時間：2023-06-07 09:26:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建筑工地文明施工標準，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
以科學發(fā)展觀為指導，以深入開展“黨的群眾路線教育實踐活動”為動力，全面貫徹落實市住建委關于“文明施工”主題活動的要求，繼續(xù)深化建筑從業(yè)人員文明素質提升行動、施工工地環(huán)境整治行動、安全生產文明施工標準化建設提升行動、安全生產文明施工“樹標桿、學標桿”示范行動、文明施工“優(yōu)勝杯”爭創(chuàng)行動，著力培育具有較高素養(yǎng)的職工隊伍，著力營造凈化美化的內外環(huán)境，著力保障施工項目的優(yōu)質安全，著力營造各方支持的和諧關系，著力構建文明施工管理長效機制，不斷提升全區(qū)房屋建筑工程文明施工水平。
二、組織領導
為加強“文明施工”主題活動的組織領導，決定成立全區(qū)建筑行業(yè)“文明施工”主題活動領導小組，領導小組組長由區(qū)住建局局長同志擔任，成員為局辦公室、建管處、質監(jiān)站、監(jiān)察大隊等單位主要負責人。
三、活動內容
（一）繼續(xù)深化職工文明素質提升行動。大力推進民工學校建設，完善實名制管理制度，持續(xù)有效推進建筑從業(yè)人員實名制考勤工作，進一步完善和統(tǒng)一全區(qū)建筑企業(yè)民工學校組織機構、培訓內容和考核標準，著力提升建筑從業(yè)人員教育培訓的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化水平。要豐富職工業(yè)余生活,不定期地開展文體活動。要積極開展“文明班組、文明職工”評選活動，培養(yǎng)和塑造職工講文明、重禮儀、守規(guī)范、明操守的意識，進一步提高務工人員的公民意識、責任意識，努力營造支持和參與文明城市創(chuàng)建的良好氛圍。
（二）繼續(xù)深化施工工地環(huán)境整治行動。按照《市建筑工地揚塵綜合整治專項行動實施方案》及區(qū)住建局《關于印發(fā)〈區(qū)建筑工地揚塵控制專項行動實施方案〉的通知》文件要求，繼續(xù)大力開展建筑工地揚塵綜合整治工作，對重點區(qū)域、重點項目嚴格落實現場圍檔設置、出場車輛沖洗等8個100%揚塵控制指標；全面執(zhí)行《市建筑施工現場文明施工“優(yōu)勝杯”評選標準》，進一步規(guī)范工地圍檔、封閉管理、內部環(huán)境道路、材料堆放、噪聲及渣土處置、生產垃圾處理；進一步加強工地周邊、沿線環(huán)境美化工作，認真做好工地圍檔公益廣告宣傳工作，刊載內容比例不少于30%；要建立健全長效保潔機制，積極配合保潔單位做好工地周邊20米范圍內的保持工作。
（三）開展建筑安全生產文明施工標準化建設提升行動。一是完善文明標化工地管理辦法，改進文明標化工地的評審程序，將日常監(jiān)督檢查情況都納入最終考評結果，完成由節(jié)點考核向全過程考核的轉變，施工企業(yè)應將安全生產文明施工貫穿整個施工階段。二是加大《市建筑工程施工現場信用評價手冊》應用力度，積極開展建筑工程施工現場信用評價，切實落實企業(yè)安全生產文明施工主體責任。三是積極推進建筑工程施工現場在線監(jiān)控系統(tǒng)建設，進一步加強企業(yè)安全生產保障體系建設，不斷提高企業(yè)及項目部安全生產文明施工科技水平，進一步強化對安全生產文明施工的動態(tài)監(jiān)控，不斷提高監(jiān)管效能。四是全面開展建筑工地安全生產文明施工達標活動，建設各方主體要積極開展保障性安居工程、規(guī)模以上建筑工程全數創(chuàng)優(yōu)奪杯活動，施工企業(yè)在規(guī)模以上建筑工程建設中“市標化工地”創(chuàng)出率不低于50%。
（四）開展安全生產文明施工“樹標桿、學標桿”示范行動。我局將結合“安全生產月”活動，定于6月下旬開展“樹標桿、學標桿”現場觀摩，組織全區(qū)企業(yè)及部分外地企業(yè)開展學習、參觀、觀摩活動，著力營造安全生產月的濃厚氛圍，進一步提高企業(yè)負責人、項目負責人、專職安全員、安全監(jiān)理人員的業(yè)務素質。
（五）繼續(xù)深化文明施工“優(yōu)勝杯”爭創(chuàng)行動。各建設單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位、施工人員要積極參加開展文明施工“優(yōu)勝杯”爭創(chuàng)活動，把文明施工爭創(chuàng)活動與立功競賽活動有機結合起來，努力形成你追我趕的爭先創(chuàng)優(yōu)局面。將“優(yōu)勝杯”評選結果可以納入文明標化工地、優(yōu)勝企業(yè)評選的業(yè)績材料。
四、時間安排
（一）宣傳發(fā)動階段（6月30日前）
制定活動方案，布置落實。結合安全生產月活動，通過短信、宣傳活動等形式，號召廣大建筑從業(yè)人員積極參與文明施工主題活動。
（二）實施階段（7月到9月）
1、各企業(yè)結合各自實際，制定具體實施方案。
2、繼續(xù)扎實推進施工現場信用評價工作，做好現場信用信息歸集和輸入，各方建設責任主體進一步落實文明施工主體責任。
3、結合安全生產月活動，各施工企業(yè)組織企業(yè)內部“樹標桿、學標桿”示范活動，并組織開展一次應急救援演練。
4、開展建筑施工揚塵綜合整治，嚴格落實大氣重污染應急響應各項應急處置，有效減少建筑施工揚塵污染。
5、督促指導在建建筑工程運用工地封閉圍檔刊載“講文明樹新風”公益廣告。
6、積極開展文明標化工作評審及“優(yōu)勝杯”創(chuàng)建活動。
（三）集中整治階段（7月到9月）
全區(qū)各建設、施工、監(jiān)理企業(yè)和項目部根據《市建設工程文明施工管理規(guī)定》、《市建筑施工現場文明施工“優(yōu)勝杯”評選標準》、《省城市文明程度指數測評體系》（浙文明辦〔2014〕8號）等相關文件和標準開展自查自糾。我局將在企業(yè)自查基礎上組織抽查，重點檢查挖土階段項目在揚塵控制、圍檔美化及其他文明施工情況。
（四）總結提升階段（9月到12月）
1、對申報文明施工“優(yōu)勝杯”的候選單位進行檢查考核。
2、對文明標化工地進行評審。
3、總結活動經驗，提出新的目標與要求，把文明施工全面引向深入。
五、活動要求
（一）要高度重視本次活動的重要性，各建設、施工、監(jiān)理單位主要領導要親自負責該項工作，結合各自實際，研究制訂實施方案，細化工作目標，層層分解責任，全面落實工作措施。
（二）要加強對各工程項目開展“文明施工”主題活動的指導協(xié)調和督促檢查，各部門負責人要親自到施工一線進行指導督查，幫助項目部解決實際困難，切實為“文明施工”主題活動的順利開展提供保障。
2015年，我局建管、質監(jiān)將進一步強化部門服務意識，提高辦事效率，繼續(xù)保持工程建設質量、安全管理高壓態(tài)勢，深入開展建筑施工安全監(jiān)督檢查，督促施工企業(yè)加大安全隱患排查和整改力度，強化施工現場安全培訓教育，落實建筑施工安全生產主體責任，并從以下幾方面狠抓工程建設質量安全管理，預防安全事故，全面推動建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展：
（一）嚴格施工許可管理
加強建筑工程行政審批的管理工作，對在建工程嚴格進行監(jiān)督檢查，督促建設單位按法律法規(guī)辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)和施工許可，對未完善建設手續(xù)擅自施工的項目工程，依照《建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》責令限期整改，不予整改或繼續(xù)施工的，將按照要求立案查處。
（二）運用科技手段，強化施工現場管理
完善遠程視頻監(jiān)控建設施工，加強建筑工地管理。健立建筑工地視頻監(jiān)控中心，專人負責工地監(jiān)控管理工作，對縣城區(qū)在建項目和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目工程進行遠程監(jiān)控，充分發(fā)揮科技興安手段，進一步提高建筑工地質量、安全和文明施工管理水平。
（三）積極開展工程質量治理兩年行動治理活動，全面提高建設工程施工質量和安全管理水平
按照省、市關于工程質量治理兩年行動的要求，住建局制定了兩年行動方案，我們將嚴格按照方案要求認真抓好落實工作，加大工程質量安全的監(jiān)督檢查，并依照《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》、《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》，全面落實五方責任承諾制度，嚴厲查處開展工程轉包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為，進一步維護建筑市場的良好秩序。
（四）狠抓建筑工地安全、文明施工管理，提升我縣工程建設整體形象
嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)、規(guī)范和標準，組織召開建筑工地文明施工、安全生產管理工作現場會，結合工程質量治理兩年行動工作的開展，狠抓施工現場監(jiān)督管理，同時按照《建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法》的規(guī)定,全面開展建筑施工企業(yè)和項目安全生產標準化考評工作,進一步落實建筑施工項目經理安全生產、文明施工的責任，不斷提升我縣建筑施工現場安全文明施工管理水平。
二、城監(jiān)執(zhí)法工作
為提升城市規(guī)劃建設的整體形象，嚴厲打擊城市規(guī)劃區(qū)內的違法建設，規(guī)范全縣房地產項目開發(fā)建設的監(jiān)察管理，使我縣的城市規(guī)劃建設更加井然有序。
（一）強化隊伍建設
我局城市建設監(jiān)察執(zhí)法重點管理的項目方面人手嚴重不足，執(zhí)法車輛緊缺，管控區(qū)域增大導致違法建設一線管理人員力量不足，新增行政案件錄入及管理方面人員不足，案件辦理人員不足，計劃報經縣政府批準將城監(jiān)大隊執(zhí)法人員擴至50人。
（二）繼續(xù)維護新增違法占地零增長的目標，做到發(fā)現一起處理一起。
（三）加大巡查力度，實行網格化管理。對縣城規(guī)劃區(qū)進行網格化管理，將縣城劃分為五個板塊，增加一線管控人員，強化巡查督查,嚴格控制違法建設行為發(fā)生。爭取做到早返發(fā)現早處理，把違法建設損失降到最低。
（二）城市管理
認真學習宣傳貫徹《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》提高城市管理人員的執(zhí)法水平，加大管理力度。對縣城區(qū)域內的違法違規(guī)影響城市環(huán)境形象的行為進行制止和打擊。改變城市部分地區(qū)臟、亂、差的現象，為市民提供一個安全，舒適，通暢的生活環(huán)境。
三、綜治維穩(wěn)工作
（一）認真督促、檢查、指導局屬部門及企事業(yè)單位的工作。組織、安排局領導接待群眾來信來訪。處理、分流領導接訪的案件及時轉交有關部門辦理。
（二）及時收集、掌握系統(tǒng)行業(yè)維護穩(wěn)定工作的情況信息。指導、協(xié)調社會矛盾糾紛排查，積極調處行業(yè)內部矛盾糾紛，協(xié)調影響較大的重點個案和重大。
一、指導思想
以踐行“三個代表”重要思想為指導，建立和諧勞動關系，為務工人員提供合法保障為宗旨，以保證工程建設順利進行為目標，全力打造平安工地，努力為務工人員提供安全的生產生活環(huán)境，為我市經濟又好又快發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、工作內容
