時間：2023-06-08 11:19:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇街區(qū)調(diào)研報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1、與住建部就總體規(guī)劃修改進行了對接，成立總規(guī)修改推進工作領導小組并聽取了總規(guī)修改的規(guī)模、空間、交通、生態(tài)四個專題研究的工作匯報，并征求了市級有關部門意見；
2、圍繞做大做強城市經(jīng)濟，委托中規(guī)院上海分院承擔總規(guī)修改《大都市經(jīng)濟圈城市間關系研究》和《市域空間結構規(guī)劃研究》兩個專題的研究任務，并赴市級有關部門進行了調(diào)研；
3、開展《新材料科技城核心區(qū)總體規(guī)劃及城市設計》編制，組織項目組赴高新區(qū)管委會、區(qū)政府、大學等單位調(diào)研，做好項目經(jīng)費落實、基礎資料征集等工作；
4、向市政府匯報《新區(qū)啟動區(qū)控規(guī)》、《城新區(qū)控規(guī)》、《中心城西部地區(qū)概念規(guī)劃》、《市養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃》、《市中心城地下空間專項規(guī)劃》等項目；
5、組織《教育設施專項規(guī)劃》、《區(qū)域空間布局規(guī)劃》、《組團概念規(guī)劃》、《市城市綠道網(wǎng)專項規(guī)劃》技術審查；開展綠地中心項目專家評審暨技術審查；
6、完成歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃、歷史街區(qū)保護規(guī)劃批前公示準備工作，歷史文化街區(qū)修建性詳細規(guī)劃完成委托并形成初稿，一期方案與相關部門進行了對接；
7、開展市歷史文化街區(qū)調(diào)查及數(shù)字重建技術研究和伏跗室永壽街歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃方案討論；
8、組織對綜合交通規(guī)劃中發(fā)展戰(zhàn)略、快速路網(wǎng)等專題進行討論，深化研究通途路BRT方案；完成中心城電力基礎設施專項規(guī)劃會審；
9、開展停車配建指標調(diào)研，配合做好軌道交通第二輪建設規(guī)劃、交通擁堵治理專項行動有關工作；
10、做好第二批市歷史文化名村評選相關準備，組織風景名勝區(qū)古道規(guī)劃建設現(xiàn)場會暨風景名勝區(qū)工作座談會。
二、九月份主要工作安排
1、繼續(xù)推進市城市總體規(guī)劃，完善《總規(guī)強制性內(nèi)容修改論證報告》，做好規(guī)模、空間、交通、生態(tài)、大都市經(jīng)濟圈和市域空間結構6個專題研究；
2、完成《市近三年規(guī)劃建設策略建議》、《市重大項目規(guī)劃空間保障報告》，與市發(fā)改委對接《城市功能區(qū)研究》和《市域重點產(chǎn)業(yè)區(qū)塊研究》；
3、組織第一批指令性項目審查，開展《新材料科技城核心區(qū)總體規(guī)劃及城市設計》等項目編制工作；
4、深化通途路BRT設計，組織綜合交通規(guī)劃中對外交通、公共交通、交通樞紐等相關專題討論；
5、開展歷史文化街區(qū)修建性詳細規(guī)劃初稿審查，完成歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃、歷史街區(qū)保護規(guī)劃批前公示；
6、基本完成歷史文化名城保護條例立法調(diào)研報告，起草市名城委工作章程、名城保護工作思路等相關文件；組織（西區(qū)）一期規(guī)劃設計方案專家評審，伏跗室歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃技術審查；
7、實施第一批市歷史文化名村保護評估，做好第二批市歷史文化名村評選的宣傳、準備等工作；
8、完成戶外廣告設置導則修訂，開展《市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定》修訂稿統(tǒng)稿工作；
作為一名高一的學生你知道高一的研究性報告要怎么寫嗎?下面是為大家?guī)淼母咭谎芯啃詧蟾娣段模Ｍ梢詭椭蠹摇?/p>
高一研究性報告范文1：蘇州，這個帶著2500多年古典歷史的城市，在新的時代潮流中經(jīng)受著一波又一波的挑戰(zhàn)，是慢慢湮滅還是始終屹立在浪尖上?
我們并不希望眼見著古城的秀美典雅慢慢消逝，也不愿看著她只是迎合時代潮流，而隨著浮世而喧囂直至磨滅了自身的特色。
所以，讓古典與現(xiàn)代相融合便是我們最好不過的抉擇。
千百年來，小街小巷一直是與蘇州古城相生相伴的“血脈”，直到現(xiàn)在，蘇州城區(qū)仍有小街小巷一千多條。除少數(shù)街巷外，許多曾經(jīng)粉墻黛瓦、勾勒著姑蘇城古典韻味的“古城血脈”，已經(jīng)紅顏老去，豐韻難再。余秋雨在《白發(fā)蘇州》中所回憶：當時的蘇州十分沉靜，但無數(shù)的小巷中，無數(shù)的門庭里，藏匿著無數(shù)厚實的靈魂。正是這些靈魂，千百年來，以積聚久遠的固執(zhí)，使蘇州保存了風韻的核心。
但由于經(jīng)濟的飛速發(fā)展，僅僅只是商業(yè)區(qū)幾片小小的土地已經(jīng)無法滿足需要，于是呢，拆遷、改造、重建等一切事件的實質(zhì)無非是讓有古典韻味的江南烏衣巷變成那一抹血色殘陽。
倘若不改造呢?多少年風雨過下來的古城已是殘破不堪，無法滿足居民正常的生活所需，再等下去，恐怕也只是座無人城。
所幸，二00六年，位于蘇州古城區(qū)的滄浪區(qū)城管局就對道前地區(qū)開始了“古巷新韻、幸福社區(qū)”的試點整改，沒幾個月，十二條老街巷面貌一新，贏得了市民和海內(nèi)外游人的眾口叫好。今年該區(qū)老街巷整改涉及一百條街巷，其色街巷二十條，面積二平方公里、人口一萬多戶。該區(qū)借助先期改造的“兩街一河”，用足依水傍街、水陸并行的特色條件，利用散落在中間的控保建筑和名人故居，在解決、改善部分居民生活居住環(huán)境的基礎上，重在深化提高，全面融入文化元素，引導老街巷旅游。
同樣位于蘇州古城區(qū)的平江、金閶區(qū)的老街巷改造計劃也將陸續(xù)出爐，并啟動改造步伐。蘇州平江歷史街區(qū)保護項目獲得聯(lián)合國教科文組織亞太文化遺產(chǎn)保護榮譽獎。涉及這個歷史街區(qū)，整治時要求會高一些。專家認為，蘇州平江歷史街區(qū)的建筑特征貫穿其間的是一種平民文化，也因此生命力更強，成為蘇州保留至今最完整的歷史街區(qū)。要留住蘇州老街巷的真實生活，保留一個獨具風韻及古風的蘇州，也保留下蘇州獨特的城市記憶。
按照蘇州市十一五規(guī)劃，蘇州市將在未來幾年內(nèi)完成對全部小街巷的改造工作。這便是古典與現(xiàn)代完美融合的例證之一。
但是，并非所有的古城區(qū)的現(xiàn)狀都是這么喜人，也并不是所有的老城區(qū)都可以既保有韻味又不失時尚的。譬如在蘇州古城區(qū)中心的黃金地段，有一條街巷叫范莊前。這條老街，有著悠久的歷史、美麗的傳說和深厚的人文底蘊，然而現(xiàn)狀卻不容樂觀。日前，政協(xié)委員黃裴莉就范莊前老街的歷史文化發(fā)掘和周邊環(huán)境的保護向大會遞交了提案。
范莊前的現(xiàn)狀不容樂觀。不但這里的歷史文化遺存沒有被很好地挖掘，而且環(huán)境骯臟、凌亂無序并存在很多安全隱患。老街整體路面坑洼不平，每逢雨天不到200米的道路上起碼有100多處積水坑洼，路上很多私自接拉的電線縱橫交錯在空中，街上有個賣雞的攤販常年在此殺雞、脫毛、傾倒雜物。街上有2個廢品收購站常年把收來的廢品擺放在街頭，占據(jù)了很大的公用道路面積。此外，街上還有不少流動攤販向行人兜售無證食品，加上許多汽車在這條并不寬闊的路上亂停亂放。這些都讓這條有著深厚歷史文化底蘊的老街臟亂不堪。
希望城市規(guī)劃部門在深挖這條古街巷的文化底蘊上多做工作，城市建設部門盡快把老城改造的步伐延伸到這條老街。她還建議城管部門加強管理，尤其是對無證攤販、不合理經(jīng)營點該取締的就要取締。……
真希望這樣老街不要在時光中磨滅了自己的光芒。
與之相對的，也有個馳名中外的古鎮(zhèn)——木瀆。
已帶有濃重故蘇韻味的千年木瀆的古鎮(zhèn)韻味又將添上濃重一筆。這個鎮(zhèn)專門規(guī)劃了“老字號街區(qū)”，計劃在明年春節(jié)前后開街。據(jù)介紹，建“老字號街區(qū)”在我市尚屬首創(chuàng)，已有13家百年老店在前天簽約。
這13家老字號是雷允上、朱鴻興、稻香村等，它們大多有百年歷史。木瀆鎮(zhèn)在其商業(yè)寶地香港街商圈規(guī)劃了1.7萬平方米面積，首期將以2700平方米的建筑面積啟動這個特色街區(qū)。
據(jù)悉,為了吸引老字號的集群，讓自己的古鎮(zhèn)韻味更加濃郁，木瀆這次不惜以“免費兩年房租”作代價。對于老字號來說，不固守高成本的大都市黃金地段，而另辟一條探索振興之路，不失為良策。
實在不免讓人感嘆，木瀆古鎮(zhèn)不僅能在站穩(wěn)在風起云涌的經(jīng)濟市場，也能在愈發(fā)重要的精神建設里拔得頭籌，木瀆鎮(zhèn)政府能清楚的認識到這么一個措施的重要性并及時進行扶持援助進行。
這樣讓古典與現(xiàn)代相融合的意識真是讓人看到了蘇州城未來發(fā)展的希望，真希望蘇州市政府也能加進步伐，徹底改造好眾多老城區(qū)。
蘇州是一座有著二千五百二十年歷史記載的古城，如今仍屹立在當年的城址上，并保留了“水陸并行、河街相鄰”的雙棋盤布局，這在全世界的古城中是罕見的。為了保護好這座古城，使之“傳之后世，永續(xù)利用”，希望蘇州市有關部門能讓古典與現(xiàn)代相融合，盡快對一千一百二十五條古城老街巷進行整治，那么，古城十三萬戶、三十九萬居民將直接受益。更多蘇州市市民也將從中受益。
報告建議：
1.由經(jīng)濟實力的城區(qū)優(yōu)先發(fā)展，帶動后續(xù)老城區(qū)改造，以求最終形成全蘇州市改造完美竣工，共同創(chuàng)造和諧社會。
2.向先進的已完成改造的地區(qū)學習，吸取他們的經(jīng)驗，也避免走一些彎路，盡量減小損失。
3.市政府大力扶持，對一些經(jīng)濟較落后區(qū)域進行必要的經(jīng)濟援助，以求盡快完成讓古典與現(xiàn)代相融合的重大目標。
4.各個部門配合進行，例如城管配合管理，不僅要有一個良好的自然環(huán)境，還需要營造一個良好的人文環(huán)境。
5.時間限制上，考慮到2008年北京奧運，勢必也將影響到蘇州的客流量，故應加緊腳步完成改造。
6.牢記宗旨是，讓古典與現(xiàn)代相融合。
不僅要原汁原味，也要有創(chuàng)新，又突破，有讓人眼前一亮的感覺。
高一研究性報告范文2：6.8江心洲水質(zhì)調(diào)查
時間：2010-6-8
地點：江心洲污水處理廠
小組成員:羅翊廷、何倩、毛陽宇坤
2010年6月8日上午，我們隨學校來到了江心洲污水處理廠。雖然當時天空下著毛毛小雨，可是大家的熱情絲毫沒有減少，滿懷期待地隨著老師、污水廠的工作人員進入污水處理廠進行研究性學習。
首先，我們跟隨那里的工作人員了解了污水處理廠處理污水的過程。這個處理廠主要處理的是我們的生活污水，于02年進行了擴建。當污水進來時，首先要來到進水泵房，將一些大的木塊、紙屑等不溶物過濾，然后經(jīng)過曝氣沉砂池的沉降，配水井的緩沖，初沉池的除去多數(shù)泥沙，到達最關鍵的一個地方：A/O生化池。在這里，污水和活性污泥混合進入A/O生化池，首先進入A級缺氧段，活性污泥中的微生物在這兒先釋放磷，并且繁殖。當進入B級好氧段時，由于氧氣充足，微生物大量吸收水中的磷和有機物，便達到了處理的的目。了解了這個生化池的威力，我們進一步領略到了化學的魅力，感受到化學與我們的生活息息相關!經(jīng)過了這些步驟，污水最后來到二級沉降池，這里主要是要將生化池的水和泥沉淀分開，并將底部的泥沙打到污泥泵池，最終處理干凈的污水就直接排放進長江。
聽完了工作人員的介紹，大家都覺得我們家里用的清潔的自
來水來之不易，以及對污水進行處理的過程艱難，都下定決心要更加珍惜水源，防止水的浪費。
接下來，我們親自實踐的時間到了。大家邁開步伐，親自去觀察我們剛剛聽到的這些污水處理過程。一開始，我們?nèi)ネM水泵房。在還沒到達目的地時，大家就聞到了一陣陣惡臭——這是剛進入處理廠的水散發(fā)出來的!看到泵房中那些我們的生活廢物殘渣，大家心中不禁泛起一絲傷感——原來最初的水被我們污染得這么臟!
帶著惋惜的心情，我們又來到了曝氣沉砂池。這里水的味道稍微好一些，可池里卻翻滾著股股黑色的泥沙。在初沉池，我們看到了半橋式周邊轉動刮泥機，為水做進一步的凈化。接下來，我們終于來到了A/O生化池。生化池里的水是土黃色的，上面漂浮著大量的泡沫，這是成千上萬的微生物起的作用，它們正在“吃”掉那些會讓水體富營養(yǎng)化的氮、磷等有機污染物。在生化池的最后，還有一個水流如瀑布般的池子，它讓大家感到興奮又驚奇。當我們來到二級沉降池時，原本污濁的水一下子變得清澈了。看著滿池透亮的水，我們的心情也隨之明朗了起來。
到這，我以為我們的探索過程就此終結，可是沒想到還有更大的財富等待我們的挖掘——在這個污水廠，還要進行活性污泥的培養(yǎng)!活性污泥法是目前處理城市和工業(yè)污水普遍采用的好養(yǎng)生化處理技術。其工藝流程較為簡單，處理成本低而處理效果好，bod/cod去除率高，因而得到廣泛的青睞。
這次來到江心洲污水處理廠進行研究性學習，讓大家受益匪淺，獲得了許多超于書本的課外知識，也開拓了眼界，增長了見識。化學，它融入在生活中，所有有趣的一切都等待我們用心靈去探訪!
附：
江心洲研究性學習照片
生化池
生化池最后的小瀑布
二級沉降池清澈的水
高一研究性報告范文3：1.課題題目：《對于漢服的研究》
班級：高一(3)班 指導老師：孔垂學 課題成員：常意晨
2.研究的主要內(nèi)容：
眾所周知，我國是一個由56個民族組成的統(tǒng)一多民族國家，其中少數(shù)民族有55個。由于地理環(huán)境、氣候、風俗習慣、經(jīng)濟、文化等原因，各少數(shù)民族都在長期的發(fā)展后形成了不同風格、五彩繽紛、絢麗多姿、具有鮮明民族特征的民族服裝，如朝鮮族的高利、契瑪、佩吉，傣族的花腰，侗族的大頭帕，高山族的貝珠衣，彝族的擦爾瓦，赫哲族的魚皮衣等。但同時，人口最多的華夏民族——漢族也擁有自己獨特的民族服裝，稱為漢服，即華夏衣冠。漢服的歷史悠久，流傳廣泛，只可惜在日益現(xiàn)代化的生活中，它作為曾經(jīng)的記憶逐漸隱去了蹤跡。此課題的主要內(nèi)容，就是研究漢族傳統(tǒng)民族服裝——漢服的前世今生，包括漢服起源、特點、樣式、發(fā)展、文化內(nèi)涵、影響、劫難、現(xiàn)代漢服及漢服復興等。
主導學科：歷史 相關學科：語文 政治 美學 社會
研究方法：文獻法 調(diào)查法 觀察法
3.研究的目的與意義：
在這個物質(zhì)生活水平不斷提高的社會，有些古老的傳統(tǒng)也隨著新文化新事物的出現(xiàn)而被打入冷宮。當今的漢族青少年對于自己民族的服裝幾乎是一無所知，而新近出現(xiàn)的漢服復興運動更是被某些有心人扣上“極端民族主義”的帽子。漢服文化所面臨的形勢十分嚴峻。我希望通過這個課題研究，能讓更多的青少年了解漢服，了解我們?nèi)A夏民族自己的服裝，加入漢服復興的運動，為漢服文化的傳播做出自己的貢獻。這個課題旨在增強漢族人民的民族自豪感和凝聚力，讓流傳千年的漢服文化不至于后繼無人。這絕非“極端民族主義”，只是為我們漢族人提供一個銘記并傳播民族文化的機會和條件，它也時刻提醒我們漢族人：無論天地如何滄桑，謹記你的姓名是炎黃。
4.研究的可行性分析：
鑒于日前漢服復興運動的熱潮逐漸形成，活躍在各大網(wǎng)站論壇的漢服愛好者也日益增多，他們長期致力于漢服的復興，對漢服的發(fā)展歷史有著深入的了解和研究。課題成員的初步設想是通過查閱漢服信息和與漢服復興者交流，來進一步了解漢服文化的興衰。在人力方面，課題成員本身對該課題有濃厚興趣，也希望能為漢服復興作出努力;在財力方面，由于該課題研究不需要太大開支，成員可以獨立承擔;在物力方面，因特網(wǎng)無疑是最方便快捷的低成本選擇，圖書館等硬件設備也足夠成員進行研究所需;在時間方面，預研究、收集資料、討論交流、撰寫報告都可以集中在寒假期間完成，時間條件充裕。綜合上述各方面因素，本次課題研究具有較高的可行性。
5.活動計劃：
① 任務分工：
開題報告的提出和完成：常意晨
資料的查閱和整理：常意晨
相關采訪和調(diào)查：常意晨
結題報告的完成：常意晨
② 活動步驟：分5階段實施
時間 階段 任務
2011年1月上旬 選擇課題 確定研究課題 2011年1月中旬 開題報告 計劃研究流程 2011年1月下旬至2月 調(diào)查采訪 收集資料 進行研究
2011年2月中旬 整理并分析資料 形成初步見解結論 2011年2月下旬 結題報告 最終總結
6.預期的成果：
為深入了解當前我行以及金融同業(yè)的網(wǎng)點宣傳情況,配合我行網(wǎng)點宣傳統(tǒng)一規(guī)范的出臺，以大力促進網(wǎng)點的營銷作用，我們于10月13-15日對我行及金融同業(yè)的部分網(wǎng)點的業(yè)務宣傳進行了調(diào)研，取樣對象涉及部分城區(qū)重點地段的中、農(nóng)、工、建、交等十余處銀行網(wǎng)點，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、調(diào)研目的
1、重點了解我行城區(qū)范圍內(nèi)網(wǎng)點宣傳的概況，通過對第一手資料的把握與分析，歸納出我行網(wǎng)點宣傳的優(yōu)勢與劣勢；
2、深入了解金融同業(yè)在當前網(wǎng)點宣傳中的普遍做法，對比分析我行所處地位，以及應該得到的啟發(fā)和思路；
3、重點了解沿市區(qū)中軸線附近的網(wǎng)點宣傳情況，分析我行網(wǎng)點宣傳的潛力，為公交廣告的可行性分析提供依據(jù)。
二、調(diào)研方法
此次調(diào)研總體上系描述性調(diào)研，所使用方法主要是現(xiàn)象觀察法，旨在通過對不同調(diào)研對象在網(wǎng)點宣傳上的不同作法進行客觀觀察、攝影取樣、歸類分析、橫向比較，最終得出結論與建議。
調(diào)研對象的取樣，我們重點以我行沿人民南路沿線的網(wǎng)點進行取樣，同時對附近金融同業(yè)的部分網(wǎng)點進行了取樣比較，總計涉及了一環(huán)路南三段、小天竺-人南十字路口、人南錦江賓館、人南-天府廣場、東城根街金融區(qū)等五大區(qū)段，以及中行、建行、農(nóng)行、商業(yè)銀行等共計18處網(wǎng)點，其中我行網(wǎng)點6處，建行4處、農(nóng)行2處、工行、商業(yè)、中信、光大、招商、交通各1處。
調(diào)研實施過程主要由方案設計、現(xiàn)場實施、分析研究三大部分組成。方案設計中主要圍繞了調(diào)研目的；現(xiàn)場實施階段克服了人員少、時間緊、取樣難等巨大的工作困難，在現(xiàn)場調(diào)查中總計拍攝圖片近百張，主要攝取了網(wǎng)點大廳外觀、內(nèi)景、局部宣傳品及宣傳設施特寫等。盡可能較為全面地反映了網(wǎng)點宣傳的全貌。
三、調(diào)研結論
（一）銀行網(wǎng)點宣傳的總體概況和普遍趨勢
從此次調(diào)研的總體情況來看，中、農(nóng)、工、建、招商、中信等各銀行網(wǎng)點利用網(wǎng)點宣傳開展產(chǎn)品營銷已成為普遍趨勢，取樣對象中100%的銀行網(wǎng)點都不同程度地以張貼海報、擺設x展架、擺放宣傳折頁等方式進行了產(chǎn)品宣傳。就此次調(diào)查情況來看，加強網(wǎng)點營銷已成為當前銀行業(yè)界的普遍趨勢。具體而言，各行在網(wǎng)點宣傳中表現(xiàn)了以下趨勢：
1、海報及x展架已為網(wǎng)點宣傳所普遍運用,但宣傳效果有較大差異。
海報、x展架畫幅尺寸大，可承載信息較多，視覺沖擊效果較明顯。此次調(diào)研中所有銀行網(wǎng)點均不同程度地運用了以上宣傳方式。建行小天支行、商業(yè)銀行東城根街支行，均在營業(yè)廳正門處擺設了四幅x展架，密度很大，視覺沖擊力強。農(nóng)行小天支行大廳外有小型廣場，具有較大空間容納人流通過及短暫駐留，其大廳內(nèi)x展架擺放較多，但由于將畫面朝內(nèi)擺放，透過玻窗僅可看到展架結構及畫面白背，影響美觀及對潛在客戶的宣傳效果。工行東城根街支行臨窗位置未采用海報及x展架，而是以紅色不干膠貼在玻窗上貼字，對其保管箱業(yè)務進行宣傳，形式陳舊。
2、部分行采用了在玻璃門窗粘貼海報的宣傳方式。
海報的運用中，各行主要采用落地海報架進行擺放，通常設置在大廳以內(nèi)及臨柜位置。值得注意的是，部分行如商業(yè)銀行、建設銀行的網(wǎng)點當前開始采用將海報直接粘貼在大廳玻璃門窗上進行業(yè)務宣傳，我們認為在粘貼美觀、畫幅尺寸及色調(diào)適當?shù)那疤嵯率蔷哂休^好宣傳效果的。商業(yè)銀行在這一點上做得較為突出，且做法較為統(tǒng)一，其東城根街支行、南大街支行等網(wǎng)點均統(tǒng)一在營業(yè)廳玻門處并排粘貼業(yè)務宣傳海報，數(shù)量2-4幅，對稱排列，高度為玻門的腰線以上。在建行的東城根街支行也發(fā)現(xiàn)存在類似做法，但總體來看建行尚未統(tǒng)一推廣這種擺設方式。
3、各行普遍以本行產(chǎn)品作為網(wǎng)點宣傳的重點。
從宣傳品的內(nèi)容來看，各行網(wǎng)點所擺放的海報及x展架主要宣傳的都是其本行產(chǎn)品，此次取樣對象中除中國銀行外尚未發(fā)現(xiàn)有網(wǎng)點在直接對外的海報及x展架中宣傳代銷產(chǎn)品的現(xiàn)象（折頁資料的情況因取樣有一定難度，此次暫未收集、分析）。前述的建行小天支行、商業(yè)銀行東城根街支行，盡管其海報及x展架的擺放密度很高，但是宣傳內(nèi)容均為本行產(chǎn)品。建行小天支行的四幅展架分別為“龍卡繳費易”、“直貸式購房（免擔保）”、“汽車龍卡”和“龍卡貸記卡（積分送大禮）”；商業(yè)銀行東城根街支行的四幅展架分別為“祝賀花博會（品牌）”、“教育儲蓄”、“個人理財一本打理”和“省油錢兌好禮”，后兩種產(chǎn)品在其側門粘貼的海報中再次重復。
（二）我行網(wǎng)點宣傳的概況和存在問題
此次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，取樣網(wǎng)點中均廣范采用了擺設海報、x展架、放置宣傳折頁，拉設橫幅等多種方式進行業(yè)務產(chǎn)品的宣傳，當期全轄正在推廣的“理想之家”綜合貸款服務系列宣傳品也均能按期擺放到位，體現(xiàn)了各行對網(wǎng)點宣傳工作的重視。武侯支行營業(yè)部的自助銀行均充分利用了內(nèi)部墻體，裝設了足夠的海報欄（4個）并放置了“手機銀行短信繳費”、“奧運貸記卡”、“制販假幣，國法不容”等多個產(chǎn)品海報及法制宣傳海報，觀賞性較好，視覺沖擊力強。東城根街支行緊密結合文明優(yōu)質(zhì)服務，在加強網(wǎng)點宣傳的同時注重了與大廳整體布局、裝修風格的融合，各類展架、海報架擺放整潔有序，產(chǎn)品種類比例合理，兼顧了擺設的觀賞性和宣傳的實用性，值得推廣和借鑒。
但就總體情況來看，我行在網(wǎng)點宣傳中還普遍存在著以下典型問題，值得我們高度關注：
1、網(wǎng)點宣傳缺乏統(tǒng)一規(guī)范
