時間：2023-06-05 09:56:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇退伍士兵安置條例，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
今年我市接收退役士兵人，其中：轉業士官人，城鄉復員士官和退伍義務兵人（含服役期間榮立二等功人、學雷鋒標兵人）農村復員士官和退伍義務兵人。符合安置條件的退役士兵人。
二、安置政策
城鄉退役士兵安置工作要嚴格按照《中華人民共和國兵役法》《退伍義務兵安置條例》《中國人民士官退出現役安置暫行辦法》和《省人民政府、省軍區關于做好年冬季退役士兵接收安置工作的通知》發[]7號）精神，強化政府行為，加大指令性計劃安排工作的力度，確保年度退役士兵得到妥善安置。
1所有機關、團體、企事業單位都有按照國家政策接收安置退役士兵的責任和義務，必須完成政府分配的安置任務，任何單位不得以任何借口拒絕接收政府分配的安置任務。
2鼓勵退役士兵自謀職業。對自愿申請自謀職業的退役士兵，經批準，安置部門簽定協議書，由政府發給一次性經濟補助金（標準根據《市城鄉退役士兵自謀職業暫行辦法》政府不再分配工作。自謀職業的退役士兵按照《國家稅務總局關于退役士兵自謀職業享受有關稅收優惠政策的通知》國稅發[]11號）規定，享受有關稅收優惠政策。
3改革退役士兵安置的形式和辦法。對于安置退役士兵確有困難的單位，如自愿以經濟補償形式完成所承擔的安置任務，經報請政府主管部門批準，可以實行安置任務有償轉移。支付有償轉移金的標準為：每少接收安置1名退役士兵交納有償轉移金3萬元。安置任務有償轉移金全部用于支付自謀職業退役士兵的一次性經濟補助。
4服役期間榮立二等功的退役士兵優先安置。
5認真審查檔案，嚴格按政策、法規辦事，對按政策規定不能安排工作的退役士兵，一律不予安置。
6實行“五公開”兩監督”辦事制度。即安置政策、分配辦法、分配程序、計劃指標、分配結果公開，接受社會和群眾監督，增強安置工作透明度，加強廉政建設。
三、安置辦法
1根據“按系統分配任務，包干安置”原則，今年繼續按各系統在職職工人數的比例分配安置任務。
2服役期間榮立二等功或受大軍區以上榮譽稱號的退役士兵安置到全額事業單位工作。
3服役期間榮立三等功的退役士兵和服役期滿13年以上的轉業士官，安排工作時，條件允許的情況下，照顧本人的特長和志愿。
4服役期間受各種紀律處分的安排工作時，區別于正常的退役士兵。
5實行“雙向”選擇的安置辦法，允許接收單位在完成政府下達的指令性計劃后，選擇符合安置條件的退役士兵和專業人才。
6對無理要求，不服從分配的退役士兵，逾期三個月不報到者，不再負責安排工作。
7維護退役士兵的合法權益。政府安置部門自開出安置介紹信后，即視為該退役士兵已被政府安置完畢。有關接收單位要盡早接收檔案，安置上崗，否則，由此引發的一切問題，由接收單位承擔責任。
四、安置步驟和時間
民政工作與人民群眾切身利益密切相關。今年以來，我局樹立科學發展觀，以“以民為本、為民解困”和“群眾利益無小事”為宗旨，圍繞縣委縣政府的中心工作，切實做好村(居)“兩委”換屆選舉和優撫安置及落實五保低保等系列工作，取得了較好成效，推進了全縣民政事業的發展。
一、抓好村(居)“兩
委”換屆選舉，夯實農村基層組織基礎
加強村(居)“兩委”班子建設，對加快農村經濟發展具有重要意義。因此，我局在這次組織村(居)“兩委”換屆選舉工作中，堅持從夯實農村基層組織建設，加快農村經濟發展，建設農村小康事業的高度出發，認真做換屆選舉系列工作。
一是認真部署，廣泛宣傳。為使換屆工作有計劃、有組織、有步驟地推進，我局及早成立了專門抓選舉的工作小組，做到領導到位、人員到位、經費到位、指導到位、措施到位。同時，為了增強村(居)民的民主意識和法律法規觀念，營造良好的氛圍，我局采取召開動員會、設立咨詢站、編印一批宣傳資料、組建流動宣傳隊伍、開設宣傳專欄等多種形式，廣泛動員群眾積極參與村(居)“兩委”換屆選舉工作。如通過一封致選民的信，詳盡闡述選舉工作的意義，利用宣傳車、廣播電視、電影會等方式向群眾進行宣傳，使之家喻戶曉，從而激發了廣大群眾的民主意識和參與熱情，就連許多外出務工或經商的村民也主動回鄉參加投票選舉。
三是調研摸底，掌握村情。為全面了解各村整體情況，及時發現苗頭性、傾向性的問題，我局全體干部深入到全縣67個村(居)委會，圍繞村情、民情、組織狀況、發展動態等方面開展調查研究。較好地掌握了村(居)“兩委”干部隊伍現狀、村民對村干部的評價情況，村民對換屆選舉的態度等情況，通過調查摸底，排查出選舉難度較大的有20個村(居)委會，其中有14個屬重點、難點村。在此基礎上，我們有針對性地研究了做好重點村和難點村換屆選舉工作的對策，確保了村級換屆選舉工作順利進行。
四是抓住重點，突破難點。在這次村(居)級組織換屆選舉中，我們加強分類指導，抓好重點，突破難點，把握好整個換屆選舉工作正確方向。集中力量和精力抓好難度較大的100個村(居)委會的換屆工作，如對其中重點和難點村實行每個村由一名縣領導和一名鎮領導掛點包干的辦法，組織工作隊進駐，采取“一村一策”的辦法進行化解，使重點難點村的問題得到了較好解決。
二、抓好優撫安置政策的落實，做好“雙擁”工作
優撫安置工作是民政部門的一項經常性的重要工作，具有較強的社會性、傳統性、政治性。為此，我局堅持以人為本和執政為民的宗旨，把落實優撫安置政策作為“雙擁”工作的重點，狠抓落實。
首先是完善各項工作制度。為鞏固我縣去年所取得的“雙擁”成果，我局把優撫安置工作列入單位責任管理目標，列入干部政績考核內容，實行年終考核和進行工作考評，并且定期檢查各項任務的落實情況。如督促雙擁辦完善了《雙擁辦日常工作制度》、《雙擁工作領導小組成員單位職責》和做好年度雙擁工作計劃等，使雙擁工作有組織、有計劃、有安排、有檢查、有總結，職責明確。
其次，抓好新《軍人撫恤優待條例》和優撫政策的落實。一是廣泛宣傳。通過下發新的《軍人撫恤優待條例》文件資料、利用舉辦業務培訓時作個別輔導及新聞媒體宣傳等方式使新的《軍人撫恤優待條例》家喻戶曉，形成良好的社會氛圍。二是做好換發新的革命傷軍人撫恤證工作，實施規范管理。三是抓好優撫對象撫恤補助的落實。結合新《軍人撫恤優待條例》的貫徹執行，在去年優撫對象發放撫恤補助標準的基礎上，對我縣今年撫恤補助標準作了調整提高，體現了我縣撫恤補助標準自然增長機制的落實。四是做好烈軍屬的群眾統籌優待工作。
其三，拓寬渠道，做好退役士兵的接收安置工作。我縣每年都有數百名退伍軍人回鄉，安置任務繁重，為了做好這項工作，我們通過改革安置辦法，拓寬安置渠道，認真落實安置政策。在退伍兵報到時，認真做好他們的思想教育工作，讓他們盡快轉換角色，參加家鄉建設。今年接收退伍軍人251人 ，按政策安置了退伍軍人58名。我們對指令安置工作的退役士兵實行公開、公平、公正的考試擇崗，對主動要求自謀職業的士兵舉辦培訓班，進行崗前培訓、提升職業技能和提供就業信息，并按有關政策落實自謀職業的扶持補助金的辦法，妥善解決退役士兵就業問題。
三、抓好五保低保工作，保護弱勢群體
“五?！比巳菏侨鮿萑后w。
五保低保工作是一項民心工程，做好五保低保工作，保護弱勢群體是體現民政事業發展的重要方面。為此，我局堅持“以民為本，為民解困”的宗旨，從關心五保低保群眾生活做起，完善五保低保的保障制度，認真落實五保低保政策，使該項工作上了一個新臺階，得到了群眾的一致好評。
一、民政工作
1、繼續落實市民最低生活保障制度
在鞏固現有工作成績的基礎上，進一步完善規范化管理，全力維護困難群眾最基本的生活權益。做好對低保對象的動態管理，做到“應保盡保”。確保扶持資金的落實到位，并繼續采取有效形式，保證各項扶持資金按時、足額地發放到低保對象手中。協調好有關部門，采取得力措施，進一步解決好困難群眾醫療、住房、子女讀書等問題，保障特殊困難家庭的基本生活。并逐步拓展低保工作內容，進一步加大對低保對象的關懷和教育力度，落實各項優惠政策，同時盡可能地在其他方面給予傾斜扶持，確保全鎮困難群眾的基本生活有保證。
積極開展好扶貧濟困送溫暖活動，廣泛開展宣傳發動，把傳宣活動推廣到社區、機關、企事業單位，深入千家萬戶，讓社會熱心人士主動捐資捐物，嚴格按制度辦事，規范操作，堅持自愿的原則，進一步推動慈善事業發展營造良好的社會氛圍。
認真做好春夏荒救濟、冬令救濟等定期救濟和臨時救濟、醫療救濟等工作，解決好困難群眾的燃眉之急。加強“慈善愛心超市”的管理，做到有專人管理，有制度管人，有明晰帳目，有社會監督。通過利用“慈善愛心超市”這樣一個平臺，不斷激發市民扶貧助困的熱情，讓全社會的人齊來關心困難群眾，最終讓困難群眾得到真正的受惠，同時，加大宣傳力度，經常性開展扶貧捐助活動，確保“慈善超市”的正常運作。
逐步拓展“慈善一元捐”行動，不斷擴大“慈善一元捐”多功能募捐箱的投放力度，讓全社會每一個人在不影響捐贈人生活水準的前提下，“自愿捐獻，多捐不限”，將每個人的愛心以小額捐款的形式，在全社會形式一種互助互愛的慈善潮和群起扶助弱勢群體的良好社會氛圍。
2、認真做好退伍士兵安置和職業培訓
20__年底我鎮退役的士兵有34人，我辦將組織召開退伍軍人座談會，針對退役士兵的思想實際，積極宣傳安置政策，讓退伍兵了解到當前退役士兵安置改革的新形勢。同時，進一步完善推薦就業機制，拓寬退役士兵和用人單位的溝通渠道，積極做好退役士兵推薦就業工作。切實做好城鎮退役士兵自謀職業一次性補助金的財政預算，按時足額發放。并做好退役軍人住房困難調查核實及上報工作，切實想方設法解決困難退伍軍人住房問題。
我辦將把退伍士兵職業培訓工作納入重點工作之一，開展多種形式的免費職業技能培訓，積極組織動員退役士兵參加2年以上職業技術教育，使每個退役士兵掌握一種以上技術技能，提升就業能力，力爭培訓一人、就業一人，使我鎮退役士兵各盡其才、安居樂業，力爭退役士兵職業技能培訓率要達到80%以上。
3、繼續落實好優待撫恤政策
一要做好“三屬”、“帶病回鄉退伍軍人”、“復員退軍人”、“五老”、“參戰人員”的定期補助金的發放工作，每季度第一個月足額通過銀行發放到位，二要做好“革命傷殘軍人”的撫恤金發放工作，每半年第一個月足額通過銀行發放到位。三要做好年底前現役軍人及部分優撫對象統籌金的兌現工作。四要在“春節”、“八一”期間深入開展“愛心獻功臣行動”，召開各種類型優撫對象座談會，走訪慰問全鎮優撫對象及“三難”退伍軍人，組織“愛心獻功臣巡回醫療隊”對重點優撫對象進行送醫送藥活動。
4、繼續落實好雙擁工作
一要廣泛宣傳，增強廣大群眾愛國擁軍意識。利用“清明節”組織共青團、廣大師生學習宣傳革命先烈的豐功偉績、為民族獨立和解放無私奉獻的無畏精神。在“春節”、“八一”建軍節期間利用電視、宣傳欄、鎮報大力宣傳國防、雙擁工作的重要性和必要性，使國防教育和雙擁工作深入人心；二要扎實開展擁軍活動。在“春節”、“八一”建軍節期間，走訪慰問駐地部隊及隨軍家屬。三要積極開展軍民共建活動。組織民兵精英到東莞軍分區開展體能、職能軍事訓練，組織中小學生到軍營參加“少年軍校”軍訓活動，不斷增強國防意識觀念。四要認真籌劃好“八一”建軍節大型晚會或召開全鎮退伍軍人大型會議，充分發揮“民擁軍，軍愛民”的融洽軍民關系。
