時間：2023-06-07 09:22:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇十四五規劃流程，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、2021年，醫院對信息科的計劃：
1、按照醫院創三級的要求，把信息化系統按電子病歷應用四級及數字化醫院的標準，進行全面升級，實現全院信息化互聯互通，大力提升臨床對信息化應用的水平；
2、開通“就醫一卡通”的所有功能，實現“電子健康卡（二維碼）”與“身份證、社保卡”任意一種都能同時代替就診卡享受就診服務。屆時將全面取消院內就診卡，節約醫院用卡成本；
3、根據上級財政部門的要求，門診住院收費發票將現實電子版發票；
4、優化LIS（檢驗）、PACS（檢查）系統流程，增加檢查預約功能，加強治療管理功能。
1、增加掛號排隊系統，使門診、住院全面實現“先診療后付費、一卡通、一站式、一票制”服務，讓信息多跑路群眾少跑腿，有效增加病人對醫院的滿意度；
2、隨著政策與現代化技術的不斷變化，增加完善部分“互聯網+”應用：完善自助終端應用（各種掛號登記、支付、診間支付、查詢打印自助服務機等）、互聯網應用（微信、小程序、APP、支付寶等線上線下服務，包含預約、支付、查詢等）、門戶網站、院長遠程查詢、移動會診等。讓病人用手機或自助機即可完成大部分就診流程，方便群眾。同時加大線下服務功能，使不會用智能手機、自助機的老年人、殘疾人也可以方便的就診、取藥、治療等。
3、滿足《數字化醫院評審》要求，增加移動醫護、隨訪管理、不良事件報告、醫療服務社會評價、重癥監護、血透管理、CA認證（電子簽名）、醫院OA系統、物資供應、固定資產、高值/植入耗材追溯管理、消毒供應、運維服務等系統軟件。
4、上線智能系統平臺，申請《電子病歷應用水平分級》五級評審及《數字化醫院評審》。
根據東營經濟技術開發區審批服務部《關于開展營商環境領域突出問題專項整治的實施方案》要求，我部門緊緊圍繞優化營商環境，結合工作實際，認真對照整治內容和專項整治方案開展自查自糾，現將有關情況報告如下：
一、自查情況
經自查，我部門目前沒有涉及群眾身邊的腐敗現象和不正之風，也未接到各級有關部門關于營商環境領域的投訴和舉報。
二、工作開展情況
（一）成品油零售經營許可
一是為優化開發區加油站布局，加強和規范成品油零售網點的建設和管理，科學指導成品油流通體系建設，編制起草了成品油零售網點“十四五”規劃，為優化我區營商環境保駕護航。
二是加強對工作人員的業務培訓，提升對成品油零售企業服務水平，使用規范文明用語，不斷提高工作效率和服務水平，真正做到方便企業、群眾辦事。
三是嚴格按審批程序流程辦事，加強成品油零售經營監管，高度重視成品油年度檢查工作，運用信息化方式，采取網上年檢，根據市商務局要求，對各加油站成品油零售經營批準證書等提報材料進行認真細致的核查，加強與綜合執法、生態環保、應急管理、公安、稅務等部門的信息溝通共享，嚴格核實成品油經營企業在質量、計量、消防、安全、環保、稅收等方面是否存在違法、違規情況。
（二）直銷企業服務網點方案審查、電子商務發展指導及文件
此兩項目前為空轉事項，下一步我部門將不斷拓展政務服務渠道，提升服務便利化水平，通過持續梳理優化權責事項和辦理環節，減化辦事流程，壓縮辦理時限，提高辦件效率，為優化營商環境貢獻力量。
一、老舊小區改造
老舊小區改造是一項惠及廣大老百姓的民生工程，2020年上級下達我縣城區四個老舊小區綜合整治改造項目。分別是小區、小區、小區、鎮政府宿舍小區，改造面積8萬平米，惠及住戶772戶，改造資金來源于上級補助+縣財政自籌資金。住房保障股根據《省城鎮老舊小區改造技術導則》，綜合整治基本型老舊小區功能，方便居民生活，提高居住品質。以“美好環境與幸福生活共同締造”為理念，積極組織鎮、規劃、城管、社區、設計、供水、供電、燃氣、管線等單位對四個老舊小區改造前期摸底、現場探物、召開業主、群眾座談會，改造小區規劃方案評審會、供電改造更新等10余次協調會。截止目前，已完成4個小區工程規劃許可證辦理，上報縣招投標信息中心掛網投標、公示等工作。為下一步施工前準備工作時序推進。
二、上報老城區改造小區紅外線改造項目實施計劃
3月10日，參加了市住建局召開的各縣區老城區改造小區紅外線提升改造項目實施計劃。根據會議精神，在局分管領導安排下，組織了縣鎮、社區、規劃設計室、規劃設計院等部門對縣城區老舊小區紅外線20余處街巷現場摸排、搜留圖集、物探，加班加點整理匯編2.3億元老城區紅外線提升改造項目實施計劃（城區雨污管網、停車場、治理內澇、景觀綠化、城區道路、城區菜市場、城區河道等），不斷完善美化、亮華城市功能。
三、順應群眾需求、提升老舊小區改造適老化
為進一步完善我縣既有住宅使用功能。根據《中華人民共和國物權法》，《省城鎮老舊小區改造技術導則》以及市老舊小區改造工程“提升型”要求。結合我縣實際，在局分管領導安排下，于4月10日組織縣經濟開發區、質量安全站、社區等相關單位前往市區住建局，聽取了區住建局住房保障科何科長詳細介紹加裝電梯工作流程及規范要求，湯小燕主任帶領我們到省安全廳住宅小區現場觀摩了加裝電梯試點運行。為我縣既有住宅加裝電梯工作提供良好示范。
根據工作安排，住房保障股安排近一個星期時間對縣城區鎮、縣經濟開發區內11個社區22個物業小區多層住宅進行摸排（不包括公租房、廉租房、集體土地房屋安置房），進行每個小區單元式摸排、整理。共統計出符合既有住宅加裝電梯計446棟、1099個樓棟單元，可惠及1萬余住戶。為我縣城區推進既有住宅加裝電梯分階段實施提供有力依據。
下半年工作計劃：
住房保障股將在局黨組領導下，局分管領導按排下，只爭朝夕、不負韶華積極完成下半年各項工作。
一是深入四個小區改造施工現場，積極排查施工安全、質量隱患、跟蹤督促整改、發現問題敢于監督。今年受疫情影響，按上級改造時間節點部署已拖延時間，住房保障股將督促施工加快進度、按圖施工，做到早施工、早竣工、使住戶早受益。力爭在10月底前四個老舊小區改造全面竣工及資料收集整理工作。11月份迎接上級檢查。讓惠及住戶滿意，上級領導放心的民生工程。
二是積極推進我縣《既有住宅增設加裝電梯試點》前期各項籌備準備工作。
三是積極鞏固脫貧攻堅幫扶工作。
四是協助規劃設計室做好住房保障十四五規劃編制工作。
五是根據上級精神，謀劃2021年老舊小區改造前期準備工作。
學習貫徹落實集團公司工作會議精神情況報告
集團公司總部機關：
*月*日，集團公司召開2020年工作會議，總結回顧集團公司10年來工作成果，研究部署當前和今后一個時期重點任務。會議召開后，**單位高度重視，迅速反應，第一時間結合實際，全面學習宣傳貫徹落實會議精神，持續做好本公司**各項保障業務，以實際行動積極推進公司高質量發展。現將具體工作落實完成情況報告如下：
一、高度重視，精心組織，全面確保會議精神扎實落地。單位迅速組織學習貫徹此次會議精神，公司主管領導會后立即部署了工作要求：要求圍繞會議精神做好宣貫工作，并針對推進信息化工程、提升管理能力、加大資源建設等具體工作作出明確部署。***單位通過召開領導班子擴大會議形式，就貫徹落實工作會議精神進行了詳細安排，明確了近期重點工作，并計劃召開全公司工作推進會，傳達集團公司工作會議精神，總結近10年工作情況，部署今后一個時期工作重點，表彰系統先進集體和先建個人，推進公司各項工作管理水平和服務質量的全面提升。
二、層層學習，深入宣貫，全面凝聚推進企業發展的強大合力。**單位黨委領導班子通過黨委理論中心組擴大學習方式針對會議精神進行了專題學習研討，各科室、各支部通過集中學習形式深入領會會議精神。為確保會議精神落地，營造濃厚宣貫氛圍，本單位還通過問卷答題等形式強化學習宣貫效果，并將會議精神在微信公眾號上進行轉發；編制集團公司工作會議精神宣傳提綱，多渠道多途徑進行宣傳宣講，科級以上人員深入基層單位進行會議精神宣講累計25次，利用各類培訓宣講7次，通過學習宣講進一步強化各部門各單位及各級工作人員的責任意識和擔當意識，凝聚起推進企業各項工作高質量發展的強大思想合力。
三、突出重點，精準落實，全面推進**重點工作工作扎實落地。一是做好頂層設計。**結合實際，圍繞提升信息化能力、推進智能化建設等工作，精心編制工作“十四五”規劃。二是完善管理機制。全公司范圍內開展學習宣貫工作，組織人員學習探討《管理制度》2020版。開展《工作管理辦法》《管理規定》等各項業務專題培訓，推進業務規范化管理的落實。三是做好基礎工作。會后，組織并配合各部門各單位結合實際重新梳理各類工作流程和職責范圍，健全并落實責任機制，加強考核評價力度。扎實開展資料管理工作，組織開展規范化標準系統培訓工作，累計組織開展培訓班15期，培訓560人次，全面提升資料管理水平。四是加快推進信息化建設。開展數據清理工作，提供信息支撐。穩步推進自建系統上線應用，通過與自建的數據正常化系統、設計管理信息系統等自動對接，實現智能化制度化。五是扎實做好服務。圍繞“三個服務”理念，做好服務利用。提升服務質量，加大人員管理，樹立良好窗口形象。六是強化安全管理。結合實際，積極應對臺風過境，及時啟動應急預案，開展消防專題培訓1期，組織開展消防應急演練1次，全面提升人員應急處置能力。落實護網行動，開展迎接中秋國慶前安全集中大檢查活動和保密自查，排查隱患，確保安全。
在今后工作中，我們將深入貫徹落實集團公司工作會議精神，充分認識做好做好本公司業務工作的總要性和重要意義，增強做好工作使命感責任感，從實際出發，積極尋求做實做優工作的新思路、新方法，加快數字化智能化建設步伐，全力開創各項工作新局面。
**單位
2020年2月22日
【摘要】在國家實施傳統工藝振興計劃的背景下，一部分職業院校抓住發展契機，在聽障大學生中開展了有關傳統手工藝的職業教育，但在具體實施過程中存在培養方案缺乏特色、師資力量薄弱、學生實訓場所不足、參與主體不夠廣泛等困境。學校需要針對聽障生身心發展的特點及優勢，通過優化人才培養方案、加強師資隊伍建設、建設聽障生特技工作室、加強管理體制和運行機制建設等多種路徑，推進傳統手工藝的優質傳承和特殊教育事業的創新發展。
【關鍵詞】傳統手工藝;聽障生;職業教育;傳承