盡管各行普遍重視網(wǎng)點宣傳，但長期以來由于我行關于宣傳品擺設缺乏統(tǒng)一規(guī)范，影響了我行的整個宣傳效果。
首先是宣傳品不統(tǒng)一，各行海報架、海報欄、宣傳資料架的數(shù)量及式樣各異。如同樣是自助銀行，武侯支行自助銀行在右側墻面裝設了4個海報欄，而人南支行自助銀行右側墻面卻未裝設。
其次是宣傳資料擺設的不統(tǒng)一，各行對不同業(yè)務品種宣傳資料的取舍標準各異，影響了我行網(wǎng)點宣傳在整體上的合力。如同樣是對“理想之家”的推廣，武侯支行采用了將4幅x展架噴頁直接并排粘貼在廳內(nèi)墻面，且畫面邊角不平整有礙美觀；人南支行系將x展架背窗擺設；東城根街支行、小天支行均以落地海報架進行的宣傳。
2、產(chǎn)品宣傳品種比例失調(diào)
網(wǎng)點作為我行營銷的主渠道，應該充分利用有限資源重點宣傳本行產(chǎn)品。然而我行當前的網(wǎng)點宣傳中普遍存在對合作機構及代銷產(chǎn)品宣傳過多，對本行傳統(tǒng)性、常規(guī)性核心業(yè)務和服務品牌宣傳過少的問題，宣傳品種結構失調(diào)。
例1：人南支行4幅背窗擺設的宣傳畫頁中，除有1幅為前述的“理想之家”x展架噴頁之外，其余均分別為“廣發(fā)證券銀證通”、“華西銀券通”和“穩(wěn)贏一生萬能壽險（中國平安）”的易拉寶，非我行產(chǎn)品的宣傳占比達到了75%之高。
例2：人南支行宣傳資料架中（2個），用于本行產(chǎn)品的宣傳架擺設了“匯聚寶”、“銀證轉賬”、“本、外幣個人存單（國債）質(zhì)押貸款”、“全球匯款服務”、“出國留學保證金貸款”、“旅行支票”、“境內(nèi)居民因私購匯”等12種產(chǎn)品宣傳折頁，而另一資料架專用于產(chǎn)品的宣傳，共擺設有“理財銀證通”、“金菠籮理財（中英人壽）”等8種本行外產(chǎn)品的宣傳折頁，非我行產(chǎn)品的宣傳占比也達到了40%。
例3：小天支行正門處及左側玻門區(qū)均未對外擺設大型產(chǎn)品宣傳品，而僅在右側儲蓄業(yè)務區(qū)擺設了較多x展架及海報架，未能充分利用網(wǎng)點的整體空間資源。同時，該行在右側門入口處顯要位置擺設了兩幅代銷產(chǎn)品的易拉寶展頁，分別為“金六福兩全保險（生命人壽）”和“金菠籮理財（中英人壽）”，加上擺設于廳內(nèi)的其他代銷產(chǎn)品展架，使得本行產(chǎn)品的宣傳被完全覆蓋，一定程度上也影響了我行的整體ci形象。
3、具時效性宣傳更換失時
對于一些具有季節(jié)性的業(yè)務產(chǎn)品以及具有季節(jié)性的宣傳創(chuàng)意，我行部分網(wǎng)點未能關注相應宣傳資料的時效性并及時更換，而是長期維持不變，不僅造成了無效宣傳，同時還占用了有限的空間資源。
例：武侯支行營業(yè)部大廳正門、側門、玻窗、大廳內(nèi)巨幅宣傳欄、自助銀行內(nèi)左側墻面上均粘貼有全套的“炎炎夏日，體驗清涼心情”的宣傳畫面，與時下秋意正濃、日近寒冬的季節(jié)更替已完全不符，形成了網(wǎng)點宣傳空間資源較大的無效占用。
（三）銀行網(wǎng)點宣傳所受的制約
網(wǎng)點宣傳在銀行營銷中起著日益顯著的作用，我行無疑應該針對實踐中存在的問題加大對網(wǎng)點宣傳的工作力度，促進業(yè)務發(fā)展。但是我們認為網(wǎng)點宣傳還是存在諸多方面的制約，現(xiàn)僅就此次調(diào)研所涉問題概述如下：
1、宣傳規(guī)范受網(wǎng)點裝修布局影響
為了達到統(tǒng)一的宣傳效果和有助于形成統(tǒng)一的銀行形象標識，建立網(wǎng)點宣傳規(guī)范應該是銀行網(wǎng)點宣傳工作中的趨勢，以此對網(wǎng)點宣傳設備、宣傳資料的配置和具體擺放做出要求，從而改變當前很多網(wǎng)點各自為政的局面。然而從實際來看，銀行經(jīng)營的特點決定了各網(wǎng)點的差異，大廳面積、門窗位置、內(nèi)部分區(qū)、墻體分布等網(wǎng)點細節(jié)上的不同，都將造成用以擺設宣傳品的空間資源的不同。以此，我們認為在不同網(wǎng)點中要做到完全的整齊劃一是很困難的，網(wǎng)點選址及內(nèi)部結構的先天性差異將在很大程度上制約網(wǎng)點宣傳的統(tǒng)一規(guī)范。
2、宣傳效果受網(wǎng)點地理位址影響
網(wǎng)點宣傳所使用的宣傳資料主要是海報、x展架、宣傳折頁等印刷品，主要通過視覺向客戶傳遞產(chǎn)品信息，可長期固定擺放，成本較為低廉。但是，由于網(wǎng)點宣傳場所的限定，決定了這種宣傳方式傳播面較小的特點，主要只能對進入網(wǎng)點進行業(yè)務交易或咨詢的人群產(chǎn)生宣傳效果，其次是對網(wǎng)點外過往或駐留行人產(chǎn)生一定效果。因此，網(wǎng)點所處的街區(qū)地段、臨街狀態(tài)、人行道寬窄等地理位置因素，很大程度上影響著人流量的大小，從而決定了相應的宣傳效果。
就我行一環(huán)路內(nèi)沿16路公交線附近網(wǎng)點來看，由南向北為人南支行、天府廣場支行、省分行營業(yè)部、城北支行（金牛）、人北支行（金牛）共5個網(wǎng)點。其中，人南支行、省分行營業(yè)部分別地處錦江賓館商務區(qū)和騾馬市商務區(qū)，人流較多，具備吸引高端客戶的條件，且周邊他行網(wǎng)點相對不足，網(wǎng)點宣傳具有較好的效果；天府廣場支行雖地處市中心，但其具置所在街道狹小，與人民南路、人民西路兩大主干道均不直接相臨，且周邊他行競爭優(yōu)勢明顯臨街位置，因而影響了該網(wǎng)點的宣傳效果；城北支行（金牛）、人北支行（金牛）均臨人民北路主干道，但地處城北府南河以外，遠離了城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)域及主流商圈，因而對其吸引高端客戶群將形成較大限制。
3、宣傳規(guī)模受工商行政管理影響
網(wǎng)點宣傳中對海報、展架、折頁等宣傳資料的擺放，系銀行通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹其業(yè)務產(chǎn)品的行為，就法律性質(zhì)而言屬廣告的范疇，受到《廣告法》、《店堂廣告管理暫行辦法》等法規(guī)的規(guī)范。現(xiàn)實實踐中，由于銀行網(wǎng)點宣傳基本嚴格限制在其網(wǎng)點大廳內(nèi)部擺放，宣傳規(guī)模較小，因而通常情況下并未涉及工商行政管理的介入，工商部門一般也未嚴格要求銀行網(wǎng)點就其網(wǎng)點宣傳履行相應的登記、申請、報批等手續(xù)，一定程度上給銀行的網(wǎng)點宣傳提供了便利。一旦網(wǎng)點宣傳規(guī)模過大，如將展架、海報欄設于網(wǎng)點建筑物范圍以外，就可能產(chǎn)生工商行政管理介入的情況，增大宣傳成本，引發(fā)合規(guī)風險。
（四）對我行網(wǎng)點宣傳的啟發(fā)
針對上述結論，結合我行的營銷管理工作規(guī)劃，我們認為對我行今后的網(wǎng)點宣傳工作有以下幾個方面的啟發(fā)，有助于提高網(wǎng)點宣傳效果，促進個人金融業(yè)務市場營銷：
1、制訂規(guī)范要求，加強宣傳管理。
為形成宣傳合力，避免力量分散，維護統(tǒng)一形象標識，我行必須盡快結合實際地制訂出具有可操作性的《網(wǎng)點宣傳規(guī)范要求》（目前我部正在牽頭制訂），對網(wǎng)點宣傳的部門職責歸屬、宣傳品準入、宣傳品的配置及擺放要求、考核管理等內(nèi)容進行統(tǒng)一規(guī)定。并力爭在此基礎上，根據(jù)轄內(nèi)的網(wǎng)點情況及業(yè)務需求，合理規(guī)劃，定期、適時地《網(wǎng)點宣傳資料擺放指引》，對特定時段內(nèi)網(wǎng)點宣傳品的具體配置和擺設進行具體的統(tǒng)一要求，以加強宣傳效果，促進產(chǎn)品營銷。
2、突出本行產(chǎn)品，調(diào)整宣傳結構。
根據(jù)調(diào)研情況以及我行的相關總體要求，我們在今后的網(wǎng)點宣傳中務必要突出本行產(chǎn)品，合理設定所擺放宣傳資料的比例。網(wǎng)點宣傳在保持品種齊全、持續(xù)不斷的前提下，我行和中銀集團宣傳資料擺放種類不能低于2/3，其他代銷機構宣傳資料不能超過1/3;傳統(tǒng)性、常規(guī)性的產(chǎn)品資料應長期擺放、及時補充；周期性、季節(jié)性、階段性的產(chǎn)品資料應定期輪換、及時更新；非當期銷售的產(chǎn)品和內(nèi)容過期、形象破舊的宣傳資料必須及時撤換。
3、創(chuàng)新宣傳方式，合理利用空間。
鑒于我行網(wǎng)點條件各有差異的實際情況以及市場營銷的緊迫壓力，我們有必要在大力加速網(wǎng)點統(tǒng)一建設及宣傳設備統(tǒng)一制作的同時，結合實際、因地制宜地設定宣傳品擺設方式，以立足于現(xiàn)有條件下最大限度地發(fā)揮傳播效果。以下就兩個方面作統(tǒng)一規(guī)定：
首先，可以在玻璃門窗上直接粘貼海報。如前所述商業(yè)銀行、建設銀行的情況，對于內(nèi)部空間資源較少、宣傳設備較少、對外玻璃門窗較多的網(wǎng)點，可以充分利用現(xiàn)有空間，在玻璃門窗上適量地直接粘貼海報，加大宣傳力度。但要特別注意產(chǎn)品內(nèi)容及粘貼的美觀，一是海報內(nèi)容必須是中國銀行或中銀集團的產(chǎn)品；二是海報的尺寸、色調(diào)要統(tǒng)一；三是海報粘貼位置要結合玻璃門窗的尺寸大小，符合常規(guī)審美標準，通常應在玻璃門窗的腰線位置之上；四是粘貼工藝要細致，邊角用透明膠貼壓緊，保持海報的整潔平整、沒有邊角上翹。
其次，x展架還應繼續(xù)適量使用。由于宣傳成本及同業(yè)狀況的因素，我們還不能象一些沿海兄弟行一樣在網(wǎng)點宣傳中完全不使用x展架而替之以通過網(wǎng)點裝修統(tǒng)一制作的固定式宣傳欄。因此在較長階段內(nèi)還需對x展架繼續(xù)適量使用，但應充分關注其擺放位置及方式，應盡量靠墻擺放，不占用客戶空間；同時盡可能將x展架拉伸至使畫幅與地面保持垂直，避免畫幅傾斜，以達到宣傳效果和美觀程度的較好結合。
4、嘗試多種渠道，形成立體組合。
關鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；地方高校；學科發(fā)展；特色辦學；安徽建筑大學
中圖分類號：G6420文獻標志碼：A文章編號：10052909（2016）030011041952年全國高校院系調(diào)整時，同濟大學創(chuàng)辦了我國第一個城市規(guī)劃本科專業(yè)[1]。到2015年5月，我國設有城市（鄉(xiāng)）規(guī)劃本科專業(yè)的學校有207所，其中通過評估的高校有42所①。可以看出，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展迅速，但水平差異較大，大城市、辦學歷史悠久的高校發(fā)展良好，地方性、新辦專業(yè)的高校發(fā)展存在一定的問題[2]。為此，2013年高等學校城市規(guī)劃學科專業(yè)指導委員會頒布了《高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導性專業(yè)規(guī)范》，對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)目標、課程安排、師資隊伍和硬件條件等進行了要求，提出地方院校可根據(jù)本校專業(yè)特色和定位增加有關教學內(nèi)容，制定專業(yè)培養(yǎng)方案[3]。近年來，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略提出了優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等要求。綜上所述，地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)如何凝練特色，將是地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)辦學成敗的關鍵所在。
一、 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)面臨的新形勢
（一）地方高校辦學競爭日益激烈
隨著我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，開辦城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的高校越來越多。以安徽省為例，目前有8所高校開辦城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，除合肥工業(yè)大學屬于部屬院校，其他7所高校均為省屬地方高校（表1）。從辦學時間看，除了安徽建筑大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)開辦時間較早外，其他高校城鄉(xiāng)規(guī)劃或相關專業(yè)開辦時間均小于15年。從辦學背景看，5所高校是依托建筑學的工學專業(yè)，1所高校是依托地理學的工學專業(yè)，2所高校是依托農(nóng)林學的工學專業(yè)。從招生數(shù)量看，年招生數(shù)量普遍在50～70人。這些高校的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)大部分依托原有相近專業(yè)開設，不同背景的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育競爭日趨激烈，如何建立自身特色，已成為地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展的當務之急。表1安徽省高校城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關專業(yè)簡表高校名稱專業(yè)名稱開辦時間學制專業(yè)類型招生數(shù)量/年是否通過評估安徽建筑大學城鄉(xiāng)規(guī)劃19835工學60是合肥工業(yè)大學城鄉(xiāng)規(guī)劃20005工學50否安徽農(nóng)業(yè)大學城鄉(xiāng)規(guī)劃20025工學60否安徽科技學院城鄉(xiāng)規(guī)劃20085工學70否黃山學院城鄉(xiāng)規(guī)劃20114工學70否安徽師范大學城鄉(xiāng)規(guī)劃20124工學30否安徽建筑大學城市建設學院城鄉(xiāng)規(guī)劃20075工學60否安徽農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟技術學院城鄉(xiāng)規(guī)劃20045工學100否高等建筑教育2016年第25卷第3期
顧康康，等新形勢下地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)特色辦學路徑探索――以安徽建筑大學為例
（二）大學生就業(yè)形勢不容樂觀
近年來，國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展快速，城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)市場需求火熱，畢業(yè)生就業(yè)面不斷拓寬。但是隨著地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量快速增長，部分城鄉(xiāng)規(guī)劃設計企業(yè)需求日趨飽和，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)也面臨了許多的困難。由圖1可以看出數(shù)據(jù)由安徽建筑大學就業(yè)辦公室統(tǒng)計。，2011―2015年，安徽建筑大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科生就業(yè)率整體高于90%，但2015年降到70%。究其原因，一方面大城市就業(yè)市場日趨飽和，另一方面畢業(yè)生就業(yè)面較窄，中小城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇較少。從就業(yè)方向來看（圖2），35%的畢業(yè)生進入設計公司，25%的畢業(yè)生讀研，這2個方向的畢業(yè)生占總數(shù)的60%。進入建設單位、考取公務員以及出國的畢業(yè)生分別占21%、7%和9%。就業(yè)方向以大中型規(guī)劃設計企業(yè)為主導，就業(yè)區(qū)域以省內(nèi)大城市和省外大中城市為主，就業(yè)選擇仍相對單一，在一定程度上制約了就業(yè)率的提升。
二、 國內(nèi)地方高校特色辦學案例探討
（一）北京建筑大學
北京建筑大學是北京市屬高等學校中唯一一所土建類高等學校。其城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在辦學過程中一向注重實踐，實踐教學共計6分（課內(nèi)實驗120學時，折合實踐教學7.5學分），占總學分33.5%，加之所在地域為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，其將專業(yè)實踐與城市發(fā)展互動，形成了共贏局面。該校的課程設置以設計課為核心，從本科低年級到畢業(yè)設計各個環(huán)節(jié)以學生創(chuàng)造力培養(yǎng)為側重點，圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃學一級學科下的六個研究方向，在學校的大平臺課程基礎上，設置學科基礎課、專業(yè)核心設計課、專業(yè)核心理論課，同時輔以寬基礎、寬知識面的基礎課與選修課程，構成完整的專業(yè)課程體系。專業(yè)實踐性強，學生除理論與設計類課程學習外，還應參加多項專業(yè)實踐環(huán)節(jié)。圍繞“立足首都，面向全國，依托建筑行業(yè)，服務城鄉(xiāng)建設”的辦學定位，培養(yǎng)適應行業(yè)需求的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科畢業(yè)生。畢業(yè)生就業(yè)范圍廣、就業(yè)率高。良好的就業(yè)前景帶來了良好的聲譽，良好的聲譽又吸引了良好的生源，形成了專業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。
（二） 山東建筑大學
山東建筑大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)辦學歷史長，是改革開放后國內(nèi)第三所開辦城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科教育的學校。學科基于地方院校的特點，立足地域城鄉(xiāng)發(fā)展，在山東半島城鎮(zhèn)群可持續(xù)發(fā)展研究、山東省土地集約利用研究、半島藍色經(jīng)濟區(qū)村莊建設研究、淺水層城市有軌交通研究、城市洪水防治研究等方面具有一定的特色。其城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的核心特色是土地使用，在城市建設用地集約利用控制標準和評價體系、城市核心功能要素配置和布局、城市建設用地變化測度和分析等方面形成了鮮明的特色。山東省區(qū)域類型多樣，城市發(fā)展各異，為學科的研究提供了更豐富的空間與樣本。山東建筑大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在科學研究、人才培養(yǎng)、對外技術服務方面，為地方城市建設做出較大貢獻，業(yè)已成為山東省城市規(guī)劃領域重要的人才培養(yǎng)和學術研究基地，在地方社會經(jīng)濟發(fā)展與城市建設中發(fā)揮巨大作用。
三、安徽建筑大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)特色辦學路徑
（一）特色凝練
1.依托學校大土建學科優(yōu)勢，創(chuàng)造交叉方向
安徽建筑大學是安徽省唯一一所以土建類學科專業(yè)為特色的多科性本科高校，現(xiàn)有6個一級學科，在節(jié)能環(huán)保、城鎮(zhèn)化與徽派建筑、地下工程、公共安全、先進建筑材料等重點領域，形成了多個具有影響力、特色鮮明的科研方向和學術團隊。因此，依托學校優(yōu)勢學科，積極尋找城鄉(xiāng)規(guī)劃學與其他學科的交叉方向，構建相關課程體系及人才培養(yǎng)方案是學科特色凝練的途徑之一。
2.依托地方合作資源優(yōu)勢，創(chuàng)新實踐教學
落實產(chǎn)學研合作，是提高地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)辦學水平的重要保障[4]。“產(chǎn)、學、研”相結合是安徽建筑大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的辦學傳統(tǒng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育應把面向市場培養(yǎng)實際動手能力放在第一位。因此，在課堂教學的同時，需要積極組織學生參與社會實踐活動，在實際工程設計中鍛煉學生。由城市規(guī)劃系、安徽建筑大學城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院（甲級）及研究所（教授工作室）等單位共同形成了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學、科研、生產(chǎn)互相支持的體系，在省內(nèi)外建立長期、穩(wěn)定的教學實習基地，為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展帶來新的契機。
3.依托地域文化特色，創(chuàng)新研究領域
