時間：2023-06-01 08:51:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建筑節(jié)能市場分析，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：建筑工程；節(jié)能檢測；分類應(yīng)用；
0.引言
隨著我國對經(jīng)濟(jì)體制不斷深入的改革以及不斷擴(kuò)大的對外開放領(lǐng)域，許多行業(yè)在此背景下都表現(xiàn)出日新月異的發(fā)展，尤其是建筑業(yè)的發(fā)展。由于在全社會的總能耗中建筑能耗占據(jù)的比例越來越大，這必然會影響到我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時也會影響社會的發(fā)展。而在建筑耗能中比重最大的就是采暖能耗（居住區(qū)）。
對此，建設(shè)部制定了相應(yīng)的法律規(guī)定來約束采暖的能耗。通過制定這些相應(yīng)的法律法規(guī)，我國的建筑節(jié)能事業(yè)得到了極大地發(fā)展。2000年前后，我國就制定了相應(yīng)的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，截止到目前為止，已經(jīng)具有適應(yīng)每個氣候的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，同時各地針對建筑節(jié)能制定的檢測標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)逐步完善。筆者希望通過此文的分析，能夠使人們對節(jié)能檢測有一個更加明確的理解。
1.建筑節(jié)能工程檢測分類
1.1 實(shí)驗(yàn)室與現(xiàn)場檢測
與常規(guī)建筑工程質(zhì)量檢測一樣，建筑節(jié)能工程的檢測分實(shí)驗(yàn)室檢測和現(xiàn)場檢測兩大部分。實(shí)驗(yàn)室檢測是指測試試件在實(shí)驗(yàn)室加工完成，相關(guān)檢測參數(shù)均在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)測出；而現(xiàn)場檢測是指測試對象或試件在施工現(xiàn)場，相關(guān)的檢測參數(shù)在施工現(xiàn)場測出。
1.2 型式檢測與抽樣檢測
從建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量控制過程來分，建筑節(jié)能檢測分進(jìn)場部品構(gòu)件材料、保溫隔熱節(jié)能系統(tǒng)及組成材料的型式檢測（簡稱型式檢測）和現(xiàn)場抽樣復(fù)查檢測（簡稱復(fù)檢）以及現(xiàn)場監(jiān)督檢查檢測（簡稱監(jiān)督檢測）。
型式檢測是建筑節(jié)能部品構(gòu)件材料、保溫隔熱節(jié)能系統(tǒng)進(jìn)入建筑工程施工現(xiàn)場的必要條件，進(jìn)入施工工程現(xiàn)場的企業(yè)應(yīng)具有檢測參數(shù)齊全的有效型式檢測報(bào)告。因建筑工程使用建筑節(jié)能部品、構(gòu)件材料量大，現(xiàn)場施工人員文化程度大多不高，對新的建筑節(jié)能新產(chǎn)品和系統(tǒng)均不熟悉，且缺乏相關(guān)的實(shí)際操作使用經(jīng)驗(yàn)，故對進(jìn)入現(xiàn)場的建筑節(jié)能部品構(gòu)件材料、保溫隔熱節(jié)能系統(tǒng)組成材料抽樣進(jìn)行復(fù)查抽檢非常必要。由于建筑節(jié)能工作大量推廣時間不長，建筑工程設(shè)計(jì)、施工和供應(yīng)等各層面的相關(guān)人員對建筑節(jié)能技術(shù)、節(jié)能系統(tǒng)產(chǎn)品認(rèn)識普遍有待提高。在這期間，加強(qiáng)節(jié)能宣傳與培訓(xùn)、政府及其職能部門的監(jiān)督尤為重要。政府及其職能部門的定期與不定期對建筑節(jié)能施工過程中的監(jiān)督檢查，可以及時糾正設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的紕漏、杜絕施工階段偽劣節(jié)能產(chǎn)品混入施工現(xiàn)場，避免制造豆腐渣工程。
1.建筑節(jié)能檢測項(xiàng)目
從檢測內(nèi)容來看，按國家和地方現(xiàn)行建筑節(jié)能工程竣工驗(yàn)收規(guī)范和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，建筑節(jié)能工程檢測主要是對建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)各部件（建筑外窗、戶門、樓面或屋面、建筑外墻和分戶墻等）、組成各部件的保溫隔熱系統(tǒng)和系統(tǒng)各組成材料的檢測以及采暖空調(diào)設(shè)備運(yùn)行效果節(jié)能性的檢測。
在夏熱冬冷地區(qū)，只有公共建筑才較多采用集中采暖空調(diào)設(shè)備來調(diào)節(jié)建筑室內(nèi)舒適狀態(tài)（即室內(nèi)溫度和濕度等）。所以，建筑采暖空調(diào)設(shè)備運(yùn)行節(jié)能性檢測，主要是針對有集中采暖空調(diào)的公共建筑以及極少數(shù)采用了集中采暖空調(diào)的居住建筑。大多數(shù)情況下，建筑節(jié)能工程的節(jié)能檢測主要是指對節(jié)能建筑物本身，與建筑節(jié)能效果密切相關(guān)的建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)各部件（建筑外窗、戶門、樓面或屋面、建筑外墻和分戶墻等）、組成各部件的保溫隔熱系統(tǒng)和系統(tǒng)各組成材料的檢測。
2.1 建筑節(jié)能實(shí)驗(yàn)室檢測項(xiàng)目
（1）建筑節(jié)能材料及產(chǎn)品或保溫系統(tǒng)組成材料的檢測
①保溫隔熱板（塊）材料的檢測；
②保溫隔熱漿體材料的檢測；
③粘結(jié)層及保護(hù)層材料的檢測；
④玻纖網(wǎng)、腹絲、錨固件的檢測。
建筑節(jié)能材料及產(chǎn)品、保溫系統(tǒng)組成材料的型式檢測，需按其相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)程全項(xiàng)目檢測。建筑節(jié)能工程施工現(xiàn)場抽樣，則需復(fù)核保溫材料的密度、導(dǎo)熱系數(shù)、蓄熱系數(shù)、強(qiáng)度、收縮與穩(wěn)定性、粘結(jié)層及保護(hù)層材料抵抗外拉力的性能、增強(qiáng)材料抗拉能力，現(xiàn)場復(fù)檢項(xiàng)目，詳見表1。