傳統手工藝是中華民族千百年來在實踐中長期積累形成的生產技術，是我國非物質文化的重要組成部分。聽障職業教育作為職業教育中的重要一環，肩負著培養聽障殘疾人所需的專業知識、職業技能和職業道德的重要任務。傳統手工藝與聽障生職業教育的有機結合，是聽障職業教育人才培養模式創新的有效途徑，更是傳統手工藝傳承發展的現實選擇。2017年3月12日，由文化部等部門聯合的《中國傳統工藝振興計劃》強調，“支持具備條件的職業院校加強傳統手工藝專業建設，培養具有較好文化藝術素質的技術技能人才。”［1］2021年7月21日，國務院印發的《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》指出，“發展特殊藝術，鼓勵殘疾人參與文化藝術創作和非物質文化遺產傳承。幫助有培訓需求的殘疾人普遍得到相應的職業素質培訓、就業技能培訓、崗位技能培訓和創業培訓。”［2］由此可見，通過職業教育幫助聽障生掌握傳統手工方面的職業技能，發揮聽障生參與傳統手工藝傳承的重要作用，充分利用聽障生與生俱來的視覺和超乎常人的模仿能力等方面的優勢，培養既有文化素養又有一技之長的聽障生，是實現殘疾人職業素質和就業創業能力提升的有效舉措。
一、傳統手工藝融入聽障職業教育的意義
1.傳統手工藝傳承的現狀改革開放以來，隨著工業化、市場化、全球化步伐的逐步加快，我國傳統手工藝生產、銷售受到了較大影響，出現了傳承人高齡化、觀念守舊、后繼乏人等一系列問題，豐富多彩的傳統手工藝正面臨逐漸萎縮的生存危機。首先，傳承人高齡化問題凸顯。根據文化部于2017年2月10日的《各地貫徹落實〈中華人民共和國非物質文化遺產法〉情況評估報告》可知，在世的國家級代表性傳承人已有一半以上超過70周歲，尤其是一些年事已高的傳承人，多數都無法完全展現技藝，因此，開展搶救傳承人的記錄工作迫在眉睫。［3］其次，傳承人缺乏現代教育理念。根深蒂固的“家族式”或“師傅帶徒弟”的傳統觀念，形成了較為穩定的代際傳承社會結構。繼承人獲得技能的方式大多來自于實踐經驗的積累，相對完整、細化的設計工藝流程還無法上升到專業理論高度，在一定程度上限制了傳統手工藝人才職業化、規模化的培養。第三，傳承隊伍后繼乏人。由于數控加工、注塑成型等一系列工業化技術的廣泛應用，批量規模化生產致使傳統手工技藝的影響力和約束力不斷下降，加之老一輩留下的手藝多數都學習周期較長、收入相對較少，而年輕一輩又更加適應快節奏的生產和生活方式，導致有繼承傳統技藝想法的青年人越來越少。有數據表明，專業院校畢業生加入到傳統手工藝領域的不足1%，高級工藝師仍在從事傳統手工藝的不足20%。［4］2.傳統手工藝在聽障職業教育中開發利用的優勢首先，傳統手工藝是以手工制作為主，其制作過程具有技術性和嚴謹性。聽障生雖然聽力有別于常人，但他們不易擾，學習認真，并具有眼敏、心靜、手巧、志堅的身心特點，做事專注，對自己的要求也更嚴格，因此在手工制作上往往比正常人更有天賦，在教師的鼓勵和細心指導下，聽障生更容易掌握這些傳統技法。其次，將傳統手工藝資源引入聽障生職業教育，培養聽障生的動手能力，使其掌握一項手工技能，拓寬其就業渠道，是實現殘疾人全面發展與順利融入社會的核心。第三，傳統手工藝凝聚著地方優秀傳統文化特色，傳承傳統手工藝，對延續歷史文脈、培育文化自信、推動經濟發展等方面有重要作用。讓聽障大學生掌握一門手藝，不僅能夠使其自食其力，還能為傳承優秀傳統文化、助推地方經濟文化發展出一份力。3.傳統手工藝融入聽障職業教育的社會意義2021年5月25日，文化和旅游部的《“十四五”非物質文化遺產保護規劃》指出，“推動傳統傳承方式和現代教育體系相結合，創新傳承人培養方式。”［5］2021年7月21日，國務院印發的《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》指出，“幫扶城鄉殘疾人就業創業，幫助殘疾人通過生產勞動過上更好更有尊嚴的生活。”［6］因此，針對聽障生身心發展特點，開展傳統手工藝人才的培養與實踐，讓聽障生參與傳統手工藝的職業教育與學習，真正掌握一門技能，成為能夠自食其力的勞動者，一方面可以解決聽障生就業和創業問題，緩解社會壓力，達到教育扶貧的目的;另一方面可以改變人們對殘疾人固有的看法和印象，體現“平等、參與、共享”的現代文明社會殘疾人觀。
二、傳統手工藝在聽障職業教育中傳承的困境
1.培養方案缺乏特色，人才培養質量有待提高弘揚傳統手工藝除了需要政府、社會各界支持以外，還需要職業院校擔負起培養繼承人的責任。要科學開發利用聽障生的優勢，開展傳統手工藝的理論研究和實踐探索。但從2021年全國24所聾人內地單招本、專科院校招生專業來看，目前只有山東特殊教育職業學院、浙江特殊教育職業學院等少數學校，根據社會發展需求和聽障生的身心特點、特長愛好，以傳承和創新傳統手工藝為切入點，開設了有關傳統手工藝專業。［7］而多數院校的專業設置大體與正常生相同，主要集中在藝術設計、計算機應用技術等常規專業，對聽障生的優勢和潛能沒有有效開發，導致了聽障職業教育缺乏鮮明的辦學特色，專業優勢不明顯，傳統手工藝在聽障職業教育中處于薄弱環節。此外，職業院校聽障生藝術類課程的設置與普通職業教育課程的設置總體差別不大，針對聽障生身心發展特點考慮不夠全面，課程設置傳統單一，缺乏個性化。2.師資力量薄弱，師資隊伍建設有待加強聽障職業教育對傳統手工藝專業的授課教師要求較高，教師不僅要有“理論+技能”的專業功底，還需要有扎實的手語溝通能力。但從目前來看，既會手語又懂傳統手工藝的“雙能型”教師儲備嚴重不足，大多數教師是從普通手工藝專業選調而來，沒有特殊教育的學習背景，對聽障生的身心發展特點、教育教學規律還不夠了解，手語水平也參差不齊，所以在教學過程當中，教師與聽障生存在一定的溝通障礙。還有一部分教師原本的專業是美術、藝術設計等，沒有傳統手工藝專業的學習背景，傳統手工藝的技法也是從書本、視頻中自學或參加短期培訓得來，對傳統手工藝的具體歷史演變、文化內涵、創作元素構成及工藝制作細節了解不夠全面、不夠深入，導致手工藝傳承陷入了仿制和臨摹誤區，這種重制作成果和單純展示技法而輕視內涵的做法，使傳統手工藝傳承失去了原有的靈魂。3.學生實訓場所不足，實訓基地建設有待開發聽障職業教育的培養目標是為社會輸送應用型人才，所以培養聽障生動手能力的實踐教學環節必不可少。但從目前手工藝實訓基地建設的情況來看，主要存在著四方面的問題。第一，有的院校頂層設計者主觀上更傾向于建設熱門專業實習基地，沒有把傳統手工藝與熱門專業同等對待。另外，受師資、資金、設備等客觀條件制約，傳統手工藝實訓場所數量不足。第二，目前多數院校的手工藝實訓基地運行模式為獨立建設、獨立使用，僅限指定專業課上課時使用，課余時間采用封閉管理模式，造成實訓場所閑置、使用率低，缺乏開放性和共享性。第三，一些院校手工藝實訓基地的功能沒有得到有效拓展，運行模式單一，沒有引入市場的競爭機制，導致學生缺乏深入市場的實踐經驗，影響了經營管理能力的提升。第四，校企合作深度不夠。校方都迫切希望學生能在手工藝企業實習積累實踐經驗，而有的企業卻抱著擔心影響正常生產的心態，致使一些校企合作流于形式，只停留在簽約或掛牌的消極被動狀態，校企合作沒有得到真正落實，學生實習效果不理想。4.參與主體不夠廣泛，運行機制有待健全傳統手工藝在聽障職業教育中實現傳承應是一項基礎性、經常性的工作，需要行政管理部門制定強有力的約束機制和科學合理的激勵政策來支持，也需要學校與殘聯、行業協會、民間藝術團體等社會力量開展廣泛的交流與合作，建立多元化主體參與的社會支持體系。但由于我國特殊教育起步相對較晚，支持聽障殘疾人職業教育的有關政策和規定還有待完善，有的地區還存在特殊教育擺不上位置的情況，認為殘疾人畢竟占少數，也不是教育發展的硬任務，對殘疾人教育的鼓勵政策、資源配置、資金支持等投入較少，尤其是在聽障生傳統手工藝實習基地建設上投入的師資、經費、設備等方面明顯不足。另外，職業院校與地方行業協會、傳統手工藝企業、社區等民間組織的交流合作也不夠深入，致使傳統手工藝在職業院校的傳承成為了薄弱環節。
三、傳統手工藝在聽障職業教育中傳承的路徑
1.優化人才培養方案，提高人才培養質量第一，科學發揮聽障生的優勢，加強手工藝類專業建設。聽障職業院校應借助具有地標性的民間手工藝術資源，依托學校現有的藝術人才優勢、學科優勢，根據聽障生身心發展特點、教育教學規律修訂人才培養方案，開展傳統手工藝教育理論與實踐研究，明確人才培養目標、規格，采用“專業+特技+就業/創業”手工藝專業人才培養模式。甄選適合聽障生的傳統手工藝方向，以突出就業、創業為導向，培養具備基本專業理論知識、掌握一技之長、具有良好職業道德、心理健康和能就業、創業的社會所需人才。形成特色優勢明顯的傳統手工藝專業方向，使學校的專業方向更具針對性、專業性及職業性。第二，優化課程結構，提升聽障生的學習效果。學校要科學構建專業性、技能性、通識性的傳統手工藝課程模塊，合理設計培養聽障生的基礎、提高和精英三個階段的訓練課程和項目。針對聽障生的特點和優勢，科學設置具體理論和實踐教學環節，明確專業核心課程和具體訓練安排。一是專業課程要全面滲透色彩、造型、構圖等藝術元素，使學生比較系統地感受傳統手工藝的博大精深。二是在實踐環節引入企業、職業技能課程，把真實項目帶入課堂，并讓學生在課堂上實現“學中做，做中學”。對具有代表性的經典技藝，要指導聽障生反復練習琢磨，將其轉化為作品設計和創作的靈感來源。三是通識課程除了要貫穿職業道德、心理健康和就業指導等內容，還要加強對聽障生傳統手工藝的歷史背景、文化內涵和審美觀的熏陶，提升聽障生的職業素養和文化自信。2.加強師資隊伍建設，提升傳承能力首先，要加強手工藝教師手語和手工技藝的培訓。一方面，根據學校實際需求，選派具有創新意識和實干精神的中青年骨干教師參與手語培訓，提升與聽障生的交流溝通能力。另一方面，要鼓勵教師積極參與和傳統手工藝有關的科研技能訓練、教學技能競賽、職業技能競賽等活動，不斷提高教師科研、教學、技能和創作水平，力爭打造一支結構合理、教學能力和科研能力強、整體素質高的“雙師型”師資隊伍。其次，組建“專任藝術教師+傳承人”教學團隊。一是要聘任校外手工藝傳承人充當兼職教師，與非遺大師組建“雙導師”教學團隊，共同承擔教學任務，形成定期與校外手工藝傳承人開展人才培養模式、創新教學方法、特色課程和實踐技能培訓等方面的合作交流體系。二是學校可建立非遺大師資源庫，定期、分批地邀請地方知名傳承人，舉辦“非遺大師進校園”文化沙龍和藝術展覽，讓全校師生更直觀地感受傳統手工藝的獨特魅力。