徽派建筑在中國建筑文化史上獨樹一幟，其豐富的文化內(nèi)涵和底蘊，體現(xiàn)了徽州工匠的建筑設計理念和藝術風格。徽州古村落是我國保存最完整，數(shù)量最豐富的古村落群之一，其代表黟縣西遞、宏村是至今為止我國唯一的古村落型世界文化遺產(chǎn)[5]。近年來，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)依托學院下設的徽派建筑研究所，以及學校和世界遺產(chǎn)地宏村同時設立的徽派建筑陳列館，在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學與課程設計中，設置了地方建筑或古村落及古建筑保護規(guī)劃、歷史街區(qū)保護規(guī)劃等課程作業(yè)，引導學生認識和理解徽派建筑，為弘揚徽派建筑文化、服務地方經(jīng)濟建設夯實基礎。我國新型城鎮(zhèn)化政策更加重視鄉(xiāng)村發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提出通過振興鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)來解決城鄉(xiāng)發(fā)展差距的社會矛盾[6]。安徽省農(nóng)村人口多，鄉(xiāng)村規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的重要組成部分。近年來，安徽建筑大學開展大量鄉(xiāng)村規(guī)劃與研究（表2），鄉(xiāng)村規(guī)劃課程在本科生課程體系的比重日益增大，鄉(xiāng)村規(guī)劃教學與實踐已成為我校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的一大特色。表2安徽建筑大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)鄉(xiāng)村規(guī)劃實踐項目時間地點人員成果委托單位蕭縣新農(nóng)村規(guī)劃2011年7月至8月蕭縣20個村莊教師2人，本科生20人編制《蕭縣新農(nóng)村規(guī)劃》蕭縣人民政府皖北美好鄉(xiāng)村調(diào)研2012年8月皖北6市12村教師3人，本科生6人編寫《皖北美好鄉(xiāng)村調(diào)研報告》安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳皖北農(nóng)民及企業(yè)員工城鎮(zhèn)化意愿與影響機制調(diào)研2013年3月皖北地區(qū)教師6人
本科生28人編寫《皖北農(nóng)民及企業(yè)員工城鎮(zhèn)化意愿與影響機制調(diào)研報告》安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳岳西縣水畈村美好鄉(xiāng)村規(guī)劃2013年11月岳西縣
水畈村教師2人，本科生4人編制《岳西縣水畈村美好鄉(xiāng)村規(guī)劃》，水畈村榮膺“2014年度中國十大最美鄉(xiāng)村”稱號岳西縣人民政府岳西縣美好鄉(xiāng)村規(guī)劃2014年4月岳西縣6村教師6人，本科生12人編制《岳西縣美好鄉(xiāng)村規(guī)劃》岳西縣人民政府寧國市美好鄉(xiāng)村規(guī)劃調(diào)研2014年7月寧國市2村教師3人，本科生12人美好鄉(xiāng)村調(diào)研報告寧國市人民政府安徽省農(nóng)民流動與宜居性調(diào)研2015年7月安徽省5縣30村教師5人，本科生10人編寫《安徽省農(nóng)民流動與宜居性調(diào)研報告》中國住房和城鄉(xiāng)建設部金寨縣村莊布點規(guī)劃2015年8月金寨縣教師2人，研究生5名村莊布點規(guī)劃（文本、圖紙、說明書）金寨縣人民政府海門市海州鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃方案競賽2015年8月至12月海門市
海州鄉(xiāng)教師4人，本科生8人美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃方案同濟大學（二）課程優(yōu)化
專業(yè)理論課程體系設置既注重高等教育“寬口徑、厚基礎”，工程教育理念的落實，同時又要適應城鄉(xiāng)規(guī)劃學科綜合性、社會性與政策性發(fā)展趨勢，與我國注冊規(guī)劃師執(zhí)業(yè)制度接軌，注重以學生綜合能力培養(yǎng)為核心[7-9]。安徽建筑大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)以城鄉(xiāng)規(guī)劃設計與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理兩大方向為核心構筑系列課程群，其中規(guī)劃設計類課程以我國現(xiàn)行規(guī)劃體系及城鎮(zhèn)化發(fā)展人才需求為導向，重點培養(yǎng)學生進行區(qū)域規(guī)劃設計、總體規(guī)劃設計、詳細規(guī)劃設計及建筑設計、景觀設計等設計能力，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理類人才培養(yǎng)在設計表達類課程設置基礎上增設規(guī)劃政策、規(guī)劃管理及規(guī)劃實務類課程。實踐類課程體系設置圍繞規(guī)劃專業(yè)“雙主線、三階段”教育過程，按專業(yè)認知規(guī)律要求分階段設置城市認識與體驗實習、建筑測繪實習、城市建設史實習、系列課程設計、生產(chǎn)實習、畢業(yè)實習與畢業(yè)設計等。
（三）就業(yè)導向
據(jù)統(tǒng)計，安徽建筑大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科生就業(yè)以規(guī)劃設計單位為主，且集中于大城市，中小城市較少。但隨著我國城鎮(zhèn)化進程的推進，面向二、三線城市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃人才需求將大大增加。因此，中小城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)將成為未來城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科生的重要就業(yè)市場。此外，除了規(guī)劃設計單位，拓寬就業(yè)方向將成為地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。例如，安徽建筑大學近年來組織的“創(chuàng)業(yè)之星”活動，多名城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生走上了創(chuàng)業(yè)之路，擴寬了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)就業(yè)方向，促進了城鄉(xiāng)規(guī)劃學科發(fā)展。
四、結語
新型城鎮(zhèn)化對地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)提出了新要求，地方高校由于種種限制因素不可能延續(xù)985、211高校的發(fā)展模式，只有凝練特色、錯位發(fā)展才能在競爭中保有一席之地。安徽建筑大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)積極創(chuàng)造特色化發(fā)展道路，依靠學科和地域特色凝練教學、實踐和研究內(nèi)容，學科建設逐步發(fā)展創(chuàng)新力、提升競爭力、擴大影響力。
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Exploration on the path of schoolrunning with characteristics of
urban and rural planning in local university under new situation：
taking Anhui Jianzhu University as an example
GU Kangkanga， CHU Jinlonga， ZHANG Hongyab
（ a. School of Architecture & Planning； b. Graduate Faculty， Anhui Jianzhu University，Hefei 230022， P. R. China）
強化代表建議意見辦理工作。常委會高度重視代表建議意見辦理工作，始終堅持以代表建議意見辦成率、代表滿意率來衡量代表工作成效，確保人民群眾的知情權、參與權、表達權、m監(jiān)督權落到實處。按照《*市*區(qū)人大常委會辦理代表建議、批評和意見暫行辦法》，對年初人代會期間代表提出的42件建議意見，經(jīng)過主任會議認真研究，常委會召開了專題交辦會，對“一府兩院”及其職能部門具體承辦單位提出了具體的辦理要求和辦理時限，明確了承辦單位的承辦責任和常委會內(nèi)設機構的督辦責任。在承辦部門認真辦理和常委會有針對性的督辦落實下，代表建議意見都得到了較好落實，常委會會議還專題聽取和審議了區(qū)人民政府關于代表建議、批評和意見辦理情況的報告，并邀請了相關代表列席會議，增強辦理結果透明度，代表們對代表建議意見的辦理工作給予了充分肯定，確保了代表建議意見事事有著落，件件有回音。對常委會8月份開展集中聯(lián)系代表工作中征集到的51件代表建議、批評和意見，經(jīng)過兩次主任會議研究，常委會在向“一府兩院”轉交《關于區(qū)人大常委會組成人員集中聯(lián)系代表情況的報告》基礎上，決定對常委會認為目前應重點考慮并予以解決的5件代表建議意見、今后應引起職能部門高度關注的9件代表建議意見進行重點督辦，目前已經(jīng)召開了專題交辦會，正式交承辦部門限期辦理。常委會將持續(xù)關注代表建議意見落實情況，切實加大督辦力度，確保落實。
全力組織好代表視察工作。2009年常委會共組織了4次代表視察，主要涉及消費者權益保護、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、社區(qū)建設和政府十件惠民實事落實情況等四個方面。組織視察時，擴大了代表參與面，重視發(fā)揮各個界別代表的作用，重點吸收基層代表、熟悉相關工作的代表參加視察，并認真征集、轉辦代表提出的建議意見，有關部門及時反饋了辦理結果。按照常委會“將關系群眾切身利益、社會高度關注的消費者的合法權益保護工作作為人大工作監(jiān)督重點”的總體要求，常委會組織了消費者權益保護法視察，在肯定工作的同時，提出了要進一步加大“消法”的宣傳力度，增強群眾依法維權意識，提升經(jīng)營者自律守法意識;加強基層維權網(wǎng)絡建設，使消費維權工作向基層、向農(nóng)村延伸;加強對食品、農(nóng)資及日用品市場的監(jiān)管力度，嚴厲打擊不法行為;加強部門協(xié)調(diào)，整合維權資源，形成齊抓共管、密切配合的維權工作態(tài)勢等意見建議轉交區(qū)人民政府辦理，推動我區(qū)消費者權益保護工作的深入開展。
積極開展代表專題調(diào)研活動。為增強代表履職積極性，充分發(fā)揮代表參政、督政作用，常委會確立了2個調(diào)研課題，先后組織15名相關界別的市區(qū)兩級人大代表開展了代表專題調(diào)研活動，并撰寫了專題調(diào)研報告，為區(qū)委、政府提供決策參考。一是開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作情況的專題調(diào)研。調(diào)研過程中，代表們認為，我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作近年來取得了很大進展，有力地促進了經(jīng)濟社會的穩(wěn)步發(fā)展。針對制約我區(qū)城市可持續(xù)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一些問題，代表們提出要進一步理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，按照屬地管理、提高效率的原則，積極爭取市政府理順城市管理體制，給予*區(qū)一定的參與城市規(guī)劃的職能;切實加強規(guī)劃編制工作，進一步擴大公眾參與程度，在規(guī)劃決策中廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學者和廣大群眾的意見建議，提高規(guī)劃決策的民主化、科學化水平;合理規(guī)劃生產(chǎn)建設、生活居住、公共設施區(qū)域，統(tǒng)籌生產(chǎn)區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、城市綠地等空間布局，建設一批彰顯*歷史文化特色、提升城市品位的特色街區(qū)和標志性建筑，打造我區(qū)的精品工程和城市品牌等方面的建議意見。二是開展了職業(yè)教育發(fā)展情況的專題調(diào)研。針對我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，常委會提出了要進一步加強對職業(yè)教育資源配置、辦學保障等方面的統(tǒng)籌管理;加大職業(yè)教育投入，強化職業(yè)教育師資隊伍建設;正確把握職業(yè)教育方向，推進職業(yè)教育深入發(fā)展等建議意見。
注重提高代表素質(zhì)。常委會把提高代表素質(zhì)作為發(fā)揮代表作用的基礎性工作常抓不懈。在經(jīng)常性組織代表參加常委會檢查、視察、調(diào)研活動和堅持邀請代表列席常委會會議的基礎上，還注重提高代表的政治理論修養(yǎng)和人大工作能力。一是堅持代表學習經(jīng)常化。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，組建代表小組、建立代表小組學習、活動制度，借助村“兩委”換屆、學習實踐科學發(fā)展觀活動契機，認真組織代表小組學習政治理論、法律法規(guī)、經(jīng)濟理論以及人大業(yè)務知識。常委會通過聯(lián)系走訪代表等活動，及時通報全區(qū)重點工作進展情況和人大常委會重要工作安排，保障代表更廣泛的知情權。二是邀請市人大領導結合代表法和地方組織法,就人大代表如何履職、如何發(fā)揮代表作用開展了2期代表集中培訓。特別是近期即將召開的七屆人大四次會議前，我們將對所有人大代表開展一次集中培訓，這對于我區(qū)更好地發(fā)揮代表的主體作用，更好地開展全區(qū)人大工作，將起到重要的指導和促進作用。
二、扎實履行監(jiān)督職能，維護和諧發(fā)展氛圍，支持促進發(fā)展顯現(xiàn)新成效
積極促進經(jīng)濟健康運行。按照區(qū)委提出的堅持率先發(fā)展、更好發(fā)展、更快發(fā)展的目標，常委會就全區(qū)經(jīng)濟運行情況，積極深入開展調(diào)查研究，圍繞全區(qū)突出抓好招商引資和項目建設的工作中心，專題審議了關于招商引資工作情況的報告，高度關注重點工業(yè)項目進展，為推進“工業(yè)立區(qū)、項目興區(qū)、和諧穩(wěn)區(qū)、富民強區(qū)”戰(zhàn)略的實施，提出了有針對性的意見和建議。持續(xù)關注計劃、預算執(zhí)行情況，強化了對預算的審查監(jiān)督，加大對預算執(zhí)行審計情況的跟蹤監(jiān)督，常委會會議專題審議了預決算執(zhí)行情況、國民經(jīng)濟運行情況、預算執(zhí)行審計等有關經(jīng)濟發(fā)展方面的專題報告，對預算部分變更的報告進行了審議并做出了相應決定。
高度關注農(nóng)村改革發(fā)展。認真貫徹落實黨的十七屆三中四中全會精神，使人大代表全面準確地理解和把握精神實質(zhì)，把代表和群眾高度關注的社會主義新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)村剩余勞動力轉移就業(yè)、強化農(nóng)民職業(yè)技能教育等工作納入了監(jiān)督議題。認真開展了對我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的專題視察，提出了要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社;培養(yǎng)懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的科技種田水平和勞動致富能力;加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，注重提高財政資金使用效率;建立健全項目區(qū)后期管理機制，發(fā)揮好項目區(qū)的典型示范帶動作用等意見建議。常委會始終保持對民生問題的高度關注，重點督辦了代表們提出的諸如：關于我區(qū)應高度關注農(nóng)村教育問題、應加大對化肥等農(nóng)資產(chǎn)品銷售的監(jiān)管力度、應加大對農(nóng)村水利基礎設施投入和建設力度、大力抓好旱作農(nóng)業(yè)項目試點等建議意見，努力推進我區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。
努力營造良好法治環(huán)境。常委會充分發(fā)揮職能作用，努力通過卓有成效的工作，推動依法治區(qū)和精神文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展。開展了涉及道路交通安全法、消費者權益保護法、職業(yè)教育法等三部法律貫徹實施情況的檢查視察，常委會會議聽取和審議了區(qū)人民法院關于民商事案件審判情況的報告，實行了涉法涉訴案件定期反饋和督查制度，并結合相關工作，提出了有針對性的意見建議，切實推進法律法規(guī)的有力實施，實現(xiàn)依法行政，維護司法公正。常委會檢查了“五五”普法決議落實情況，執(zhí)法檢查組針對我區(qū)普法工作情況，提出了要加強對各級領導干部、行政執(zhí)法人員和司法人員等重點對象的普法力度，抓好對青少年學生等特定對象的法制教育;積極探索法制宣傳教育工作的長效機制，使法制教育延伸到社會的各個領域、各個層面;加大法制宣傳教育經(jīng)費投入力度等意見建議。
進一步深化干部監(jiān)督工作。常委會依法履行對擬任人選的審查、任免程序，切實加強任前監(jiān)督。對擬任人選的基本情況，堅持提前印發(fā)給組成人員充分醞釀，努力把群眾的滿意度、公認度作為任免干部的重要標準，依法行使人事任免權。常委會采取聽工作匯報、組織檢查調(diào)查、開展代表評議，年終報告履職情況等多種措施，切實強化了對依法任命干部的任后監(jiān)督。一年來，共依法任免國家機關工作人員64人次，接受7名同志辭去區(qū)人大常委會委員職務。
三、密切聯(lián)系與溝通，依法指導基層工作，整體推動全區(qū)人大工作取得新進展
主動配合上級人大開展工作。常委會進一步密切與上級人大常委會的聯(lián)系，積極配合上級人大工作。一年來，自治區(qū)人大常委會領導及市人大常委會有關領導先后來我區(qū)開展視察、專題調(diào)研，內(nèi)容涉及我區(qū)貫徹實施科學技術普及法、科普條例、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、土地承包法實施辦法、道路交通安全法、蒙古語文工作條例情況，社區(qū)衛(wèi)生工作開展情況，檢察院規(guī)范化建設工作情況，以及走訪聯(lián)系代表、慰問貧困群眾等多個方面，常委會都積極配合，認真做好服務工作。常委會還認真組織有關組成人員參加上級人大組織的專題業(yè)務培訓和考察，推動上級人大工作順利開展的同時，常委會自身工作水平也得到不斷提升。
加強與先進地區(qū)人大的工作交流。出席了市人大常委會組織的全市旗縣區(qū)人大常委會主任座談會，進行了經(jīng)驗交流和工作探討。接待了錫林浩特市人大常委會、巴林右旗人大常委會對我區(qū)新城區(qū)建設和人大工作的學習考察。認真組織赴先進地區(qū)學習考察活動，汲取外地人大做好預算審查監(jiān)督、代表建議辦理以及新農(nóng)村建設、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作的做法與經(jīng)驗，推進了人大工作創(chuàng)新發(fā)展。
依法指導基層人大工作。常委會積極探索和改進與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系方式，進一步增強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的密切聯(lián)系，加強區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動開展工作。一是制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導意見，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好工作指出工作努力方向，并就指導意見落實情況，開展了督查調(diào)研工作。二是在組織執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查活動時，采取上下聯(lián)動的方式相互配合進行。三是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的橫向交流，組織了人大主席經(jīng)驗交流會和業(yè)務培訓班。四是堅持邀請人大主席列席常委會會議制度，力求擴大參與面，進一步深化了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的業(yè)務培訓。常委會結合代表建議意見，目前正在研究探索街道人大工作機制，以進一步完善全區(qū)人大工作體系，全面推進人大工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、不斷強化自身建設，進一步增強服務發(fā)展水平，常委會履職能力得到新提高
堅持區(qū)委對人大工作的領導。認真貫徹區(qū)委決策部署，牢固樹立黨的意識和大局意識，把握正確的政治方向，堅持在區(qū)委領導下開展人大工作，充分發(fā)揮人大黨組領導保障和機關黨員模范帶頭作用，把區(qū)委的決策部署貫徹落實到人大各項工作之中。堅持重大事項向區(qū)委報告制度，及時向區(qū)委報告人大工作開展情況，主動爭取區(qū)委對人大工作的領導和支持以及對人大干部的培養(yǎng)使用。認真貫徹區(qū)委的工作部署，在全區(qū)經(jīng)濟工作、社會事業(yè)、招商引資、扶貧開發(fā)等方面發(fā)揮了職能作用。較好地完成了區(qū)委部署的重點項目專項推進、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系點、貧困村包扶點工作任務。
著力營造濃厚的學習氛圍。以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，堅持法律法規(guī)、政治理論學習的經(jīng)常化，以學習促進思想解放、素質(zhì)提高，不斷提升履職能力和議政督政水平。在常委會開展消費者權益保護法視察和道路交通安全法執(zhí)法檢查前，組織相關專家講解了法律知識，增強了工作針對性，極大的提升了工作效能。
積極倡導深入實際開展調(diào)查研究的務實作風。注重結合常委會議題，安排更多的時間深入實際、深入基層、深入群眾，了解民情民意，廣泛集中民智，以務實的精神和態(tài)度，扎實開展工作，增強了常委會審議針對性。加強機關建設，注重對人大干部的教育和培養(yǎng)，增強了機關干部的工作活力，全力為人大代表和人民群眾服好務。
結合當前工作需要，的會員“山人聽泉”為你整理了這篇關于市區(qū)機動車停車管理問題的調(diào)研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
近年來，隨著沅江市區(qū)機動車保有量的增長，停車需求與供給的矛盾日益突出，停車壓力越來越大，停車亂象日益嚴重，已影響道路交通暢通和城市居民生活，市民反響強烈，停車難的問題幾乎成了一大新的城市“公共危機”。為緩解城市停車壓力，進一步加強停車管理，規(guī)范停車秩序，本文對沅江市區(qū)停車現(xiàn)狀及存在的突出問題進行了調(diào)查分析，并提出了解決問題的途徑。現(xiàn)將城市停車管理有關具體情況報告如下：