（一）加強“平安工地”創(chuàng)建活動的宣傳力度
通過在建筑工地張貼宣傳橫幅、開辟宣傳專欄，深入開展平安工地創(chuàng)建宣傳活動。同時充分利用農民工“三級教育”和農民工業(yè)校的有利條件，開展法制宣傳教育，增強農民工的法律意識。
（二）嚴格落實工程項目安全生產責任制
實施建筑工地項目法人負責制。各建筑工地項目法人要全面負責本工程平安工地的創(chuàng)建工作，加強本工程現場安全生產和文明施工各項責任和制度的落實。認真執(zhí)行《中華人民共和國安全生產法》的有關規(guī)定，配備安全生產管理機構、配齊專職安全生產管理人員。
（三）切實加強建筑工地安全監(jiān)管
市、區(qū)縣各級建設安全監(jiān)管機構要結合聯合檢查及日常巡查，加大對工程項目落實各項安全生產措施的檢查和執(zhí)法力度。對不嚴格落實安全生產保證措施，不具備安全生產條件的工程，該停工的停工、該查封的查封；對于忽視安全生產管理或以包代管的施工企業(yè)，該暫扣或吊銷安全生產許可證的一律進行暫扣或吊銷，絕不手軟。
（四）加大對事故責任單位及人員的查處力度
對因安全管理不善而導致安全生產責任事故發(fā)生的，將從嚴對事故單位和相關責任人進行懲處，教育警示施工單位樹立“以人為本、安全第一”的理念，確保安全工作認真落實。
（五）加強施工現場文明施工管理
各建筑施工企業(yè)要抓好施工現場的文明施工，施工現場實行全封閉管理，設置門衛(wèi)，外來人員實行登記，保持施工現場整潔有序、無積水，材料堆放整齊，確保工地大門、圍墻符合要求，生活設施符合標準。各區(qū)建設行政主管部門要經常深入各建筑工地檢查施工單位文明施工情況，維護工地良好的工作秩序。
（六）強化建筑工地務工人員意外傷害保險制度的落實
完善建筑工地務工人員意外傷害保險制度，施工企業(yè)必須按規(guī)定為工地一線務工人員辦理人身意外傷害保險。增強施工單位預防和控制事故的能力，減輕企業(yè)因發(fā)生事故所造成的經濟損失，減少矛盾糾紛，保障務工人員的合法權益。
（七）加強建筑工地社會治安管理
施工企業(yè)要要加強對各建筑工地的外來人口管理和社會治安管理工作，并邀請公安部門對各建筑工地外來務工人員進行社會治安管理方面的法制宣傳教育。工地要指定兼職管理人員及時掌握務工人員的思想狀況，建立糾紛排查調處體系，努力將各種矛盾化解于萌芽狀態(tài)，防止矛盾激化。
（八）建立和完善勞務分包制度
總承包企業(yè)必須使用有資質的建筑勞務分包企業(yè)，嚴禁“包工頭”和無資質的單位承接建筑勞務分包工程。
（九）嚴格勞務用工管理
凡建筑用工單位使用的勞務用工必須簽訂《勞動合同》并到勞動和社會保障部門辦理備案手續(xù)，切實保障勞務用工人員的合法權益。
（十）加強對勞務用工人員的崗位職業(yè)技能培訓和法制教育工作
通過崗位職業(yè)技能培訓不斷提高勞務用工人員的職業(yè)技能和勞務作業(yè)人員的工資收入，不斷增強勞務用工人員的法律意識，提高勞務作業(yè)人員愛崗敬業(yè)和遵紀守法意識。
（十一）加強對外埠勞務分包企業(yè)進哈備案的監(jiān)督管理
凡外埠進哈勞務分包企業(yè)，需持法人營業(yè)執(zhí)照、資質證書等證件到市建設行政主管部門備案，同時簽訂《哈爾濱市社會治安綜合治理目標管理責任狀》，通過簽訂責任狀對刑滿釋放人員和勞動教養(yǎng)除人員進行排查，極時消除不安定因素。
（十二）實行農民工工資保障金制度，完善建筑務工人員糾紛排查調處體系
嚴格執(zhí)行《建筑工程施工許可管理辦法》，在建設行政主管部門頒發(fā)施工許可證前，建設單位必須按規(guī)定繳納農民工工資保障金，否則不予發(fā)放施工許可證。同時，成立了專門的清欠機構，及時排查調處務工人員的各種糾紛，保證務工人員的合法權益。
（十三）加強建筑工地的檢查指導工作
采取建筑市場秩序集中檢查、專項檢查與日常檢查相結合的方式，對本市在建項目實施動態(tài)監(jiān)管，及時發(fā)現和督辦解決施工過程中存在的各種安全隱患及未執(zhí)行相關勞務用工制度情況。
三、組織領導
成立由區(qū)政府分管領導擔任負責人，區(qū)建設交通委為牽頭單位，區(qū)市政委、住房保障房屋管理局、規(guī)劃土地局、公安分局（交警支隊）、環(huán)保局、衛(wèi)生局、綠化市容局、民防辦等單位參與的*區(qū)建設工程文明施工迎世博整治工作領導機構，負責組織領導全區(qū)建設工程文明施工迎世博整治工作。
領導機構下設辦公室，設在區(qū)建設交通委（以下簡稱區(qū)整治辦），具體實施文明施工整治工作。區(qū)整治辦牽頭組織相關職能部門，在迎世博和世博期間對全區(qū)工地的文明施工情況進行巡查，糾正違規(guī)行為，確保全區(qū)工地以規(guī)范、文明的施工形象，迎接世博會的召開。
二、指導思想
以營造和諧施工環(huán)境為目標，樹立以人為本、科學發(fā)展、環(huán)保便民的理念，提高建筑業(yè)綜合管理水平，提升建筑工地文明形象，以文明施工、規(guī)范施工迎接世博會的召開，進一步貼近“城市，讓生活更美好”的世博主題。
三、目標、內容和區(qū)域
（一）整治目標
通過專項整治，使全區(qū)施工場地整潔文明，周邊環(huán)境規(guī)范有序，社區(qū)居民共建和諧，建設工地形象整體提升，具體要做到“七個100%”，即：
1.標準化圍墻100%封閉、完好、整潔；
2.標準化圍網100%封閉、完好、整潔；
3.墻外環(huán)境100%整潔；
4.建筑渣土、垃圾100%遮蓋；
5.出工地車輛100%沖洗；
6.拆房工程100%圍擋封閉、灑水壓塵；
7.閑置建設空地100%綠化；如作停車場，必須采取硬地化處理。
（二）整治內容和重點
整治內容：全區(qū)在建工程施工造成的聲、光、塵污染；施工現場門、墻、網及墻外環(huán)境。
整治重點：市重大工程、軌道交通工程、市政道路和管線、拆房工程、迎世博600天外立面整治工程等。
四、整治原則和方法
（一）整治原則
1.建設單位牽頭原則。建設單位要做好環(huán)境保護綜合評價、負責協(xié)調工程周邊關系、保證安全生產文明施工措施費及整治費用的到位。
2.部門協(xié)作原則。整治工作在區(qū)整治領導機構的統(tǒng)一組織下進行，各相關部門按照各自職責做好相關工作。
3.聯合執(zhí)法原則。區(qū)整治機構統(tǒng)籌組織成員單位進行聯合執(zhí)法，統(tǒng)一目標、統(tǒng)一行動，分階段對核心、重點區(qū)域實行全天候、全覆蓋、不間斷現場檢查，確保此類場所及其周邊地區(qū)管理規(guī)范、秩序穩(wěn)定。
（二）整治機制
本次整治以創(chuàng)建“環(huán)保便民工地”為載體，設立舉報制度，對投訴反映違反文明施工標準的工地實行現場檢查，及時向社會公布處理結果。同時定期邀請區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員到工地進行巡訪，并歡迎社會媒體對工地的文明施工和整治情況進行輿論監(jiān)督。
（三）職責分工
整治工作由各有關部門負責組織實施，區(qū)整治辦指導協(xié)調。區(qū)級層面主要職責分工如下：
區(qū)內建筑工地、軌道交通工程、市政道路和管線工程：區(qū)建設交通委;
迎世博600天建筑立面整治工程：區(qū)市政委;
拆房工地：區(qū)住房保障房屋管理局;
閑置建設空地：區(qū)規(guī)劃土地局;
區(qū)公安分局（交警支隊）、環(huán)保局、衛(wèi)生局、綠化市容局、民防辦等部門按照各自職責開展整治工作。
（四）整治方法
全區(qū)整治工作以創(chuàng)建“環(huán)保便民工地”為載體，根據市建設交通委有關文件精神，創(chuàng)建工作具體流程如下：
1.建設工地的“整改、申報”。即由建設單位牽頭按照“環(huán)保便民工地”的標準（見附件）實施具體整改，達標后向工程受監(jiān)部門申報。
2.受監(jiān)機構的“受理、評定”。即工程受監(jiān)機構收到工地達標申報資料后，提出具體評定意見。
3.區(qū)整治辦的“復核、發(fā)牌”。即區(qū)整治辦根據工程提交的申報資料和受監(jiān)部門的評定意見，對符合標準的工地發(fā)放“環(huán)保便民工地”牌。
4.根據市有關文件精神，全市在建工地將接受市整治辦專管隊伍“環(huán)保便民”施工情況現場巡查；市、區(qū)整治辦將對我區(qū)不按規(guī)定掛牌的工地進行通報，對于已掛牌但不符合“環(huán)保便民”要求的工地進行摘牌，并提交有關部門按照文明施工的有關法規(guī)進行處罰。
五、具體整治步驟
（一）組織動員階段（2009年5月—2009年6月）
召開全區(qū)大會，全面動員部署；調研排摸，明確監(jiān)管重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點工程，分別簽定責任狀，明確目標，制定實施計劃。
工作目標：參照市“環(huán)保便民工地”各類工程的樣板確定工作目標。
（二）重點整治階段（2009年7月—2009年9月）
通過集中開展專項整治，重點解決影響文明施工的突出問題和難點問題，改善建設工程形象，創(chuàng)造安全有序和文明和諧的施工氛圍，充分展示建設工程新面貌，有效推進建設工程文明施工管理。
工作目標：所有在建工程100%達到“環(huán)保便民工地”標準。
（三）鞏固提高階段（2009年10月—2010年4月）
通過落實各項防范管理措施，保持整治聲勢和力度，鞏固治理成果，防止各類施工擾民行為出現反彈，努力維護文明和諧的施工氛圍。
工作目標：全區(qū)已達標工地繼續(xù)保持“環(huán)保便民”標準，新開工工程創(chuàng)建“環(huán)保便民工地”。
（四）嚴格控制階段（184天會展期內，2010年5月—2010年10月）
一、指導思想
認真貫徹市委、市政府《關于創(chuàng)建文明城市的決定》等文件精神，緊緊圍繞企業(yè)安全質量保證體系建設、創(chuàng)建文明企業(yè)、創(chuàng)建安全文明工地、爭做文明職工等內容，加強宣傳，明確責任，突出重點，嚴格督查，狠抓落實，促進全市建筑業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、目標任務
按照創(chuàng)建文明城市的總體要求，結合企業(yè)工作實際，堅持以人為本，進一步加大管理力度，完善企業(yè)安全生產條件，健全保證體系，努力爭創(chuàng)省、市級安全文明工地，所有建筑工地達到創(chuàng)建標準；加強工程質量管理，深化質量通病治理，努力打造精品工程；加強成本控制和管理，努力增加經濟效益，及時兌現農民工工資；深入開展“和諧、誠信、創(chuàng)新、卓越”的臨川精神教育和廣大干部職工的思想道德、科學文化、健康文明教育，提高農民工的文化修養(yǎng)，努力營造說文明話、辦文明事、做文明人的濃厚氛圍。
三、創(chuàng)建標準
（一）企業(yè)安全生產評價。
按照《施工企業(yè)安全生產評價標準》，從企業(yè)安全生產管理制度、安全生產管理機構與人員配備、安全技術管理、安全生產資金保障、設備與設施管理等5個方面，進一步完善企業(yè)安全生產條件，健全安全生產保障體系，提高安全管理水平，實現從公司到工程項目部安全生產監(jiān)管方式的有機結合和安全生產保障體系運行方式的高度統(tǒng)一。
（二）加強工程質量管理。
按照《質量管理體系要求》，健全企業(yè)工程質量管理體系，深化工程質量通病治理，提高工程質量水平，建造讓人民滿意、讓政府放心的民心工程，努力打造精品工程。
（三）加強建筑工地管理。