三是學校可采取請專家“傳經送寶”的方式，邀請專家現身說法，通過具有代表性的實例講解和可操作性的實施方法，傳授豐富的教學和實踐經驗，這樣有助于本校教師沖破思維定式、實現自我拓展與實踐技能的提升。3.建設聽障生特技工作室，增強傳承實效聽障特技工作室是人才培養模式實施的載體，也是聽障生進行技能訓練的重要場所，其建設水平關系到人才培養質量和手工藝傳承的實施效果。因此，加強校內特訓、校外實習創業、就業一體化特技工作室建設，是真正提升聽障大學生人才培養質量的關鍵。首先，學校除了要重視校內實訓工作室建設，還要積極主動地與地方行業協會、殘聯、企業共同建立實習實訓工作室。根據創業、就業市場及聽障生創新人才培養需求等相關要素，按照滿足聽障生學習、特訓、創業就業一體化的標準，明確特技工作室的師資、資金、設備投入及建設數量。其次，創新學校實習實訓基地運行模式，提高實習實訓場所的利用率。例如黑龍江某高校就采取了“工作室制”的管理模式，即有效利用大學生創新創業基地，學生申請成立公司，學校免費提供場所并配備專業指導教師，讓學生一邊學習、一邊實踐、一邊創業。第三，加強制度建設，規范特技工作室運行管理。建立健全特技工作室內部的組織機構，明確特技工作室團隊人員職責分工，在教師指導與學生配合的基礎上，形成考核機制和激勵機制，提高工作效益，保證運行質量。第四，積極與企業對接，建立校企合作訂單式培養模式，以就業能力為導向，培養聽障學生在專業基礎上的實踐技能，達到產教融合的目的，進而提升學生就業創業本領。4.加強管理體制和運行機制建設，保障傳承發展傳統手工藝在聽障職業教育中有效傳承，是對國家傳統工藝振興計劃的認真貫徹和落實，也是殘疾人打開幸福之門的新途徑，尤其是國家《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》明確提出支持殘疾人參與非物質文化遺產傳承，扶持殘疾人藝術人才培養。［8］因此，地方各級政府應自覺承擔殘疾人民生事業和實現教育公平的主體責任，把傳統手工藝在特殊教育中的傳承當作一項基礎性、常態化的工作來抓，從資金支持、人力資源配置、場所建設等方面給予重視和政策傾斜，為傳統手工藝在聽障職業教育中有效傳承提供制度保障和政策支持。另外，學校在特殊職業教育辦學實踐中，要站在新的發展起點上，承擔起主導責任，建立多元主體參與的管理機制和運行機制，如聯合非遺行業協會、殘聯、手工藝企業等社會力量組成行業聯盟，確定內設管理結構、組織的負責人及相關責任人，制定卓越人才培養計劃，進一步整合各方優勢資源，為傳統手工藝傳承搭建平臺，特別是在傳承路徑拓展、教學方法創新、培養模式改革等方面協同發展、深化合作，共同推進傳統手工藝的優質傳承和特殊教育事業的創新發展。
作者：李冰雪 劉鐵軍 單位：綏化學院 韓國大真大學
結合當前工作需要，的會員“anxing841018”為你整理了這篇可持續發展研究院管理中心工作總結及2021年工作打算范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
可持續發展研究院管理中心工作總結及2021年工作打算
一、2020年工作情況
（一）聚力重大國家戰略實施
一是建設黃河三角洲生態保護與高質量發展研究中心、“智慧黃河三角洲”大數據平臺兩項工作，列入省黃河流域發展規劃（送審稿），其中，大數據平臺以建設“智慧黃河”形式列入國家黃河流域規劃綱要。
二是發揮黃河水利科學研究院、黃委信息中心等國家大江大河智庫作用，聯合開展項目研究。提出了黃河河口適宜生態流量過程和近海生態需水建議，被黃委部分采納，支撐了河口生態調度和生態補水量；提出了“黃河三角洲生態保護修復制度研究”有關建議，納入《黃河法》（初稿），為加強河口生態保護提供法律依據。承辦中國水利學會河口治理與保護專業委員會2020年度學術年會，來自黃委、長江委、珠江委等19家單位40余位專家提出河口治理、三角洲濕地保護與發展等方面建議。
三是支持中科院黃河三角洲濱海濕地生態試驗站開展濕地保護、修復與利用研究，“互花米草入侵與防治”成果得到國家部委和省主要領導認可。
（二）聚力經濟高質量發展。推動出臺《東營市與高校院所合作共建實體機構管理辦法》，重點與國內22家高校院所對接聯系，開展人才、技術交流50余次，服務企業60余家，實施市校合作資金項目39個。與中國石油大學（北京）合作建設“研究生聯合培養基地”，聯合培養研究生課程進修生、訂單培養研究生、工程碩士研究生，第一批14位工程碩士研究生入駐基地。“山東師范大學新發藥業化學班”200名學員接受普通本科規范培養。組織申報并著手實施生態環境部“基于生態效益的持續性有機污染物（POPs）和有毒化學品管理”項目。
（三）聚力鄉村振興戰略實施。開展耐鹽作物推廣，建設黃河口水稻研究中心，構建稻麥兩熟栽培技術模式；建設耐鹽花生示范推廣基地，開展“小麥-花生”兩熟實踐；探索建設“花生特色小鎮”。承辦了“黃河三角洲中醫藥發展與鄉村振興”主題泰山科技論壇。
（四）聚力招才引智。根據市委組織部安排，承擔《東營市“十四五”人才發展規劃》前期調研、初稿草擬工作，開展全市人才工程考核調研工作，為優化全市人才工作提供建議。引進高層次人才（團隊）7人、合作項目4項，1名高層次人才入選黃河三角洲學者，一名博士后出站。發揮“兩會”秘書處職能，市高層次人才發展促進會完成換屆，博士聯誼會搭建博士科研服務平臺3個。
二、2021年目標思路
2021年，研究院管理中心將以事業單位改革為契機，明確單位職能理順工作思路，發揮高校院所人才智力資源優勢，重點圍繞服務市政府決策咨詢、經濟轉型發展開展工作。
（一）發揮高端智庫作用，為推進實施生態保護和高質量發展當參謀
一是發揮黃河水利科學研究院、中科院煙臺海岸帶所等大江大河治理智庫作用，就河口治理、三角洲濕地生態補水等聯合攻關，預測河口海岸變遷情況，為黃河口國家公園規劃、工農業布局等重大規劃提供本底預測。重點依托水利部流域水治理重大科技問題研究項目，提出河口治理戰略，構建行洪輸沙、生態環境和支撐社會經濟協同體系，支撐東營生態保護和高質量發展。
二是發揮可持續發展專家顧問組作用，圍繞我市重大技術、經濟、社會問題及市委市政府中心工作，凝練一批調研課題，由高校院所揭榜完成。
（二）支持高校院所實體機構建設，促進高校院所人才智力資源向我市聚集
一是發揮《東營市市校院所共建實體機構管理辦法》政策引領作用，制定專項資金管理辦法，幫助解決發展難題，保障基本運行。鼓勵實體機構進一步明確職責，組建專職團隊，加強自身建設，加快主辦院所創新要素資源向我市流動。
二是完善高層互動機制。定期通報市校工作動態，推動市校高層交流，及時解決合作發展中的重大問題。
三是實施一批合作項目。對高校院所在我市開展的人才引育、科學研究、成果轉化、技術咨詢等方面工作進行評估，聯合實施一批市校合作重點項目。
（三）聚力搭建校企合作平臺，為產業轉型發展賦能
一是組建東營高載能電化工工程中心。推廣中國石油大學（北京）“石油化工脫碳生產烯烴技術”，利用綠電工藝和裝備把各類烴、石油轉化為三烯三苯和氫氣，系列技術為0到1棋局顛覆技術。目前已完成技術、工藝、催化劑及關鍵裝備開發，計劃于2021年開展工業示范。該項目一旦實施成功，可將東營地煉企業由煉油型改造為化工型，實現高附加值轉型。
結合當前工作需要，的會員“cold_wind”為你整理了這篇市氣象局2021年上半年工作總結及下半年工作思路范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
上半年，市氣象局在市委、市政府的正確領導下，圍繞高標準打造“宜居建德”、高水平推動跨越趕超發展戰略，堅守“氣象防災減災第一道防線”職責，強化氣象監測預報預警能力建設，積極融入數智建德改革框架，推進更高水平氣象現代化建設重點任務，現將上半年工作總結如下。
一、上半年工作總結
1、提升氣象監測預警服務能力。全力做好決策和公眾氣象服務，加強上、下游聯防聯動，完善氣象服務各項制度，科學研判短時臨近預報預警業務服務，在災害性天氣過程前，主動向市委、市政府及有關部門發送氣象服務信息，通過滾動監測、及時預警，做到提前匯報，第一時間。加強與應急、農業、水利、規資等部門聯合會商，建立預報預警信息通報機制。截至6月15日，我市平均面雨量735.4毫米，新安江雨量711.2毫米，共制作服務材料52期，報送《重要天氣報告》8期，啟動氣象災害應急響應5次，氣象災害預警信號43次，發送災害天氣提醒、實況通報等各類決策短信300余條，100萬余人次，電話服務70余次。
2、推動黨史學習教育走深走實。迅速啟動部署黨史學習教育，制定黨史學習教育實施方案，通過黨組中心組學習會、主題黨日活動和網上黨史學習20余次，把汛期氣象業務服務與黨史學習教育同謀劃同推進，參觀蘭溪浙西特委紅色教育基地，組織17人黨史知識測試、專題學習研討2次、觀看黨史紀錄片3次、撰寫千字文8篇、重溫入黨誓詞10人、分享讀書感悟17人次，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動3次，開展“三服務”走訪16次，派駐大慈巖鎮陳店村第一書記到村指導工作23余次。
3、優化和完善氣象監測網格布局。完成“十四五”規劃征求意見、專家論證等前期工作，爭取盡快發文。積極配合開展氣象綜合業務一體化平臺建設，做好亞運氣象保障前期工作。實施氣候宜居城市氣象服務保障項目和亞運會X波段雷達建設。統籌加密鄉鎮（街道）氣象災害自動監測站建設，在小流域山洪、地質災害易發區增建8套6要素和41套2要素區域自動氣象監測站，目前已指導部分鄉鎮（街道）開展監測站點選址、方案設計等。
4、挖掘生態氣候資源潛力。開展“中國氣候宜居城市”復評相關工作，召開復評任務分解推進會，收集匯總四大類18項任務清單，聯合南京信息工程大學開展近三年生態氣候綜合評估。建設了覆蓋森林、山區、農田、水面等的生態變量氣象監測體系，開展清新空氣、霧霾、負離子、能見度、酸雨等多維度的立體生態氣候監測。編印《2020年建德氣候宜居指數白皮書》，用數據呈現建德氣候生態優勢。