一、停車管理現(xiàn)狀
（一）基本情況。沅江市城市規(guī)劃區(qū)面積25平方公里（至2020年），建成區(qū)面積18平方公里；常住人口127501人，暫住人口73365人；機動車保有量46230臺，其中，摩托車13430臺；道路通車里程248公里。無大型社會公共停車場、專用停車場，僅有生態(tài)停車場6個、停車位134個，道路臨時停車泊位2660個；居民住宅小區(qū)、單位院落停車位約82000個。
（二）停車現(xiàn)狀。沅江市城區(qū)機動車違停現(xiàn)象普遍，從靜態(tài)方面客觀分析，主要有以下四種情形：一是占用道路長時間或臨時停放，包括機動車道、非機動車道、人行道；二是占用單位、小區(qū)公共空地、內(nèi)部通道長時間或臨時停放；三是占用公共停車場、社會停車場、道路臨時停車泊位長時間停放；四是占用消防通道、背街小巷、微循環(huán)路長時間停放或臨時停放。從動態(tài)方面客觀分析，主要有以下三種情形：一是城市出租汽車上下乘客不靠路邊停靠，隨意停車上下乘客，或臨時占用公交車站點停靠；二是公共汽車不進入專用停靠站點上下乘客或在站點停車待客，其他社會車輛占用公交車停靠點位臨時停車；三是一些車輛經(jīng)常在交叉路口和斑馬線、網(wǎng)格狀導流島臨時停靠，影響其他車輛和行人正常通行。根據(jù)抽樣調(diào)查顯示，主干道違法停車數(shù)9/輛公里，次干道違法停車數(shù)12輛/公里，支路15輛/公里。
二、停車難及違停現(xiàn)象嚴重的成因分析
（一）機動車駕駛人文明交通意識淡薄。機動車駕駛人應當自覺遵守道路交通安全法律法規(guī)和機動車停放、停靠管理規(guī)定，但部分駕駛人素質(zhì)低劣，渺視法律規(guī)定和社會公德，隨意停車、違法停車、亂停亂靠，影響其他車輛和行人正常通行，這是導致城市停車亂象繁生和道路交通不暢的主觀原因。
（二）停車需求與供給的矛盾十分突出。目前，除部分行政機關院內(nèi)有比較充足的停車位外，公用事業(yè)單位、金融機構、文化娛樂、餐飲休閑、商場或商業(yè)街區(qū)擁有停車場地的不到20%；公共停車場、社會停車場嚴重缺失；居民小區(qū)、居民集中居住街區(qū)停車場位（庫）嚴重不足，有的幾乎是空白；道路臨時停車泊位也十分有限。這是停車難和違停現(xiàn)象嚴重的客觀原因。
（三）停車場規(guī)劃建設和管理嚴重滯后。《中華人民共和國道路交通安全法》第三十三條規(guī)定：新建、改建、擴建的公共建筑、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑等，應當配建、增建停車場；停車泊位不足的，應當及時改建或擴建。近年來，我市投入了大量的資金用于城市建設和管理，城市框架不斷拓展，城市規(guī)模不斷擴大。但是，作為城市基礎設施的停車場建設卻被忽略，沒有引起足夠重視，雖然城市整規(guī)多次修編，將城市交通規(guī)劃和停車場規(guī)劃納入了城市整規(guī)，在城市建設和發(fā)展過程中，卻沒有按規(guī)劃實施，忽略了停車場的建設和地位，導致城市在不斷擴大，機動車保有量在不斷增長，而停車場地嚴重缺失。另一方面就是規(guī)劃部門在審批建設項目時，沒有對停車規(guī)劃引起足夠的重視，更沒有按停車位配建標準嚴格把關。在規(guī)劃執(zhí)法過程中，對擅自改變規(guī)劃的查處力度不夠，有的居住區(qū)、商業(yè)場所在規(guī)劃時有足夠的停車場位，但沒有按規(guī)劃執(zhí)行。如廣通大酒店的地下停車場未經(jīng)批準改成了KTV包廂，華天水立方大酒店的地下停車場改成了地下商場，導致入住酒店的旅客將車輛到處停放。停車場規(guī)劃建設滯后和城市規(guī)劃管理執(zhí)法不嚴，是導致停車困難的重要原因之一。
（四）居民小區(qū)停車場（庫）被閑置。城市建成區(qū)內(nèi)，新建的居民住宅小區(qū)均規(guī)劃建設了足夠的停車場（位），如日月星城、新時空、東方名居、湖景1號、新外灘等居民小區(qū)，停車場位足夠供居民停車。但是，因為停車場位的權屬關系，開發(fā)商與業(yè)主之間的矛盾復雜，開發(fā)商將停車場位出售，物業(yè)收取停車管理費等方面的原因，開發(fā)商、物業(yè)與業(yè)主之間沒有達成共識和思想上的一致，業(yè)主不愿意購買停車位或交停車管理費，長時間停放在院內(nèi)公共通道、消防通道，更多的車主將車輛長時間占用小區(qū)周邊道路（包括行車道、非機動車道、人行道）停放，人為造成公共資源長時間被個人無償占用，而且嚴重影響公眾正常出行和交通秩序、市容環(huán)境。新時空小區(qū)、東方名居小區(qū)、湖景1號小區(qū)、新外灘小區(qū)的車輛經(jīng)常長期停放在運河路、金橙路、桔園路、獅山路，市民反響強烈，已妨礙了人們的正常生活。
（五）宣傳引導和交通管理執(zhí)法力度不夠。從主觀方面分析，相關職能部門特別是公安交警部門對機動車違停的危害和嚴重后果宣傳不夠、不全面，交通安全宣傳教育、停車管理宣傳缺乏針對性和創(chuàng)新性，對機動車違停的整治，雖然采取了一些相應的措施，如現(xiàn)場查糾、移動抄牌、強制鎖車、拖移現(xiàn)場、電子監(jiān)控和視頻監(jiān)控實時抓拍，但執(zhí)法力度還是偏小，對違停車輛特別是嚴重妨礙正常交通的未及時拖移現(xiàn)場，僅靠抄牌處100元罰款，對車主而言“不痛不癢”，沒有威懾力。
三、破解停車難題的建議
解決停車難題、治理機動車違停應堅持治標治本、標車兼治的原則。治標，就是要強化城市交通日常管控勤務，加大機動車違停查處力度；治本，就是要實施城市停車專項規(guī)劃，加快停車設施建設步伐，挖掘和利用停車資源，解決停車場位嚴重不足的問題。
（一）健全城市道路交通綜合協(xié)調(diào)機制。城市道路交通管理是城市管理的重要內(nèi)容，是項比較復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及多個職能部門和行業(yè)，應在政府的統(tǒng)一領導下，各司其職，各負其責，形成權與責的高度和統(tǒng)一。因此，必須建立健全政府分管領導掛帥、相關職能部門參與的城市道路交通綜合協(xié)調(diào)機制，定期召開城市交通例會，研究解決城市停車管理方面的具體問題。自然資源及規(guī)劃和住建部門要統(tǒng)籌考慮城市停車場規(guī)劃建設和用地分布，在規(guī)劃審批時要嚴格把關；公安交警部門要嚴格大型建設項目交通影響評估機制，自然資源和住建部門密切配合，從源頭上把好關。目前，首要任務是依法編制、、實施《城市專項停車規(guī)劃》。
（二）加快城市公共停車場建設步伐。現(xiàn)階段城市停車場配建標準是原建設部、公安部1988年頒布的《停車場規(guī)劃設計（試行）》以及《停車場建設和管理暫行規(guī)定》。過去的標準已不適應面臨的汽車發(fā)展形勢，亟待修改。應根據(jù)2013年頒布實施的《湖南省停車場管理辦法》修改停車場定額和配建標準，按照小汽車發(fā)展趨勢和機動車保有量及百車用戶率預測，以1.5—2倍于擁車量的停車泊位進行修改。對于規(guī)劃新建或改建的城市建筑以及住宅區(qū)、辦公樓、公共設施和文化娛樂、餐飲休閑、購物中心等商業(yè)場所，必須考慮足夠的停車場地并留有余地；除道路停車和建平面停車場外，應鼓勵建地下車庫。同時，要充分發(fā)揮市場導向作用，多渠道建設停車場，按照市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，建立誰投資、誰建設、誰受益的投資機制建設停車場。停車場屬于城市公共服務設施，具有一定的公益性，應當給予政策扶持和優(yōu)惠。鼓勵和引導民間資本投入停車場建設，以求多渠道吸收資金發(fā)展停車場。如采取減免土地出讓金，提供優(yōu)惠貼息貸款，減免稅收等方式，提供政策和資金扶持。
（三）合理利用道路時空資源增設臨時泊位。針對中心城區(qū)停車需求與有限的停車泊位供給矛盾突出的實際，利用道路（機動車道、非機動車道、人行道）空間資源設置臨時停車泊位。根據(jù)路上停車對動態(tài)交通的影響及臨時停車泊位設置的條件，合理進行規(guī)劃，確保停車泊位數(shù)與道路比例協(xié)調(diào)相一致。因此，不能全部將臨時停車泊位設置在某一條主干道或支路次路兩側，應該在路網(wǎng)比較均勻地分布，按道路沿線土地利用性質(zhì)分布狀況，盡量設置在高停車需求率產(chǎn)生路段。同時，應充分考慮在道路上設置臨時停車泊位是在道路通行能力有余的情況下，為解決突出的停車問題而采取的一種簡便廉價的方法，主要以現(xiàn)有交通量為準。利用道路時空資源緩解城市停車難的問題，還必須完善相應的道路交通標志標線和停車管理誘導系統(tǒng)，提高泊位利用效率，暫時緩解停車需求與供給的矛盾。
關鍵詞：城市綜合體 維護 保養(yǎng)
一、城市綜合體及特點
所謂城市綜合體（HOPSCA），即將酒店（Hotel）、寫字樓（Office），生態(tài)公園（Parking）、購物（Shopping Mall）、會議會展（Convention）、高尚公寓（Apartment）等多種都市功能集合在一定地理區(qū)域范圍內(nèi)，并在各部分間建立一種相互依存、相互助益的能動關系，形成的一個多功能、高效率、功能復雜而又統(tǒng)一的，與城市有機協(xié)同、功能業(yè)態(tài)間高效集約和互為價值鏈的建筑、建筑集合體或建筑街區(qū)，從而獲得良好的經(jīng)濟效益、社會效益及環(huán)境效益。其中，“商業(yè)”功能可以形成最佳商業(yè)活動圈；“寫字樓”功能為城市商業(yè)中心提供多樣化的辦公空間；“公寓”功能使人們在商業(yè)繁華區(qū)內(nèi)就近享受豐富的娛樂生活，促進各種娛樂體閑業(yè)的發(fā)展；“酒店”為綜合體帶來大量的流動人日，與文化、體閑、娛樂設施相結合，形成最能推動商業(yè)中心發(fā)展的動力。城市綜合體是建筑綜合體向城市空間巨型化、城市價值復合化、城市功能集約化發(fā)展的結果，成為城市功能混合使用中心，延展了城市的空間價值。
二、城市綜合體開發(fā)的關鍵原則
城市綜合體的開發(fā)系統(tǒng)性強、工程巨大、包容內(nèi)容復雜，牽涉到城市居民、投資者和消費者的切身利益，因此，項目用地的選擇、項目前期的策劃定位、項目的統(tǒng)籌運營應該堅持以下原則：
1.“慧眼識地”原則
城市綜合體的項目選址和發(fā)展規(guī)模在開發(fā)的過程中要得到準確的定位和識別。首先，城市綜合體項目的位置選擇對于項目的成功起著決定性作用。其次，城市綜合體可發(fā)展規(guī)模的判斷，簡單地說就是容積率研究。平衡好市場、產(chǎn)品、成本之間的關系，才能最終明確項目做多大規(guī)模比較合理。
2.“剛性規(guī)劃”原則
城市綜合體復合了商業(yè)、辦公、居住、生活娛樂等各種生活形態(tài)的部分或全部功能于一體，需要將項目建筑功能和商業(yè)功能融入城市發(fā)展規(guī)劃中，引導和主導一個城市或城區(qū)的功能定位。
3.“綜合判斷”原則
城市綜合體形成后是否能正常運作，要靠開發(fā)商綜合判斷。判斷分二部分，首先是對所在城市的市場條件進行初步分析與判斷，這是宏觀層面的。其次，還要有針對各業(yè)態(tài)的專題研究，也就是相對微觀的判斷。
4.“設計市場化”原則
城市綜合體的開發(fā)要面向市場，以滿足市場需要為目標，因此，城市綜合體的設計方案也要市場化。
“設計方案的市場化”指的是：建筑師的概念設計方案必須提供給市場專家或商業(yè)策劃、運營專家甚至重要商戶，由他們提出基于市場角度的修改建議，這一階段，三方之間的溝通交流必須經(jīng)過幾次循環(huán)，才可以最大限度保證最終設計方案的市場化理念，具有市場準確度。
“設計方案的市場化”實際上就是傳統(tǒng)設計與現(xiàn)代商業(yè)運營的結合。
5.“以人為本”原則
城市綜合體最終是為城市居民、消費者和旅游者服務的，無論建筑體的公共空間和內(nèi)部空間，都是高度人性化服務的要求，在建筑規(guī)劃設計、結構設計、空間設計、景觀設計、園林綠化、區(qū)間布局、配套施舍及安全等方面都有硬性指標，這些硬性的指標是為“以人為本”的根本目的服務的。既要方便集客和商戶經(jīng)營，又要增強社會公眾參與性，給百姓創(chuàng)造更好的景觀文化體閑空間，具備“細節(jié)到一厘米”的物業(yè)品質(zhì)，形成消費者的精神共鳴
三、城市綜合體開發(fā)的主要問題
不可否認幾年間，曾經(jīng)的新鮮事發(fā)生了如此巨變。“誰擁有城市綜合體，誰就擁有城市未來”。“不建城市綜合體，就落伍了”在這口號式標語背后，地方政府土地政策推動，開發(fā)商扎堆熱炒，百姓群情激涌。由促生刺激而大面呱呱墜地的房地產(chǎn)嬰兒潮來勢兇猛。城市綜合體以功能復合集約，高效利用土地資源，方便可達，減緩交通壓力，功能互動，蘊藏巨大社會效應和升值空間等優(yōu)勢被廣泛認同。但事過有誤，容易引發(fā)諸多問題。
1.先天不足。過去幾年，樓市調(diào)控，限購、限貸，住宅產(chǎn)業(yè)萎縮。而商業(yè)地產(chǎn)尤其是城市綜合體成了既可以提升城市形象，增加稅收和就業(yè)，亦可化解“土地財政”難題的妙藥。于是，政府幕后推手，商業(yè)地塊出讓比例大幅增長。
借助于人口基數(shù)和城市化加速紅利，中國的商業(yè)地產(chǎn)本身蘊藏巨大發(fā)展?jié)摿Α５谕恋貋碓春蛢r格高度壟斷前提下，迫于政府有條件供地，并在一定時間內(nèi)多是綜合使用，偏離市場需求，開發(fā)商被逼無奈不得不做商業(yè)地產(chǎn)。為追求利潤、均衡土地成本，幾乎所有城市綜合體都會做足容積率，甚至挖掘地下非計容空間，導致缺乏未來發(fā)展余地，受限市場變化。
2.營養(yǎng)不良。城市綜合體的急劇井噴，導致其開發(fā)強度和速度在有些區(qū)域遠遠超過市場所能承載的限度。根據(jù)市場需求來策劃定位并指導設計開發(fā)內(nèi)容和規(guī)模的傳統(tǒng)程序已被忽略。取而代之的是依土地使用條件做到開發(fā)強度最大化，然后再調(diào)整定位以適應和彌補市場空缺。
在城市高速發(fā)展膨脹期間，市場需求變化無常，信息采集和統(tǒng)計分析缺乏可信度。在如此浮躁狀態(tài)下，策劃與定位只能是即時產(chǎn)物和短暫的參考。
3.維護保養(yǎng)。城市綜合體不是若干類型物業(yè)在數(shù)量和種類上的簡單集合，而是各種服務功能的優(yōu)化組合。各組成部分構成一個不可分割的有機系統(tǒng)，在適當軟件操縱下相互依存、相互助益富含生命的能動關系是城市綜合體的本質(zhì)屬性。因此，維護和保養(yǎng)是維持機器運轉的常規(guī)事項。
積極的方式是因時因地做結構調(diào)整和服務轉型。受土地政策控制，中國的城市綜合體無法在后期加建功能。只能靠剔除不適當功能來增加新內(nèi)容。諸如商改住、酒店改出租公寓、零售改餐飲等。由滿足基本功能到提供體驗服務轉型是將來不可逆轉的趨勢。必須充分有效地開發(fā)和運用城市綜合體各個部分的服務功能。對于商務辦公，加重打造商務平臺。在提供基礎物業(yè)管理服務的前提下，必須充分挖掘客戶的商務需求，提供全面的商務服務。根據(jù)商務辦公的專門特性，在燈光、色彩、小品、導示系統(tǒng)等環(huán)境元素的營造上形成品牌效應，創(chuàng)造良好的商務空間和商務環(huán)境。購物中心作為城市綜合體最重要的部分，需要針對用戶心理和行為需要及特征，在空間布局、環(huán)境營造、交通停車、導購等各種服務設施的運行和管理上實施有效措施；另一方面，針對商家，在垃圾收集與處理，貨物運輸、裝卸等服務以及營銷推廣的組織和管理上，也要加力改進。城市綜合體是一個完整的有機系統(tǒng)。每個部分的服務功能不盡相同，公寓、寫字樓和酒店，需要安靜、舒緩的環(huán)境，而購物中心則需要活潑商業(yè)氣氛，但綜合體各部分的服務功能又是相互依存的。只有各個部分服務功能的相互關系達到高度和諧和共生的狀態(tài)才會有賓至如歸、量體定制的優(yōu)質(zhì)體驗。
參考文獻
【關鍵詞】環(huán)境景觀 教學模式 公共虛擬實踐 評價體系
環(huán)境景觀設計課程是一門實踐性與創(chuàng)新性兼具的課程，但在目前傳統(tǒng)的課程教學中，理論與實踐教學仍存在嚴重脫節(jié)問題，與社會實踐、環(huán)境背景無緊密聯(lián)系；學生完成作業(yè)還只是解決基本的繪圖、平面布局、小品細節(jié)造型等簡單的設計層面問題；傳統(tǒng)的授課教學、統(tǒng)一標準的考試、單一的評價無法突破傳統(tǒng)的教師、學生二元對立的狀態(tài)，設計的評價與社會實際評價相脫離，這些都造成了環(huán)境景觀設計課程教學呆板、滯后，學生設計實踐中能力不足等情況，難以適應社會實踐及社會需求。
為進一步完善和革新環(huán)境景觀設計教學理念及內(nèi)涵，教學研究采用公共虛擬實踐評價的方法，具體教學模式為在環(huán)境景觀設計課程中，由教師或學生共同選擇特定地段，布置相應的設計任務指導書，學生對特定地段進行全方位調(diào)查分析，依據(jù)使用者與環(huán)境背景的條件進行多方位嘗試設計，并對設計結果的使用預期進行系統(tǒng)性問卷、訪談反饋，最終根據(jù)學生、教師、被調(diào)查者三方面綜合評定，給予學生成績的教學實踐方法。這種研究方法來源于國外公共政策的制定策略，將調(diào)研、設計與評價三要素相結合，對于觀察、記錄、問卷、訪談所得的信息和數(shù)據(jù)進行整理，最后得到設計實施評價分析報告。對于環(huán)境景觀設計教學來說，這是一種具有突破意義的教學模式及重要的研究方法。
一、公共虛擬實踐評價體系方法下的環(huán)境景觀設計教學模式革新的意義
將該方法引入環(huán)境景觀設計課程中，旨在突破傳統(tǒng)的教育教學背景，并將帶來重要的教學理念與教學實際應用意義：
（一）突破學生單獨設計作業(yè)形式――在教學實踐過程中培養(yǎng)學生設計團隊合作意識與組織效率。在傳統(tǒng)的景觀設計課程中都是由學生自己完成設計題目。往往學生個體設計中沒有交叉、交流，大多也只停留在繪圖技能上，沒有形成設計的合力。在基于公共虛擬實踐評價體系方法的景觀設計教學中，學生以小組合作的形式完成作業(yè)，相互研究調(diào)查、評價與修改，這樣可以真正促進學生之間的思想交流，使得學習團隊的組織更加深入，更加富有效率。
（二）轉變象牙塔式的設計學習，實現(xiàn)教學與社會現(xiàn)實接軌。在環(huán)境景觀設計課程中，我們的傳統(tǒng)教學也始終提倡設計作業(yè)與實際項目相結合，但采用實際項目作為課程設計題目并不代表設計教學與社會現(xiàn)實相結合。很多時候，學生在進行實際項目實踐時，其設計思想、設計目標與創(chuàng)作方法與平時課程設計并沒有太大區(qū)別，也沒有更多深入實際環(huán)境進行真實的調(diào)研認知工作，設計內(nèi)容目標受制于甲方的意愿及項目任務書，設計過程中還有以個人自我審美、自我欣賞的成分滲透。針對這些狀況，在教學中導入基于公共虛擬實踐評價體系的方法模式，更多引入實際地段、實際項目或者競賽項目時，注重題目的選擇，如一些提倡舊城改造項目、大型環(huán)境景觀場地等具有公共性的項目，并引導學生進行專題研究，了解使用者，尤其是生活在其間的普通大眾對環(huán)境景觀設計的認知和要求，加深學生對環(huán)境景觀設計的社會性、工程性、復雜性的理解，轉變學生在設計學習過程中假、大、空的思維觀念，真正把關注民生、社會和諧的理念融入景觀設計課程教學中。
（三）從實踐出發(fā)運用專業(yè)理論知識。在教學中充分利用現(xiàn)有的資源優(yōu)勢建構理論課程的縱向體系框架，確立理論課與設計課的交叉點，運用靈活多樣的教學方法使理論課的學習與設計實踐緊密銜接，整合各單元內(nèi)“理論課程”與“設計課程”之間的關聯(lián)互動以及有機協(xié)調(diào)性，在講授理論的同時指導設計實踐，要求學生將理論學習的知識應用到設計實踐當中去，并在設計中反思自己的理論運用，全面提升學生的綜合能力。同時解決理論課程學習枯燥、脫離實際的問題，同時對設計課程的教學模式給予有益的拓展，開發(fā)學生的創(chuàng)造性，促進其從感性認識到理性認識的能力轉化，掌握理性設計的景觀設計教學工作方法。
傳統(tǒng)的景觀設計課程中，學生往往留意總平面布局、造型、構圖等，通常教學中所學習的大量設計理論、歷史文化遺產(chǎn)保護理論、環(huán)境心理學理論、生態(tài)建筑理論等內(nèi)容，在平時大量知識積累的過程中，沒有融入實際的設計創(chuàng)作中去。其重要的原因是教師與學生都將作業(yè)評定標準大部分局限于方案的形式問題，制圖與圖面效果的問題，而忽視理論課程。因此，本教學研究在基于公共虛擬實踐評價方式的課程教學方法，設計強化，最終以解決社會問題為目標。設計課程分為調(diào)研與策劃、參與型設計、反饋與評價三個階段，在不同階段根據(jù)設計題目，教師可以進行理論的傳授，通過分時段理論教學提高學生運用理論解決實際問題的能力，實現(xiàn)真正意義上的理論聯(lián)系實際。
（四）利用對現(xiàn)實背景的調(diào)查研究，構建學生在不同文化語境下設計中價值體系與設計思維的培養(yǎng)。文化類型是人們在生產(chǎn)生活中，由科學、藝術、倫理、宗教和哲學等系統(tǒng)的和其他非系統(tǒng)的如風俗、習慣等文化形式、因素所形成的具有復合性、整體性、動態(tài)特征的文化有機結構的感性表現(xiàn)。其與人構成某種互動關系，從而成為其特定的“文化――精神”空間。文化類型是在環(huán)境空間設計中創(chuàng)造的基礎，通過不同的文化價值觀對創(chuàng)造性進行控制和導向。文化類型以其具體的存在形式，由各種思想、觀念、觀點和方法凝聚成無形的綜合體，對空間設計者產(chǎn)生重要影響，具體表現(xiàn)在：1.不同的文化類型給不同的設計思維提供不同的精神補給。2.不同類型的文化對設計者設計思維活動的內(nèi)容、方法有具體的制約。3.文化環(huán)境對設計者有隱形的引導作用。4.文化環(huán)境為設計思維的評價體系提供參照系。因此，在研究現(xiàn)實環(huán)境因素時，還要從文化精神層面的分析調(diào)研，進而影響到設計創(chuàng)作的價值評判。
（五）考核評價體系突破教師――學生的單向模式。傳統(tǒng)的環(huán)境景觀設計教學主要是學生繪圖，教師根據(jù)學校的評分標準、教學與工程經(jīng)驗等，聯(lián)合對學生的成果評分。在這樣的評價模式中，教師的個人偏好以及對學生的印象等等主觀因素將極大地影響學生的成果評定，甚至于影響學生對環(huán)境景觀設計課程的興趣。而基于公共虛擬實踐評價的方法的設計課程教學中，評價的結果來自于教師、學生、項目預期使用者，他們對設計的評定綜合分數(shù)才是學生作業(yè)的最終成績。這樣可以激發(fā)學生對設計的社會綜合認識，而不是僅僅以一個人的評判為準則，體現(xiàn)出了設計的社會性問題。
二、公共虛擬實踐評價體系在景觀設計教學中的教學問題
