時(shí)間：2023-06-02 09:23:16
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇匿名舉報(bào)信，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
北宋時(shí)期，一天晚上，一個(gè)竊賊闖入一戶(hù)居民家行竊，被主人發(fā)現(xiàn)，慌亂中將主人殺死，奪路逃走了。被害人家屬認(rèn)識(shí)這個(gè)兇手，兇手是當(dāng)?shù)氐暮谏鐣?huì)頭頭，此人報(bào)復(fù)心極強(qiáng)，所以被害人的家屬不敢報(bào)案，怕兇手一旦判不了死刑，坐幾年牢出來(lái)后會(huì)到自己家來(lái)找麻煩。于是他們就給官府寫(xiě)了封匿名舉報(bào)信，向官府舉報(bào)了這個(gè)案子。官府接到舉報(bào)信后，立即將兇手拘來(lái)審問(wèn)，沒(méi)幾個(gè)回合，兇手就招了；而此時(shí)，官府也通過(guò)其他渠道查出了匿名寫(xiě)舉報(bào)信的人――被害人家屬。
宋朝的法律，禁止以匿名信的方式舉報(bào)別人，是為了防止告訐之風(fēng)。這樣一來(lái)，縣令就不敢決斷了：法律禁止寫(xiě)匿名信，而兇手是通過(guò)匿名信提供的線索抓到的，所以不敢貿(mào)然將他處死；依照法律規(guī)定，寫(xiě)匿名信者應(yīng)當(dāng)判以流放，但被害人家屬的做法又情有可原……所以，縣令就將此案上報(bào)給了開(kāi)封府。當(dāng)時(shí)的開(kāi)封府尹叫蘇頌，蘇頌也覺(jué)得這個(gè)案子比較難辦，就將此案上報(bào)給了皇上，皇上便將蘇頌召上殿議論這個(gè)案子。皇上問(wèn)：“你認(rèn)為這個(gè)案子應(yīng)該怎么判？”蘇頌說(shuō)：“因?yàn)閮词质峭ㄟ^(guò)匿名信提供的線索抓到的，所以可以免除他的死罪――判他坐牢；投匿名信的人雖然觸犯了法律，但他是被害人的家屬，就不必追究他的責(zé)任了?！被噬下?tīng)罷說(shuō)：“兇手可以免除死罪；但你要把寫(xiě)匿名信者的罪過(guò)也免去，這就不妥了。制定了法律，就要嚴(yán)格執(zhí)行，如果我們這回把寫(xiě)匿名信者的罪行免除了，那么以后又怎么處罰其他人呢？”蘇頌見(jiàn)皇上如此說(shuō)，便道：“這個(gè)寫(xiě)匿名信者與眾不同――他是被害人的家屬，所以，如果也一樣處罰，會(huì)顯得我大宋朝的法律太沒(méi)有人性了?。 被噬下?tīng)罷，點(diǎn)了點(diǎn)頭，于是，君臣都沉思不語(yǔ)，各自在心里想解決的辦法。過(guò)了一會(huì)兒，皇上又問(wèn)：“如果依照法律，本案中寫(xiě)匿名信的人應(yīng)該怎樣處罰？”蘇頌說(shuō)：“重t可以流放，輕則杖打數(shù)十下。”皇上說(shuō)：“這就好辦了！你暗地里囑咐用刑的人，在用刑時(shí)，杖可以高高舉起，但一定要輕輕落下……”蘇頌會(huì)意，領(lǐng)命而去。
這是筆者在《東坡志林》中讀到的一個(gè)故事，通過(guò)這個(gè)故事，我們了解到，原來(lái)宋朝的法律是很人性化的，“杖高高舉起，但要輕輕落下”，既維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，又照顧了寫(xiě)匿名信者，從而使事情得到了圓滿的解決。
（田文英摘自《少年月刊》）
洛克是一名中學(xué)生。幾年前，父母離婚了，他隨爸爸一起生活。但爸爸忙于生意無(wú)暇照顧他，他只好寄宿于學(xué)校。
一個(gè)學(xué)期馬上就要結(jié)束了，按慣例，學(xué)校這時(shí)要在每班評(píng)出一名“最佳學(xué)員”并邀請(qǐng)其父母來(lái)校參加頒獎(jiǎng)典禮。這天早上，班主任艾比娜按照綜合打分高低在黑板上寫(xiě)下了洛克和蒙尤斯的名字，進(jìn)行公示。如果其他同學(xué)沒(méi)有異議的話，那么榮譽(yù)就非洛克莫屬。
洛克和蒙尤斯住在一間寢室，兩人都是艾比娜的得意門(mén)生，只是跟洛克相比，性格要強(qiáng)的蒙尤斯稍遜一籌。艾比娜老師不會(huì)想到，就在當(dāng)天午休后她推開(kāi)辦公室門(mén)的時(shí)候，驀然發(fā)現(xiàn)了一封匿名信。上面有潦草的一行字：洛克并不是最優(yōu)秀的，請(qǐng)取消他的獲獎(jiǎng)資格!憑直覺(jué)，艾比娜老師一下子就猜到了紙條是誰(shuí)寫(xiě)的。畢竟，在榮譽(yù)面前，誰(shuí)都不想輸給對(duì)手。
她決定先了解一下情況再作取舍。于是，艾比娜老師走進(jìn)了洛克和蒙尤斯的宿舍。呈現(xiàn)在她眼前的是一片狼藉，蒙尤斯正神情焦灼地在床鋪上翻找些什么。
“蒙尤斯，遇到什么麻煩了嗎?”艾比娜老師關(guān)切地問(wèn)道。
蒙尤斯很是氣惱地抱怨道：“爸爸昨天給我送來(lái)的300美元不翼而飛了，中午我出去一趟回來(lái)就沒(méi)有了，真見(jiàn)鬼!”
艾比娜邊幫他翻找邊問(wèn)：“哦，你出去的時(shí)候誰(shuí)在宿舍?”“洛克，”蒙尤斯的聲調(diào)高了一些，“但我回來(lái)時(shí)他已經(jīng)離開(kāi)宿舍了?！?/p>
艾比娜老師已經(jīng)猜出了事情的來(lái)龍去脈。但她想再印證一下自己的猜想，便問(wèn)：“你這學(xué)期的表現(xiàn)很優(yōu)異，想不想得到‘最佳學(xué)員’榮譽(yù)?”
“當(dāng)然，我做夢(mèng)都想!”蒙尤斯毫不掩飾自己的強(qiáng)烈渴望。
艾比娜老師已經(jīng)得到答案了。她安慰一番蒙尤斯并給了他一些生活費(fèi)后，就離開(kāi)了。她對(duì)洛克充滿了失望，一個(gè)品質(zhì)有瑕疵的人怎能有資格當(dāng)選“最佳學(xué)員”呢?在這個(gè)節(jié)骨眼上，怎能不被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手舉報(bào)呢?
就在她走出宿舍樓時(shí)，正巧遇見(jiàn)步履匆忙的洛克。洛克顯然已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了老師，但他低著頭佯裝沒(méi)看見(jiàn)，想躲過(guò)艾比娜老師。面對(duì)洛克的反常表現(xiàn)，艾比娜更加相信那封匿名信并非空穴來(lái)風(fēng)。
“洛克，抬起頭來(lái)，看著我的眼睛!”艾比娜老師攔住洛克，“告訴我，今天中午發(fā)生過(guò)什么事?”洛克的眼里突然閃過(guò)一絲驚恐，仿佛一個(gè)不可告人的秘密被突然曝光。他低垂著頭，結(jié)結(jié)巴巴地回答道：“請(qǐng)?jiān)?，我，我這樣做是有原因的。”“我不想聽(tīng)你的辯解，你這樣做是不對(duì)的!你以為你做得天衣無(wú)縫嗎?洛克，你太讓我失望了!”
“老師，我，我錯(cuò)了?！甭蹇粟s緊認(rèn)錯(cuò)。
艾比娜老師從鼻孔里哼了一聲，氣呼呼地走了。
第二天，艾比娜老師用嘹亮的聲音在班級(jí)里宣布：獲得本學(xué)期“最佳學(xué)員”的是蒙尤斯!在艾比娜宣布結(jié)果的一剎那，洛克深深地低下了頭，顯然他已經(jīng)預(yù)知到了這個(gè)結(jié)果。
一周后，學(xué)校的大禮堂里隆重舉行了“最佳學(xué)員”頒獎(jiǎng)典禮，蒙尤斯的父母也應(yīng)邀而來(lái)。他們緊緊擁抱著蒙尤斯說(shuō)：“兒子，你真的太棒了，我們?yōu)槟愀械津湴?你讓我們看到了希望，我們一定會(huì)為你營(yíng)造一個(gè)融洽的成長(zhǎng)氛圍，我們永遠(yuǎn)愛(ài)你!”蒙尤斯眼里流出了喜悅的淚水，這是他多么渴望聽(tīng)到的一番話呀!
漫長(zhǎng)的暑假過(guò)后，大家又重新回到了校園。按慣例，新學(xué)期伊始，宿舍也隨之調(diào)整一次。就在同學(xué)們熱火朝天地忙著換宿舍的時(shí)候，蒙尤斯突然氣喘吁吁地闖進(jìn)艾比娜老師的辦公室：“老師，我的錢(qián)找到了!”艾比娜老師疑惑地看著他的手里攥著折疊整齊、有些發(fā)潮的300美元。
蒙尤斯興奮地說(shuō)：“剛才我在調(diào)整床位時(shí)，發(fā)現(xiàn)它們卡在床體與墻壁間的夾縫里，原來(lái)我的錢(qián)并沒(méi)有丟!”
晤?艾比娜老師驚詫了：“這么說(shuō)，錢(qián)不是洛克偷的，你寫(xiě)的那封匿名信是誤解了洛克?！?/p>
“匿名信?”蒙尤斯一臉茫然。
“就是那天中午你塞到我辦公室的那封‘洛克并不是最優(yōu)秀的，請(qǐng)取消他的獲獎(jiǎng)資格’的匿名舉報(bào)信啊?！?/p>
“老師，我從來(lái)沒(méi)寫(xiě)過(guò)什么匿名舉報(bào)信啊!”
艾比娜老師努力回憶著那天發(fā)生的每一個(gè)細(xì)節(jié)，可怎么也無(wú)法給自己一個(gè)合理的解釋。如果那封要求取消洛克獲獎(jiǎng)資格的匿名信不是蒙尤斯寫(xiě)的，那又會(huì)是誰(shuí)寫(xiě)的呢?如果洛克那天并沒(méi)有偷蒙尤斯的錢(qián)的話，那么他又為什么如此干脆地承認(rèn)錯(cuò)誤呢?
艾比娜怎么也解不開(kāi)這個(gè)謎底，只好又把洛克叫來(lái)辦公室。
“洛克，蒙尤斯的錢(qián)找到了，我們誤會(huì)你了，你沒(méi)有偷蒙尤斯的錢(qián)，對(duì)不起!”艾比娜老師誠(chéng)懇地說(shuō)。
“天哪，難道你們認(rèn)為蒙尤斯丟錢(qián)跟我有關(guān)?”這下輪到洛克詫異了。
艾比娜老師沉吟了一下：“我不明白，如果蒙尤斯丟錢(qián)跟你沒(méi)有關(guān)系，那你為什么那天要向我承認(rèn)錯(cuò)誤，背這個(gè)黑鍋呢?”
洛克顯然對(duì)那天發(fā)生的事情記憶猶新；“背黑鍋?我沒(méi)有這個(gè)意思呀，您不是已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并且批評(píng)了我寫(xiě)那封匿名信的行為嗎?我認(rèn)識(shí)到了錯(cuò)誤，當(dāng)然要向您承認(rèn)了?！?/p>
“等一下，”艾比娜老師捂住自己的頭，似乎頭疼欲裂了，“你說(shuō)那封匿名信是你寫(xiě)的?”
“是的，那封舉報(bào)我的匿名信是我自己寫(xiě)的。雖然我很渴望‘最佳學(xué)員’榮譽(yù)，但我覺(jué)得蒙尤斯比我更需要這個(gè)榮譽(yù)?！?/p>
艾比娜老師和蒙尤斯都瞪大了眼睛，一言不發(fā)地聽(tīng)他講下去：“蒙尤斯是我的好朋友，他家境拮據(jù)，他媽媽整天認(rèn)為蒙尤斯注定和爸爸一樣‘是個(gè)一事無(wú)成的笨蛋’，他爸媽因?yàn)樗?，整天?zhēng)吵。上學(xué)期剛開(kāi)始時(shí)，他就向我傾吐了這些苦惱，并且立下了爭(zhēng)當(dāng)‘最佳學(xué)員’的目標(biāo)，想以此來(lái)證明自己是優(yōu)秀的，為這個(gè)氣氛猶如冰窖的家庭增添一份暖意，而且他上學(xué)期表現(xiàn)的確很優(yōu)異。我的爸媽離異了，我知道失去母愛(ài)的痛苦，我不愿讓蒙尤斯再受到類(lèi)似的傷害。所以，我決定把這份榮譽(yù)讓給蒙尤斯和他的家人。”
洛克講得很平靜，蒙尤斯的眼里早已積滿了淚水。艾比娜老師聽(tīng)了目瞪口呆，顯然也被洛克深深感動(dòng)了，但心頭仍有個(gè)謎解不開(kāi)：“既然這樣，你可以名正言順地將這份榮譽(yù)讓給蒙尤斯啊，但你為什么要用寫(xiě)匿名信的方式呢?”