5、履行依法行政社會管理職能。縱深推進“最多跑一次”。對升放無人駕駛自由氣球、系留氣球單位的資質實行“證照分離”，全面實施政務服務“無證明”。實現審批事項100%網上辦、申報材料100%電子化，所有事項接入政務服務網“一窗受理”平臺，實現100%即辦。優化“互聯網+政務服務”，推動企業和群眾辦事“一網通辦”。加強與市城管局、保險公司的對接聯系，做好對低空系留氣球的事后監管和氣象保險理賠服務零次跑工作，截至目前辦理審批事項和氣象保險服務100件。運用浙江省行政執法監管平臺、浙政釘掌上執法系統與現場檢查方式，對全市27家易燃易爆防雷重點單位進行“互聯網+監管”檢查和“雙隨機”全覆蓋實地檢查；與應急管理局、住建局、教育局等多部門開展燃氣儲配站點、學考考點、旅游景區等聯合檢查9次，對發現的30余處隱患問題通報主管單位及時整改。
6、加強農村基層防災減災體系建設。開展2次氣象協理員、信息員及網格員線上培訓，做好人員管理和職能對接，明確將預警信息傳播和氣象災情匯總上報納入氣象信息員職責。持續推進“網格+氣象”、“鄉村釘”推廣應用工作，活躍度達80%以上。深入推進新農村氣象防災減災標準化村建設，年內創建省級氣象防災減災標準化村（社區）共33個，覆蓋率達到100%。繼續推進“六個提升”和“六個一”的任務要求，全面更新氣象防災減災一張圖信息。
7、推進氣象數字化應用場景建設。充分利用氣象數字駕駛艙1.0版成果，加強與數據管理局、農業農村局、應急管理局等部門合作，共同打造“防汛一張圖”信息系統。融入智慧城市治理，截至目前全市69家防雷重點單位已實現“防雷安全風險碼”動態信息化管理。
二、下半年工作思路
1、強化梅汛期、短臨天氣監測預報預警能力建設，進一步完善重大氣象災害、極端天氣和重大活動氣象監測預報預警服務工作流程，開展崗位業務練兵，加強智能網格等產品本地化應用，突出關鍵期和高影響天氣的預警提醒服務，利用融媒體多渠道廣泛開展公眾氣象服務和氣象科普宣傳。
2、圍繞宜居城市復評指標體系，主動加強與國家氣候中心的聯系溝通，掌握復評工作的最新動態，及時向市委市政府和上級氣象部門匯報工作進度，確保順利通過復評。
3、加快啟動亞運會X波段雷達項目建設，結合自然災害風險普查，重點做好亞運相關的主要氣象災害風險的調查研究分析，謀劃亞運氣象服務保障準備工作。
4、加強生態監測氣象服務，開發集數據監控和17度新安江霧預報模式為一體的立體氣候宜居城市氣象服務系統，形成江霧預報模型，盡早投入業務化試運行。
5、加強防雷安全主體責任監管，防雷監管實行鄉鎮（街道）屬地化管理和行業主管部門監管原則，將防雷安全納入鄉鎮目標考核任務。
6、加強鄉鎮（街道）災害性天氣氣象服務保障工作，加快推進自動氣象站加密建設，盡快開展設備采購和基礎建設施工，完成監測數據組網并入業務平臺，優化升級部分鄉鎮代表站要素配置。
廣州和深圳，珠三角城市群中的兩只領頭羊，正面臨前所未有的挑戰。
在地方城市經濟排行榜上，廣州和深圳在過去十年中一直穩居第三和第四的位置，但最近兩年卻遇到了天津、重慶、蘇州等地的強力挑戰。更嚴峻的挑戰則來自于廣深自身發展面臨的難題，如何處理好市場、政府、社會三者的關系，如何帶領珠三角區域走出發展新路。
“深圳要當好廣東乃至中國社會主義市場經濟改革的突擊隊、排頭兵。”5月10日，廣東黨代會期間，在廣東團的這句話成為第二天深圳當地報紙的通欄大標題。
一個值得注意的細節是，當天的分組討論會后，廣東省委常委、深圳市委書記王榮親自召集了深圳當地媒體座談，用了一個多小時闡明這一重新定位對深圳的意義所在，他說深圳對這一重任要“義不容辭、理所當然”。
如何創造一條通往幸福的轉型之路，對深圳來說，是能否成為“排頭兵”的關鍵。
深圳“低迷”為哪般？
深圳此刻正處于爭議之中，一季度深圳GDP總量被天津、蘇州、重慶超越，增長速度創歷史新低。此外，深圳市統計局公布的統計數據顯示，2011年深圳流動人口減少7.32萬人，這也是深圳建市30多年來首次出現全市范圍內大幅度非戶籍人口下降。深圳統計局給出的解釋是，人口統計數據變化很大原因是深圳加大了戶籍人口的納入力度。但也有專家認為，流動人口減少是珠三角對人才的吸引力下降的表現。
深圳龍崗是一個典型的勞動密集型產業區，有1100多個大大小小的工業區，都是社區自發建設，沒有規劃，環境又差，質量也不好，全是標準的工業廠房。
“從去年同期來講，我們現在95%的企業創造的經濟總量才8%，那就是5%的企業創造了92%的價值。”深圳市委常委、龍崗區委書記蔣尊玉說，“我們在轉型過程當中遇到了方方面面的問題，這里面經濟鏈條非常長，最大的阻力在社區，社區是兩租經濟，兩租經濟靠的是出租場，它不管里邊企業內容，只要有租金就可以。”
蔣尊玉說，龍崗區在十二五期間準備把一些老舊工業區，地緣優勢比較好的拆掉重建，建創新型的產業，有的是政府建，有的是企業建。根據深圳的產業發展導向，把互聯網、軟件、研發、生物醫藥產業移進來，它需要的環境就是創新型產業。
“十二五期間如果能夠建到1200萬平方米，就可以裝3000多個企業，3000多個企業創造的價值我們也預測了一下，可以達到2000個億，2000億什么概念，就是再造一個南山高新區。”蔣尊玉說。
龍崗區轉型發展的困境和前景，正是深圳轉型發展的微縮。2010年，深圳特區的范圍由原來關內四區擴展為全市六區,面積擴大5倍，深圳在逐漸“長高”時候，也迅速“變大”。但深圳這一次卻沒有欣喜若狂的迅速開發。
“你不能在一任當中把所有的資源用完，比如土地資源，我們現在啟動了一個150平方公里的土地整備計劃，是把過去的舊工業區、舊住宅區重新整備，形成150平方公里新的可以利用的土地。”深圳市委副書記、市長許勤說，“這是為今后在十三五、十四五更好地使用土地，這個要考慮它的可持續性。現在深圳要做大經濟規模也很容易，要不分能源消耗、不分排放指標的限制，去引進粗放型產業，經濟總量很快就能做大，但城市環境就會受到巨大的影響。”
深圳一方面自我節制，另一方面則注重提升質量。
深圳的高科技產業讓珠三角另一核心廣州市頗為羨慕。目前深圳大小高科技企業超過了3萬家。蔣尊玉說：“只要為這些中小高科技企業把空間騰挪出來，他們是不愿意走的。因為它是從零開始，從深圳成長起來，到這個時候如果說沒有空間，它肯定要走，如果你有空間，它是不會走的。” 在蔣尊玉看來，高科技企業上下游鏈條非常關鍵，只要政府多為企業創造條件，未來可能經過十年到十五年，可能會有第二個、第三個、第四個華為成長起來。
在被視為深圳未來發展極的前海，則采取了更為苛刻的開發要求，4月份剛剛通過的《前海深港現代服務業合作區綜合規劃》中，表明前海將重點發展金融、現代物流、信息服務、科技服務和其他專業服務，而更重要的是強調前海的開發一開始就要打造成為綠色、低碳和現代化的生態之區。
在許勤看來，深圳市是在用更少的資源、更低的環境代價，甚至是在修復環境，在恢復生態的情況下發展經濟，他認為“這才是真正的民生幸福城市”。
改革的“銳氣”在哪里？
向前闖的過程中，深圳改革的銳氣在哪里？
深圳改革動力不足的問題一再被人提及，“原來都是雙手空空跑到深圳來闖事業，現在深圳很多人都是既得利益者，一窮二白和腰纏萬貫，完全不同了。”綜合開發研究院戰略研究中心主任馮蘇寶并不否認這些年來，深圳市政府想得比較多，提的理念、發展思路也很多，“但做得很少，其中有方方面面的原因，改革動力不足便是其中之一。”
廣東省體制改革研究會副會長、廣州市社會科學院研究員彭澎也認為，深圳目前最大的困境就是“特區不特”了，“改革的銳氣削弱了”。
5月10日，在廣東省黨代會上，有記者直接拋出“深圳改革銳氣是否衰退”的問題，一直仰頭傾聽的廣東省委常委、深圳市委書記王榮，直接按開了面前的話筒，毫不猶豫地回應了這一問題。“我們不認同深圳近年來改革銳氣下降的說法。但是要看到，改革進入深水區以后，改革難度越來越大，改革涉及面越來越廣，如果說當初的改革需要勇氣，那今天的改革更需要智慧。”
隱藏在王榮話語背后的，或許是對“既得利益者”們的無奈，在不久前的一次接受媒體采訪時，王榮的表述則更為直接，“應該說，當前推動改革比過去30多年任何時期都更加艱難。‘摸著石頭過河’改革的時代已逐漸過去，理性改革和決策問責的時代正在到來。這對改革提出了新的挑戰。尤其是社會管理的加強與創新。既有水太深、改革的‘石頭’難以摸著的問題，也有社會轉型期矛盾疊加、河里的‘礁石’太多的現狀。”
深圳面臨的困境，深圳市委書記王榮心知肚明，在之前的2010年深圳市第五屆黨代會上，王榮曾一口氣列出了深圳面臨的八個方面的困難和問題，包括經濟內生動力不足，土地、資源、人口和環境約束，經濟社會轉型矛盾凸顯等。
作為廣東改革開放的“突擊隊”和“排頭兵”，深圳的突破口在哪里？
王榮給出的答案是，深圳將在三方面全力突破。一是進一步處理好“市場”與“政府”的關系，繼續轉變政府職能。二是要進一步處理好“市場”與“社會”的關系，加強社會領域的改革創新。三是要進一步處理好“市場”與“法治”的關系，進一步加強民主法治建設，將其作為新時期堅持社會主義市場經濟改革方向的重要保障。
大部制“微調”前行
在過去三年多的施政中，王榮和他的同僚們正努力解決這些難題。
2009年7月，王榮履新深圳，其后一年他完成了從一個陌生人到代市長，再從政府“班長”接棒深圳市委書記的多個重要角色變化。解決深圳成長中的煩惱，王榮給出的破解方案是：“特區要繼續為全國改革‘闖’盲區、破‘難區’、趟‘雷區’”。（《小康》2010年10月刊“王榮的深圳一年”）
2009年深圳綜合配套改革試驗區獲批，之后深圳迅速出臺《深圳市綜合配套改革總體方案》，把行政管理體制改革作為深圳改革的重點方向。深圳大部制改革隨后啟動，在39天內縮減15個政府部門，精簡400人。2010年年末，深圳更是首開先河，將建設公民社會寫入了“十二五”規劃。
但大部制改革實施近三年，卻面臨行政效率降低、管理對接困難等一系列困擾。
2012年深圳“兩會”上，數名深圳市政協委員聯名提案對深圳大部制改革中面臨的問題進行反思，提案舉例稱：“科工貿信委對產業實施統一管理，并重在管規劃、管政策、管標準，指導行業發展。但龐大的機構運行起來，反而影響了政府的依法行政效率。如科技創新的行政服務比大部制前弱化了。”
此后的2月10日，深圳市原科工貿信委低調摘牌，其各項職能被分拆放到新成立的深圳市經濟貿易和信息化委員會、深圳市科技創新委員會。這是大部制實施三年來首個被拆分的部門。