（2）外墻外保溫系統(tǒng)性能試驗(yàn)，即外墻外保溫系統(tǒng)的有關(guān)試驗(yàn)
① 耐候性試驗(yàn)；
② 抗風(fēng)壓性能試驗(yàn)；
③ 抗沖擊性能試驗(yàn)；
④ 吸水量試驗(yàn)；
⑤ 耐凍融性能試驗(yàn)；
⑥ 熱阻試驗(yàn)；
⑦ 抹面層不透水性試驗(yàn)；
⑧ 保護(hù)層水蒸氣滲透阻試驗(yàn)。
表1 建筑節(jié)能工程的現(xiàn)場復(fù)檢項(xiàng)目
（3）建筑外門窗的檢測，即建筑外門或外窗的有關(guān)檢測
①抗風(fēng)壓性能檢測；
②水密性能檢測；
③氣密性能檢測；
④外窗保溫性能檢測。
2.2 建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量檢測項(xiàng)目
（1）保溫板系統(tǒng)中板材粘貼面積及粘貼強(qiáng)度；
（2）保溫漿料系統(tǒng)中保溫砂漿厚度及粘貼強(qiáng)度；
（3）硬質(zhì)泡沫聚氨酯保溫系統(tǒng)中保溫層的厚度；
（4）固定錨栓件的抗拔強(qiáng)度；
（5）外墻面磚粘貼的粘貼強(qiáng)度。
2.3 特殊情況下需進(jìn)行建筑工程節(jié)能性現(xiàn)場檢測
當(dāng)對保溫施工質(zhì)量有懷疑或采用保溫材料無相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證手續(xù)，無驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)時或保溫材料無熱工性能檢驗(yàn)報(bào)告，保溫體系無型式檢驗(yàn)報(bào)告時，需在建筑節(jié)能保溫系統(tǒng)施工完成后進(jìn)行現(xiàn)場檢測。檢測內(nèi)容如下：
（1）構(gòu)件或復(fù)合構(gòu)件傳熱阻的測試；
（2） 自然條件下內(nèi)表面溫度的檢測。
3.結(jié)語
目前，建筑節(jié)能測試技術(shù)尚不全面，也不完善，有些方法還比較原始，存在著一定的局限性，有些現(xiàn)場檢測對工程本身有破壞性，有待進(jìn)一步提高檢測技術(shù)和手段。在節(jié)能檢測工作中，應(yīng)多總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究更好的、更適宜的建筑節(jié)能測試技術(shù)，服務(wù)于建筑節(jié)能工作。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】大廳小室；空調(diào)；門窗
隨著時代的發(fā)展、科技的進(jìn)步、文化的創(chuàng)新，人們的認(rèn)識水平和對事物的觀察判斷也會隨之而變化，前進(jìn)者有、倒退者有。多元化的大千世界有意無意的也要折射到我們建筑學(xué)領(lǐng)域，筆者通過從事多年在建筑學(xué)領(lǐng)域中的實(shí)踐體驗(yàn)，提出探究，同行們見笑了。
1. “大廳小室”設(shè)計(jì)理念
（1）大廳小室作為這些年住宅建筑設(shè)計(jì)的一個大的趨勢，已經(jīng)有很多年了。對于從過去“筒子樓”、“外廊式住宅樓”等等形式的住宅來說，它做到了功能分區(qū)上的合理，對我們的生活品質(zhì)是一個很大的提升。同時，這種設(shè)計(jì)理念，形成了為現(xiàn)今住宅建筑設(shè)計(jì)的指導(dǎo)性思想。這樣的設(shè)計(jì)理念對于大戶型來說是沒有問題的，但對于房地產(chǎn)開發(fā)商要求的小戶型來說，廳與室的面積分配問題就尤為重要。如何去分配這并不大的面積，直接涉及到購房者使用便利與否、心理感受優(yōu)略等直接問題。這就要求建筑師們不但要有一定的工作和生活體驗(yàn)，還要勤于觀察和整理總結(jié)。下面，我們先看一下全國不同地區(qū)大城市，對購房者進(jìn)行的市場分析。資料中顯示：對于有大戶型購房要求的這部分客戶，一般是第二次或第三次置業(yè)，是終極消費(fèi)。一般10年內(nèi)不會再置業(yè)。而有小戶型購房要求的客戶群，主要為20～30歲的青年置業(yè)者。
（2）從市場分析資料中我們不難看出，對于小戶型購房群體的青年置業(yè)者來說，他們首要滿足的是：有一個居住空間和心理需求。正像一首老歌的歌詞寫道：
“我想有個家，一個不需要太大的地方，在我受驚嚇的時候，我才不會害怕”。這充分說明這些購房者對于居住空間和心理需求的要求是多么的迫切。而對于品質(zhì)的要求卻并不是放在第一位的。如果依然以大廳小室的設(shè)計(jì)骨架來設(shè)計(jì)的話，廳大了，品質(zhì)上去了，但基本的居住空間的要求卻降低了，這與購房者的心理是有沖突的。所以在小戶型住宅方案設(shè)計(jì)時應(yīng)優(yōu)先考慮居住空間（臥室）的要求，其次在考慮公共空間（客廳、餐廳）。實(shí)踐證明以這樣的均衡設(shè)計(jì)理念設(shè)計(jì)住宅方案實(shí)施后已經(jīng)取得了房地產(chǎn)市場效果，據(jù)住房博覽會業(yè)者反映青年的置業(yè)者們紛紛投向建筑空間均衡設(shè)計(jì)的樓盤。
2. “空調(diào)設(shè)計(jì)”
（1）建筑住宅對空調(diào)的設(shè)計(jì)安裝方面，目前國家并沒有關(guān)于此類設(shè)計(jì)的相關(guān)規(guī)范，而在實(shí)際使用中，住戶反映的此類問題有比較突出，事實(shí)上所以空調(diào)設(shè)計(jì)是整體建筑設(shè)計(jì)中至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)，尤其對于住宅建筑來說更是創(chuàng)造建筑環(huán)境空間的重要手筆。
（2）首先在中國大多部分城市中居住建筑的非集中空調(diào)（常稱窗式空調(diào)）設(shè)置是每一位建筑師必須考慮的課題，每個居住空間都應(yīng)考慮空調(diào)器的安裝位置 其次，室內(nèi)機(jī)應(yīng)符合住戶的常規(guī)布局，并盡量靠近室外機(jī)；且空調(diào)室外機(jī)擱板也應(yīng)盡量靠近可開啟門窗或陽臺， 以方便安裝操作。其三，現(xiàn)在很多空調(diào)在立面處理上都運(yùn)用了裝飾性百葉，裝飾性百葉會影響空調(diào)裝置的散熱換氣功能，并宜考慮開啟合頁，固定插銷及注意開啟方向要方便安裝操作。其四，處理好空調(diào)室外機(jī)冷凝水問題，在很多年前我們都會看到空調(diào)冷凝水順著外墻造出亂流的現(xiàn)象，影響城市市容，所以應(yīng)在空調(diào)板上設(shè)置小型地漏或預(yù)埋管， 接入空調(diào)冷凝水立管中以避免亂流和積水。 并合理布置冷凝水立管的位置，每個空調(diào)室外機(jī)至少考慮一個三通接口， 以方便冷凝水排放。