（一）教學中學生由被動改為主動，從設計任務書開始進行有效的調(diào)研與策劃。在環(huán)境景觀設計課程中，教師提出設計任務指導，提供實際項目或設計競賽供學生選擇，題目一般為大型公共場地、綠地、歷史街區(qū)保護、舊城更新等具有公共性與社會性的題目，這個選題很重要。例如，陜西師范大學美術學院環(huán)境藝術設計2009級在大四的環(huán)境景觀設計中，選擇以城市中心廣場、街心花園或社區(qū)活動中心等為題目進行調(diào)研，這類題目都屬于公共性及社會參與性極強的空間。同時教師向學生建議不同的設計主題方向與設計場地，讓其根據(jù)自身興趣與要求選擇設計方向與地點，并進行調(diào)研工作，根據(jù)調(diào)研結果，學生完成調(diào)研報告，并自己擬定設計任務書，經(jīng)教師批準后開始進行設計。
（二）讓參與型設計成為主導。設計選題及設計任務確定以后，教師開始分專題進行理論授課，學生開始設計。導入公共虛擬實踐評價體系模式教學，設計階段演變?yōu)楣矃⑴c型設計，學生設計不能僅僅憑自己的出發(fā)點想象，設計工作成為一種設計協(xié)調(diào)工作，將教師意見、同學觀點以及公眾意見引入設計內(nèi)容。在公共參與的設計階段，組織小型研討會、現(xiàn)場展示等多種交流環(huán)節(jié)，在設計者表述自己觀點后，讓使用者、學生及教師充分發(fā)表意見，通過這種方式形成一種良性促進，鼓勵學生對主題挖掘得更深、思維更開闊，設計更能體現(xiàn)其公共價值本質(zhì)。
（三）多元評價與反饋系統(tǒng)的建立。在設計階段結束后，教學進入評價階段，進行成績綜合評定。基于公共虛擬實踐評價體系的模式下，評定分數(shù)的構成分三個部分。首先是教師評分，依據(jù)設計作業(yè)的創(chuàng)意理念、功能使用、技術制圖等綜合方面進行測評。其次是學生交叉打分，學生依據(jù)自己的審美標準或關注點，從作品的原創(chuàng)性、設計表達的準確性及所依托的設計理念等方面來評定設計作業(yè)的等級。最后，要依據(jù)預期使用者的意見，一般可以通過問卷、訪談的方式，了解他們對于設計的意圖是否合理、設計是否可行、是否解決了所存在的社會問題、設計是否有需要改進及如何改進等等，諸多因素最終形成一個評價等級，與前兩個評價因素綜合起來進行綜合評估，最終得到一個分數(shù)。
三、采用的教學方法及特色
在實施新教學模式時也要改變相應的授課方式，以促使教學有效地展開。
（一）倡導有效性分階段針對性理論授課。傳統(tǒng)的環(huán)境景觀理論教學授課時間多集中于開課前期，時間相對較短，內(nèi)容大多屬于方案技法等基礎性單一內(nèi)容。基于公共虛擬實踐評價體系的教學模式下，根據(jù)課程的不同階段，安排不同的理論課時，在布置任務書時，根據(jù)功能類型進行授課；在調(diào)研的時候安排環(huán)境社會學、環(huán)境調(diào)查學等類型的理論知識；在設計階段安排生態(tài)、節(jié)能、歷史文化保護等方面的知識講座；包括在評價階段講授環(huán)境心理學及環(huán)境評價學知識等內(nèi)容。
（二）多手法模擬真實場景。圖示思維方式的根本點是形象化的思考和分析，設計者把大腦中的思維活動延伸到外部來，通過圖形使之外向化、具體化。現(xiàn)代模型制作偏向于運用軟件制圖，但在方案討論階段容易變形，尺度失真，因此在教學中，盡量采用真實的草模、粗模進行方案的推敲及修改。在設計早期，可與預期使用者及評價者進行直觀溝通交流。在設計過程中對模型進行不斷完善，到評價時最終完善，模型既是設計過程的表達也是設計結果的展示。
（三）封閉單一轉向開放多維的課程探討。在設計過程中，組織研討、對話等，把設計納入公共評價體系當中去，引導學生帶圖紙或模型到現(xiàn)場，與預期使用者進行設計交流，將使用者意見融入設計之中，甚至在互聯(lián)網(wǎng)上展示自己的設計方案、設計理念、設計過程，獲得網(wǎng)評，收獲更多的設計意見。通過展示、講解、評價設計，可以鍛煉學生良好的構思能力、表達能力與交流能力。
結語
在導入基于公共虛擬實踐評價體系教學方法后，環(huán)境景觀教學過程由傳統(tǒng)的“任務設置――設計――評價”轉變?yōu)椤叭蝿照{(diào)研――總結策劃――集體參與型設計――綜合評價”教學模式。在教學中使學生由被動改為主動進行有效的調(diào)研與策劃，教學設計過程中參與型設計成為主導及建立多元評價與反饋系統(tǒng)。授課方式及內(nèi)容也進行了相應的對應調(diào)整。總之，在該課程教學模式革新的過程中要提出問題，解決問題，同時使課堂的理論知識與現(xiàn)實狀況結合這一貫的空口號具體地付諸實踐，并提出具體結合的方式。由傳統(tǒng)的封閉模式轉為新的開放模式，使當代環(huán)境景觀設計課程呈現(xiàn)出更多的可能性。
（注：本文為陜西師范大學2014年度校級重點教學改革研究項目。原標題為《基于公共虛擬實踐評價體系方法下的環(huán)境景觀設計教學模式研究》）
參考文獻：
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一、私營個體經(jīng)濟推動全省經(jīng)濟較快發(fā)展
今年上半年，全省新增私營企業(yè)萬戶，創(chuàng)造就業(yè)崗位萬個；私營個體企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值億元，上交稅收億元，固定資產(chǎn)投資億元。分別增長％、和％；私營個體經(jīng)濟增加值占全省的比重已經(jīng)超過，私營個體經(jīng)濟的較快發(fā)展在發(fā)展生產(chǎn)力、開辟稅源、擴大就業(yè)、繁榮市場、增加居民收入、方便人民生活以及促進國有企業(yè)改革和經(jīng)濟結構調(diào)整等方面發(fā)揮著越來越重要的積極作用，已成為全省經(jīng)濟發(fā)展中的一大亮點和重要的增長極。目前，全省私營個體經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個新特點：
⒈企業(yè)實力增強。上半年，全省私營企業(yè)戶均注冊資本萬元，同比增長％。一批規(guī)模型企業(yè)迅速崛起，全省注冊資本萬元以上的私營企業(yè)已達戶，同比增長％；私營企業(yè)集團已達到戶。比年初增加戶。出現(xiàn)了江蘇太平洋工程集團有限公司、南京雨潤集團、蘇寧交家電集團等一批銷售超幾十億元的規(guī)模企業(yè)。與此同時，為增強產(chǎn)品的市場競爭能力，不少企業(yè)十分重視運用品牌戰(zhàn)略壯大企業(yè)的綜合實力，目前，全省私營企業(yè)已有全國馳名商標件波司登、、夢蘭、虎豹、好孩子。省內(nèi)著名商標件。
⒉經(jīng)營領域拓寬。目前，我省從事第一產(chǎn)業(yè)的私營企業(yè)戶，同比增長％，占總戶數(shù)的％；從事第二產(chǎn)業(yè)的萬戶，增長％，占％；從事第三產(chǎn)業(yè)的萬戶。增長％，占％。民間資本對一產(chǎn)、三產(chǎn)的投入明顯加大。全省已有私營旅游公司近家；民營高校所，在校學生萬多人；個體、私營醫(yī)療機構家；常熟、江陰、張家港市分別在原有農(nóng)村信用合作社基礎上改制成立了農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司，自然人控股占％以上。
⒊外向程度提高。我國加入世貿(mào)組織以來，私營企業(yè)同樣也面臨著經(jīng)濟全球化所帶來的機遇和挑戰(zhàn)，面對國內(nèi)、國際兩個市場的競爭，我省私營企業(yè)積極拓展對外經(jīng)濟業(yè)務。目前，全省擁有自營進出口權的私營企業(yè)共家，其中今年新增多家。上半年，全省私營個體經(jīng)濟出口創(chuàng)匯億元人民幣，同比增長％。
⒋科技水平提升。目前，全省私營科技型企業(yè)已達多家，在全省已認定的家高新技術企業(yè)中，私營企業(yè)占強。
⒌特色產(chǎn)業(yè)初具雛形。近些年。江蘇省私營個體經(jīng)濟以市場為導向，發(fā)揮當?shù)乇容^優(yōu)勢，走產(chǎn)業(yè)特色化道路，通過企業(yè)積聚構建塊狀經(jīng)濟，使得一大批中小型私營企業(yè)的市場競爭能力明顯增強。如吳江的紡絲業(yè)、揚中的低壓電器業(yè)、武進的燈具業(yè)、丹陽的眼鏡業(yè)、邳州的板材加工業(yè)、阜寧的玻璃工藝等已經(jīng)很具規(guī)模。
⒍管理素質(zhì)提高。今年，江蘇新登記的私營企業(yè)大部分是以有限責任公司和股份有限公司的形式設立的，采取了比較規(guī)范的企業(yè)組織形式。目前，全省私營企業(yè)中，有限責任公司萬戶，同比增長％，占全部私營企業(yè)的比重達到％。同時，私營個私企業(yè)也越來越意識到人才的重要性，不斷加強員工培訓，吸納優(yōu)秀人才，管理人員和技術人員的整體素質(zhì)也有很大的提升。
二、私營個體經(jīng)濟進一步發(fā)展的制約因素
盡管江蘇省私營個體經(jīng)濟呈現(xiàn)出可喜的發(fā)展勢頭，但從內(nèi)在根源上看，仍然存在一些制約因素。
⒈私營個體企業(yè)的體制機制束縛了自身的發(fā)展。大部分有限公司沒有按照《公司法》規(guī)范運作，特別是部分改制過來的私營企業(yè)，其經(jīng)營機制沒有得到真正轉換。家庭式管理、傳統(tǒng)性管理等問題十分突出，企業(yè)在股份結構上單一化、封閉化較為普遍，社會化、市場化程度低，使得企業(yè)規(guī)模難以通過資本運作實現(xiàn)擴張，從而對企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級形成制約。
⒉私營個體經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境仍有不足。近年來，省及各地相繼出臺了一系列有關鼓勵扶持私營個體經(jīng)濟發(fā)展的政策，并取得明顯效果。但政策落實存在不平衡性，在一些地方和部門仍缺少一些具體的實施辦法。例如，目前針對私營企業(yè)行業(yè)進入的前置性審批還有多項，部門間往往會因為缺乏前置審批的有效手段，而出現(xiàn)相互推諉，有些部門甚至還存在怕?lián)熑危鴮⑶爸脤徟挠嘘P工作一擱再擱，用拖延的辦法代替了實事求是、認真負責的作風。
⒊融資難是私營企業(yè)發(fā)展的又一大障礙。私營企業(yè)的融資問題，一直是制約私營企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，突出表現(xiàn)在一大批處于起步階段的私營個體企業(yè)由于缺乏足夠的信用等級無法通過銀行獲取貸款。同時。也存在由于是小額貸款而導致銀行不屑一顧的現(xiàn)象，這在一定程度上影響了私營企業(yè)資本的投入和企業(yè)的發(fā)展。
⒋“三亂”現(xiàn)象使企業(yè)負擔較重。據(jù)調(diào)查表明：僅有％的被調(diào)查私營個體企業(yè)認為社會負擔有所減輕或明顯減少；％認為有所增加或明顯增加；％認為變化不大。同時，由于利益驅動，少數(shù)部門仍存在對私營企業(yè)和個體戶亂檢查、亂收費、亂罰款的現(xiàn)象，調(diào)查中私營個體經(jīng)營者選中亂收費、亂攤派和亂罰款為其主要負擔項目的比例分別為％、％和％。
三、大力發(fā)展私營個體經(jīng)濟的對策建議
江總書記“七一”講話強調(diào)指出：“要繼續(xù)堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度”。面對國際國內(nèi)競爭的新形勢、新任務。必須進一步加快私營個體經(jīng)濟發(fā)展步伐，加快制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，迅速做大做強優(yōu)勢私營企業(yè)，為江蘇經(jīng)濟發(fā)展增添新的活力。
一提高認識，營造環(huán)境，不斷壯大私營個體經(jīng)濟的整體規(guī)模；
扶持培育和發(fā)展壯大私營個體經(jīng)濟，首要的問題是要更新觀念，要在解放思想，進一步提高發(fā)展私營個體經(jīng)濟重要性認識的基礎上。營造私營個體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，即從社會輿論到政府行為，從體制條件到服務支撐，形成合力，為私營個體經(jīng)濟的快速發(fā)展開辟新的天地。
⒈進一步解放思想，更新觀念。要充分認清當前江蘇與部分省市在發(fā)展私營個體經(jīng)濟方面的差距。就是下一階段在經(jīng)濟總量和經(jīng)濟實力上的差距，從更深更高的層次上來一次思想大解放、觀念大更新、工作大推進。站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，把發(fā)展私營個體經(jīng)濟擺上重要工作位置。用發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、發(fā)展外向型經(jīng)濟那樣的熱情、勁頭來支持和發(fā)展私營個體經(jīng)濟，用像對待外資企業(yè)、國有企業(yè)一樣的態(tài)度關注和扶持私營個體企業(yè)，掀起發(fā)展私營個體經(jīng)濟的。
⒉加快改革，著力營造寬松的發(fā)展環(huán)境。一方面，要創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境。認真落實發(fā)展私營個體經(jīng)濟的各項政策，使私營個體經(jīng)濟充分享受國民待遇。要把放寬經(jīng)營領域、降低準入門檻落到實處，除國家法律法規(guī)明確規(guī)定外，取消所有對私營個體經(jīng)濟經(jīng)營領域的限制和前置審批條件的規(guī)定。另一方面，要創(chuàng)造公平的法制環(huán)境。要從法律上保障私營個體經(jīng)濟的合法權益，特別是在處理經(jīng)濟糾紛時。要避免處于弱勢地位的私營個體企業(yè)受到不公正待遇。
⒊轉變作風，強化服務意識。首先，要為私營個體經(jīng)濟提供制度保證。積極推行“工商受理、抄告相關、同步審批、限時反饋”的并聯(lián)審批制度，加快由行政審批制向登記備案制過渡，理順政府管理體制，簡化辦事程序，提高辦事效率。進一步規(guī)范政府行為，杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派等阻礙私營個體經(jīng)濟發(fā)展的不良現(xiàn)象，營造良好的外部發(fā)展環(huán)境。其次，盡快建立私營個體企業(yè)服務中心，各級工商、公安、質(zhì)監(jiān)、稅務、物價、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、金融等部門開設一個窗口。實行“一條龍”服務。
二轉變觀念，加快創(chuàng)新，不斷提高私營個體經(jīng)濟的整體素質(zhì)。
私營個體企業(yè)生于市場長于市場，在機制上有一定的優(yōu)勢，但是隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，企業(yè)組織結構上的小而全、小而散，產(chǎn)權制度上的產(chǎn)權單一，企業(yè)管理上的家族化等弊端逐步顯露出來，必須積極鼓勵和引導私營個體企業(yè)在機制上、技術上、管理上進一步創(chuàng)新，增強私營個體經(jīng)濟發(fā)展的動力。
⒈大力推動私營個體企業(yè)制度創(chuàng)新。要積極引導私營個體企業(yè)通過股份制改造，吸納社會法人和個人資金，建立開放的多元化的產(chǎn)權結構和法人治理結構，改變股權過于集中的弊病，實行產(chǎn)權制度的創(chuàng)新，加快建立產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)的決策更加民主化和科學化，更好地適應社會化大生產(chǎn)的要求。
⒉積極支持私營個體企業(yè)技術創(chuàng)新。要引導私營企業(yè)應用高新技術和先進實用技術改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把技術改造與企業(yè)制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新與管理創(chuàng)新結合起來，在新一輪結構調(diào)整中發(fā)揮作用。鼓勵支持私營個體企業(yè)建立技術開發(fā)和創(chuàng)新機構，引導企業(yè)增加研發(fā)投入，強化核心技術自主創(chuàng)新能力，提升私營個體企業(yè)發(fā)展層次和質(zhì)量。
⒊進一步引導私營個體企業(yè)管理創(chuàng)新。在管理體制上，要引導私營個體企業(yè)完善規(guī)范內(nèi)部運作，打破原來重要管理崗位由家庭成員把持的狀況，面向全國、面向全社會大力引進先進管理人才和專業(yè)技術人才，建立健全比較完善、規(guī)范有序的人事管理、財務管理、生產(chǎn)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度，逐步由起步階段的作坊式、家族式向現(xiàn)代企業(yè)制度轉變。在管理理念上。要引進“以人為本”的管理思想。重視培育企業(yè)文化，努力營造一個既有利于員工實現(xiàn)自我價值，又有利于提升企業(yè)形象的競爭環(huán)境，增強企業(yè)員工凝聚力和向心力。在管理手段上，要以建立有效激勵機制，推進企業(yè)管理信息化，強化財務管理和營銷管理為重點，運用現(xiàn)代科學技術和先進管理技術，使家長式管理向科學管理轉變，提高私營個體企業(yè)科學管理水平。
三突出重點。做大做強，進一步提升私營個體經(jīng)濟的整體水平。
江蘇面對國有經(jīng)濟、外資經(jīng)濟的雙重挑戰(zhàn)。要引導私營個體經(jīng)濟在量的擴張的同時，更加注重質(zhì)的提高，發(fā)展規(guī)模型、科技型、外向型企業(yè)，培育壯大特色私營工業(yè)園。構筑私營個體經(jīng)濟的新優(yōu)勢。
⒈培育壯大私營個體企業(yè)規(guī)模。鼓勵一些有實力、有前途的私營個體企業(yè)，通過合資、合作和投資、改造等形式，發(fā)展壯大，盡快形成一批上規(guī)模、上水平的私營大企業(yè)。采取多種形式調(diào)動民間資本。加大投入，鼓勵跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并聯(lián)合，向“專、精、特、優(yōu)”的優(yōu)勢企業(yè)和大型集團化企業(yè)發(fā)展。
⒉積極扶持科技型私營個體企業(yè)。鼓勵創(chuàng)辦私營高科技企業(yè)，通過規(guī)劃引導、重點扶持、典型示范，培育一批規(guī)模合理、專業(yè)化程度較高、技術先進、主導產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、在同行和同類產(chǎn)品中市場占有份額較大的私營科技型企業(yè)。要加快風險投資體系建設，鼓勵和支持技術創(chuàng)新業(yè)績突出的私營科技企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市。
⒊加快發(fā)展外向型私營個體企業(yè)。要鼓勵有條件的私營個體企業(yè)與跨國公司配套協(xié)作，直版權所有，全國公務員共同的天地!接進入跨國公司的分工體系和國際經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡，從事外經(jīng)貿(mào)業(yè)務。鼓勵私營企業(yè)積極有效地利用外資，興辦中外合資、合作企業(yè)，支持符合條件的私營企業(yè)使用國際金融組織貸款、國際商業(yè)銀行貸款。積極推動有實力的私營個體企業(yè)“走出去”，開展加工貿(mào)易、服務貿(mào)易、勞務合作和國際科技經(jīng)貿(mào)活動，提高國際化經(jīng)營能力。
⒋大力建設私營個體經(jīng)濟特色工業(yè)園區(qū)。要加快專業(yè)化私營工業(yè)園區(qū)建設，積極引導布局分散的私營個體企業(yè)逐步向園區(qū)集中，對入園企業(yè)在資金、基礎設施配套等方面給予重點保障，改善產(chǎn)業(yè)空間布局，優(yōu)化企業(yè)間的生產(chǎn)協(xié)作，加快生產(chǎn)要素的集聚和資源的優(yōu)化配置，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)配套設施建設，組建新產(chǎn)品開發(fā)研制中心、測試中心、污水處理中心、銷售實體、服務型組織等，進一步促進產(chǎn)業(yè)的集聚和技術的集聚，增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力。
四落實政策，規(guī)范管理，促進私營個體經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。
要針對私營個體企業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展過程中的種種困難和制約因素，始終把握放手發(fā)展和公平競爭的原則。力爭在經(jīng)營范圍、信貸、稅收、用地、科技、人才等方面真正做到與國有、集體、外資企業(yè)一視同仁，真正做到“六放”，為私營個體經(jīng)濟發(fā)展營造一個寬松的環(huán)境。
⒈堅持做大做強私營個體企業(yè)。對列入省和各地重點骨干企業(yè)行列的私營企業(yè)，享受省和當?shù)胤龀种攸c骨干企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，對規(guī)模較大、效益較好的企業(yè)，作為重點扶持對象，幫助其進一步擴大規(guī)模，實現(xiàn)跨所有制、跨地區(qū)、跨國經(jīng)營；對規(guī)模適中、產(chǎn)品附加值較高、效益較好、在全國同行業(yè)中名列前茅的企業(yè)，在技術人才、資金融通、用地用電等方面予以重點支持，將其培育成“小巨人”；對目前規(guī)模不大，但成長性較好的“苗子”企業(yè)，加大綜合扶持力度，加快培育，促進其快速成長。
⒉繼續(xù)加大財稅扶持力度。在不違背國家法律法規(guī)的前提下，堅持“放水養(yǎng)魚”。各級各地都要安排一定的財政專項資金，用于私營個體企業(yè)的信用擔保、創(chuàng)業(yè)資助和技改項目貼息。擴大對私營個體企業(yè)的貼息范圍，大力扶持規(guī)模型、科技型、外向型私營個體企業(yè)，重點支持企業(yè)采用新技術、促進科技成果轉化和技術升級。
⒊強化對私營個體經(jīng)濟的金融服務。借鑒寧波市的做法，組建以聯(lián)合經(jīng)濟擔保為基礎，社團法人式的非盈利性金融中介服務機構，為具有發(fā)展?jié)摿Φ乃綘I企業(yè)提供信用擔保。綜合運用貸款、保函、承兌匯票、信用證、貼現(xiàn)、買方信貸、外匯貸款等信用工具。拓寬私營個體企業(yè)的融資方式和渠道。
⒋建立社會化中介服務體系。建立以資金融通、信用擔保、技術支持、管理咨詢、信息服務、市場開拓和人才培訓等為主要內(nèi)容的私營個體經(jīng)濟服務體系。充分利用計算機網(wǎng)絡等先進技術手段，建立健全面向全社會開放的信息服務。在具備條件的地區(qū)進行私營企業(yè)電子商務試點，降低私營企業(yè)市場開發(fā)成本。