即便被外界認為大部制后整合最成功的市場監督管理局（知識產權局）亦面臨諸多服務難題，局長徐友軍近日接受當地媒體采訪時透露， “大部制改革剛開始的時候，形式上都合到一塊兒了。由于沒有把權力還給社會，沒有實現社會共治，我們的工作負荷成倍增加。”他相當委婉地說：“大部制改革并非越大越好，它的方向我認為是還權于社會。政府將權力全部摟在手里是不恰當的、不合適的。”
深圳某智庫曾受命對大部制改革進行民間調研和測評，在長達一年多的時間里，他們發出了7000多份問卷，對各個部門、企業、公務員、社會民眾進行了深入調查了解。最后形成的結論并不樂觀，這一調查最后上報給了深圳市決策層作為參考。
“職能不明顯，流程更復雜，委、局、辦三層的決策執行并沒有形成相應的機制。高層冗員特別多，有的多達十幾個局級干部，基層執行人員沒有增加，真正干事的人少。”一位參與調查的研究員指出其中主要問題癥結。
政府自我削權的目標，除了簡政，最重要的還是放權。
2011年，深圳確定32項改革計劃，并且重啟改革辦，由深圳市委常委、統戰部部長張思平掛帥，提出涉及財政預算公開、公務車改革等32項改革。2012年，王榮將其定位為深圳的改革攻堅年，根據《深圳市2012年改革計劃》，深圳將重點推進22項改革。其中，商事登記制度、公立醫院醫藥分開以及土地管理制度三大重點改革方案引人矚目。5月7日，商事制度改革在深圳啟動，政府大幅度放寬企業準入門檻。5月25日，“深圳市土地管理制度改革綜合試點”正式啟動，其亮點是產權制度革新。
為全面深化我鎮河長制工作，切實維護好河湖生態健康，結合全鎮河長制工作實際，制定本年度工作要點。
一、主要目標
（一）清河。
水環境質量進一步改善，全鎮地表水水質優良（國考斷面）比例達到國家目標要求，地表水無劣V類國考斷面。
（二）護岸。
岸線管控力度增強，河湖“四亂”工作常態化規范化，侵占河道、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚等突出問題得到依法清理整治。
（三）凈水。
集鎮污水處理率達到100％，黑臭水體基本解決，有效實現水環境污染源頭減量，農村水污染防治能力明顯提高。
（四）保水。
全鎮用水總量更趨合理，水功能區水質達標率不低于95％。按照《XX市長江流域重點水域禁捕范圍和時間通告》，從2021年1月1日起，在全鎮長江流域重點水域實行10年禁止生產性捕撈。
二、工作要點
（一）聚焦重點難點，抓好總部署
1.為建設河湖管理保護示范縣凝心聚力
結合實施鄉村振興戰略、幸福美麗新村和水美新村建設，持續推進我鎮河湖管理提檔升級。通過實施系統治理和綜合治理，實現轄區內河湖“河暢、水清、岸綠、景美、人和”、“防洪保安全、優質水資源、健康水生態、宜居水環境”的目標。
2.深化跨流域跨區域河湖聯防聯控
貫徹XX地區雙城經濟圈建設規劃綱要、渠江上游生態屏障建設工作要求，常態化開展與毗鄰鄉鎮的聯合巡查，召開聯席會議，持續推進跨界河流“三排”、“四亂”專項整治行動，切實做好聯防聯控工作。
3.完成年度河長制考核工作
制定2021年河（湖）長制考核方案，加強河（湖）長制考核結果運用，與綜合表彰、評優選先相結合，激勵河長履職盡責。
4.召開河長制工作會議
結合工作實際，適時召鎮村河長全體會議，深入學習貫徹落實中央、省、市、縣關于河(湖）長制部署要求，通報全鎮河湖管理保護治理成效，交流經驗做法，安排部署下階段工作。
（二）常態清河護河，健康水生態
5.開展河流湖庫健康評價
根據鎮情、水情和河湖管理實際，結合河湖自然地理、社會環境和服務功能等差異性特征，在全鎮挑選1條河流（可包含水庫）開展河流湖庫健康評價工作，推動河（湖）長制“有名”“有實”“有能”。
6.依法規范河道采砂監督管理
全面鞏固全域禁采成果，公示重點河段、敏感河段河道采砂監管“四個責任人”，構建部門聯合打擊河道非法采砂工作機制，規范河道清淤疏浚等工程砂石綜合利用，打擊非法采砂。
（三）依法治亂護岸，健全水體系
7.常態化規范化開展河湖“清四亂”
強化調查研究，進一步規范工作制度、完善整治標準、明確工作責任，提升規范河湖“清四亂”常態化規范化，深入開展日常巡查，堅決遏制“四亂”問題發生。推進智慧河湖監管，充分利用視頻監控、手機app等技術手段加強河湖管護，提高河湖監管的信息化、現代化水平，實現動態監管。
8.強化河湖水域岸線管控基礎
依托地理測繪信息技術，進一步規范完善河湖劃界成果，構建全鎮河長制“一張圖”的基礎數據，進一步提高河湖管護信息化水平。配合上級部門在6月底前完成規模以上河湖岸線保護和利用規劃編制。
（四）持續治水凈水，提升水環境
9.加強農村水環境治理
推進農村生活垃圾收集處理。繼續推廣“戶分類、村收集、鎮鄉運輸、縣處理”垃圾收運處置體系，不斷健全和提升農村生活垃圾收轉運設施。各行政村生活垃圾收轉運設施覆蓋率達到100％，生活垃圾得到有效處理。
深入推進農村生活污水治理，加大農村面源污染防治力度。鼓勵綠色生產方式，采取有機肥替代化肥、畜禽糞污資源化利用、農村秸稈利用等，增強農業可持續發展能力。大力推進農村“廁所革命”，開展廁所糞污無害化處理或資源化利用。
10.提升水環境治理能力建設
強化水功能區監督管理，實現與國考、省級考核斷面有效結合，配合上級部門開展地表水功能區劃修編工作，完善相關管控目標。全面啟動河污口綜合整治工作，編訂印發整治工作方案，建立入河排污口信息化管理平臺。繼續開展水環境承載力評價，提出差異化管控措施，提升精準治污水平。根據“十四五”新設斷面，抓緊啟動2021年枯水期管控工作，編制科學管控方案、督促采取強力措施，確保實現整體平穩過渡。
11.著力抓好重點流域污染防治
進一步摸排集鎮污染嚴重的小區域，加強源頭生態保護，組織實施一批環保專項行動，加快相關突出環境問題的解決。
12.鞏固提升污染防治成效
將三磷污染預防監督、城鄉污水處理設施建設、城市黑臭水體整治等納入到環保督察、日常執法檢查、河湖長巡河等工作中，進一步健全完善機制體制，推動新發現問題限期整改，提升污染治理成效
13.加強黑臭水體治理和長效管護
堅決落實中央環保督察及省級環保督察反饋的污水垃圾問題整改，持續鞏固集鎮黑臭水體治理成果，健全機制持續改善集鎮水質，繼續保持集鎮建成區無黑臭水體、長治久清。
14.持續抓好農業面源污染防治
大力推廣農業綠色生產、種養循環、健康養殖等發展模式，抓好農業面源污染防治。持續推進化肥農藥使用量零增長;秸稈綜合利用率達到90％以上;規模化畜禽養殖場配套廢棄物處理設施比例達到95％以上，畜禽糞污資源化利用率達到76％以上。
（五）從嚴管水保水，優質水資源
15.落實最嚴格水資源管理制度
根據全縣2021年度用水總量控制在0.9億m3以內總要求，嚴格落實水資源管理制度。加強取水許可管理規范取水行為。加強主要江河流域水資源調度管理，實施重點河湖生態流量管控。
深入開展節約用水工作。按照《國家節水行動方案》和《XX省節約用水辦法》要求，強化節水評價工作，嚴格用水定額和計劃用水管理，建設節水型企業、節水型公共機構等節水載體。
16.加強集中式飲用水源地保護管理
集中整治水源保護區內環境問題，提升鄉鎮集中式飲水水源地規范化建設水平，持續開展不達標水源地整治，推進水源地風險防控能力建設。
17.持續推進河湖生態修復
繼續加大宣傳力度，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。做好非法矮圍專項整治工作，加強長江流域禁捕日常管理，切實抓好護漁巡查工作;推進長江流域水生態修復;落實打擊“長江流域非法捕撈”和“市場銷售長江流域非法捕撈漁獲物”專項整治行動。
（六）完善保障措施，凝聚新合力
18.強化依法治理
落實《水污染防治法》，認真落實“河長+警長+檢察長+法官”工作機制，嚴格開展執法檢查，嚴厲打擊違法犯罪行為，提高依法治理能力和水平。
19.加強暗訪督查工作
強化河長制暗訪督查，組建暗訪督查人員庫、建立河長制問題數據庫及管理流程，實現“查、認、改、罰”閉環管理，使河長制暗訪工作常態化、規范化。
20.高質量完成“一河一策”管理保護方案（2021-2025年）及年度“四張”清單編制工作
按照“一河一策”管理保護方案（2021-2025年）編制大綱，全面完成我鎮主要河流“一河一策”方案編制工作。加快河長制年度工作清單編制，結合各流域、各行政村域實際，提出問題、目標、責任、任務“四張”清單。
21.加快河長制信息化進程
按照水利部“一數一源”的管理原則，規范河湖數據的管理使用辦法，加大遙感技術在河長制及河湖管理中的應用，完善巡河APP，同步巡河數據，深入推進河湖信息化建設。
22.強化河長聯系單位職責
協助縣級河長和縣級有關部門編制、落實相應河湖“一河一策”方案;落實縣級河長專題工作會議議定事項;開展所負責河湖管理保護推動情況和重要動態的調查研究;定期督查河長制工作開展情況，參與考核評價;完成縣級河長交辦的其他工作。
一、全力開展各項普查工作
（一）第三次全國農業普查開展情況
2016年啟動“三農普”，我縣多次召開專題工作會議，研究全縣農業普查工作的具體方案和措施，成立了縣、鄉兩級普查領導小組、設立普查機構、落實普查人員；積極編制爭取2016-2018年農業普查經費預算；組織成員單位及19個鄉鎮進行普查培訓；多層次、寬領域宣傳，張貼農業普查標語橫幅、轉發微信等形式開展宣傳。全縣共組織動員了普查員、普查指導員和各級普查機構工作人員約118余人，登記了9278戶農戶、122個村級單位、19個鄉級單位、39個農業經營單位的基礎數據。2018年，對第三次全國農業普查數據進行了整理、匯總、分析、評估，完成第三次全國農業普查數據公報的編撰。
（二）第四次全國經濟普查開展情況
2018年，“四經普”啟動以來，按照“搞準單位，做實數據，調優結構，摸清家底”的總要求，先后完成了機構組建、人員選聘、經費預算、落實普查設備、建立經濟普查各項工作制度、做好部門名錄資料的審核比對工作、召開清查動員部署會、開展單位清查業務培訓、開展進村入戶清查。全縣共清查各類單位1541戶，其中法人和產業活動單位534戶，個體經營戶1007戶。經過“白+黑”“5+2”的艱苦奮戰，全縣普查員和指導員在保證統計數據真實、有效的前提下，圓滿的完成了縣全國第四次經濟普查工作，為我縣在經濟建設中的成就和經驗提供有力的數據支撐。
（三）縣第七次全國人口普查工作開展情況