5、繼續做好老齡工作
認真貫徹落實《四川省老年人權益保護條例》和積極開展 “敬老月”活動，營造我鎮尊老、助老、愛老的良好社會氛圍。不斷推動我鎮老年人體育運動的發展，提高老年體育競技運動水平。
6、加強村務公開民主管理規范建設
一要抓好村務公開民主管理示范村的創建 工作。二要抓好聯系點的建設，鎮村務公開工作領導小組成員單位與創建村（社區）建立相應的聯系點，通過加強督導，以點帶面，全面推進。三要抓好制度建設。各村（社區）重點健全重要事項預告制度、質詢聽證制度、責任追究制度、質量評估和檢查監督制度、定期審計制度等。四要抓好學習宣傳活動。
7、加強民政事業統計臺帳及民政信息報送管理
民政事業統計臺帳利用電子網絡化的方式、實行科學合理、準確實用的動態管理，與民政統計報表制度相銜接。我辦將指定專人負責，加強領導，做到填報統計報表數據全面、準確、及時。繼續做好及時定期向市民政局發報我鎮民政工作最新信息。
二、殘聯工作
1、繼續做好康復助殘工作
（1）繼續全面推行“社會化、綜合性、開放式”的精神病防治康復工作模式，開展精神病防治康復工作，免費為精神病人送醫，發放藥物認真做好全鎮315名精神病人建檔立卡工作。
（2）繼續組織做好白內障患者復明手術，落實好困難白內障患者扶助措施，爭取基本建成白內障無礙區。
（3）繼續做好重度殘疾人和精神病患者的醫療保障工作，并通過多渠道為困難殘疾人解決醫療難問題。
（4）繼續做好困難肢體殘疾人、聽力殘疾人、盲人輔助器具康復救助工作，組織開展好專項評估、鑒定等工作。
2、繼續做好殘疾人勞動就業與扶貧工作
鼓勵有就業能力的殘疾人參加市殘聯定期舉辦的殘疾人就業專場招聘會，定期向企業推薦有勞動能力和職業技能的殘疾人，協助企業招聘殘疾職工，不斷促進殘疾人就業的機會。
繼續加大困難殘疾人脫貧工作的扶持力度，切實解決“低?！睔埣布彝サ摹吧铍y”、“治病難”“子女讀書難”等問題。
3、繼續做好宣傳文體工作
在“春節”期間和“全國法定助殘日”活動中，繼續借助節日座談會、走訪慰問殘疾人等形式，深入了解殘疾人生活、工作情況，宣傳殘疾人工作的政策、法規。同時，認真開展好第十八次法定“ 全國助殘日”活動。
一、上半年工作情況
(一)認真組織開展走訪慰問活動。在元旦、春節期間，在縣四套班子的帶領下，共走訪慰問受災戶4戶、特困戶9戶、五保孤兒3戶、低保戶5戶、特困老年人2人、傷殘軍人3人、軍烈屬2戶、老復員軍人8人、軍休干部23名以及*縣社會綜合福利院和34個駐瀘部隊，共送去慰問金4.19萬元。切實解決了困難群眾的基本生活問題，讓他們切身感受到了黨和政府的溫暖，確保困難群眾、優撫對象和駐軍過上歡樂、祥和、喜慶的節日。
(二)城鎮居民最低生活保障工作穩定推進。按照“應保盡保、應保才保、分類施保”的要求，上半年，經張榜公布，納入保障范圍的城鎮居民1495戶3478人，累計發放保障金317.8萬元。同時，在春節期間，為了讓困難群眾過上一個歡樂、祥和、安定的春節，按照上級黨委、政府的具體要求，為每個低保戶發放一次生活補貼150元和春節慰問金50元，共發放生活補貼和慰問金677000元。為城鎮居民貧困群體正常生活提供了社會保障，保證了社會穩定。
(三)全面建立農村低保制度，確保農村特困群眾的基本生活。2009年上半年，全縣共有16686戶3.62萬人低保對象累計發放低保金760.2萬元，發放低保糧217.2萬斤。同時，在春節期間，為了讓困難群眾過上一個歡樂、祥和、安定的春節，按照上級黨委、政府的具體要求，共為24581名低保戶發放一次生活補貼100元，共發放生活補貼2458100元。有效地保障了低保戶的基本生活問題，維護了農村的社會穩定，有力地促進了全縣社會經濟的發展。
(四)進一步完善城鄉醫療救助工作。在鞏固既有成果的基礎上，規范城鄉醫療救助申報、審批程序，全面推行城鄉醫療救助，進一步緩解城鄉特困群眾就醫難問題。2009年，第一季度，共為39人發放醫療救助金5.1萬元，為全縣特困群眾90537人代繳參合資金181萬元，切實使城鄉特困群眾的就醫難問題得到有效解決。
(五)災情及救災情況。年初，久旱無雨，全縣各鄉鎮都不同程度遭受了旱災。據統計：全縣小春農作物受災65200畝，成災48000畝，絕收9750畝;受災農戶達6520戶3.6萬人，農業直接經濟損失達1250萬元。2月下旬3月上旬，我縣境內持續刮大風，通過調查核實，全縣受災農戶達1762戶6527人，民房受災3098間，其中倒塌148間，石棉瓦受損67543片，直接經濟損失達262萬元。災情發生后，縣委、縣政府高度重視，及時召開緊急會議，安排布置搶險救災工作。共下撥救災棉被300床，衣服500套，救災資金160萬元，災民的吃、穿、住等方面得到了保障，沒有出現非正?，F象，現災后生產和恢復重建工作正在有條不絮展開。
(六)積極做好退伍軍人安置工作。2008年全縣共接收退役士兵32人，其中符合城鎮安置條件的有14人。根據《云南省城鎮退伍士兵考核安置辦法(試行)》的有關規定，對符合城鎮安置條件的退役士兵進行認真審核。并對符合城鎮安置退役士兵的基本情況、投訴電話以及安置崗位等情況進行了社會公告，接受社會各界的監督。
(七)認真做好涉軍人員的穩定工作。對老復員軍人、企業干部、軍休干部等人員進行定期走訪，關心他們的生活，切實解決他們的實際困難和問題，發現問題及時解決，使矛盾消化在萌芽狀態。在春節期間，為了讓困難群眾過上一個歡樂、祥和、安定的春節，按照上級黨委、政府的具體要求，為131名在鄉老復員軍人、25名三屬人員、81名在鄉退伍軍人、384名參戰人員、1名老黨員和37名革命傷殘軍人等優撫對象每人發放了一次生活補貼180元，共發放生活補助178620元。
(八)圓滿完成第三屆社區換屆選舉工作。在縣委、縣政府的高度重視和統一安排部署下，我縣第三屆城市社區居委會換屆選舉工作于5月19日圓滿結束。從總體情況看，本次依法換屆選舉的4個城市社區居委會的換屆選舉工作組織嚴密、依法推進、平穩有序、成效明顯，為歷屆選舉最好的一次。此次換屆選舉過程中，共推選居民代表165人、居民小組長48人。選舉產生居委會干部19名，平均年齡28歲，黨員比例為32%，婦女占79%，大專以上學歷占47%，少數民族占68%。這些被居民群眾擁護、思想素質好、文化程度高、年富力強、熱愛社區工作、熱心為社區居民服務的優秀人才脫穎而出，為實現我縣經濟社會率先發展提供了強有力的組織保障。同時，對新任社區干部進行了業務培訓，以便提高他們為民辦實事的能力。
(九)依法行政，促進全縣的社會穩定?；橐龅怯浌芾砉ぷ?，嚴格執行《婚姻法》和《婚姻登記條例》。上半年，依法辦理結婚登記518對，復婚4對，離婚58對;來信來訪是民政工作的主要組成部分，上半年，接待各類民政對象來訪人員115人次，來信4件，都得到了妥善處理。社會福利工作以完善魯掌社會綜合福利院的管理服務為重點，進一步加強內部服務設施建設。已入院五保老人85人，孤兒21人，棄嬰1人。老齡工作、地名區劃、收養工作、民間組織管理、社會救濟、五保供養等工作都在有條不紊地開展，為全縣的社會穩定和民族團結作出了積極貢獻。
二、下一步工作重點和目標
(一)進一步完善和健全城鄉低保的相關規章制度，切實做到制度化，規范化管理。同時，結合各鄉鎮貧困人口和邊民的實際情況，做好農村低保工作的擴面工作。
(二)認真做好汛期搶險救災工作，切實安排好災民和特困群眾的基本生活，確保社會穩定。同時，進一步加大救災款物管理、發放、使用和監督檢查力度，落實村級發放公示制度，確保救災資金安全有效地運行。
(三)全面建立農村低保和醫療救助兩項工作，解決好農村困難群體的生活和治病難問題，使弱勢群體充分享受到黨和國家的溫暖。
(四)是完善*縣殯儀館相關規章制度，明確職責，依法加強行業管理，提高服務質量，嚴格糾正殯葬違規行為，維護好殯儀市場秩序。同時，出臺*縣殯葬改革實施細則，不斷提高火化率。
(五)加強魯掌社會綜合福利院內部設施建設，提高服務質量，年底使五保戶入院要達到120人左右，不斷提高我縣五保集中供養率，使之成為全州五保集中供養的典范。
(六)做好《云南省老年人權益保障條例》的宣傳和60周歲以上老年人統計工作，切實維護好老年人的合法權益。
(七)是根據《云南省城鎮退伍士兵考核安置辦法(試行)》的有關規定，切實做好符合安置條件退役士兵的安置工作。
三、存在的問題
(一)是民政工作具有很強的時代性，隨著社會的發展，業務量不斷增加和擴大，導致任務繁重，而人員少，一人兼著幾項工作，造成工作人員工作壓力大。
(二)城鄉最低生活保障制度工作的規章制度、操作程序需不規范，存在“錯保、漏?！爆F象。
(三)救災救濟工作的綜合協調力度不夠，缺乏科學化管理，部分鄉(鎮)存在災情上報不及時，數據不準確等現象。
(四)*縣殯儀館已基本建成，但相關的規章制度不健全、職責任務不明確，給我縣的殯葬改革工作帶來了很大的困難。
(五)*縣社會綜合福利院相關規章制度有待進一步健全和完善。
(六)是理論學習還不夠系統，民政工作繁多，任務艱巨，平時忙于一些事務性的工作，很少抽出時間靜下心來搞系統的理論學習。
四、下一步的工作計劃
(一)建立完善城鄉社會救助體系，切實保障城鄉困難群眾基本生活。
(二)完善災害應急救援體系，提高災害緊急救援能力。
(三)全面落實優撫安置政策，增進軍政軍民團結。
(四)進一步建立健全農村低保制度，扎實做好各個環節的工作，維持好社會穩定。
一、適用對象的界定
政策實施對象的人員范圍為，年11月1日試行義務兵役制后至《退役士兵安置條例》實施前入伍，年齡在60周歲以上（含60周歲）、未享受到國家定期撫恤補助的農村籍退役士兵。
農村籍退役士兵的界定為，退役時落戶農村戶籍目前仍為農村戶籍、退役時落戶農村戶籍后轉為非農戶籍的人員。上述人員中不包括已享受退休金或城鎮職工養老保險金待遇的人員。
兵齡按實際服義務兵年限確認，不滿一年的按一年計算（如：年10月入伍，年12月退伍，實際服役時間為5年零2個月，計算兵齡時則按6年）。老年生活補助的發放時間，自滿60周歲的當年起（如：年出生的，則為2012年元月份）開始發放，入伍時間以檔案中《入伍批準書》人武部蓋章時間為準。
二、人員身份的核查認定
核查認定工作按照屬地管理原則組織實施，由本人戶籍地村（居）委會、鎮街和區民政局統一調查、審定和申報。
（一）政策宣傳。各鎮街、村（居）要廣泛采取媒體播報、張貼告示、入戶宣講等形式，保證將政策內容宣傳到位，做到家喻戶曉，人人皆知，相關對象在外地的，應及時通知本人，防止因政策宣傳不到位出現漏查漏認的問題。
（二）個人申報。符合條件人員需攜帶本人身份證、戶口簿、退伍證等相關證明材料，向本人戶籍所在地村（居）委會提出申請并辦理登記手續，必須完整填寫《市60周歲以上農村籍退役士兵登記審核表》（詳見附件）。