3. “門窗設(shè)計(jì)”
（1）目前，建筑設(shè)計(jì)與房屋建筑結(jié)構(gòu)施工越來越青睞于房屋外窗的固定扇設(shè)計(jì)，從實(shí)際設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)來看，固定扇窗的玻璃面積通常不宜過大，這主要是會給入住居民的正常生活帶來不便（不便擦窗），通風(fēng)條件一般都不能達(dá)到預(yù)期的效果。這個應(yīng)在設(shè)計(jì)中權(quán)衡利弊，已達(dá)到個合理的效果。
（2）在節(jié)能建筑設(shè)計(jì)中，窗墻比的大小對于節(jié)能計(jì)算起著至關(guān)重要的作用，而在當(dāng)前的一些設(shè)計(jì)中，許多設(shè)計(jì)一味通過加大外窗來獲 取立面效果，及擴(kuò)大視野和采光，但實(shí)際上并不是所有 的房間及朝向部需要大窗，通過建筑熱功平衡計(jì)算的過程可以看出，在北向及東西朝向適當(dāng)減小窗墻比對建筑節(jié)能往往可以起到事半功倍的效果。另外現(xiàn)在沒計(jì)中常見的凸窗，應(yīng)注意其頂板， 底板及側(cè)壁的保溫設(shè)計(jì). 盡管有時通過綜合 節(jié)能計(jì)算可滿足整體節(jié)能要求，但同時也應(yīng)注意 要滿足最小傳熱系數(shù)的構(gòu)造要求，這不但可以減少能量不必要的損失，同時也可以防止出現(xiàn)冷橋及結(jié)露而導(dǎo)致室內(nèi)熱工條件的劣化或內(nèi)墻粉刷的起鼓、脫殼等問題的出現(xiàn)。另外門窗的氣密性也要注意.門窗是建筑保溫， 隔熱的薄弱環(huán)節(jié).從能源的流失比例看，主要的建筑能耗是外窗和外門窗縫隙的空氣滲透。 空氣滲透， 是可以通過框料設(shè)計(jì)和五金選用而盡量避免的，而且從國家現(xiàn)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)單位的具體設(shè)計(jì)文件看，對外門窗的節(jié)能，特別是氣密性等級也有明確要求， 但通過的實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)， 許多建筑物在屋面、墻體等部分的節(jié)能構(gòu)造基本可以按照設(shè)計(jì)圖紙施工， 但外門窗部分則多數(shù)沒有到位， 部分原因是門窗制作廠商本身的產(chǎn)品質(zhì)量問題，也有部分是施工單位的施工安裝質(zhì)量問題，這直接影響目前建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的效果。因此，必須針對這一方面的一些問題，建議國家應(yīng)做出相應(yīng)比較嚴(yán)密的標(biāo)準(zhǔn)化圖集出版。
4. 結(jié)束語
1.1 項(xiàng)目概況
1.2 編制范圍
1.3 編制原則
1.4 項(xiàng)目提出的理由與可研過程
1.5 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性
2.1 項(xiàng)目背景
2.1.1 文化教育領(lǐng)域消費(fèi)現(xiàn)狀
2.1.2 文化教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1.3 文化教育產(chǎn)業(yè)化背景
2.1.4 文化教育產(chǎn)業(yè)化的意義
2.1.5 大教育理念及大教育產(chǎn)業(yè)概述
2.1.6 大教育產(chǎn)業(yè)與國民教育的關(guān)系
2.1.7 大教育教育背景下的國民教育
2.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性
2.2.1 發(fā)展大教育產(chǎn)業(yè)符合相關(guān)法規(guī)政策的要求
2.2.2 發(fā)展大教育產(chǎn)業(yè)是提高國終身教育的需要
2.2.3 發(fā)展大教育產(chǎn)業(yè)是提高消費(fèi)高層次、拉動內(nèi)需的需要
2.2.4 發(fā)展大教育產(chǎn)業(yè)也是創(chuàng)利和就業(yè)的重要領(lǐng)域
2.2.5 發(fā)展大教育產(chǎn)業(yè)消費(fèi)，是社會主義精神文明建設(shè)必不可少的條件
2.3 項(xiàng)目背景及必要性小結(jié)
第三章 項(xiàng)目市場分析
3.1 西部大教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目競爭力
3.2 項(xiàng)目SWOT分析
3.3 西部大教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)構(gòu)想
3.4 目標(biāo)市場定位
第四章 項(xiàng)目選址及建設(shè)條件
4.1 項(xiàng)目選址原則
4.1.1 合法性原則
4.1.2 合理性原則
4.1.3 安全性原則
4.2 項(xiàng)目選址
4.3 區(qū)域投資環(huán)境
4.3.1 通訊及互聯(lián)網(wǎng)
4.3.2 物流
4.3.3 交通
4.3.4 通信
4.3.5 能源動力
4.3.6 人力資源
4.3.7 生活配套
4.3.8 社會經(jīng)濟(jì)條件
第五章 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)與建設(shè)內(nèi)容
5.1 發(fā)展定位
5.2 發(fā)展目標(biāo)
5.3 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容
5.4 功能分區(qū)
5.4.1 分區(qū)原則
5.4.2 分區(qū)規(guī)劃
第六章 項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)方案
6.1 產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃
6.1.1 總規(guī)劃原則
6.1.2 總平面布置方案
