20世紀(jì)30年代，先生在其著作《江村經(jīng)濟》一書中，對開弦弓村靈活的手工業(yè)和鄉(xiāng)間金融借貸形式進行了描述，展現(xiàn)出封建小農(nóng)經(jīng)濟下商業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)合發(fā)展的活力，但同時分析了其中隱藏的產(chǎn)業(yè)凋敝的危機[4]。糧食生產(chǎn)作為保障農(nóng)民生活和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本實現(xiàn)形式，一般情況下，耕地的穩(wěn)定產(chǎn)出保證了農(nóng)民的增收和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。提高農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)效率，施行農(nóng)地改革勢在必行，土地承包流轉(zhuǎn)成為維持中國鄉(xiāng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的有效手段和方法。全國農(nóng)村固定觀察點辦公室對觀察點系統(tǒng)內(nèi)的317個村進行的農(nóng)村土地專題調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家庭承包土地在土地經(jīng)營基本形式中占調(diào)查村的99%，其中簽訂土地承包合同的占95.8%，從調(diào)查情況看，農(nóng)村土地承包關(guān)系和經(jīng)營狀況比較穩(wěn)定[5]。葉劍平 等（2000）在對我國17省農(nóng)戶30年土地使用權(quán)的調(diào)查研究中，發(fā)現(xiàn)在土地承包過程中采用和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的30年土地承包使用權(quán)證書/合同并未完全落實，并建議相關(guān)法律文件對土地使用權(quán)繼承和相關(guān)概念進行明確界定[6]。錢忠好（2003）在構(gòu)建農(nóng)戶農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)市場流轉(zhuǎn)理論決策模型的基礎(chǔ)上，對農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場進行研究，認為有效的農(nóng)地需求與供給是主要影響因素，我國農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)需求具有剛性約束，市場不均衡源于需求大于供給[7]。谷樹忠 等（2009）在對我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不同形式和方式的比較分析中認為，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)需要宏觀及微觀層面的雙重制度創(chuàng)新，并應(yīng)慎重采取土地承包權(quán)的一次性出讓補償形式[8]。制度創(chuàng)新中保障農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)雙方利益的直接和有效方式是對合約認識與認同感的提高。李瑜青（1999）在闡述當(dāng)代契約關(guān)系與法律意識發(fā)展的過程中，對當(dāng)代中國的法治發(fā)展作了自己的思考，認為現(xiàn)代政治秩序的自由和民主其實現(xiàn)有賴于契約并以之為基礎(chǔ)，源于契約思想的人民性；同時認為契約關(guān)系在社會主義經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟秩序中起著越來越重要的作用[2]。趙紹廷（2014）通過社會經(jīng)濟史及法制史研究，對我國不同時期鄉(xiāng)村契約形式及案例進行了書評分析，認為鄉(xiāng)民明確的相互間權(quán)利認識，才使得在我國南方各地保存下大量的契約[1]。
通過圖2，可以明顯看出隨單位土地年租金額度的不嗵岣擼農(nóng)戶再流轉(zhuǎn)土地意愿的男女性別比例均有上升，且地租提高額度同說服履約人比例呈顯著的反向關(guān)系。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，地租報價差額在50元以下時，雖然有較小部分的農(nóng)戶有再流轉(zhuǎn)意愿，但由于鄉(xiāng)村鄰里情感束縛和口碑影響，大部分意愿農(nóng)戶會繼續(xù)履行契約并維持契約關(guān)系。當(dāng)單位土地租金提高額度超過50元，會引致大多數(shù)農(nóng)戶進行土地再流轉(zhuǎn)意愿，在說服過程中，會有極少數(shù)的女性履約，部分男性履約，對農(nóng)村女性來講，50元的價格差是其放棄契約合同的閥值，而在此價格變動值上，男性由于親屬及名譽臉面意識而仍有5%的戶主維持契約關(guān)系。全部流轉(zhuǎn)意愿出現(xiàn)在單位土地出租價格增加100元時，說明農(nóng)民收入較低，同時也隱含著單位農(nóng)業(yè)土地投入產(chǎn)出的年凈收益之少，這一報價情況下的履約行為主要源于男性戶主同承包者的親屬關(guān)系屬性及朋友關(guān)系原因，而此時承包者也有部分會進行現(xiàn)金增補。當(dāng)?shù)刈鈨r格提高超過300元/年，說服履約比例降為0，主要源于承包者無力進行資金匹配而放棄合同，承包者的行為決定再一次隱證了調(diào)查區(qū)單位農(nóng)業(yè)土地投入產(chǎn)出年凈收益額的低下，在這一階段，中小承包者放棄通過法律手段繼續(xù)維持契約關(guān)系。
（3）完全信息及非合作條件下的農(nóng)地流轉(zhuǎn)動態(tài)博弈。本文中涉及的博弈局中人包括：農(nóng)戶、中小承包者及大承包者，各參與者對其他參與者的策略組合（決策）完全了解，即各參與方均具有明確的策略選擇目的且對其他參與者的策略選擇不感到意外。同時，在農(nóng)戶及中小承包者的決策博弈中，農(nóng)戶的博弈選擇受外部影響，隨大承包者的單位土地年租金報價而進行再決定，中小承包者被動地成為博弈的先行者。由以上描述，我們獲知調(diào)查區(qū)內(nèi)的局中人博弈是基于完全信息條件和非合作條件展開的策略選擇，上文中提到該地區(qū)大承包者是作為“漁翁”身份存在，即作為農(nóng)戶與中小承包者博弈的外部性影響因素，因此將主要進行外部性影響的農(nóng)戶及中小承包者動態(tài)博弈分析。
假設(shè)中小承包者經(jīng)濟生產(chǎn)組織和農(nóng)戶自生產(chǎn)組織的效用函數(shù)為簡單線性函數(shù)，即：U0=R0，U1=R1，其中，U0、U1分別表示農(nóng)戶及中小承包者的效用，R0、R1分別表示農(nóng)戶自經(jīng)營土地所帶來的單位年收益及承租人實行規(guī)模經(jīng)營所獲得的單位土地年收益，且R1>R0。再假定初始承包單位土地年租金為P0，則認為R1-P0為承包方獲得土地使用權(quán)的凈收益，P0-R0為轉(zhuǎn)出方流轉(zhuǎn)土地后的凈收益。在大承包者未進行土地租金報價之前，農(nóng)民和中小承包者追求凈收益最大化（雙方效用最大化）需要滿足的理論條件，數(shù)學(xué)表達式如下：
Max U=（R1-P0）（P0-R0）（1）
求最大效用承包價格，則令：
■=R1-2P0+R0=0（2）
求得最優(yōu)流轉(zhuǎn)租金為：
P0=■（3）
此時，中小承包者最大凈收益條件下的效用值為：Max U1=■；農(nóng)戶的最大效用值為：Max U0=■。
當(dāng)以價格為P0的單位土地年租金進行土地流轉(zhuǎn)，中小承包者獲得土地使用權(quán)后，合同期內(nèi)，大承包者對單位土地年租金報價為P1，此時農(nóng)戶的凈收益效用為U0=P1-R0>P0-R0，則中小承包者根據(jù)大承包者的地租報價與農(nóng)戶進行議價及通過說服手段維護契約關(guān)系，說服比例假設(shè)為？琢（0
Max U=（R1-P0）1-？琢（P0-R0）？琢（4）
求此時的最優(yōu)租金，令：
■=（1-？琢）?■+？琢?■=0（5）
進而求得：P0*=？琢R1+（1-？琢）R0（6）
在此基礎(chǔ)上，求得農(nóng)民戶凈收益效益值為：MaxU*0=？琢（R1-R0）。
當(dāng)同時滿足條件：R1-P0*≥R1-P0Max U0*≥Max U0時，則大承包者的地租報價對初始契約關(guān)系不構(gòu)成外部影響，反之則初始契約關(guān)系將會被打破，農(nóng)戶與中小承包者將發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，并改變初始決策選擇。
在研究區(qū)內(nèi)的博弈主要發(fā)生在大承包者報價后，中小承包者與農(nóng)戶之間就維護初始承包契約關(guān)系而進行的相關(guān)策略選擇，是尋求法律補償還是被鄰里情感束縛？調(diào)查區(qū)土地流轉(zhuǎn)糾紛源于：最初大承包者向農(nóng)戶和中小承包者報價P1，進行土地承包權(quán)的轉(zhuǎn)讓，P1>P0，此時獲得土地初始分配使用權(quán)的農(nóng)戶心生不滿而要求無償收回土地使用權(quán)，再轉(zhuǎn)讓給大承包者。合同期內(nèi)，農(nóng)戶的不補償收回土地使用權(quán)行為同中小承包者依法使用土地的要求發(fā)生沖突，進而雙方進行策略博弈。
首先，在大承包者就單位土地年租金進行報價后，由于調(diào)查區(qū)地租價格信息是快速傳遞的，農(nóng)戶在獲得高地租信號后，將同中小承包者進行談判。此時，中小承包者同大承包者之間會進行斗爭與妥協(xié)的博弈。