關(guān)鍵詞：食品安全 監(jiān)測(cè) 監(jiān)督體系 干預(yù)措施
中圖分類(lèi)號(hào)：F203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5336（2013）18-0058-02
1 前言
2009年6月1日，《食品安全法》的出臺(tái)具有里程碑的意義，從此我國(guó)對(duì)食品違法行為有法可依了，雖然國(guó)家在政策和法律上對(duì)一切食品安全違法行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊和監(jiān)督，但由于巨大利潤(rùn)的驅(qū)使，食品安全犯罪份子依然頂風(fēng)作案，相繼出現(xiàn)了一系列關(guān)系到國(guó)民身體健康的重大食品安全事件.食品安全事件嚴(yán)重地?fù)p害了民眾的身體健康，阻礙了社會(huì)文明的進(jìn)步，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的巨大障礙，也對(duì)我國(guó)法律立法監(jiān)管層面上如何有效地維護(hù)社會(huì)公平公正問(wèn)題提出了重大挑戰(zhàn)[1]，如何有效解決食品安全問(wèn)題，已經(jīng)不是單靠政府職能部門(mén)的監(jiān)督和法律的懲罰所能解決得了，而需要全國(guó)人民的積極參與，解決食品安全問(wèn)題的根本需要在從法律層面上做好立法和執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，理性地通過(guò)食品安全法律框架制度體系的構(gòu)建來(lái)制止食品安全相關(guān)環(huán)節(jié)和主體的不道德行為，然后通過(guò)全國(guó)人民人人參與，互相監(jiān)督，互相促進(jìn)自身在社會(huì)食品安全上的行為，從自身出發(fā)，不管是食品生產(chǎn)、食品銷(xiāo)售還是食品存儲(chǔ)和食品購(gòu)買(mǎi)時(shí)，都要樹(shù)立食品安全第一的思想，重視自身信譽(yù)，做到不生產(chǎn)和銷(xiāo)售以及購(gòu)劣質(zhì)食品，對(duì)生產(chǎn)和銷(xiāo)售以及購(gòu)劣質(zhì)食品的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。而基于食品管理信息系統(tǒng)的食品質(zhì)量安全與監(jiān)督體系就是要構(gòu)建一個(gè)這樣的公共平臺(tái)，基于這個(gè)公共平臺(tái)讓全民很好地參與到食品安全監(jiān)督中來(lái)，構(gòu)建一個(gè)全民參與的食品質(zhì)量安全監(jiān)督體系。
2 目前我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀
從我國(guó)的食品安全事故屢禁不止來(lái)看，目前我國(guó)的食品安全監(jiān)督體系存在很多需要亟待解決的問(wèn)題，除了我國(guó)法律法規(guī)和監(jiān)管體系不完善和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不健全外，更主要的是我國(guó)全民參與食品安全監(jiān)督信用體系有待完善。
我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)剛剛起步，食品安全方面的信用體系建設(shè)仍相對(duì)滯后，且在促進(jìn)全民參與到食品安全監(jiān)督方面有待完善，很多食品安全違法者在某一次出現(xiàn)嚴(yán)重事故后，不但能逃過(guò)法律的制裁，并且能通過(guò)改名換姓重新注冊(cè)，開(kāi)始新的食品生產(chǎn)，并再次制造食品安全事故。沒(méi)有任何公共平臺(tái)可讓人民在購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)可隨時(shí)隨地利用移動(dòng)終端查詢(xún)?cè)撌称芳敖?jīng)銷(xiāo)商的信息，試想如果有這樣的平臺(tái)，人民在購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)可查詢(xún)?cè)撌称返臍v史及經(jīng)銷(xiāo)商的信譽(yù)，對(duì)于曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)問(wèn)題及問(wèn)題解決情況及經(jīng)銷(xiāo)商的所有違法與獎(jiǎng)勵(lì)情況都能一目了然，試想誰(shuí)還會(huì)故意制造食品安全問(wèn)題，因?yàn)檫`法就沒(méi)有信譽(yù)，就沒(méi)有市場(chǎng)甚至沒(méi)有生存之地。
在很多發(fā)達(dá)國(guó)家，如日本、美國(guó)、德國(guó)等，人民都把信用看得比生命還重要，生產(chǎn)者只有建立好自身良好的信譽(yù)，才能取得消費(fèi)者對(duì)他的信用，否則在國(guó)內(nèi)就無(wú)法生存，目前出現(xiàn)的這些國(guó)家中把一流產(chǎn)品留在國(guó)內(nèi)消費(fèi)的現(xiàn)象也是由于信用問(wèn)題引起的。
如2004年非典時(shí)期，3月8日，由于發(fā)生禽流感疫情之后故意隱瞞疫情而造成了嚴(yán)重惡果，日本京都府丹波町一個(gè)名叫淺田農(nóng)產(chǎn)船井的農(nóng)場(chǎng)的董事長(zhǎng)、67歲的淺田肇和其64歲的妻子自殺身亡，他們留下遺書(shū)稱(chēng)“給大家造成很大麻煩”。據(jù)媒體和專(zhuān)家分析，這對(duì)夫婦如果不自殺，可能在國(guó)內(nèi)再無(wú)法生存，甚至殃及他的子孫后代。
3 基于食品管理信息系統(tǒng)的湖南食品安全監(jiān)督體系解決食品安全問(wèn)題
食品的安全性是當(dāng)今世界食品生產(chǎn)與供給中最受重視的問(wèn)題，針對(duì)我國(guó)目前食品安全情況，可以通過(guò)以下兩種辦法解決食品安全問(wèn)題。
3.1 完善國(guó)家食品安全行政管理
加大食品安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定力度，加快和國(guó)際接軌的步伐，了解國(guó)際上食品安全監(jiān)控中的最新研究成果，加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，研究先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的問(wèn)題和解決方案，吸其精華，棄其糟粕；加大食品安全的執(zhí)法力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究；強(qiáng)化管理部門(mén)職權(quán)，對(duì)所有參與食品生產(chǎn)與銷(xiāo)售的企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商及個(gè)體戶(hù)進(jìn)行統(tǒng)一注冊(cè)，注冊(cè)時(shí)利用個(gè)人身份證號(hào)碼作為唯一注冊(cè)碼，實(shí)行一次注冊(cè)，終身不變，不管該商戶(hù)以后改行從事其它行業(yè)活動(dòng)，都可以通過(guò)身份證注冊(cè)碼查詢(xún)到他的所有歷史信息。
3.2 通過(guò)改善條件鼓勵(lì)民眾參與到食品安全管理與監(jiān)督中來(lái)
解決食品安全問(wèn)題，不能簡(jiǎn)單的依靠行政法律處罰來(lái)解決，這樣治標(biāo)不治本，為了改善和鼓勵(lì)民眾參與到食品安全管理與監(jiān)督中來(lái)，需要給民眾創(chuàng)造條件，而基于食品管理信息系統(tǒng)的食品質(zhì)量安全與監(jiān)督體系就是要構(gòu)建一個(gè)這樣的公共平臺(tái)，基于這個(gè)公共平臺(tái)讓全民很好地參與到食品安全監(jiān)督中來(lái)，構(gòu)建一個(gè)全民參與的食品質(zhì)量安全監(jiān)督體系，讓民眾在監(jiān)督別人、保護(hù)自己的同時(shí)培養(yǎng)和提升自己的信譽(yù)意識(shí)。
食品管理信息系統(tǒng)的功能主要包括信息錄入、信息查詢(xún)、食品安全違法舉報(bào)與管理三大模塊。
信息錄入模塊：系統(tǒng)管理員對(duì)食品注冊(cè)用戶(hù)信息進(jìn)行錄入，系統(tǒng)根據(jù)注冊(cè)用戶(hù)的身份證號(hào)碼產(chǎn)生二維碼（方便民眾利用終端掃描查詢(xún)），對(duì)于注冊(cè)用戶(hù)在從事食品生產(chǎn)或銷(xiāo)售過(guò)程中的所有行政處罰和獎(jiǎng)勵(lì)情況進(jìn)行詳細(xì)錄入，系統(tǒng)根據(jù)行政處罰和獎(jiǎng)勵(lì)及經(jīng)銷(xiāo)時(shí)間利用算法產(chǎn)生信譽(yù)度。
信息查詢(xún)模塊：民眾可以利用移動(dòng)終端（如手機(jī)等）通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)根據(jù)商戶(hù)注冊(cè)碼查詢(xún)到該商戶(hù)及食品的詳細(xì)信息，包括系統(tǒng)產(chǎn)生的商戶(hù)的信譽(yù)度，民眾可以根據(jù)查詢(xún)到的詳細(xì)信息考慮該食品及商戶(hù)是否可靠，對(duì)于信譽(yù)度不好的商戶(hù)民眾可以避而遠(yuǎn)之。
食品安全違法舉報(bào)與管理：該模塊主要用來(lái)提供給民眾舉報(bào)，民眾對(duì)食品違法商戶(hù)在網(wǎng)上進(jìn)行舉報(bào)，舉報(bào)時(shí)需要注冊(cè)用戶(hù)名，舉報(bào)信息可實(shí)行實(shí)名和匿名舉報(bào)，舉報(bào)信息只有自己和管理員能看到，管理員通過(guò)對(duì)舉報(bào)信息向相關(guān)執(zhí)法部門(mén)反映，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)舉報(bào)信息進(jìn)行調(diào)查落實(shí)，對(duì)違法行為進(jìn)行處罰，并把處罰結(jié)果信息錄入系統(tǒng)中，如有虛假舉報(bào)，該注冊(cè)用戶(hù)的信譽(yù)度降低。
基于食品管理信息系統(tǒng)的食品安全與監(jiān)督體系需要有高效的食品安全管理職能部門(mén)，需要有高素質(zhì)的系統(tǒng)管理人員，也需要有很好基礎(chǔ)條件，而目前我國(guó)信息化發(fā)展較快，基本達(dá)到了可以利用移動(dòng)終端隨時(shí)隨地訪問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)，也為基于食品管理信息系統(tǒng)的食品安全監(jiān)督體系的成功實(shí)施提供了基礎(chǔ)保障。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：食品安全；有獎(jiǎng)舉報(bào)；獎(jiǎng)金；保密
中圖分類(lèi)號(hào)：D912294 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：02575833（2013）03008107
作者簡(jiǎn)介：應(yīng)飛虎，深圳大學(xué)法學(xué)院教授 （廣東 深圳 518061）
一、相關(guān)立法及本文的研究
2011年7月，國(guó)務(wù)院食品安全辦公室頒布了《關(guān)于建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求在全國(guó)范圍內(nèi)建立實(shí)施食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。事實(shí)上這種制度在我國(guó)一直存在。早在2001年，財(cái)政部、國(guó)家工商總局與國(guó)家質(zhì)檢總局就聯(lián)合制定了《舉報(bào)制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。一些省市也曾出臺(tái)專(zhuān)門(mén)針對(duì)食品領(lǐng)域的有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。如北京市在2004年就制定了《北京市食品安全違法案件線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。而這次國(guó)務(wù)院食品安全辦公室頒布建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)后，我國(guó)較多省市制定或完善了食品領(lǐng)域的有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。如《北京市食品安全違法案件線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（2011年9月）、《浙江省食品領(lǐng)域違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（2011年10月）、《河北省食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法》（2011年10月）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)上海市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（2011年11月）、《江蘇省食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（2012年1月）、《深圳市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（2012年4月）、《山東省食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》（2012年5月）、《海南省食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法》（2012年6月）等。
作為食品安全法律實(shí)施過(guò)程中社會(huì)參與的重要舉措，這些有獎(jiǎng)舉報(bào)制度對(duì)食品安全法律的實(shí)施起到較為積極的作用。但縱觀其主要內(nèi)容，由于對(duì)制度本質(zhì)以及中國(guó)的基本國(guó)情缺乏較深入的了解和把握，在立法過(guò)程中過(guò)度重視執(zhí)法部門(mén)單方需求，導(dǎo)致這些制度在獎(jiǎng)金設(shè)定、保密等方面不同程度地存在一些問(wèn)題，這影響到了制度應(yīng)有功能的發(fā)揮。本文的研究，試圖指出這些問(wèn)題，分析問(wèn)題背后的原因，并對(duì)這些問(wèn)題的解決或預(yù)防提出若干建議。
二、制度本質(zhì)及制度設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)
有獎(jiǎng)舉報(bào)在本質(zhì)上是一種信息交易應(yīng)飛虎：《我國(guó)懸賞舉報(bào)制度構(gòu)建之探討》，《社會(huì)科學(xué)研究》2003年第1期。。這必須被清楚地認(rèn)識(shí)，否則具體的制度設(shè)計(jì)必然存在偏差。有獎(jiǎng)舉報(bào)與普通舉報(bào)的不同之處在于它的“有獎(jiǎng)”，正是它的“有獎(jiǎng)”，使這種制度成為公權(quán)機(jī)構(gòu)與私權(quán)主體之間的一種信息交易制度。而交易的前提在于法律實(shí)施機(jī)構(gòu)與違法主體之間的信息不對(duì)稱(chēng)。這種信息不對(duì)稱(chēng)的嚴(yán)重程度決定了公權(quán)機(jī)構(gòu)對(duì)交易的期盼程度。而在食品安全領(lǐng)域，這種信息交易制度的必要性也更為凸顯。因?yàn)閳?zhí)法機(jī)構(gòu)與違法主體之間的信息不對(duì)稱(chēng)極其嚴(yán)重。在食品生產(chǎn)過(guò)程中，違法者的違法行為往往瞬間發(fā)生，且成本較低；而執(zhí)法者要發(fā)現(xiàn)這種違法行為，如果沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的信息支持，就只能進(jìn)行普查性的執(zhí)法，從執(zhí)法成本、執(zhí)法能力等方面看，這是不可能的，尤其是食品領(lǐng)域的執(zhí)法一般需要技術(shù)的支持，這同時(shí)也意味著更多的執(zhí)法資源的耗費(fèi)。因此，在這場(chǎng)保障食品安全的斗爭(zhēng)中，執(zhí)法機(jī)構(gòu)的信息弱勢(shì)決定了其在法律實(shí)施過(guò)程中的弱勢(shì)。既然問(wèn)題導(dǎo)源于信息，問(wèn)題的解決也得從信息的角度著手。在實(shí)踐中，違法者的違法信息總會(huì)被人知曉，讓知情者把信息提供給執(zhí)法機(jī)構(gòu)是一種有效的促進(jìn)法律實(shí)施的路徑，而對(duì)信息提供者的利益激勵(lì)可以使更多的知情者主動(dòng)與執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息交易，因此增強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法能力，增加潛在違法者的防御成本，提高違法者之間的合作難度。
從促進(jìn)法律實(shí)施的角度，食品安全領(lǐng)域的這種信息交易應(yīng)該被充分鼓勵(lì)，制度的設(shè)計(jì)也應(yīng)該從如何鼓勵(lì)和促進(jìn)這種交易而展開(kāi)。因?yàn)檫@種制度同時(shí)構(gòu)成了雙方的交易條件，如果交易條件不符合交易一方的意愿，交易自然無(wú)法形成。這要求立法者必須重視從信息提供者的角度構(gòu)建交易條件，促成其交易意愿的提升，而不是僅僅關(guān)注其自身的需求和相關(guān)問(wèn)題的解決。從信息提供者的角度看，如果其對(duì)信息的提供主要出于對(duì)獎(jiǎng)金的追求，那其最為關(guān)注的問(wèn)題不外乎于獎(jiǎng)金和保密。獎(jiǎng)金的多少以及保密的程度直接決定了信息提供者的交易意愿，從而影響被提供信息的質(zhì)量和數(shù)量。因此，從信息交易的角度，基于對(duì)民眾交易意愿的形成和鼓勵(lì)，來(lái)構(gòu)建有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，是有獎(jiǎng)舉報(bào)立法的關(guān)鍵所在。