根據《建設工程施工現場管理規(guī)定》和《臨川區(qū)建設工程安全文明施工管理規(guī)定》的要求，認真組織施工,并加強日常的監(jiān)督和管理，施工現場達到環(huán)保、美觀、安全的標準。按照《建筑施工安全檢查標準》要求，安全文明施工合格率達到100%，積極爭創(chuàng)省、市級安全文明工地，促進建筑工地安全文明施工水平的提高，預防各類事故的發(fā)生。
（四）職工文明行為和素質教育。
深入開展以誠實守信、愛崗敬業(yè)、《臨川區(qū)民道德規(guī)范》、《臨川區(qū)民十不守則》等為主要內容的職業(yè)道德教育，積極爭當技術能手，提高進城農民工的市民意識和文明行為。做到遵章守紀、團結友愛、公共場所穿戴整潔（齊），無損壞花草樹木、打架斗毆、亂穿馬路、亂闖紅燈等不文明行為的發(fā)生。
（五）加強勞務用工合同管理，按時兌現農民工工資。
加強工程款回收的力度和對項目部勞務用工情況的檢查和管理，做到按時足額兌付農民工工資，確保行業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。
(六)自覺遵守法律，維護市場秩序。
各建筑施工企業(yè)認真執(zhí)行《建筑法》等法律、法規(guī)，按照公平、公正、誠信的原則積極參與市場競爭，自覺維護建筑市場秩序，為建筑市場秩序的根本好轉做出貢獻。
四、實施步驟
創(chuàng)建活動分三個階段進行。
第一階段：宣傳發(fā)動階段。各縣區(qū)建設局、各建筑業(yè)企業(yè)根據創(chuàng)建目標任務的要求，召開動員大會，廣泛宣傳創(chuàng)建文明企業(yè)、文明工地和爭當文明職工的重大意義，統(tǒng)一全行業(yè)干部職工的思想，營造人人支持創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建的濃厚氛圍。
第二階段：整體推進階段。
各單位按照創(chuàng)建任務標準和制定的工作措施，逐項抓好落實，確保創(chuàng)建活動取得良好效果。同時要加強監(jiān)督檢查，采取定期檢查、定期通報、限期整改等辦法，及時發(fā)現問題，認真加以整改，做到扎扎實實，整體向前推進。
第三階段：迎檢提高階段。堅持高標準、嚴要求，認真對照創(chuàng)建標準，逐項開展全方位、深層次的自檢自改，進一步鞏固創(chuàng)建成果，確保順利通過考核驗收。
五、工作措施
（一）組織領導。
創(chuàng)建文明城市是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面的工作，時間緊、標準高、任務重。為確保創(chuàng)建活動扎實有效地開展，市建設委員會成立全市建筑行業(yè)創(chuàng)建文明城市領導小組，負責全市建筑行業(yè)創(chuàng)建文明城市工作的組織領導。領導小組下設辦公室，負責日常的組織協(xié)調督查工作。各縣區(qū)建設局、各建筑業(yè)企業(yè)、各項目部也要成立相應的領導辦事機構，把創(chuàng)建工作列入重要議事日程，建立嚴格的工作制度，把創(chuàng)建任務逐一分解落實到各科室、各工程項目部、各生產班組和個人，明確工作標準、完成時間和工作措施，保證各項工作有序推進，保質保量完成各項工作任務。
（二）健全機制。
各縣區(qū)建設局、各建筑業(yè)企業(yè)要根據創(chuàng)建文明城市的各項標準，積極探索建立、完善一系列提高企業(yè)管理水平、職工文明程度和市場競爭力的制度和辦法，使創(chuàng)建文明城市工作制度化、規(guī)范化，促進全市建筑業(yè)企業(yè)文明創(chuàng)建工作持續(xù)健康發(fā)展。
關鍵詞：施工管理；文明施工；重要性
中圖分類號：TU71 文獻標識碼： A
一、文明施工的基本概念
文明施工是指在施工過程中保持現場的衛(wèi)生和潔凈，以實際施工程序為依據，對施工活動進行科學的組織。其主要要求包括保證施工方案的完整，各項制度進行嚴格的遵守，臨時設施和原材料等在指定的地點進行有序的堆放，施工現場必須保持整潔，道路保持暢通，以備不時之需，排水設施保證正常運行，水電線路的布局保證合理化，施工各項設備要進行定期的檢測，以保持運行狀態(tài)的良好，消防工作保證落實到位。
二、文明施工的重要意義
建筑工程由于其自身的特性，具有難度大、危險系數高、施工類型多樣、影響因素較多等特點，因此容易發(fā)生各類安全事故。而文明施工則可以在很大程度上使施工作業(yè)的安全性得到保證，使得工程得以高標準嚴要求的完成，文明施工的管理水平是企業(yè)綜合管理水平的一個重要指標，也是企業(yè)綜合競爭力的重要體現。
1、制定管理的目標
為了讓企業(yè)能取得更好的收益，讓企業(yè)能在行業(yè)的競爭中有一個良好的形象，就是建筑工地文明施工管理的目標。根據國家所規(guī)定的標準，企業(yè)要求專門的管理人員制定詳細的科學規(guī)劃，并且要求每個部門的負責人按照規(guī)定來執(zhí)行要求。制定一系列文明施工要求，想要文明施工就要做到：搞好衛(wèi)生，防火防爆，加強環(huán)境的保護，完善醫(yī)療制度，改善宿舍環(huán)境等。嚴格要求自己，不放松，不懈怠，重視文明施工，對企業(yè)也對他人的安全負責，只有文明施工，才能營造出一個和諧的工作生產的環(huán)境，才能有助于建筑工程的順利完成，也能為企業(yè)創(chuàng)造更高的經濟效益。
2、加強員工的文明施工意識
在施工單位中，施工的主要部分就是員工的操作，而這些員工則代表了整個企業(yè)的精神面貌，所以每個員工的思想意識都影響著企業(yè)的進步與發(fā)展。在我國，這些建筑工地的員工都是來自全國各地，文化素質、文化層次都普遍偏低，文明和安全意識都不是很高。所以，高層管理人員就要從基本的管理入手，定期的開展有針對性的安全教育講座和精神文明建設的培訓。提高他們的文明意識，以身作則，要讓每一個職工都有一種“在我的身上有一種責任”的思想意識。這樣一來，讓員工們不僅僅自身養(yǎng)成了好習慣，同時也加強了施工企業(yè)的文明建設。為企業(yè)創(chuàng)造高效益打下良好的基礎。
三、建筑施工管理中文明施工的重要性
1、是對整個施工隊伍素質的提高
提高安全管理人員的本身素質，這也是做好安全文明施工工作的前提。但是由于建筑企業(yè)的施工人員成分比較復雜，農民工占其中的很大一部分，文化水平本來就不高，又沒有接受系統(tǒng)的培訓，因此施工水平普遍較低，安全和文明施工意識都比較薄弱。這就需要企業(yè)根據從業(yè)人員基本特點，進行定向的培訓，以不同的方式進行。一是組織多層次、多規(guī)格、多渠道的培訓。多層次針對不同文化層次和技術水平的勞動力進行普遍的帶有強制性的培訓，不參加技能培訓不頒發(fā)勞務資格培訓證書，不允許上崗。多規(guī)格就是針對不同專業(yè)或有個別要求的技術骨干進行強化培訓。多渠道就是采用走出去方式深入工地和廣大農村進行廣泛宣傳教育。二是堅持內培和外培，集中培訓與分散自學相結合培訓方式。內培就是指在冬閑季節(jié)，組織廣大勞動力在基地進行集中培訓。外培就是在施工季節(jié)，基地教師深入工地就近編班。三是經過3～5周的理論學習，工人在掌握基本專業(yè)知識以后，進行嚴格理論考核，而后結合項目實際，現場操作。這樣就能對施工人員的技術能力、文明施工意識和安全意識等各方面都進行提升，以適應現代化的建筑管理模式。
2、有利于增強凝聚力和集體使命感
人員是生產管理活動中的主體，但企業(yè)中的人員又不限于是單個的人，而通常更加強調集體主隊意識，需要團隊中的各人有機的配合，分工合作，完成各項任務。他們配合和完成的好壞直接對工程質量和安全性起到重要影響，也會極大的影響企業(yè)形象。因此，企業(yè)必須調動各崗位工作人員的團隊意識，喚醒其主人翁精神，使其工作積極性得到最大的發(fā)揮，增強團隊協(xié)作意識，將工作又好又快的完成，這樣不僅能保證工程質量，同時還能給企業(yè)帶來更大的收益和更好的聲譽。
3、有助于展示企業(yè)文化
企業(yè)文化是企業(yè)個性的一個主要的表現形式，而建筑行業(yè)的企業(yè)文化則需要通過企業(yè)的理念，包括管理制度、生產關系等來體現，由于建筑業(yè)的加工環(huán)境相對開放，因此文明施工的管理方式，成為企業(yè)文化一個最直觀的體現。文明施工需要考慮工程本身的特點，將復雜多變的條件都納入考慮范圍，并進行一定的歸納和整理，找出共同點，在遵守國家相關規(guī)定的前提下，對施工方法進行調整，以累積經驗，得出最適合企業(yè)長期發(fā)展的途徑。企業(yè)文化的精髓就是文明施工，因為在對項目進行施工時，文明程度就是企業(yè)文化的一個載體，一個客觀反映，是對企業(yè)文化的直接展示。因此，文明施工可以是企業(yè)文化的良好體現，成為一種可見的載體，對企業(yè)文化進行展示，同時也推動企業(yè)文化的發(fā)展。
4、有利于提高企業(yè)競爭力
隨著改革開放的進程，企業(yè)走向市場化，在市場中參與競爭，也促使市場競爭的激烈。因此，企業(yè)如果想在市場中站穩(wěn)腳跟，獲得穩(wěn)定的發(fā)展和壯大，就必須提高自己的實力，即產品質量必須過硬，安全性能良好。由于建筑產品的現場生產性，文明施工可以對企業(yè)知名度的擴大起到很大的作用。大部分的建設單位在進行招投標之前，都會去施工工地進行實地考察。如果企業(yè)具有科學的管理，整潔的現場，良好的秩序，就肯定會給建設單位留下好的印象，以便進一步得到建設單位的肯定，獲得機會，這就是對企業(yè)競爭力的無形的加大。企業(yè)在對自身進行宣傳時，通常都會采用一些標志性的圖案、標記等，以提高企業(yè)的可識別性，盡可能的給人留下深刻的印象，使得企業(yè)在復雜的環(huán)境中能夠被一眼選中。
另外，由于建筑企業(yè)本身的特性，隊伍龐大，影響因素較多，因此一個統(tǒng)一的標志就無法滿足需要。因此，企業(yè)需要更加科學的管理方法，運用現代化的手段，在對有形標志進行設計的推廣的同時，通過文明施工的現場文明來體現企業(yè)的精神，為企業(yè)的知名度做出宣傳。
5、有利于提升管理水平
現階段企業(yè)的管理水平高度往往牽一發(fā)而動全身，會對整個企業(yè)的經濟效益造成極大的影響，而施工管理水平的高低可以直接通過文明施工的管理程度進行提現。在現場施工管理中，每支隊伍都必須具備一定的文明施工意識，并貫穿于施工過程的始終。文明施工還可以加快施工速度，保障施工質量，節(jié)約成本，在保證質量和安全，合理合法的情況下，使得企業(yè)效益達到最大化，保證企業(yè)獲得更多的經濟效益。在管理工作中，安全工作必須被擺在正確的位置，建筑施工安全生產責任必須得到真正的認識，國家下發(fā)的有關文件和指示必須保證被傳達道每一個施工現場得并到良好的貫徹和落實。相關領導也應該予以正確的認識，對安全施工的監(jiān)管必須加強，檢查和處罰等措施必須調整到位。施工安全責任制度必須得到健全，安全生產機構也必須完善，才能保證工作的順利開展，避免安全隱患。
6、有利于促進和諧社會發(fā)展
由于建筑工程的施工，尤其是在城市中施工對城市環(huán)境的影響越來越大，嚴重時甚至對周邊居民的日常生活產生影響，在建筑施工過程紅，進行文明施工，可以有效的保證生產安全和產品質量，同時可以對施工過程中的各種矛盾都意義調節(jié)和解決，可以有效減少施工對居民生活的影響和破壞，營造出良好的施工環(huán)境，才能保證工程建設的優(yōu)質高效進行，使得企業(yè)進步和社會和諧發(fā)展得到同步的進步。
結束語
綜上所述，文明施工作為建筑科學的一個必要因素，同時還是現代化工程管理的基礎，因此給建筑工程管理中起到十分重要的作用。不管工程大小，工期長短，文明施工的執(zhí)行標準都要一視同仁，必須嚴格按照相關的標準化章程進行管理，這樣才能做到高效率的施工，達到事半功倍的效果，保證企業(yè)的經濟效益和精神文明的共同進步。
參考文獻
[1]嚴竹芳.文明施工在建筑施工管理中的意義[J].門窗，2014，01：294.