在圖3中，前項表示大承包者效用，可以發(fā)現(xiàn)在大承包者抬高地租租金后，無論中小承包者做何種策略選擇都會導(dǎo)致初始效用減少，而為了最小化自己的效用損失，中小承包者都會被迫地選擇放棄的策略，因為“妥協(xié)”相對于“斗爭”是占優(yōu)的。同時，由于農(nóng)戶已經(jīng)獲得地租提高的信號，雖然土地仍在承包期內(nèi)，但農(nóng)戶會進行收益考量，進而同中小承包者進行履約與否的策略博弈。
前言
由于農(nóng)民種地收益低，在農(nóng)業(yè)稅取消之前，農(nóng)村曾一度出現(xiàn)土地撂荒現(xiàn)象，一部分思想活躍的農(nóng)民放棄土地承包經(jīng)營權(quán)外出打工，涌入城市謀生計，謀取更大收益，自從取消農(nóng)業(yè)稅，再加上國家處于糧食安全的考慮，對種糧農(nóng)民實行補貼之后，農(nóng)民對土地看的就比較重要，越來越不愿意放棄土地，因為即使自己種的不是太好，也可同樣享受國家補貼。大部分農(nóng)戶仍牢牢把守著自己的那份承包地，不愿讓別人承包，這已成為“三農(nóng)”工作中的一個突出問題。此種現(xiàn)象的存在，不利益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒有農(nóng)村的小康，沒有農(nóng)村的小康，那么，建設(shè)社會主義新農(nóng)村就只是一句空話，這不能不引起我們基層干部的深深思考。十明確指出：堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，壯大集體經(jīng)濟實力，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)指明了方向。我就土地流轉(zhuǎn)方面的問題談?wù)剛€人看法。
一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀
在家庭承包責(zé)任制初期，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)上，就出現(xiàn)了小范圍農(nóng)戶之間為便于耕作而進行的小面積承包經(jīng)營權(quán)互換、轉(zhuǎn)包、撂荒等；隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村大量的農(nóng)業(yè)勞動力進城務(wù)工，農(nóng)村早期的有限的富余土地僅限于家族內(nèi)部的贈予性耕作；隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，種田大戶承包、合作經(jīng)營、土地入股等多種方式的出現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營模式也隨之變化，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)逐漸呈現(xiàn)出面積大、規(guī)模化和制度化的發(fā)展趨勢。樅陽縣轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，431個行政村，有農(nóng)戶80萬，耕地總面積42130公頃。
二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的特點及方式
（一）農(nóng)地流轉(zhuǎn)的特點
1、流轉(zhuǎn)規(guī)模較小，速度慢。總體來說，樅陽縣土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)量雖呈逐年遞增之勢，但流轉(zhuǎn)的面積較小，所涉及的農(nóng)戶較少。
2、流轉(zhuǎn)類型單一，比例不均。主要是土地承包者將自己承包的土地找在家種田的兄弟或親友協(xié)商，將土地經(jīng)營權(quán)給他們，經(jīng)營年限不限；少量的土地集體短期承包給種田大戶承包經(jīng)營，存在土地流轉(zhuǎn)類型單一。
3、土地流轉(zhuǎn)管理手段少，基層缺乏服務(wù)平臺。樅陽縣土地流轉(zhuǎn)工作多數(shù)是老百姓之間互相進行，少數(shù)只是在縣經(jīng)管局和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)經(jīng)管站的日常指導(dǎo)下進行。在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級都沒有成立專門服務(wù)平臺開展土地流轉(zhuǎn)工作。
4、土地流轉(zhuǎn)形勢變化快，矛盾糾紛上升。稅費改革前，一些村級組織和農(nóng)戶為了完成稅費上繳任務(wù)，把土地?zé)o償轉(zhuǎn)包給別人。近年來，國家對三農(nóng)工作實行了多予少取的政策，特別是取消農(nóng)業(yè)稅，實行各項農(nóng)業(yè)補貼政策后，農(nóng)民種糧的積極性有所提高，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地流轉(zhuǎn)步伐，土地產(chǎn)出效益明顯提高，出現(xiàn)擅自變更協(xié)議，索回土地，引發(fā)土地矛盾和糾紛。
5、土地流轉(zhuǎn)信息僻塞，土地流轉(zhuǎn)不暢。
（二）土地流轉(zhuǎn)的主要方式
1、互換。為便于耕作，農(nóng)民自發(fā)的將相鄰的小塊土地進行互換耕種。
2、轉(zhuǎn)租。有勞動力的農(nóng)戶向土地多的農(nóng)戶或無人耕種的農(nóng)戶租種，給予適當(dāng)?shù)默F(xiàn)金或?qū)嵨铮D(zhuǎn)租年限不定。
3、贈予。一些家庭經(jīng)濟來源好，不再依賴土地生存，根本不在乎那幾畝田土的農(nóng)戶，干脆就贈送給親戚朋友耕種，不要一斤糧食，只是不讓土地荒著。
4、長期轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓給別人修房建屋。
三、土地流轉(zhuǎn)存在的問題及成因
1、土地流轉(zhuǎn)的機制不健全，管理不規(guī)范。多數(shù)土地流轉(zhuǎn)為農(nóng)民自發(fā)性，無組織自由地進行，土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，土地流轉(zhuǎn)分散性和盲目性都很大，土地資源沒有得到合理充分的利用。
2、非法占用耕地現(xiàn)象嚴(yán)重，土地資源保護意識缺乏，隨意破壞，流轉(zhuǎn)時沒有任何協(xié)議，容易引進矛盾和糾紛，為社會帶來不穩(wěn)定因素。
3、土地流轉(zhuǎn)具有不穩(wěn)定性。由于中國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作方式?jīng)]有徹底改變，一些農(nóng)民的其它技能不強，存在求穩(wěn)現(xiàn)象，同時有些農(nóng)民出外務(wù)工經(jīng)濟收入不穩(wěn)定，使得相當(dāng)部分農(nóng)民仍以農(nóng)業(yè)為家庭主要收入，農(nóng)民土地承包給他人都是短期行為，導(dǎo)致土地不能規(guī)模經(jīng)營。
4、國家各種養(yǎng)老機制不健全，農(nóng)民擔(dān)心失去土地就失去了農(nóng)民賴以生存的最基本的生產(chǎn)資料，特別是部分年齡較大、無力從事其它行業(yè)的農(nóng)民一旦失去土地，一定意義上就失去了最基本的生活保障。部分農(nóng)民還對土地流轉(zhuǎn)政策心存顧慮，擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)出去后，政策重新調(diào)整時會失去土地承包經(jīng)營權(quán)。一些農(nóng)民小農(nóng)經(jīng)濟思想意識比較嚴(yán)重，小富即安，投資興業(yè)怕?lián)L(fēng)險，長期務(wù)工經(jīng)商怕失去土地承包權(quán)。
四、土地流轉(zhuǎn)的對策建議
（一）建立健全土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法規(guī)，確保農(nóng)村土地合理合法流轉(zhuǎn)
1、嚴(yán)格落實確保土地持有人的土地所有權(quán)，讓土地持有人積極參與到土地流轉(zhuǎn)工作中來，不斷推動土地的規(guī)模化經(jīng)營。
2、穩(wěn)定承包經(jīng)營人的經(jīng)營權(quán)，使有耕作技能的人敢于參加土地的承包和經(jīng)營，使土地進一步提高投入和產(chǎn)出。
3、進一步搞活土地的使用權(quán)，在不改變流轉(zhuǎn)耕地的農(nóng)業(yè)用途的情況下，允許土地經(jīng)營者依法利用土地進行入股、抵押等，將土地的價值充分發(fā)揮出來。
（二）建立政策扶持機制，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷提高土地流轉(zhuǎn)效益
1、整合涉農(nóng)資金對土地流轉(zhuǎn)的扶持力度。各級財政每年要安排專項預(yù)算資金用于鼓勵和獎勵農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)，壯大規(guī)模經(jīng)營主體，著重培育重點產(chǎn)業(yè)和發(fā)展龍頭企業(yè)。
2、充分搞好土地資源，鼓勵利用土地入股，土地作為資本參與到市場中來，進一步加大得用土地招商引資力度。要積極謀劃好利用土地作為項目來招商，用大項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動土地規(guī)模化經(jīng)營。符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)扶持政策的土地流轉(zhuǎn)給予政策扶持，建立健全家庭農(nóng)場、合作經(jīng)營、合資經(jīng)營等運行機制，不斷推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和集約化經(jīng)營。