在我國(guó)，有獎(jiǎng)舉報(bào)制度沒(méi)有出現(xiàn)在1996年以前通過(guò)的經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法中。1997年《價(jià)格法》第38條規(guī)定價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)者給予鼓勵(lì)。條文中采用“鼓勵(lì)”一詞。2000年修正的《產(chǎn)品質(zhì)量法》第10條規(guī)定產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢舉人給予獎(jiǎng)勵(lì)?！蔼?jiǎng)勵(lì)”和“鼓勵(lì)”雖一字之差，但具有本質(zhì)區(qū)別，鼓勵(lì)本質(zhì)上屬于精神獎(jiǎng)勵(lì)，而精神獎(jiǎng)勵(lì)的適用面太窄，不利于激勵(lì)廣大知情者提供信息。這種從“鼓勵(lì)”到“獎(jiǎng)勵(lì)”的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了立法者促成信息交易的追求。近10年來(lái)，有獎(jiǎng)舉報(bào)制度全面確立，各執(zhí)法機(jī)構(gòu)似乎非常重視運(yùn)用這一舉措來(lái)促進(jìn)法律實(shí)施，但制度中的問(wèn)題也較為多見(jiàn)，在最近出臺(tái)的很多制度中，獎(jiǎng)金、保密等方面的嚴(yán)重問(wèn)題依然存在，這些問(wèn)題不是單一的，而是系統(tǒng)性的，這完全緣于對(duì)制度本質(zhì)的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差，或理解不深。如《江蘇省食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第3條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人都有舉報(bào)食品安全違法行為的權(quán)利?！卑雅e報(bào)設(shè)定為一種權(quán)利自無(wú)不當(dāng)，從表面看，賦予權(quán)利似乎是好事，但在有獎(jiǎng)舉報(bào)制度中，鼓勵(lì)和促進(jìn)信息交易是其主要目標(biāo)。雖然交易的一方是公權(quán)部門(mén)，交易的最終結(jié)果也有助于促進(jìn)法律的實(shí)施，但這都不能否認(rèn)這是平等主體之間的信息交易。在有獎(jiǎng)舉報(bào)這種信息交易制度中，對(duì)交易的鼓勵(lì)和促進(jìn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)比把舉報(bào)設(shè)定為一種權(quán)利重要得多在這方面，《廣東省食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的規(guī)定更切乎實(shí)際，該辦法第3條規(guī)定：“省食品安全委員會(huì)鼓勵(lì)公民、法人和社會(huì)組織對(duì)涉及食品安全的違法行為進(jìn)行舉報(bào)，依據(jù)本辦法實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。”。又如，《深圳市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第18條規(guī)定：“舉報(bào)人須在接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知30個(gè)工作日內(nèi)，憑本人身份證或其他有效證件申領(lǐng)獎(jiǎng)金?！薄吧觐I(lǐng)”一詞也充分顯示了制度制定者對(duì)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度本質(zhì)的錯(cuò)誤理解。南京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在2011年11月的《舉報(bào)食品質(zhì)量安全違法活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》更是要求申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)人員應(yīng)當(dāng)?shù)脚e報(bào)案件辦理部門(mén)填寫(xiě)《舉報(bào)食品質(zhì)量安全違法活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》。在信息交易的制度框架下，作為信息獲取者的政府有支付獎(jiǎng)金的義務(wù)，作為交易的對(duì)價(jià)，信息提供者自然可以獲取獎(jiǎng)金，這應(yīng)該是政府的主動(dòng)給予，何須信息提供者申請(qǐng)領(lǐng)?。繉?duì)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的不當(dāng)認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤定位導(dǎo)致了具體制度的錯(cuò)誤。
三、存在的問(wèn)題及其改進(jìn)
從各地現(xiàn)有立法實(shí)踐看，立法者對(duì)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的重視主要集中在：是否可以促進(jìn)執(zhí)法信息的獲取？是否方便執(zhí)法者操作？作為獎(jiǎng)金的財(cái)政資金是否安全？而舉報(bào)者則更關(guān)注這種制度中的獎(jiǎng)金多少和保密程度。立法者對(duì)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的關(guān)注點(diǎn)與舉報(bào)者的關(guān)注點(diǎn)存在明顯偏差，其根本原因就在于立法者沒(méi)有從信息交易的本質(zhì)審視這一制度。對(duì)制度收益的理解也僅僅限于信息對(duì)執(zhí)法的直接促進(jìn)，而不考慮通過(guò)對(duì)潛在違法者的行為約束等促進(jìn)法律實(shí)施的情形；對(duì)制度成本的理解更多地限于政府承受的成本，對(duì)信息提供者可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)缺乏較為充分的體會(huì)和把握?？扑乖凇渡鐣?huì)成本問(wèn)題》一文的結(jié)尾曾總結(jié)說(shuō)：“在設(shè)計(jì)和選擇社會(huì)格局時(shí)，我們應(yīng)考慮總的效果。這就是我所提倡的方法的改變?！盵美]科斯：《社會(huì)成本問(wèn)題》，載科斯等《財(cái)產(chǎn)權(quán)利與制度變遷》，劉守英等譯，上海人民出版社1994年版，第52頁(yè)。這種總的效果的考慮也應(yīng)該是我們?cè)谥贫仍O(shè)計(jì)時(shí)的必須行為。在進(jìn)行有獎(jiǎng)舉報(bào)的立法，尤其在獎(jiǎng)金確定和保密程序設(shè)置時(shí)，我們不僅要考慮制度的短期收益，也要考慮制度的遠(yuǎn)期收益；不僅考慮制度對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的成本，也必須考慮制度對(duì)信息提供者的成本，通過(guò)“對(duì)近期以及未來(lái)情況的作用以及短期的和遠(yuǎn)期的直接成本和間接成本的估量，探尋法律通過(guò)后會(huì)發(fā)生什么”[美]托馬斯·R戴伊：《理解公共政策》（第10版），彭勃等譯，華夏出版社2004年版，第281頁(yè)。。
（一）獎(jiǎng)金制度
1.獎(jiǎng)金的設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)
有獎(jiǎng)舉報(bào)制度本質(zhì)上是一種信息的交易，那交易的價(jià)格由什么決定？舉報(bào)人的貢獻(xiàn)大小應(yīng)該成為獎(jiǎng)金設(shè)定的主要決定因素，執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)法信息的需求程度和信息擁有者供給意愿大小也應(yīng)該是影響交易價(jià)格的因素。而舉報(bào)人貢獻(xiàn)的大小則應(yīng)該由執(zhí)法者與違法者之間信息不對(duì)稱(chēng)的嚴(yán)重程度、違法行為的嚴(yán)重程度、違法行為對(duì)社會(huì)的危害程度以及因違法行為而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)能夠被消費(fèi)者認(rèn)知的程度等方面決定。在制度設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該盡可能把這些因素反映在獎(jiǎng)金中。
目前，全國(guó)絕大多數(shù)地方以案件的罰沒(méi)收入或查獲的貨值作為計(jì)算獎(jiǎng)金的依據(jù)。如《廣東省食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第16條規(guī)定：“根據(jù)舉報(bào)級(jí)別，獎(jiǎng)勵(lì)額度分別按案件罰沒(méi)入庫(kù)金額的5%、3%、1%計(jì)算。”《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)上海市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求“按照該案處罰決定認(rèn)定的貨值金額2%-5%給予獎(jiǎng)勵(lì)”。把查獲貨物的價(jià)值作為獎(jiǎng)金設(shè)定的主要標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)單但不科學(xué)，因?yàn)椴楂@貨物的價(jià)值并不必然代表違法行為的危害程度。顯然的是，有關(guān)嚴(yán)重違法行為的信息比輕微違法行為的信息更有價(jià)值；在執(zhí)法機(jī)構(gòu)處于信息劣勢(shì)的領(lǐng)域或區(qū)域，有關(guān)違法行為的信息也會(huì)更有價(jià)值，舉報(bào)人的貢獻(xiàn)也更大。因此在獎(jiǎng)金設(shè)定時(shí)，不應(yīng)簡(jiǎn)單化處理，應(yīng)在充分估量信息收益的基礎(chǔ)上根據(jù)舉報(bào)人的貢獻(xiàn)大小設(shè)定。除了考慮貨值外，還需要充分考慮違法者的損害能力、執(zhí)法者的查處能力及執(zhí)法成本等多個(gè)因素。但具體到操作中，要把這些因素完全反映在交易價(jià)格中，確有難度。如果沒(méi)有一個(gè)主要的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金的確定也容易主觀化而產(chǎn)生弊端。因此也需要選擇一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)作為計(jì)算的依據(jù)。相對(duì)而言，罰款標(biāo)準(zhǔn)比貨值標(biāo)準(zhǔn)要更科學(xué)一些。因?yàn)樨浿祪H僅是危害性的一個(gè)維度，而罰款則是基于案件多種因素的綜合考量而作出的，當(dāng)然這以正確執(zhí)法為前提。在確定計(jì)算獎(jiǎng)金的比例時(shí)，可在罰款標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再考慮相關(guān)領(lǐng)域執(zhí)法者的查處能力、執(zhí)法成本及信息不對(duì)稱(chēng)的嚴(yán)重程度等多個(gè)因素。比如，在食品質(zhì)量檢測(cè)存在嚴(yán)重技術(shù)障礙和資源障礙的行業(yè)或區(qū)域，可在幅度內(nèi)確定較高的計(jì)算比例，從而產(chǎn)生相對(duì)更高的獎(jiǎng)金。
2獎(jiǎng)金發(fā)放程序的啟動(dòng)時(shí)間
執(zhí)法機(jī)構(gòu)獲取信息后，何時(shí)啟動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)程序？這也是重要的制度內(nèi)容。全國(guó)較多地方規(guī)定案件結(jié)案后即啟動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)程序。如《浙江省食品領(lǐng)域違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第5條規(guī)定：“舉報(bào)的違法行為經(jīng)查證屬實(shí)，并由相關(guān)部門(mén)立案查處結(jié)案后，按照行政處罰罰沒(méi)款金額大小，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。”也有地方作出更不利于信息提供者的規(guī)定，如《深圳市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定：“監(jiān)管部門(mén)應(yīng)自舉報(bào)案件行政處罰決定生效且執(zhí)行完畢或刑事判決生效且罰沒(méi)款入庫(kù)完畢之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)舉報(bào)事實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定。”這自然不利于促成潛在的信息提供者與信息需求者之間的交易。當(dāng)然，上述深圳和浙江規(guī)定的獎(jiǎng)金，是根據(jù)罰款計(jì)算的，其啟動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)程序自然須在罰款確定之后，只是深圳的條文中，“行政處罰決定生效且執(zhí)行完畢或刑事判決生效且罰沒(méi)款入庫(kù)完畢”這樣的規(guī)定，可能使獎(jiǎng)勵(lì)的啟動(dòng)程序大大延后。為促進(jìn)信息的提供，以完全結(jié)案作為啟動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)程序的前提需要修正。在已有制度中，《海南省食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法》中的舉措值得借鑒。該《辦法》第12條規(guī)定：“食品安全分管部門(mén)對(duì)被舉報(bào)人的違法行為立案后，省食安辦按最低獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)實(shí)名舉報(bào)人先行予以獎(jiǎng)勵(lì)。”這種先行獎(jiǎng)勵(lì)的制度避免了信息提供后長(zhǎng)時(shí)間不能獲得獎(jiǎng)金的情形。雖然這一制度增加了執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作量，但有助于激勵(lì)潛在舉報(bào)者提供信息。既然食品安全領(lǐng)域的公權(quán)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏執(zhí)法信息，需要通過(guò)交易來(lái)獲取信息，那工作量增加等其它的因素自然無(wú)需重點(diǎn)考慮。因此，從促進(jìn)信息交易的角度看，只要舉報(bào)者提供的信息的真實(shí)性得到確認(rèn)，先行獎(jiǎng)勵(lì)程序就可以啟動(dòng)。
3獎(jiǎng)金的領(lǐng)取期限
全國(guó)絕大多數(shù)地方的食品安全舉報(bào)制度都對(duì)獎(jiǎng)金的領(lǐng)取期限進(jìn)行了設(shè)定，多為1至3個(gè)月。如《北京市食品安全違法案件線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第11條規(guī)定：“舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起30日內(nèi)，憑本人身份證或者其他有效身份證明等到有關(guān)部門(mén)領(lǐng)取獎(jiǎng)金并辦理簽收手續(xù)。逾期不領(lǐng)的，視為放棄權(quán)利?！背艘酝猓墩憬∈称奉I(lǐng)域違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》甚至還規(guī)定：獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)批完畢半年內(nèi)仍無(wú)法通知舉報(bào)人的，獎(jiǎng)勵(lì)取消。
設(shè)定獎(jiǎng)金的領(lǐng)取期限，一方面在于促使舉報(bào)人盡快領(lǐng)取獎(jiǎng)金，另一方面也是便利政府的工作，但這種設(shè)置期限的做法往往也可能導(dǎo)致舉報(bào)人利益喪失。一些信息提供者之所以在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不領(lǐng)取獎(jiǎng)金，是因?yàn)楠?jiǎng)金的領(lǐng)取需要本人直接到政府部門(mén)，出于對(duì)政府及其工作人員保密工作的擔(dān)憂和自身安全的顧慮，他們極容易觀望、猶豫。這種1個(gè)月內(nèi)不領(lǐng)取視為棄權(quán)的規(guī)定顯然沒(méi)有考慮信息提供者因有顧慮而觀望的情形，也遵循了“獎(jiǎng)金是政府對(duì)民眾的單方給予”這樣的傳統(tǒng)思路。制度的設(shè)定應(yīng)該對(duì)這些情形予以充分考慮。另一方面，獎(jiǎng)金基于信息交易而產(chǎn)生，信息提供者向公權(quán)機(jī)構(gòu)提供有價(jià)值的信息之后，他們之間就存在一種公法上的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。一般的私法之債的訴訟時(shí)效都長(zhǎng)達(dá)1-2年，而對(duì)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度設(shè)定1-3個(gè)月的領(lǐng)獎(jiǎng)期限，明顯過(guò)短。建議取消這一規(guī)定，或把獎(jiǎng)金的領(lǐng)取期限設(shè)定為1年甚至更長(zhǎng)。至于浙江省的獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)批完畢半年內(nèi)仍無(wú)法通知舉報(bào)人就取消獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，更是值得商榷?？赡芑陬A(yù)算實(shí)施、財(cái)政資金安全等多方面的考慮，設(shè)定了這一制度。但就“無(wú)法通知即取消獎(jiǎng)勵(lì)”這一制度的實(shí)施而言，半年內(nèi)執(zhí)法機(jī)構(gòu)怎樣的行為才算達(dá)到“無(wú)法通知”的標(biāo)準(zhǔn)？在初步無(wú)法通知舉報(bào)人的情形下，政府機(jī)構(gòu)是否具有較為初步的找尋義務(wù)？而在實(shí)踐中，出于對(duì)政府及其工作人員保密工作的擔(dān)憂和自身安全的顧慮，有些舉報(bào)人在提供信息時(shí)會(huì)做出一些自保的舉措，如設(shè)定較為復(fù)雜的身份查實(shí)路徑。這都是設(shè)定這一制度時(shí)需要重點(diǎn)考量的。
（二）保密制度
法律實(shí)施的社會(huì)參與有多種方式，而舉報(bào)制度在這些方式中最具斗爭(zhēng)性。因此舉報(bào)人人身權(quán)益的保障應(yīng)該成為這一制度的重要內(nèi)容。實(shí)踐中，我國(guó)的有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的運(yùn)行并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果多年來(lái)，各公權(quán)機(jī)構(gòu)得到的舉報(bào)信息，絕大多數(shù)是不為獲取獎(jiǎng)金的舉報(bào)。舉報(bào)人基于其他很多方面的考慮，如作為公民的義務(wù)、工作中的矛盾等，而不是以追求獎(jiǎng)金為目的進(jìn)行舉報(bào)。。其根本原因就在于保密方面存在一些不當(dāng)?shù)闹贫仍O(shè)計(jì)。此外，民眾對(duì)保密工作和打擊報(bào)復(fù)情形的不當(dāng)認(rèn)知，也使制度不能達(dá)到預(yù)期效果。
1保密問(wèn)題的特殊性
總體而言，我國(guó)的公權(quán)機(jī)構(gòu)對(duì)保密的工作做得較好，但舉報(bào)人還是擔(dān)心身份泄露。其原因在于：第一，因身份被泄露而受報(bào)復(fù)的案例在國(guó)內(nèi)多次發(fā)生。這種案例并不僅僅指發(fā)生在食品安全領(lǐng)域的舉報(bào)，還包括所有其他行業(yè)、領(lǐng)域的舉報(bào)；并不僅包括有獎(jiǎng)舉報(bào)，還包括普通舉報(bào)。這種案例的發(fā)生降低了潛在舉報(bào)人的舉報(bào)欲望。因?yàn)閷?shí)踐中，潛在的食品安全領(lǐng)域的舉報(bào)人關(guān)注的是舉報(bào)后被報(bào)復(fù)的可能性，而對(duì)報(bào)復(fù)可能性的判斷往往基于他所了解的所有領(lǐng)域的報(bào)復(fù)案例，而不會(huì)僅限于食品安全領(lǐng)域；也不會(huì)僅限于有獎(jiǎng)舉報(bào)的情形。第二，相對(duì)于國(guó)內(nèi)較大數(shù)量的舉報(bào)行為，受報(bào)復(fù)只是極其少的一部分，實(shí)踐中媒體對(duì)報(bào)復(fù)的案例較關(guān)注，常進(jìn)行較多的傳播，而民眾也會(huì)比較關(guān)注這方面的信息，這也會(huì)使民眾認(rèn)為舉報(bào)后受報(bào)復(fù)的可能性較大。第三，目前，民眾對(duì)政府官員存在一定程度的不信任。在這個(gè)大背景下，即使食品安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)的保密工作做得很好，即使在這個(gè)領(lǐng)域從來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)信息泄露或舉報(bào)人被報(bào)復(fù)的事件，潛在的舉報(bào)人還是會(huì)擔(dān)心舉報(bào)信息被泄露。