（三）初審把關。對相關人員的申報材料，由村（居）委會初審、鎮、街道復核，并做好登記工作。對符合條件的簽署意見后，將登記審核表、人員花名冊原件和個人相關資料復印件等材料上報區民政局；對經復核不符合條件的，必須書面說明理由并告知本人。
（四）會審認定。區民政局應成立核查認定專項工作小組，對各鎮街上報的材料組織專門人員認真核實其身份，逐一審定其年齡、服義務兵役的年限等條件。對符合條件的，由申請人所在村（居）委會進行張榜公示。對公示期間及以后有異議的，區民政部門要組織專人調查核實。經查實不符合條件的，應書面通知本人并說明理由。調查核實過程中有疑義的，各地不得擅自認定，在做好政策解釋工作的同時，應逐級請示，避免因政策不統一，引發新的矛盾和攀比，確保認定工作穩妥順利進行。
會審認定的依據應為個人檔案、退伍證、戶口簿、身份證等有效證明材料。對年齡的認定出現個人檔案與身份證不符的，應以身份證為準；對服役年限的認定出現個人檔案與退伍證不符的，應以個人檔案為準。對無法提供有效證明材料的申報人，由鎮、街道民政部門會同同級人武部、村（居）委會和已認定的同鎮街同期入伍、同部隊服役的人員進行會審，形成會審紀要后，連同相關資料報區民政局審批。
（五）建立檔案。區民政局對申報登記人員的資料，要建立健全檔案和數據資料，并做好適時更新、動態管理工作。要認真填寫《市60周歲以上農村籍退役士兵登記審核表》中的所有項目。審定工作結束后，及時將符合條件的人員信息統一錄入優撫對象信息管理系統，與其他享受國家定期撫恤補助的優撫對象一樣，形成每年定期更新機制。
三、相關部門職責
1、區民政局要做好落實部分農村籍退役士兵發放老年生活補助政策這項工作的牽頭協調、審定上報等工作，并做好政策的宣傳和解釋工作。
2、區武裝部要做好59歲以上農村籍退役士兵的查檔工作。
3、區人事局要認真查核區民政局提供的普查登記審定名單中是否含有工作人員或退休人員。
4、區勞動和社會保障局要認真查核區民政局提供的普查登記審定名單中是否含有已享受城鎮職工養老保險金待遇的人員。
5、區財政局要做好區民政局提供的數據復審工作及經費的保障工作。
四、信息數據的統計
符合享受待遇條件對象的審批工作結束后，區民政局要及時統計核實數據，并抄報區財政部門復審后，并于10月10日前報市民政局、市財政局。
各鎮街報送符合享受待遇條件對象的信息數據時，連同第二年將要符合享受待遇條件的對象數量等情況一并報送。
五、工作要求
（一）加強組織領導，落實工作責任制。各相關部門、要把這項工作作為當前一項重大政治任務抓緊抓好，切實加強領導，建立領導責任制和工作責任制。主要領導負總責，分管領導具體負責，抽調以優撫干部為主的精干力量，采取分片包干，責任到人，落實到戶的措施，確保政策待遇落實到每一名符合條件的對象身上。
[關鍵詞]高校；退伍復學；思想政治教育；特殊群體
[中圖分類號] G641 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2017）04-0122-02
2001年，教育部、公安部、民政部、總參謀部、總政治部聯合下發《關于進一步做好從全日制高等學校在校學生中征集新兵工作的通知》，意味著高校范圍內向廣大在校生征兵工作的開始。據統計，從2003年至2013年，每年都有相當部分的退伍大學生返回校園，占在校生的比重越來越大。如何做好退伍復學大學生的思想政治教育工作是擺在我們廣大學生管理工作者面前的一項重任。
一、加強退伍復學大學生的思想政治教育工作的重要意義
退伍復學大學生是2003年以來活躍在大學校園的一個特殊群體，且呈逐漸增長的趨勢，他們是在高校期間暫時中斷學業，但保留學籍的入伍參軍的大學生。服役后，這些大學生將重新回歸校園，可是他們面對曾經的校園卻是既熟悉又陌生。面對這樣一個特殊群體，是擺在近十年來高校學生工作者的新領域，對思想政治教育工作者的要求也隨之有了更高更新的要求。退伍復學大學生區別于普通常規的在校大學生，因此在思想政治教育過程中應當把握其特點因材施教。
（一）高校思想政治教育的內在要求
高校思想政治工作是育人工作的主線。做好退伍復學大學生的思想政治教育工作則是高校思想政治工作的重要組成部分。對這樣一特殊群體，思想政治教育工作應針對根本，與時俱進，量體裁衣，探索一條適合這一群體的思想政治教育之路。
（二）以人為本、人才培養的落實和體現
科學發展觀的核心是“以人為本”，且黨的十七大報告指出，“要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的建設者和接班人，辦好人民滿意的教育”。這就要求我們學生工作者應當有針對性和實效性的開展大學生思想政治教育工作，設計出與之相配備的教育方式方法來適應學生們的需要。退伍復學大學生的特殊經歷也是他們成才的優勢所在，我們應當借助這個優勢在教育和培養其成為德智體美全面發展的建設者與接班人的道路上推其前進。
（三）加強國防后續教育的本質要求
軍營是很多熱血大學生夢想的地方，很多學生對軍營有著不解的情結，他們夢想著自己能穿上軍裝，保家衛國，為國家奉獻青春和熱血。有過此經歷的學生國防觀念強烈，這當然得益于軍營的培養，那么退伍后學校自然就承接了繼續對其進行國防教育的使命，因此對退伍復學大學生進行正確有效的思想政治教育就是對其國防教育的延續，同時也激勵更多在校的大學生積極投身于軍營，實現自身價值。
二、退伍復學大學生重返校園后存在的問題
（一）學業方面
在部隊，這些大學生士兵們不會接觸到在大學學習的一些理論課程。復學后，面對繁重的學習任務，他們不知如何下手。而且去參軍的學生中，學習成績以中下等學生居多，本來對于學習就不是游刃有余，復學后的學習就更是重重困難。他們當中，英語四六級的通過率普遍低于在校學生，有考研深造想法的也是少之又少。
（二）心理方面
退伍復學大學生往往在心理上有著很高的期待，認為自己有著與其他在校大學生與眾不同的特殊經歷，會在今后的學習生活中有更好的發展和認可度?？墒腔貧w校園的現實仿佛讓他們看不到自己的優勢，和普通學生并無兩樣，頓時失落感產生，沒有了積極努力的方向。退伍復學大學生在部隊完全按照指令做事，行為規范有序，完全服從，因此在自主性上就稍顯得欠缺，缺乏主動性和主觀能動性，在個性張揚的校園里默默無聞甚至完全被忽視。
（三）重視力度方面
對于退伍復學大學生這樣一個特殊群體，高校普遍上并沒有將其當作思想政治工作殊的一個群體，像普通在校生一樣進行教育，沒有給予足夠的重視和關懷，沒有看到他們渴望老師、學校關心的期待。這是令人遺憾的。我們不僅要給予退伍復學大學生更多的關注和關心，更要為其量體裁衣，引導其建立目標和職業規劃，讓其遠大理想和抱負得以實現。
（四）人際關系方面
退伍復學后的大學生在人際關系交往方面也會遇到困難，他們甚至要以新人的姿態面對新同學，有時感覺自己就是邊緣化的人，不能很好很快的融入這個新集體中。首先年齡上不同歲，感覺思想上有代溝，興趣愛好也不一樣；經歷的不同可能會產生思想上的不同，甚至價值觀上的不同，所以面對新同學諸多的個性思想，一時間難以接近；生活作息方面，退伍大學生已經習慣早睡早起，形成了一定的生物鐘，可是在校大學生自由散漫的生活習慣恰恰與其相反，所以相互融合是需要時間磨合的。
三、提升退伍復學大學生思想政治教育效果的途徑
（一）落實政策，規劃方向
政府對在校大學生參軍有一定的優惠政策，比如減免學費、專業調換、升學就業優先等等?？墒沁@些政策如何真正落到實處？學生退伍復學后返校，學校應簡化一系列的辦事手續，為其順利復學和享受減免學費等開啟綠色通道。政策落實需要學校多個部門的共同努力，以學生為本，各層級積極落實優撫政策。就業方面也是退伍復學大學生最關心的問題之一，他們最希望自己的參軍經歷會對自己將來的就業有所幫助，因此為其建立職業生規劃尤為必要，我們應幫助其樹立職業目標和確立自己的職業發展方向，消除其盲目和迷惘狀態。同時，要幫助他們解讀國家的優撫政策，讓他們明白在哪些方面可以有所優待，例如升學深造，退伍大學生就會享有加分的優待；又如考取公務員，相應崗位也會優先錄取退伍大學生，鼓勵其選擇適合自己的發展道路。
（二）學業幫扶，生活關懷
學習上，對退伍復學大W生會存在的一些問題，我們要有針對性的開展一些幫扶工作，樹立其學習的自信心最為重要。要鼓勵他們重拾對學習的熱情和興趣，培養其自學的良好習慣；在新班級中指定一名品學兼優的學生對其進行幫扶；實行學業預警機制，經常與任課老師了解其學習情況，在學習上若發現成績不合格或者成績不達標的情況，則要告知學生本人和家長引起重視，解決其學習困難。
生活上，關心與關愛是思想政治教育工作最為直接的方式。大多數退伍大學生的經濟條件不是很好，學校有條件的話可以考慮給其一定的生活補助，并幫其安排一些勤工助學的崗位，既能自力更生又能補貼生活。
做好輔導員教師的銜接工作。學生入伍前和退伍后往往會經歷兩位不同的輔導員教師，新輔導員對其不了解，原輔導員可能已經不帶這一批學生甚至不在這一崗位。建立入伍學生信息檔案，是前后輔導員交流工作的平臺。新輔導員可以從檔案中了解到該生入伍前的在校表現，以掌握第一手資料，便于有針對性的開展思想政治教育工作。輔導員也要多給予退伍大學生提供心理咨詢和心理疏導，解答他們的心理困惑和疑問，引導其用積極健康的心態面對復學后嶄新的學習生活。
（三）給予關注，設立專項
復學回來的退伍大學生多數被安排在下兩屆的專業班級，有時宿舍也沒能被安排與現班級同學同住，所以與現班級同學交流機會較少，這樣就會造成面對入黨、評獎、助優等方面的群眾測評時顯得有失公平，這對退伍復學大學生要求進步的心理會有阻礙，會打消他們的積極性和進取心。因此應設置退伍復學大學生專項的評獎評優，政策上向其傾斜，給予關懷，不能讓他們覺得自己是被遺忘的角落。
（四）搭建平臺，樹立榜樣
退伍復學大學生在自己接受思想政治教育的同時，還可以教育和感染身邊的同學。他們與同學是同輩，而且更加成熟，他們的軍旅經歷更為他們增添了神秘色彩，同學對他們會有一定的信任感和敬佩感，因此我們引導好他們發揮朋輩教育的隱形功能會減少教師進行思政教育的距離感。
退伍復學大學生在軍事上的某些領域會具備一定的專業知識和技能，所以在軍事理論教學和軍事技術訓練方面，應盡量給其提供機會和平臺，發揮他們力所能及的力量，幫助他們樹立信心。另外，在征兵工作上，可讓其參與宣講會，向有志愿參軍的學生們講述自己的參軍經歷，增加學生們的真實感。
鼓勵和培養退伍大學生擔任學生干部，因為他們經過專業訓練，有著很強烈的服從性和紀律性，在管理和組織學生方面會得心應手，因此我們應當多給他們提供擔任學生干部的機會，為學生樹立好榜樣。
[ 參 考 文 獻 ]
[1] 黨的十七大報告[Z].2007.
[2] 退役士兵安置條例[Z].2011.
[3] 李凱，王敏堅. 復員大學生思想政治工作研究[J]. 學校黨建與思想教育，2006（5）.