3、加強整合農(nóng)業(yè)項目。不斷增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，整合農(nóng)業(yè)項目并做大做強，不斷爭取各級資金的扶持，強化農(nóng)業(yè)保險等措施，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，進一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。
（三）健全完善社會保障機制，推動農(nóng)民積極參與到土地流轉(zhuǎn)中來
1、建立健全農(nóng)民的社會保障機制，實行城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村農(nóng)民社會保險一體化，，探索建立農(nóng)村人口養(yǎng)老保險制度，讓農(nóng)民老有所保，使農(nóng)民放心地、主動地將土地作為資本參與到土地流轉(zhuǎn)中來。
2、堅持同工同酬的法制建設(shè)，不斷吸引農(nóng)民主動外出務(wù)工，使農(nóng)民務(wù)工收入明顯高于農(nóng)業(yè)收入，農(nóng)民參與城鎮(zhèn)化建設(shè)的積極性提高，進一步推動城鎮(zhèn)化建設(shè)。
3、要引導(dǎo)已經(jīng)流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民，從土地流轉(zhuǎn)收益中拿出部分資金，建立個人基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險，提高自我保障能力。
參考文獻
[1]張艷玲.《地權(quán)回歸》（《財經(jīng)》2008年第21期）
摘要：依法治國，建立社會主義法治國家，首先要培養(yǎng)公民對于法律的信仰，這是法治本身的需要；法律信仰缺失既有歷史原因，也有現(xiàn)實原因；因此樹立現(xiàn)代法治理念，增強社會公眾的權(quán)利意識，堅持公正執(zhí)法，強化執(zhí)法、司法人員的法律觀念，是培養(yǎng)國民法律信仰的有效途徑。
關(guān)鍵詞：法律信仰 培養(yǎng) 法治精神
雖然黨的十五大提出了“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的治國方略，但是審視現(xiàn)實，從理論到實踐，我們還存在著一個很大的誤區(qū)，即對物質(zhì)性的法律制度的過分關(guān)注和對精神性的法律觀念的極度忽視。不論個人還是社會都缺乏對法律的真誠的信仰。一個社會若失去了民眾對法律的信仰與敬重，即使制定出千百部再好、再完備的法律，也難以內(nèi)化為一種民族傳統(tǒng)和民族精神，從而難以完成建立法治國家的歷史使命。本文擬就探討法律信仰在我國缺失原因，并對法律信仰的培育途徑做一些闡述，以期喚起個人乃至社會對法律的真誠信仰。
一、 培養(yǎng)法律信仰的原因
1． 從歷史角度看，培養(yǎng)法律信仰具有必然性和重要性。法律信仰的產(chǎn)生并非是現(xiàn)代才興起的產(chǎn)物，早在古希臘羅馬的時期，就有了這一概念的雛形，隨后經(jīng)歷了西方的各種宏揚法的正義的精神文化建設(shè)將其定形，如十二世紀(jì)中葉的羅馬法復(fù)興運動以及后來的人文主義者、法學(xué)派和啟蒙思想家的進一步繼承和發(fā)展羅馬法基本精神的運動。應(yīng)該說在這段漫長的歷史時期，不管是古希臘羅馬時期的法學(xué)家們，還是西方人文主義者、自然法學(xué)家和啟蒙思想家，都是致力于培養(yǎng)社會公眾對法律的崇高情感，即重視“信仰”的權(quán)威。縱觀古希臘羅馬和西方國家的法治歷史，我們可以看到一個國家公眾的法律信仰的培養(yǎng)對于其法治化的形成，其作用是非常重要的。培養(yǎng)社會公眾的法律信仰就能很好地促成一國法治精神的形成，從而達到一國法治化狀態(tài)的確立。現(xiàn)在，我國正在建設(shè)社會主義的法治國家，一方面需要自己的不斷摸索，另一方面也需要從其他法治國家中吸取經(jīng)驗。而上述的古希臘羅馬和西方對法律的崇高追求之情以及信仰之理念正是我們所可以借鑒的，這對于我國法治國家的構(gòu)筑是不無裨益的。
2．培養(yǎng)法律信仰是法治的內(nèi)在需要。“法治應(yīng)當(dāng)優(yōu)于人治” ， ①亞里士多德著：《學(xué)》，商務(wù)印書館1983年版，第199頁。這已成為定論，尤其是中國的現(xiàn)代化建設(shè)更需要法治。前面我們已經(jīng)提到了一個國家法治應(yīng)具備兩方面的條件，其中社會公眾對法律的忠誠的信仰是法治得以實現(xiàn)的關(guān)鍵，因而，僅從這一點我們就可以肯定培養(yǎng)社會公眾的法律信仰是法治的一種內(nèi)在需要。首先，我們講一個國家要實現(xiàn)法治化，就必須有足夠的公眾對它的尊重、認可和接受，沒有社會公眾的尊重、認可和接受，即沒有社會公眾對法律的信仰，法律就會喪失穩(wěn)定性，法律就會沒有權(quán)威，猶如一紙空文，那么法治就會論為人治了。正如亞里士多德所講，“法律能見成效，全靠民眾的服從”， “邦國雖有良法，要是人民不能全部遵循，仍然不能法治”。② 亞里士多德著：《政治學(xué)》，商務(wù)印書館1983年版，第81，199頁。其次,社會公眾對法律的信仰，是法治精神形成的重要保證，或者說是法治的“軟件”系統(tǒng)設(shè)立的基礎(chǔ)，其深刻反映了法治的內(nèi)在意蘊、精神氣質(zhì)；反過來說，法治的這種內(nèi)在意蘊、精神氣質(zhì)又是整個社會的精神、情感和意識的反映和表達，而構(gòu)成整個社會的精神、情感和意識的，無疑是那生活于社會之中的全體社會公眾對法律的普遍的、共同的精神、情感和認識，即對法律的信仰之理念。因而，從這一意義上講，培養(yǎng)社會公眾的法律信仰，有利于整個社會法治的精神的形成，從而有利于法治社會的構(gòu)建。最后，從法治本身的內(nèi)涵來講，法治所要表達的意義是：法治是社會公眾普遍具有的共同的一種精神和信仰、意識和觀念，是一種典型的社會心態(tài)；法治的精神在于合法頒布的具有普遍性的法律應(yīng)當(dāng)被全社會尊為至上的行為規(guī)則。然而，這些“公式”所要成立的條件是社會成員對法律的信仰，沒有社會成員對法律的信仰，這一切只能成為“空中樓閣”。誠如伯爾曼所講，“所有的法律制度都不僅要求我們在理智上承認——社會所倡導(dǎo)的社會美德，而且要求我們以我們的全部生命獻身于它們，所以正是由于宗教激情、信仰的飛躍，我們才能使法律的理想和原則具有普遍性。”①「美伯爾曼著：《法律和宗教》，三聯(lián)書店1991年版，第54頁。
二、法律信仰在我國缺失的原因分析
有人在論及法律信仰現(xiàn)狀時，認為“整個社會還沒有形成法律信仰”.’我們認為這個結(jié)論太絕對，雖然現(xiàn)實生活中，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、權(quán)大于法、人大于法、以言代法等現(xiàn)象展屢發(fā)生，但經(jīng)過20多年的改革開放，說我們整個社會還沒有法律信仰是不現(xiàn)實的，只能說由于歷史的、政治的、經(jīng)濟的以及道德的諸多因素的影響，使得一部分人缺乏法律信仰.對于具有形而上性質(zhì)的法律信仰的考察原因分析.我們認為造成一部分人法律信仰缺乏的原因有二個，
1．歷史原因:中國有重人治、法治的傳統(tǒng)。我國歷史上是長期的自然經(jīng)濟、宗法專制制度和孺家文化三位一體的國家.這種三位一體的狀況導(dǎo)致了我國重人治，輕法治的傳統(tǒng)。(l)長期的自然經(jīng)濟必然導(dǎo)致法律不被信仰。明末清初以前，我國一直是以一家一戶為生產(chǎn)單位和消費單位的封閉分散的小農(nóng)經(jīng)濟，完全依賴于大自然所賜予和長輩生產(chǎn)生活經(jīng)驗的傳播.這一生產(chǎn)生活方式的本質(zhì)特點決定了以血緣親族關(guān)系為基礎(chǔ)的宗法關(guān)系和人身依附關(guān)系，不僅是維持單位再生產(chǎn)的基本條件，同時也是據(jù)以處理人們之間相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則。人們主要是靠人倫來維護自然經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定和血緣氏族內(nèi)部人際關(guān)系的和諧，而法律只是作為維護宗法關(guān)系和人身依附關(guān)系的手段。商品經(jīng)濟不發(fā)達，使得法律的調(diào)節(jié)作用不明顯，使得法律不被信仰.(2)傳統(tǒng)政治文化因素是法律不被信仰的政治基礎(chǔ)。傳統(tǒng)政治文化因素造就了君權(quán)至上，人們祟尚權(quán)力，迷信權(quán)力，以權(quán)力信仰取代了法律信仰.我國自秦統(tǒng)一中國后政治上是典型的東方式君主專制，在國家政治生活中只剩下了“君主”這樣一位受人祟拜和信仰的唯一對象，從而為人們信仰權(quán)力奠定了牢不可破的政治基礎(chǔ)。法從屬于權(quán)，法自君出，法學(xué)是圍繞如何論證皇帝的金科玉律的合理性而展開的。此外，在政治生活中，構(gòu)筑起一套以“尊葬”、“親親”為核心的家國同構(gòu)的權(quán)力等級體系和行為調(diào)控體系，治國猶如“牧民”， 何談民權(quán)至上和依法治理。因此，中華法系雖悠悠數(shù)千年，其主旨都是君權(quán)至上的專制的人治觀。權(quán)力至上的傳統(tǒng)政治文化所釀出的不信仰法律的苦酒。(3)倫理文化因素是法律不被信仰的心理因素。中國