6.1.3 道路交通組織設(shè)計(jì)
6.1.4 景觀規(guī)劃
6.2 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案
6.2.1 設(shè)計(jì)依據(jù)
6.2.2 地震烈度、地震動參數(shù)
6.2.3 設(shè)計(jì)荷載
6.2.4 結(jié)構(gòu)選型
6.2.5 結(jié)構(gòu)主要材料
6.3 給水排水工程設(shè)計(jì)
6.3.1 設(shè)計(jì)依據(jù)
6.3.2 涉及范圍
6.3.3 給水設(shè)計(jì)
6.3.4 排水設(shè)計(jì)
6.3.5 管材及連接
6.4 電氣工程設(shè)計(jì)
6.4.1 設(shè)計(jì)依據(jù)
6.4.2 涉及范圍
6.4.3 供配電系統(tǒng)
6.4.4 配變電所
6.4.5 低壓配電系統(tǒng)
6.4.6 防雷保護(hù)、接地系統(tǒng)及安全措施
6.5 暖通工程
6.5.1 設(shè)計(jì)依據(jù)
6.5.2 空調(diào)系統(tǒng)
6.5.3 通風(fēng)及排煙系統(tǒng)
6.6 消防
6.6.1 設(shè)計(jì)依據(jù)
6.6.2 建筑消防設(shè)計(jì)
6.6.3 消防給水設(shè)計(jì)
第七章 環(huán)境保護(hù)
7.1 編制依據(jù)
7.2 污染物的治理及環(huán)保措施
7.2.1 建設(shè)期生產(chǎn)的污染物與控制措施
7.2.2 運(yùn)營期產(chǎn)生的污染物與控制措施
7.3 環(huán)保評價
第八章 節(jié)能設(shè)計(jì)
8.1 編制依據(jù)
8.2 設(shè)計(jì)范圍及主要原則
8.3 節(jié)能措施
8.3.1 建筑節(jié)能措施
8.3.2 電氣節(jié)能措施
8.3.3 給排水節(jié)能措施
8.3.4 暖通節(jié)能措施
8.4 節(jié)能效果分析
第九章 勞動安全及消防
9.1 勞動安全衛(wèi)生
9.1.1 危害因素識別
9.1.2 安全措施方案
9.2 消防
9.2.1 消防設(shè)計(jì)依據(jù)
9.2.2 建筑防火
9.2.3 疏散指示標(biāo)志及應(yīng)急照明
9.2.4 防煙排煙系統(tǒng)
9.2.5 消防報(bào)警系統(tǒng)
9.2.6 消防滅火系統(tǒng)
第十章 項(xiàng)目實(shí)施與招投標(biāo)
10.1 建設(shè)工期
10.2 施工進(jìn)度安排
10.3 招投標(biāo)
10.3.1 招標(biāo)范圍及招標(biāo)方式
10.3.2 招標(biāo)程序
10.3.3 評標(biāo)委員會
第十一章 項(xiàng)目組織管理
11.1 項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
11.2 項(xiàng)目控制、管理與監(jiān)督
11.2.1 項(xiàng)目控制
11.2.2 項(xiàng)目管理
11.2.3 項(xiàng)目監(jiān)督
11.3 勞動定員
11.4 人員來源和員工培訓(xùn)
11.4.1 人員來源
11.4.2 員工培訓(xùn)
第十二章 投資估算分析
12.1 項(xiàng)目投資估算依據(jù)
12.2 資金來源
12.3 投資估算
第十三章 財(cái)務(wù)分析
13.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)測
13.2 主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)預(yù)測
第十四章 效益分析
14.1 經(jīng)濟(jì)效益
14.2 社會效益
14.3 生態(tài)效益
第十五章 結(jié)論與建議
【關(guān)鍵詞】發(fā)展方向，建筑智能化技術(shù)，建筑節(jié)能技術(shù)，遮陽，保溫，太陽能
【 abstract 】 because at present the development of science and technology, the urbanization process of deepening reform, the building of the our country the construction technology standards have been unprecedented leapfrog ascension. Now in the architecture field competition becomes increasingly fierce, grasps the guide the future architectural market development, advanced construction technology as a construction enterprise competition effectively protected. I think that as an outstanding building technical personnel, should be first to building today of the present situation of the technology market has a clear understanding, can find the existing problems, straight oneself to the attitude of the thought construction technology, and relative development of construction technology has his original ideas, and in-depth research and innovation, to better promote the development of technology of building construction, but unremitting efforts. This article mainly from the our country building, the construction technology conditions, the construction technology for the future focus on the development of several aspects of inquiry, for every friend appreciation.