泄密事件的負(fù)外部性、媒體的傳播偏好以及民眾對(duì)一些政府官員的信任程度等多個(gè)因素的共同作用，使食品安全領(lǐng)域中有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的運(yùn)行復(fù)雜化。實(shí)踐中，單個(gè)政府部門(mén)的努力是需要的，但往往不能達(dá)到良好效果。尤其是泄密事件極強(qiáng)的負(fù)外部性，可使其他所有領(lǐng)域有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的運(yùn)行受到影響。這就決定了保密工作必然也是政府全盤(pán)的問(wèn)題，而不僅僅是某個(gè)相關(guān)政府部門(mén)的事。
2舉報(bào)者自身的信息提供問(wèn)題
出于對(duì)安全的考慮，較多信息提供者采用匿名的方式舉報(bào)。這就涉及到制度對(duì)匿名舉報(bào)的態(tài)度。目前各地對(duì)其的態(tài)度不一。北京、上海等地要求實(shí)名舉報(bào)，認(rèn)可匿名舉報(bào)。浙江、廣東、深圳等一些地方的立法明確規(guī)定只接受實(shí)名舉報(bào)。如《深圳市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第9條規(guī)定：“對(duì)公民、法人和其他組織舉報(bào)食品安全違法行為，經(jīng)查實(shí)，屬于獎(jiǎng)勵(lì)范圍者，按如下原則進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)：（一）舉報(bào)對(duì)象限于實(shí)名舉報(bào)”；《浙江省食品領(lǐng)域違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第3條規(guī)定：“舉報(bào)人可采用電話、信函、電子郵件等方式實(shí)名舉報(bào)，舉報(bào)內(nèi)容要詳實(shí)、便于查處，舉報(bào)人應(yīng)對(duì)所舉報(bào)的事實(shí)負(fù)責(zé)。”
一些地方之所以不認(rèn)可匿名舉報(bào)，較多是基于方便自身工作的考慮，一般認(rèn)為，實(shí)名舉報(bào)的信息質(zhì)量要比匿名舉報(bào)的信息質(zhì)量高。這種對(duì)信息質(zhì)量的追求必然導(dǎo)致信息數(shù)量的減少。民眾基于安全的顧慮會(huì)導(dǎo)致他們?cè)谂c政府進(jìn)行交易時(shí)持謹(jǐn)慎態(tài)度。這種制度設(shè)定也表明了立法者對(duì)民眾舉報(bào)后的安全顧慮缺乏準(zhǔn)確把握。立法者完全沒(méi)有必要在信息質(zhì)量和數(shù)量上作出如此絕對(duì)的處理。在有獎(jiǎng)舉報(bào)領(lǐng)域，對(duì)事實(shí)清楚或容易查證的舉報(bào)信息，沒(méi)有必要強(qiáng)制性地要求實(shí)名舉報(bào)。如果從促進(jìn)信息提供的角度，匿名舉報(bào)更應(yīng)該被鼓勵(lì)。只要在獎(jiǎng)金的支付環(huán)節(jié)，能夠確認(rèn)舉報(bào)者的身份，或能夠正常支付，任何形式的舉報(bào)都應(yīng)該被納入獎(jiǎng)勵(lì)的范圍。
3現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助問(wèn)題
目前，全國(guó)絕大多數(shù)地方的食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度都把是否到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助作為決定獎(jiǎng)金多少的重要依據(jù)。如《北京市食品安全違法案件線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第8條把舉報(bào)分為三個(gè)等級(jí)，并把“協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)查處工作”、“協(xié)助查處工作”、“不直接協(xié)助查辦工作”分別成為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)舉報(bào)的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。《海南省食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法》把“到現(xiàn)場(chǎng)指證”、“協(xié)助案件調(diào)查”、“未配合案件調(diào)查”作為對(duì)三個(gè)舉報(bào)等級(jí)劃分的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。
這種要求到現(xiàn)場(chǎng)指證的做法對(duì)個(gè)案的查處自然是有利的，立法的目的也是方便執(zhí)法者查處個(gè)案，促進(jìn)民眾更積極地參與法律的實(shí)施。從其目的看，這無(wú)可非議，但這僅是靜態(tài)地看待問(wèn)題，靜態(tài)立法常產(chǎn)生較多消極后果，這種后果也常被忽視。經(jīng)濟(jì)學(xué)家Daniel Bell曾指出：“各個(gè)時(shí)代的政府在經(jīng)濟(jì)政策方面和大多數(shù)外行在考慮經(jīng)濟(jì)事務(wù)時(shí)犯下的大多數(shù)嚴(yán)重的錯(cuò)誤，莫不是因?yàn)闆](méi)有很好地考慮政策的二階或三階效應(yīng)。”[美]羅杰·J沃恩：《科學(xué)決策方法：從社會(huì)科學(xué)研究到政策分析》，沈崇麟譯，重慶大學(xué)出版社2006年版，第150頁(yè)。如果我們動(dòng)態(tài)地看待現(xiàn)場(chǎng)指證這個(gè)問(wèn)題，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這一制度舉措對(duì)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度后續(xù)運(yùn)行會(huì)產(chǎn)生消極影響，弱化激勵(lì)信息提供功能的發(fā)揮。這是因?yàn)橐笈e報(bào)者到現(xiàn)場(chǎng)指證，更多的執(zhí)法工作人員、圍觀群眾，甚至違法者，都有可能看到舉報(bào)者，從而增大舉報(bào)人身份信息被公開(kāi)的可能性。還需要考慮的因素是，由于舉報(bào)人的身份信息被更多的人獲取，保密制度的約束機(jī)制很難再起作用，這會(huì)減弱一些人的保密意愿，由于泄密追查工作的困難，在極少知情者的情形下堅(jiān)持保密的人，在知情者范圍變廣的情形下，其泄密的可能性會(huì)大大增加。若舉報(bào)人因身份公開(kāi)而受到各種形式的打擊，且如果這種案件在國(guó)內(nèi)較多次發(fā)生，就必然會(huì)影響到潛在的舉報(bào)者，很多人因此不想舉報(bào)，制度的促進(jìn)信息交易功能因此不能更好地實(shí)現(xiàn)。目前食品安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)在實(shí)施法律的過(guò)程中面臨的最大困境是執(zhí)法信息不足，有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的設(shè)計(jì)因此更應(yīng)該從如何激勵(lì)獲取質(zhì)好量多的信息著手而展開(kāi)。在促進(jìn)信息交易功能之外擴(kuò)展有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的其它功能時(shí)應(yīng)該尤其謹(jǐn)慎，因?yàn)檫@些功能之間存在著強(qiáng)度的抵消。建議不把是否到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助參與打擊違法活動(dòng)作為獎(jiǎng)金高低的關(guān)鍵依據(jù)。
4保密的具體程序
保密工作的好壞首先有賴(lài)于科學(xué)的、詳盡的程序。食品安全領(lǐng)域的舉報(bào)從最初的受理到案件的查處，再到獎(jiǎng)金的發(fā)放，可能會(huì)涉及到信息受理、案件查處、獎(jiǎng)金批準(zhǔn)及財(cái)政等多個(gè)部門(mén)，整個(gè)過(guò)程有較多人員可以接觸到信息。如《浙江省食品領(lǐng)域違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第10條規(guī)定：“實(shí)施食品領(lǐng)域違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，須由食品安全行政執(zhí)法相關(guān)部門(mén)提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)，經(jīng)食品安全委員會(huì)辦公室審查，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后發(fā)放?！蹦暇┦匈|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要求辦案人員填寫(xiě)《舉報(bào)食品質(zhì)量安全違法活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)審批表》，審批表中不僅出現(xiàn)舉報(bào)人的身份信息，還有案件辦理人員審查意見(jiàn)、法制部門(mén)（法制員）復(fù)核意見(jiàn)、案審會(huì)審理意見(jiàn)、單位負(fù)責(zé)人審批意見(jiàn)等四個(gè)欄目。如前所述，過(guò)多的人可接觸到舉報(bào)人的身份信息，對(duì)保密工作極其不利。但在工作中，出于對(duì)作為獎(jiǎng)金來(lái)源的財(cái)政資金的安全考慮，設(shè)置一定的程序也有必要，否則，獎(jiǎng)金可能成為執(zhí)法機(jī)構(gòu)中相關(guān)工作人員的私利。既然舉報(bào)者的安全和財(cái)政資金的安全存在一定矛盾，這就需要立法者在制度設(shè)計(jì)時(shí)進(jìn)行權(quán)衡和兼顧。但這種權(quán)衡在立法中卻極少發(fā)生。如全國(guó)絕大多數(shù)地方的制度規(guī)定，舉報(bào)者須憑本人身份證或者其他有效身份證明等到有關(guān)部門(mén)領(lǐng)取獎(jiǎng)金并辦理簽收手續(xù)。委托他人代領(lǐng)的，受托人需持有舉報(bào)人授權(quán)委托書(shū)及有效身份證明。一些地方的規(guī)定中甚至沒(méi)有委托代領(lǐng)制度，如廣東省。在全國(guó)，極少有地方的制度規(guī)定獎(jiǎng)金可以通過(guò)轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放。這樣的制度設(shè)計(jì)，全都是基于對(duì)財(cái)政資金安全的考慮，防止財(cái)政獎(jiǎng)金被私吞，或獎(jiǎng)金被冒領(lǐng)。但這樣的安排卻為舉報(bào)者所不愿意，對(duì)他們而言，最好的獎(jiǎng)金發(fā)放形式應(yīng)該是轉(zhuǎn)賬。立法者應(yīng)該在這方面進(jìn)行權(quán)衡，考慮舉報(bào)者的需求以及多種制度的整體效果，而不是單純從執(zhí)法機(jī)構(gòu)自身的角度出發(fā)展開(kāi)制度設(shè)計(jì)。
在全國(guó)各地的獎(jiǎng)勵(lì)辦法中，極少對(duì)保密的具體程序作出詳盡規(guī)定，較多見(jiàn)的是用一兩句宣示性的話一帶而過(guò)，這是值得反思的。如《浙江省食品領(lǐng)域違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》僅在第12條規(guī)定：“政府相關(guān)部門(mén)對(duì)舉報(bào)人負(fù)有保密責(zé)任，未經(jīng)舉報(bào)人同意不得公開(kāi)其信息?！睏l文對(duì)具體的保密制度沒(méi)有任何規(guī)定，而對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的程序卻在獎(jiǎng)勵(lì)辦法中不盡其繁地用了近600字?！侗本┦惺称钒踩`法案件線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》也僅在第13條規(guī)定：“舉報(bào)受理單位應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行舉報(bào)保密制度。”事實(shí)上，各地的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的制度層級(jí)很低，這也決定了他們必須具有很強(qiáng)的可操作性，對(duì)作為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度中極其重要的保密制度，尤其在如何讓盡可能少的人接觸到舉報(bào)人的身份信息這方面，必須作出詳盡規(guī)定。這種程序的設(shè)定除了要進(jìn)行多方面的權(quán)衡和兼顧，還須注重細(xì)節(jié)。如為防止政府機(jī)構(gòu)中工作人員舞弊，要求舉報(bào)人在領(lǐng)取獎(jiǎng)金時(shí)簽名，而獎(jiǎng)金發(fā)放單位會(huì)把獎(jiǎng)金簽收表作為財(cái)務(wù)憑證進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，從而可能使財(cái)務(wù)人員接觸到舉報(bào)人的身份信息。當(dāng)然通過(guò)簡(jiǎn)單操作可以避免信息在這個(gè)環(huán)節(jié)的擴(kuò)散，關(guān)鍵在于，類(lèi)似這些在食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)保密程序制定過(guò)程中應(yīng)該被全面考慮到的細(xì)節(jié)，是否會(huì)全面地進(jìn)入立法者的視野。
如果不能將教育資源均勻化、公平化的問(wèn)題進(jìn)行根治，“擇校費(fèi)”或者變相的擇校費(fèi)還是會(huì)死灰復(fù)燃。取消擇校費(fèi)是教育改革中前進(jìn)的一步，但對(duì)于教育主管部門(mén)來(lái)說(shuō)，接下來(lái)要進(jìn)一步研究的還是如何讓教育的資源“普照大地”，讓每一個(gè)學(xué)生都能夠享受到公平的待遇。
重點(diǎn)中學(xué)女校長(zhǎng)
挪用兩百萬(wàn)擇校費(fèi)給自己買(mǎi)房
周某從教近30年，從一名化學(xué)教師到西安市一家省級(jí)重點(diǎn)中學(xué)的校長(zhǎng)。但在金錢(qián)面前，為人師表的周某沒(méi)有把持住自己，從擇校費(fèi)中取款200多萬(wàn)元用于個(gè)人買(mǎi)房。目前，她因涉嫌挪用公款罪被檢察機(jī)關(guān)提起公訴。
案發(fā)時(shí)的周某還不滿50歲，是西安市一家省級(jí)重點(diǎn)公辦中學(xué)的校長(zhǎng)。從教近30年，她從一名普通的化學(xué)老師做起，2009年被任命為某中學(xué)的校長(zhǎng)。曾被評(píng)為全國(guó)教學(xué)目標(biāo)十佳校長(zhǎng)。在她的帶領(lǐng)下，這所學(xué)校晉升為省級(jí)重點(diǎn)，成為了眾多家長(zhǎng)眼中的名校。
教學(xué)質(zhì)量提高了，學(xué)校名氣上升了，學(xué)生家長(zhǎng)就開(kāi)始找朋友、托關(guān)系，想盡辦法讓自己的孩子入學(xué)就讀。2009年底，在周某的授意下，該學(xué)校開(kāi)始向不符合入學(xué)條件的學(xué)生家長(zhǎng)收取擇校費(fèi)。
然而，怎么收？向誰(shuí)收？收多少？誰(shuí)來(lái)收？誰(shuí)管理？這些全部由周某一個(gè)人說(shuō)了算。這些擇校費(fèi)沒(méi)有交到學(xué)校的財(cái)務(wù)部門(mén)，而是由學(xué)生家長(zhǎng)將銀行存單寫(xiě)上密碼后交到周某指定的一名教師處。沒(méi)有任何票據(jù)，這些擇校費(fèi)有多少，只有周某和這名教師兩個(gè)人清楚。
這筆無(wú)人監(jiān)管的擇校費(fèi)成為了周某可以隨時(shí)取現(xiàn)的提款機(jī)。2011年3月至8月期間，周某多次從擇校費(fèi)中取款200余萬(wàn)元用于個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商品房。
目前，周某因涉嫌挪用公款罪被西安市蓮湖區(qū)人民檢察院提起公訴。來(lái)源：西安晚報(bào)
白銀市第五中學(xué)原校長(zhǎng)
涉嫌截留私分“擇校費(fèi)”被查
甘肅白銀市第五中學(xué)原校長(zhǎng)陳仕魁任職期間，在招收高一年級(jí)學(xué)生時(shí)，私自提高“擇校費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)，將從110名學(xué)生處收取的70萬(wàn)余元“擇校費(fèi)”截留后，將其中的30余萬(wàn)元與該校會(huì)計(jì)私分。近日，白銀市平川區(qū)人民檢察院對(duì)陳仕魁以涉嫌貪污罪、挪用公款罪立案?jìng)刹椤?/p>
現(xiàn)年49歲的陳仕魁，從2002年開(kāi)始，任職白銀市第五中學(xué)校長(zhǎng)。2011年秋季，陳仕魁安排該校會(huì)計(jì)，將由其收取的110名學(xué)生的“擇校費(fèi)”等費(fèi)用截留，共計(jì)70余萬(wàn)元，形成賬外資金，采取收入不入賬的手段侵吞公款。之后，陳仕魁與會(huì)計(jì)共謀，將其中30萬(wàn)元兩人予以私分，剩余的40萬(wàn)元形成了單位小金庫(kù)，用于學(xué)校日常支出。據(jù)悉，陳仕魁將其所得的賬外資金借給其侄子進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)。
匿名信引出賣(mài)嬰兒案
2013年6月5日上午，一封群眾來(lái)信送到湖北省棗陽(yáng)市公安局局長(zhǎng)趙友明手上。
趙友明打開(kāi)一看，這是一封匿名舉報(bào)信，主要內(nèi)容是：“太平鎮(zhèn)高夏莊村村民邢小強(qiáng)通過(guò)劉春、李良等人，于2011年12月將在太平鎮(zhèn)衛(wèi)生院出生的雙胞胎兒子賣(mài)掉了，希望公安機(jī)關(guān)管一管……”
看完群眾來(lái)信，趙友明局長(zhǎng)十分重視，當(dāng)即批示：請(qǐng)?zhí)脚沙鏊皶r(shí)查處。接到局領(lǐng)導(dǎo)的批件，太平派出所立即成立專(zhuān)案組查辦此案。
棗陽(yáng)市太平鎮(zhèn)是鄂西北有名的“口子鎮(zhèn)”，寺沙省道穿鎮(zhèn)而過(guò)，交通便利。高夏莊村是太平鎮(zhèn)的一個(gè)普通行政村，緊挨省道，距離太平鎮(zhèn)中心街不到四公里。
民警首先找到高夏莊村委會(huì)干部了解情況，隨后又來(lái)到太平鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科調(diào)查情況，得知2011年12月19日，邢小強(qiáng)的妻子陳衷諞皆核忱產(chǎn)下一對(duì)健康的雙胞胎男嬰。
接下來(lái)，民警又將目光轉(zhuǎn)向舉報(bào)信里提到的男子李良。據(jù)查，李良系太平鎮(zhèn)雙河村村民，現(xiàn)年53歲。
經(jīng)過(guò)幾天的蹲守，李良被民警“請(qǐng)”到了派出所?！斑@傷天害理的事情我會(huì)干嗎？”面對(duì)民警的訊問(wèn)，李良表現(xiàn)得很鎮(zhèn)定，不僅大喊冤枉，還稱(chēng)自己從未參與買(mǎi)賣(mài)嬰兒一事。