一、指導思想
以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，認真貫徹落實《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》等法律法規(guī)及建筑安全技術規(guī)范，以推進落實安全生產企業(yè)主體責任為核心，以治理建筑施工多發(fā)類事故、重大安全事故以及文明綠色施工為重點，不斷加大建筑施工安全隱患排查治理力度，保障人民生命和財產安全，促進我市建筑業(yè)健康、快速發(fā)展。
二、專項整治范圍、內容
專項整治范圍：全市房屋建筑、市政建設工程以及房屋拆除工程。
專項整治內容：預防和控制高處墜落事故、重大坍塌事故和各類施工擾民事件。預防高處墜落事故的重點是：“四口五臨邊”等重點防范部位的安全防護，登高作業(yè)人員持證上崗和規(guī)范操作，個人勞動防護用品的配備及使用情況等。預防重大坍塌事故的重點是：深基坑、高支模等危險性較大工程以及塔吊、施工電梯等建筑起重機械設備在施工、使用過程中的安全技術措施、安全防護措施的落實情況，工地辦公用房、民工宿舍等臨建設施的材質及搭設情況等。控制各類施工擾民事件的重點是：施工振動、揚塵、噪聲、光污染以及基坑變形對周邊環(huán)境的影響。
三、工作目標
通過專項整治，力求實現兩個目標：一是堅決遏制高處墜落、坍塌等的重大傷亡事故的發(fā)生，力爭實現“零死亡事故”；高處墜落和坍塌造成的一般輕微事故數量相比2008年有明顯下降，全年建筑安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。二是增強企業(yè)文明、綠色施工意識，切實減少因施工擾民、污染環(huán)境造成的投訴和上訪，營造和諧、穩(wěn)定的建筑施工環(huán)境。
四、整治步驟
本次專項整治工作分三個階段進行：
第一階段：動員部署階段（3月）。在全市范圍內宣傳貫徹建筑安全文明專項整治工作要求，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，將工作內容、措施傳達落實到建筑施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)，大力宣傳開展安全文明專項整治工作的重要意義，營造社會重視、建設各方人人參與的活動氛圍。
各企業(yè)成立安全文明專項整治工作領導小組，制定工作方案，落實安全生產專項經費，保證安全生產投入，研究和部署防范坍塌、高空墜落、施工擾民的對策和措施，積極開展安全生產教育培訓，提高施工作業(yè)人員安全操作技能和安全文明施工意識，增強事故防范能力。各企業(yè)于4月1日前將專項整治工作方案報市安監(jiān)站，并印發(fā)至各施工現場。
第二階段：全面實施階段（4月至12月上旬）。各建筑施工企業(yè)貫徹落實建筑安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的規(guī)定，進一步強化主體責任，落實工作措施，按照安全文明專項整治工作方案，認真開展建筑施工隱患排查和治理工作。各監(jiān)理企業(yè)督促施工企業(yè)落實安全文明專項整治工作方案，加強專項整治重點部位、主要施工環(huán)節(jié)的巡視和督查，及時制止違章作業(yè)，消除安全隱患。
專項整治具體各時段重點工作擬作如下安排：
4月，在完成特種作業(yè)人員換證工作的基礎上，開展施工腳手架和井架搭拆、鋼結構安裝等登高作業(yè)人員的普查，普查內容包括登高作業(yè)人員的持證上崗、身體狀況、工作裝備等情況。
5月至6月，以“安全生產月”活動為契機，全面開展安全生產宣傳教育活動，重點突出登高作業(yè)操作規(guī)程、施工坍塌防范要點、文明綠色施工標準以及典型事故案例等，努力提高全體從業(yè)人員的安全、文明、綠色施工水平。深化建筑工地平安創(chuàng)建活動，加強建筑工地安全文明施工管理、民工隊伍管理和社會治安綜合治理，加強平安工地創(chuàng)建工作考核，以點帶面，促進我市建筑工地平安創(chuàng)建工作的整體推進。認真做好中高考期間綠色護考工作，防止施工影響考生備考。
7月至8月，集中排查高溫及臺風汛期建筑工地防暑、防汛抗臺工作措施的落實情況，加強對工地臨建設施以及深基坑、施工腳手架、防護架、大型機械設備等重點部位、環(huán)節(jié)的監(jiān)測，嚴防坍塌事故發(fā)生。
9月至10月，組織開展安全技術創(chuàng)新活動。重點是井架式物料提升機、鋼結構工程施工的安全防護技術和設施的定型和標準化工作，提高施工安全質量。“十一”建國六十周年國慶重大活動期間，強化施工現場安全隱患排查治理工作，確保建筑施工安全生產，促進社會和諧穩(wěn)定。
11月至12月上旬，針對冬季施工特點，制訂冬季施工安全工作要求，開展工地消防安全和室外作業(yè)的專項檢查，提前落實冬季施工防凍、防滑、防火等各項防護措施。
第三階段：總結提高階段（12月中下旬）。由各企業(yè)認真總結專項整治工作經驗、教訓，梳理、查找存在的問題，進一步改進和加強安全生產工作。在此基礎上，市建設局對各企業(yè)安全生產專項整治開展情況進行檢查，并將檢查結果列為企業(yè)年度綜合考評的范圍。12月下旬召開建筑施工安全文明專項整治工作總結會，總結和推廣專項整治經驗與成果，查找問題和不足，制定相應的對策和措施，完善安全生產長效機制。
五、工作措施
1、市建設局成立全市建筑施工安全生產專項整治工作領導小組，組長：高寶興，副組長：章偉東，成員：局黨政辦、建工科、建管處、公用處、安監(jiān)站、質監(jiān)站、城建監(jiān)察大隊、招標辦、造價處等部門的負責人。領導小組下設辦公室，辦公室設在安監(jiān)站。各行政區(qū)域的建設管理部門要密切配合，形成合力，共同做好建筑安全文明專項整治工作。
2、突出整治重點，完善建筑施工安全監(jiān)督程序。研究制訂建筑施工現場安全監(jiān)督工作規(guī)程，將洞口臨邊、高空作業(yè)、深基坑支護、高支模、起重設備等方面的事故隱患作為主要監(jiān)管對象，按照“三定原則”實施掛牌整改，確保重大隱患不整改不放過。
3、強化建筑施工起重設備管理。嚴格執(zhí)行設備登記備案管理，建立設備安全技術檔案，督促企業(yè)加強設備日常維護、保養(yǎng)、定期檢修工作。強化建筑起重機械設備的強制性檢驗檢測和使用過程的復檢檢測，做好安全防墜器等限位或保護裝置的檢驗檢測工作，特別是要做好施工電梯防墜落的定期試驗和防墜器的年檢工作。
4、加強危險性較大工程安全監(jiān)控。一是嚴格控制安全專項施工方案編制、審批、專家論證審查、備案等環(huán)節(jié)，高層懸挑腳手架、高大模板支撐體系、深基坑支護及高、大跨度鋼結構吊裝等重大危險性工程必須按規(guī)定組織專家對方案進行論證審查，并予以備案。二是加強過程監(jiān)控，全面推廣應用建筑工地遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強危險性較大工程施工的動態(tài)監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全施工措施。拓展建筑市場監(jiān)管網絡平臺，研發(fā)安全綜合監(jiān)管子系統(tǒng)，實現建筑安全監(jiān)管“兩場”聯動，提高專項整治工作效能。依托第三方監(jiān)測機構，做好基坑、周邊建筑及臨建設施的變形監(jiān)測。三是進一步完善全市建筑安全預警系統(tǒng)和突發(fā)事件的應對機制。
5、宣傳貫徹《*市城區(qū)工程建設管理若干意見》的要求，從建設工程前期的設計、施工方案選擇、施工環(huán)境踏勘、調查以及施工階段的環(huán)境監(jiān)測等多方面著手，最大程度防止樁基施工、深基坑施工以及房屋拆除等工程施工過程中影響周邊環(huán)境。實行建筑施工安全生產重大事項告知制度，按照“告知在先，服務在前”的工作原則，向企業(yè)告知安全生產工作要點，提前制定安全文明施工措施，消除或減輕施工現場粉塵、廢棄物、噪聲、振動和光等對周邊環(huán)境的污染和危害。同時，制定2009年工作要點，建立施工擾民舉報制度和居民投訴快速響應機制，加強與社區(qū)居委會及相關管理部門的聯系，認真對待來信來訪，及時化解問題。
6、進一步加強建筑施工技術質量管理，督促企業(yè)完善施工組織設計，加強施工技術交底和質量過程檢驗，不斷改進施工工藝和施工工法，提高安全施工技術水平，強化高支模、深基坑等復雜技術工程的質量監(jiān)控，防止因違規(guī)施工造成施工技術失誤或工程質量缺陷而誘發(fā)安全事故，以過硬的技術質量管理保障工程結構施工安全，減少對周邊環(huán)境的不良影響。
7、加強監(jiān)理行業(yè)管理，強化安全監(jiān)理職責。加強對監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員安全管理行為的監(jiān)管，抓好監(jiān)理行業(yè)自律工作，推進監(jiān)理行業(yè)誠信建設。重點宣傳貫徹建設部《關于落實建設工程安全生產監(jiān)理責任的若干意見》，做好監(jiān)理工程師、監(jiān)理員業(yè)務培訓，提高監(jiān)理隊伍整體素質。
六、工作要求
1、切實加強組織領導。各部門、各單位要充分認識建筑安全文明專項整治工作的重要性，精心組織、周密部署，層層落實工作責任。定期檢查專項整治工作情況，研究解決存在的問題及下一步整治措施。
2、建筑安全文明專項整治要堅持“四個結合”：一是與全年安全生產工作相結合；二是與開展“安康杯”活動和“安全生產月”活動相結合；三是與一線施工人員特別是農民工的安全培訓教育相結合；四是與建立和完善企業(yè)安全生產規(guī)章制度和落實安全生產責任相結合。
3、加強督查，確保專項整治取得實效。專項整治工作從開始階段就要嚴格按照有關要求，對檢查中發(fā)現的問題和隱患，要堅持舉一反三，邊查邊改。要對建筑施工每個環(huán)節(jié)、每個過程認真把關，確保整治工作不走過場。要加強層級監(jiān)督檢查，發(fā)現問題及時提出整改要求。
隨著城市現代化建設的迅速發(fā)展，市區(qū)內建筑施工工地逐漸增多，隨之帶來的建筑施工噪聲污染問題也相對增多。同時影響城區(qū)廣大居民正常休息，群眾反映較為強烈。為了進一步規(guī)范建筑工地夜間施工作業(yè)，控制夜間作業(yè)過程中產生的噪聲污染，保護居民正常的生活環(huán)境，落實行政執(zhí)法局成立時所承擔的城市建筑管理方面的職能，根據《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第三十條：“在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內，禁止夜間（晚10：00—早6：00）進行產生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。等法律法規(guī)對違反城市規(guī)劃方面的行為作出處罰，我們將如何加強工地噪音的管理，對工地現狀和存在的問題以及如何入手管理作以下幾點看法:
一、存在的問題
(一)是施工噪音污染未解決，成為夜間投訴的重點；行政處罰于施工成本不成比例是個造成此現象的一個原因。對于夜間施工擾民的行為我局可依法以最高xxxx元罰款的行政處罰，然而施工企業(yè)因延誤工期所支付巨額違約金和提前竣工的獎金金額而言，行政處罰對于企業(yè)來講成本相對“低廉”。因此現在的執(zhí)法手段不足以震撼建設施工單位；
(二)是夜間運輸建筑材料擾民問題，此問題是我執(zhí)法隊員無權查處的，主要是沒有相應的查處法律依據。
二、現在的管理模式：
（一）加大巡查管理，及時發(fā)現管轄區(qū)域發(fā)生的違法違規(guī)現象，加大執(zhí)法力度和處罰力度
（二）每天及時處理群眾投訴案件，真正做到急群眾之急，為群眾辦實事。
三、針對這兩種管理方法缺少主動出擊，易造成工作欠主動，執(zhí)法力度不夠，造成各工地負責人與我執(zhí)法隊員的溝通不夠，管理起來容易受到阻力，我們對以后的管理提出以下幾點整改意見：
（一）盡量避免噪聲擾民現象發(fā)生，主動向施工單位介紹周邊居住環(huán)境，需注意的問題，強化文明施工意識。
今年以來，我局緊緊圍繞市建委簽訂的安全生產（防火）管理目標責任制和區(qū)安全生產委員會簽訂的綜合管理目標責任制的要求，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全年的安全生產管理工作，進一步加強對安全生產工作的領導，緊扣“安全生產隱患排查治理年”活動這一主線，抓好全年的質量、安全生產和文明施工管理工作；以開展“安全生產月”、“質量月”等活動為抓手，促進建設企業(yè)安全生產目標責任制的落實；以我區(qū)創(chuàng)建“省級示范文明城區(qū)”為依托，進一步推動施工現場文明施工的管理工作；以構建和諧社會、打造共建共享生活品質之城為目標，堅持以人為本，科學管理，全區(qū)建設企業(yè)安全生產形勢較為平穩(wěn)，沒有發(fā)生重、特大事故。現將一年來的工作情況總結如下:
一、去年度質量、安全、文明施工工作的基本情況
去年，我局質量安全監(jiān)督站共受理監(jiān)督工程項目*個,歷年結轉工程*個，共計*個工程，受監(jiān)面積*萬平方米。回顧一年來的工作，我們主要抓了以下幾方面：
（一）加強領導充分發(fā)揮網絡管理作用
一是建立健全安全生產管理工作領導小組。為加強對全區(qū)建設企業(yè)和施工現場安全生產管理工作的領導，進一步落實各級安全生產目標責任制，做到一級抓一級，一級對一級負責，我局成立健全、完善了“主要領導親自抓，分管領導重點抓，相關部門具體抓”的安全生產、文明施工管理體系，建立定期例會制度和報告制度，做到每季對安全生產、文明施工工作有分析、有總結、有步驟、有要求，及時通報安全生產工作中存在的問題，做到舉一反三，及時整改，警鐘長鳴，常抓不懈。二是調整企業(yè)安全生產、文明施工管理人員網絡。由于目前人員流動性大，為了將有關安全生產管理工作的信息在第一時間內傳達到全區(qū)建設企業(yè)分管安全生產工作的具體負責人，今年年初，我局對手機短信平臺進行了升級，對全區(qū)建設企業(yè)的相關人員手機號碼進行了重新核對并輸入信息庫，使安全生產管理網絡更加完善，信息更加暢通，傳遞更加及時。在這同時，為進一步加強與企業(yè)的溝通，今年我局新增設QQ群，目前已有120余家企業(yè)的相關人員加入，形成了上下互通的管理網絡，從而使安全生產管理體系得到了進一步完善。
（二）加大宣傳進一步增強從業(yè)人員安全意識。一是發(fā)揮民工學校的作用。我局根據市建委《關于去年市建設工地民工學校工作的意見》,以“關愛民工提素質，構建和諧提品質”為主題，以“服務工程、按需培訓、學以致用、改善民生”為主線，以解決民工最關心、最直接、最現實的利益問題為落腳點，堅持“在建樓中育人，在育人中建樓”的宗旨，全區(qū)14家二級以上總承包企業(yè)均建立了民工學校總校。我局質量安全監(jiān)督站在新受監(jiān)符創(chuàng)建民工學校合要求的16個工地，都要求并推動建立了民工學校。監(jiān)督人員不定期為施工現場民工授課，今年共授課23次，受教育人數達1200余人。二是積極開展“安全生產月”活動。6月8日，我局積極組織企業(yè)，參與區(qū)安全生產委員在閘弄口街道中心花園舉辦的“安全生產月”宣傳圖片展及咨詢贈書活動，在這次活動中，50家企業(yè)提供了安全知識宣傳展板；我局贈送安全知識書籍500本。在這同時，全區(qū)建設企業(yè)積極征訂安全生產宣傳掛圖650套，懸掛橫幅296條，培訓務工人員4158人次，有523人參與省安監(jiān)局舉辦的“電力杯”安全知識競賽，征訂去年《勞動保護雜志》130份，以開展這一活動為載體，進一步加大了安全生產的宣傳力度，倡導形成“心中牢記安全，事故必定減少，生命才有保障”的安全意識。三是組織現場觀摩宣傳。現場觀摩是一種直接的宣傳教育工作，在安全生產月活動期間，我局于6月3日、6月13日先后二次組織全區(qū)總承包企業(yè)分管安全生產的副總和質安科人員到中豪公司承建的“三新大廈綜合樓”和通達公司承建的“綠城·蔚藍公寓”項目部召開現場觀摩會，對“安全生產月”活動進行再宣傳、再發(fā)動、再落實，通過觀摩會，相互學習、相互溝通，取人之長，補己之短，收到了較好的宣傳效果。
（三）強化責任充分發(fā)揮綜合職能
一是積極應對雪災。年初的大雪，造成鐵路、公路交通中斷，許多民工不能返鄉(xiāng)過節(jié)，從而造成民工返鄉(xiāng)心切，不可預見因素增多，安全隱患隨之增多，安全生產形勢十分嚴峻。對此，我局及時啟動了應急救援預案，加強值班工作，利用手機短信平臺向全區(qū)建筑企業(yè)及時發(fā)送有關雪災信息和做好抗雪防災的各項要求，全力以赴做好民工的勸導工作，并積極投入抗雪防災工作。各建設企業(yè)、建筑工地按照市、區(qū)政府的要求，強化了對建設工地的安全管理，落實安全措施，明確各項責任，在抗雪防災工作中為全力維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。二是積極引導強化社會責任。特別是面對四川“5·12”特大地震的時候，我局充分發(fā)揮建設行政主管部門的引導、協(xié)調、服務、管理等綜合職能，會同區(qū)建筑行業(yè)協(xié)會及時向全區(qū)建設企業(yè)發(fā)出倡議，倡導全區(qū)建設企業(yè)發(fā)揚“一方有難，八方支援”的精神，積極行動起來，為災區(qū)人民共度困難獻愛心活動，得到全區(qū)建設企業(yè)的積極響應，在短短的一個星期內，全區(qū)建設企業(yè)通過各種渠道向災區(qū)捐款達150余萬元。尤其是我區(qū)接到市委、市政府第二批向四川災區(qū)援建過渡安置房1000套的任務后，我局迅速組織全區(qū)主要骨干企業(yè)具體實施，并嚴格按照市委、市政府的要求在7月10日前完成任務。這次援建工作時間特別緊張，責任特別重大，任務特別艱巨，是我區(qū)歷史上援建路線最遠的一項政治任務，責任重大。我局精心組織，在各大企業(yè)積極報名的同時，挑選技術力量最強的5家企業(yè)參與援建工作。由于各種板材均要進行長途跋涉運抵四川災區(qū)，再加上我區(qū)援建點多面廣、道路崎嶇，安全運輸工作對整個援建任務的完成顯得尤為重要，我局抓安全運輸的同時抓安全施工，在第二批援建單位中，我區(qū)在全市城區(qū)中率先完成施工任務。整個援建過程中，共動用各類車輛3500余臺，組織板材搬運人員達1.5萬余人次，沒有發(fā)生任何事故，得到當地政府的高度評價，取得了安全生產和社會責任的雙豐收。三是明確安全管理目標責任。為了進一步明確責任，根據市建委、區(qū)安全生產委員會的要求，我局與轄區(qū)所有建設企業(yè)（182家）簽訂《區(qū)建設系統(tǒng)安全生產防火工作管理目標責任書》，并在每個工地開工前進行質量、安全生產、文明施工的交底，與各項目部簽訂責任書。同時,堅持定期召開安全生產例會，及時分析和通報安全生產工作中暴露的問題，對帶有普遍存在的問題組織大家討論，群策群力，形成了管理合力。為預防突發(fā)性災害事故的發(fā)生，減少國家和人民生命財產的損失，專門下發(fā)了《防火、防汛、抗臺（抗雪、防凍）應急救援預案》和建立避難所的通知，做到分工明確，任務到人。同時，我局在根據市建委和區(qū)政府的要求，積極承擔其它管理工作。在今年“西博會”煙花大會期間，我局首次承擔了煙花大會燃放點（錢江新城）的安全防護設施搭建，為確保萬無一失，我局領導多次踏勘現場，編制專項方案，精心組織施工，圓滿完成煙花大會錢江新城燃放點的安全保衛(wèi)工作。
（四）認真檢查切實消除安全隱患
今年以來，我局在加強日常監(jiān)督管理工作的同時，根據市建委和區(qū)安全生產委員會的統(tǒng)一布置，開展了元旦、春節(jié)期間、抗雪防災、“兩會”期間、五一期間、安全生產百日督查、安全生產月、十一長假、質量月等專項檢查工作。將整治活動貫穿于“安全隱患排查治理年”活動之中，做到排查與整治結合，整改與隱患消除結合，日常監(jiān)督與專項整治結合。隨著我區(qū)城市化推進步伐的加快，建設任務十分繁重，安全生產形勢十分嚴峻。針對這一現狀，今年來，我局對187個工地在開展日常檢查的同時,共進行了10次專項檢查，發(fā)整改通知書232份，2家責任單位進行扣分,對27名項目經理和項目總監(jiān)進行了扣分處理。通過檢查，消除安全隱患，為我區(qū)加快城市化推進提供了安全生產環(huán)境，一年來，全區(qū)建設企業(yè)安全生產總體較為平穩(wěn)，未發(fā)生較大安全事故。
（五）抓好創(chuàng)建全力改善施工現場作業(yè)環(huán)境
今年，是我區(qū)第二次參加“省級示范文明城區(qū)”的創(chuàng)建工作，我局按照區(qū)委、區(qū)政府“志在必得”的要求，根據轄區(qū)內在建工地的“創(chuàng)建”，任務重、難度大、標準高的實際情況，著重抓了以下幾個環(huán)節(jié)。一是建立制度。建立了工作例會制、日報制、工作聯系制。堅持每天召開工作碰頭會、每天書面上報工作情況，涉及有關部門的問題發(fā)送工作聯系單，爭取相關部門的支持和配合。二是明確責任。根據屬地管理的原則，將轄區(qū)內所有的在建工地按照區(qū)域進行了劃塊，并將“建筑工地創(chuàng)建要求”分發(fā)給各鎮(zhèn)、街道，明確責任，共同管理，特別是在迎檢關鍵階段，局黨委果斷決策，集全局之力，決定從6月14日至7月20日，利用雙休日，組織全局機關工作人員深入工地，定人蹲點對18個重點區(qū)域內的工地進行監(jiān)督管理，幫助和配合施工現場管理人員搞好“創(chuàng)建”工作。三是狠抓落實。進入六月份以后，區(qū)創(chuàng)建辦進一步加大了對創(chuàng)建工作的抽查密度和力度，對此，我局及時將有關的信息通過短信平臺發(fā)送到各項目部管理人員和公司負責人，同時加大了檢查頻率。除了要求蹲點人員堅守崗位，盡心盡責的做好檢查督促工作外，局領導每天堅持帶隊巡查工地，協(xié)調各方面關系。對存在問題較多的工地發(fā)出限期整改通知書，并進行復查。僅在一周的檢查中，就發(fā)出整改通知書11份。四是成效顯著。通過全局干部和全區(qū)建設企業(yè)及相關項目部的共同努力，建筑工地文明施工得到根本性的改觀，現場環(huán)境整潔有序，在區(qū)文明辦、區(qū)創(chuàng)建辦領導多次檢查和抽查中，得到充分肯定，確保了在省考核驗收過程中不失責任分。