【摘要】中原文化是我國區(qū)域文化的重要組成部分，它對科技型人才聚集效應(yīng)有著巨大的影響。文章在論述了科技型人才聚集效應(yīng)概念和特征的基礎(chǔ)上，對中原文化的特點及其對科技型人才聚集效應(yīng)的影響進行了分析，探討了其作用機理，并提出了改良中原文化以促進科技型人才聚集效應(yīng)產(chǎn)生和提升的對策。
【關(guān)鍵詞】區(qū)域文化；中原文化；科技型人才；聚集效應(yīng)
一、引言
科技型人才是人力資源中最優(yōu)秀的群體，其作用發(fā)揮如何對推動我國科技進步，增強區(qū)域科技創(chuàng)新能力有著重要的影響。在人才流動基礎(chǔ)上形成的科技型人才聚集現(xiàn)象，既能夠產(chǎn)生1+1>2的經(jīng)濟性效應(yīng)，也可能產(chǎn)生1+1<2的非經(jīng)濟性效應(yīng)。這兩種效應(yīng)的產(chǎn)生無不與人才聚集的區(qū)域環(huán)境密切相關(guān)，這里的區(qū)域環(huán)境包括制度環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境、地理環(huán)境和文化環(huán)境等。
區(qū)域文化環(huán)境是影響科技型人才聚集效應(yīng)產(chǎn)生和提升的重要因素，不同特點的區(qū)域文化對科技型人才聚集效應(yīng)的作用也不盡相同。中原文化作為我國中部地區(qū)區(qū)域文化的典型代表，研究其對科技型人才聚集效應(yīng)的影響，繼而有針對性地提出優(yōu)化區(qū)域文化環(huán)境的對策，對于提高中部地區(qū)的人才吸引力和科技創(chuàng)新能力，推動中部崛起具有重要的現(xiàn)實意義。然而，目前我國經(jīng)濟管理學(xué)界對中原文化的研究[微軟中國1],多集中于中原文化對區(qū)域經(jīng)濟的影響[1-3]，很少直接研究中原文化與區(qū)域內(nèi)科技型人才聚集效應(yīng)之間的關(guān)系，無法指導(dǎo)人們運用區(qū)域文化對人才聚集效應(yīng)進行管理，影響到科技型人才作用的充分發(fā)揮。基于此，本文在論述了科技型人才聚集效應(yīng)概念和特征的基礎(chǔ)上，對中原文化的特點及其對科技型人才聚集效應(yīng)的影響進行了分析，探討了其作用機理，提出了改良中原文化以推動科技型人才聚集經(jīng)濟性效應(yīng)產(chǎn)生與提升的對策，旨在充分發(fā)揮中原地區(qū)科技型人才的作用，增強中原地區(qū)的科技創(chuàng)新能力。
二、科技型人才聚集效應(yīng)分析
在區(qū)域要素邊際收益差異和自我價值實現(xiàn)等因素的引致和驅(qū)動下，科技型人才會從邊際收益較低的不發(fā)達地區(qū)流向區(qū)域邊際收益較高的地區(qū)，使科技型人才呈現(xiàn)出局部集中的特征，形成了人才密度大于其他地區(qū)的聚集現(xiàn)象。因此，所謂的科技型人才聚集現(xiàn)象是指在一定的時間內(nèi)，隨著科技型人才的流動，大量同類型或相關(guān)人才按照一定聯(lián)系，在某一地區(qū)（物理空間）或某一行業(yè)（虛擬空間）所形成的聚類現(xiàn)象。
與其他經(jīng)濟現(xiàn)象一樣，科技型人才聚集現(xiàn)象會產(chǎn)生兩種效應(yīng)：一是科技型人才聚集的不經(jīng)濟性效應(yīng)；二是科技型人才聚集的經(jīng)濟性效應(yīng)。
科技型人才聚集的不經(jīng)濟性效應(yīng)是指具有一定內(nèi)在聯(lián)系的科技型人才，在一定區(qū)域內(nèi)聚集過程中所產(chǎn)生的人才聚集作用低于各自獨立作用的效應(yīng)。產(chǎn)生人才聚集不經(jīng)濟效應(yīng)的主要原因是：（1）人才聚集沒有形成人才之間有機的內(nèi)在聯(lián)系，僅僅是人才的數(shù)量增加了，不能產(chǎn)生人才的規(guī)模效應(yīng)。產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)的前提是聚集的人才必須建立一定的有機聯(lián)系，缺乏有機聯(lián)系的人才聚集實際仍然為眾多獨立的人才，是不能產(chǎn)生加總作用的；（2）人才聚集的環(huán)境不理想。人才聚集所產(chǎn)生的加總作用是在一定的內(nèi)外部環(huán)境（制度環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、文化環(huán)境等）條件下發(fā)生的，失去了和諧的環(huán)境條件人才的聚集就會產(chǎn)生不經(jīng)濟性效應(yīng)；（3）人才的流動性不夠。人才的聚集效應(yīng)是一個動態(tài)過程，而人才的流動是這個動態(tài)過程的基本前提。沒有人才在市場機制下的合理流動，人才的聚集現(xiàn)象就很難產(chǎn)生，即使產(chǎn)生也可能形成死水一潭，缺乏活力與激情，甚至出現(xiàn)消極現(xiàn)象，導(dǎo)致了人才聚集的不經(jīng)濟性效應(yīng)；（4）人才聚集過程中各種沖突的產(chǎn)生。人才在聚集過程中難免會產(chǎn)生各種沖突，如若對這些沖突消減和化解不力，就會增加沖突的破壞力，產(chǎn)生人才聚集的不經(jīng)濟性效應(yīng)。
所謂的科技型人才聚集的經(jīng)濟性效應(yīng)是指具有一定內(nèi)在聯(lián)系的科技型人才，在一定的區(qū)域內(nèi)以類聚集，在和諧的內(nèi)外部環(huán)境作用下，發(fā)揮超過各自獨立時的作用所產(chǎn)生加總效應(yīng)。科技型人才聚集的經(jīng)濟性效應(yīng)是科技型人才聚集現(xiàn)象從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化，其特征主要有：信息共享效應(yīng)、知識溢出效應(yīng)、創(chuàng)新效應(yīng)、集體學(xué)習(xí)效應(yīng)、激勵效應(yīng)、時間效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、區(qū)域效應(yīng)[4-5]。
三、中原文化的特點及其對科技型人才聚集效應(yīng)的影響分析
（一）中原文化的內(nèi)涵及特點
文化是一個內(nèi)涵豐富，外延寬廣的概念。泰勒（Tylor）認為：“文化，就其廣泛的民族學(xué)意義來說，是包含全部的知識、信仰、藝術(shù)、道德、法律、風(fēng)俗以及作為社會成員的人所掌握和接受的任何才能和習(xí)慣的復(fù)合體”。也就是說文化是人們在長期的生產(chǎn)、生活實踐中所形成的，具有一定穩(wěn)定性的信念、理想、價值觀，它對人們的行為具有莫大的無形影響。
中原文化就其文化層次而言，屬于區(qū)域文化的范疇。所謂的區(qū)域文化是指居住于特定區(qū)域的人群在從事物質(zhì)生產(chǎn)、精神生產(chǎn)和社會生活的過程中所形成的具有鮮明地域特色的價值觀、思維方式、制度規(guī)范、心理特征、風(fēng)俗習(xí)慣等的總稱[6]。市場經(jīng)濟條件下，區(qū)域文化作為一種軟環(huán)境，對本區(qū)域的科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展所起的作用是不可替代的。研究表明，相對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和人才對區(qū)域文化環(huán)境更為重視[7]。1994年，美國加州大學(xué)伯克利分校的安娜麗·薩克森寧（Annalee·Saxenian）教授在其《地區(qū)優(yōu)勢：硅谷和128公路地區(qū)的文化與競爭》一書中指出：20世紀(jì)80年代后期出現(xiàn)的硅谷欣欣向榮與128公路地區(qū)日益衰落的根本原因是兩地的區(qū)域文化差異所致[8]。這一觀點證明了，一個地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能只看其物質(zhì)資本或技術(shù)本身，更重要的是要有一個能夠充分發(fā)揮人力資本作用的社會文化環(huán)境。改革開放以來，中部地區(qū)與東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差距越拉越大，其中的原因除了東部擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢和國家政策支持外，區(qū)域文化的差異也是重要的影響因素之一。
區(qū)域文化的形成是一個漫長的過程，它與本區(qū)域的自然條件、社會環(huán)境密切相關(guān)。我國歷史悠久、地域廣闊，不同地區(qū)形成了各具特色的區(qū)域文化。李慕寒、沈守兵將我國的區(qū)域文化劃分為：燕趙文化、秦晉文化、中原文化、齊魯文化、荊楚文化、巴蜀文化、兩淮文化、吳越文化、江西文化、閩臺文化、嶺南文化、云貴文化、關(guān)東文化、草原文化、西域文化、青藏文化等十六種[9]。同其他區(qū)域文化一樣，中原文化的形成也是中原地區(qū)獨特的人文、地理環(huán)境等因素共同作用的結(jié)果。中原文化在地域上以河南省為中心，涉及晉東南、冀南、魯西南等地區(qū)，是覆蓋范圍較大、涉及人口較多、具有黃河中下游地域特征的代表性區(qū)域文化。河南省位于我國中部，黃河之濱，自古以來土地肥沃、物產(chǎn)豐富，是中華民族最早的聚居地。在這樣的地理環(huán)境中農(nóng)業(yè)文明得到了極大的發(fā)展，農(nóng)耕文化成為中原文化的核心。此外，中原地區(qū)位于中華版圖的中心，人口密集、人才輩出，地理位置顯赫，歷來是兵家必爭之地，久有“得中原者得天下”之說。在我國五千年的文明史上，很多朝代都建都在河南，對中原文化的形成和發(fā)展起了巨大的推動作用，成為中原文化依附的制度根基。