【 key words 】 development direction, intelligent building technology, building energy saving technology, sunshade, heat preservation, the solar energy
中圖分類號：TE08文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
建筑技術(shù)在建筑設(shè)計(jì)管理中占有十分重要的地位，它涉及到很多有關(guān)建筑方面的內(nèi)容，如我們常見的有智能技術(shù)、防水技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、保溫技術(shù)等等，隨著社會的不斷進(jìn)步，如今人們對現(xiàn)實(shí)生活環(huán)境和工作環(huán)境提出了更高的要求，房子已經(jīng)不再僅僅是人們遮風(fēng)避雨的場所，它已經(jīng)慢慢發(fā)展成為人們工作、學(xué)習(xí)和生活的地方，房子的質(zhì)量好壞直接體現(xiàn)了人們的生活質(zhì)量的優(yōu)越程度。因此，為了滿足人們對房屋建筑環(huán)境的要求，不斷發(fā)展建筑施工技術(shù)，促進(jìn)其向現(xiàn)代化、智能化、節(jié)能化方向發(fā)展，使人們的生活變得更加舒適和美好。
一、建筑施工智能化技術(shù)的探究
（一）建筑智能化技術(shù)的介紹
人類邁入二十一世紀(jì)后，隨著科技的日新月異，全球化知識經(jīng)濟(jì)時代已經(jīng)到來，為了適應(yīng)社會信息化和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展需求，建筑技術(shù)智能化逐漸孕育而生，它也是人類社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物。建筑技術(shù)智能化將建筑施工技術(shù)與計(jì)算機(jī)、電子信息及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有機(jī)的結(jié)合起來，在建筑物內(nèi)或建筑物之間實(shí)現(xiàn)進(jìn)行電子信息化管理和無線網(wǎng)絡(luò)對接達(dá)到信息的交換、共享、辦公自動化控制等綜合利用的能力。智能化技術(shù)把當(dāng)下最為先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，充分的運(yùn)用在現(xiàn)有的建筑物系統(tǒng)中，有效展示出智能化的作用和魅力。其中建筑技術(shù)智能化主要涉及到的內(nèi)容包括房地產(chǎn)開發(fā)單位對建筑技術(shù)智能化系統(tǒng)的市場分析和需求報(bào)告，智能化設(shè)計(jì)和材料的選擇和適合智能技術(shù)工程監(jiān)理應(yīng)具備的能力要求，還有對智能化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和實(shí)施方案以及驗(yàn)收竣工后的管理等。
（二）建筑智能化技術(shù)存在的問題
根據(jù)對現(xiàn)階段建筑智能化技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢分析看，我國在建筑智能化技術(shù)領(lǐng)域中存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）由于建筑技術(shù)智能化還處在成長期，政府的政策性引導(dǎo)對智能化技術(shù)的發(fā)展起到了決定性的關(guān)鍵作用。錯誤性的引導(dǎo)會使建筑技術(shù)智能化的發(fā)展出現(xiàn)失衡、混亂。
（2）國內(nèi)建筑行業(yè)對智能化技術(shù)的發(fā)展重視程度不足，縱觀目前我國建筑智能化技術(shù)市場，大多還是以國外智能化技術(shù)為主，國內(nèi)建筑企業(yè)不能形成一套國產(chǎn)智能化體系，使得我國智能化技術(shù)的發(fā)展十分緩慢。
（3）建筑智能化技術(shù)所涉及到的方面十分廣泛，它除了包括建筑本身的技術(shù)層面外，還涵蓋了計(jì)算機(jī)、電子信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及人性化技術(shù)等多個學(xué)科。因此要實(shí)現(xiàn)建筑智能化技術(shù)，就需要將這些學(xué)科涉及到的相關(guān)部門行業(yè)有機(jī)的統(tǒng)一起來，成為一個整體。而目前在建筑技術(shù)智能化發(fā)展中由于各學(xué)科之間的差異性，存在合作困難，各自為政的局面，嚴(yán)重影響了建筑智能化的發(fā)展。
（三）建筑智能化技術(shù)發(fā)展方向
一、上半年全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作基本情況
（一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)投資穩(wěn)定增長
元至6月，全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)累計(jì)完成投資507.5億元，完成市政府年初明確目標(biāo)（900億元）的56.39 %，同比增長34.97%。其中：
1．小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資179.06億元，中心城區(qū)市政建設(shè)完成投資138.41億元,合計(jì)完成投資317.47萬元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的 %，比去年同期的214.94億元增加102.53億元，同比增長32.3 %。出臺了《__市__年示范鎮(zhèn)建設(shè)工作推進(jìn)計(jì)劃》，目前省級、市級、縣級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)已順利開展，其中12個省級示范小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編優(yōu)化提升已完成，通過專家評審，截止6月26日，12個省級示范小城鎮(zhèn)已完成固定資產(chǎn)投資39.35億元，占計(jì)劃的52%，12個省列示范鎮(zhèn)完成投資額排序?yàn)椋壶喯?zhèn)、茅臺鎮(zhèn)、安場鎮(zhèn)、風(fēng)華鎮(zhèn)、鎮(zhèn)南鎮(zhèn)、尚嵇鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、敖溪鎮(zhèn)、土城鎮(zhèn)、官渡鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)、新站鎮(zhèn)。其余示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目正在實(shí)施過程中，進(jìn)展順利。
2．房地產(chǎn)開發(fā)完成投資__億元，占年度目標(biāo)（300億元）的55.1 %，同比增長20.23 %。
3．村莊整治及農(nóng)村危房改造完成投資24.83億元，占年度目標(biāo)的60.56%。村莊整治黔北民居建設(shè)啟動36162戶，完成17231戶。__年省危改辦分兩批下達(dá)__市農(nóng)村危房改造任務(wù)29141戶。截止6月底，全市已開工28838戶，開工率98.96 %，竣工__戶，竣工率62.44%，入住13438戶，入住率46.11 %。__市目前新一輪農(nóng)村危房改造摸底調(diào)查工作已基本結(jié)束。全市共統(tǒng)計(jì)上報(bào)危房改造245690戶，占全市農(nóng)業(yè)戶籍戶數(shù)的13.95%；上一輪農(nóng)村危房改造182941戶，占全市農(nóng)業(yè)戶籍戶數(shù)的10.39%；上一輪農(nóng)村危房改造戶數(shù)和本次摸底上報(bào)戶數(shù)共計(jì)428631戶，占全市農(nóng)業(yè)戶籍戶數(shù)的24.34%。
我局組織實(shí)施的市政重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況如下：
1．子尹南延線棚戶區(qū)改造工程。隧道工程左、右洞已貫通，本年度截止6月底完成投資1120萬元。