（六）嚴格管理全力提高管理人員素質
一是加強安全生產許可證管理。今年一月,第一批取得安全生產許可證的企業(yè)均將到期,我局根據省、市建設行政主管部門的要求，通過手機短信平臺，多次要求全區(qū)建設企業(yè)高度重視安全生產許可證的延期工作，做到早準備、早部署、早落實，使安全生產延期工作順利進行，截止目前，全區(qū)建設企業(yè)辦理安全生產許可證延期68家，今年新取得安全生產許可證18家，共164家，占應取得安全生產許可證企業(yè)的95%。二是加強三類人員管理。第一批三類人員證書今年5月份到，涉及企業(yè)多、人員數量多，針對這一現狀，我局根據省、市的要求，充分發(fā)揮協(xié)會作用，專門招聘了協(xié)會工作人員，并將三類人員的相關工作委托協(xié)會實施，今年共辦理三類人員延期1108人，新取得三類人員證書439人，全區(qū)建設企業(yè)已取得三類人員合格取證3417人。期中A類629人，B類1832人，C類956人。三是加強建造師管理。今年以來，建造師全面啟用，為了使已取得建造師資格證書的人員早日注冊，早日使用，我局采取專人負責，日常受理，集中上報的工作機制，不僅方便企業(yè)，而且早日注冊贏得時間，受到企業(yè)的一致公認。今年新注冊成功一級建造師193人，二級建造師513人，共有一、二級建造師1533人取得注冊證書和職業(yè)印章。
二、存在問題。
一、適用范圍
本實施辦法適用于我區(qū)范圍內所有新建、改建和擴建工程（含基礎工程、房建工程、吊裝工程、安裝工程及裝飾工程）項目的文明施工，建設單位、監(jiān)理單位、施工單位及其他有關單位均應遵照執(zhí)行。
二、責任落實
（一）建設單位責任
1．建設單位應向施工單位提供充分的場地（包括施工現場、生活場地、辦公場地及材料堆放場地）及毗鄰區(qū)域內的基本生產生活設施，并真實、準確、完整的提供與工程項目相關的資料（如：地下管線資料、氣象和水文觀測資料、相鄰建筑物和構筑物、地下工程資料等）。
2．建設單位在編制工程預算時，應當依據《江蘇省建設工程現場安全文明施工措施費計價管理辦法》確定工程安全文明施工措施所需費用并及時撥付。
3．及時協(xié)調施工單位（總包單位和專業(yè)分包單位）之間的矛盾，保證施工現場安全文明施工的順利進行。不得以縮短合同工期及其他不正當理由，阻礙施工現場的文明施工管理。
（二）監(jiān)理單位責任
1．結合工程項目的實際，應將涉及文明施工的相關內容編入監(jiān)理實施細則，保證文明施工順利開展。
2．審查施工組織設計施工措施或方案是否符合文明施工標準，對施工組織設計中阻礙文明施工的內容向施工單位提出修改意見。
3．負責監(jiān)督施工單位是否按照施工組織設計進行文明施工，發(fā)現施工企業(yè)違規(guī)施工的行為應當立即要求其整改。
（三）施工單位責任
1．施工單位應向建設單位提出合理的保障安全文明施工所需的條件及相關經費，并編制合理的施工組織設計方案，嚴格執(zhí)行本實施辦法的文明施工標準。
2．施工單位對建設單位撥付的安全文明施工費用應當專款專用，不得挪作他用。
3．建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全文明施工負總責，分包單位應當服從總承包單位的文明施工管理。
三、文明施工標準與要求
（一）編制文明施工設計方案內容
1．施工現場平面布置圖。包括臨時設施、現場交通、現場作業(yè)區(qū)、施工設備及機具的設置地點，如成品、半成品、原材料的堆放位置等。大型工程平面布置圖因施工期變動較大時，可結合基礎、主體、裝修施工階段分步設置施工平面圖。
2．施工現場圍欄的設計。
3．現場工程標志牌的設計。
4．臨時建筑物、構筑物、場地硬化、道路等單體設計。
5．現場污水處理排放設計。
6．粉塵、噪音控制措施。
7．施工區(qū)域內現有市政管網和周圍的建、構筑物的保護。
8．現場衛(wèi)生及安全保衛(wèi)措施。
9．現場文明施工管理組織機構及責任人。
（二）施工現場周圍圍擋設置
1．圍擋必須將施工區(qū)域整體封閉，圍擋形式和材質參照《*市工程施工現場圍擋標準圖集》執(zhí)行，達到穩(wěn)固、安全、整潔、美觀的要求，圍擋外側與道路銜接處要采用硬化或固化措施。
2．在城區(qū)主要路段和市容景觀道路附近的施工現場，圍擋高度不低于2.5米，在其他路段設置的圍欄、高度不低于1.8米。
3．圍欄外部應做簡易裝飾，色彩與周圍環(huán)境協(xié)調。
4．圍擋大門應當采用封閉門扇，且應當符合消防要求。
（三）施工現場出入口設置
施工現場主要出入口應搭設簡易的門樓，門樓上應有工程名稱和施工企業(yè)標識。在醒目位置設置工程標示牌，工程標牌依次為：佩戴安全帽警示標志牌、工程概況牌、施工現場平面布置圖、安全生產牌、文明施工牌、消防保衛(wèi)牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、應急救援預案公示牌和重大危險源公示牌。工程標牌的設置方式可結合施工現場的實際采用電腦噴繪懸掛、板報書寫繪畫，也可購買成品張貼。各種標牌的制作及懸掛應遵循“規(guī)格適當、字跡端正、位置明顯、張掛牢固”的要求。在車輛出口處應當設置長不少于6米，寬不少于4米車輛沖洗臺，對駛出場區(qū)的車輛進行沖洗，車輛沖洗干凈后方可駛出施工現場，車輛沖洗場要有專人清掃，保證污水泥漿不帶入城市道路。
（四）施工現場區(qū)域劃分
施工現場的施工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)應當科學布局、分區(qū)設置，劃區(qū)管理，符合城市環(huán)境、衛(wèi)生、消防安全及安全文明施工標準化管理的有關規(guī)定。所有車輛道路、人員作業(yè)、辦公區(qū)、生活區(qū)等地面應當采取硬化處理，厚度和強度應滿足行車和施工需要，施工場地和道路要平坦、通暢，并設置相應的安全防護設施和安全標志，的場地和集中堆放的土方應采取覆蓋、固化或綠化等措施。施工現場應當設置良好的排水系統(tǒng)和廢水回收利用設施，防止污水、污泥污染周邊道路、堵塞排水管道或河道，采用明溝排水的，溝面應當設置蓋板，禁止向飲用水源及各類河道、水域排水。
（五）施工區(qū)域設置
1．施工現場的場區(qū)應干凈整齊，施工現場的樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口和建筑物臨邊部位應當設置整齊、標準的防護裝置，各類警示標志設置明顯。施工作業(yè)面應當保持良好的安全作業(yè)環(huán)境，余料及時清理、清掃，禁止隨意丟棄。
2．施工現場的各種設施、建筑材料、設備器材、現場制品、成品半成品、構配件等物料應當按照施工總平面圖劃定的區(qū)域存放，并設置標簽。施工現場砂、石等散體物料的堆放，應當設置高度不低于0.5米的堆放池，并有名稱、品種、規(guī)格等標牌。鋼材按規(guī)格擱放整齊，并掛設產品標識牌，加工的產品應分門別類（掛標簽牌）擱置在物架上。土方、工程渣土和垃圾應當集中堆放,堆放高度不得超出圍擋高度，并采取覆蓋、固化措施，禁止混放或在施工現場外擅自占道堆放建筑材料、工程渣土和建筑垃圾。
3．施工產生的渣土、泥漿及廢棄物應當隨生產隨清理。基礎工程土方開挖后，土方應立即清理出場，因特殊情況不能及時清理出場的，應當將土方頂部平整，用綠色密目網連接整體覆蓋。禁止渣土外溢至圍擋以外或者露天存放。操作面及樓層的落地灰、磚渣廢料必須做到場清料凈，高層或多層建筑嚴禁從高處向下拋撒建筑垃圾。施工現場的渣土、泥漿、建筑垃圾及砂、石等散體建筑材料，應使用密閉的運輸車輛，沒有用密閉車輛運輸的應當采取噴淋壓塵裝載，保證行駛途中不污染道路和環(huán)境。
4．拆除建筑物和構筑物應當采用符合安全文明要求的作業(yè)方式，拆除、清運時要采取噴淋措施濕法作業(yè)，還應采取措施禁止揚塵和物體高空墜落。拆除建筑物和構筑物后暫時不能開工的建設用地，建設單位應當實施簡易綠化、綠色密目網覆蓋或者硬化鋪裝措施。
5．建筑物腳手架應當使用符合國家和有關部門要求的全封閉的綠色安全立網和水平防護架，防止高空墜物和建筑粉塵飛揚。安全立網應當定期沖洗，保持清潔，腳手架和水平防護架的搭設應符合國家有關規(guī)定且應分色油漆。
6．出現四級及以上大風天氣時，禁止土方工程施工和易造成揚塵的作業(yè)。遇有六級以上大風、雨雪和雷電等惡劣天氣時，應禁止一切吊裝和高處作業(yè)。
（六）辦公區(qū)域設置
施工現場辦公室墻壁應抹灰刷白，地面硬化，室內高度不低于2.4米，并懸掛安全崗位責任制。配備醫(yī)療保健急救箱、急救器材和經過培訓的醫(yī)務人員。辦公場所的設施應當有專人管理。
（七）生活區(qū)域設置
1．在施工現場內設置職工生活區(qū)的，應當符合消防安全要求，并建立宿舍管理制度。宿舍室內凈高不得小于2.4米，每間宿舍住宿人數不得超過10人，人均使用面積不得少于2平方米，實行單人單鋪，也可采用定型的上下床，留有行走通道。職工宿舍內禁止明火取暖和在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍，在施工現場外設置生活區(qū)的，應當實行封閉管理。
2．生活區(qū)內應設置食堂及就餐場所的，應當符合衛(wèi)生管理規(guī)定，并制定健全的生活衛(wèi)生和預防食物中毒管理制度。食堂室內高度不低于2.8米，內墻抹灰刷白、吊頂、灶臺貼磚，地面水泥硬化，室內通風有透氣窗；食堂應當有衛(wèi)生許可證，炊事員應當持有健康證；食堂內生、熟半成品不得放置地面，生、熟食案板、刀具分開；食堂有防鼠、滅蠅、滅蚊等設施。就餐場所有固定的桌凳，便于職工就餐。施工現場內應設有飲水處，保證職工隨時喝上符合衛(wèi)生標準的飲用水。
3．生活區(qū)內應設置淋浴間和廁所。淋浴間能滿足職工的洗澡需要，有條件的可使用太陽能或鍋爐供應熱水。廁所應與食堂保持合適的距離，并設專人管理。廁所內應通氣、采光充足，地面用水泥沙漿硬化，便池鑲嵌瓷磚，設紗門、紗窗，做到無蚊蠅、無蛆、無味，高層建筑應當設有流動廁所。有條件的生活區(qū)可設置學習和文體室，滿足職工的業(yè)余學習和文體活動的需要，豐富職工的業(yè)余文化生活。
4．生活用電應與施工用電分開設置，按要求架設或埋設臨時用電線路，嚴禁使用大功率電器、嚴防電線老化和私拉亂接。