按照國家和省普查總規劃，結合我縣實際，縣人普辦已編制了全縣縣第七次全國人口普查三年總規劃，我縣黨委政府高度重視，成立了縣第七次全國人口普查領導小組，辦公室設在縣統計局，為確保普查工作的順利推進，縣政府第32次常務會議上同意抽調10名人員脫產到人普辦參與普查工作，同時印發了《縣第七次全國人口普查領導小組成員單位職責分工方案》，全縣19個鄉（鎮）相應成立了普查領導小組及辦公室。
（一）全面安排部署。
3月印發了《關于做好縣第七次全國人口普查工作的通知》，全面部署我縣第七次全國人口普查工作，19個鄉（鎮）人民政府也相繼印發了開展縣第七次全國人口普查工作的通知。
（二）落實工作經費。
縣人普辦結合我縣實際，合理編制普查工作預算經費，并主動向縣委政府匯報，目前2020年的工作經費已落實到位，按照州人普辦購機要求全面完成pad和手機流量卡等數據設備采購工作，已購買30臺pad和240張手機流量卡。
（三）全方位、多渠道開展普查宣傳。
為11月1日縣第七次人口普查入戶登記工作正式啟動力爭家喻戶曉、人人配合，自普查工作啟動以來，縣人普辦適時利用各種宣傳日，全方位、多渠道加大普查宣傳力度，建立了我縣人普業務微信群，開通了辦公室座機和普查人員手機人普宣傳彩鈴。采取大型固定戶外廣告、led電子顯示屏、印發宣傳品等傳統方式和手機彩鈴、微信公眾號、短信廣告等新型媒體手段相結合的方式開展宣傳，并以發放省、州、縣普查辦定制的各種宣傳用品。
（四）全面開展業務培訓。
為提高人口普查業務能力，縣人普辦于9月22日下午召開第七次人口普查縣級普查員培訓會議，9月26日，縣統計局召開第七次全國人口普查綜合業務培訓會，主要成員單位及各鄉鎮指導員、普查員共計143人參會。會議主要從人口普查方案、摸底清查和入戶登記工作細則、普查表的填報說明及pad的程序操作進行了全面講解。
（五）啟動入戶摸底登記。
10月11日，縣第七次全國人口普查入戶摸底登記工作拉開帷幕，縣人普辦啟動入戶摸底登記工作。11月1日，縣第七次人口普查入戶登記工作正式啟動，目前已完成我縣15339戶短表登記工作及安照國家按每個普查區抽10%的長表登記工作1043戶；現階段正在進行數據比對復查工作。
確保高質量、高效率地完成了各項普查工作，通過全局干部職工的努力，依法治統，嚴把統計數據質量關，利用各項普查結果建立健全普查數據庫和基本單位名錄庫。按照國家和省、州普查辦的統一要求逐級向全社會本縣普查的主要數據，做好普查資料的開發利用，努力推出一批有價值、有效果的分析研究成果，為宏觀決策、部門管理和企業發展提供真實可靠的參考依據。
二、充分發揮統計“睛雨表”“風向標”、“信息窗”的作用
每年收集整理有關統計資料，及時了《縣統計年鑒》，真實地反映全縣國民經濟發展的速度。以便各級領導和社會各屆人士查詢統計數據;充分發揮服務經濟社會發展職能。加強對全縣考核指標的收集工作，及時收集全縣主要經濟指標完成情況，編輯成信息資料及時提供給縣主要領導，以供決策參考。
四、名錄庫維護工作
按照“先進庫、再有數，不在庫、不出數”的原則，定期對企業名錄庫中的基本信息進行清理、核實和完善。加強與工商、稅務、質監等部門協作，即時更新，確保基本單位名錄庫全面一致，推進“四上“企業統計基礎建設工作。堅持以數據質量為中心，健全完善部門信息共享機制，加強單位核查，及時維護名錄庫更新，確保調查單位基本信息準確完整。
五、各項常規統計報表工作
（一）抓質量，著力增強統計服務能力。統計數據質量是統計工作的生命，也是搞好統計服務的前提和基礎。及時解決企業在聯網直報中出現的新情況、新問題，為企業真實填報統計數據創造條件。利用0q群、電話、網絡等方式，在一套表上報期間提供全天候的統計業務咨詢服務，對上報滯后企業及時進行跟蹤指導，對企業上報過程中遇到的問題進行解答、排除，切實提高了“企業一套表”聯網直報報送效率及準確率。
（二）上門指導，確保“企業一套表”聯網直報工作規范化。針對全縣報表單位多、部分單位報表填報進度慢、直報系統操作生疏等情況，先后對新增的規模以上企業、統計員更換的企業、直報系統操作不熟的企業開展上門指導服務，對新入網企業安排業務人員上門安裝“一套表”報表軟件，重點講解了報表制度、指標解釋、填報注意事項、報送時間等內容。
（三）實地走訪一體化記賬調查戶。
一是強化輔助調查員業務技能，提高輔助調查員溝通能力和記賬輔導能力，每月審核賬本，對出現嚴重偏差的記賬問題進行及時核實，不出紕漏，保障住戶調查補貼按時發放。
二是進一步加強對調查戶對記賬工作的指導，深入指導調查戶規范記賬，保證賬本數據質量真實、客觀、準確地反映居民生活水平，防止缺記、漏記現象的發生，確保一體化住戶調查工作順利進行。
四、存在的問題
（一）普查工作部門重視程度不高。
在開展部門清查時，有的單位配合度不高，提供數據不全，個體戶、企業普遍存在思想顧慮，配合程度相對不高。
（二）投資項目發展不均衡。
水電項目所產生的投資為我縣歷年全社會固定資產投資的重要支撐，我縣投資規模和增速，主要靠蘇哇籠電站、電站和拉哇電站。其余政府類項目因由形象進度填報轉為財務支出填報，投資量不大，這些不利于我縣經濟的合理布局和協調發展。
（三）產業結構不均衡。
一是我縣仍處于傳統產業為主導、農本經濟為主體、粗放型生產為主要方式的不利地位；二是要素瓶頸制約明顯。我縣遠離中心城市、遠離大市場，道路交通、通訊信息等尚未得到有效改善，一定程度上影響了農牧、旅游等產業的發展進程；三是畜牧業發展緩慢。家庭養殖業還沒有擴大，養殖戶數和養殖數量沒有形成一定規模，許多養殖戶多年以來從事畜牧業生產已成為習慣，無法適應新型的農牧業生產，難以掌握科技含量相對較高的設施農業和養殖技術；四是自然災害頻繁。我縣處在金沙江地震斷裂帶上，是省級災害防治重點縣，常年發生山體滑坡、泥石流等各類自然災害原因，金沙江沿岸各鄉鎮在不同程度上受災，并對農業等產業發展帶來了先天的影響，給農民增收造成不穩定性；五是市場觀念欠缺。群眾的市場觀念、商品意識還比較薄弱，多半停留在政府引導上，自發地找增收路子的主動性不強、方法不多。
（四）工業經濟量小質弱，結構仍不合理。
我縣傳統工業占比重仍然偏大，正常運營的工業企業中，農產品加工業居多，但技術裝備落后，產品檔次和附加值低，發展相當緩慢，現代工業特征不多，規上企業培育扶持難度巨大，企業發展后勁明顯不足。
五、“十四五”時期工作計劃
（一）工作思路
緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，堅持以“提高統計能力，提高統計數據質量，提高統計公信力”為中心，以圍繞中心為宗旨，全面優化服務能力；以應統盡統為目標，積極推進方法創新；以統計規范為要求，有效提升數據質量；以機關黨建為抓手，大力加強隊伍建設。深化統計體制改革，完善統計制度，創新統計方法，夯實統計基礎，強化目標意識、大局意識、服務意識，主責任意識，敢于擔當、奮發勇為，致力現代服務型統計建設，努力推動全縣統計工作再上新臺階。
（二）重點舉措
1、明確思路，全面加強和改進統計工作。努力使統計工作適應經濟發展新常態的需要，建立符合我縣實際，滿足政府科學決策和社會公眾需求，能夠真實、客觀反映我縣經濟社會發展實際的統計制度和指標體系;要積極探索統計優質服務的新途徑，積極開展統計分析研究，加快建設與經濟發展新常態相適應的現代化服務型統計。
2.保證質量，全面完成各項統計報表工作。嚴格執行統計報表制度，規范數據來源，切實提高統計數據質量。要加強組織協調，確保渠道暢通，扎扎實實做好各項年報、定期報表工作，及時反映全縣經濟社會發展進度情況，為縣委、縣政府科學決策提供可靠依據。
3.依法統計，牢固樹立法制觀念。強化統計法律法規宣傳，進一步提高全社會的統計法律意識，帶頭學習、執行統計法律法規，大力做好普法工作，營造全社會尊法守法的良好氛圍;要嚴肅查處各種統計違法行為，加大對典型統計違法案件的查處和曝光力度;要認真履行執法職責，加大執法力度，使統計執法工作法制化，不斷提升統計分析信息服務質量。撰寫分析信息工作是統計部門的重要工作，既是領導決策的重要依據，又是統計工作對外宣傳的重要平臺。
4.加強統計業務培訓。積極貫徹落實國家統計局關于“三新”（新產業、新業態、新商業）模式專項統計報表制度的部署安排，扎實推進“三新”統計調查工作及“四眾”（眾創、眾包、眾扶、眾籌）模式企業調查，將“強培訓、提素質”作為抓基層基礎建設的一項重點工作，采取多種方法，開展多形式、多層次的統計業務培訓，有效提升基層統計人員的專業素養和能力水平，圍繞“抓全報準”目標，突出投資、工業、服務業等重點領域和重點指標，進一步規范各專業數據采集、整理、審核、匯總、上報環節的操作流程，強化數據質量全過程監管，不斷提高統計數據真實性。
5.繼續加強對主要經濟指標的監測。加大對全縣主要經濟指標的監測力度，認真撰寫統計指標預警分析，為縣委、縣政府提供經濟運行發展狀況、發展趨勢分析報告。
關鍵詞；汽車產業；現狀；融資問題
1武漢市汽車行業的發展特點
1.1汽車產業重要地位
武漢素有九省通衢，交通要地的美譽，其獨特的“天元”地址位置帶來了得天獨厚的區位優勢，鐵路、水路、公路運輸樞紐在江城疊加，使其成為了天然的制造中心、流通中心，素有“中部車都”、“東方底特律”之稱。根據武漢市經信局公布的行業概況顯示，2018年武漢市汽車產業規模居中部地區第一，全國第六，產值達3200億元，連續9年成為全市第一大支柱產業。這其中最具代表性的要數武漢經濟技術開發區，該區以產業鏈頭部企業東風公司為依托，已形成以整車裝配制造、零部件研發生產、汽車流通貿易等為支撐的產業集群。根據公開數據顯示，在“十三五”期間，武漢經開區汽車工業產值累計超過1.16萬億元，累計整車產銷約550萬輛。區內有近3萬家企業，產值超50億企業數量占到全市三分之一、工業產值占全市四分之一，成為全市聚集外籍技術人才最多的區域。武漢經開區綜合實力在219個國家級開發區中排名第十，居中西部首位。除產值高、體量大外，汽車產業對經濟社會發展還有顯著的穩定及帶動作用。以整車裝配制造為核心，汽車產業向上可延伸至零部件生產加工及零部件相關如冶金、裝備、油品等其它基礎工業，向下可延伸至服務貿易領域，包括汽車銷售、維修、金融等服務。數據顯示，2019年湖北省汽車制造業增加值占規模工業比重為13.1%，有效促進了民生、就業、經濟等關鍵領域。
1.2目前武漢市汽車產業的現狀
1.2.1行業下行壓力較大，產銷量下降