審訊陷入僵局后，辦案民警采取迂回戰(zhàn)術(shù)，找到了李良的老婆。通過(guò)做大量的思想工作，講明法律，李良的老婆承認(rèn)丈夫曾幫忙賣(mài)過(guò)一對(duì)雙胞胎男嬰。
突破口打開(kāi)了，民警接著再次突審李良。在證據(jù)面前，李良思想防線開(kāi)始崩潰、瓦解，不得不承認(rèn)了幫忙販賣(mài)嬰兒一事。
原來(lái)，李良跟高毅是同村同組人，兩家關(guān)系很好。高毅的妻子石蓮，其娘家在貴州省銅仁市松桃苗族自治縣。在跟李良的一次聊天中，石蓮稱(chēng)，自己的胞弟石陽(yáng)結(jié)婚十幾年，一直沒(méi)有生育，兩口子為此經(jīng)常生氣鬧矛盾。
說(shuō)者無(wú)心，聽(tīng)者有意。一天，李良遇到朋友、本鎮(zhèn)肖毛村的婦女劉春。在一起吃飯時(shí)，他把石蓮的苦惱說(shuō)給了劉春聽(tīng)，讓其幫忙尋個(gè)孩子養(yǎng)。
“這是小事，哪天我給小強(qiáng)說(shuō)一聲，讓他老婆生一個(gè)給你們就行了?！憋堊郎?，劉春答應(yīng)得很干脆，看她說(shuō)話的神色，好像抱個(gè)孩子猶如囊中取物一般簡(jiǎn)單。
劉春口中的小強(qiáng)就是她認(rèn)的干親家――高夏莊村四組的邢小強(qiáng)。 沒(méi)多久，劉春把朋友想抱養(yǎng)一個(gè)小孩的事情告訴了邢小強(qiáng)。邢小強(qiáng)聽(tīng)后，滿口答應(yīng)：“行啊。娃兒要生了，得給我1萬(wàn)元錢(qián)?！?/p>
隨后，劉春聯(lián)系李良稱(chēng)：“小強(qiáng)說(shuō)生個(gè)娃可以，但要2.5萬(wàn)元錢(qián)?！崩盍加謱⑦@話告訴了石蓮。
2011年12月中旬，陳值攪嗽げ期，石陽(yáng)夫婦得到通知后，提前從貴州老家來(lái)到了太平鎮(zhèn)，帶著煙酒上門(mén)感謝介紹人劉春之后，便待在姐姐家等候孩子的降生。當(dāng)月19日，陳衷諤平鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)下一對(duì)健康的雙胞胎男嬰。石陽(yáng)夫婦趕到醫(yī)院將2.5萬(wàn)元錢(qián)交給了劉春，并抱走了雙胞胎男嬰。
事后，邢小強(qiáng)從1萬(wàn)元中支付劉春、李良各1000元感謝費(fèi)，自己留下部分平時(shí)花銷(xiāo)，其他錢(qián)交給劉春保管。據(jù)了解，直到案發(fā)，邢小強(qiáng)放在劉春處的錢(qián)也所剩無(wú)幾了。
抽絲剝繭案中有案
就在民警對(duì)邢小強(qiáng)買(mǎi)賣(mài)雙胞胎兒子一案進(jìn)行深入調(diào)查后，又一條賣(mài)嬰兒案線索浮出水面。
據(jù)查，邢小強(qiáng)的妻子陳鐘2012年初懷孕后，邢小強(qiáng)找到劉春，說(shuō)老婆懷孕了，娃子出生后幫忙找個(gè)人家。劉春爽快答應(yīng)了。
但孩子快出生時(shí)，劉春仍然沒(méi)有幫他找到合適的人家。于是，著急的邢小強(qiáng)去找同村村民、也是自己本家長(zhǎng)輩邢生幫忙。邢生又找到已經(jīng)出嫁的妹妹邢芳幫忙。邢芳說(shuō)：“剛好我有一個(gè)朋友結(jié)婚多年沒(méi)有娃，我問(wèn)問(wèn)她要不要。”
邢芳的這位朋友名叫孔波，家住河南省唐河縣，系其早年在廣東打工認(rèn)識(shí)的，因兩人脾氣性格相投，平時(shí)情同姐妹，無(wú)話不說(shuō)，并告知自己沒(méi)有孩子、兩口子常生悶氣的煩惱，希望邢芳操心幫忙，給自己尋個(gè)孩子養(yǎng)。
“沒(méi)得問(wèn)題，一切包在姐姐身上。”邢芳也是個(gè)熱心人，自從應(yīng)諾朋友這件事情后，始終上心關(guān)注著。
邢芳通過(guò)電話聯(lián)系上了孔波，與其進(jìn)行了商量。
31歲的孔波思考再三后，決定要這個(gè)小孩，答應(yīng)抱孩子時(shí)給對(duì)方1萬(wàn)元錢(qián)。
2013年1月19日，未送醫(yī)院的陳衷詡依鋝下第四個(gè)兒子。
第二天，邢芳得知消息后，馬上給孔波打電話，說(shuō)娃子出生了，是個(gè)兒子，讓她來(lái)抱。
當(dāng)時(shí)孔波還在上海打工，一時(shí)不能趕回，她安排自己的父親帶1萬(wàn)元錢(qián)去棗陽(yáng)市太平鎮(zhèn)找邢芳。
來(lái)到電話約定的地點(diǎn)，孔波的父親老孔見(jiàn)到了邢芳，并在她的引領(lǐng)下來(lái)到邢小強(qiáng)家，交錢(qián)后順利抱走了男嬰。
然而，民警在尋找這個(gè)男嬰的下落時(shí)，頗費(fèi)了一番工夫。 原來(lái)，在嬰兒抱走后，考慮到孩子的將來(lái)生活，孔波和邢芳之間有個(gè)約定，此后不再來(lái)往，并更換了手機(jī)號(hào)碼。故在邢芳不愿意說(shuō)出買(mǎi)嬰兒的人的名字后，警方不得不進(jìn)行大量調(diào)查摸排，并通過(guò)技術(shù)手段，鎖定了一個(gè)可疑的電話號(hào)碼。
民警經(jīng)過(guò)查詢(xún)，得知該電話號(hào)碼的主人為河南省唐河縣的黨鋒。通過(guò)人口信息平臺(tái)查詢(xún)，得知黨鋒的老婆叫孔波，他們有一個(gè)兒子，出生于2013年1月。
在證據(jù)面前，邢芳終于承認(rèn)是孔波的父親抱走了嬰兒。
辦案民警的偵查之快，讓邢小強(qiáng)萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)有想到，面對(duì)鐵的證據(jù)，他對(duì)自己賣(mài)掉三個(gè)兒子的事實(shí)供認(rèn)不諱。
跨省尋找孩子的下落
賣(mài)嬰案的相關(guān)證據(jù)基本查實(shí)后，公安機(jī)關(guān)下達(dá)了抓捕令。
2013年6月24日至28日，專(zhuān)案民警先后將邢小強(qiáng)、劉春、周生、李良、邢生、邢芳等六名涉案人員抓獲歸案?？紤]犯罪嫌疑人石蓮、高毅是主動(dòng)投案自首，并積極配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證，情節(jié)輕微，主觀惡意較小，故當(dāng)時(shí)未對(duì)二人采取刑事強(qiáng)制措施。
邢小強(qiáng)等涉案人員悉數(shù)落網(wǎng)了，可辦案民警未敢松懈下來(lái)，因?yàn)楸还召u(mài)到外省的三個(gè)嬰兒是否還活著，有沒(méi)有被轉(zhuǎn)賣(mài)，他們不得而知。再說(shuō)，找到人后能否順利帶回，也無(wú)從知曉，專(zhuān)案民警普遍感受到了壓力。
“作為人民警察，破案尋人，公安民警責(zé)無(wú)旁貸。”帶著局領(lǐng)導(dǎo)的指令，群眾的期望，七月中旬開(kāi)始，專(zhuān)案民警開(kāi)始踏上尋找孩子的旅程。
第一站，專(zhuān)案民警來(lái)到800多公里外的貴州省銅仁市松桃苗族自治縣。該縣位于黔東北，與湖南湘西、重慶市秀山、酉陽(yáng)毗鄰，是苗族集聚居住較多的一個(gè)少數(shù)民族自治縣。當(dāng)年7月15日，專(zhuān)案民警在石蓮的帶領(lǐng)下，來(lái)到了她的娘家蓼皋鎮(zhèn)。
雖然專(zhuān)案民警做好了應(yīng)對(duì)各種意外情況出現(xiàn)的預(yù)案，好在石家是個(gè)明理人，在他們的積極配合下，此行非常順利。在石家，辦案民警見(jiàn)到了快兩歲的雙胞胎兄弟。當(dāng)年，石陽(yáng)夫婦抱走孩子后，在棗陽(yáng)太平鎮(zhèn)姐姐家居住半個(gè)月，之后，小兩口帶著孩子高興地前往浙江打工，不久返回了老家貴州請(qǐng)客辦酒席，并給兩個(gè)孩子取了名字，上了戶(hù)口，如今小哥倆在石家人的精心呵護(hù)下健康成長(zhǎng)。
隨后，民警又馬不停蹄來(lái)到了與湖北棗陽(yáng)相鄰的河南省唐河縣，見(jiàn)到了另一名被賣(mài)掉的男嬰，買(mǎi)家對(duì)這個(gè)孩子同樣視為己出，方方面面受到良好的生活待遇。
綜合各方情況，公安機(jī)關(guān)在提取三個(gè)孩子的血樣后，與檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行了協(xié)商，從有利于孩子健康成長(zhǎng)出發(fā)，允許孩子由現(xiàn)在的父母繼續(xù)撫養(yǎng)。原因是，邢小強(qiáng)被抓捕后，其母、其妻均是無(wú)民事行為能力的人，無(wú)法充當(dāng)孩子的監(jiān)護(hù)人。與邢小強(qiáng)關(guān)系親近的人，又不愿意或無(wú)能力來(lái)?yè)狃B(yǎng)這些孩子，也不適合充當(dāng)監(jiān)護(hù)人。
利欲熏心致家庭名存實(shí)亡
邢小強(qiáng)，男，1984年9月出生在棗陽(yáng)市太平鎮(zhèn)高夏莊村四組一個(gè)貧窮的農(nóng)民家中。因父親早逝、母親殘疾，缺少管教的邢小強(qiáng)養(yǎng)成了好吃懶做、偷雞摸狗的惡習(xí)，而且脾氣暴躁。時(shí)間一長(zhǎng)，邢小強(qiáng)成了鄉(xiāng)親們眼中的瘟神。成年后，在親友們的幫忙張羅下，腿部天生殘疾的邢小強(qiáng)與棗陽(yáng)環(huán)城的一位患有精神疾病的女子陳紙崍嘶欏
2008年，陳稚下一個(gè)健康的男孩，取名為虎子，目前已經(jīng)六歲。
那么，“狼爸”邢小強(qiáng)又是如何走上賣(mài)兒路的？
被抓獲后，邢小強(qiáng)對(duì)自己的行為后悔不已。采訪中，邢小強(qiáng)告訴筆者：“我過(guò)去根本沒(méi)有這個(gè)想法，都是劉春支的壞招，讓俺把妻子的環(huán)取下，還說(shuō)：生了孩子，是女孩就自己養(yǎng)，男孩就賣(mài)掉，換幾個(gè)錢(qián)花。要是有人問(wèn)起，就說(shuō)孩子生下后死了。再說(shuō)，俺家庭條件不好，自己沒(méi)有文化，沒(méi)有技術(shù)，身體不好，覺(jué)得她的鬼話也有道理，主要是考慮到這個(gè)門(mén)路掙錢(qián)容易，于是鬼使神差前后賣(mài)了三個(gè)兒子?！?/p>
“邢小強(qiáng)的行為，讓人感到可悲可恨，在其被抓之后，他的家庭也引發(fā)了新的難題。”民警說(shuō)，邢小強(qiáng)家中剩下了殘疾的母親、患病且懷孕的妻子和只有六歲的大兒子，一家人的生活成了問(wèn)題。曾被邢小強(qiáng)預(yù)售的第五個(gè)兒子琪琪出生后，陳置刻旖他和家中的貓、狗裝在一個(gè)蛇皮袋里，提著到處跑。
“到哪兒提哪兒，娃子的全身上下都被貓和狗抓破，傷痕累累?！备呦那f村村干部說(shuō)，但村里沒(méi)有辦法解決這個(gè)問(wèn)題，只得向派出所報(bào)告。
太平派出所覺(jué)得事態(tài)嚴(yán)重，不解決要出人命，立即聯(lián)系太平鎮(zhèn)黨委、政府，商量解決問(wèn)題的辦法。最終，大家形成了一個(gè)共識(shí)：找合適的人撫養(yǎng)虎子和琪琪。前提是，先給陳趾土礁齪⒆影燉砘Э凇
為徹底解決邢家的問(wèn)題，派出所三番五次地寫(xiě)報(bào)告，找上級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)半年的努力，三個(gè)人的戶(hù)口全部得到解決。邢小強(qiáng)的母親被送到了養(yǎng)老院，陳直凰偷槳捕ㄒ皆褐瘟疲虎子被安置到本家的一位爺爺家，由村里協(xié)助撫養(yǎng)。但琪琪的去向又成了難題。各部門(mén)經(jīng)過(guò)多次協(xié)商，派出所做通了邢小強(qiáng)的思想工作，最終決定將琪琪過(guò)繼給外村劉家撫養(yǎng)。
因?yàn)槔蟿⒓沂亲錾獾模袃蓚€(gè)兒子，家庭殷實(shí)。大兒子婚后多年沒(méi)有生育，老劉幫大兒子領(lǐng)養(yǎng)了琪琪，作為自己的長(zhǎng)孫。經(jīng)過(guò)劉家的精心照顧，曾奄奄一息的琪琪死里逃生。如今，除了臉上和身上的傷痕外，他已與正常的健康嬰兒無(wú)異。
至此，一個(gè)原本不幸的家庭因邢小強(qiáng)的利欲熏心而不復(fù)存在。
出賣(mài)親生子難逃法律制裁
2014年3月26日，棗陽(yáng)市人民檢察院對(duì)邢小強(qiáng)等八名被告人提起公訴。5月16日上午8時(shí)30分，棗陽(yáng)市人民法院在第一審判庭公開(kāi)開(kāi)庭審理了這起令人震驚的人倫奇案。
書(shū)指控，2011年12月，被告人邢小強(qiáng)通過(guò)被告人劉春、李良、周生、石蓮、高毅的相互介紹，將其妻子陳炙生的一對(duì)雙胞胎男孩以2.5萬(wàn)元的價(jià)格賣(mài)給貴州的石陽(yáng)夫婦。被告人劉春、周生、李良分別獲利1000元；2013年1月，被告人邢小強(qiáng)通過(guò)被告人邢生、邢芳的介紹，將其妻子陳炙生的一男孩以1萬(wàn)元的價(jià)格賣(mài)給河南的孔波夫婦。
檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人邢小強(qiáng)以非法獲利為目的，出賣(mài)親生子女；被告人劉春、李良、周生、邢生、邢芳、石蓮、高毅為拐賣(mài)兒童居間介紹，其行為均已構(gòu)成拐賣(mài)兒童罪。應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百四十條之規(guī)定處罰。
當(dāng)日，棗陽(yáng)市人民法院在庭審中，法庭就公訴機(jī)關(guān)指控的被告人邢小強(qiáng)等八名拐賣(mài)兒童的犯罪事實(shí)及量刑情節(jié)進(jìn)行了法庭調(diào)查；對(duì)公訴機(jī)關(guān)出示的證據(jù)進(jìn)行了質(zhì)證；法庭辯論階段，邢小強(qiáng)等八名被告人對(duì)犯罪事實(shí)、證據(jù)無(wú)異議，也未提出辯解意見(jiàn)。
“這件事都是劉春支的壞招，賣(mài)孩子換點(diǎn)錢(qián)花。我現(xiàn)在知道這是犯法的，非常后悔?！?邢小強(qiáng)在最后陳述時(shí)，已淚流滿面。由于案情重大，庭審結(jié)束后，審理此案的合議庭決定將上報(bào)院審判委員會(huì)討論后再對(duì)該案擇期宣判。
2014年12月19日，棗陽(yáng)市人民法院做出了一審判決。法院認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)指控上述八名被告人犯拐賣(mài)兒童罪罪名成立。被告人邢小強(qiáng)、劉春在拐賣(mài)兒童犯罪中積極參與，起主要作用，為主犯，但在歸案后如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，認(rèn)罪態(tài)度較好，可以從輕處罰。被告人李良、周生、邢生、邢芳在拐賣(mài)兒童的犯罪中進(jìn)行居間介紹，起輔助或者次要作用，系從犯，且歸案后如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，認(rèn)罪態(tài)度好，應(yīng)當(dāng)根據(jù)他們各自在犯罪中的作用減輕處罰。被告人石蓮、高毅在共同犯罪中起次要作用，罪責(zé)較輕，系從犯，且主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案，如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，有自首情節(jié)，應(yīng)當(dāng)免予刑事處罰。
依照《中華人民共和國(guó)刑法》有關(guān)條款之規(guī)定，一審判處主犯邢小強(qiáng)犯拐賣(mài)兒童罪，有期徒刑10年，并處罰金一萬(wàn)元。劉春等七名中間人亦獲不同程度刑罰。
類(lèi)似的悲劇何時(shí)不再重演
邢小強(qiáng)等八名被告人拐賣(mài)兒童終于受到法律的制裁。但，現(xiàn)實(shí)生活中，仍然有一些人簡(jiǎn)單認(rèn)為，將自己的子女賣(mài)予他人不構(gòu)成犯罪，實(shí)則不然。
本案的主審法官李有保介紹說(shuō)，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合出臺(tái)的關(guān)于依法懲治拐賣(mài)婦女兒童犯罪的意見(jiàn)指出，以非法獲利為目的，出賣(mài)親生子女的，應(yīng)當(dāng)以拐賣(mài)婦女、兒童罪論處。同時(shí)，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百四十條，但凡以出賣(mài)為目的，有販賣(mài)、接送、中轉(zhuǎn)兒童的行為之一的，均構(gòu)成拐賣(mài)兒童罪，當(dāng)處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；有拐賣(mài)兒童三人以上等情節(jié)者，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。
在本案中，雖然受害者是邢小強(qiáng)的親生兒子，但邢小強(qiáng)以獲利為目的出賣(mài)孩子的行為，已經(jīng)構(gòu)成拐賣(mài)兒童罪，且販賣(mài)兒童數(shù)量達(dá)三人，屬于嚴(yán)重情節(jié)。在具體量刑中，被告人邢小強(qiáng)和劉春在犯罪中均起主要作用，為主犯，但在歸案后如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，認(rèn)罪態(tài)度較好，可以從輕處罰。為此，法院對(duì)邢小強(qiáng)定罪處罰，既符合法律、司法解釋的規(guī)定，又合乎社會(huì)道義倫理取向。
女會(huì)計(jì)婚姻變調(diào)，初戀男友重返腦海
張花出生在秦皇島市的一個(gè)干部家庭，年幼時(shí)父母離異，和母親相依為命。1994年高中畢業(yè)的張花被迫輟學(xué)，走上了社會(huì)，年紀(jì)小學(xué)歷又低，只能在酒店里打零工。1997年張花跳槽成了一名公司職員。她除了每天認(rèn)真干好工作外，還被公司送進(jìn)一家輔導(dǎo)班學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)。在學(xué)習(xí)班里，張花結(jié)識(shí)了初戀男友李紅明。
李紅明當(dāng)時(shí)也在這里進(jìn)修，1米80的個(gè)頭，皮膚白凈，人長(zhǎng)得十分帥氣，他是黨員，又被提于。張花覺(jué)得李紅明的一切都是那么完美，完全是自己心中的白馬王子。因?yàn)橛辛死罴t明，張花單調(diào)的生活變得多姿多彩。李紅明更是把她當(dāng)作小妹妹一樣。但張花知道，其實(shí)自己很愛(ài)李紅明，甚至是非常崇拜，但是因?yàn)榈匚坏膽沂?，她把這份愛(ài)深深地埋進(jìn)心底，從沒(méi)表示過(guò)什么。
兩年后，李紅明調(diào)回山東老家政府部門(mén)工作。臨走前，他來(lái)看張花，留下了聯(lián)絡(luò)方式。本來(lái)就很自卑的她知道李紅明回到山東后有著大好的前途，與自己的人生道路已是兩重天，這一別將是一生一世，她流著淚告別了他。
李紅明離開(kāi)的日子張花很失落，對(duì)生活失去了期待。后來(lái)經(jīng)人介紹，張花和本單位的一名業(yè)務(wù)員結(jié)了婚。少女時(shí)代的那段初戀?gòu)拇俗鳛樗啻簹q月里惟一的、難以忘卻的記憶，被她深深珍藏。
結(jié)婚第二年，張花就有了兒子。但張花對(duì)婚后的生活并不滿意，于是，她就加倍努力工作，終于在2002年年底被提升為公司會(huì)計(jì)，手握上億元資產(chǎn)，這是她事業(yè)和生活的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。她對(duì)這份工作非常看重，付出了全部的熱情，得到了公司一致好評(píng)，多次被評(píng)為“先進(jìn)工作者”。
自從當(dāng)上會(huì)計(jì)后，張花的工作更忙了，這時(shí)她患上了子宮肌瘤，很長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有和丈夫在一起了。也就是在這段時(shí)間，他們平靜的生活發(fā)生了改變。
2003年4月的一天，家里人都睡下了，丈夫黃塵突然情緒變得焦躁，表情奇怪地進(jìn)了廁所，將自己反鎖在里面半天不出來(lái)。張花要跟過(guò)去看他怎么了，卻被他粗暴地推了出來(lái)。慢慢地，張花感覺(jué)到丈夫的起居飲食習(xí)慣都和以前有所不同。他變得嗜睡、暴躁易怒，而且每隔一段時(shí)間就躲進(jìn)廁所，老半天不出來(lái)。問(wèn)他怎么了，他說(shuō)肚子不舒服；可又不肯吃藥。這天深夜，黃塵又一聲不吭地進(jìn)了廁所，張花躡手躡腳地爬到凳子上，從廁所的氣窗往里看，只見(jiàn)黃塵正聚精會(huì)神地吸著細(xì)紙卷。張花的腦袋轟地一下子蒙了，難道他在吸毒?