對于中原文化的特點，不同的學(xué)者提出了各自不同的觀點。王保國認為中原文化具有保守、務(wù)實、平和、中庸、尚古、安土重生、重人事輕自然等文化性格[10]；楊翰卿認為中原文化蘊涵著深邃的和諧精神與實學(xué)精神[11-12]；吳圣剛認為中原文化生態(tài)具有根基深厚、整體統(tǒng)一、穩(wěn)固茂盛、動態(tài)發(fā)展、人地相關(guān)等特征[13]；劉雙、劉萬云認為受中原文化的影響，中原人的群體人格特征主要有質(zhì)直忠厚、勤勞節(jié)儉、守鄉(xiāng)眷土、崇尚權(quán)力等[14]。站在研究科技型人才聚集效應(yīng)的角度來看，本文認為中原文化的特點主要有：循規(guī)蹈矩的思維方式、貴中尚和的處世之道、經(jīng)世致用的務(wù)實心理、正統(tǒng)保守的宗法觀念、穩(wěn)固執(zhí)著的本位精神等五方面。
（二）中原文化對科技型人才聚集效應(yīng)的影響分析
1．“循規(guī)蹈矩”的思維方式對科技型人才聚集效應(yīng)的影響。不同的物質(zhì)生產(chǎn)方式造成了人們不同的生活習(xí)慣，不同的生活習(xí)慣又促使人們養(yǎng)成了不同的思維方式。中原文化具有濃郁的農(nóng)耕文化特點，日出而作、日落而息的田園牧歌般的生產(chǎn)、生活方式，造就了中原文化循規(guī)蹈矩的思維方式，“天不變，道亦不變”（董仲舒，《春秋繁露》）成了人們的行為準(zhǔn)則。
對于科技型人才聚集效應(yīng)而言，“循規(guī)蹈矩”的思維方式使人才更加順從于管理者的規(guī)章制度，客觀上消減了群體的矛盾與沖突，有利于營造一個和諧的人際關(guān)系環(huán)境，便于人才之間相互學(xué)習(xí)與溝通，容易產(chǎn)生信息共享效應(yīng)、集體學(xué)習(xí)效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。然而，這種思維方式的消極影響也是顯而易見的。它禁錮了科技型人才的求異思維，使他們難以“離經(jīng)叛道”，大膽革新，在進行學(xué)術(shù)研究時，傾向于引經(jīng)據(jù)典，唯恐越雷池一步。試想，科學(xué)研究沒有獨立思維，沒有求異精神，就意味著沒有否定與創(chuàng)新。因此，這種思維方式嚴(yán)重阻礙了科技型人才聚集的知識溢出效應(yīng)、創(chuàng)新效應(yīng)和區(qū)域效應(yīng)的產(chǎn)生與提升。
2．“貴中尚和”的處世之道對科技型人才聚集效應(yīng)的影響。中原文化深受儒家文化的滲透與浸染[1]，而中庸之道是儒家文化的主要特征。正如馮天瑜先生所說，漢人崇尚中庸，少走極端，是安居一處企求穩(wěn)定平和的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟造成的人群心態(tài)趨勢[15]。“中庸”教化使得在中原大地的社會生活中平均主義的理念、的精神和不偏不倚的態(tài)度深入人心，“貴中尚和”成了人們行為處世的不二法則。“貴中尚和”的處世之道對科技型人才聚集效應(yīng)具有積極的作用。它能夠培養(yǎng)科技型人才的團隊精神與合作意識，而這種精神與意識是人才從事重大科學(xué)技術(shù)研究，產(chǎn)生和提升人才聚集效應(yīng)必不可少的條件。現(xiàn)代重大科技研究呈現(xiàn)出學(xué)科交叉越來越多，系統(tǒng)越來越復(fù)雜的趨勢，任何一個自然人都很難單獨完成，需要多學(xué)科人才的通力合作。如果沒有一個和諧的團隊，是很難完成研究任務(wù)的。“貴中尚和”的處世之道有利于引導(dǎo)成員融入團體，相互之間精誠團結(jié)，增強團隊凝聚力，實現(xiàn)信息共享，促進相互學(xué)習(xí)、相互交流、相互激勵，縮短時間距離，產(chǎn)生和提升科技型人才聚集的信息共享效應(yīng)、知識溢出效應(yīng)、創(chuàng)新效應(yīng)、集體學(xué)習(xí)效應(yīng)、激勵效應(yīng)、時間效應(yīng)以及規(guī)模效應(yīng)。
當(dāng)然，這種片面強調(diào)“集體主義”的處世之道也有其消極作用。它對科技型人才個性的張揚具有一定的抑制作用，使他們個體效能的發(fā)揮受到限制，而個體效能發(fā)揮的不充分自然會影響到整個人才聚集加總效應(yīng)的產(chǎn)生。
3．“經(jīng)世致用”的務(wù)實心理對科技型人才聚集效應(yīng)的影響。長久以來，農(nóng)耕文化養(yǎng)成了中原人民勤勞樸實的品格和講求實際、實功、實用、實效的務(wù)實心理，也就是儒家文化所推崇的“經(jīng)世致用”的思想。
“經(jīng)世致用”的務(wù)實心理對科技型人才聚集效應(yīng)而言是一柄雙刃劍。一方面，它能夠促進人才聚集過程中創(chuàng)新效應(yīng)，特別是技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)的產(chǎn)生和擴散。技術(shù)創(chuàng)新相對于科學(xué)創(chuàng)新更注重實用，基本上屬于應(yīng)用研究，而科學(xué)創(chuàng)新則大多屬于基礎(chǔ)理論的研究。在務(wù)實心理影響下，許多科技人員更愿意從事被他們認為是實實在在的技術(shù)研究，從而促進了技術(shù)創(chuàng)新，也容易形成創(chuàng)新效應(yīng)。
另一方面，“經(jīng)世致用”的務(wù)實心理也會對科技型人才聚集效應(yīng)產(chǎn)生消極的影響。在這種心理的支配下，科學(xué)研究尤其是理論研究會受到到削弱，造成科學(xué)創(chuàng)新能力的不足。由于科學(xué)研究是技術(shù)研究的基礎(chǔ)，因此科學(xué)創(chuàng)新能力的不足會進一步影響到技術(shù)創(chuàng)新能力的提升，進而制約了整個科技型人才聚集的創(chuàng)新效應(yīng)的增強。
4．“正統(tǒng)保守”的宗法觀念對科技型人才聚集效應(yīng)的影響。中原地區(qū)農(nóng)耕文化的經(jīng)濟基礎(chǔ)是長期形成的小農(nóng)經(jīng)濟形態(tài)。小農(nóng)經(jīng)濟是一種自然經(jīng)濟，它的基本特征是以一個家庭、家族為基本單位而進行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，在傳統(tǒng)社會中，中原人往往把家庭看得比個人更重要，特別重視家庭的倫理關(guān)系和個人在家庭中的責(zé)任和義務(wù)。小農(nóng)經(jīng)濟封閉的組織結(jié)構(gòu)造就了中原文化“正統(tǒng)保守”的宗法觀念。
“正統(tǒng)保守”的宗法觀念在一定程度上是有利于科技型人才聚集效應(yīng)的產(chǎn)生和提升的。因為它強調(diào)把團體利益置于個人利益之上，激發(fā)了科技型人才的集體責(zé)任感，消減了科技型人才聚集時的各種利益沖突，維護了團體的和諧與秩序，增強了人才聚集的凝聚力和協(xié)調(diào)性，對科技型人才聚集效應(yīng)的產(chǎn)生與提升起到了促進作用。
然而，受宗法觀念的制約，中原人的思想缺乏開放性，對外部的一切異己事物持排斥態(tài)度居多，形成了較強的保守觀念。從秦漢至近代兩千多年間，在整個中原地區(qū)的學(xué)術(shù)界中，維護傳統(tǒng)、弘揚傳統(tǒng)的保守派居多，敢于破除傳統(tǒng)的改革派卻較少。同時，在正統(tǒng)保守的宗法觀念的影響下，人們對所謂的“權(quán)威”有著天然的崇拜。在學(xué)術(shù)研究中，視權(quán)威為領(lǐng)頭羊，不敢對他們的觀點提出異議，以致人云亦云，產(chǎn)生了“羊群行為”，而這是學(xué)術(shù)創(chuàng)新的大忌。沒有創(chuàng)新，科技型人才聚集效應(yīng)的知識溢出效應(yīng)、創(chuàng)新效應(yīng)和區(qū)域效應(yīng)就很難產(chǎn)生。
5．“穩(wěn)固執(zhí)著”的本位精神對科技型人才聚集效應(yīng)的影響。歷史上，中原地區(qū)有相當(dāng)長時期是全國的政治、經(jīng)濟、文化中心，這種地位造就了中原文化以正統(tǒng)自居的優(yōu)越心理。盡管在不同的歷史階段，中原文化多次遭遇外來文化侵蝕與沖擊，但一直保持著其根基與核心不變，從未實現(xiàn)與外來文化真正的、深入的融合。在這種文化環(huán)境中，造成的結(jié)果是“人們往往以冷峻的態(tài)度迎候外來文化的紛至沓來，同時在骨子里卻抱定一種‘以不變應(yīng)萬變’的信念和‘以我化人’，不允許‘以人化我’的心態(tài)”[16]。
“穩(wěn)固執(zhí)著”的本位精神對科技型人才聚集效應(yīng)具有嚴(yán)重的負面作用，它易使人才養(yǎng)成“唯我獨尊”的心理定勢，導(dǎo)致人才思維與行為的靈活性、機敏性、變通性相對趨弱，適應(yīng)外界變化的耐力和韌勁較差。此外，它還影響到人才對自身所處環(huán)境的比較性認識，造成時間觀念、節(jié)奏意識淡漠，危機感與緊迫感不強。時至今日，中原人的改革創(chuàng)新意識、風(fēng)險競爭意識都比較落后[17]。因此，在這種本位精神的束縛下，人才不擅于接受新思想、新觀念，阻礙了科技型人才聚集的信息共享效應(yīng)、集體學(xué)習(xí)效應(yīng)、知識溢出效應(yīng)以及創(chuàng)新效應(yīng)的產(chǎn)生與提升。同時，這種固步自封的本位精神使得人才之間難以建立廣泛而深入的有機聯(lián)系。缺乏有機聯(lián)系，人才的聚集僅僅是量的積累，很難產(chǎn)生質(zhì)變，當(dāng)然也就無法形成人才聚集的經(jīng)濟性效應(yīng)。
四、結(jié)語