2．官井東路道路建設(shè)和官井路棚戶區(qū)改造還房工程。已累計(jì)完成投資2.5億元，資金缺口達(dá)6億元，急需融資貸款，以保證工程順利進(jìn)行。本年度完成投資5000萬元。
3．官井隧道復(fù)線（互通立交）工程。已進(jìn)行兩期征地，共計(jì)征地43.38畝，全部征地補(bǔ)償費(fèi)用已賠付到位。已通過競爭性談判方式確定隧道工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)，本年度完成投資1000萬元。
（詳見《__市__年第二季度城建項(xiàng)目投資情況一覽表》）
（二）整頓、規(guī)范房地產(chǎn)和建筑市場，促進(jìn)房地產(chǎn)和建筑市場健康發(fā)展
加強(qiáng)建筑市場管理。上半年協(xié)助省住建廳舉辦一期“五大員”學(xué)習(xí)班，培訓(xùn)520人，一期“三類人員”新頒證學(xué)習(xí)班，培訓(xùn)476人。積極參與城市綜合體建設(shè)工作?！皟晒?jié)”期間積極清理拖欠民工工資，維護(hù)社會穩(wěn)定。
實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理。一是加強(qiáng)中心城區(qū)項(xiàng)目管理。上半年，共對中心城區(qū)正在實(shí)施的98個房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了有效管理，并建立了《__省房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊》。對6個房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了交付備案登記，備案面積25.2萬平方米。二是建立項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)制度。對全市277個在建項(xiàng)目的總投資、總規(guī)模、__年建設(shè)規(guī)模、形象進(jìn)度、__年計(jì)劃投資、完成投資、開工面積、竣工面積、銷售情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以項(xiàng)目為單位進(jìn)行管理，及時掌握全市房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況。三是認(rèn)真開展項(xiàng)目巡查調(diào)研工作。為更好地掌握新“國五條”出臺后我市房地產(chǎn)市場發(fā)展情況，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目監(jiān)管，我局組織人員分兩組，于 4月至6月開展了房地產(chǎn)市場調(diào)研和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目檢查工作。
加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理。上半年受理54家新辦房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)申請并核發(fā)了資質(zhì)證書；對38家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)申請資質(zhì)有效期延續(xù)、變更、升級資料進(jìn)行審查，并報(bào)省住建廳審核備案。擬寫了《__年第一季度房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況》、《__市房地產(chǎn)市場運(yùn)行分析報(bào)告》，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。上半年進(jìn)行了174宗房屋安全鑒定，鑒定面積約17萬平方米，為排除危險房屋的安全隱患和老百姓房屋歷史遺留問題的辦證提供了依據(jù)。
加強(qiáng)招投標(biāo)管理。上半年，我局認(rèn)真貫徹《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《__省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《__省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)及省住建廳的規(guī)范性文件，進(jìn)一步加強(qiáng)對全市建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，同時對各縣的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)。到6月25日止，全市實(shí)行招投工程291個，工程造價__萬元，應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率和應(yīng)公開招標(biāo)工程公開招標(biāo)率均為100%。
（三）加大住房保障力度，不斷滿足群眾的住房需求
__年省政府下達(dá)我市保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)37813套，其中：新建廉租住房3709套、公共租賃住房*套、城市棚戶區(qū)改造__戶?；窘ǔ筛黝惐Ｕ闲宰》?5241套、竣工__套，分配入住4413套，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼500戶。
按照省住建廳規(guī)定的廉租住房、公共租賃住房6月底全部進(jìn)入基礎(chǔ)施工，城市棚戶區(qū)改造安置房10月 底進(jìn)入基礎(chǔ)施工的開工標(biāo)準(zhǔn)，截止6月20日，全市廉租住房3079套中，除__區(qū)141套因拆遷受阻，僅有48套進(jìn)入基礎(chǔ)施工外，其余全部達(dá)到基礎(chǔ)施工以上進(jìn)度，全市廉租住房共計(jì)已經(jīng)開工3236套，開工率105.1%。
公共租賃住房19008套中，全市除新蒲新區(qū)__職院600套、__四中96套進(jìn)度稍緩，于6月20日已開標(biāo)確定施工隊(duì)伍，正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工準(zhǔn)備工作外，其余項(xiàng)目全部進(jìn)入基礎(chǔ)施工以上進(jìn)度。預(yù)計(jì)全市總共開工*套，開工率101.82%。
城市棚戶區(qū)改造安置房15726套中，已有14190套進(jìn)入基礎(chǔ)施工以上，1536套正在進(jìn)行拆遷安置和同步進(jìn)行地勘工作，全部能在10月底前開工建設(shè)。
（四）行業(yè)管理工作扎實(shí)開展
全市建筑工程質(zhì)量監(jiān)管成效明顯。根據(jù)年初召開的全市建設(shè)工作會議，專題部署了__年的建筑安全生產(chǎn)管理工作，并與各縣、區(qū)（市）住建局簽訂了《__市__年建筑施工安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)責(zé)任書》。組織各縣住建局分管安全的局領(lǐng)導(dǎo)、安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，市屬在建工地責(zé)任單位負(fù)責(zé)人召開了四次建筑安全生產(chǎn)工作專題會議。__中建大廈等11個工地被評為“__年度__市建筑安全文明施工樣板工地”，對相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人予以表彰。開展__年第一次建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查，涉及全部保障性住房工程，共檢查35個在建工程，下達(dá)隱患整改通知書29份，停工整改通知書6份，當(dāng)場處罰決定書13份，處罰金額3.8萬元。已對二季度的建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑執(zhí)法檢查工作作出安排部署，并對仁懷市、習(xí)水縣、赤水市開展了二季度的質(zhì)量安全大檢查工作。組織開展以腳手架、模板工程、卸料平臺、建筑起重機(jī)械、深基坑及擋墻工程為重點(diǎn)的建筑施工安全專項(xiàng)整治工作。認(rèn)真開展嚴(yán)厲打擊建筑行業(yè)非法違法建設(shè)行為專項(xiàng)行動工作，一季度共抽查在建工程35個，下達(dá)停工整改通知書6份，現(xiàn)場處罰決定書17份。住宅工程分戶驗(yàn)收制度進(jìn)一步推進(jìn)和完善。上半年，市質(zhì)監(jiān)站共監(jiān)督工程350個，建筑面積400萬平方米，受監(jiān)建設(shè)投資180億元，已驗(yàn)收工程驗(yàn)收合格率100%，辦理工程竣工驗(yàn)收備案7個。上半年未發(fā)生工程質(zhì)量事故，未出現(xiàn)劣質(zhì)工程。