5．生活區(qū)內要設置垃圾箱，生活垃圾應集中堆放，嚴禁凌空拋擲，嚴禁焚燒各類廢棄物。
（八）噪音控制
1．居民區(qū)內的新建項目，建設、設計、施工單位應采用低噪音的工藝和施工方法。
2．建筑施工作業(yè)的噪聲可能超過建筑施工現場的噪聲限值時，施工單位應在開工前向區(qū)環(huán)保局申報，核準后方能開工。
3．在居民區(qū)內，禁止中午和夜間進行產生噪音的施工作業(yè)（中午12時至下午2時，晚上11時至第二天早上7時）。由于施工不能中斷的技術原因和其他特殊情況，確需中午或夜間連續(xù)施工作業(yè)的，應報區(qū)環(huán)保局審批。
（九）施工現場安全保衛(wèi)工作
1．建立健全安全、保衛(wèi)制度，落實治安、防火、計劃生育管理責任制。
2．施工現場的管理人員、作業(yè)人員必須配佩工作卡。工作卡由總包單位制作，工作卡有本人相片、姓名、所屬單位、工種或職務，管理人員和作業(yè)人員的標卡應分顏色區(qū)別。
3．建立來訪登記制度，不準留宿閑雜人員。
4．經常對工人進行法紀和文明教育，嚴禁在施工現場打架斗毆及進行黃、賭、毒等非法活動。
四、附則
（一）區(qū)建工局是全區(qū)建筑工地文明施工管理的牽頭單位，區(qū)市容局（行政綜合執(zhí)法局）、環(huán)保局、交通局、建設局，*公安分局等有關部門要加強協(xié)作配合，加大對建筑工地文明施工的監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查，區(qū)建工局在建設工程開工條件審查、安全文明施工督查和抽查等執(zhí)法檢查中，依據本辦法的標準和要求，督促各方責任主體認真執(zhí)行。
各單位：
今年以來，我局緊緊圍繞市建委簽訂的安全生產（防火）管理目標責任制和區(qū)安全生產委員會簽訂的綜合管理目標責任制的要求，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全年的安全生產管理工作，進一步加強對安全生產工作的領導，緊扣“安全生產隱患排查治理年”活動這一主線，抓好全年的質量、安全生產和文明施工管理工作；以開展“安全生產月”、“質量月”等活動為抓手，促進建設企業(yè)安全生產目標責任制的落實；以我區(qū)創(chuàng)建“省級示范文明城區(qū)”為依托，進一步推動施工現場文明施工的管理工作；以構建和諧社會、打造共建共享生活品質之城為目標，堅持以人為本，科學管理，全區(qū)建設企業(yè)安全生產形勢較為平穩(wěn)，沒有發(fā)生重、特大事故。現將一年來的工作情況總結如下:
一、20*年度質量、安全、文明施工工作的基本情況
20*年，我局質量安全監(jiān)督站共受理監(jiān)督工程項目98個,歷年結轉工程89個，共計187個工程，受監(jiān)面積422萬平方米。截止10月底，已竣工58個工程，竣工面積37.7萬平方米，目前在建工地129個，面積為384.3萬平方米。一年來，通過積極開展“安全生產隱患排查治理年”活動和創(chuàng)建“省級示范文明城區(qū)”工作，進一步改善了施工現場質量、安全和文明施工工作環(huán)境，全區(qū)建設企業(yè)承建的工程中，有2項工程榮獲“錢江杯”，參與“錢江杯”工程建設10項，4項工程榮獲“西湖杯”，參與“西湖杯”工程建設8項，3項工程榮獲省標化樣板工地,9項工程榮獲市標化樣板工地，8項工程榮獲市優(yōu)秀建筑裝飾工程，上半年創(chuàng)市綠色工地10項。全區(qū)建設企業(yè)有164家申領安全生產許可證（其中今年新增18家），占應申領企業(yè)的95%。對86家安全生產許可證到期的企業(yè)進行了延期申報，已注冊成功一級建造師549名，二級建造師984人，全區(qū)建設企業(yè)已取得三類人員合格取證3417人，今年新增439人。新升主項一級企業(yè)2家、二級企業(yè)5家；增項升一級企業(yè)1家，二級企業(yè)8家10個專業(yè)；新批二級企業(yè)2家,三級企業(yè)15家，新批三級增項28家56個專業(yè)。目前共有建設企業(yè)203家。回顧一年來的工作，我們主要抓了以下幾方面：
（一）加強領導充分發(fā)揮網絡管理作用
一是建立健全安全生產管理工作領導小組。為加強對全區(qū)建設企業(yè)和施工現場安全生產管理工作的領導，進一步落實各級安全生產目標責任制，做到一級抓一級，一級對一級負責，我局成立健全、完善了“主要領導親自抓，分管領導重點抓，相關部門具體抓”的安全生產、文明施工管理體系，建立定期例會制度和報告制度，做到每季對安全生產、文明施工工作有分析、有總結、有步驟、有要求，及時通報安全生產工作中存在的問題，做到舉一反三，及時整改，警鐘長鳴，常抓不懈。二是調整企業(yè)安全生產、文明施工管理人員網絡。由于目前人員流動性大，為了將有關安全生產管理工作的信息在第一時間內傳達到全區(qū)建設企業(yè)分管安全生產工作的具體負責人，今年年初，我局對手機短信平臺進行了升級，對全區(qū)建設企業(yè)的相關人員手機號碼進行了重新核對并輸入信息庫，使安全生產管理網絡更加完善，信息更加暢通，傳遞更加及時。在這同時，為進一步加強與企業(yè)的溝通，今年我局新增設QQ群，目前已有120余家企業(yè)的相關人員加入，形成了上下互通的管理網絡，從而使安全生產管理體系得到了進一步完善。
（二）加大宣傳進一步增強從業(yè)人員安全意識。一是發(fā)揮民工學校的作用。我局根據市建委《關于二00八年杭州市建設工地民工學校工作的意見》,以“關愛民工提素質，構建和諧提品質”為主題，以“服務工程、按需培訓、學以致用、改善民生”為主線，以解決民工最關心、最直接、最現實的利益問題為落腳點，堅持“在建樓中育人，在育人中建樓”的宗旨，全區(qū)14家二級以上總承包企業(yè)均建立了民工學校總校。我局質量安全監(jiān)督站在新受監(jiān)符創(chuàng)建民工學校合要求的16個工地，都要求并推動建立了民工學校。監(jiān)督人員不定期為施工現場民工授課，今年共授課23次，受教育人數達1200余人。二是積極開展“安全生產月”活動。6月8日，我局積極組織企業(yè)，參與區(qū)安全生產委員在閘弄口街道中心花園舉辦的“安全生產月”宣傳圖片展及咨詢贈書活動，在這次活動中，50家企業(yè)提供了安全知識宣傳展板；我局贈送安全知識書籍500本。在這同時，全區(qū)建設企業(yè)積極征訂安全生產宣傳掛圖650套，懸掛橫幅296條，培訓務工人員4158人次，有523人參與省安監(jiān)局舉辦的“電力杯”安全知識競賽，征訂20*年《勞動保護雜志》130份，以開展這一活動為載體，進一步加大了安全生產的宣傳力度，倡導形成“心中牢記安全，事故必定減少，生命才有保障”的安全意識。三是組織現場觀摩宣傳。現場觀摩是一種直接的宣傳教育工作，在安全生產月活動期間，我局于6月3日、6月13日先后二次組織全區(qū)總承包企業(yè)分管安全生產的副總和質安科人員到中豪公司承建的“三新大廈綜合樓”和通達公司承建的“綠城·蔚藍公寓”項目部召開現場觀摩會，對“安全生產月”活動進行再宣傳、再發(fā)動、再落實，通過觀摩會，相互學習、相互溝通，取人之長，補己之短，收到了較好的宣傳效果。
（三）強化責任充分發(fā)揮綜合職能
一是積極應對雪災。年初的大雪，造成鐵路、公路交通中斷，許多民工不能返鄉(xiāng)過節(jié)，從而造成民工返鄉(xiāng)心切，不可預見因素增多，安全隱患隨之增多，安全生產形勢十分嚴峻。對此，我局及時啟動了應急救援預案，加強值班工作，利用手機短信平臺向全區(qū)建筑企業(yè)及時發(fā)送有關雪災信息和做好抗雪防災的各項要求，全力以赴做好民工的勸導工作，并積極投入抗雪防災工作。各建設企業(yè)、建筑工地按照市、區(qū)政府的要求，強化了對建設工地的安全管理，落實安全措施，明確各項責任，在抗雪防災工作中為全力維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。二是積極引導強化社會責任。特別是面對四川“5·12”特大地震的時候，我局充分發(fā)揮建設行政主管部門的引導、協(xié)調、服務、管理等綜合職能，會同區(qū)建筑行業(yè)協(xié)會及時向全區(qū)建設企業(yè)發(fā)出倡議，倡導全區(qū)建設企業(yè)發(fā)揚“一方有難，八方支援”的精神，積極行動起來，為災區(qū)人民共度困難獻愛心活動，得到全區(qū)建設企業(yè)的積極響應，在短短的一個星期內，全區(qū)建設企業(yè)通過各種渠道向災區(qū)捐款達150余萬元。尤其是我區(qū)接到市委、市政府第二批向四川災區(qū)援建過渡安置房1000套的任務后，我局迅速組織全區(qū)主要骨干企業(yè)具體實施，并嚴格按照市委、市政府的要求在7月10日前完成任務。這次援建工作時間特別緊張，責任特別重大，任務特別艱巨，是我區(qū)歷史上援建路線最遠的一項政治任務，責任重大。我局精心組織，在各大企業(yè)積極報名的同時，挑選技術力量最強的5家企業(yè)參與援建工作。由于各種板材均要進行長途跋涉運抵四川災區(qū)，再加上我區(qū)援建點多面廣、道路崎嶇，安全運輸工作對整個援建任務的完成顯得尤為重要，我局抓安全運輸的同時抓安全施工，在第二批援建單位中，我區(qū)在全市城區(qū)中率先完成施工任務。整個援建過程中，共動用各類車輛3500余臺，組織板材搬運人員達1.5萬余人次，沒有發(fā)生任何事故，得到當地政府的高度評價，取得了安全生產和社會責任的雙豐收。三是明確安全管理目標責任。為了進一步明確責任，根據市建委、區(qū)安全生產委員會的要求，我局與轄區(qū)所有建設企業(yè)（182家）簽訂《*區(qū)建設系統(tǒng)安全生產防火工作管理目標責任書》，并在每個工地開工前進行質量、安全生產、文明施工的交底，與各項目部簽訂責任書。同時,堅持定期召開安全生產例會，及時分析和通報安全生產工作中暴露的問題，對帶有普遍存在的問題組織大家討論，群策群力，形成了管理合力。為預防突發(fā)性災害事故的發(fā)生，減少國家和人民生命財產的損失，專門下發(fā)了《防火、防汛、抗臺（抗雪、防凍）應急救援預案》和建立避難所的通知，做到分工明確，任務到人。同時，我局在根據市建委和區(qū)政府的要求，積極承擔其它管理工作。在今年“西博會”煙花大會期間，我局首次承擔了煙花大會燃放點（錢江新城）的安全防護設施搭建，為確保萬無一失，我局領導多次踏勘現場，編制專項方案，精心組織施工，圓滿完成煙花大會錢江新城燃放點的安全保衛(wèi)工作。
（四）認真檢查切實消除安全隱患