自2017年開始，國內汽車行業開始持續近18個月的負增長階段，正式宣告行業進入深度調整的“大洗牌”階段，疊加2020年疫情影響，雖不斷有政策利好及廠家優惠等因素刺激，行業整體的下滑趨勢依舊持續。據中國汽車工業協會年報數據，2020年，國內汽車產銷分別完成2522.5萬輛和2531.1萬輛，同比分別下降2%和1.9%，據2017年峰值數據2901.5萬輛和2887.9萬輛已累計下滑13%和12.3%。而同期，湖北省汽車產量也從2017年一度占全國9.2%下降為8%左右，滑落至全國第四，在傳統汽車強省的競爭中處在下風。
1.2.2頭部企業市場上處于中低端，轉型起步較晚
作為區域產業龍頭，東風公司的產品線主要以商用車為主，雖其長期占據國內商用車市場頭名，但在體量上與乘用車市場還有很大差距。而在乘用車方面，東風公司以合資品牌如東風雪鐵龍、東風標致、東風日產和東風本田為主，主力車型的價格區間在8-15萬及15-20萬兩個區間，另一家引進的大型車企上海通用的武漢工廠所生產的別克“英朗”產品也同屬該價格區間，不僅整體處于市場中低端，且缺乏對核心技術的掌握。此外，相對于廣州、上海、吉林等地區，湖北地區在新能源賽道上發展緩慢，直至今年才正式首款真正意義的新能源產品“嵐圖”。作為對比，“吉利”在2000年便開始尋求與“沃爾沃”的合作，目前不僅依靠“沃爾沃”品牌進軍高端市場，還完全掌握“CMA”平臺等行業前沿技術；“長安”、“奇瑞”依托在發動機、變速箱等核心總成件的上的攻關研發，有效提升自主品牌產品附加值；“埃安”（前身為廣汽新能源）、“比亞迪”等品牌早在2017年前便開始部署新能源產品線，目前已牢牢占據國內新能源市場第一梯隊。而由于市場地位和轉型速度的掣肘，武漢市汽車產業不僅在整車層面面臨較大挑戰，也將影響延伸到零部件領域。根據2021年中國汽車零部件企業百強排行榜，湖北地區入圍企業僅有3家，而浙江地區入圍企業有15家之多。總而言之，未來5年，武漢汽車產業發展危機并存，必須在底盤大、基礎好，產業鏈較完整，具有協調發展的比較優勢上，進一步加大轉型升級力度，加大技術研發力度，加大人才引進力度，加大政策扶植力度，補齊短板，補強鏈條，創新發展。
2武漢汽車企業面臨困境
武漢市汽車產業面臨的困境，主要集中在以下兩個方面：
2.1汽車企業轉型升級投入大
隨著城市化進程的加速，現階段城市擁堵、污染日益嚴重，“后大氣治理”時期，日益嚴苛的排放標準對汽車行業的綠色發展提出了更高的要求。目前汽車產業結構調整，車企都在往新能源汽車方面改進，那么與其配套的零部件企業也要為新能源汽車而配套，更換生產線、聘請新的技術人員則需要大量的資金配套。比如在2020年4月，合肥市建設投資控股（集團）有限公司、國投招商投資管理有限公司以及安徽省高新技術產業投資有限公司等共同向蔚來企業投資70億元作為技改項目資金。雖然配套的零部件企業不需要70億元的技改資金，但重新更新生產線也是筆不小的開支。
2.2中小零部件企業融資問題突出
一個汽車產業鏈不僅僅是靠終端的整車企業，與其配套的零部件企業的地位也非常重要。武漢市汽車產業鏈中頭部企業和零部件企業體量相差大，從金融市場的融資地位就可以看出，銀行對于零部件公司和整車企業的貸款額度和利率相差巨大。面對整個湖北省汽車產業結構的調整，整車企業資金雄厚還可以應對，但是零部件公司一般規模很小，中小型企業居多，他們根本無力承擔上述巨額的技術改造成本。最后就會導致很多中小型的零部件企業丟失市場，斷裂武漢市的汽車產業鏈。因此，如何幫助汽車產業鏈中比重高的零部件企業解決融資配套的問題顯得尤為重要。
3武漢市汽車零部件公司的融資問題分析
武漢市政府和相關企業都在積極嘗試多種方式解決企業融資難的問題，但是依舊收效不大。其主要的問題集中在以下三個方面：
3.1間接融資成本高
中小零部件企業一般自有資金比較稀缺，一旦企業需要進行技術改造，其現金流的匱乏成為制約其發展的唯一因素。因此，尋求金融機構借款則是最好的途徑，而銀行由于規模大必然成為中小企業貸款的首選。但是銀行存在非常嚴格的風控體系，對目標企業的要求很高，需要達到高回報率，導致規模小的零部件公司無法獲得足額的貸款，或者即使獲得了足額的貸款，也必須承擔較高的利率。而高科技企業進行技術改造研發本身就存在著收益和風險不匹配的情況。此外，在抵押物方面，中小零部件企業由于工藝流程比較單一，所以設備價值方面較低，無法達到銀行傾向的足額擔保物。因此，銀行對于中小企業來講其實門檻不低，而且放款周期和審批期限也會對企業產生相應的資金壓力。部分企業由于需求比較急，會去尋求社會融資。目前，比較有代表性的阿里、京東、百度都會提供一些快速小額貸款。雖然在一定程度上滿足了企業的部分資金需求，但是在資金成本方面總會有些弊端，后期會去企業的現金流造成一定的影響。
3.2直接融資門檻高
與間接融資相比的話，直接融資一般是企業更容易選擇的方式。特別是公開發行股票的方式，資金的提供者是股東而不是債權人，企業不需要承擔期限和利率的壓力。但是直接融資對于企業的要求非常高，一般只有品牌車企才可以，比如武漢的東風公司等。很少有零部件企業可以走直接融資這條道路。但是，中小企業直接融資一般不與品牌車企爭，而是去符合自己發展的三板市場和科創板以及當地的股權交易中心。比如科創板要求企業可以非盈利即可上市，即使是這樣相對寬松的上市條件，很少有中小零部件企業上市成功的案例。一方面是企業自身業務的單一，不滿足創新型企業的需要，一方面企業發債需要較高的評級，這些條件對于中小企業來講還是很難達到的。
3.3企業內部管理混亂
雖然不利于中小企業融資的外在客觀的因素是存在的，但是中小企業內部同樣存在著管理問題。很多武漢市的中小零部件企業都是私人管理，一言獨大，按照自己的思路進行，不符合當下的管理方式。而且很多實際控制人都是技術出身，不是很懂財務和管理，在企業內部容易造成“重銷售，輕財務”的弊端。在財務工作中，不會進行現金流管理，沒有合理控制技術研發的成本，一味加大投入，不考慮企業自身的實際情況，不重視還款記錄，征信信用有瑕疵，無法通過銀行的信貸審批。這些因素往往會成為制約間接融資的關鍵問題。
4營商環境視角下武漢市零部件企業融資問題的建議
4.1提高政務服務
政府環境是政府展現給市民的形象，也是營商環境中非常重要的一個環節。武漢市政府可以繼續推進“放管服”改革，推動政府辦事機構市場化，接受群眾的監督。面對不同的問題不同處理，因地制宜。對于網上辦理業務的渠道，要加大開通力度，覆蓋業務面廣，調整人員設置，盡量網上辦理，簡化網上辦事流程，減少“跑腿”次數。尤其是對于中小企業咨詢稅務、財務問題，要盡可能幫扶，定向輔導。比如在武漢市經開區，持續深化“放管服”改革，建設服務型政府。作為全國性的簡政放權放管的先進單位，結合優質服務先進區、全省行政審批改革示范區，突出流程優化和“一網通辦”，著力打造最優營商環境。
4.2政府牽頭，助理融資
首先，面對零部件企業直接融資和間接融資中存在的客觀問題，政府可以牽頭解決發展中企業存在的問題。建立政府性質的融資平臺，連接了企業和金融機構的橋梁，解決了彼此之間信息不對等的問題，幫助中小企業解決融資困境。其次，政府還可以為具有創新項目的中小型零部件企業的銀行貸款提供擔保等方式，一方面幫助企業提高貸款金額，一方面幫助銀行降低風險，解決企業的發展的實際問題。最后，政府可以設立汽車行業的引導基金，由政府出資，并吸引有關地方政府、金融、投資機構和社會資本，不以營利為目的，以股權或債權等方式投資于創業風險投資機構或新設創業風險投資基金，支持零部件企業的技術改造等項目。此外，政府還通過設立引導基金的形式，對中小型零部件公司向金融機構申請的貸款進行貼息，減輕中小企業的現金負擔，滿足企業發展需要。
4.3政府輔導企業改善自身管理問題
針對中小企業內部存在的管理不善的問題，武漢市各區的孵化器可以發揮積極地引導作用。孵化器一般會配備企業管理等相關方面的培訓和指導，主要是財務、人力管理、戰略規劃方面具有實際指導意義的課程。可以針對性地對區內一些中小型企業進行現場的培訓。另外，政府通過這一行為也可以對區內的企業進行監督，隨時了解企業的發展情況，盡快幫助中小型零部件企業進入融資的正規軌道。
參考文獻
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關鍵詞：養老金融；養老金金金融；養老服務金融；養老產業金融
一、引言
在我國即將邁進中度老齡化的現實背景下，“十四五”規劃明確指出，如何應對人口老齡化問題將上升為國家戰略發展問題，制定長期的人口發展戰略，積極開發銀發經濟，推動養老事業、養老產業共同發展，建立健全基本養老服務體系，強調提高對口老年人的整體社會服務水平，健立多層次的社會保障服務體系。本文將著手養老金融，從經濟保障和服務保障兩個方面分別進行資金融通的相關分析，經濟保障又分為養老金金融（養老保障三大支柱體系）和養老服務金融（非制度化養老財富管理、養老金融便捷性支持），服務保障則具體為養老產業金融。本文將按照如下所示的板塊進行養老金融問題的分析。圖 養老金融板塊劃分樹狀圖
二、棗陽市養老金融發展現狀