在張花的逼問(wèn)下，老實(shí)的黃塵吐露了實(shí)情。原來(lái)，張花長(zhǎng)期不在家，備感無(wú)聊的他被朋友拉到酒吧去玩，一不小心染上了毒癮。黃塵跪在張花面前，發(fā)誓道：“你放心，為了孩子和我們的家，我一定會(huì)戒掉毒癮的?！?/p>
戒毒的日子慘不忍睹，黃塵毒癮一發(fā)作便涕淚橫流、全身發(fā)抖，不停地用頭撞墻?？吹剿徽勰サ盟廊セ顏?lái)，張花也忍不住淚流滿面。這樣過(guò)了差不多一個(gè)月，黃塵慢慢胖起來(lái)，臉色也紅潤(rùn)了。張花終于悄悄松了一口氣。誰(shuí)知沒(méi)過(guò)幾天，黃塵又在酒吧吸毒，并被派出所抓獲，強(qiáng)制送進(jìn)戒毒所。
初戀情人再出現(xiàn)，多情女子陷進(jìn)騙局
2003年6月，黃塵因?yàn)槲颈粏挝婚_(kāi)除，成了無(wú)業(yè)游民，有家不歸。張花徹底絕望了。正在這時(shí)，她心中完美的初戀情人再次出現(xiàn)了。
那天，張花應(yīng)邀到北京參加朋友的婚禮，剛進(jìn)酒店的大廳，一個(gè)熟悉而又陌生的身影映入了她的眼簾：李紅明也來(lái)了!看到李紅明的那一瞬間，張花的心仿佛要爆炸了。這不正是她朝思暮想的那個(gè)人嗎?如今他又鮮活地出現(xiàn)在眼前，依然是那么風(fēng)流倜儻、瀟灑帥氣。李紅明見(jiàn)到張花也十分驚喜，兩個(gè)人避開(kāi)他人，獨(dú)自交談了起來(lái)。
原來(lái)李紅明轉(zhuǎn)業(yè)到山東，在市直機(jī)關(guān)部門(mén)工作，后來(lái)一步步升遷，成為部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在已是部門(mén)下屬一家公司的副總經(jīng)理。他結(jié)過(guò)婚，有一個(gè)兒子，2003年離異，兒子由他帶?？鄣竭@些；看著事業(yè)有成如今又成了單身漢的李紅明，想起自己那吸毒屢教不改的丈夫；張花心里五味雜陳。她緩緩地講起了自己事業(yè)上的艱辛攀登，訴說(shuō)著丈夫給她帶來(lái)的痛苦，她仿佛找到了情感的宜泄口，忍不住痛哭起來(lái)；兩個(gè)人互相同情、互相安慰，又為對(duì)方在事業(yè)上取得的成績(jī)而自豪，分別時(shí)意猶未盡。
張花剛回到秦皇島就收到李紅明的問(wèn)候，遠(yuǎn)方的掛念讓張花備感溫暖；這期間，李紅明也常利用出差的機(jī)會(huì)偷偷來(lái)秦皇島看望張花，兩人很快纏綿在一起。
一天，張花的電話響了，拿起來(lái)一聽(tīng)竟然是李紅明興奮的聲音：“我就在你們單位的樓下!”上次分手才一個(gè)月李紅明就急著來(lái)看自己，這讓張花既意外又高興。晚上兩個(gè)人在海邊散步，張花悄悄地打量著李紅明：他比以前更有魅力，渾身散發(fā)著成熟男人的氣息。他說(shuō)話有條不紊，偶爾幾句小笑話，令張花仿佛又回到了青春歲月。在張花的心里，尤其是和丈夫黃塵比，他簡(jiǎn)直就是一個(gè)完美的男人。
第二天，李紅明又來(lái)到單位看她，聊了一會(huì)兒后，李紅明笑著說(shuō)：“這次來(lái)秦皇島除了看望你外，還想考察一下，看有沒(méi)有合作的機(jī)會(huì)。也許以后還有很多事情要請(qǐng)你幫忙呢!”張花想都沒(méi)想就說(shuō)：“有事你說(shuō)聲就行。”
一回到山東，李紅明就給張花打電話問(wèn)候。掛了電話，他給張花發(fā)了一條短信：“從和你重逢以來(lái)，我的心再也無(wú)法平靜了。你的芳姿、你的笑靨，使我難以忘懷?！睆埢润@訝又甜蜜。自此以后，每天李紅明都會(huì)發(fā)短信道早安、晚安。滾燙的話語(yǔ)讓張花沉浸在再度擁有愛(ài)情的幸福里。
12月15日，張花接到李紅明的電話，幾句溫柔的話后，李紅明說(shuō)；“如果我有困難，你會(huì)幫我嗎?”張花連連說(shuō)會(huì)。李紅明繼續(xù)說(shuō)道：“我們公司要擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，投資房地產(chǎn)和超市：可資金緊缺，需要借點(diǎn)兒錢(qián)。通過(guò)正當(dāng)途徑貸款手續(xù)繁瑣，利息又高。你手上有的是錢(qián)，不如你私下里借我100萬(wàn)元，我按照年利率6％支付給你利息，一年你也可賺利息6萬(wàn)元。”出借100萬(wàn)元巨款，并且是一年時(shí)間，如果答應(yīng)了李紅明，這意味著什么，張花十分清楚。她猶豫了。
晚上，張花忙完工作，剛一到家，李紅明的電話就打了過(guò)來(lái)。幾句簡(jiǎn)單的問(wèn)候過(guò)后又問(wèn)起了借款的事情，李紅明飽含深情地說(shuō)：“失去的歲月我們追不回來(lái)，可是，我不想再一次錯(cuò)過(guò)了。咱們都這個(gè)年齡了，該為自己考慮一下了，我的事業(yè)也是你的啊?！睆埢ǖ男臑橹徽?，她失控了。對(duì)這個(gè)少女時(shí)代心中的白馬
王子，她有著說(shuō)不出的愛(ài)戀。
初戀情結(jié)難解開(kāi)，完美男人也會(huì)改變
在張花的內(nèi)心深處還有更隱秘的想法，當(dāng)年是因?yàn)榈匚粦沂馔藚s了她的愛(ài)，那么時(shí)隔多年的今天，以她現(xiàn)在的地位，她完全能把失去的東西拿回來(lái)。而且李紅明又離了婚，自己的婚姻也是風(fēng)雨飄搖，兒子也大了，她應(yīng)該為自己的下半輩子考慮考慮，該為自己活一回了。想到這里，張花心里有了答案，她愿意盡自己的能力幫助心愛(ài)的男人成功。
第二天，當(dāng)李紅明的電話再次打來(lái)的時(shí)候，張花答應(yīng)了他。2005年1月，張花私自將100萬(wàn)元公款打到李紅明的賬戶(hù)上。對(duì)李紅明充滿期待的張花并不知道，現(xiàn)在的李紅明已經(jīng)不再是當(dāng)初那個(gè)充滿笑意的單純男孩兒。李紅明私下里做期貨，前后已經(jīng)賠了50多萬(wàn)，公司也因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善面臨破產(chǎn)。妻子因?yàn)樗麑掖魏团聦儆兴角楹退x了婚。那次和張花在婚禮上重逢的時(shí)候，李紅明剛剛賠了一大筆錢(qián)，他正急著籌錢(qián)把本撈回來(lái)。張花的出現(xiàn)，無(wú)疑讓他眼前一亮。他只略施小計(jì)，就讓張花像當(dāng)年那樣繼續(xù)迷戀他、信任他，從而得到了百萬(wàn)巨款。張花給了他這100萬(wàn)后，他并沒(méi)有把這筆錢(qián)用在投資上，而是進(jìn)了期貨市場(chǎng)。
2004年2月，黃塵又一次在外面吸毒被民警抓獲，送進(jìn)戒毒所。這讓張花痛下決心，與黃塵在離婚書(shū)上簽了字。重回單身的張花，兒子不在身邊，下班后回到空蕩蕩的家，無(wú)限寂寞籠罩著她。此時(shí)惟一能給她安慰的就是李紅明。
很快還款時(shí)間到了，為了不讓張花起疑心。沒(méi)等張花開(kāi)口，李紅明就主動(dòng)說(shuō)了借款的事，他說(shuō)生意不錯(cuò)，但是資金還在周轉(zhuǎn)中。他從朋友那里借來(lái)6萬(wàn)元錢(qián)打給張花，說(shuō)是先付給她利息，本金再用一年后一并歸還。見(jiàn)意中人的事業(yè)紅紅火火，張花不催他，還為他高興，此時(shí)的她已經(jīng)完全沉浸在愛(ài)情的童話里。
一個(gè)月后，李紅明再次打電話給張花，說(shuō)他手頭突然吃緊，要再借點(diǎn)兒錢(qián)周轉(zhuǎn)。張花對(duì)他的話深信不疑，把公司剛剛收來(lái)的20萬(wàn)元零頭，加上李紅明給她的6萬(wàn)元利息，打到李紅明的賬戶(hù)上。
10月22日，面對(duì)越來(lái)越嚴(yán)峻的形勢(shì)，張花擔(dān)心出事，她堅(jiān)決要求李紅明還款。李紅明以公司資金運(yùn)轉(zhuǎn)緊張為由，仍然一拖再拖。此時(shí)，百萬(wàn)資金已借出去兩年，而且公司的檢查也越來(lái)越嚴(yán)。見(jiàn)實(shí)在隱瞞不下去了，李紅明只好以實(shí)情相告：126萬(wàn)元現(xiàn)金投到期貨生意上，全部打了水漂。
張花痛苦欲絕，但也于事無(wú)補(bǔ)，她只好暫時(shí)瞞著單位，請(qǐng)求李紅明想辦法把她這邊的漏洞補(bǔ)上。
雖然張花極力隱瞞，她挪借公款的事情還是被人察覺(jué)。2006年2月，公司經(jīng)理接到一封匿名舉報(bào)信，2月10日始，組織專(zhuān)人對(duì)公司財(cái)務(wù)進(jìn)行全面核查。
此時(shí)，張花已經(jīng)隱隱感到事情不妙，從種種跡象感覺(jué)到就要東窗事發(fā)。3月6日，張花焦急地給李紅明打電話，要他無(wú)論如何過(guò)來(lái)一趟。李紅明沒(méi)想到事情會(huì)這么快就暴露了，他立即趕來(lái)秦皇島。得知情況，李紅明沉吟道：“事已至此，不管你將不將錢(qián)還上，都要坐牢的。我是真心愛(ài)你的，不如我們一起離開(kāi)這個(gè)地方，開(kāi)始新的生活吧!”“不行，這是我辛辛苦苦創(chuàng)造的事業(yè)!而且，我走了，兒子怎么辦?”張花一口拒絕，她感覺(jué)她在一個(gè)深淵里越落越深。
3月8日，調(diào)查組已經(jīng)進(jìn)入單位，利用婦女節(jié)放假之際再次對(duì)銀行的有關(guān)賬目進(jìn)行核查。張花徹底絕望了，事發(fā)在即，容不得她思考。在李紅明的慫恿下，準(zhǔn)備當(dāng)天晚上離開(kāi)秦皇島。
當(dāng)天下午，調(diào)查組發(fā)現(xiàn)張花失蹤，火速撥打了110，公安人員迅速趕到火車(chē)站，二人當(dāng)場(chǎng)被捕……
寫(xiě)述職報(bào)告時(shí)應(yīng)認(rèn)真總結(jié)出限定時(shí)期的工作特點(diǎn)，抓精華，找典型，以這段時(shí)期工作中突出而富有典型意義的事件來(lái)反映一般。下面就讓小編帶你去看看風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)個(gè)人工作述職報(bào)告范文5篇，希望能幫助到大家!
風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)述職報(bào)告1剛剛走出大學(xué)校園的我們是幸運(yùn)的，被領(lǐng)導(dǎo)選中來(lái)到__公司，正好趕上公司開(kāi)業(yè)籌備，我們?nèi)路菥筒饺肓似诖丫玫穆殬I(yè)生涯。時(shí)光如梭，轉(zhuǎn)眼間一年就要結(jié)束，歷數(shù)這一年做的工作、得到的肯定、犯過(guò)的錯(cuò)誤，我看到了自己由稚嫩的學(xué)生漸漸變成職業(yè)人。在這個(gè)過(guò)程感謝領(lǐng)導(dǎo)和同事給予的信任、包容!