1988年8月1日軍人撫恤優待條例全文
第一條 為保障國家對軍人的撫恤和優待，激勵軍人保衛祖國、建設祖國的獻身精神，加強軍隊建設，制定本條例。
中國的現役軍人、革命傷殘軍人、復員退伍軍人、革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、現役軍人家屬(統稱優撫對象)，依照本條例的規定享受撫恤和優待。
第三條 本條例所稱的家屬是指軍人的父母、配偶、子女，以及依靠軍人生活的十八周歲以下的弟妹、軍人自幼曾依靠其撫養長大現在又必須依靠軍人生活的其他親屬。
第四條 軍人撫恤優待工作實行國家、社會、群眾三結合的制度，保障軍人的撫恤優待與國民經濟的發展相適應，使撫恤優待標準與人民的生活水平同步提高。
第五條 一切國家機關、社會團體、企業事業單位和公民應當依照本條例的規定履行各自應盡的職責和義務。
第六條 民政部主管全國的軍人撫恤優待工作，縣級以上的地方各級人民政府的民政部門，主管本行政區的軍人撫恤優待工作。
在撫恤優待工作中成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予表彰和獎勵。
第二章 死亡撫恤
第七條 現役軍人死亡，根據死亡性質確定為：
(一)革命烈士;
(二)因公犧牲軍人;
(三)病故軍人。
第八條 現役軍人死亡，根據死亡性質和本人死亡時的工資收入，由民政部門發給其家屬一次性撫恤金。具體標準由民政部會同財政部制定。
義務兵和月工資低于正排職軍官工資標準的其他軍人死亡時，按正排職軍官的工資標準發給其家屬一次性撫恤金。
第九條 立功和獲得榮譽稱號的現役軍人死亡，一次性撫恤金分別按下列比例增發：
(一)被中華人民共和國主席或者中央軍事委員會授予榮譽稱號的，增發百分之三十五;
(二)被軍區(方面軍)授予榮譽稱號的，增發百分之三十;
(三)立一等功的，增發百分之二十五;
(四)立二等功的，增發百分之十五;
(五)立三等功的，增發百分之五。
第十條 革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的家屬，按照規定的條件享受定期撫恤金。
前款軍人的家屬是孤老或者孤兒的，定期撫恤金應適當增發。
第十一條 定期撫恤金的基本標準按照與城鄉人民生活水平相適應的原則，由民政部會同財政部制定。
各省、自治區、直轄市可以參照定期撫恤金的基本標準和當地人民的生活水平，制定具體標準。
第十二條 享受定期撫恤金的人員死亡時，加發半年的定期撫恤金，作為喪葬補助費。
第十三條 在國防和軍隊建設、科研事業或者作戰中作出特殊貢獻的現役軍人死亡，除按本條例規定發給其家屬撫恤金外，國防部可發給特別撫恤金。
第三章 傷殘撫恤
第十四條 現役軍人傷殘，根據傷殘性質確定為：
(一)因戰致殘;
(二)因公致殘;
(三)因病致殘。
第十五條 革命傷殘軍人的傷殘等級，根據喪失勞動能力及影響生活能力的程度確定。因病評殘僅限于在服役期間患病致殘的義務兵。
因戰、因公致殘的傷殘等級，分為特等、一等、二等甲級、二等乙級、三等甲級、三等乙級。
因病致殘的傷殘等級，分為一等、二等甲級、二等乙級。
確定傷殘等級的具體條件，由民政部制定。
第十六條 民政部會同有關部門負責建立傷殘等級的檢查、評定、審批、調整制度，保證傷殘等級的確定公正合理。
第十七條 現役軍人因戰、因公、因病致殘，由軍隊規定的審批機關在醫療終結后負責評定傷殘等級，發給《革命傷殘軍人證》，退役后一般不再辦理。
第十八條 退出現役后沒有參加工作的革命傷殘軍人，由民政部門發給傷殘撫恤金;退出現役后參加工作，或者享受離休、退休待遇的革命傷殘軍人，由民政部門發給傷殘保健金。
繼續在部隊服役的革命傷殘軍人，由所在部隊發給傷殘保健金。
第十九條 傷殘撫恤金的標準，根據傷殘性質和傷殘等級，參照全國一般職工的工資收入確定。
傷殘撫恤金和傷殘保健金的具體標準，由民政部會同財政部制定。
第二十條 退出現役的特等、一等革命傷殘軍人，由國家供養終身。需要集中供養的，由國家設置專門機構供養;分散供養的，由地方人民政府負責妥善安置，并按照規定發給護理費。
第二十一條 因戰致殘的革命傷殘軍人在評殘發證后，一年內因傷口復發死亡的，按照革命烈士的撫恤規定，發給其家屬一次性撫恤金和定期撫恤金;一年后因傷口復發死亡的，按照因公犧牲軍人的撫恤規定，發給其家屬一次性撫恤金和定期撫恤金。
因戰、因公致殘的特等、一等革命傷殘軍人因病死亡后，其家屬按照病故軍人家屬的撫恤規定，享受定期撫恤金。
第二十二條 領取傷殘撫恤金的革命傷殘軍人死亡時，按照國家機關工作人員的喪葬標準，發給其家屬喪葬補助費。
第四章 優待
第二十三條 對服現役的義務兵家屬的優待，由省、自治區、直轄市人民政府根據本地區的實際情況，制定具體辦法。
第二十四條 義務兵入伍前是農業戶口的，他們在農村承包的責任田和分得的自留地(山、林)等繼續保留;入伍前是企業事業單位職工的，其家屬繼續享受原有的勞動保險福利待遇。
第二十五條 義務兵從部隊發出的平信，免費郵遞。
第二十六條 二等乙級以上(含二等乙級)革命傷殘軍人，享受公費醫療待遇。
三等革命傷殘軍人不享受公費醫療待遇的，傷口復發所需醫療費由當地民政部門解決;因病所需醫療費本人支付有困難的，由當地民政部門酌情給予補助。
第二十七條 革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人、現役軍人的家屬以及帶病回鄉的復員退伍軍人，不享受公費醫療待遇的，因病治療無力支付醫療費，由當地衛生部門酌情給予減免。
第二十八條 在國家機關、社會團體、企業事業單位工作的因戰、因公致殘的革命傷殘軍人，享受與所在單位因公(工)傷殘職工相同的生活福利待遇。
第二十九條 革命傷殘軍人因傷殘需要配制的假肢、代步三輪車等輔助器械，由民政部門審批并負責解決。
第三十條 革命傷殘軍人乘坐國營火車、輪船、長途公共汽車和國內民航客機，憑《革命傷殘軍人證》準予優先購票，并按規定享受票價優待。
第三十一條 優撫對象在與其他群眾同等條件下，享有就業、入學、救濟、貸款、分配住房的優先權。
第三十二條 家居農村的革命烈士家屬符合招工條件的，當地人民政府應安排其中一人就業。
第三十三條 革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的子女、弟妹，自愿參軍又符合征兵條件的，在征兵期間可優先批準一人入伍。
第三十四條 革命烈士子女、革命傷殘軍人報考中等學校、高等院校，錄取的文化和身體條件應適當放寬。
第三十五條 革命烈士子女考入公立學校的，免交學雜費并優先享受助學金或者學生貸款;入公辦幼兒園、托兒所的，優先接收。
第三十六條 未隨軍的現役軍官、志愿兵的家屬住房困難，家屬有工作單位的，由所在單位按本單位雙職工待遇解決;家屬無工作單位的，由當地房管部門統籌解決。
家居城鎮的義務兵服役期間，地方安排住房時，應將他們計入家庭住房人口。
第三十七條 經軍隊師(旅)級以上政治機關批準隨軍的現役軍官、志愿兵的家屬，駐軍所在地的公安部門應準予落戶;隨軍前家屬有正式工作的，駐軍所在地的勞動、人事部門應安排適當的工作。
第三十八條 復員軍人未參加工作，因年老體弱、生活困難的，按照規定的條件，由當地民政部門給予定期定量補助，并逐步改善他們的生活待遇。
第三十九條 享受本條例規定的撫恤和補助待遇的優撫對象，生活仍有困難的，由所在地的人民政府給予優待照顧。
第五章 附則
第四十條 優撫對象被判處徒刑、剝奪政治權利或者被通緝期間，停止撫恤和優待。對犯罪情節特別嚴重的，經省、自治區、直轄市人民政府批準，取消其撫恤和優待。
第四十一條 本條例適用于中國人民武裝警察部隊。
第四十二條 因戰傷亡的民兵、民工和因參加軍事訓練傷亡的民兵及其他人員，其撫恤參照本條例的規定辦理。
第四十三條 本條例由民政部負責解釋。
第四十四條 省、自治區、直轄市人民政府可以依據本條例制定實施辦法。
第四十五條 本條例從1988年8月1日起施行。1950年12月11日政務院批準、內務部公布的《革命烈士家屬革命軍人家屬優待暫行條例》、《革命殘廢軍人優待撫恤暫行條例》、《革命軍人犧牲、病故褒恤暫行條例》、《民兵民工傷亡撫恤暫行條例》同時廢止。
新修訂的軍人撫恤優待條例具有亮點
亮點之一：一次性撫恤金標準實現了翻番
隨著社會的發展和人民生活水平的提高，原來的一次性撫恤金標準已明顯偏低，尤其是烈士的一次性撫恤金不僅低于軍人傷亡保險的標準，甚至低于《工傷保險條例》規定的工亡的標準。新條例對標準進行了較大調整。烈士的撫恤金由原來的40個月工資提高到80個月，因公犧牲的由20個月調整到40個月，因病死亡的由10個月調整到20個月。一次性撫恤金標準實現了翻番。提高一次性撫恤金標準，不僅可以突出國家撫恤的激勵作用，而且可以褒揚英烈精神、弘揚社會正氣。
亮點之二：建立了撫恤補助標準自然增長機制保障優撫對象生活水平不低于當地平均水平
新條例規定：烈屬(三屬)的定期撫恤金標準應當參照全國城鄉居民家庭收入水平確定，殘疾軍人的撫恤金標準應當參照全國職工平均工資水平確定。這樣不僅從根本上消除了撫恤補助標準調整長期存在的不確定性，而且充分體現了本條例確立的保障優撫對象的撫恤優待與國民經濟的發展相適應，保障優撫對象生活水平不低于當地的平均生活水平的原則，將切實提高優撫對象的生活保障水平。標志著我國重點優撫對象撫恤補助標準自然增長機制的確立。
亮點之三：確立了優撫對象的醫療待遇明確了中央財政對優撫對象的醫療保障責任
原條例及其解釋中規定的對優撫對象的公費醫療和醫療減免政策，有的落實非常困難，有的已名存實亡。條例修訂時對此進行了重點研究，確定了各類對象的醫療待遇：
國家對一級至六級殘疾軍人的醫療費用按照規定予以保障，由所在醫療保險統籌地區社會保險經辦機構單獨列賬管理。七級至十級殘疾軍人舊傷復發的醫療費用，已經參加工傷保險的，由工傷保險基金支付，未參加工傷保險，有工作的由工作單位解決，沒有工作的由當地縣級以上地方人民政府負責解決。殘疾軍人、復員軍人、帶病回鄉退伍軍人以及烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬享受醫療優惠待遇。
中央財政對撫恤優待對象人數較多的困難地區給予適當補助，用于幫助解決撫恤優待對象的醫療費用困難問題。這一款是重要突破，明確了中央財政對優撫對象的醫療保障責任。
亮點之四：調整了現役軍人評定病殘的范圍將義務兵和初級士官患精神病納入評殘范圍
新條例在放開對精神病評殘的同時，對評殘對象的范圍作了必要調整，即改變只在義務兵中評定病殘的規定，增加了初級士官也可以評殘的條款。解決這類士兵的評殘問題，可以保障他們今后生活，解除本人和家屬的后顧之憂，避免病員長期滯留部隊，影響部隊和軍營穩定。
亮點之五：實現了殘疾級別設置上的統一殘疾軍人的殘疾級別劃分為一至十級
新條例參照我國目前試行的企業工傷人員的殘級劃分和其他部門對傷殘的鑒定級別，同時借鑒國外對殘疾軍人的傷殘等級劃分，結合近年來暴露出來的因地區殘級不統一造成殘疾軍人殘疾待遇不落實或難落實的實際，把原條例確定的四等六級修訂為一至十級。根據殘性和因殘情造成勞動功能的障礙程度以及影響生活能力程度，評定殘疾軍人的殘疾級別。
亮點之六：拓展了對優撫對象的社會優待范圍明確規定殘疾軍人免費乘坐市內公共汽車