中原文化是具有一定代表意義的區(qū)域文化，她有其絢爛多彩的一面，對當(dāng)今科技型人才聚集的經(jīng)濟性效應(yīng)的產(chǎn)生與提升具有積極的促進作用。但另一方面，中原文化作為一種農(nóng)耕文化所體現(xiàn)出來的封閉性和狹隘性對中部地區(qū)人才聚集效應(yīng)的發(fā)揮具有一定的消極影響，制約了中原地區(qū)的科技進步，阻礙了中原地區(qū)崛起和社會經(jīng)濟的發(fā)展。因此，應(yīng)客觀地對待中原文化，在充分弘揚其積極精髓的同時，不斷吸收和借鑒外來的各種文化中的有益的成分，兼收并蓄、整合創(chuàng)新，充分發(fā)揮中原文化在科技型人才聚集中的能動作用。然而，要徹底改變一個地區(qū)長期歷史沉淀下來的區(qū)域文化也是很難的。因此，從科技型人才本身而言，也要主動接受當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)，淡化自身的文化背景意識，增強對中原文化的適應(yīng)性[18]，避免產(chǎn)生文化沖突，促進科技型人才聚集非經(jīng)濟性效應(yīng)向經(jīng)濟性效應(yīng)的轉(zhuǎn)變。
【參考文獻】
[1]劉萬云．中原文化及其在市場經(jīng)濟下的影響[J]．中南民族學(xué)院學(xué)報，2001，21（4）．
[2]李政新，李三玲．區(qū)域文化差異對企業(yè)集群的影響[J]．河南師范大學(xué)學(xué)報，2004，31（6）．
[3]趙淑玲，丁登山．中原文化與河南區(qū)域競爭力關(guān)系研究[J]．人文地理，2005，（1）．
[4]牛沖槐等．人才聚集效應(yīng)及其評判[J]．中國軟科學(xué)，2006，（4）．
關(guān)鍵詞：農(nóng)機合作社；制約因素；規(guī)模經(jīng)營
1.黑龍江省農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的制約因素
1.1資金來源對政府的依賴度較高農(nóng)機專業(yè)合作社，在一定程度上緩解了我國東北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件與生產(chǎn)力不相協(xié)調(diào)的問題，促進了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。但這種組織也有其局限性，表現(xiàn)為過度依賴政府投資，給黑龍江省財政造成巨大壓力。
2011年黑龍江省政府頒布的《黑龍江省2012年現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)方案》中進一步明確，黑龍江省規(guī)模以上農(nóng)機專業(yè)合作社農(nóng)機裝備投資最低1000萬元，中央和省級財政負擔(dān)60%，其余40%由農(nóng)民自籌。國家和省級政府在黑龍江省農(nóng)機合作社發(fā)展方面一直是出資主體，投資金額占到總投資額的40%以上，最多時曾一度超過60%。這雖然保證了農(nóng)機專業(yè)合作社的投資穩(wěn)定性，但也在一定程度上抑制了農(nóng)戶對于農(nóng)機合作社的投資熱情，造成他們過度地依賴政府，從而制約了農(nóng)機專業(yè)合作社的長期穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)民自身缺少積極性和造性，再多的扶持與幫助作用也是有限的，也違背了農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)的初衷。農(nóng)機作業(yè)合作社建設(shè)是全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的需要，也是發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的必然選擇。農(nóng)民作為參與主體，既是重要的參與者，也是直接受益者。國家現(xiàn)在大力倡導(dǎo)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支援農(nóng)村，中央政府也確實加大了對農(nóng)村地區(qū)的各項扶持，但國家的扶持不能取代農(nóng)民自身的創(chuàng)造。以往黑龍江省農(nóng)機合作社的建設(shè)采取的主要方式是，中央或省級政府投入大型農(nóng)機然后由合作社自主運營。合作社的經(jīng)濟利益和社會效益則主要依靠領(lǐng)導(dǎo)者的能力和水平。由于多種原因，可能造成某些合作社經(jīng)營不善，這就迫使合作社管理者將農(nóng)機設(shè)備進行私自處理，從而造成國有資產(chǎn)的流失。
1.2土地不能連片經(jīng)營
現(xiàn)階段我國的仍然是農(nóng)村的主要土地政策，因此農(nóng)戶一家一戶的經(jīng)營模式仍會長時間存在。在大力推廣大型機械化設(shè)備的同時，大中小型機械共同使用依舊是黑龍江省農(nóng)業(yè)機械化的基本格局。然而，農(nóng)機專業(yè)合作社的良性發(fā)展則要求與之相配套的土地政策，也就是打破傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟的束縛，開啟連片經(jīng)營的大規(guī)模農(nóng)業(yè)時代，為大型農(nóng)機的推廣創(chuàng)造條件。農(nóng)機專業(yè)合作社的本質(zhì)是促進大農(nóng)業(yè)機械化耕作，其優(yōu)勢在于土地規(guī)模經(jīng)營和連片作業(yè)，從土地的集約化和規(guī)模化中取得效益。然而這卻與黑龍江省農(nóng)村目前的現(xiàn)實情況相背離：由于20世紀(jì)80年代推廣的把土地分散給一家一戶農(nóng)民自主經(jīng)營，這雖然極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，卻也無形地分割了土地的使用權(quán)。而且農(nóng)戶擁有的土地質(zhì)量和等級差別較大，在客觀上為大型農(nóng)業(yè)機械的推廣和使用造成了認為抑制。
2.黑龍江省農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的對策建議
2.1多渠道籌集資金
想要農(nóng)機合作社在未來得到一個良好的運行發(fā)展前途，首先要進行保證的是資金上的投入，資金上的保障是農(nóng)機合作社能夠得到平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)。此時可以采取多種方法對資金進行籌集，合作社可以根據(jù)實際情況建立多元化的籌資模式，與此同時，當(dāng)?shù)卣矐?yīng)該加強政策上的扶持，讓更多的農(nóng)民與集體展開自籌活動，讓資金的運行獲得更多的活力，這些方法上的實現(xiàn)可以對社會資金進行合理的引導(dǎo)與運用。
2.1.1制定有利于農(nóng)機購置的財政政策
面對農(nóng)機合作社運行發(fā)展上的問題，政府應(yīng)該積極采取財政補貼的方式對其進行引導(dǎo)。當(dāng)?shù)氐恼泻暧^調(diào)控上的職能與權(quán)利，可以使用多種措施讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的資料分配與價格調(diào)控得到科學(xué)與合理的規(guī)劃，與此同時，還要對農(nóng)用燃油上的制度進行調(diào)節(jié)，并實行減免稅收上的政策，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展進行大力度的扶持，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展可以獲得一個良好的管理措施。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的過程中，需要大量的農(nóng)業(yè)機械支持，為了促進農(nóng)事活動可以更加順利的開展，此時的政府可以出臺更多的購買農(nóng)業(yè)機械上的優(yōu)惠政策，保證農(nóng)耕上的活動可以不受影響。
2.1.2積極構(gòu)建多元化的農(nóng)機投入機制
為了調(diào)動農(nóng)機大戶參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的積極性，可以采取多種惠民政策來進行吸引與調(diào)動，與此同時，還要利用農(nóng)機大戶上的高科技設(shè)備組建新的合作組織，利用高科技設(shè)備對農(nóng)機合作發(fā)展起到帶動性的作用。農(nóng)機大戶在資金與設(shè)備上都具有很強的實力，所以為了將這些潛在的資源進行最大限度的開發(fā)，應(yīng)積極的使用政府號召與宣傳上的職能，對這些資源進行開發(fā)與整合，并讓這些資源得到合理與科學(xué)的運用，為農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展注入活力。
2.2加強土地依法流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營
想要農(nóng)機合作社獲得更良好的發(fā)展，主要取決于土地規(guī)劃上的工作是否能得到良好的經(jīng)營，農(nóng)業(yè)機械上在規(guī)模化作業(yè)中也具有非常重要的地位。如果農(nóng)民在進行農(nóng)耕工作的過程中讓土地可以得到連片化的生產(chǎn)，就可以對農(nóng)民的收入創(chuàng)造更多的增長點。主要的原因是土地連片化生產(chǎn)可以讓土地得到良好的規(guī)劃，現(xiàn)在生產(chǎn)過程中運用高科技的機械化作業(yè)，使得土地上的產(chǎn)量可以獲得良好的保證，與此同時，農(nóng)村合作社也會在其中實現(xiàn)效益的最大化。