改革開放40多年以來，我國的經濟飛速發展，伴隨著越來越多年輕勞動力去到一線城市發展，很多像棗陽市這樣的三線城市，則出現老齡人口存余比例較大的問題。2010年第六次全國人口普查結果顯示，棗陽市人口60歲以上人數占該地區總人數的8%，65歲以上人數占該地區總人數的13%。按照聯合國設定的人口老齡化標準，棗陽市已經進入較為嚴重的老齡化階段。近幾年，棗陽市日新月異，為了追求更優質的生活水平，大力進行基礎設施建設，雖然在金融養老方面，當地有一些政策性支持，但是在實際的政策運行當中，由于各種因素的制約（宣傳力度有限、信息不對稱、傳統思想觀念制約等），導致政府政策的預期效果未能完全實現。1.養老金金融經統計，棗陽市個人基本養老保險的覆蓋率其實是比較高的，全國每1000個參保人就有一個是棗陽市居民。養老保障體系的三大支柱里，棗陽市的居民養老主要依靠第一支柱（即國家層面的基本養老保險制度）和第二支柱（即企業年金制度），但是伴隨國家連續十六年提高離退休人員養老金，以及棗陽市近幾年原市屬企業職工進入退休高峰期，加之機關事業單位養老保險制度的改革，專業企業養老保險人員只轉關系不轉基金。另外，襄陽市將車河、隨陽兩農場農工的養老保險待遇下劃到棗陽市，參保繳費人員的增長緩慢趕不上受保人的增長，養老保險基金的支付壓力逐年擴大。由于社會平均工資連年提高，社會保險繳費基數和繳費額連年提高，棗陽市部分參保人員，尤其是無就業門路的人員負擔很重，斷保現象也十分突出。由于責任主體不明確，造成相關工作缺乏連續性和穩定性，缺乏約束不參保企業的硬措施，棗陽市的社會保險擴面效果不佳。對第三支柱（即個人儲蓄型養老保險制度）的依靠則相對少很多，棗陽市這一代老年人對商業養老保險是一種普遍不了解的狀態。棗陽市民對第三支柱的總體需求并不大。2.養老服務金融所謂非制度化養老財富管理，即金融資產配置的管理。在這一個版塊，問卷調查顯示，還是有相當一大部分人希望有收益較高且有相當保障、風險較低的養老金融產品，但是現實是人們了解這些資源的渠道并不多，尋找相關部門去了解既耗時又費力，導致很多人直接放棄對金融產品的需求。另外，很多老年人是沒有精力和能力去學習這些知識，他們偏向于一切從簡，僅從退休金和基本養老保險來補充退休生活的資金。還有很多不在企事業單位工作的人退休后是拿不到退休金的，就導致他們的退休生活負擔更大，需要在年輕時就進行養老金的理財準備。棗陽市的養老金融產品還是主要集中于商業銀行儲蓄類的理財產品，另外輔助于一些保險類養老金融產品，但是更多種類的如基金類、信托類、遺產類、債券類等養老金融產品在棗陽市幾乎處于一個空缺狀態。養老金融理財產品的供需尚未精準匹配，養老產業金融的數據共享也尚待開發，市場發展潛力巨大，如果這些問題能夠得到實質性解決，棗陽市將成為一個無比宜居的養老小城。3.養老產業金融養老產業金融是指為與養老相關的產業提供投融資支持的金融活動[1]。當地涉老企業普遍具有一個特點：融資業務回收周期長、投資數量大，這也是各地養稍微大型的養老機構所具有的共性，這種特點免不了與銀行的年度績效考核制度不匹配，同時長回收期還使養老金融的價值降低，阻礙社會養老金融的良性循環發展。銀行雖然會給這些中小企業融通資金，但多是出于社會責任和政府的政策，并沒有根本的充足的動力去助力棗陽市中小養老服務企業發展壯大，然而這種融資難問題其實普遍存在于此類中小企業。
三、棗陽市養老金融發展困境
1.三大支柱發展極不均衡第一支柱是棗陽市養老金金融主要依賴，一小部分來源于第二支柱企業年金，為第一支柱分擔一小部分壓力，面對每況愈下的養老金支付壓力，急切需要第二支柱與第三支柱共同發揮作用，分擔養老金支付壓力。但是，鑒于第三支柱即個人養老金制度的落地實施相對較晚，不僅僅是棗陽市，從全國來看，目前第三支柱尚且處于初步發展的階段，發展潛力巨大。目前制約棗陽市第三支柱養老金制度發展的問題主要有以下三點：一是當前居民的理財偏好，大部分都偏向于傳統商業銀行儲蓄，對于購買個人儲蓄養老金的認知尚淺；二是缺乏稅收優惠政策，以致民眾參與的積極性不高；三是三大支柱的銜接性比較差，三大支柱之間的資金流動能力很差，第三支柱個人儲蓄型養老保險政策對已經加入第一支柱和第二支柱的人群吸引力很低。因此，第三支柱政策對于我國大部分地區來說都還有很長的道路要走。2.養老金融資金規模有限棗陽市作為典型的小縣城，金融在該地區的發展非常有限，本地的經濟發展固然比不上一線城市，留不住高學歷人才，整體的金融素養不高，對資本投入本地養老產業的吸引力比較小。棗陽市主要依靠政府投入來應對養老供求的矛盾，養老行業的初期投入之高，不該僅僅靠政府的幫扶，作為一個社會普遍需求的行業，民資也需要有途徑有方向的投向養老產業，如此，將助力減小養老企業融資難的問題。3.養老理財產品單一不同家庭對養老理財產品的風險收益需求各異，但是市場上供給的養老理財產品主要集中于養老保險，其他的養老理財產品發展甚少。養老市場從來不缺乏市場，缺乏的是多樣化的產品供給。棗陽市當前的養老金融賬戶體系并不健全，缺乏成功的養老金融財富管理模式，大部分停留在理財功能、保險賬戶功能方面，對于老齡人口生活品質的關注度較低，未能形成全生命周期的養老金融服務。整體上養老金融重在產品維度，但是缺乏個性化、綜合化養老金融賬戶管理。4.缺乏完善的養老金融服務機制目前棗陽市一些銀行的營業廳不斷加強基礎設施建設，為老年人提供專門服務和相關基礎設施的便利。但是每當到領取退休金的時日，銀行營業廳內外都排起長隊。在特殊客戶的服務上，由于銀行服務人員數量有限，對于視聽能力不好的老年人們，工作人員在為其提供服務時總顯得缺乏耐心。在銀行的線上業務里，理解能力有限的老年客戶并沒有得到充足的知識普及和操作指導，因而大部分老年人是沒有體會到銀行金融業務“線下線上”融合的便捷，這種供給端連接不上需求端的情況非常不利于養老金融業務的開展。[2]另外，在基礎設施上，首先要考慮的是銀行室內專供老年群體、殘障人士的基礎設施，自動操作的機器設備高度、字體大小等是否真正方便老年人使用。5.社會缺乏養老金融氛圍像棗陽市這類三線城市，普遍存在著一個致命的問題就是社會缺乏養老金融的氛圍，人們接觸到的宣傳少，大部分人在生活里騰不出時間專門用于養老金融知識的學習，政府、商業銀行在當地的宣傳力度不夠大，缺乏專業的服務團隊為群眾提供養老金融服務，為客戶設計個性化的長期理財目標。人們沒有真正感受到金融產品理財帶來的福利，就不容易在社會上形成大規模的需求，從而抑制整個社會的養老金融發展。
四、政策分析
1.建立完善養老金第三支柱個人賬戶和相關基礎設施第三支柱養老金是養老金發展的大勢所趨，適應中國加速老齡化的趨勢，補充現有年輕人的個人稅收壓力，提升第三支柱養老金的資金儲備，同時促進居民養成規劃長期養老的習慣，最重要的是協調三大支柱的發展，構建多層次全方位的體系來應對未來的養老支付壓力。第三支柱個人儲蓄型養老金制度在棗陽市養老金制度上的貢獻微乎其微，第三支柱個人賬戶和相關基礎設施的建立完善是當地發揮第三支柱作用的第一步。這時首先要劃清個人賬戶的發起、管理、運作的主體。緊接著是要建立后續的數據對接機制，打通三大支柱之間的資金互通機制，轉移對接企業年金與個人賬戶資金，個人工作單位發生變動后的信息對接[3]。結合棗陽市的情況，建議以企業為第三支柱個人賬戶的發起主體。另外，還需要建立第三支柱的運營流程與制度平臺，明確各種計算原則以及操作流程，盡可能簡化流程，提高第三支柱的影響力。最后，在基礎設施上，特殊人群應該特殊對待，建議在室內鋪設盲道，自動操作的機器設備按照老年人坐在椅子上的高度設計，并且將字號調到的足夠大，機器設備旁安排至少一名服務人員指導，方便老年人使用。2.發展商業銀行養老金融的便捷棗陽市商業銀行金融服務惠及百姓的實際效果遠遠大于當地其他金融機構，主要是由于商業銀行的歷史口碑好，經營理念較穩健，收集的數據資源多、客源量大、賬戶管理經驗足等等方面，都有著其他金融機構不可比擬的優勢。群眾進行理財規劃的首選也是商業銀行，并且伴隨著老齡化進程，各年齡段人口對養老金的咨詢也越來越多，社會整體上對商業銀行理財顧問的需求不斷增多。因商業銀行在為群眾提供養老金融服務上有著先天的優勢，銀行需要承擔起向公眾宣傳養老理財產品的相關知識的社會責任，培養一批專門提供養老金金融服務的專業團隊和一批管理資金的人才，并配備一批咨詢服務型的人才，幫助客戶理解各種養老金融產品的內容，針對不同客戶知識水平、資產狀況、風險偏好等因素的不同，設計相應的理財方案。在第三支柱個人商業型養老保險制度上，棗陽市有大量的個人儲蓄存款放置于商業銀行，這種理財方式大大降低了資產的利用效率。棗陽市居民儲蓄率較高且存量不小，對于資金向第三支柱轉化極為有利。在這些條件下，棗陽市商業銀行有能力并且有希望發展成一站式的養老金融服務商。3.嘗試發展區塊鏈養老金融棗陽市商業銀行的線上基礎服務已經具備并且相對完善，在此基礎上以商業銀行為主體發展區塊鏈養老金融。由于養老金融包含的產品結構、服務類型多種多樣，并且養老機構、基建設施等的資金回收期偏向于長期，銀行可以向養老金儲蓄計劃、養老基金、養老金基礎設施建設、涉老企業、中小微養老機構和其他金融產品組合提供貸款。商業銀行可以還借助區塊鏈養老金融信息為相關養老機構提供規避風險項目建設的建議、或者運營風險等各種風險的量化投資分析，如借貸信用危機、流動性壓力、資金鏈斷裂等問題；整合養老金融的供應鏈服務，促進商業銀行的養老金融產品高效定向連接產品的需求端，從而優化養老金融服務結構，助力養老產業的可持續性發展，提高地區整體的養老金融服務水平。4.發展其他金融機構的養老金融服務能力挖掘信托公司的養老金融潛力，一方面，養老理財信托、養老金信托作為養老信托中的理財產品，可以豐富當地養老金融理財產品，有效彌補棗陽市第二支柱和第三支柱的短板。另一方面，信托公司可以發揮其獨特的職能優勢進行多種多樣的金融資產配置，根據客戶不同的理財目標進行不同的資產配置，以穩健投資滿足大部分老年人的理財需求[5]。另外，保險機構可以針對“空巢老人”家庭、失孤家庭等特殊群體，開發包含多種養老理財產品和金融服務的綜合性養老保障計劃；并針對老年群體，提供涉及意外傷害險、安寧療護、上門服務、長期護理等個性化的服務。5.政府政策支持發揮社會導向作用養老計劃是一個長期的計劃，享受社會的養老福利需要提前10年或更早參與到養老資金理財活動中，對大部分普通老百姓而言，此時政府的導向是有一定決定性作用的，政府可以與地方各商業銀行聯合制作出一個養老理財產品的匯總表，并由政府推出號召，以短信、招牌等形式，向廣大市民普及養老相關的金融知識，讓年輕人早早意識到養老理財的重要性，讓老年人認可相信金融機構的理財能力，從而使養老資金高效匯集管理。另外，近年來，伴隨著養老行業逐漸趨向于社會化、市場化，政府可以通過制定政策，降低準入門檻的方式，吸引民間資本到養老產業的初期建設里。五、結語棗陽市作為一個典型的三線城市，生活節奏舒緩，道路修繕完備，交通便利，地勢平坦，基礎設施齊全，具備發展特色養老小城的能力，比如可以從生態和歷史文化古城為著手點，宣傳玫瑰海朝陽產業發展計劃、“劉秀養老故鄉”等地方特色，吸引更多投資商看見該地的養老潛力，從而擴大養老金融的資金規模。
參考文獻：
[1]董克用.養老金發展現狀，挑戰與趨勢研判：以城鎮職工基本養老保險制度為例[J].人民論壇，2019（26）：92-94.
[2]王曉.鄉村振興視角下江蘇省農村養老金融服務發展研究：以農村商業銀行為例[J].中國商論，2020（8）：105-106.
[3]陳小萍.制度“碎片化”與我國養老保險體系第一支柱發展研究[J].商業時代，2013（19）：94-95.
[4]劉潤心.商業銀行發展養老服務金融的必要性和策略分析[J].石家莊學院學報，2020，22（2）：76-80.