為全面維護和保障優撫對象權益，新條例設定了多項關系優撫對象切身利益的具體優待條款。除了醫療待遇外，其他應該提及的還有：一、在住房待遇方面，根據我國現行住房制度改革政策，將過去所謂的優先權規定修改為：重點優撫對象承租、購買住房依照有關規定享受優先、優惠待遇;居住農村的撫恤優待對象住房困難的，由地方人民政府幫助解決。二、在交通優待方面，明確規定殘疾軍人免費乘坐市內公共汽車、電車和軌道交通工具;優先乘坐境內運行的火車、輪船、長途公共汽車和民航班機，并享受減收正常票價50%的優待。對現役軍人的交通優待也作了原則性規定。
亮點之七：強化了優撫工作中的法律責任民政部門可對負有優待義務的單位行使處罰權
為保證國家各項軍人撫恤優待政策的貫徹實施，新《條例》增加了法律責任一章，對軍人撫恤優待管理單位及其工作人員、負責發放撫恤補助金的單位其工作人員、負有優待義務的單位、優撫對象等違反《條例》規定所應承擔的法律責任予以明確。尤其引人注目的是，第四十六條規定強化了民政部門作為軍人撫恤優待工作主管的部門的權力，將對維護優撫對象的基本權益產生深遠影響。
一、民政工作的基本職能及面臨的新要求
民政工作內容廣泛，涵蓋社會保障、社會管理、政權建設等，有3大方面、6個組成部分、20多大項、100多小項。按照年初召開的十三次全國民政工作會議及第十七次全省民政會議精神要求，“十二五”時期，要充分發揮民政在社會建設中的骨干作用，加快推動傳統民政向現代大民政轉型發展。簡單地說，就是將新時期民政工作的基本職能及要求概括為“一統四分”，一統即社會建設中的骨干作用，“四分”即支撐骨干的四大支柱：保底作用、基礎作用、支持作用、支撐作用，這個構架體現了以科學發展觀統領民政事業發展的基本方略。
民政工作在社會建設中的骨干作用：即在繼續履行好切實保障廣大人民群眾基本生活職能的同時，創新社會管理，加大社會開放度、增強社會透明度、擴大社會參與度，有效聚合全社會的人力、物力、資源，肩負起向社會公眾服務的新職能，當好社會建設中的骨干，推動傳統民政向現代大民政轉型發展。
省委書記將現代“大民政”歸納為四個大，即“大視野、大服務、大格局、大平臺”，具體來說就是開放大視野，實現由傳統的社會治理向現代文明社會的管理要求轉變；拓展“大服務”，實現由保底型保障向發展型保障的轉變；建設“大格局”，實現由參與社會建設向在社會建設中發揮骨干作用的轉變；建立“大平臺”，實現由部門動員向社會動員的轉變。通過這四個轉變，充分發揮民政工作的保底、基礎、支持、支撐作用。
一要圍繞保障和改善民生，努力發揮民政的保底作用，著力完善減災救災、社會救助、社會福利、慈善事業等制度安排，努力提高受災群眾、困難群眾基本生活保障水平，改善老年人、殘疾人等特殊群體生活狀況，促進全體人民共享改革發展成果。
二要圍繞加強和創新社會管理，努力發揮民政的基礎作用，著力推進基層民主和社區建設，推動社會組織健康有序發展，加強社會工作專業人才隊伍建設，促進社會和諧穩定。
三要圍繞國防和軍隊建設，努力發揮民政的支持作用，貫徹落實優撫安置政策，加快形成優待原則充分體現、優待水平與經濟社會發展相協調的新局面。同時還組織指導擁軍優屬、擁政愛民工作，鞏固軍政軍民團結
四要圍繞提供和強化社會服務，努力發揮民政的支撐作用，通過提升區劃地名、邊界治理、殯葬管理、兒童收養、婚姻登記、移民安置等基本公共服務，促進基本社會服務城鄉統籌、公平均等、供給均衡。
二、我區民政系統基本情況
民政局內設5個科室：辦公室、救災救助與社會福利科、社會事務科、基層政權與社區建設科、優撫安置科（雙擁辦）。
與局合署辦公的事業單位4個：移民辦、殯葬管理所、殘疾人集中就業管理辦公室、民政事務中心（內含養老服務指導中心、婚姻登記處、地名辦）。
下屬事業單位5家：大同公墓總管理處、干休所、陳壽昌烈士紀念館（烈士陵園）、第二福利院、九龍福利院。
企業性質單位1家：福利關懷院。
三、2013年全區民政工作的主要任務及進展情況
2013年是實施“十二五”規劃的重要一年，民政局牢牢把握保障和改善民生這一根本，創新管理，突出重點，破解難題，大力推進民政事業在新的歷史起點上實現新的突破。重點抓好并完成以下五個方面的工作：
（一）著力探索適度普惠的社會福利體系建設，重點推進養老服務體系建設。
1.按照“十二五”全區養老服務設施專項規劃，到“十二五”末實增床位1800張的工作任務，大力推進鎮（街道）養老機構改擴（遷）建工程;大力支持和鼓勵社會力量興辦養老機構;開展養老機構政策性綜合保險工作和“養老服務示范單位”創建活動。
上年半完成情況：城區養老機構一期工程即將完成主體機構建設，澥浦鎮敬老院遷建工程列入鎮政府實事工程，其他各鎮（街道）養老機構改、擴建工作正在有序進行之中。全區9家養老機構首次實施政策性綜合責任保險工作，參保費用50346元，養老機構參保率100%。
2.完成區養老服務指導中心組建及啟動工作，整合資源合理定位區養老服務指導中心的作用與功能，同時指導各鎮（街道）組建養老服務中心。
上半年完成情況：全區共有17家居家養老（老年人）服務中心，53家村級居家養老服務站，共配備245名居家養老服務員，為661名（困難\高齡）老人提供家政服務、健康服務、生活照料、精神慰籍等服務，且為835名高齡、空巢、獨居老人提供結對服務,支出居家養老服務資金53.77萬元。為6262位高齡老人發放津貼171.44萬元。
3.認真貫徹《市社會福利企業管理辦法》，提升福利企業管理服務水平，穩定殘疾人集中就業。確保福利彩票發行安全、健康，力爭完成全年福利彩票銷售5500萬目標。
上半年完成情況：全區現共有福彩銷售網點39家，完成銷售1904萬元，創收各級公益金666萬元。福利生產穩定，全區35家福利企業共安置殘疾人1100人。
（二）著力完善社會救助體系建設，重點確保救助工作的公平公正及有效解困。
1.加強低保規范化建設，完善低保動態管理運行機制，確保困難對象應保盡保。
上半年完成情況：以“進村入企”大走訪活動為契機，開展了低保對象摸排工作，并配合國家審計署開展低保資金審計，完成了低保資金審計基礎信息與數據的錄入。全區有512戶家庭（664人）享受城鎮居民最低生活保障，人均月補差金額467.92元，比去年同期提高76.81元；619戶家庭（844人）享受農村居民最低生活保障，人均月補差金額473.5元，比去年同期提高153.23元，累計支出最低生活保障金371.69萬元。此外，還有565名殘疾居民和135名70歲以上農村低保老年人享受了生活補助，分別發放生活補助金13.48萬元和2.94萬元。至5月底城鄉低保新增282戶378人，退出336戶478人，實現應保盡保，動態管理。
2.深化醫療救助工作，完善城鄉困難群眾醫療救助即時結報管理平臺，提高醫療救助效率。
上半年完成情況：全區有4418人次獲得醫療救助，發放醫療救助資金139.57萬元，平均每人次救助316元，其中參加新型農村合作醫療的三類救助對象（包括低保證、扶助證、重度殘疾人救助證）享受即時醫療救助2500人次，救助金額共計20.61萬元。
3.實施社區小額臨時救助運作模式擴面工作，進一步提升臨時救助的及時、有效性；研究修訂完善臨時救助辦法和困難助學辦法，力爭在幫助特殊群體解決“因病致貧”等問題上有突破；建立完善困難群眾物價補貼聯動機制；進一步做好孤兒基本生活保障制度、殘疾人基本生活保障等工作；加強流浪未成年人救助保護，開展“接送流浪孩子回家”專項行動；貫徹市慈善促進條例，加強和促進慈善組織管理。
上半年完成情況：完成了《區城鄉居民臨時救助辦法》的修訂起草工作；初步制定了我區困難群眾家庭子女助學幫困政策及補助標準方案；制定了《加強和創新社會特殊人群救助管理工作實施意見》，建立完善城市生活無著的流浪乞討人員甄別、救助、救治、返鄉、安置等為一體的工作體系。截至5月底，全區共有727戶（人）次家庭得到臨時救助，救助資金達83.47萬元，其中小額臨時救助132人次，支出救助資金3.49萬元；212戶困難家庭（424人）領取《社會扶助證》；926人享受殘疾人基本生活保障，發放生活保障金為171.69萬元；642戶、733名困難老人享受了每月100元生活補助，發放困難老人生活補助金累計37.62萬元；為2517名困難群眾發放物價補貼62.67萬余元；救助流浪乞討人員32人次，共支出流浪乞討救助金121萬元（含精神病患者流浪乞討人員醫療支出）
另外，上半年還深入開展其他各項解難幫困活動。元旦、春節期間，全區共幫扶、救助各類困難對象5823（戶、人），發放困難補助金（慰問金）873.45萬元；“365關愛行動”中繼續為100名困難學子發放助學紅包共計5萬元；協同市第六醫院開展白內障復明行動，完成了142名困難群眾白內障手術初檢工作；會同區商務局、TCL集團、國貿家電開展“扶貧工程”，為1400余戶低保和社會扶助證家庭發放每戶價值1000元的電器購買優惠券；及時調整了精簡職工及定期定補救濟對象補助標準。
4.不斷強化災害應急救助能力，大力推進“綜合減災示范社區”創建，實現從災后救助向防災、減災并重的綜合能力建設轉變；開展村（社區）級災害信息員職業技能培訓和鑒定工作，完善區鎮（街道）村（社區）三級信息員網絡隊伍。
上半年完成情況：組織人員對全區的避災中心（點）進行了專項檢查，補充應急救災物質;進一步完善了全區各村（社區）自然災害應急預案，更新了自然災害統計報表;對全區鎮（街道）、村（社區）的災害信息員進行了業務培訓;在“5·12”防災減災日，開展“弘揚防災減災文化、提高防災減災意識”主題宣傳活動，發放宣傳資料萬余冊;召開了綜合減災示范社區現場觀摩會議，白龍社區、曙光村、沿山村被授予“省綜合減災示范社區”，至此，我區擁有了5個國家級、3個省級和16個市級綜合減災示范社區，75個避災中心（點）;今年另外推薦了城東社區等9個村（社區）為市級減災示范社區創建單位，并在全區排查出17戶農村困難群眾家庭亟需危舊房修繕，修繕工作正在進行之中。
（三）著力夯實城鄉基層社會管理基礎，重點深化“全域城市化”背景下城鄉社區建設和基層政權建設。
1.深化城市社區規范化建設，積極探索破解新建社區管理難、新居民融合難等突出問題的新方法、新舉措;探索完善農村社區建設規范化體制機制，以村社區服務中心為平臺，拓展功能，提升公共服務全程化和“一站式”辦理效益;進一步跟蹤指導銀鳳社區“一委、一會、一中心”的農村新社區工作運行模式，探索“一核多元，點片互聯，縱橫結合，分類引導”的農村社區工作機制;在抓好社區自治、社區服務基礎上，抓好“一社一品”建設，形成各具特色的社區品牌;繁榮社區文化，組織展示區社區文化風采。
上半年完成情況：召開了2011年度城鄉社區建設考核評定會，并聯系我區城鄉社區發展實際，修改了2013年鎮、街道城鄉社區工作目標管理考核標準，有效促進城鄉社區規范化建設；提出了城鄉社區“網格化管理、組團式服務”管理理念，并起草了實施方案，擬將鎮（街道）、社區、片區依次分為大、中、小網格，組建網格員隊伍，使管理服務延伸到每家每戶，將社區由服務型向城市管理型轉變；創建了涵蓋社區各項管理和服務業務的14個社區綜合電子政務平臺，推動社區服務隊伍、服務人員、服務對象信息數字化；社區便民服務中心和社區文化宮達到全覆蓋，積極推廣居民和好屋、殘疾人日托中心等多種服務載體，進一步實現居民自治、自助、自教、自我服務功能；通過走訪調研、收集梳理、征求意見，起草農村社區規范化建設實施方案，編寫完成農村社區服務中心規范化建設工作指導手冊和光明等四個農村社區建設示范村經驗材料。