今年以來，我局在加強日常監(jiān)督管理工作的同時，根據市建委和區(qū)安全生產委員會的統(tǒng)一布置，開展了元旦、春節(jié)期間、抗雪防災、“兩會”期間、五一期間、安全生產百日督查、安全生產月、十一長假、質量月等專項檢查工作。將整治活動貫穿于“安全隱患排查治理年”活動之中，做到排查與整治結合，整改與隱患消除結合，日常監(jiān)督與專項整治結合。隨著我區(qū)城市化推進步伐的加快，建設任務十分繁重，安全生產形勢十分嚴峻。針對這一現狀，今年來，我局對187個工地在開展日常檢查的同時,共進行了10次專項檢查，發(fā)整改通知書232份，2家責任單位進行扣分,對27名項目經理和項目總監(jiān)進行了扣分處理。通過檢查，消除安全隱患，為我區(qū)加快城市化推進提供了安全生產環(huán)境，一年來，全區(qū)建設企業(yè)安全生產總體較為平穩(wěn)，未發(fā)生較大安全事故。
（五）抓好創(chuàng)建全力改善施工現場作業(yè)環(huán)境
今年，是我區(qū)第二次參加“省級示范文明城區(qū)”的創(chuàng)建工作，我局按照區(qū)委、區(qū)政府“志在必得”的要求，根據轄區(qū)內在建工地的“創(chuàng)建”，任務重、難度大、標準高的實際情況，著重抓了以下幾個環(huán)節(jié)。一是建立制度。建立了工作例會制、日報制、工作聯系制。堅持每天召開工作碰頭會、每天書面上報工作情況，涉及有關部門的問題發(fā)送工作聯系單，爭取相關部門的支持和配合。二是明確責任。根據屬地管理的原則，將轄區(qū)內所有的在建工地按照區(qū)域進行了劃塊，并將“建筑工地創(chuàng)建要求”分發(fā)給各鎮(zhèn)、街道，明確責任，共同管理，特別是在迎檢關鍵階段，局黨委果斷決策，集全局之力，決定從6月14日至7月20日，利用雙休日，組織全局機關工作人員深入工地，定人蹲點對18個重點區(qū)域內的工地進行監(jiān)督管理，幫助和配合施工現場管理人員搞好“創(chuàng)建”工作。三是狠抓落實。進入六月份以后，區(qū)創(chuàng)建辦進一步加大了對創(chuàng)建工作的抽查密度和力度，對此，我局及時將有關的信息通過短信平臺發(fā)送到各項目部管理人員和公司負責人，同時加大了檢查頻率。除了要求蹲點人員堅守崗位，盡心盡責的做好檢查督促工作外，局領導每天堅持帶隊巡查工地，協(xié)調各方面關系。對存在問題較多的工地發(fā)出限期整改通知書，并進行復查。僅在一周的檢查中，就發(fā)出整改通知書11份。四是成效顯著。通過全局干部和全區(qū)建設企業(yè)及相關項目部的共同努力，建筑工地文明施工得到根本性的改觀，現場環(huán)境整潔有序，在區(qū)文明辦、區(qū)創(chuàng)建辦領導多次檢查和抽查中，得到充分肯定，確保了在省考核驗收過程中不失責任分。
（六）嚴格管理全力提高管理人員素質
一是加強安全生產許可證管理。今年一月,第一批取得安全生產許可證的企業(yè)均將到期,我局根據省、市建設行政主管部門的要求，通過手機短信平臺，多次要求全區(qū)建設企業(yè)高度重視安全生產許可證的延期工作，做到早準備、早部署、早落實，使安全生產延期工作順利進行，截止目前，全區(qū)建設企業(yè)辦理安全生產許可證延期68家，今年新取得安全生產許可證18家，共164家，占應取得安全生產許可證企業(yè)的95%。二是加強三類人員管理。第一批三類人員證書今年5月份到，涉及企業(yè)多、人員數量多，針對這一現狀，我局根據省、市的要求，充分發(fā)揮協(xié)會作用，專門招聘了協(xié)會工作人員，并將三類人員的相關工作委托協(xié)會實施，今年共辦理三類人員延期11*人，新取得三類人員證書439人，全區(qū)建設企業(yè)已取得三類人員合格取證3417人。期中A類629人，B類1832人，C類956人。三是加強建造師管理。今年以來，建造師全面啟用，為了使已取得建造師資格證書的人員早日注冊，早日使用，我局采取專人負責，日常受理，集中上報的工作機制，不僅方便企業(yè)，而且早日注冊贏得時間，受到企業(yè)的一致公認。今年新注冊成功一級建造師193人，二級建造師513人，共有一、二級建造師1533人取得注冊證書和職業(yè)印章。
二、存在問題。
一、主要做法
1、思想高度重視，組織機構保障
迎接創(chuàng)衛(wèi)復查，對全市都是一件大事，任務十分艱巨。為此，我局把創(chuàng)衛(wèi)工作擺在重要位置，定期召開創(chuàng)衛(wèi)工作會議，傳達上級文件精神，分析研究部署創(chuàng)衛(wèi)工作，進一步提高對創(chuàng)衛(wèi)工作重要性和必要性的認識，明確職責、落實責任，形成上下合力、齊抓共管的良好氛圍。為了保證迎查工作抓得實，抓得緊，我局專門成立了創(chuàng)衛(wèi)迎查領導小組，由分管副局長任組長，公用事業(yè)科科長、市政設施綜合養(yǎng)護管理所副所長、養(yǎng)護單位分管領導任副組長，并下設綜合協(xié)調組、宣傳教育組、道路河道組、園林綠化組、建筑工地管理組、市政設施管理組等六個工作小組具體開展工作，通過建立健全組織機構，強化對創(chuàng)衛(wèi)工作的組織領導、計劃安排和日常事務的處理與協(xié)調。
2、狠抓日常養(yǎng)護，強化考核機制
根據創(chuàng)衛(wèi)迎查工作要求，我局堅持以創(chuàng)衛(wèi)工作為中心，將日常養(yǎng)護與創(chuàng)衛(wèi)迎查工作相結合，加大日常養(yǎng)護管理和考核力度，做到以考促養(yǎng)，并將考核情況與養(yǎng)護經費掛鉤，較好地促進了市政設施上臺階。
市政方面，通過加大巡查和監(jiān)管力度，及時發(fā)現問題，及時督促整改。對于河道保潔等薄弱環(huán)節(jié)，加大人員、設施的投入，確保河面及岸坡的整潔。到目前為止，市政方面共完成車行道整修16769平方米、人行道8570平方米，疏通主管71.4公里，疏通支管43.84公里，清出水口73座，清撈窨井9161座，清撈雨井12745座，清掃河道岸坡166.9萬平方米、打撈河面飄浮物162.1萬平方米、清運垃圾400立方米，油漆欄桿800米。同時對金貿橋段的綠化進行了整修。
綠化方面，結合日常養(yǎng)護工作，對全區(qū)主次干道及游園綠地進行了普查，對查出的行道樹未及時修剪、樹冠雜亂、植物缺株、黃土等22條道路的50余處養(yǎng)護問題提出了整改意見，督促養(yǎng)護單位及時加以整改。截止目前，綠化方面主要完成了修剪行道樹197*株，修剪片植綠籬1334004平方米，草坪修剪193694平方米，補植大樹703株，花灌木1*506株，草坪、地被3560M2，草花112640盆，處理死險樹砍伐65株、扶正60株，清理枯掛枝535株。
3、突出重點難點，加大整改力度
在創(chuàng)衛(wèi)工作中，我們除精心組織，科學安排，按計劃有步驟地開展各項常規(guī)工作之外，還找出工作中重點和難點問題，加以重點關注。一方面，明確了時間要求、責任分工及相關標準；另一方面，單位的主要領導親自抓，分管領導深入一線，抓管理、抓質量、抓安全、抓文明施工。我們以加大巡查和整改力度為手段，將創(chuàng)衛(wèi)工作覆蓋到全區(qū)城建各個方面，做到不留死角。重點抓好以下幾方面的工作：
一是抓好道路設施的出新和改造。上半年，對金銀街、二條巷、長江新村等破壞嚴重的道路進行全面出新；對模范西路、三牌樓大街、北圩路等路況較差的道路進行局部修補；對排水能力較差的鳳凰街、鳳凰東街進行了管網改造，對豆菜橋、廣州路等易淹水的路段進行了重點絞拉和清撈。6月下旬起，組織實施我區(qū)20*年度背街小巷出新工程，此次出新涉及到鼓樓區(qū)15條市政養(yǎng)管道路和13條非市政養(yǎng)管道路，工程項目包括道路、排水、路燈及道路附屬設施和公共設施的改造出新，目前已完成20條道路的出新任務，使這些地段的街巷面貌得到了較大的改善。
二是抓好河道的管理和整治。我區(qū)現有10.53公里的*河，由于截污、清淤、補水等整治不到位，給我們的管理帶來很大難度，我們重點做好河道飄浮物的清撈，養(yǎng)護單位實行專人分段包干，每天保潔不少于兩次；管理單位加強監(jiān)管，每兩天檢查一次，發(fā)現問題及時督促整改，確保河道保潔這一難點得到重點解決。
三是對群眾投訴的占道、毀綠等案件進行查處。截止目前共接到群眾投訴169起，對與群眾生活息息相關的問題及時安排解決，解除群眾后顧之憂。接收信息化管理案件1561件，明確責任，及時安排處理。加大巡查力度，及時查處毀壞市政、綠化的案件38起，保證了市政設施的完整。完成市審批案件101起，做好施工監(jiān)管，做到規(guī)范施工，保證挖掘占用的有序開展。同時抓好挖掘后的恢復工作，便于及時恢復城市交通秩序。
四是加大對建筑工地的監(jiān)管。目前全區(qū)共有近60家在建工地，近10家待建工地。對上述工地，我局派專人進行監(jiān)管并于4月上旬下發(fā)了通知，提出了6條文明施工要求和并制定了《建筑工地現場環(huán)境標準》，對建筑工地圍擋、材料堆放、建筑垃圾管理、工地食堂衛(wèi)生等均提出了明確要求。5月下旬，我局配合市建委、市建工局等單位領導對部分工地進行了檢查，總體情況良好。7月上旬，我局還根據區(qū)愛衛(wèi)會的要求，完成了在建工地突擊滅鼠工作。
二、存在問題
雖然我局的創(chuàng)衛(wèi)工作取得了一定的成效，但仍然存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：
1、*河污水截流不徹底，水環(huán)境質量太差。主流、老主流補水量不足，有的地方已露出淤泥，影響景觀。*河河道沿線違章搭建多，岸坡沒有護砌，有垃圾、糞便直接往河里排放等現象。
2、部分主次干道和道路交叉口路面仍有碎裂、人行道板破損、松動等現象；街巷牙沿損壞較多。路面溝槽修補質量不高。
3、區(qū)內仍有不少市政公用局審批的開挖項目，存在圍擋不到位、影響交通、引起揚塵等現象。
4、街巷出新尚未完工，三牌樓大街出新也正在進行，施工中都存在一些問題。
三、下步打算
道路河道方面
1、結合全市開展河道創(chuàng)衛(wèi)評比活動，進一步強化河道管理與維護，促進河道管理長效化、制度化，使我區(qū)的河道管理再提高一個檔次。
2、結合“AA市公共交通周”主題活動，對我區(qū)病害嚴重的主次干道和道路交叉口進行精細化維護，進一步提升市政設施維護水平，確保設施完好，為市民出行提供便利。
3、對前段時間淹水較輕路段增加絞拉和清撈次數，對淹水嚴重路段認真調研，分析原因，編制計劃，列入20*年冬春會戰(zhàn)項目。
綠化方面
1、針對入秋后植物進入落葉、休眠期的特點，加強綠地保潔，確保綠地無落葉、垃圾積存，現場垃圾及時清理。
2、匯總各綠地苗木缺、死株情況，分批次實施補植。
3、選擇一、兩處游園實施全面提檔改造，增加綠化品種，豐富綠化層次。
4、結合九、十月進行的設施普查工作，進一步摸清家底和養(yǎng)護現狀，對無養(yǎng)護經費的公共綠地實施調查，收集有效的基礎資料，為進一步提高綠化管理水平打好基礎。
設施管理方面
1、加大巡查力度，及時發(fā)現問題，制止違章行為。
2、向市政公用局執(zhí)法大隊聯系，反映存在的問題，請執(zhí)法部門出面強行拆除。
3、加大審批后工地、開挖點的管理，規(guī)范施工行為。