報(bào)表方面
1、協(xié)助經(jīng)理梳理人行、銀監(jiān)會(huì)(局)報(bào)表，與其他__公司、監(jiān)管機(jī)構(gòu)反復(fù)溝通、核對(duì)，重點(diǎn)關(guān)注表樣是否完整、報(bào)送時(shí)間是否準(zhǔn)確，確保及時(shí)、全面的報(bào)送報(bào)表，最后按方便取數(shù)的原則將報(bào)表按部門(mén)分配，發(fā)予各部門(mén)。
2、協(xié)助經(jīng)理匯總上報(bào)銀監(jiān)會(huì)1104報(bào)表及其他銀監(jiān)報(bào)表，包括計(jì)財(cái)資金部、信貸管理部及本部門(mén)填制的報(bào)表，匯總后進(jìn)行檢查，保證報(bào)表可以通過(guò)銀監(jiān)報(bào)表系統(tǒng)的表內(nèi)、表間校驗(yàn)。
報(bào)表上報(bào)后針對(duì)已經(jīng)或可能出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)與監(jiān)管部門(mén)溝通。
3、協(xié)助經(jīng)理填報(bào)人行、銀監(jiān)局其他經(jīng)常性或臨時(shí)性報(bào)表，主要是風(fēng)險(xiǎn)方面以及跨部門(mén)的報(bào)表。
按季度匯總上報(bào)財(cái)協(xié)報(bào)表。
風(fēng)險(xiǎn)防范方面
1、協(xié)助經(jīng)理對(duì)信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行貸前調(diào)查，分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
為深入了解可能的風(fēng)險(xiǎn)，在開(kāi)展或?qū)⒁_(kāi)展新業(yè)務(wù)前，對(duì)其業(yè)務(wù)特點(diǎn)、操作流程、以及存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析，并形成初步成果，如委托貸款、融資租賃、買(mǎi)方信貸、消費(fèi)信貸、商業(yè)匯票業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)貸款等。
2、協(xié)助經(jīng)理對(duì)貸款資料是否真實(shí)、合法、完整進(jìn)行審查，組織貸審會(huì)，完成會(huì)議的記錄工作，完成相關(guān)文件的簽批工作。
放款時(shí)，協(xié)助經(jīng)理對(duì)放款各要素進(jìn)行檢查，包括線上和線下的合同文本、協(xié)議及各方面材料是否完整、準(zhǔn)確。
協(xié)助經(jīng)理對(duì)資產(chǎn)五級(jí)分類(lèi)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行分類(lèi)和保管。
合規(guī)方面
1、在領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，收集、整理、學(xué)習(xí)與財(cái)務(wù)公司相關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，明確財(cái)務(wù)公司合規(guī)環(huán)境。
為方便各部門(mén)查閱，制作電子書(shū)同時(shí)整理后打印裝訂成冊(cè)。在日常工作中，持續(xù)關(guān)注、更新。
2、在開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，特別是信貸業(yè)務(wù)前，協(xié)助經(jīng)理進(jìn)行合規(guī)性分析，尋找解決合規(guī)問(wèn)題的方案，規(guī)避監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。
3、協(xié)助經(jīng)理開(kāi)展監(jiān)管評(píng)級(jí)自評(píng)估工作，協(xié)同其他部門(mén)及本部門(mén)進(jìn)行自評(píng)估、改進(jìn)，完善規(guī)章制度，并按制度要求開(kāi)展業(yè)務(wù)。
以期完善公司管理狀況、經(jīng)營(yíng)狀況，順利通過(guò)銀監(jiān)局現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管考核，為未來(lái)更好地發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
除此之外，積極參與領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作：
1、開(kāi)業(yè)初期，由于綜合?a
href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽苯粽?，参优F瓿閃瞬?a href='//xuexila.com/chuangye/zhucegongsi/fengongsi/' target='_blank'>分公司物品的采購(gòu)工作，主要是餐具、茶壺、暖壺及部分文具。按領(lǐng)導(dǎo)要求，整理小會(huì)議室，為方便取物按大類(lèi)對(duì)物品進(jìn)行分類(lèi)，并貼標(biāo)簽。
2、按領(lǐng)導(dǎo)要求，參與分析了__銀行金融服務(wù)方案，并形成初步成果《__金融方案總結(jié)分析》;
3、參與搜集了注冊(cè)地在__、集團(tuán)旗下有上市公司、集團(tuán)沒(méi)有整體上市的財(cái)務(wù)公司，匯總了包括組織架構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)情況特別是資金歸集率的信息，形成報(bào)告;
4、按領(lǐng)導(dǎo)要求，參與研究了財(cái)務(wù)公司歸集上市公司資金的法律、政策限制，需要履行的手續(xù)，需要簽訂的文件等方面問(wèn)題，并形成報(bào)告。
后期參與設(shè)計(jì)與上市公司簽訂的三個(gè)文件的模板，負(fù)責(zé)《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》模板的設(shè)計(jì);
5、積極參與了公司開(kāi)業(yè)慶典的準(zhǔn)備與實(shí)施，參與禮品的采購(gòu)與分裝、制作大堂的大屏幕歡迎畫(huà)面、制作與安置樓梯引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，活動(dòng)過(guò)程中充當(dāng)引領(lǐng)員;
6、積極參與內(nèi)刊的投稿，前期參與各模塊設(shè)計(jì)的討論，日常關(guān)注熱點(diǎn)、特別是與集團(tuán)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的新聞，積極投稿。
7、參與__項(xiàng)目的可行性分析，期間參與調(diào)研了__公司、__公司、__公司、__公司及__協(xié)會(huì)，最終形成報(bào)告。
8、協(xié)助審計(jì)稽核部經(jīng)理制作《資金管理電子系統(tǒng)客戶(hù)服務(wù)協(xié)議》、《資金管理電子系統(tǒng)業(yè)務(wù)申請(qǐng)表》、《資金管理電子系統(tǒng)客戶(hù)證書(shū)領(lǐng)取單》，打印全部成員單位的申請(qǐng)表、領(lǐng)取單、密碼信封，檢查各要素的準(zhǔn)確性后蓋章交給綜合管理部及結(jié)算業(yè)務(wù)部。
9、協(xié)助審計(jì)稽核部經(jīng)理開(kāi)展對(duì)結(jié)算業(yè)務(wù)部的審計(jì)工作。
經(jīng)過(guò)一年的工作，感謝領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)、同事的幫助，我主要在以下方面得到提升：
風(fēng)險(xiǎn)與收益成正比，銀行既是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)公司作為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)也勢(shì)必不能規(guī)避這個(gè)問(wèn)題。__經(jīng)理有20余年銀行從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在她的悉心指導(dǎo)下，我對(duì)銀行業(yè)的各業(yè)務(wù)模塊有了較為直觀的認(rèn)識(shí)，特別是信貸業(yè)務(wù)方面，掌握更為深刻、直觀。
在__經(jīng)理的指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)了"三個(gè)辦法，一個(gè)指引"、《貸款通則》以及信貸業(yè)務(wù)有關(guān)的其他法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，初步了解了信貸業(yè)務(wù)的合規(guī)問(wèn)題。通過(guò)參與了公司自營(yíng)貸款業(yè)務(wù)和委托貸款業(yè)務(wù)，了解了信貸業(yè)務(wù)的操作流程、信貸合同文本內(nèi)容、放款所需材料等方方面面。
通過(guò)報(bào)送報(bào)表及文字性材料，對(duì)金融業(yè)所面臨的監(jiān)管環(huán)境有了一定的感受，對(duì)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管重點(diǎn)有了一些認(rèn)識(shí)。通過(guò)填寫(xiě)本部門(mén)報(bào)表及檢查匯總報(bào)表，對(duì)金融行業(yè)經(jīng)常涉及的財(cái)務(wù)指標(biāo)有了一定的了解。
通過(guò)對(duì)其他財(cái)務(wù)公司經(jīng)營(yíng)情況的..搜集分析、上市公司關(guān)聯(lián)交易的了解、小貸公司可行性分析，對(duì)本行業(yè)及相關(guān)行業(yè)有了一定的了解。
通過(guò)對(duì)本部門(mén)制度的學(xué)習(xí)和梳理，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的管理模式、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面有了一定的認(rèn)識(shí)。
更為重要的是，在公司上上下下勤懇、務(wù)實(shí)這一風(fēng)氣的感染下，我培養(yǎng)了敬業(yè)、務(wù)實(shí)、虛心的工作作風(fēng)，開(kāi)創(chuàng)了比較好的職業(yè)發(fā)展起點(diǎn)。
作為一名職場(chǎng)新人，我對(duì)本年度工作表現(xiàn)基本滿意，表現(xiàn)在態(tài)度比較積極、工作比較勤懇、認(rèn)真、對(duì)新事物求知欲較強(qiáng)，有較好責(zé)任意識(shí)。但是，我同樣意識(shí)到自身還有諸多地方有待提高，在新的一年，我將更加嚴(yán)格要求自己，保持良好習(xí)慣的同時(shí)，改進(jìn)缺點(diǎn)，更好地工作。"聚如一團(tuán)火，散若滿天星"，我相信，公司在新的一年會(huì)紅紅火火，我也會(huì)憑借努力成為其中一顆閃亮的星!
風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)述職報(bào)告220__年上半年我在南京路支行任柜員崗位。柜臺(tái)是銀行的基礎(chǔ)工作，直接面對(duì)前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的八方客戶(hù)，是客戶(hù)認(rèn)知__的第一道窗口，因此，我深刻地體會(huì)到此崗位的重要性和責(zé)任性。從事柜員崗位以來(lái)，一直嚴(yán)格遵守__銀行柜臺(tái)人員的各項(xiàng)規(guī)章制度，積極學(xué)習(xí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)，了解和熟練掌握相關(guān)技能，及時(shí)快速地辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，為客戶(hù)做好柜臺(tái)服務(wù)。堅(jiān)決按照崗位職責(zé)嚴(yán)格要求自己，按照業(yè)務(wù)要求辦事，保證業(yè)務(wù)無(wú)誤和資金安全的同時(shí)，積極的向客戶(hù)介紹我行理財(cái)和電子銀行等業(yè)務(wù)，順利的完成了支行下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。
到了8月份，我非常榮幸的被調(diào)任到分行風(fēng)險(xiǎn)管理部。風(fēng)險(xiǎn)管理部是負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理政策的落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和控制的綜合管理部門(mén)，是風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)控的日常管理職責(zé)部門(mén)。作為風(fēng)險(xiǎn)管理部授信后管理人員，在實(shí)際工作中，主要完成以下幾個(gè)方面的工作：對(duì)__銀行青島分行運(yùn)行的cecm系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和管理，對(duì)本部門(mén)檔案進(jìn)行整理保管，日常辦公相關(guān)工作。
面對(duì)新的崗位、新的環(huán)境、新的挑戰(zhàn)，讓我既感到陌生，又感到空前的壓力，但是在這將近半年的時(shí)間里，我受到領(lǐng)導(dǎo)和各位前輩多方面的關(guān)心和照顧，在工作上受到了無(wú)微不至的指導(dǎo)，幫助我快速的熟悉和勝任這個(gè)崗位。在風(fēng)險(xiǎn)管理部幾個(gè)月的時(shí)間里，我抱著謙虛好學(xué)的態(tài)度努力工作，積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、掌握操作技能、適應(yīng)工作崗位，基本能較好的完成本職工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。由于首次進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)部，面對(duì)全新的工作崗位，面臨著全新的挑戰(zhàn)，這個(gè)過(guò)程不僅是角色的換位，更是一種思考方式和學(xué)習(xí)方法的換位，在實(shí)際工作中，認(rèn)識(shí)到授信后管理需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、正確的方法、積極的溝通、全面的思考，才能更好的管理授信系統(tǒng)和提高工作效率。青島__優(yōu)良的培訓(xùn)系統(tǒng)使我能夠養(yǎng)成在每一天的工作生活中不斷學(xué)習(xí)和獲取新的知識(shí)，努力了解學(xué)習(xí)授信管理和風(fēng)險(xiǎn)控制等業(yè)務(wù)知識(shí)，把所學(xué)所悟運(yùn)用到實(shí)際工作中。
雖然目前在風(fēng)險(xiǎn)部的工作時(shí)間很短，但是我在這幾個(gè)月的時(shí)間里努力向各位前輩學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和管理工作，努力養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣和工作方法，近來(lái)的工作使本人越來(lái)越深刻的理解了良好的工作習(xí)慣是能力和效率提升的基礎(chǔ)，特別是在工作的條理性上，受到各位前輩的耐心指導(dǎo)，受益匪淺，今后還將更加努力。
工作中的不足：
由于家在異地，生活習(xí)慣和地域習(xí)俗有很大差異，接人待物和溝通交流方面亟需改進(jìn)和提高;首次擔(dān)任授信后管理崗位，日常工作涉及很多方面，工作條理和時(shí)間安排還有很多不足;對(duì)很多業(yè)務(wù)和流程還沒(méi)有完全熟悉掌握，需要多加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
風(fēng)險(xiǎn)管理部授信后管理崗是一個(gè)需要責(zé)任心與耐心的崗位，通過(guò)這幾個(gè)月的學(xué)習(xí)和工作，我堅(jiān)信能夠勝任崗位并做出良好的成績(jī);在今后的工作中，我將更加努力進(jìn)取，力爭(zhēng)成為優(yōu)秀的__一員。
風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)述職報(bào)告3各位領(lǐng)導(dǎo):
大家好!
我代表風(fēng)險(xiǎn)管理部匯報(bào)20__年第3季度工作總結(jié)。報(bào)告分為四個(gè)部分，第一部分明確部門(mén)職責(zé)與目標(biāo)，第二部分匯報(bào)第二季度工作總結(jié)，第三部分分享經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，第四部分提出下季度工作計(jì)劃。
一、風(fēng)險(xiǎn)管理部主要職責(zé)是推行制度、提供法務(wù)支持、開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)審查。目標(biāo)是及時(shí)完成重點(diǎn)工作計(jì)劃和日常合同審核任務(wù)，保證公司順利通過(guò)質(zhì)量管理體系監(jiān)督審核，盡量為公司規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、減少損失等。
二、20__年3季度，風(fēng)險(xiǎn)管理部重點(diǎn)工作和日常合同審核均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)圓滿完成。
三、工作總結(jié)
1、質(zhì)量管理體系推行方面:風(fēng)險(xiǎn)管理部對(duì)A分公司開(kāi)展了合同管理培訓(xùn)，對(duì)B分公司開(kāi)展了制度管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、反腐倡廉、合同管理、檔案管理培訓(xùn)，對(duì)總部檔案管理培訓(xùn)。
對(duì)A分公司進(jìn)行了合同管理、檔案管理檢查，對(duì)總部職能部門(mén)和項(xiàng)目部進(jìn)行了檔案管理檢查。
2、合同審核方面:風(fēng)險(xiǎn)管理部審核各部門(mén)初次送審的合同共232份，其中總部78份，A子公司89份，B子公司25份，C分公司14份，物業(yè)公司共25份。
3、法律咨詢(xún)和風(fēng)險(xiǎn)防范方面:
1)風(fēng)險(xiǎn)管理部擬制并了《對(duì)經(jīng)濟(jì)類(lèi)文件授權(quán)審批和簽字蓋章事宜的特別要求》，要求各部門(mén)與對(duì)方簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，應(yīng)同時(shí)向?qū)Ψ綍?shū)面明確僅有指定的授權(quán)人才是代表本公司對(duì)外簽署經(jīng)濟(jì)文件的合法有效人，合作方與其他人員簽署的經(jīng)濟(jì)文件對(duì)本公司不產(chǎn)生任何法律效力。
2)針對(duì)商鋪帶租約銷(xiāo)售的策略，風(fēng)險(xiǎn)管理部建議公司設(shè)立運(yùn)營(yíng)公司以規(guī)避《商品房銷(xiāo)售管理辦法》第十一條對(duì)返租銷(xiāo)售的禁止性規(guī)定，在托管合同中設(shè)計(jì)對(duì)租回商鋪經(jīng)營(yíng)管理的基本思路，界定管理內(nèi)容與責(zé)權(quán)利等，并協(xié)調(diào)解決運(yùn)營(yíng)公司與客戶(hù)的租期和與租賃戶(hù)租期不一致的'問(wèn)題。
3)商務(wù)宿舍蓄客階段，所有資料是按超高一層銷(xiāo)售。辦預(yù)售證時(shí)，因房管局限價(jià)，只能由一層改為兩層賣(mài)。風(fēng)險(xiǎn)管理出具法律意見(jiàn)書(shū)和相關(guān)文書(shū)，指導(dǎo)營(yíng)銷(xiāo)策劃部公告取消前期宣傳廣告內(nèi)容，并進(jìn)行公證。請(qǐng)認(rèn)購(gòu)客戶(hù)簽訂知悉取消前期宣傳廣告內(nèi)容的確認(rèn)書(shū)，并出具不修二層樓板的申請(qǐng)。
4)風(fēng)險(xiǎn)管理部根據(jù)C公司咨詢(xún)，向其提供意外傷害賠償相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)慣例，指導(dǎo)其完成賠償并防范負(fù)面影響。
4、訴訟仲裁方面:20__年第3季度風(fēng)險(xiǎn)管理部順利推進(jìn)奧的斯電梯仲裁案，圓滿完成__園林仲裁案，受理并有序推進(jìn)商鋪客戶(hù)要求雙倍返還定金50萬(wàn)元的訴訟案等。
對(duì)A子公司與總包單位的經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行了全面、深入地調(diào)查，秉承尊重客觀事實(shí)、誠(chéng)實(shí)守信、合情合理、平等互利的原則，向公司提交專(zhuān)題報(bào)告，并強(qiáng)烈建議A子公司與對(duì)方協(xié)商解決，避免給公司經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)聲譽(yù)造成不必要的損失。
5、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查和危機(jī)應(yīng)對(duì)方面:針對(duì)物業(yè)公司匿名舉報(bào)信進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)舉報(bào)內(nèi)容均與被舉報(bào)人無(wú)直接關(guān)系，但同時(shí)發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人存在其他不當(dāng)行為。
公司其后對(duì)被舉報(bào)人換崗處理。參與廣告公司舉報(bào)事宜調(diào)查，發(fā)現(xiàn)舉報(bào)事宜的確存在，但當(dāng)事人之間存在較大誤解。協(xié)助公司處理總部總包單位工人鬧事危機(jī)事件，并準(zhǔn)備相關(guān)往來(lái)函件和公關(guān)報(bào)告。
6、員工培訓(xùn)方面:根據(jù)師徒協(xié)議，指導(dǎo)新員工學(xué)習(xí)公司制度和文化、風(fēng)險(xiǎn)管理部職責(zé)和法律專(zhuān)員崗位職責(zé)，帶領(lǐng)兩人前往各子公司開(kāi)展審計(jì)審查等，在日常工作實(shí)踐中開(kāi)展培訓(xùn)。
帶領(lǐng)新入職風(fēng)險(xiǎn)管理部的資深專(zhuān)家學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理部職責(zé)和內(nèi)審專(zhuān)員崗位職責(zé)，帶領(lǐng)她開(kāi)展檔案管理培訓(xùn)和檢查，在工作中學(xué)習(xí)審核技能技巧。
二、分享經(jīng)驗(yàn)
__園林仲裁案于20__年7月結(jié)案，關(guān)于此案，風(fēng)險(xiǎn)管理部于20__年3月9日收到A子公司的法律協(xié)助申請(qǐng)，由于距仲裁委要求提交的證據(jù)期限(收到仲裁申請(qǐng)后15日內(nèi))僅剩1日，我方舉證面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管理部及時(shí)與仲裁委取得聯(lián)系，并提交延期審理申請(qǐng)書(shū)、中止審理申請(qǐng)書(shū)、調(diào)取證據(jù)申請(qǐng)書(shū)，并通過(guò)選取需回避的仲裁員獲得第二次選擇仲裁員的機(jī)會(huì)，以爭(zhēng)取寬限期限。
之后風(fēng)險(xiǎn)管理部與A子公司及總部成本部密切配合，積極準(zhǔn)備開(kāi)庭資料，反復(fù)審查結(jié)算資料，共同參加開(kāi)庭、調(diào)解、質(zhì)證共計(jì)5次，到司法鑒定中心現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)工程造價(jià)1次，提交我方異議或質(zhì)證說(shuō)明共計(jì)5次(具體工作記錄參見(jiàn)附表)，最終為公司減少經(jīng)濟(jì)損失1,034,137.75元。此案不僅可作為公司齊心協(xié)力應(yīng)對(duì)仲裁的成功案例，還可作為公司向社會(huì)弘揚(yáng)正氣，向供應(yīng)商彰顯規(guī)范、陽(yáng)光、透明企業(yè)文化的經(jīng)典案例。
20__年第4季度，風(fēng)險(xiǎn)管理部將繼續(xù)認(rèn)真完成全公司日常合同審核和法律服務(wù)工作;推進(jìn)奧的斯仲裁案、___總包單位仲裁案等;完成總部檔案管理檢查;開(kāi)展全公司工程結(jié)算和經(jīng)濟(jì)簽證檢查;收集各部門(mén)質(zhì)量目標(biāo)達(dá)成情況，并組織改進(jìn);開(kāi)展分/子公司例行財(cái)務(wù)審計(jì)。
謝謝大家!