2.深入開展農村基層干部“大培訓”工作，及時開展“回頭看”活動，努力形成“對象廣泛、內容豐富、科學實用、方式多樣”的村委會干部培訓長效機制;積極研究探索我區基層民主政治建設的新思路新途徑,完善村干部考核制度、加強競職承諾監督，努力排查可能影響下一屆村民委員會換屆選舉順利進行的各種不利因素。
上半年完成情況：深化村務信息電視公開工作，順利實現一季度、二季度電視與傳統村務公開“時間及時、內容到位”；認真開展第九屆村委會換屆選舉“回頭看”活動，同時貫徹落實新修訂的《村民委員會組織法》，開展省級民主法制村創建工作，積極開展針對性更強的村級民主議事、民主決策和民主監督各項制度的監督指導工作，籌備下半年農村基層干部大培訓。
3.強化制度及保障，加強社區工作者隊伍建設，提升城鄉社區建設整體水平。在各鎮（街道）進一步落實相應工作機構和專職工作人員，提高經費保障標準;加強社工隊伍能力素質培養。進一步建立健全區、鎮（街道）二級培訓網絡，著力辦好各類社工素質培訓班;積極推進村社結對、新老社區結對，繼續開展城鄉社工相互掛職交流等，加快城鄉共融和全域城市化步伐。
上半年完成情況：按照區委辦39號文件5%遞增機制，會同區財政局發放了2011年增補經費和2013年預發70%的城市社區事業保障經費、農村社區服務管理補助經費，共計2292萬元；先后組織舉辦了城鄉社區信息員培訓，社區工作者社會工作師、助理社會工作師職稱考試培訓等；先后分兩批派社區干部異地掛職交流學習；落實提高社工工資福利待遇，目前我區城鄉社工人均年收入3.4萬元，比上一年度平均增加4100元，增幅為13.71%；強化社區工作者激勵機制，連續兩年在專職社區工作者中考核錄用事業干部。
4.創新完善社會組織管理機制，指導督促有條件的鎮（街道）成立社會組織聯合;加強分類指導和典型示范，城市社區重點抓好社區服務性社會組織培育發展，新建社區及農村社區重點抓好社區管理類、融合性社會組織培育發展；做好社會組織登記管理和年檢工作，加快推行網上年檢；著力引導、發揮社會組織在協調和解決村、社區各種利益沖突，提供社會公益等方面不可替代的作用。
上半年完成情況：啟動了社會組織黨建及專用中文域名注冊管理工作，并在6月底成立了區社會組織促進會。新增注冊登記社會團體1家、民辦非企業單位4家，變更登記社會組織5家，現有社會團體97個，民辦非企業單位141個；完成了全區社會組織2011年年檢工作。
（四）著力鞏固軍民融合式發展的社會氛圍，重點提升優撫安置保障服務水平。
1.進一步提高優撫保障水平，不斷完善優撫保障政策，著重做好部分農村籍退役士兵老年生活補助工作；完善優撫對象數據庫建設，健全優撫對象醫療保障制度，完善重點優撫對象醫療“一站式”即時結算保障體系，全面實現醫療保險、補助、救助、減免“四位一體”。
上半年完成情況：向342名重點優撫對象發放今年第一季度基本生活價格補貼共8.5萬余元；向重點優撫對象1750人次發放優撫金共187.5萬元；向303人發放春節一次性慰問金共45.45萬元；向60周歲以上農村籍退役士兵2554人次發放老年生活補助金13.19萬元；向65名在職傷殘軍人發放撫恤金共30.9萬元；向12名“三屬”發放全年一次性補差共5.6萬元；向26名在職6級以上殘疾軍人和烈屬發放春節慰問金共1.56萬元。全區有195名重點優撫對象納入醫療費“一站式”結算服務范圍，占應納入人數的100%，醫療補助5587人次，金額為24.73萬元；重點優撫對象醫療保險、補助、救助、減免實現四位一體；我區部分60周歲以上農村籍退役士兵老年生活補助的人員信息錄入了全國優撫數據庫。
2.認真貫徹新修訂的《退役士兵安置條例》，深化退役士兵安置改革，完善免費職業技能教育培訓工作機制，有針對性地增加承訓機構；進一步做好軍隊離退休干部、無軍籍職工和復員干部接收安置工作，及時落實軍休干部“兩個待遇”，積極穩妥地做好軍休干部房改工作；扎實做好涉軍群體穩定工作。
上半年完成情況：今年我區共接收退役士兵96名，其中退伍義務兵、復員士官95名，轉業士官1名。15名退役士兵辦理了復工、復職、復學手續；進一步完善了退役士兵免費職業技能教育和技能培訓工作機制，根據退役士兵切實需求增加了汽車駕駛、汽車維修、物流師、數控車床等多個培訓項目，目前共有47人參加職業技能培訓，在此基礎上今年還同多家用人單位聯系，提早在我局張貼了招聘信息，為招聘單位提供面試場地，進一步提高了退役士兵就業機率。
3.制訂新一輪雙擁工作目標，加強基層雙擁工作，創新雙擁工作機制，以建軍85周年為契機，推動雙擁工作新發展。
上半年完成情況：扎實開展了駐鎮部隊春節走訪慰問及相關擁軍活動，支出慰問金45萬元；在各鎮、街道成立雙擁工作專職機構，重視解決駐鎮部隊實際困難，并首次向市雙擁辦申報“省級雙擁模范區”；完成了朱楓烈士生平漢白玉雕塑和烈士陵園的整修，并配合開展整修工程的審計協調工作；圓滿完成了市清明祭掃革命烈士活動儀式，祭掃人數大幅增加。
（五）著力發展民政事務管理，重點確保各項工作整體推進。
1.要全面完成欽寸水庫第一水平年移民安置任務，按要求適時啟動第二水平年移民安置工作；加大移民創業致富工作支持力度，認真做好大中型水庫移民后期扶持工作和小型水庫移民解困工作項目實施。
上半年完成情況：在全市率先啟動了欽寸水庫第一批移民建房工作，104人37戶移民建房率已達100%；為1182名大中型水庫移民發放后期扶持直補資金累計381.84萬元，為524名區管水庫移民發放生活困難補助金共計26.2萬元；妥善處理了灘坑水庫移民有關自留地分配、房屋集體土地使用權證發放等問題的事件。
2.充分利用第二次地名普查成果，加強地名管理標準化建設；重新修訂《區地名管理實施細則》，完成與毗鄰鄉鎮（街道）平安邊界協議書的簽訂。
上半年完成情況：全區第二次地名普查順利通過省級驗收，相關普查成果已上報省普查辦，地名普查成果轉化工作已著手展開；啟用了各鎮（街道）地名證明專用章，將出具地名證明的權限下放至各鎮（街道）；啟動了《中華人民共和國政區大典》（篇）編纂工作，完成了縣、鄉兩級詞條的編纂；逐步開展了毗鄰縣（市、區）平安邊界互訪，已完成對北鎮線的界線年檢及江北區的走訪工作，毗鄰鎮（街道）平安邊界協議書起草完畢，目前正在簽訂中。
3.深入推進殯葬改革，做好公共墓地建設和布局規劃的編制工作，在做好調研的基礎上，細化實施我區殯葬惠民政策；加快殯儀服務基礎設施建設步伐，深入開展殯儀服務單位規范化建設和行風建設活動，加強殯葬執法監管，不斷提高殯葬服務和管理水平。
上半年完成情況：今年1月1日起實施惠民殯葬政策，遺體接運、遺體停放、遺體火化、骨灰寄存等殯儀基本服務項目、入葬生態墓地和有山村社員認購骨灰墓費用均由政府買單，并于4月起實現普通骨灰盒普惠。上半年我區減免上述各項費用78.99萬元，政策惠及821人；經營性公墓綠化苗木7500余株，投入綠化資金5萬余元，累計種植苗木22.55萬余株，墓區綠化覆蓋率達90%以上；大同公墓投入改造資金10萬余元，新建了一批花壇葬，歷年累計投入墓園改造資金947.66萬元；今年1至5月份，全區共死亡704人，火化遺體701具（其中3具外省戶籍人員按規定到原籍地進行火化），火化率及火化覆蓋面繼續保持100%；完成了區十四屆人大一次會議莊麗等代表提出的“關于盡快在莊市、駱駝片區建造一所關懷院”的重點件辦理工作。
今年以來，在上級民政部門的正確指導下，在××縣委、縣政府的直接領導下，我局積極貫徹落實《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》(以下簡稱《決定》)以及《××縣人民政府關于貫徹落實國務院加強市縣政府依法行政決定的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，以科學發展觀為指導，積極推進依法行政工作，把依法行政貫穿于整個民政工作當中，促進了民政事業又好又快發展。按照《××縣人民政府辦公室關于組織開展〈國務院關于加強市縣政府依法行政的決定>貫徹實施情況檢查的通知》以及《××到人民政府辦公室關于開展2009年行政執法監督檢查工作的通知》要求，現將我局推進依法行政工作情況匯報如下：
一、加強領導，健全機構
依法行政，加快政府職能轉變，提高民政工作管理水平，是民政部門適應社會主義市場經濟發展要求，是提高民政工作質量與水平的現實需要。我局始終把堅持依法行政作為開展民政工作的基本依據和準則。為了強化對貫徹推行依法行政工作的組織領導，我局高度重視依法行政工作，并列入局務工作的重要議事日程，及時成立依法行政工作領導小組。由局支部書記、局長為依法行政的第一責任人(任組長)，對全局推行依法行政工作負總責，兩位副局長為直接責任人(任副組長)，各科(室)負責人具體落實抓好依法行政工作(領導小組成員)，明確工作機構的責任科室和責任人，并落實了局辦公室具體承辦，具體組織實施，負責推進、指導、協調、監督我局依法行政工作。同時，要求全局干部職工把民政法律、法規、政策作為必學教材，采取自學和集體學習方式，不斷加強自身建設，提高工作質量和水平，積極引導全體民政干部職工自覺依法辦事、依法行政，堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，把民主和法制有機地結合起來。
二、加強學習培訓，提高法律素養
學法懂法是依法行政的前提和基礎。民政執法活動涉及法律法規較多，為使執法人員準確理解和掌握所依據的法律法規，提高行政執法水平，我局十分重視對工作人員的法律培訓，根據《實施意見》精神，積極組織執法人員參加了全市行政執法學習培訓。根據《2009年××縣普法依法治理工作要點》，結合我局的實際，制定《××縣民政局2009年普法依法治理工作計劃》，明確了具體的學習內容和學習時間。一是堅持了每周星期五集體學習的制度。根據各科室每周工作安排和全局工作重點，組織全體干職工學習相關法律法規，進一步明確法定職責、法定程序、法定權限，務求廣大干部職工在執法過程中依法依規，按程序，不越權，嚴格掌握執法步驟、執法順序、執法時限、執法形式等程序性要素，以保障履行好法律義務。二是組織廣大干部職工觀看廉政教育片，以深動的事例教育身邊的人，警示廣大干部職工要時刻知法、懂法、守法、用法。三是訂閱中央、省、市黨報黨刊和《云南民政工作》、《鄉鎮論壇》、《社區》、《保密工作》、《紀檢監查》等報章雜志，供干部職工學習。
今年主要集中學習了《玉溪市農村居民最低生活保障制度暫行辦法》、《云南省城市居民最低生活保障辦法》、《農村五保供養條例》、《婚姻法》、《婚姻登記管理條例》及民政業務規章等法律法規。截止目前，共召開會議4次，參加學法培訓的民政干部達162人次，局機關所有執法人員均參加了玉溪市政府法制辦舉辦的行政執法培訓，通過了考試并取得合格成績，全部拿到了行政執法證件。同時，以爭創云南省第八屆和玉溪市第四屆雙擁模范縣為契機，面向全社會廣泛宣傳《軍人撫恤優待條例》、《烈士褒楊條例》等政策法規。通過開會集中學習、個人自學、參加培訓班等多種形式，機關干部進一步熟悉了執法依據和政策規定，提高了業務工作能力。
三、加強防災減災、避險自救知識的宣傳及災害應急演練工作。
為進一步貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》，切實普及提高群眾的災害常識、防災減災知識和避災自救能力，全面提高全社會風險防范意識、知識水平和避險自救能力。一是通過廣播、發放宣傳冊、懸掛宣傳標語等方式，向公眾宣傳防災減災知識，在“5.12”防災減災日宣傳活動中，共展出展板22塊，發放宣傳畫240張，宣傳冊子1000份，前來咨詢的群眾達500余人，收到了良好的宣傳效果。二是積極配合防震減災局、消防大隊在學校開展災害應急演練活動，通過演練，及時發現問題、尋找不足、積累經驗，進一步補充完善預案內容，增強預案的實用性和操作性，真正做到未雨綢繆，防患于未燃。