認(rèn)真辦理建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證及三類人員安全考核合格證的初審工作。截止6月25日，共審查21家建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申報(bào)資料，初審249人三類人員安全考核合格證申報(bào)資料。
加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理。今年以來，我局針對氣候、節(jié)假日和施工情況分別組織開展安全生產(chǎn)大檢查。每次檢查既注重全面性，又突出檢點(diǎn)，克服走過場流于形式的不良行為，扎實(shí)有序開展檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，責(zé)令立即整改，并實(shí)施跟蹤督查，以保證隱患得以消除，避免事故發(fā)生。上半年，我局對所監(jiān)管的在建工程項(xiàng)目共檢查400余次，下達(dá)整改意見通知書309份，下達(dá)停工整改通知書30份。對文明施工、安全生產(chǎn)狀況較差的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場處罰24起。于6月21日在新蒲新區(qū)“建投大廈”工程項(xiàng)目現(xiàn)場組織舉辦了“__年__市建筑施工現(xiàn)場消防應(yīng)急救援演練”暨建筑企業(yè)安全生產(chǎn)誠信承諾活動。到__月25日止，我局監(jiān)管的市屬工程項(xiàng)目發(fā)生安全事故1起，死亡1人。
積極做好“雙創(chuàng)一鞏固”工作。組織__區(qū)、紅花崗區(qū)、__縣住建局、新蒲新區(qū)管委會相關(guān)人員開展建筑工地文明施工管理的檢查督查工作，督促施工單位嚴(yán)格按照“創(chuàng)模”工作的要求，簽定目標(biāo)責(zé)任書。加大巡查、督查工作力度，督促施工單位實(shí)行圍擋施工，圍墻全面美化彩化，工地內(nèi)材料堆放有序，并采取降噪措施，降低噪音污染。運(yùn)輸車輛進(jìn)行覆蓋運(yùn)輸，工地出入口實(shí)行保潔措施，保證工地主干道環(huán)境衛(wèi)生，使我市建筑工地環(huán)境衛(wèi)生再上一個新臺階。
開展施工圖設(shè)計(jì)審查。上半年，受理建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)審查項(xiàng)目1136項(xiàng)，其中地勘532項(xiàng)，審查面積409萬平方米，總投資77億元。完成節(jié)能審查項(xiàng)目234項(xiàng)，面積164萬平方米。一次性審查通過92項(xiàng)，審查辦結(jié)1152項(xiàng)。發(fā)現(xiàn)并糾正違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文105條，其中地勘項(xiàng)目違反強(qiáng)制性條文80條，這些錯誤的及時發(fā)現(xiàn)和更正，有效避免了安全隱患和質(zhì)量事故的發(fā)生。對保障性住房、市、縣級重點(diǎn)工程、民政部門的敬老院工程開辟綠色通道，此類項(xiàng)目由審圖站直接收件審查，并幫助業(yè)主協(xié)調(diào)勘察、設(shè)計(jì)單位做好此類工程的修改回復(fù)工作，縮短審查時限。
有效實(shí)施物業(yè)管理。上半年，完成7家物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)申請、定級，3家物業(yè)服務(wù)企業(yè)入黔備案的審核。指導(dǎo)10個小區(qū)的業(yè)主委員會成立，并完成備案。成立物業(yè)協(xié)會并開辦物業(yè)經(jīng)理人員培訓(xùn)，共培訓(xùn)217名物業(yè)人員。完成112家公司的市場監(jiān)督檢查，并發(fā)放新的資質(zhì)證書。共審批開發(fā)項(xiàng)目在辦理預(yù)售前落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)9家，落實(shí)物業(yè)管理用房1097平方米。共有21個項(xiàng)目建立維修資金信息，收取住宅專項(xiàng)維修資金6500萬元；按程序?qū)徟?個小區(qū)支取維修資金71.64萬元。
加強(qiáng)商品房預(yù)售管理工作。上半年，依法對87棟房屋核準(zhǔn)商品預(yù)售許可，核發(fā)預(yù)售許可證22個，核準(zhǔn)預(yù)售許可總建筑面積77.15萬平方米。其中：住宅4767套，建筑面積53.13萬平方米；商業(yè)建筑面積3.71萬平方米；辦公用房建筑面積0.73萬平方米；車庫建筑面積7.4萬平方米。
檔案管理成效明顯。到5月30日止，已簽訂34個建設(shè)項(xiàng)目竣工 檔案報(bào)送責(zé)任書及項(xiàng)目登記，23個建設(shè)項(xiàng)目工程辦理了竣工檔案預(yù)驗(yàn)收申請及驗(yàn)收認(rèn)可文件的審查手續(xù)，保證了建設(shè)工程檔案的接收進(jìn)館渠道。已審查27個建設(shè)項(xiàng)目工程竣工檔案資料1000余卷（盒），已接收進(jìn)館近1000卷。接待查閱利用檔案資料近200人次，查閱檔案300余卷（盒），為單位和個人辦理房屋產(chǎn)權(quán)、工程改建、房地產(chǎn)糾紛等提供了有利的依據(jù)。啟動“建設(shè)工程電子檔案報(bào)送工作”和“建設(shè)工程聲像檔案編制報(bào)送工作”。
（五）建筑領(lǐng)域節(jié)能深入推進(jìn)
認(rèn)真進(jìn)行新型墻體材料墻改基金管理。加強(qiáng)與財(cái)政部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，理順基金征收流程，明確職責(zé)，使基金的繳納和返還更加規(guī)范和方便。到5月底止，我局征收市級墻改基金251.5萬元。
開展新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)定初審工作。對申報(bào)省住建廳《__省新型墻體材料認(rèn)定證書》和《__省建筑領(lǐng)域節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)定證書》的我市企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格初審，到目前為止，已為7家市內(nèi)新型墻體材料企業(yè)辦理認(rèn)證初審，共計(jì)9個產(chǎn)品，為5家市外企業(yè)辦理了備案。
切實(shí)開展建筑節(jié)能認(rèn)定工作。為扎實(shí)開展我市建筑節(jié)能工作，確保“十二五” 期末我市節(jié)能減排規(guī)劃的順利完成，我局切實(shí)開展建筑節(jié)能認(rèn)定工作，對市屬建筑工程建設(shè)單位送達(dá)的建筑節(jié)能認(rèn)定資料進(jìn)行嚴(yán)格的審核。同時要求各縣、區(qū)住建局認(rèn)真執(zhí)行建筑節(jié)能認(rèn)定的相關(guān)規(guī)定，確保在__年底，我市建筑節(jié)能施工階段執(zhí)行率達(dá)到98%以上。
組織全市建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查。為確保貫徹建筑節(jié)能工作相關(guān)政策、法規(guī)、制度及規(guī)范性文件工作落到實(shí)處，每季度的質(zhì)量安全大檢查與建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查一并進(jìn)行。在檢查中一旦發(fā)現(xiàn)建筑節(jié)能工作存在問題，檢查組立即責(zé)令施工單位進(jìn)行整改，并要求各縣、區(qū)住建局對整改情況進(jìn)行督促，確保整改切實(shí)落實(shí)到位。