對區(qū)域商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的觀察與思考
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蕪湖是一個以商業(yè)興市的著名商埠，商貿(mào)業(yè)發(fā)展有著悠久的歷史。近年來，隨著改革開放的進一步深入和人民生活水平的提高，蕪湖商貿(mào)業(yè)從商業(yè)業(yè)態(tài)到經(jīng)營規(guī)模都發(fā)生了深刻變化，我區(qū)作為蕪湖市商貿(mào)中心區(qū)，更直接地感受到這一變化及其對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生的巨大影響。
一、商業(yè)業(yè)態(tài)不斷豐富。我區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)的演進，得益于經(jīng)濟的快速發(fā)展所創(chuàng)造的巨大商機和外地商貿(mào)企業(yè)的加盟。縱觀我區(qū)現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展過程，大致經(jīng)歷了三個階段，第一階段以南京新百大廈進駐為標志。上個世紀年代初，南京商界龍頭企業(yè)南京新百股份公司決策者看準了蕪湖消費市場的廣闊前景，決定進軍蕪湖，在中山路南端購置黃金寶地建起高層的新百大廈，商場面積近萬平方米，改變了市百貨大樓“一店獨大”的局面，并促使市百貨大樓加快改制步伐，建立銀座商場，以適應競爭的新形勢。第二階段以江蘇時代超市公司進駐為標志。世紀年代末，江蘇時代超市公司利用位于銀湖中路的電子管廠多平方米廠房開辦連鎖店，其先進的管理、價廉物美的商品、開放式的購物環(huán)境，縮短了商家與消費者之間的距離，這一新型購物方式令消費者耳目一新。隨后，上海錦江、華聯(lián)超市快速跟進入駐我區(qū)。第三階段以聯(lián)華大賣場落戶中山路為標志。聯(lián)華作為國內(nèi)連鎖商業(yè)巨頭，其舉動無不帶有導向性，可以想象，在不久的將來，會有更多實力雄厚的境外商家來我區(qū)發(fā)展連鎖經(jīng)營。外地商家不斷攻城掠地，也帶動了本地商家觀念的更新，目前，我區(qū)已有蕪湖人自辦的超市家。
二、商業(yè)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大。對于商業(yè)企業(yè)來說，規(guī)模化經(jīng)營不僅具有成本優(yōu)勢，而且容易形成人氣。近年來，境內(nèi)商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模越做越大，除傳統(tǒng)的大型百貨店新百大廈、銀座商場外，一批新開業(yè)超市連鎖店均具有一定規(guī)模，世紀聯(lián)華大賣場營業(yè)面積達萬平方米，將購物、觀光、休閑、就餐諸功能融為一體，給消費者以全新的視角享受。華聯(lián)超市、時代超市、錦江超市、巨龍超市、品味超市、百家惠超市、四子超市等營業(yè)面積也都在平方米以上。
三、特色街區(qū)和專業(yè)批發(fā)市場得到較快發(fā)展。鳳凰美食街于年月日建成開街，銀湖中路家具裝飾材料商貿(mào)街已形成氣候，天門山電子電器商貿(mào)街項目已開工建設，北京路電訊器材商貿(mào)街、黃山路圖書音像商貿(mào)街、九華山路現(xiàn)代辦公設備商貿(mào)街正在培育和形成之中。此外，適應市場運行規(guī)律，在不斷的調(diào)節(jié)與整合中，以吉和商城為代表的一批專業(yè)批發(fā)市場的聚集和輻射能力逐步增強，在發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟、重振商埠雄風中正發(fā)揮著越來越重要的作用。
總的看來，這幾年我區(qū)區(qū)域商貿(mào)經(jīng)濟在改革開放中得到了較快的發(fā)展，但也存在一些不足，如區(qū)域布局不盡合理，商業(yè)物流體系尚不健全，便民商業(yè)發(fā)展還不充分，特色商業(yè)街輻射面還不夠寬等。現(xiàn)就如何適應新形勢，促進區(qū)域商貿(mào)經(jīng)濟向更高層次、更寬領域發(fā)展提出以下思考。
第一，合理調(diào)整商業(yè)布局。我區(qū)作為蕪湖市的商貿(mào)中心區(qū)，隨著結構調(diào)整步伐的加快，商貿(mào)經(jīng)濟將在區(qū)域經(jīng)濟中居于主導地位。目前，商業(yè)分布存在著南重北輕現(xiàn)象，大的商貿(mào)企業(yè)集中分布在南部老的商業(yè)區(qū)，而赭山路以北區(qū)域鮮有大型商業(yè)企業(yè)，這種不平衡分布，一方面容易造成相互間的惡性競爭，不利于商貿(mào)經(jīng)濟的健康發(fā)展；另一方面，也給北部地區(qū)居民購物帶來諸多不便，為此，建議合理調(diào)整商業(yè)布局，構建區(qū)域商貿(mào)次中心。綜合各種因素，商業(yè)次中心可以銀湖中路與赤鑄山西路結合部為中點，向周邊地區(qū)擴展。在這一區(qū)域建設商業(yè)次中心，不僅可以方便北部地區(qū)居民購物，而且通過提高級差地租，使城市資產(chǎn)不斷增值，達到經(jīng)營城市的目的。鑒于該區(qū)域臨近蕪湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和大橋經(jīng)濟園區(qū)，并與汀棠公園相鄰的優(yōu)勢，次商業(yè)中心的功能定位應以購物、休閑、娛樂為主，重點建設一批具有一定規(guī)模的購物中心、商場、超市、大眾餐飲店、圖書超市和文化娛樂設施。
第二，繼續(xù)推進特色商業(yè)街建設。一是圍繞經(jīng)濟功能區(qū)的劃分與培育，制定特色商業(yè)街建設和發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃輔以引導性政策，搞好配套服務，改善經(jīng)營環(huán)境，營造獨特的商業(yè)氛圍，同時，充分調(diào)動經(jīng)營主體的積極性，在品種、品牌、品質(zhì)和特色上做文章，進而打造街區(qū)整體品牌，擴大輻射面和影響力。二是認真總結鳳凰美食街建設的成功經(jīng)驗。鳳凰美食街的規(guī)劃建設和商業(yè)運作，為我區(qū)發(fā)展特色商業(yè)積累了一定的經(jīng)驗，要認真加以總結，并在其它特色街區(qū)建設中靈活運用。三是對已具雛形的特色街區(qū)加大扶持的培育力度。如銀湖中路家具裝飾材料商貿(mào)街、北京路電訊器材商貿(mào)街、黃山路圖書音像商貿(mào)街、九華中路現(xiàn)代辦公設備商貿(mào)街及正在建設中的天門山路電子電器商貿(mào)等，堅持以市場為主導，采取多種鼓勵性措施，促使其壯大規(guī)模，突出特色，增強聚集和輻射功能。四是高起點地規(guī)劃建設好中江商貿(mào)園。中江商貿(mào)園位于下二街，與中山路步行街毗鄰，該項目己經(jīng)專家、學者考察論證。通過對這一地塊的整體改造，將其建設成中西合璧，古今雜成，既展現(xiàn)蕪湖老城風貌，又具有時代氣息，集購物、觀光、休閑為一體的特色園區(qū)和發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟的新亮點。
西安作為文化古城，有著悠久的歷史，它是華夏文明的發(fā)源地，不僅作為中國重要的文明古都，也是世界四大文明古都（西安、羅馬、開羅、雅典）之一。
從地域上來說，西安地處中國陸地版圖中心，是長三角、珠三角和京津冀通往西北和西南的門戶城市與重要交通樞紐，西安北瀕渭河，南依秦嶺，八水環(huán)繞（渭、涇、灃、澇、、欏骸㈠保，自古以來，就有“八水繞長安”之說。西安市包括9個管轄區(qū)，分別是新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)、雁塔區(qū)、閻良區(qū)、臨潼區(qū)和長安區(qū)。
從歷史上來看，西安有三千一百年的建城史，并且有著一千一百多年的建都史，它是中國歷史上建都時間最長、建都朝代最多的都城。悠久的歷史留給了西安寶貴的財富，三千多年的歷史積淀為西安留下眾多寶貴的物質(zhì)的和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
在國家發(fā)展和改革委員會2009年6月的《關中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中，西安被列為繼北京、上海之后，我國第三個“國際化大都市”。2013年 9月7日上午，在哈薩克斯坦首都發(fā)表演講時強調(diào)，中國希望同中亞國家深入合作，加強道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通和民心相通，共同建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”。“絲綢之路經(jīng)濟帶”的概念早已出現(xiàn)，但由國家元首在公開的國際場合正式提出，尚屬首次。而西安就是古絲綢之路的起點，一旦該經(jīng)濟帶建設推進，對基礎設施建設的需求和國際間人員的往來將倍增，毫無疑問，這將為西安發(fā)展帶來新的機遇。無論是將西安建設為國際化大都市，還是“絲綢之路經(jīng)濟帶”的偉大復興，都離不開文化的發(fā)展和繁榮。西安文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮將會有力的推進西安國際化大都市的歷史進程以及“絲綢之路經(jīng)濟帶”的偉大復興，而與此同時，新的歷史語境也將刺激整個西安文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
同樣，在這樣一個新的歷史語境下，我們需要冷靜客觀的考察整個西安文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題。充分分析出其先天的優(yōu)勢和不足，以及其發(fā)展期間所取得的進步以及所遇到的瓶頸，通過全面、客觀的分析出西安當下文化產(chǎn)業(yè)存在的問題，最終得到針對切實可行的文化方案和對策。
首先應當看到，西安作為華夏文明的發(fā)祥地，曾經(jīng)有周、秦、漢、唐等13個朝代在此建都，歷史悠久，于是便有了“長安無處不遺址”的說法。目前，西安市境內(nèi)有國家級重點文物保護單位34處，省級54處，市級230處，各類博物館、紀念館20余座，古遺址、陵墓4000多處，出土文物12萬余件，被譽為中國古代社會的“天然歷史博物館”。
進入新世紀以來，西安市因地制宜，在充分利用自己的歷史文化資源的同時，積極穩(wěn)步推進自身的城市文化的建設，取得了令人矚目的成就。西安市將自己的歷史文化資源同城市建設緊緊結合。具體到西安下屬的各大轄區(qū)，西安曲江新區(qū)、西安高新產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)區(qū)、西安經(jīng)濟技術開區(qū)、哄鄙態(tài)區(qū)、城墻景區(qū)、臨潼和秦嶺北麓文化旅游帶等七個文化產(chǎn)業(yè)板塊已初具規(guī)模。培育了廣播影視業(yè)、文化娛樂業(yè)、新聞出版業(yè)、文化旅游業(yè)、文物及文化保護業(yè)、廣告業(yè)為發(fā)展重點的“六大行業(yè)”，并規(guī)劃實施了西安城墻景區(qū)工程、大唐不夜城項目、大明宮遺址公園等十二個重大項目，建立相對健全的立體化文化產(chǎn)業(yè)格局。這些項目有機的將西安文化藝術資源的娛樂性和市場性調(diào)動起來，顯示其強大的生命力，具備強大的消費性。通過這一有效地轉換，使得西安的歷史文化優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
然而在文化產(chǎn)業(yè)與市場化相結合過程中，仍然存在著很多問題。西安的文化藝術資源并沒得到最為充分的利用，整個文化產(chǎn)業(yè)的仍舊存在著以下幾個問題：
首先，加強文化藝術輸入和輸出。由于閉塞的文化環(huán)境和文化傳統(tǒng)，西安文化產(chǎn)業(yè)對外交流及推廣形式相對欠缺。其次需要整合宣傳渠道，加強宣傳力度。從古至今西安都作為溝通東西南北的重要的紐帶，它的文化藝術也應該起到橫貫東西文明，貫通南北文化的效果，但是由于溝通不通暢有礙于西安文化藝術產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直停留在本土，沒有更好的展現(xiàn)及發(fā)揚出去。同時外來文化對本土文化同樣也會形成一個刺激，也會更好的推進本土文化的發(fā)展。西安不僅要在“走出去”方面下大力氣，而且也要更好的做到“引進來”。這樣才會在接下來的西安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢中有所突破和提高。
第二，宏觀著眼，西安文化藝術市場需要建立具有代表性的品牌。品牌永遠是文化藝術市場得以持久健康的重要保證。雖然西安文化產(chǎn)業(yè)市場一直在做類似的努力，并且取得了一定的成績。諸如紡織城、文藝路、大唐西市打造了一個文化藝術社區(qū)，可當前還需要進一步發(fā)展。就全國范圍來看，能形成獨特風格、別具特色的，并且鑄有“西安”的品牌相對來說略有不足。雖然也推出了“夢回長安”、“長恨歌”等品牌，就全國各省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，知名度和影響力有待提高。
第三個存在的問題，平臺豐富，資源眾多，但是沒有形成合力。文化資源需要形成合力才能據(jù)有競爭優(yōu)勢。整個西安文化藝術資源產(chǎn)業(yè)總量有待提高，整體結構有待完善。當前，文化市場的主體競爭力不是很強，企業(yè)投、融資渠道較單一。西安文化藝術發(fā)展有待加強，如果沒有強有力的經(jīng)濟基礎作為動力支撐，一定程度會制約其快速高效的發(fā)展。
第四，政府方面要加強引導。近幾年來，西安市政府積極推進西安文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并承辦了各大項目，因地制宜，目標是建設成為具有歷史文化特色的國際化大都市，這意味著文化產(chǎn)業(yè)將成為西安市的支柱型產(chǎn)業(yè)。西安文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展便充分整合了傳統(tǒng)人文資源和現(xiàn)代人文資源，同時注入了生態(tài)、低碳、綠色等大環(huán)境理念，構建了“培育三大街區(qū)、建設四大園區(qū)（基地）、打造五大特色產(chǎn)業(yè)帶、培育六大重點行業(yè)，形成多層次、多主題、多元化的文化產(chǎn)業(yè)”的新格局。
在具體實施過程中，西安文化藝術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨一些問題。相關部門應當積極引導有關文化藝術部門進行主動的適應市場，逐步轉變以政府主導的投入方式，通過政府嚴格招標、集中高效采購、變換獎勵機制、社會多方面合作等多種方式，提高政府財政資金使用效益，激活文化精品生產(chǎn)，以此激發(fā)文化單位發(fā)展活力。在有效組織和引導公益性文化事業(yè)單位在享受財政基本投入的前提下，提高服務質(zhì)量，努力擴大公共文化服務共享的覆蓋面。同時，從挖掘物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)的文化資源入手，著力發(fā)展有特色、有潛力、有優(yōu)勢的文化品牌項目，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結構，從而使得全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。
因此，為了更好的整合西安文化藝術資源，為了更好地了解整個西安文化發(fā)展情況，我們需要進行實地的考察，西安文化藝術資源的發(fā)展做成調(diào)研報告。通過對西安的文化藝術資源進行透徹的實地考察與科學分析，在這個基礎上，把制約西安文化藝術發(fā)展的瓶頸抓出來，從而能更深入而不流于表面的考察整個西安文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。這樣思考出來的對策也會更貼近西安的實際情況，使得相應的對策更落到實處。
（第一、第二、第四作者單位：西安文理學院
第三作者單位：西安思源學院）
“馬路市場”貌似便民，實際上嚴重干擾了居民群眾的日常生活。大力整治城市“馬路市場”勢在必行。城區(qū)“馬路市場”的主要成因在于規(guī)范化商業(yè)流通服務網(wǎng)點不足;市場布局欠合理、管理欠規(guī)范;正規(guī)商業(yè)設施租金相對較高，難以適應群眾對低端易耗品和日常生活必需品的多樣化需求;外來進城人口和城市無業(yè)人員的推動;多頭管理難以形成合力。治理的主要難點在于治理“馬路市場”的社會動力不足;執(zhí)法環(huán)境不夠理想;社會保障、救助事業(yè)發(fā)展滯后的拖累。治理“馬路市場”，應當從以下三方面努力:一是做好充分的社會準備，先易后難。抓好正規(guī)商業(yè)網(wǎng)點的科學布局;積極優(yōu)化治理的法制環(huán)境;妥善安排好現(xiàn)有經(jīng)營者的生計和出路;引導市民健康科學的生活理念;同時促進正規(guī)商店增強自身競爭力。二是抓好對“馬路市場”的疏導、排遣。規(guī)范批發(fā)市場的營銷渠道，減少“馬路市場”的額外獲利空間;以優(yōu)質(zhì)的服務提升正規(guī)商場的競爭力。三是科學篩選“馬路市場”的去留。在確保管理的前提下保留部分“馬路市場”;有序分流現(xiàn)有經(jīng)營者;加強分類管理，逐步淘汰;對保留的少量市場逐步整合規(guī)范、納入正軌。
關鍵詞:
“馬路市場”;長效機制;綜合治理;疏導排遣
隨著城市化進程的不斷推進和人民生活水平的日益提高，市民群眾對市場的需求量不斷增加，各類正規(guī)商店、市場一時無力完全滿足，于是大量的“馬路市場”應運而生。“馬路市場”雖然貌似便民，但通常都屬非法占道、違章經(jīng)營。不僅有礙市容、妨害交通，還為假冒偽劣商品的銷售和偷稅漏稅行為提供了溫床，實際上嚴重干擾了居民群眾的日常生活［1］。因此，為了有效改善城市環(huán)境，維護市場秩序，確保人民群眾安居樂業(yè)，大力整治“馬路市場”勢在必行。
一、“馬路市場”問題的背景
18世紀末，英格蘭人約翰•馬卡丹設計了現(xiàn)行的筑路方法，后來這種路便被按其設計人的姓，取名為“馬卡丹路”。19世紀末歐美列強在華開埠通商，興建租界，便把西方的筑路方法帶到了中國。后來國人便將“馬卡丹”的發(fā)音加以簡化，將“馬卡丹路”通稱“馬路”，此即“馬路”一詞的由來［2］。本文所稱的“馬路”，若嚴格地講，特指國務院《城市道路管理條例》中所稱的“城市道路”，即“城市供車輛、行人通行的，具備一定技術條件的道路、橋梁及其附屬設施”。近年來，“馬路市場”問題作為城市管理矛盾的突出代表，成為城市發(fā)展的一大難題。“馬路市場”僅是一種俗稱，從定性上看，屬于“占道經(jīng)營”，經(jīng)營者不進市場，不進店鋪，占道為市，當街交易。它發(fā)源于傳統(tǒng)的集市，是傳統(tǒng)集市演變和滋生的產(chǎn)物，自發(fā)形成，因而具有特定的社會基礎［3］。本文認為，“馬路市場”的內(nèi)涵應當包括四項基本要素:一是以城市道路的某一固定地段為經(jīng)營場所;二是以自發(fā)形成、非法經(jīng)營為特征;三是經(jīng)營者以社會閑散人員為主;四是交易標的以市民生活所需農(nóng)副產(chǎn)品、日用品以及勞務服務等為主。據(jù)調(diào)查，濟南市“馬路市場”的經(jīng)營者主要包括三類:一是居住在市場周圍的居民，占比約為65%，他們主要從事販賣蔬菜糧油、肉類、禽蛋等，并以此作為家庭收入的主要來源①。二是進城務工農(nóng)民，占比約為30%，他們在農(nóng)村有土地，往往于農(nóng)閑季節(jié)到“馬路市場”上買賣蔬菜、提供勞務，以此補貼家用。這部分收入占全部家庭收入的比例不等，少的微不足道，多的能達70%左右。三是城市家庭中的閑置勞動力，多為老年人，占比約為5%。他們到市場上做點小買賣，大多只經(jīng)營很少的商品品種。三類人員中，第一部分是主體，也是治理阻力的最大來源。有效引導他們支持“馬路市場”的治理工作，是突破治理困境的關鍵環(huán)節(jié)。“馬路市場”的消費者也主要有三類:一是附近的市民。他們或居住在市場附近，或工作在市場附近，因此到市場上購買商品十分便捷。這一類群體是“馬路市場”上的主要消費者。二是經(jīng)常性的過客。途中稍做停留，順便購物。三是有的消費者偏愛“馬路市場”上商品便宜、新鮮、品種多，因而常常光顧［4］。其中，第一類人員是主體，引導好這部分消費需求，則能對“馬路市場”產(chǎn)生強大的分流作用。
二、目前濟南市“馬路市場”構成概況