土地連片化生產(chǎn)模式的開展主要的制約因素就是家庭度的存在。這種制度在我國已經(jīng)運行良久，制度實行的基礎(chǔ)較為穩(wěn)固，很難進行模式上的轉(zhuǎn)變，面對這種情況時，應(yīng)創(chuàng)新土地上的流轉(zhuǎn)制度，在這個過程中也需要政府來對農(nóng)戶進行鼓勵，讓農(nóng)戶轉(zhuǎn)變土地耕作上的方式，并對土地進行集中式的規(guī)劃讓問題得到解決。
參考文獻：
[1]楊建國.新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)機化發(fā)展思考[J].四川農(nóng)機.2006（05）
關(guān)鍵詞：泰州市；家庭農(nóng)場；對策
中圖分類號：F324.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）028-000-02
一、泰州市家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀分析
泰州市2015年成立了家庭農(nóng)場服務(wù)聯(lián)盟，通過舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、信息、農(nóng)場推介、經(jīng)驗交流、產(chǎn)品展示等活動開展個和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，建立了家庭農(nóng)場發(fā)展指導(dǎo)員制度。截止2016年3月，泰州市共有家庭農(nóng)場4942家（其中認定管理的家庭農(nóng)場3561個），規(guī)模經(jīng)營面積7.44萬公頃。目前，3561家家庭農(nóng)場均進入省家庭農(nóng)場運營監(jiān)測系統(tǒng)，并創(chuàng)建了省級示范家庭農(nóng)場58家，市級示范家庭農(nóng)場200多家。
二、泰州市家庭農(nóng)場發(fā)展中存在的問題
（一）基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱
泰州家庭農(nóng)場的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱主要體現(xiàn)在幾個方面：一是由于土地流轉(zhuǎn)期限短或經(jīng)濟實力等原因，農(nóng)場主對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，比如用電設(shè)施不足、沒有培肥地力、沒有電灌站等。二是大多數(shù)家庭農(nóng)場機耕道路不通暢，土地流轉(zhuǎn)的區(qū)域是一些交通不便、水源缺失的土地。三是大面積生產(chǎn)困難，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，已不能滿足家庭農(nóng)場一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營需要了。
（二）土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范
土地流轉(zhuǎn)與家庭農(nóng)場的發(fā)展休戚相關(guān)，是促進家庭農(nóng)場發(fā)展的重要因素。泰州市家庭農(nóng)場的土地流轉(zhuǎn)存在不規(guī)范的現(xiàn)象：一是一些農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)過程中缺乏書面合同，或者合同不規(guī)范，會產(chǎn)生大量的土地流轉(zhuǎn)糾紛。二是家庭農(nóng)場的土地大多是租賃于農(nóng)戶手中，土地流轉(zhuǎn)期限短、地塊分散，如果農(nóng)戶在外務(wù)工的機會減少，或預(yù)期收入不高時，就有可能會收回流轉(zhuǎn)出的承包地。為期較短的土地流轉(zhuǎn)，不利于家庭農(nóng)場主對整個家庭農(nóng)場做出長期規(guī)劃，不利于農(nóng)場的土地整治、土壤肥力改善及農(nóng)田水利建設(shè)等，不利于家庭農(nóng)場集約化經(jīng)營發(fā)展，影響家庭農(nóng)場的經(jīng)濟效益與家庭農(nóng)場的持續(xù)發(fā)展。
（三）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不完善
目前，泰州還沒有建立起完善系統(tǒng)的社會化服務(wù)體系。一是家庭農(nóng)場的服務(wù)組織職能定位不清晰、服務(wù)功能弱。二是泰州大部分家庭農(nóng)場接受的服務(wù)組織發(fā)育不完善、服務(wù)能力弱。三是現(xiàn)有的家庭農(nóng)場服務(wù)機構(gòu)比較零散，數(shù)量較少，工作效率低。泰州市大部分家庭農(nóng)場接受的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是來源于政府農(nóng)技部門，新技術(shù)、新品種的培訓(xùn)和市場供應(yīng)信息，只能從專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)得到少量服務(wù)，只有極少數(shù)農(nóng)場接受過高校科研院所提供的社會化服務(wù)，許多先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)及方法不能夠應(yīng)用到實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。三是現(xiàn)行政策體系銜接不到位、卻乏制度保障。四是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)需求乏力、供求脫節(jié)。不完善的服務(wù)體系難以滿足家庭農(nóng)場的個性化社會服務(wù)需求，阻礙了家庭農(nóng)場的快速發(fā)展。
（四）政府扶持力度不夠
家庭農(nóng)場是以農(nóng)戶為主的新型經(jīng)營主體，能力有限，需要政府在政策、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面提供支持和幫助。目前，國家并未出臺具體的支持措施，泰州地方政府也沒有出臺系統(tǒng)的專門扶持家庭農(nóng)場的政策。泰州市的大多數(shù)家庭農(nóng)場都需要解決承包地的穩(wěn)定問題、需要租金補貼、農(nóng)業(yè)機具購置補貼、需要抵押擔(dān)保的服務(wù)，還有一些農(nóng)場迫切需求技術(shù)指導(dǎo)。家庭農(nóng)場的政策需求表明落實政府優(yōu)惠政策和服務(wù)對家庭農(nóng)場健康發(fā)展具有重要的引導(dǎo)和扶持作用，泰州市對家庭農(nóng)場的政策扶持力度亟待加強。
（五）農(nóng)民素質(zhì)不高
目前泰州市家庭農(nóng)場經(jīng)營者整體上思想觀念比較保守落后，捕捉市場信息和適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力較弱，缺乏長遠的發(fā)展規(guī)劃，離新型職業(yè)農(nóng)民的要求還有很大差距。泰州市大部分家庭農(nóng)場沒有核算、沒有記賬，沒有財務(wù)收支記錄，更沒有成本核算、效益分析管理較為粗放。有的家庭農(nóng)場不具備初加工的能力，商品化生產(chǎn)能力較弱，市場交易手段也很落后，有的農(nóng)場主在銷售商品時只是粗略估算農(nóng)作物的產(chǎn)量、價格和價值。
（六）經(jīng)營管理粗放
家庭農(nóng)場作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是通過集約化生產(chǎn)滿足市場需求，這就要求農(nóng)場主必須提高經(jīng)營管理水平，對家庭農(nóng)場實行科學(xué)化、精細化管理。泰州目前家庭農(nóng)場管理粗放，部分農(nóng)場受小農(nóng)經(jīng)濟的影響，追求小而全，各種農(nóng)業(yè)機械一應(yīng)俱全，使用率不高，既造成了資源浪費，更加大了生產(chǎn)成本。目前，泰州家庭農(nóng)場絕大多數(shù)以上都沒有建立基本的財務(wù)核算制度。
（七）融資保險困難大
家庭農(nóng)場在建立初期，需要支付流轉(zhuǎn)土地租賃費，需要購買種子、肥料及農(nóng)業(yè)機械等，一次性投入比較集中，資金需求較大。目前，泰州市家庭農(nóng)場融資來源渠道比較狹窄，發(fā)展中資金總體短缺，貸款難，大部分家庭農(nóng)場認為貸款額度較小，解決不了擴大規(guī)模與農(nóng)場生產(chǎn)發(fā)展中資金短缺的問題，這在很大程度上制約了農(nóng)場的正常發(fā)展。貸款利率過高，許多農(nóng)民承擔(dān)不起，多數(shù)農(nóng)場主放棄貸款融資。缺乏有效擔(dān)保方式，農(nóng)地抵押困難是泰州家庭農(nóng)場普遍反映的問題，農(nóng)村土地的使用權(quán)抵押擔(dān)保難以突破。信貸產(chǎn)品創(chuàng)新不足，引導(dǎo)作用弱，增信措施偏少。
保險困難是制約家庭農(nóng)場發(fā)展的又一主要且普遍性的因素。農(nóng)業(yè)是典型的自然風(fēng)險行業(yè)，病蟲害和自然災(zāi)害是威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素，目前的農(nóng)業(yè)保險較以前雖然有很大進步，但泰州多數(shù)家庭農(nóng)場對保險的期盼遠遠不能得到滿足。一是政策性保險覆蓋面不全，如果出現(xiàn)較大的自然災(zāi)害，會給農(nóng)場主造成巨大的損失。二是商業(yè)性保險沒有介入。
三、促進泰州家庭農(nóng)場發(fā)展的對策建議
針對泰州市家庭農(nóng)場發(fā)展過程中存在的問題，提出以下建議：
（一）加強家庭農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