四、依法行政，積極推行“陽光政府四項制度”建設
為進一步加強民政自身建設，保障民政服務對象的基本權利，提高依法行政水平，加強對行政權力的監督，自我縣各行政單位全面實施“陽光政府四項制度”以來，我局認真組織學習，進行了廣泛的宣傳，積極貫徹執行，并結合我縣民政工作實際，制定出臺了《××縣民政局政務信息查詢制度實施細則》、《××縣民政局重點工作通報制度實施細則》、《××縣民政局重要事項公示制度實施細則》、《××縣民政局重大決策聽證制度實施細則》。今年，按照實施細則的相關要求，把殯儀館擴建項目進展情況、農村居民住房保險實施情況以及救災工作情況作為重點工作進行了網上通報，把城鎮退役士兵雙考安置及社團注冊登記情況作為重要事項進行了公示。同時在政府信息網站平臺上設置了
“政府信息公開”服務窗口，依法設立公開欄目相關的內容及信息，為公開查閱信息提供資料，有利地推動了民政各項工作的開展，提高了服務意識，增強了政務公開運行的透明度。
五、制定完善措施，促進依法行政
今年以來，我局在行政執法活動中，全體執法人員按職盡責，依法辦事，既不不作為，也不亂作為，沒有發生一起因執法依據不準、程序錯誤或徇私枉法導致的執法糾紛、復議上訴等案件，至今沒有行政復議案件發生，在行政執法工作中，未發生立案處罰案件。
1、認真組織有關科室對行政許可項目進行了全面清理，并對清理后行政許可項目進行提速，根據《××縣人民政府辦公室關于對縣級部門行政審批項目清理改革結果進行復核確認的通知》要求，經逐一對擬保留的行政審批項目進行認真復核，同意縣政府保留“社會團體成立、變更、注銷登記，民辦非企業單位設立、變更、注銷，收養登記、婚姻登記”等行政審批項目以及保留“地名命名、更名審批”為正常工作管理項目的意見。同時，為了更高效、便民的給群眾辦事，對需合并辦理的及時合并，對需分類辦理的及時劃歸職能科室辦理，如：對原先在婚姻登記室辦理的棄嬰收養登記、社會團體登記等事項劃歸社會事務科集中辦理。
2、及時制定出臺縣鄉兩級自然災害救助應急預案。為規范有序地防范和處置突發性重特大自然災害事件，全面提高對自然災害的快速反應和應急救助能力，修改完善了《××縣自然災害救助應急預案》，并指導各鄉鎮制定出臺了各鄉鎮的自然災害救助應急預案。
3、嚴格執行收費許可證制度。對婚姻登記、社會組織登記、老年優待證辦理工作中，嚴格按照物價部門核準的標準收取費用，沒有攤派、超額收取費用現象。
4、全面推行首問責任制和機關服務承諾制，實行掛牌上崗，同時，設置公布監督牌、設立舉報電話和舉報箱、不定期檢查監督、定期匯報等措施，督促規章制度的落實，切實用規章制度規范、約束干部和工作人員的行為，推動機關作風的轉變。至今，各科室和工作人員之間無推諉扯皮現象，沒有門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現象，工作中無吃、拿、卡、要現象，沒有接到群眾投訴和批評意見。
5、高度重視群眾來信來訪工作。各科室深入實際調查研究，定期進行矛盾排查，切實解決實際困難，準確掌握上訪人員情況，研究制定相關處理措施和應對方案，依法處理好每一起事件，較好地預防和化解了矛盾糾紛和突發性事件。
6、貫徹落實《云南省行政執法案件評查辦法》等四項工作制度情況。近幾年我局在行政執法中未發生立案處罰案件，不存在行政執法案件評查工作。
四、依法履行職責，規范執法行為
在執法活動中，我局從規范行政執法行為、嚴格行政執法程序入手，堅持權責統一的原則，自覺履行法定職責，嚴格依法辦事，做到有法必依、執法必公、違法必究。
一是積極開展救災救濟工作，充分發揮政府在救災工作中的主渠道作用。截止目前，共對328戶因災房屋倒損戶進行補助，支出資金22.57萬元;發放救濟糧138噸，受救濟人口達5999人次;為381戶家庭發放被子349床，衣褲32套，確保了災區群眾的基本生活，維護了災區社會穩定;農村政策性住房保險工作按照群眾自愿，政府補助的原則，規費收繳順利，全縣共有35594戶農村居民投保，占全縣農業總戶數的81.47%，實收保費71188元，全年共出險農戶41戶，支付賠付款3.08萬元，現已賠付到位。按《云南省民政廳關于開展相關救災工作檢查的通知》精神，我們對2008年度及2009年上半年救災資金管理使用情況進行自上而下的檢查，從自查情況來看，全縣救災款物管理嚴格，使用合法。
二是依據《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等相關法律法規，繼續深入開展村務公開和民主管理工作，依法保障廣大村民對村務的知情權、參與權、決策權和監督權，全縣村務公開規范有序，堅持經常，實施率達到100%。
三是全面落實《中國人民士官退出現役安置暫行辦法》、《退伍義務兵安置條例》、《軍人撫恤優待條例》等各項優待撫恤政策，確保老復員軍人、傷殘軍人、烈屬等重點優撫對象各類優撫費按時足額發放，保障其合法權益。按政策為50人“三屬烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬發放定期撫恤金17.56萬元;為52人傷殘人員發放定期補助25.99萬元;為156人的在鄉老復員軍人發放定期撫恤金26.73萬元;發放30人的帶病回鄉退伍軍人定期補助金4.76萬元;對473人“兩參”人員和135人出國參戰民兵民工進行定期補助，共發放資金85.2萬元。春節前，為761人重點優撫對象發放一次性生活補助12.92萬元;發放軍休人員工資和各種補貼20.69萬元;發放義務兵家屬優待金122戶34.16萬元。
四是依據《民辦非企業單位登記管理條例》和《社會團體登記管理條例》，按照堅持培育發展與監督管理并重的方針，對2008年7月1日前核準登記的社會團體和民辦非企業單位進行了年檢，共注銷社團2家，新成立登記社團組織2家，截止目前，全縣共有23家社團組織和6家民辦非企業單位。
五是按照《城市居民最低生活保障條例》、《玉溪市農村居民最低生活保障制度暫行辦法》的相關規定，嚴格堅持上報審批程序，通過設置舉報箱、監督電話的方式進一步加強低保對象審批公示監督力度，確保救濟對象準確。全年共對3563戶4847人的城鎮居民進行了最低生活保障，支出保障金752.27萬元，為8999戶11807人農村低保對象發放保障金709.88萬元。
六是認真貫徹落實《云南省殯葬管理條例》和《玉溪市殯葬管理辦法》，草擬了《××縣殯葬改革工作實施方案》，修改完善了《××縣殯葬改革發展規劃》和《××縣殯葬管理實施細則》。目前，殯儀館擴建工程進展順利，火化房和太平間等建設工程已完成80%，支砌擋墻、沙夾石回填工程已基本完成，現已累計完成投資85.08萬元，今年共火化尸體52具。
七是嚴格執行《婚姻法》和《婚姻登記條例》，1-10月共退回違反《婚姻法》、《婚姻登記管理條例》規定的40份結婚申請和18份離婚申請，依法辦理結婚登記1581對，(其中：初婚1159對，補登292對，補領113對，復婚17對)，離婚登記104對。
八是流浪乞討人員救助管理工作按《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》的規定，以維護城市管理和社會穩定為重點，按照“自愿受助，無償救助”的原則，依法救助城市流浪乞討人員293人次，發放救助資金15414元，積極為2009年“××金芒果文化旅游節”成功舉辦以及建國六十周年創造了良好的周邊環境。為全縣社會穩定發揮了積極作用。
九是勘界和區劃地名工作以《行政區域界線管理條例》、《地名管理條例》為依據，在充分聽取各級干部、群眾意見和建議的基礎上，依據地名命名、更名標準化、規范化的要求，及時辦理甘莊農場、紅僑農場地名更名工作，同時圓滿完成了青龍廠鎮和甘莊農場的行政區劃調整工作，為推進僑改各項工作的順利開展打下了良好的基礎。
十是老齡工作進一步貫徹落實《老年人權益保障法》。累計為8266人次發放了健康補助金134.84萬元，為954位老人辦理了《云南省老年人優待證》。
六、存在問題
1、行政執法人員的素質差參不齊，整體水平不高，執法水平有待進一步提高。
一、建立和實施職工帶薪年休假制度是關心職工生活、提高工作效率、促進經濟發展和社會進步的重要舉措，是國家以法規的形式確立的一項重要福利制度，體現了以人為本和保護勞動者的精神。各級機關事業單位要正確認識建立帶薪年休假制度的深遠意義，從依法落實制度、關心職工生活、維護職工合法權益的高度出發，對本單位職工年休假作出統籌安排，制定好年休假計劃，保證職工年休假制度落實到位。
二、機關事業單位工作人員從達到規定的工作年限的下月起享受相應的年休假天數。年休假在1個年度內可集中安排，也可分段安排，一般不跨年度安排。承擔野外地質勘查、野外測繪等工作任務的單位以及確因特殊情況需跨年度安排工作人員年休假的單位，可跨1個年度安排。
三、機關事業單位要在每年年初制定出工作人員年休假計劃，經部門、單位領導集體研究審定后執行。其中，對部門、單位已安排年休假計劃、因個人原因未休年休假的，只享受工作期間的工資收入；對部門、單位已安排年休假計劃、因工作原因未按計劃休假的，應當在本年度內安排調休；對確因工作需要不能按計劃休假、也不能安排調休的，應由部門、單位征得本人同意后行文取消其休假計劃，并報同級政府人事行政部門審定后按規定支付年休假工資報酬。
確因工作需要不休年休假的人數，原則上不能超過本部門、單位在編工作人員總數的5%；確因工作繁忙或有特殊情況的部門、單位，經同級人事行政部門批準，不休年休假的人數可控制在本部門、單位在編工作人員總數的10%以內。
四、對確因工作需要未休年休假的工作人員，所在單位應根據其應休未休的年休假天數，按本人當年日工資收入的*%支付年休假工資報酬，其中包含工作人員正常工作期間的工資收入。
工作人員年休假工資報酬中，正常工作期間的工資收入隨工資支付，其余部分(日工資收入的*%)應當由所在單位在下一年度第一季度一次性支付，所需經費按現行經費渠道解決。
五、機關事業單位工作人員當年日工資收入的計算辦法是：本人全年工資收入除以全年計薪天數(261天)。工作人員的全年工資收入計算辦法由省人事廳另行制定。
六、機關事業單位新錄用(聘用)的有工作經歷的人員、調入的人員以及接收安置的軍隊轉業干部、轉業(復員)士官、退伍士兵，在辦理工資關系轉移手續時應隨附在原單位的休假情況證明。如在原單位沒有休年休假的，所在單位應在當年度安排其休年休假。
七、各級機關事業單位要進一步健全和完善考勤制度，工作人員因處理私人事務或因治療疾病需要占用工作時間的，要嚴格按規定程序履行請銷假手續。全年累計請事假或全年累計休病假超過規定時間的，不享受當年的年休假。
八、機關事業單位不安排工作人員休年休假又不按規定支付年休假工資報酬的，各級政府人事行政部門應責令該單位在規定支付時間后的一個月內支付年休假工資報酬。對逾期仍不支付年休假工資報酬的，除責令該單位支付年休假工資報酬外，還應責令其按年休假工資報酬的數額(日工資收入的*%)向工作人員加付賠償金，所需經費由單位負擔。