目前濟南的“馬路市場”，主要是經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品。貨源主要來自于市區(qū)幾個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，以及部分郊縣的零散蔬菜產(chǎn)地，進貨渠道相對比較簡單集中。勞務活動和沿街小吃主要依靠市場上的勞動者自主提供。1．市場數(shù)量。近年來，濟南市市區(qū)范圍內(nèi)占道經(jīng)營的“馬路市場”數(shù)目，是隨著管理的寬嚴程度，反復升降變化的。2009年，全市以舉辦全運會為契機，對城市環(huán)境進行了集中綜合整治，此時“馬路市場”總體上銷聲匿跡，之后出現(xiàn)回潮反彈。據(jù)城管執(zhí)法部門2014年4月份統(tǒng)計，濟南市共有“馬路市場”160余處。課題組通過走訪調(diào)查的數(shù)字為145處，其中部分“馬路市場”在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市期間被取締。在這145處市場中，2000年之前與之后形成的各占50%左右，2009年之后形成的為31處，占21%(以上數(shù)字不含燒烤攤點)。2．地域范圍。以課題組走訪調(diào)查的145處“馬路市場”為例。(1)從地域分布來看，數(shù)量由多到少依次為:市中區(qū)43處、長清區(qū)28處、天橋區(qū)27處、槐蔭區(qū)19處、歷下區(qū)15處、歷城區(qū)10處、高新區(qū)3處;(2)從經(jīng)營時間段分布來看，全天市67處、早市42處、夜市34處、午市27處、臨時市場5處;(3)從占道分布情況來看，占據(jù)居民區(qū)內(nèi)街道的50處，次干道的44處，主干道的31處，背街小巷的22處，其他空閑場地的8處，與有形農(nóng)貿(mào)市場伴生的6處;(4)從聚集區(qū)域來看，以“馬路市場”為中心方圓1500米左右，鄰近居民區(qū)的131處，鄰近學校的105處，鄰近醫(yī)院的39處，鄰近商業(yè)聚集區(qū)的35處，鄰近公園、廣場、綠地的24處，鄰近有形農(nóng)貿(mào)市場的13處。3．業(yè)戶結構。在課題組走訪調(diào)查的145處“馬路市場”中，共有從業(yè)人員17435人，其構成為:(1)從人員身份來看，農(nóng)民10974人，下崗失業(yè)人員4706人，上班族726人，學生435人，殘疾人402人，其他身份192人;(2)從經(jīng)營者來源地看:本地戶口人員12532人，外地來濟人員4903人，其中來自省內(nèi)4233人，省外670人;(3)從經(jīng)營品種看145處“馬路市場”中，共有攤位13455個，其中:蔬菜3820戶，衣物、鞋襪、箱包類2257戶，日用小百貨1445戶，水果1387戶，小餐飲1071戶，小食品制售992戶，生肉、蛋類511戶，食物類濕貨、干貨441戶，糧油、調(diào)料350戶，數(shù)碼電子類210戶，魚類等水產(chǎn)品202戶，流動燒烤173戶，生活服務類155戶，花鳥魚蟲131戶，土產(chǎn)雜品127戶，家禽類81戶，熟食38戶，舊貨31戶，古玩、字畫25戶，書攤8戶。4．顧客成分。按照價格標尺，中、低收入人群系“馬路市場”消費的主力軍。據(jù)了解，濟南的消費水平處在全國中等水平，2013年濟南城市居民人均消費性支出為21667元，平均每月為1805元，城市居民最低生活保障標準為每月510元，最低工資標準為1500元，市民的消費比重為0．61，食品消費支出總額占個人消費支出總額的30．6%左右，大部分消費群體的價格承受能力一直在低層次徘徊。“馬路市場”的價格優(yōu)勢，明顯高于正規(guī)商業(yè)網(wǎng)點，所以吸引了大批中、低收入消費者。5．分布規(guī)律。從時間分布看，濟南市的“馬路市場”消費群體和消費時間段均具有明顯的規(guī)律性，以早、晚市最為典型。因為這兩個時間段尤其是早市這個時段中，恰恰是大多數(shù)室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場和其他商業(yè)服務網(wǎng)點尚未開門營業(yè)的時間;從空間分布看，消費人群聚集的區(qū)域往往是“馬路市場”的易生地段。根據(jù)人們的生理習慣，現(xiàn)代人的日常便捷活動半徑一般為500米，步行耐性一般在10分鐘左右。而目前許多社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點特別是菜市場(店)分布不夠均勻，有些居民點正規(guī)營業(yè)網(wǎng)點欠缺，居民購物很不方便，“馬路市場”便乘虛而入。
三、城區(qū)“馬路市場”形成的主要原因
1．規(guī)范化商業(yè)流通服務網(wǎng)點不足，經(jīng)營品種不夠齊全，為“馬路市場”提供了生存空間。據(jù)有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，1985年濟南市共有城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場40處，到1996年增至203處，后來由于拆遷等原因，數(shù)量逐年下降。2014年創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市期間，各區(qū)辦事處、商務、工商等部門統(tǒng)計綜合的數(shù)據(jù)表明，濟南市共有城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場108處。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，“馬路市場”的數(shù)量明顯高于室(棚)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場數(shù)量，后者數(shù)量明顯滯后于實際消費需求。另外，某些群眾生活必需的商品(諸如針頭線腦、土產(chǎn)雜品之類)由于價低利微、檔次不高，一些正規(guī)商家不屑于經(jīng)營，客觀上也為“馬路市場”的產(chǎn)生提供了溫床。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場滯后的問題，在濟南市部分老舊開放式居民小區(qū)尤為突出。由于建設年代較早，社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點等配套服務設施不完善，難以滿足居民群眾的生活消費需求，以周邊居民為主要消費群體的“馬路市場”也就隨之產(chǎn)生。從濟南市實際情況看，“馬路市場”與居民區(qū)相伴相生的規(guī)律就比較明顯。為滿足老舊小區(qū)居民對于農(nóng)副產(chǎn)品的需求，近年來，濟南市商務部門也曾審批了一些農(nóng)貿(mào)市場，但規(guī)劃要求落實情況不理想，規(guī)范化的商業(yè)網(wǎng)點明顯不足，部分市民只好被動選擇“馬路市場”。
2．由于布局欠合理、管理欠規(guī)范，正規(guī)商業(yè)網(wǎng)點競爭力明顯不如“馬路市場”，動力不足，發(fā)展延緩。有的商家因為租金高昂，不得不棄店經(jīng)營，占道為市，加入到“馬路市場”的行列。此外，由于在價格和便捷等方面難以與“馬路市場”匹敵，有些正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場、便民肉菜店只能淪為“馬路市場”的陪襯。有的勉強維持，有的則直接關門停業(yè)。以蔬菜交易為例，據(jù)有關部門測算，濟南市每日蔬菜的上市總量約為600噸，其中在城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場實現(xiàn)的交易量占30%左右，在大型商業(yè)超市實現(xiàn)的占20%左右，在社區(qū)便民肉菜店實現(xiàn)的占20%左右，在“馬路市場”實現(xiàn)的占30%左右。全市“馬路市場”蔬菜攤位有3820戶，市室(棚)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場蔬菜攤位約為2160個、社區(qū)肉菜店308個。可見，“馬路市場”乃是蔬菜供應的“主力軍”。
3．現(xiàn)有正規(guī)商業(yè)設施租金相對較高，難以適應群眾對低端易耗品和日常生活必需品的多樣化需求。據(jù)測算，目前濟南市商業(yè)租金大多在4～8元/m2/天之間，核心商圈內(nèi)商業(yè)租金更高達10～20元/m2/天。高額的物業(yè)費以及房屋租賃、裝修改造等費用，對于經(jīng)營小本生意的業(yè)戶來說的確無力承受。
4．外來進城人口和城市無業(yè)人員推動了“馬路市場”發(fā)展壯大。據(jù)統(tǒng)計，濟南市主城區(qū)外來人口與戶籍人口之比為1∶1．5，“馬路市場”的從業(yè)人員中，具有濟南城區(qū)戶口的人數(shù)僅占10%左右，多數(shù)外來人員選擇來濟擺攤的一個重要原因就是濟南的管理環(huán)境相對寬松。再由“馬路市場”從業(yè)人員的身份看，農(nóng)民和下崗失業(yè)人員分別占到總數(shù)的63%和27%。這些人員大多數(shù)文化程度低、無技術、無資本，有的售賣自產(chǎn)自銷的商品，有的直接從大型批發(fā)市場批貨來此售賣，多為小成本經(jīng)營。
5．“多龍治水”難以形成合力。根據(jù)市政府出臺的《城市管理綜合執(zhí)法暫行規(guī)定》，市城市管理行政執(zhí)法局具體負責查處違法占道行為，但“馬路市場”的管理，涉及方方面面，城管部門管理的僅是末端，不能解決問題的根本。濟南市的市場培育、發(fā)展和管理工作職能在不同的階段曾歸屬不同的部門。計劃經(jīng)濟時期，工商機關承擔了市場培育管理的職能;改革開放初期，市場發(fā)展的職能隸屬各級政府的財貿(mào)辦公室;2002年，濟南市工商部門按上級指示與各類市場徹底脫鉤，市場培育發(fā)展職能從工商部門調(diào)整到各級政府的經(jīng)濟委員會，后調(diào)整至經(jīng)信委，然后調(diào)整到貿(mào)易服務局，目前這項職能隸屬于商務局。1996年以后，濟南市的市場建設與發(fā)展，主要是以商業(yè)化投資為主導。商業(yè)運營公司選準建設市場的地段后，經(jīng)過有關部門審批，投資建設市場，出租出售攤位或商品房，收取租金，這是市場發(fā)展的主流模式。作為最基層和最具體的管理主體，街辦和居委會在管理意識、管理理念、管理手段等方面常常水平不夠。在實際操作中，“馬路市場”的管理主體也比較混亂。一些基層管理主體往往重收費、輕管理，甚至只收費、不管理，使“馬路市場”管理陷入了“整治、反彈、再整治、再反彈”的怪圈，難以形成持久的合力［5］。
四、“馬路市場”治理的主要難點
1．治理“馬路市場”的社會動力不足。大多數(shù)居民群眾既不滿于“馬路市場”帶來的臟、亂、差等問題，又不想失去“馬路市場”帶來的便利，甚至在很大程度上寧愿容忍“馬路市場”帶來的負面影響。
2．執(zhí)法環(huán)境不夠理想。治理“馬路市場”的執(zhí)法依據(jù)不完備，多數(shù)市民群眾相關的法制意識淡薄，法不責眾的社會心態(tài)很普遍，有時管理對象或挾眾試法或以情拒法，就連某些相關部門的管理者也對市場執(zhí)法缺乏信心。
3．社會保障、救助事業(yè)發(fā)展滯緩拖了“馬路市場”治理的后腿。鑒于目前社會保障水平總體較低，“馬路市場”上的商販目前沒有合法身份，沒有納入社會保險，無緣享受社會保險和就業(yè)服務的支持，使得管理部門對治理“馬路市場”投鼠忌器、縮手縮腳［6］。五、治理“馬路市場”的可行路徑綜上所述，要想認真治理“馬路市場”，必須認真解決兩個方面的問題:一是安置好現(xiàn)有“馬路市場”的經(jīng)營者;二是滿足好“馬路市場”消費群體的消費需求，使居民生活的便捷程度不受影響。其中，矛盾的主要方面是安置“馬路市場”經(jīng)營者。以此為導向，“馬路市場”治理工作大致應當經(jīng)過三個主要階段。第一階段，做好充分的社會準備。要想走出“馬路市場”的治理困境，最可行的辦法就是先易后難，減少治理阻力。可從清理入手，釜底抽薪，促使“馬路市場”逐步衰落、自然淘汰。為此，首先，應當在市政建設中，抓好正規(guī)商業(yè)網(wǎng)點的科學布局，逐步降低市民群眾對于“馬路市場”的依賴程度，進而以布局合理的規(guī)范性市場替代“馬路市場”在居民生活中的地位。其次，要積極優(yōu)化治理“馬路市場”的法制環(huán)境。根據(jù)法律和各地市具體情況，對“馬路市場”經(jīng)營做出具體、適用的限制性規(guī)定，尤其要注重規(guī)定的權威性、嚴肅性和可操作性。確保其能夠落到實處。再次，應當妥善安排好現(xiàn)有“馬路市場”經(jīng)營者的生計和出路，解除其后顧之憂，增強其抵御風險的能力，引導他們到正規(guī)市場上去合法經(jīng)營。最后，應當大力引導市民群眾樹立健康科學的生活理念，培養(yǎng)其到正規(guī)商店購物的消費習慣，逐漸消除“馬路市場”存在的社會土壤。同時，正規(guī)商店也應當進一步樹立便民意識，改進服務，增強自身的競爭力［7］。通過以上舉措，為治理“馬路市場”準備必要的社會條件。第二階段，抓好對“馬路市場”的疏導、排遣。首先，規(guī)范批發(fā)市場的營銷渠道，使其向正規(guī)商業(yè)網(wǎng)點傾斜，減少“馬路市場”的額外獲利空間，打造正規(guī)商店的競爭優(yōu)勢。一方面，可以在各類批發(fā)市場內(nèi)力推優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品集中供貨制度，鼓勵市場管理方以合同制供貨的方式積極組織優(yōu)質(zhì)貨源，向大型商場超市、規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場、餐飲企業(yè)等單位推銷市場內(nèi)的高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，樹立正規(guī)商家的良好品牌形象;另一方面，可以指導行業(yè)協(xié)會組織商家到大型批發(fā)市場進行集中采購，以巨大的批量壓低進貨價格，以高度的性價比提升正規(guī)商家的競爭力。其次，以優(yōu)質(zhì)的服務提升正規(guī)商場的競爭力。目前城市正規(guī)市場的范圍主要包括各類大型商場、超市、統(tǒng)一管理的民營市場和居民小區(qū)內(nèi)的小型商店等，它們都對“馬路市場”有良好的替代功能。
———大型商場超市的優(yōu)勢主要在于它們出售的產(chǎn)品質(zhì)量會更有保障，品相也更好。因此要注重樹立其品牌、規(guī)范購銷渠道、豐富產(chǎn)品種類，提供“馬路市場”無力提供的優(yōu)質(zhì)商品和服務，以良好的購物環(huán)境吸引顧客。還應當發(fā)揮其規(guī)模優(yōu)勢和專供能力，建立“農(nóng)超對接”的直通渠道，引進規(guī)范生產(chǎn)基地和廠家產(chǎn)出的“綠色食品”“有機食品”“無公害食品”和稀有食材等;同時，可以實行定向服務，對大宗用戶進行專供，建立穩(wěn)定的供銷鏈條，搞好專業(yè)化經(jīng)營。———民營市場屬于一種低端的日用雜品市場，它們具有與“馬路市場”類似的便捷屬性，對“馬路市場”具有較強的替代性作用。當然搞不好也會出現(xiàn)與“馬路市場”相類似的問題，所以還需不斷地加以整頓規(guī)范。目前的當務之急主要是應當著力于提高它的公益性和專業(yè)性，促使其布局更合理，管理更科學，經(jīng)營更透明，此外，還應發(fā)揮其對于經(jīng)營大眾化商品的優(yōu)勢，從而對同化“馬路市場”產(chǎn)生較強的示范帶動效應。———居民小區(qū)內(nèi)沿街的綜合門市商店“對馬路市場”具有很好的替代作用，但不足之處在于數(shù)量稀少，一時難以完全替代“馬路市場”，因此應立足于增加其數(shù)量。眼下可行的辦法大致有二:一是在審批房地產(chǎn)住宅區(qū)開發(fā)項目時，規(guī)劃出一定面積的平價門市，用于開設便民商業(yè)設施;二是逐步推進社區(qū)物業(yè)管理的半公益化改造，以便將居民生活必需品的供應納入物業(yè)范疇加以管理。最簡單有效的辦法就是由社區(qū)居委會出面，優(yōu)先租賃一定面積的門頭房①作為社區(qū)便民服務站，然后安置原“馬路市場”攤販來經(jīng)營，在方便社區(qū)居民生活的同時，還可以有效地分流“馬路市場”業(yè)戶，也便于規(guī)范管理。通過科學布局居民社區(qū)服務網(wǎng)點，可以使居民消費需求就近得到滿足，他們就不必再去求助于“馬路市場”。
第三階段，科學篩選“馬路市場”的去留。首先，科學選擇合理路段，在能夠確保管理的前提下，保留部分“馬路市場”。可以在某些人流、車流稀少的空閑路段，保留部分“馬路市場”，這樣既可以充分利用寸土寸金的市區(qū)空間，也可以彌補規(guī)范化市場輻射面不足的缺點，還可以為就近安置低收入人群提供一個抓手，有利于使“馬路市場”揚長避短。如濟南市中區(qū)斜馬路的“馬路市場”，存續(xù)多年，井然有序，就是“馬路市場”發(fā)揮正效應的一個范例。其次，有序分流現(xiàn)有“馬路市場”上的經(jīng)營者。對于其中的常年固定攤位，可使用適當?shù)膬?yōu)惠政策引導其向規(guī)范化商業(yè)網(wǎng)點轉移，一時不具備轉移條件者，可限定其在指定的路段于指定的時段內(nèi)規(guī)范經(jīng)營;對于那些“馬路市場”中的流動攤販，鑒于其流動性較大，不確定性較強，管理難度較高，應加大限制力度，原則上禁入中心城區(qū)［8］。再次，對“馬路市場”加強分類管理，嚴重擾民、妨礙社會秩序者，堅決取締;負面效應不明顯、一時不易取消者，應嚴格控制，逐步淘汰，總體上不再增加濟南市“馬路市場”的數(shù)量。最后，對保留下來的少量“馬路市場”逐步實現(xiàn)整合規(guī)范、納入正軌。一是要按照政策，抓好工商登記、衛(wèi)生檢查、質(zhì)量管理等必要的基礎環(huán)節(jié);二是要開展好專業(yè)培訓，建立誠信檔案，維護市場環(huán)境，從而達到提高市場服務水平的目的。
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對于一個企業(yè)來說，它的發(fā)展和外部環(huán)境有著千絲萬縷的聯(lián)系，一方面，環(huán)境和企業(yè)相輔相成，另一方面，環(huán)境和企業(yè)相互制約，企業(yè)的宏觀力量給企業(yè)提供機會，同時也造成威脅，政治和法律、自然、經(jīng)濟，技術、社會和文化等環(huán)境因素，也會影響戰(zhàn)略的抉擇，一個產(chǎn)業(yè)更是如此，它和總體環(huán)境相互影響、相互功能，如處于一個好的發(fā)展環(huán)境，并善于撲捉市場機會，“善借東風”，那它的市場也將才會陽光燦爛。
一節(jié)電市場環(huán)境分析
（一）宏觀環(huán)境分析
1.節(jié)能節(jié)電是國家政策導向。
《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《重點用能單位節(jié)能管理辦法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》相繼推出,《節(jié)約用電管理辦法》和《有關推進電力需求側管理工作的指導意見》，《政府機構節(jié)能行動倡議》等專項政策法規(guī)的頒布，及建立的全國性節(jié)能宣傳活動制度（每年11月組織全國“節(jié)能月”活動）、推行合同能源管理（一種全新的節(jié)能服務機制），以及每年政府在節(jié)電推廣上的投資舉措都已表明摘要：節(jié)電對于政府來說是勢在必行，這無疑為節(jié)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了一個不可多得的宏觀需求和有利的政策環(huán)境。
《中華人民共和國節(jié)約能源法》，在第一章第四條明確指出摘要：“節(jié)能是國家發(fā)展經(jīng)濟的一項長遠戰(zhàn)略方針”，第四章第三十二條指出摘要：“國家鼓勵、支持開發(fā)先進節(jié)能技術”；第五條各級人民政府管理節(jié)能工作的部門應當鼓勵、支持節(jié)能科學技術的探究和推廣，開展多種形式的節(jié)能宣傳、教育，普及節(jié)能科學知識，增強全民的節(jié)能意識。黨的十五大又明確指出摘要：“資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，提高資源利用效率”，按照這一指導思想，2001年原國家經(jīng)貿(mào)委制定和了節(jié)能、節(jié)油等8個可持續(xù)發(fā)展相關規(guī)劃。“十五”電力節(jié)能目標規(guī)定摘要:第一，進一步貫徹執(zhí)行"節(jié)約能源法"，把節(jié)能工作列入各級領導的議事日程，加大對節(jié)能科研、節(jié)能示范工程的支持力度和資金投入。第五，積極推廣節(jié)能新技術、新材料、新工藝，支持鼓勵節(jié)電技術和節(jié)能產(chǎn)品的開發(fā)、應用。
各地方政府為了用電的平安和減輕電網(wǎng)的負擔，紛紛推出各種推出節(jié)電方案。積極倡導開展節(jié)電技術改造活動，積極應用先進高效的節(jié)電技術和產(chǎn)品。對節(jié)電重點技術開發(fā)項目提供資金支持，還會對節(jié)電技術改造的重點項目給予貼息。北京、山東、浙江等20多個省市相繼出臺了地方性節(jié)能法規(guī)，有的地方還成立了節(jié)能執(zhí)法機構。《廣東省節(jié)約能源條例》、《節(jié)約用電管理辦法》、《江蘇省節(jié)能監(jiān)測辦法》《能源效率標識管理辦法》等相續(xù)頒布。在去年的“中國節(jié)能高層經(jīng)濟論壇”上，國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、國務院機關事務管理局等聯(lián)合發(fā)出了《政府機構節(jié)能行動倡議書》。和此同時，中國50家大企業(yè)也發(fā)出《企業(yè)節(jié)能倡議》，呼吁大家節(jié)約能源，降低生產(chǎn)成本，減少污染。有關方面同時也向全市市民發(fā)出節(jié)電倡議,針對高耗電用戶出臺用電“制裁”辦法，具體包括要求用電大戶限時改進生產(chǎn)工藝設備，以及采取蒸汽制冷、余熱回收等節(jié)能辦法。而對于積極應用高效節(jié)電技術和產(chǎn)品的大戶，推行節(jié)能產(chǎn)品標識認證，對此類大戶的項目給予政策扶持。
2.經(jīng)濟環(huán)境
近年來，中國經(jīng)濟持續(xù)以百分之八點多增長，成為世界制造中心的能力也在加強，剛剛過去的2003年，盡管有非典及其他自然災難的不利影響，仍然取得了GDP增長9．1％的好成績。但是，在經(jīng)濟加快發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了能源、部分原材料緊張的狀況，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和部分地區(qū)水情、氣候的異常變化，全國用電量超常增長，去年用電量連續(xù)17個月平均增速超過15％。中國用電量正以年均5％的速度增長摘要：1990年中國發(fā)電量為6212億度，2001年增加到14330億度，10年翻了一番，2003年的用電量接近16000億度，到2020年則將達33700億度，去年以來中國用電需求快速增長而導致缺電范圍不斷擴大。根據(jù)國務院最近統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，目前全國電力供需缺口達到1000萬千瓦，自去年6月份至年終，有21個省市區(qū)先后出現(xiàn)不同程度的限電情況，上海、廣東、江蘇、浙江等用電大省，甚至包括煤炭資源豐富的山西省，水源充足的青海省均不斷出現(xiàn)拉閘限電的尷尬。一時間，“電荒”忽然成為影響經(jīng)濟發(fā)展和社會生活的主要障礙之一。給人民生活和經(jīng)濟發(fā)展帶來一定影響，有專家猜測摘要：2004年全國電力供需形勢將更加嚴重。
在“電荒”日益嚴重的情形下，許多地方正常的經(jīng)濟活動已受到極大沖擊。有些地方要求賓館飯店、大型商場、超市、娛樂場所等商業(yè)用戶在用電高峰時段限制一半制冷設備的用電負荷,晚上高峰期間的燈箱霓虹燈等廣告一律停止,以最大限度讓電于民。一些公司為了讓電于民，部分生產(chǎn)線基本上處于半停產(chǎn)狀態(tài)。在江蘇200多家高耗能的鋼廠、化肥廠等企業(yè)，被令在近3個月用電高峰期間檢修。上海有關部門呼吁居民把空調(diào)調(diào)高一度以便緩解缺電壓力。同時有800家企業(yè)調(diào)整廠休錯開用電高峰，300多家企業(yè)避峰讓電，近千家企業(yè)被限電。從湖南長沙到浙江杭州，部分街區(qū)的路燈甚至紅綠燈都被迫關閉，對人民生活和經(jīng)濟發(fā)展帶來很大影響。為了緩解電力壓力,國家發(fā)改委在2003年12月21日下發(fā)了有關調(diào)整電價的通知，決定于2004年1月1日起適當調(diào)高上網(wǎng)電價、銷售電價,每千瓦時統(tǒng)一提高0.8分錢，并且今后新增電量不再實行優(yōu)惠電價.