泰州市各農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求還存在很大差距，因此，需要完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，全面支持家庭農(nóng)場的發(fā)展。要將土地整治、農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)項目，向家庭農(nóng)場傾斜，分批分期推進家庭農(nóng)場因生產(chǎn)所需的生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬用地，按設(shè)施農(nóng)用地管理。對家庭農(nóng)場優(yōu)先安排實施土地整治、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村道路建設(shè)等，全面落實對家庭農(nóng)場的固定資產(chǎn)投資，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
（二）強化土地流轉(zhuǎn)
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的有序推進是發(fā)展家庭農(nóng)場的良好基礎(chǔ)和有力保障。要按照《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》要求，進一步加強土地承包管理，健全土地流轉(zhuǎn)市場，為供求雙方提供評估、議價、登記和信貸等提供服務(wù)平臺。逐步建立土地流轉(zhuǎn)雙方的價格協(xié)調(diào)機制，流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商簽訂統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化流轉(zhuǎn)合同，注明流轉(zhuǎn)土地的面積、形式、期限、用途、價格及相關(guān)違約責(zé)任等內(nèi)容，提高土地流轉(zhuǎn)的效率，建立土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解機制，促進流轉(zhuǎn)關(guān)系穩(wěn)定，積極有序推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。
（三）完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系
要根據(jù)泰州實際，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)市場、銷售市場規(guī)范發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通體系，創(chuàng)新公益有效供給機制，大力支持經(jīng)營型組織發(fā)展，發(fā)揮綜合市場和專業(yè)市場互補互進的作用，形成多層次、多形式、多元化的農(nóng)業(yè)社會。加強農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣體系，逐步建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣機構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和農(nóng)業(yè)企業(yè)廣泛參與的多元化基層農(nóng)業(yè)推廣體系，同時加強公益，培養(yǎng)多元化服務(wù)組織。完善科研開發(fā)的投入機制，推進科研機構(gòu)向科技服務(wù)型轉(zhuǎn)變，形成科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用、科技咨詢與服務(wù)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。構(gòu)建農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺，為農(nóng)民及時提供市場信息，規(guī)范市場秩序，形成機制健全的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。
（四）加強政府扶持
積極落實中央、江蘇省關(guān)于各類補貼向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場傾斜的要求，把握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和整體趨勢，同時泰州要制定出臺扶持家庭農(nóng)場發(fā)展的用地、用電等方面的優(yōu)惠政策，制定合理有效的農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控政策、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等政策法規(guī)，優(yōu)化家庭農(nóng)場的發(fā)展環(huán)境，加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控能力，促進家庭農(nóng)場的快速發(fā)展。同時，泰州市應(yīng)建立農(nóng)產(chǎn)品最低收購價制度，降低家庭農(nóng)場市場經(jīng)營風(fēng)險，保障家庭農(nóng)場的經(jīng)濟效益。
（五）強化人才培育培訓(xùn)，提高經(jīng)營管理能力
家庭農(nóng)場是一個獨立的經(jīng)濟實體，家庭農(nóng)場的發(fā)展趨勢必然是規(guī)模化及集約化經(jīng)營。在激烈的市場競爭中，泰州必須培養(yǎng)一批有文化、懂經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民來經(jīng)營壯大家庭農(nóng)場、改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的現(xiàn)代家庭農(nóng)場。一是要引入專業(yè)人才。鼓勵專業(yè)人才投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積累人才。政府應(yīng)制定相關(guān)的獎勵政策，吸引人才為農(nóng)場的發(fā)展服務(wù)，相關(guān)的農(nóng)場需要積極做出經(jīng)營體制上的改革，吸納財務(wù)、銷售以及管理方面的人才來經(jīng)營農(nóng)場，實現(xiàn)家庭農(nóng)場向現(xiàn)代化農(nóng)場的轉(zhuǎn)變。二是要開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)，重點培訓(xùn)家庭農(nóng)場主，擴大新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，組織實施新農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程，努力把廣大農(nóng)場主培養(yǎng)成有創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新意識、商品意識和市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。
（六）拓寬家庭農(nóng)場融資渠道
家庭農(nóng)場具有農(nóng)業(yè)高風(fēng)險、資金需求量大的特性，要從根本上推動家庭農(nóng)場的信貸支持必須依靠創(chuàng)新信貸模式，拓寬家庭農(nóng)場的融資渠道。應(yīng)逐步建立和完善農(nóng)村貸款擔(dān)保制度，建立擔(dān)保基金或擔(dān)保機構(gòu)，制定提供貸款優(yōu)惠、財政給予貸款貼息扶持等措施。大力培育由社團法人、企業(yè)法人、自然人發(fā)起的小額貸款組織，鼓勵農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織，規(guī)范民間借貸，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村中的貸款抵押難、擔(dān)保難的問題。按照家庭農(nóng)場特點改變服務(wù)方式，因地制宜引入土地信托，降低社會的交易成本，引入有資金實力、技術(shù)實力、管理能力的第三方，從而實現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)營目標(biāo)。拓寬農(nóng)業(yè)信貸支持廣度，引導(dǎo)信貸資金支持對家庭農(nóng)場，保證家庭農(nóng)場資本投入的連續(xù)性與穩(wěn)定性。
參考文獻：
[1]梁晶.洛陽市家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J].河南農(nóng)業(yè)，2015（03）.
[2]李善金.濰坊市家庭農(nóng)場發(fā)展情況與建議[J].中國農(nóng)民合作社，2015（4）.
[3]蘇榮.泰州市家庭農(nóng)場發(fā)展情況的調(diào)查與思考[J].農(nóng)民致富之友，2014（10）.
[4]麻小燕.我國家庭農(nóng)場研究進展_[J].南方農(nóng)業(yè)學(xué)報，2014（10）.
[5]邱柏.宜賓市家庭農(nóng)場發(fā)展情況初探[J].中國工商管理研究，2015（1）.
作者簡介：1.唐春根（1971-），男，碩士，教授，江蘇姜堰人，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。