風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)述職報(bào)告4銀行是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，銀行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)始終與風(fēng)險(xiǎn)為伴，其經(jīng)營(yíng)過(guò)程就是管理風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程，我行開(kāi)辦的小額貸款業(yè)務(wù)更是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)、高收益業(yè)務(wù)。20__年，被確定為_(kāi)___銀行的“合規(guī)管理年”，根據(jù)“合規(guī)管理年”活動(dòng)的工作部署和要求，我行嚴(yán)格貫徹小額貸款業(yè)務(wù)制度，規(guī)范業(yè)務(wù)操作程序，加強(qiáng)資產(chǎn)質(zhì)量管理，嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)就我行小額貸款業(yè)務(wù)上半年風(fēng)險(xiǎn)狀況和防控措施報(bào)告如下：
一、信貸基本情況
截止6月_日，我行累計(jì)放款330筆，金額1396萬(wàn)元;累計(jì)回收回177筆，金額945.88萬(wàn)元;累計(jì)結(jié)存153筆，金額450.12萬(wàn)元;6月_日所有逾期貸款戶(hù)數(shù)33筆，逾期金額107.74萬(wàn)元，逾期率23.94%。其中有4戶(hù)逾期貸款為次級(jí)類(lèi)客戶(hù)，16戶(hù)為可疑類(lèi)客戶(hù)，均產(chǎn)生不良貸款現(xiàn)象，風(fēng)險(xiǎn)防控形勢(shì)非常嚴(yán)峻。
二、風(fēng)險(xiǎn)管理工作情況
半年來(lái)，我行認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解總行會(huì)議和文件精神，適時(shí)分析形勢(shì)，認(rèn)真執(zhí)行政策，嚴(yán)格按照規(guī)范化管理要求，切實(shí)加強(qiáng)信貸基礎(chǔ)工作，規(guī)范內(nèi)部管理，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。
1、嚴(yán)格按照總行下發(fā)的《小額貸款業(yè)務(wù)管理辦法》和《小額貸款業(yè)務(wù)操作規(guī)程》開(kāi)展業(yè)務(wù)，嚴(yán)格拓展、篩選小額貸款準(zhǔn)客戶(hù)，把風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口前移，進(jìn)一步對(duì)信貸風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，對(duì)授信行為進(jìn)行規(guī)范。
嚴(yán)密了貸前調(diào)查、審查及審批手續(xù)，對(duì)信貸人員貸前調(diào)查的范圍及要求，確保信貸調(diào)查材料真實(shí)有效。
2、嚴(yán)格控制信貸風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行信貸風(fēng)險(xiǎn)防范控制管理體系，全面實(shí)行審貸分離，規(guī)范了貸審會(huì)，實(shí)行了貸審例會(huì)制，嚴(yán)格按照貸審會(huì)議事規(guī)程召開(kāi)會(huì)議，明確各環(huán)節(jié)主責(zé)任人職責(zé)。
3、扎實(shí)細(xì)致地開(kāi)展貸后檢查工作，定期和不定期地對(duì)客戶(hù)經(jīng)營(yíng)狀況和家庭狀況進(jìn)行檢查，認(rèn)真填報(bào)貸后檢查表。
2月份我行對(duì)發(fā)放貸款先后開(kāi)展了信貸自查及全面排查。此次排查工作通過(guò)調(diào)閱客戶(hù)檔案、現(xiàn)場(chǎng)走訪客戶(hù)、拍攝客戶(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和走訪信貸員家庭情況及信貸員思想排查等形式，重點(diǎn)關(guān)注逾期貸款客戶(hù)、聯(lián)保貸款客戶(hù)和放款金額較多及逾期貸款較多的信貸員。從排查情況來(lái)看，我行未發(fā)現(xiàn)與中介合作、編造虛假資料騙貸等現(xiàn)象，也未發(fā)現(xiàn)收受客戶(hù)好處費(fèi)、代客戶(hù)收取貸款本息等情況。
4、強(qiáng)化管理，完善的內(nèi)部管理機(jī)制。
我行在不斷加強(qiáng)和改善日常信貸工作的同時(shí)，不斷強(qiáng)化管理，重點(diǎn)是制度執(zhí)行管理和從業(yè)人員管理，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的檢查和貫徹落實(shí)。注重加強(qiáng)信貸人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，以便能在業(yè)務(wù)操作中得心應(yīng)手，提升工作質(zhì)量和工作效率。在搞好管理的同時(shí)，我行還不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)手段，積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)，樹(shù)立“陽(yáng)光、惠農(nóng)、方便”的信貸形象，以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)和陽(yáng)光的品牌促進(jìn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。
5、抓好逾期催收，嚴(yán)格控制資產(chǎn)質(zhì)量。
我行領(lǐng)導(dǎo)及信貸人員從產(chǎn)生第一筆逾期貸款起，就對(duì)逾期催收工作高度重視，認(rèn)真組織落實(shí)，集叢人之力，盡職盡力開(kāi)展信貸還款管理及逾期貸款催收工作，并把這項(xiàng)工作長(zhǎng)期作為信貸業(yè)務(wù)發(fā)展中的重中之重來(lái)抓，最大程度的控制好風(fēng)險(xiǎn)。及早成立了以行領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)主任、信貸主任及信貸員組成的催收小組，集中人力、物力，采取各種措施和方法，堅(jiān)持不懈開(kāi)展逾期貸款的催收工作。在做好電話催收、上門(mén)催收和聯(lián)合催收的同時(shí)，果斷決策，將逾期30天以上的客戶(hù)依法提起訴訟，申請(qǐng)資產(chǎn)保全，利用法律的手段進(jìn)行貸款的清收，最大程度的控制好逾期貸款風(fēng)險(xiǎn)，防止貸款出現(xiàn)損失。
三、下一步風(fēng)險(xiǎn)防控強(qiáng)化措施
為有效促進(jìn)我行小額貸款業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展，我行要加強(qiáng)小額貸款的合規(guī)管理，促進(jìn)小額貸款經(jīng)營(yíng)和操作的合規(guī)性和規(guī)范性，有效維護(hù)我行小額貸款業(yè)務(wù)發(fā)展的良性循環(huán)。下一步，我行將在以下幾個(gè)方面繼續(xù)做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作：
1、完善規(guī)章制度
一是建立否決貸款登記制度。對(duì)每筆被否決貸款進(jìn)行詳細(xì)地記錄，記錄內(nèi)容包括客戶(hù)基本信息、申請(qǐng)信息、否決原因等。二是對(duì)聯(lián)保貸款分行業(yè)分用途、采用等額本息還款法、分組調(diào)查等控制風(fēng)險(xiǎn)的措施。三完善審查人員崗位職責(zé)。要求審查人員在對(duì)權(quán)限范圍內(nèi)的信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行審查時(shí)，除對(duì)資料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行審查外，還須進(jìn)行電話核實(shí)客戶(hù)信息，在必要時(shí)還須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。四要嚴(yán)格系統(tǒng)崗位配置制度。嚴(yán)格執(zhí)行崗位兼職的合規(guī)性，規(guī)范信貸人員工號(hào)及崗位設(shè)置、變更，保證系統(tǒng)中客戶(hù)信息管理的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。五要嚴(yán)格落實(shí)檔案管理。建立完善的檔案管理辦法，對(duì)提交審貸會(huì)成功的資料要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真檢查相關(guān)資料及貸款信息，并嚴(yán)格執(zhí)行保密制度。
2、規(guī)范信貸操作流程
一是提升貸前調(diào)查質(zhì)量。對(duì)于收入、成本等關(guān)鍵信息應(yīng)盡可能取得紙質(zhì)單據(jù)或書(shū)面證明做支撐;關(guān)鍵的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)必須進(jìn)行交叉檢驗(yàn);對(duì)于房產(chǎn)或車(chē)輛等信息，應(yīng)查看和復(fù)印房產(chǎn)證、行駛證、租賃合同等。調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)全面，堅(jiān)持“眼見(jiàn)為實(shí)”原則。二要嚴(yán)把貸中審查。審查人員必須電話核實(shí)借款客戶(hù)的真實(shí)性。審貸會(huì)必須有2名以上管理人員參加，且被審查貸款的主副調(diào)必須全部參加審貸會(huì)。審貸會(huì)提問(wèn)提升質(zhì)量，問(wèn)到關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是落實(shí)貸后檢查。信貸員在貸款發(fā)放后的四周內(nèi)，必須到客戶(hù)住所或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行首次貸后檢查，對(duì)資金使用情況和貸款投向進(jìn)行監(jiān)控，以后每月不少于一次貸后檢查。
3、加強(qiáng)逾期貸款管理。
對(duì)于逾期貸款，除對(duì)信貸員進(jìn)行考核外，還對(duì)貸款的逾期原因進(jìn)行分析，采取一切措施和辦法，不惜代價(jià)進(jìn)行逾期貸款的催收，以防微杜漸，保持貸款的良好回收和質(zhì)量。
4、加強(qiáng)信貸隊(duì)伍建設(shè)。
每天晨會(huì)及每周例會(huì)對(duì)信貸所有人員進(jìn)行信貸業(yè)務(wù)、操作規(guī)范性、法律法規(guī)等知識(shí)進(jìn)行集中地學(xué)習(xí)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)信貸人員的思想品德教育。要每半年對(duì)信貸員進(jìn)行一次梳理，同時(shí)對(duì)信貸從業(yè)人員實(shí)行年審，年審不合格的調(diào)離信貸崗位。要加強(qiáng)對(duì)信貸人員良好作風(fēng)的培養(yǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”要求，打造郵儲(chǔ)小額貸款品牌，樹(shù)立良好的公眾形象。
風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)述職報(bào)告5__年，在總行領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下，緊緊圍繞全行工作中心，全面履行風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)部門(mén)的管理職責(zé)，扎實(shí)工作，以強(qiáng)化信貸管理為突破口，全力抓好全行貸款風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)、不良貸款監(jiān)測(cè)、清收、考核工作及超權(quán)限貸款風(fēng)險(xiǎn)審查審批工作，有效地履行了風(fēng)險(xiǎn)管理與合規(guī)管理職責(zé)，較好地發(fā)揮了部門(mén)的職能作用。現(xiàn)將就風(fēng)險(xiǎn)管理與合規(guī)管理方面的工作做如下匯報(bào)：
一、部門(mén)工作職責(zé)履行情況
1、做好風(fēng)管部職責(zé)內(nèi)的報(bào)表、報(bào)告制作和報(bào)送工作
一是及時(shí)做好__工程報(bào)表的制作和報(bào)送工作;二是做好風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)相關(guān)報(bào)表;三是做好不良資產(chǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)表;四是做好市辦要求的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)分析報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告及相關(guān)報(bào)表;五是及時(shí)向人行報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)報(bào)告及相關(guān)報(bào)表;六是及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告及相關(guān)報(bào)表。
2、全力抓好全行貸款的五級(jí)分類(lèi)和十級(jí)分類(lèi)管理工作
一是每季末月下旬均向每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)下發(fā)季度清分通知，要求各網(wǎng)點(diǎn)按照我行貸款分類(lèi)規(guī)定及時(shí)做好季度清分工作，并對(duì)下季度每月貸款分類(lèi)或分類(lèi)調(diào)整的注意事項(xiàng)做出提醒。二是每月末，我部均能及時(shí)監(jiān)測(cè)全行貸款臺(tái)帳，督促各網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定做好當(dāng)月新增貸款的分類(lèi)確認(rèn)工作及部分存量貸款的分類(lèi)調(diào)整工作。三是每月初及時(shí)收集各網(wǎng)點(diǎn)超權(quán)限貸款的五級(jí)、十級(jí)分類(lèi)認(rèn)定表，并認(rèn)真審核，對(duì)其中分類(lèi)錯(cuò)誤、分類(lèi)理由不規(guī)范的認(rèn)定表一律予以清退并要求重做。以此保證每月新增貸款的準(zhǔn)確分類(lèi)。四是堅(jiān)持每半年下各網(wǎng)點(diǎn)檢查五級(jí)分類(lèi)、十級(jí)分類(lèi)情況。對(duì)其中分類(lèi)不準(zhǔn)確、分類(lèi)未及時(shí)調(diào)整的貸款及時(shí)做出指導(dǎo)和修改。通過(guò)以上工作，保障了我行貸款五級(jí)分類(lèi)、十級(jí)分類(lèi)的準(zhǔn)確性和分類(lèi)調(diào)整的及時(shí)性，為我行不良貸款的管理打好了基礎(chǔ)。
3、積極做好訴訟案件的起訴、執(zhí)行工作
根據(jù)各網(wǎng)點(diǎn)上報(bào)的訴訟材料，我部及時(shí)做好起訴材料準(zhǔn)備、證據(jù)收集、申請(qǐng)?jiān)V訟、出庭參訴、執(zhí)行申請(qǐng)、參與強(qiáng)制執(zhí)行等工作，極大減輕了基層各網(wǎng)點(diǎn)的工作壓力。
4、抓好每月逾期貸記卡的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和清收工作
根據(jù)每月測(cè)貸記卡的逾期情況，根據(jù)歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和向基層信貸員了解的情況，針對(duì)部分信用觀念差、多次逾期或資產(chǎn)情況出現(xiàn)明顯惡化的貸記卡持卡人提出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，并采取凍結(jié)卡片或取消用卡資格、向公安機(jī)關(guān)報(bào)警等措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。
5、做好貸記卡復(fù)核工作
根據(jù)銀行卡部的貸記卡辦理流程，我部負(fù)責(zé)貸記卡的`復(fù)核工作。準(zhǔn)時(shí)按內(nèi)部規(guī)定完成貸記卡的復(fù)核工作，為貸記卡的快捷辦理和風(fēng)險(xiǎn)控制履行了應(yīng)盡職責(zé)。
6、積極協(xié)助基層清收不良貸款
7、做好貸款的審查工作
根據(jù)總行工作安排，做好每日基層上報(bào)審批貸款的資料審查和風(fēng)險(xiǎn)審核工作，嚴(yán)格控制信增風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)輔導(dǎo)和糾正各基層網(wǎng)點(diǎn)貸款檔案資料的合規(guī)、合法、風(fēng)險(xiǎn)可控情況以及風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)的準(zhǔn)確性情況。
二、工作中存在的問(wèn)題
我部能較好的履行部門(mén)職能工作，積極發(fā)揮本部門(mén)的職能強(qiáng)化作用，為總行全面完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，但還存在不足之處，主要表現(xiàn)為：一是不良貸款清收成績(jī)不理想，貸款起訴后執(zhí)行難問(wèn)題依然突出;二是組織開(kāi)展信貸人員崗位培訓(xùn)及深入基層進(jìn)行指導(dǎo)的工作仍有待加強(qiáng);三是還未能實(shí)施更為有效的貸款管理，個(gè)別新發(fā)放貸款仍潛在風(fēng)險(xiǎn)。四是部門(mén)職能的強(qiáng)化及作用仍有待于增強(qiáng)。
三、工作思路
為進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力，有效降低我行所面臨的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)____年度風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)管理工作中存在的問(wèn)題，我部擬在____年的風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)工作做出如下安排：
1、繼續(xù)加強(qiáng)管理，提升信貸資產(chǎn)質(zhì)量。
實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)貸款情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并采取措施，以盡量減少新的不良貸款的產(chǎn)生。
2、改變執(zhí)行思路，加大依法清收力度。
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)借款人綜合信息的跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)向法院執(zhí)行局提供借款人實(shí)時(shí)信息，力爭(zhēng)使執(zhí)行工作進(jìn)入常態(tài)化和及時(shí)性。。
3、加大對(duì)基層的服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和培訓(xùn)。
加大對(duì)基層網(wǎng)點(diǎn)的日常服務(wù)、培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)和檢查等方式，切實(shí)提升客戶(hù)經(jīng)理的管貸能力和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。