分析“電荒”影響經(jīng)濟發(fā)展真實原因，其主要表現(xiàn)在摘要：A.電力生產(chǎn)沒有跟上迅速發(fā)展的經(jīng)濟需要，還有由于長期以來電力缺乏竟爭，從而導致電力發(fā)展的不均衡。經(jīng)常出現(xiàn)電力短缺，降低了生產(chǎn)率，并導致社會經(jīng)濟和生活不便，新問題是如此普遍以致許多地方報紙象預告天氣一樣經(jīng)常性發(fā)出計劃性的停電通知。近年來電力建設投資占全國基建投資比例逐步下滑，而建設速度放慢的同時，需求卻不斷上升。從2000年到2002年，電力需求增速平均10%左右，高于同期發(fā)電裝機增長速度約4.3個百分點。B.高耗能行業(yè)增速過高，鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)擬建和在建生產(chǎn)能力大大超出市場需求，且對環(huán)境、資源、能源等造成較大壓力。C.還有由于國家關停小窯煤有關政策的影響，部分發(fā)電廠電煤供給嚴重不足。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，電力能源對經(jīng)濟發(fā)展的制約功能越來越大。有專家分析，未來15年，中國經(jīng)濟能否保持快速增長，一個重要的先決條件就是能源供給的充足，而電力是主要的能源，因此節(jié)電顯得非常重要。在巨大的反差之間，留給節(jié)能節(jié)電這一朝陽產(chǎn)業(yè)巨大的商機。
3.自然環(huán)境
首先是受到發(fā)電資源的制約。能源的開發(fā)和控制是一個經(jīng)濟性的課題，它關系到人類的生存和發(fā)展，沒有那一個國家不在奮斗尋找解決能源新問題的有效方案，能源的儲量是有限的，解決能源的新問題自然也落到了能源控制節(jié)能上，電能是應用最廣泛的一種能源方式，也是能源中最主要的組成方式，因而有人說摘要：要節(jié)能，關鍵在于節(jié)電。
在中國，對節(jié)電控制的需要尤為更要，因為中國正面臨著長其性的電力短缺和緊張，中國目前電力缺為9.9%，到2010將劇增到15%（日本能源探究所一次探究報告），并且中國電力來源的結構也對未來的電力市場造成巨大的潛大威脅。
電力來源所占比例
火力發(fā)電80%
水力發(fā)電15%
核電5%
從上表可以看出，火力發(fā)電是力力的最主要來源，由于現(xiàn)實儲量等原因，我國現(xiàn)階段發(fā)電的一次能源仍然以煤為主，一次次的“煤電”三急和國家關停小煤窯政策的影響，電力成本將因此不斷上揚，最終將分擔到消費者頭上。2004年來電價的上漲就是一個最好的說明。近年來氣候因素也來搗亂，導致隨機性缺電使電力供給雪上加霜。高溫、干旱、江河來水少導致了負荷上升，而干旱來水少導致水庫蓄水量減少，水力發(fā)電受到很大影響。
其次，節(jié)能和環(huán)保密切相關。石油、煤炭等都是不可再生的戰(zhàn)略資源，并非取之不盡用之不竭的。然而中國在能源非凡是在能源的最主要利用形式電力方面的利用率卻很低，存在觸目驚心的浪費形象。資源的相對不足和嚴重浪費之間形成強烈反差。我國的經(jīng)濟今后還將以較快速度增長，資源短缺和經(jīng)濟快速發(fā)展之間的矛盾將日益凸顯出來。煤炭轉化為電力的比重還很低，只有48%左右（美國90年代的水平為86%，英國為76%）；同時，煤炭也是石油系燃料中最“臟”的原料之一，意即SO2和CO2的排放比例較高。所以，通過用戶側節(jié)電產(chǎn)生效能的提升，可以有效降低能源消費量和負荷水平，從而減少新建電廠投資和一次能源消費量，取得明顯的經(jīng)濟和環(huán)境效益，相當于創(chuàng)造了一種完全“綠色”的能源，或者說“綠色”的能源消費方式。正因如此，目前全球對節(jié)能節(jié)電比較一致的看法是，它已經(jīng)成為關系到國民經(jīng)濟平安、國際市場競爭能力、資源保護和環(huán)境保護等社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重大新問題。因而更有效地利用每一度電、每一桶石油比開采更多的煤和石油更具經(jīng)濟和生態(tài)意義。
4.技術環(huán)境
電力能源的低效轉換，為節(jié)電行業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的市場空間。企業(yè)通過節(jié)電設備和節(jié)電技術的運用，可以節(jié)省電量10％左右。有關探究表明，世界能源總量的50％～70％由于現(xiàn)有的耗能設備和方式，被白白浪費掉了。
高科技將節(jié)電變?yōu)榭赡芎陀行У氖侄危夹g的提高使?jié)撛谛枨笞優(yōu)楝F(xiàn)實需求。在節(jié)電領域，先后推出了電容補償，變類等一系列新的技術來提高電能利用率。為此，各國政府和企業(yè)都進行了大量有益的探索，付出了艱辛的努力，也取出了極其寶貴的經(jīng)驗。節(jié)電產(chǎn)業(yè)，對于多數(shù)國人來說還是一個生疏的行業(yè)，然而在國外，節(jié)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻已經(jīng)有了幾十年的歷史。早在1972年，美國便開始出現(xiàn)電機節(jié)電技術，系統(tǒng)節(jié)電技術在1975年便已經(jīng)面市，而燈光節(jié)電技術則是80年代初在西方發(fā)達國家興起。其第一代節(jié)電技術為電容補償，20世紀50年代產(chǎn)生，節(jié)電效果不明顯但無危害，是政府強制推廣，經(jīng)過多年發(fā)展，各類用電系統(tǒng)技術節(jié)電空間已很小，屬正被淘汰的技術；第二代節(jié)電技術為可控硅斬波技術，產(chǎn)生于20世紀70年代，節(jié)電效果較明顯但危害很大，一般企業(yè)推廣后節(jié)電率有所提高，但無法保證既能有效節(jié)電，又對電網(wǎng)及設備無危害，因此，缺乏政府的支持，正面臨著被淘汰的命運；第三代節(jié)電技術為變頻技術，產(chǎn)生于20年代80年代，節(jié)電較明顯但危害很大，內(nèi)部為電子元件可靠性一般；第四代節(jié)電技術為抑制浪涌技術，于20世紀80年代產(chǎn)生，節(jié)電效果不明顯很難測試，但可清潔電路；第五代節(jié)電技術為電磁轉換和補償，產(chǎn)生于20世紀90年代，節(jié)電效果明顯、無危害且可清潔電路。徹底實現(xiàn)了節(jié)電效果和電網(wǎng)質(zhì)量的完美結合。
科技的進步，機械化程度越來越高，用電量也逐日聚增。目前工業(yè)消耗的電能越過總量的2/3，工業(yè)部門是進行節(jié)能節(jié)電投資的一個非凡有前途的領域。但許多企業(yè)使用的設備和工藝還是幾十年前使用的老舊設備和工藝存著電能浪費比較嚴重，工業(yè)產(chǎn)品能源的利用率只有32%到34%，在傳統(tǒng)概念中，電費是難以控制和節(jié)省的，這是因為傳統(tǒng)科技的局限無法提供有效的全面解決方案。但是，隨著各種尖端技術的應用普及，企業(yè)的用電成本借助于高科技手段是完全能夠控制的。一系列成熟的節(jié)電手段，都可以使不同的用電設備，如電機、燈光、空調(diào)、壓縮機，甚至一個用電系統(tǒng)的用電量獲得大幅度的降低。
5.社會和文化環(huán)境
隨著電荒對經(jīng)濟和生活的影響，人們對能源的熟悉和關注越來越強，各種組織都紛紛倡導節(jié)約用電，節(jié)能節(jié)電也不再只是一句口號.
（二）微觀環(huán)境分析
在企業(yè)界，節(jié)電已不是什么新鮮話題，因為電費早已成為每一家企業(yè)最基本、最主要的成本支出，因而注重通過節(jié)電改造以節(jié)省電費支出、降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)市場競爭力，已成為企業(yè)的必然選擇。
隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭的日益加劇，多數(shù)企業(yè)都面臨著利潤下滑的處境，對此只能從加強市場開拓以及強化成本控制兩方面著手，相對而言，成本控制更易實施、風險也更低。在各項成本中，電費是一個主要項目，而且多數(shù)用電設備都存在"大馬拉小車"的情況，有著很大的節(jié)余空間，對于已沒有太多選擇的企業(yè)而言，通過省電來降低成本、提高利潤空間已經(jīng)勢在必行。五年以前的工業(yè)市場，大多用戶對于節(jié)電增銷還沒有任何概念，但是通過幾年的市場培育，現(xiàn)在多數(shù)企業(yè)對變頻、無功補償?shù)燃夹g已是十分熟悉，這為新一輪的新技術推廣打下了堅實的基礎。
以前很長一段時間里，我們的經(jīng)濟都是以勞動生產(chǎn)率提升為中心的--誰的物料成本低、勞工工資低、能獲得廉價土地，誰就能贏取足夠利潤空間；那些"三來一補"和"來料加工"型企業(yè)的成功,關鍵就在于對勞效經(jīng)濟特征的成功把握。然而,企業(yè)一味追求廉價的勞工和便宜的土地,已經(jīng)越來越難以成功了。一些企業(yè)像候鳥一樣,今年在珠海,明年搬中山;今年在蛇口,明年移關外。更有甚者,今年在中國,明年去越南。在能效經(jīng)濟主導的時代,誰的能效高,或者說誰能夠創(chuàng)造出幫助顧客提高能效的產(chǎn)品和技術,誰就能夠成為贏家。有例為證，以大幅省電的變頻空調(diào),遂使海信這樣的以IT業(yè)務為標榜和主導的企業(yè),在競爭激烈的中國空調(diào)市場上一時成為亮點。
在工業(yè)企業(yè)，尤其是能源密集型的治金、化工、紡織和加工等行業(yè)，電費已經(jīng)成為緊隨物料成本和人工成本之后的第三或第四項大的開支；在酒店、超市、商場等商業(yè)企業(yè)，電費成本通常是除場地費用和人工成本以外的最大支出。因此，提高電能效率成為時尚、成為流行，成為一度的“風暴”，也就不足為奇了。但是通過對成本更加深入細致的探究，我們會發(fā)現(xiàn)，電費僅僅是企業(yè)用電成本的一部分，在有些應用場合甚至不是主要的部分。用電的成本同時包括平安用電的成本（比如因電力故障停機造成的產(chǎn)值損失）、設備的維護成本、設備更新的成本（非凡是珍貴設備的維護和更新），以及系統(tǒng)增容的費用新問題。現(xiàn)階段我國的電力質(zhì)量水平相對較低，電力線路中浪涌、諧波、電嗓聲、欠壓過流等現(xiàn)象相對頻繁，這就造成了上述成本的居高不下。
節(jié)能新問題對全球來說，是環(huán)境新問題；對我國來說，它不僅是環(huán)境新問題，還是一個資源新問題；對消費者來講，不光是環(huán)保了，節(jié)約用電了，而且也節(jié)約了自己的開支。在能源緊張的情況下，企業(yè)能耗的高低直接決定了企業(yè)的發(fā)展。
節(jié)電控制是一項長期性的高回報投資，企業(yè)將因此得到至少不低于50%的回報（股市、地產(chǎn)行業(yè)的投資回報率約在25%），并且節(jié)電投資相對于其它投資方式更為穩(wěn)妥、風險更低。《華爾街日報》曾對各種投資形式做過廣泛而深入的調(diào)查，并得出權威性的結論摘要：節(jié)電投資是回報最快、最穩(wěn)妥的一種投資方式。在國外，節(jié)電投資作為一項全新的投資方式已被普遍采用，隨著全球經(jīng)濟一體化時代的到來，這種新的投資方式必將訊速地被中國企業(yè)所采納，因為永遠追求最大的利益回報是每一個企業(yè)的最根本要求！
綜觀宏觀和微觀市場環(huán)境，無論是政策、經(jīng)濟、消費觀念、還是技術、行業(yè)環(huán)境都為節(jié)電行業(yè)的發(fā)展提供了有利條件，可以說節(jié)電產(chǎn)業(yè)碰到一個良好的發(fā)展機遇。
新西蘭的一家探究機構通過對中國2000年各省的統(tǒng)計年鑒、中國統(tǒng)計網(wǎng)、中國能源協(xié)會等的耗電信息統(tǒng)計分析后發(fā)現(xiàn)，目前我國企業(yè)的節(jié)電市場潛力大得驚人，估計節(jié)能技術服務市場價值3000億元人民幣，這數(shù)字將隨著中國年均10%的用電增長而不斷攀升。假如所有商業(yè)成熟的節(jié)能辦法在各個部門得以完全實施，年節(jié)能效益可望高達800億元,據(jù)專業(yè)能源機構的探究猜測摘要：中國未來將取代美國，成為世界節(jié)電市場中最大的買家。因此，中國節(jié)電產(chǎn)業(yè)存在巨大發(fā)展空間。
二.節(jié)電產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀
面對如此龐大的市場，各商家無不蠢蠢欲動。節(jié)電行業(yè)的巨大潛在市場吸引了大量的“淘金者”，新西蘭亞太，德國諾比，美國的英福特、美國節(jié)約能源公司，英國的節(jié)電寶，香港的保爾金，韓國的比爾特、臺灣的六和等外資竟相涌入，一兩年時間國內(nèi)外的節(jié)電企業(yè)尤如雨后春筍一下子竟涌現(xiàn)一二百家，一些名不見經(jīng)傳的小品牌也堂而皇之地也紛紛攜產(chǎn)品加入市場要分一杯羹。節(jié)電產(chǎn)業(yè)通過幾年的發(fā)展，市場已經(jīng)步入高速發(fā)展階段。前幾年屬于行業(yè)的發(fā)展初期，市場認知度低，市場開拓緩慢，企業(yè)稀少，用戶節(jié)能意識淡薄，現(xiàn)如今，這一切都靜靜地發(fā)生了根本性轉變。節(jié)能節(jié)電，降低成本已經(jīng)成為大多數(shù)企業(yè)負責人的共同心聲，各地已經(jīng)培育了上千家商或經(jīng)銷商，全國銷售網(wǎng)絡已經(jīng)建設完成，一二百家節(jié)能節(jié)電企業(yè)星羅棋布，尤其形成了以珠海、深圳、北京三大節(jié)電產(chǎn)品基地，中國節(jié)電產(chǎn)業(yè)初步形成規(guī)模。這一切預示著行業(yè)市場將進入大發(fā)展的成熟階段。從《中國經(jīng)營報》上鋪天蓋地的節(jié)電器招商廣告，到各地的新產(chǎn)品巡回推廣會，整個行業(yè)一派熱鬧景象。
利潤引誘節(jié)電市場良莠不齊，國內(nèi)整個節(jié)電市場狀況主要還存在以下新問題摘要：（1）節(jié)電探究開發(fā)較多，但較混亂，而且參差不齊；（2）行業(yè)內(nèi)節(jié)電器價格混亂，節(jié)電產(chǎn)品魚龍混雜，略質(zhì)產(chǎn)品、低價格和低技術含量產(chǎn)品往往對產(chǎn)品技術含量較高的節(jié)電產(chǎn)品形成很大的沖擊；（3）行業(yè)起步較晚，行業(yè)協(xié)會職能的不健全，行業(yè)不規(guī)范，缺乏整個行業(yè)的監(jiān)督機制，導致節(jié)電產(chǎn)品參差不齊，市場上假冒偽劣產(chǎn)品現(xiàn)象時有發(fā)生，這就導致貨真價實的節(jié)電產(chǎn)品無法在市場立住腳，這些公司經(jīng)營起來會非常困難；（4）概念炒作嚴重，一時間節(jié)電市場概念戰(zhàn)硝煙四起,目前市場上節(jié)電廠商不在少數(shù)，但真正形成規(guī)模和品牌、具有技術實力的并不多，另外，由于產(chǎn)品本身的技術可高可低，而且在節(jié)能比率的計算或測試上也較不一致，這一切都使這個行業(yè)成為一個低門檻的行業(yè)，結果，大家都宣稱可以節(jié)電多少，但相同的比率在不同的廠商那里效果是不相同的，這使部分用戶產(chǎn)生了不信任，有點像保健行業(yè)的情形。節(jié)電產(chǎn)業(yè)是一個高技術的產(chǎn)業(yè)，技術門檻很高,玩概念，炒作杜撰，吹捧作秀，以此替代技術的進步和實際效果，只會威脅著產(chǎn)業(yè)的生存空間。
綜觀節(jié)電市場，產(chǎn)品主要有如下幾種
(1)變頻器，在國內(nèi)各行業(yè)已獲得廣泛應用，其良好的調(diào)速控制性能及節(jié)電效果得到廣泛認同，國內(nèi)外品牌繁雜眾多，從頻器工程應用的企業(yè)更是遍布南北。
(2)電機節(jié)電控制器，我國的三相電機采用有大約為8000萬臺，市場潛力遠大，電機節(jié)電器普遍具有軟啟動開關和完善的保護功能，輕易得到良好節(jié)電效果。
(3)系列平安節(jié)電器，這一產(chǎn)品目前在市場上比較流行，或為家節(jié)電提供商的支柱產(chǎn)品，由于通用性強，并聯(lián)安裝結構及免維修，因此輕易為用戶所接受，歸大的缺點是不能即時行到明顯節(jié)電效果，這類節(jié)電器主要通過對瞬流和混波的控制，減少電機某調(diào)和無謂的損耗而實現(xiàn)節(jié)電。
（4）三相燈光節(jié)電器，有電方式和電磁式兩種，以微處理器控制實現(xiàn)采用電壓下降，從而實現(xiàn)有效降底。
（5）抽油機節(jié)電器，為一種間歇式控制，即檢測電機負荷或檢測原油含水量，控制抽油機的開停，這種方式輕易取得較高節(jié)電率。
（6）低壓無功補償節(jié)電器，通電改善功率因為減少線路實現(xiàn)節(jié)電是把電容屏式的集中補償改為終端補償，這類產(chǎn)品由于受終端價格壓力而市場比較混亂，有不良廠商。
（7）電加熱設備節(jié)電，和三相燈光節(jié)電器技術基礎相同。
（8）有三源電力濾波器，這是目前較為理想的通用節(jié)電及混波濾除設備，價格效貴，如能產(chǎn)品國產(chǎn)化，大幅降底成本，以相對低的價格介入市場應具有巨大市場潛力。
（9）其他節(jié)電器有潛力如空調(diào)節(jié)電器、鍋爐節(jié)電器主要通過對溫度其他項目的檢測及控制實現(xiàn)節(jié)電節(jié)能，技術相對簡單。
三.節(jié)電產(chǎn)業(yè)的機遇和挑戰(zhàn)
巨大的市場客戶、廣闊的發(fā)展前景，只有竟爭力的產(chǎn)品資源和技術，但這一切如何有效的得到市場認可，企業(yè)取得豐盛的經(jīng)濟回報，如何面對機遇,迎接挑戰(zhàn),節(jié)電企業(yè)還須加強自身的修煉,扎扎實實的做好每項工作,才能取得豐厚的回報.
首先要提高技術含量和節(jié)電效果的可信度,市場和產(chǎn)品細分化.
在幫助不同用戶徹底解決用電成本新問題上，就必須針對不同的需求提供相應的產(chǎn)品，產(chǎn)品的定位不只是僅僅停留在尤如摘要：針對動力節(jié)電、空調(diào)節(jié)電、照明節(jié)電、系統(tǒng)節(jié)電上，而要具體針對不同的行業(yè)，不同的狀況提供有針對性的產(chǎn)品和解決方案，因而產(chǎn)品不是象藥廣告一樣“包治百病”，而是“對癥下藥”.細分產(chǎn)品.
回顧發(fā)展歷程，展望未來，可以預見節(jié)電產(chǎn)品和技術在近期將呈現(xiàn)如下發(fā)展趨向摘要：
A有源電力濾波器的國產(chǎn)化和低成本實現(xiàn)，這是通用節(jié)電保護設備的發(fā)展趨向.
B向其他電器設備制造商提供節(jié)電控制單元，充當節(jié)電技術提供商；C.產(chǎn)品的行業(yè)細分，針對各類不同設備的不同特性設計最合適的節(jié)電設備，如煤礦專用節(jié)電器（需要滿足防爆要求）油田66V設備節(jié)電器等在這一方面有遠大市場潛力。這不同于一些不良廠商換面板式的概念炒作。
D.節(jié)電產(chǎn)品和配電產(chǎn)品相融合，以新模式介入家用市場；家用節(jié)電器的市場形象已和欺騙聯(lián)系起來，同時價格的限制以及對節(jié)電效果的過高期望使得絕大多數(shù)節(jié)電企業(yè)以舊模式介入幾乎成為不可能。
E.發(fā)展高壓設備的節(jié)電產(chǎn)品，目前這是一個市場空檔，由于高壓設備測試生產(chǎn)環(huán)境投入比較小，泛濫相對較高。
F.從單純的設備節(jié)電向用電系統(tǒng)的優(yōu)化配制邁進，實現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)電，提高用電效率，采用網(wǎng)絡技術對企業(yè)范圍的供電線路實施綜合監(jiān)控、配制、優(yōu)化。
細節(jié)市場，提供相應產(chǎn)品,用戶的用電形態(tài)是多樣化的，用電設備更是繁雜的，要滿足用戶多樣化的要求，從用戶需求出發(fā)進行產(chǎn)品線性設計和定位。節(jié)電市場的用戶有三類摘要:工業(yè)用戶、商業(yè)用戶及家庭用戶，在這三類用戶中，以工業(yè)、家庭節(jié)電市場的容量最大，商業(yè)節(jié)電市場相對較小，而就目前的情況來看，家庭節(jié)電市場相對較小（既有本身用電量較小也有節(jié)電意識不強的原因），而工業(yè)用戶則是耗電大戶，也自然是節(jié)電的最大需求者，比如冶煉、鋼鐵、化工、紡織、石油等行業(yè)，對節(jié)電企業(yè)而言，重點行業(yè)的大型工業(yè)用戶是需要重點加以攻克的.
其次要完善的服務，在實實在在的服務上下功夫.
市場營銷是一場感知的戰(zhàn)爭，而不只是產(chǎn)品的戰(zhàn)爭，做往往是從技術出發(fā)的，而消費者有時則是相信直覺的，你假如讓他感覺不對的話也沒有什么用了，這就是感知的戰(zhàn)場。因而企業(yè)要以“客戶的全面滿足為基準，不僅致立于尖端節(jié)電技術的引進、開發(fā)、推介應用，更重要在服務上為客戶提供全面的解決方案，以幫助客戶有效實施節(jié)電改造工程,最大程度地降低客戶的使用成本，就必須提供金鑰匙式的公優(yōu)質(zhì)服務，包括電力診斷、資訓、融資、超前的調(diào)查和售后支持的全程式服務。以往我們較熟悉的節(jié)電設施通常都是在原有設備上安裝一些所謂“節(jié)電器”一類的產(chǎn)品，但簡單安裝幾個節(jié)電設備是遠遠不夠的，這有些像“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，只能以堵漏洞的形式暫解一時危機，但治表不治里，難以真正提高能效。節(jié)電需要根本的解決之道，應該根據(jù)每個用電單位、設備的不同特征，制定相應的、完備的解決方案，對癥下藥，全面解決。還有要加強融資能力，在美國,節(jié)電產(chǎn)品是經(jīng)常會被當作租賃產(chǎn)品賣的.也就是由制造商賣給經(jīng)銷商(ESCO),然后由經(jīng)銷商租給自己的用戶.在經(jīng)銷商和用戶之間,由財務公司埋單出錢給ESCO,保險公司給財務公司提供保險,用戶將節(jié)省下來的一部份錢根據(jù)協(xié)議的期限,定期付給財務公司.這是一個多贏的游戲.
中國節(jié)電市場的難度不在產(chǎn)品和技術,難在服務和終端.服務不是口號,而是系統(tǒng)化管理基礎上的成功保障體系摘要:保障經(jīng)銷商能夠賺到錢,保障終端用戶能夠喚醒隱藏的利潤(電費其實是企業(yè)的隱性利潤)。