對拒不支付年休假工資報酬、賠償金的，屬于機關和參照公務員法管理的事業單位的，應當按照干部管理權限，對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員依法給予處分，并責令支付；屬于其他事業單位的，應當按照干部管理權限，對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員依法給予處分，并由同級人事行政部門或工作人員本人申請人民法院強制執行。
根據事業發展需要和上級批復的增人計劃，按照上級關于事業單位公開招聘的有關規定，現將我縣2018年公開招聘事業單位工作人員有關事項公告如下：
一、招聘范圍和條件
(一)具有中華人民共和國國籍;
(二)遵守憲法和法律;
(三)具有良好的品行和適應崗位的身體條件;
(四)具有招聘崗位要求的專業、學歷學位、技能條件;
(五)年齡應在40周歲以下(1977年1月26日以后出生);
(六)具備招聘崗位所需的其他資格條件。
在職人員應聘須經所在單位同意。定向、委培畢業生應聘，須征得定向、委培單位同意。已與用人單位簽訂就業協議的2018年應屆畢業生，應聘前與簽約單位解除協議或經簽約單位同意，可以應聘。
2011年9月26日以后服役期滿退伍，符合魚臺縣接收安置條件的退役全日制大學生士兵報考的，實行定向招聘。已享受優惠政策被錄用為公務員或招聘為事業單位工作人員的，不再享受該政策(退役大學生士兵應聘的有關政策由縣民政局、縣人力資源和社會保障局負責解釋)。
取得高級工、預備技師職業資格的高級技校和技師學院全日制畢業生，可分別按照全日制高職(大專)、本科畢業生應聘符合條件的崗位。
曾受過刑事處罰和曾被開除公職的人員、在讀全日制普通高校非應屆畢業生、現役軍人以及法律法規規定不得聘用的其他情形人員不得應聘，在讀全日制普通高校非應屆畢業生不能用已取得的學歷學位作為條件應聘。
凡與聘用單位負責人員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親或者近姻親關系的應聘人員，不得應聘該單位人事、財務、紀律檢查崗位，以及有直接上下級領導關系的崗位。
招聘崗位對工作經歷有明確要求的，應聘人員需提供相應的工作經歷證明。高校畢業生在校期間的社會實踐、實習、兼職等不作為工作經歷。工作經歷年限按足年足月累計，以2018年1月26日為截止日期。
二、報名和資格審查
(一)報名
報名采取統一時間、網上報名、網上初審、網上繳費的方式進行。
1、個人報名
報名時間：2018年1月26日9：00-1月29日16：00
查詢時間：2018年1月26日11：00-1月30日16：00
報名網站：中國·魚臺網(sdyt.gov.cn/)
應聘人員登錄報名網站，如實填寫、提交個人相關信息資料并上傳照片。全市統一報名系統，每人限報一個崗位。報名人員在資格待審核期內可修改報名信息，后一次自動替換前一次信息。待審核期為2小時，自完成提交報名信息算起。報名截止后，招聘單位不受待審核期限制，可直接進行審核。報名信息一經初審通過，不能更改。
應聘人員必須使用二代身份證報名，報名與考試時使用的身份證必須一致。應聘人員惡意注冊報名信息、擾亂報名秩序的，查實后取消其報名資格。報名人員在應聘期間的表現，將作為公開招聘考察的重要內容之一。
2、單位初審
初審時間：2018年1月26日11：00-1月30日16：00
魚臺縣人力資源和社會保障局聯合相關部門負責綜合類崗位和定向職位的初審，魚臺縣教育體育局、魚臺縣衛生和計劃生育局分別負責教育類、衛生類崗位的初審。初審由專人負責，在報名期間(節假日不休息)提供咨詢服務。根據應聘人員提交的信息資料進行資格審查，并在網上公布初審結果。對具備報名資格并符合應聘條件的，不得拒絕報名;對未通過初審的，要說明理由;對提交材料不全的，應注明缺少內容，并退回應聘人員進行補充。招聘單位在待審核期滿后48小時內未對應聘人員信息進行處理，則視為初審通過。
3、網上繳費
繳費時間：2018年1月26日11:00-1月31日16:00
繳費標準：根據物價部門核定的標準，考務費的收取標準為每人每科40元。
應聘人員在待審核期滿后至查詢截止時間前登錄網站，查詢初審結果。通過資格初審的人員須在規定時間內登錄報名網站進行網上繳費，逾期不辦理網上繳費手續的，視作放棄。繳費成功后，下載打印《濟寧市事業單位公開招聘報名登記表》、《在職人員應聘證明信》、《應聘濟寧市事業單位工作人員誠信承諾書》，并于2018年3月14日9:00—3月18日登錄該網站，下載打印《2018年濟寧市事業單位公開招聘工作人員考試準考證》。
擬享受減免考務費的特困家庭應聘人員，通過網上報名資格初審后，于2月1日9:00至16:00攜帶相關證明材料(見附件2《應聘須知》)到魚臺縣人力資源和社會保障局事業單位人事管理科(魚新一路魚臺縣財政局院內)辦理減免考務費審核確認手續。審查核準后，考生本人要網上確認。
報名結束后，對應聘人數達不到1:3比例的招聘崗位，計劃招聘1人的，取消招聘計劃;計劃招聘2人(含)以上的，按規定的比例相應核減招聘計劃。取消招聘計劃的崗位，該崗位應聘人員可在規定時間改報魚臺縣其他符合條件的崗位。
(二)資格審查
應聘人員資格審查貫穿招聘工作全過程，發現弄虛作假及資料不真實者取消考試或聘用資格。
報名及筆試前的資格審查在網上進行;擬進入面試范圍的人員，需按擬進入面試范圍人員公示通知和招聘崗位要求，按時提交相關證件、證明材料(見附件2《應聘須知》)，接受資格審查。招聘單位主管部門還應審查應聘人員的任職回避情況。
經審查不具備應聘條件的，取消其面試資格。在規定時間內未提交相關材料的，視為棄權。因取消資格或棄權造成的空缺，從達到筆試合格分數線的人員中按筆試成績依次遞補。
三、考試內容和方法
考試分為筆試和面試。
(一)筆試
筆試由魚臺縣事業單位公開招聘主管機關統一組織實施。
筆試時間：2018年3月18日
綜合類：上午9:00-11:30
教育類、衛生類：下午14:00-16:30
筆試地點見準考證。應聘人員憑筆試準考證和本人有效身份證件(與報名時一致)參加筆試。
筆試采取與省市統一考試、統一標準、統一閱卷的方式進行。筆試根據專業不同分為綜合、衛生和教育三大類，各類均考一科。綜合類考試內容為公共基礎知識，包括法律法規、政治經濟理論、時政方針、科技知識、省情省況等基礎性知識和綜合寫作;衛生類考試內容為公共基礎知識和醫藥衛生專業基礎知識兩部分，分別占整個試題分數的30%和70%，專業基礎知識部分按醫療、藥學、檢驗、中醫、護理五類分別命題;教育類考試內容為公共基礎知識和教學基礎知識(包括教育學、心理學等專業知識)兩部分，分別占整個試題分數的30%和70%。筆試采用百分制計算應聘人員的成績。
為保證新進人員基本素質，筆試設定最低合格分數線，由魚臺縣事業單位公開招聘工作領導小組根據崗位招聘人數和筆試情況確定。
(二)面試
面試人選從達到筆試合格分數線的應聘人員中，根據招聘崗位和招聘人數由高分到低分按比例依次確定：招聘計劃在10人以下的為1：3;10人(含)以上的為1：2(其中招聘計劃為10-14人的，面試人數統一確定為28人)。最后一名成績并列者，均參加面試。擬進入面試范圍人員名單按規定程序面向社會公布。擬面試人選未在規定時間提交面試資格審查材料接受審查的，視為放棄。經審查不具備應聘條件的，取消面試資格。因放棄或取消資格造成的空缺，按筆試成績依次遞補。筆試合格人數出現空缺的崗位，取消招聘;達不到招聘比例的，按實有合格人數確定面試人選。
面試分為教育、衛生和綜合三大類，在魚臺縣事業單位公開招聘主管機關統一指導下，由縣教體局、縣衛計局和縣人社局分別組織實施。面試可采取結構化面試、試講及實際操作等方式進行。面試時間、地點和注意事項等考生須知的信息詳見《面試通知書》，參加面試人員交納面試考務費70元。
面試采用百分制計算應聘人員的面試成績。面試成績由面試考官當場評判，在本場面試結束后統一向面試人員宣布。面試結束后，按筆試成績和面試成績各占50%的比例，采用百分制計算考試總成績。筆試成績、面試成績、考試總成績均計算到小數點后兩位數，尾數四舍五入。根據考試總成績，由高分到低分依次確定考察體檢人員。同一招聘崗位出現總成績并列的，按筆試成績由高分到低分依次確定;筆試成績相同的，可由面試組織實施部門組織加試，根據加試成績由高分到低分依次確定。崗位計劃數與實際參加面試人數為1:1的，面試成績低于同類別所有實際參加面試人員有效成績平均分值的，不得列為考察體檢對象。面試成績及考試總成績由魚臺縣事業單位公開招聘主管機關統一公布。
四、考察和體檢
根據招聘計劃和應聘人員考試總成績，由高分到低分等額確定考察體檢人員，并組織考察體檢。
考察根據崗位條件要求采取查閱檔案、查驗證明、實地考察和談話等多種方式進行，側重思想政治表現、道德品質以及業務能力和工作實績等方面的情況，并對應聘人員是否符合規定的崗位資格條件、提供的相關信息材料是否真實準確等進行復審。要按照《關于進一步從嚴管理干部檔案的意見》(魯組發〔2017〕2號)要求，對考察對象的檔案進行嚴格審核。對檔案中存在的問題，要認真進行調查，問題未查清并處理到位的，不辦理聘用手續。
體檢應在縣級以上綜合醫院進行，體檢標準和項目參照《關于修訂〈公務員錄用體檢通用標準(試行)〉及有關內容的通知》(人社部發〔2016〕140號)執行，國家另有規定的從其規定。對按規定需要復檢的，不得在原體檢醫院進行，復檢只能進行1次，結果以復檢結論為準。應聘人員未按規定時間、地點參加體檢的，視為自動放棄。
對放棄考察、體檢資格或考察、體檢不合格造成的空缺，可從進入同一崗位實際參加面試的合格人員中按考試總成績從高分到低分的順序依次等額遞補，并按規定進行公示。
五、公示和聘用
對考試、考察、體檢合格的擬聘用人員，由魚臺縣事業單位公開招聘主管機關統一公示，公示期為7個工作日。擬聘用人員名單公示后不再遞補。公示期滿，對沒有問題或者反映問題不影響聘用的，落實聘用崗位。其中對合并招聘的崗位，按高分先選原則，在同一專業崗位內從高分到低分依次由考生選擇相應單位的對應崗位。魚臺縣事業單位公開招聘主管機關辦理備案手續，發放《事業單位招聘人員工作介紹信》，憑《事業單位招聘人員工作介紹信》辦理相關手續。聘用單位和受聘人員按規定簽訂聘用合同(合同期一般不低于3年，教育工作崗位招聘的人員在聘用學校的聘用期限不少于5年)，確立人事關系。受聘人員按規定實行試用期制度，試用期包括在聘用合同期限內。試用期滿合格的正式聘用，不合格的解除聘用。
六、招聘計劃及招聘崗位
七、組織領導和工作紀律
招聘工作在魚臺縣事業單位公開招聘工作領導小組領導下，由招聘工作辦公室具體負責招聘的日常工作。招聘工作堅持民主、公開、競爭、擇優原則。對違反公開招聘考試紀律的應聘人員，按照《事業單位公開招聘違紀違規行為處理規定》(中華人民共和國人力資源和社會保障部令第35號)處理，對招聘工作中存在不誠信情形的應聘人員，納入事業單位公開招聘違紀違規與誠信檔案庫;對違反公開招聘紀律的工作人員，依據《行政機關公務員處分條例》(國務院令495號)、《事業單位工作人員處分暫行規定》(中華人民共和國人力資源和社會保障部監察部令18號)等有關規定給予處理;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
魚臺縣紀檢監察部門實施全過程監督，監督電話：0537-6211310。
八、其他
(一)此次招聘工作的有關通知、公告、公示將在中國?魚臺網(sdyt.gov.cn/)上公布，請考生隨時關注相關信息，報名時所留電話保持暢通。因本人原因錯過重要信息而影響考試聘用的，責任自負。