協(xié)助__縣鴨溪鎮(zhèn)開展可再生能源示范鎮(zhèn)建設(shè)工作。20__年8月，在我局積極支持與協(xié)助下，__縣鴨溪鎮(zhèn)經(jīng)過申報(bào)，獲得了全國可再生能源示范小城鎮(zhèn)的專項(xiàng)資金補(bǔ)助。按照省住建廳的要求，今年上半年我局認(rèn)真督促該鎮(zhèn)切實(shí)推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)的建設(shè)工作，對建設(shè)中遇到的困難和問題及時給予幫助，目前，該鎮(zhèn)的示范小城鎮(zhèn)建設(shè)前期工作已基本結(jié)束，即將進(jìn)入實(shí)體施工階段。
（六）房屋征收補(bǔ)償工作有序推進(jìn)
代市政府?dāng)M定了《__市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施指導(dǎo)意見》（正在征求意見過程中）。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，擬定了國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作程序等配套措施。已啟動新舟三區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目的房屋征收試點(diǎn)工作，以求在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，制定和完善房屋征收工作程序。
實(shí)施了中心城區(qū)會址改建、官井東路道路建設(shè)、子尹路南延隧道、新蒲新區(qū)項(xiàng)目、湘江大道、沈陽南路、汕頭路、高新快線__段、帝豪經(jīng)房三區(qū)等多個市政重點(diǎn)工程的房屋拆遷補(bǔ)償安置工作，確保了市政工程的順利進(jìn)行。由我局牽頭實(shí)施的官井隧道復(fù)線、遵龍快線、__西路等重點(diǎn)工程項(xiàng)目即將啟動。
進(jìn)一步完善了房屋拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和檢查工作方案，加大實(shí)施房屋拆遷糾紛的調(diào)解和案件的調(diào)查處理力度，排查清理城鎮(zhèn)房屋拆遷中存在的各種問題，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)拆遷等問題，嚴(yán)肅查處先拆遷后補(bǔ)償、違背群眾意愿犧牲群眾利益等問題。
（七）依法行政和政務(wù)公開工作取得明顯成效
開展學(xué)法普法、依法治理工作。5月邀請法律顧問為全局職工作憲法專題講座。擬定《__市住建局__年普法依法治理工作計(jì)劃》、《__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展“一維兩不”學(xué)法用法教育活動實(shí)施方案》、《__市住建局__年“深化‘法律八進(jìn)’推進(jìn)依法治市”法制宣傳教育主題活動實(shí)施方案》等。制定了《__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局__年行政執(zhí)法人員依法行政培訓(xùn)計(jì)劃》，按照計(jì)劃組織全局職工進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并參加了公共法和專業(yè)法考試。進(jìn)行“六五”普法中期自查報(bào)告，并準(zhǔn)備迎檢資料。
行政應(yīng)訴。今年新發(fā)生行政應(yīng)訴3件，均為對我局頒發(fā)房屋所有權(quán)證提訟，其中1件原告撤訴，1件我局產(chǎn)權(quán)證被撤銷，另1件正在審理過程中。
行政復(fù)議。我局作為被復(fù)議單位進(jìn)行行政復(fù)議3件，其中2件為對頒證行為提起復(fù)議，另1件為對商品房預(yù)售合同備案提起復(fù)議，目前預(yù)售合同案件已經(jīng)審理結(jié)束，我局行政行為被撤銷，另外2件正在審理過程中。
勞動人事爭議仲裁。與原建設(shè)工程交易中心共同處理勞動人事爭議仲裁案件1件。
我局設(shè)在市政府政務(wù)中心的窗口在辦件受理工作中嚴(yán)格做到“五即時”：即時受理、即時審查、即時告之、即時報(bào)送、即時審批。上半年，窗口共受理辦件1158件，辦結(jié)1009件，辦結(jié)率87.13%。
（八）加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高服務(wù)水平
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一是制定《__市__年干部職工 學(xué)習(xí)計(jì)劃》，開展反腐倡廉“警示教育月”活動，加強(qiáng)對干部職工的反腐倡廉教育。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
在年初召開的全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上，將黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容納入全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作目標(biāo)考核，局主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員及各縣、區(qū)（市）住建局簽定目標(biāo)責(zé)任書。三是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。開展“十破十立”解放思想大討論和“效率__年”作風(fēng)建設(shè)活動，以及以“治庸、治懶、治奢”為主題的作風(fēng)整頓。今年上半年，市住建局共收到科級以上干部2人上交的禮金11500元，已全部上繳廉政專戶，夯實(shí)了作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。四是深入推進(jìn)反腐倡廉制度體系建設(shè)。進(jìn)一步完善了《廉政風(fēng)險防控手冊》、__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局請銷假制度等十項(xiàng)內(nèi)部管理制度以及《__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局“三重一大”議事決策制度》、《__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反腐敗治本抓源頭工作實(shí)施方案》等一系列的制度和規(guī)章，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的全面推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，服務(wù)質(zhì)量再上新臺階。今年以來，我局采取多項(xiàng)措施，突出抓好政務(wù)服務(wù)中心住建局窗口、房屋產(chǎn)權(quán)登記中心建設(shè)，窗口服務(wù)質(zhì)量得到較大改進(jìn)和提升：一是加大管理教育力度。通過局領(lǐng)導(dǎo)找窗口部門領(lǐng)導(dǎo)談心、質(zhì)詢，制定窗口管理教育制度等形式，加強(qiáng)窗口管理。二是查找問題，進(jìn)行整改。要求窗口查找自身存在的問題，并制定整改措施，定期整改。三是加強(qiáng)職工培訓(xùn)教育力度，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。通過每個月進(jìn)行講評和服務(wù)知識培訓(xùn)講座等形式，提高窗口工作人員服務(wù)的水平和質(zhì)量。四是進(jìn)一步簡化辦事程序，縮短辦事時間，提高了群眾滿意度。上半年，共發(fā)放房屋所有權(quán)證__個，登記面積135.08萬m2。發(fā)放他項(xiàng)權(quán)利證__個，權(quán)利價值20.3億元；發(fā)放所有權(quán)預(yù)告登記證5401個，登記面積56.68萬m2；商品房初始登記24個，登記面積67.72萬m2。發(fā)放抵押權(quán)預(yù)告登記證5021個，登記面積52.03萬m2。二手房（含住房和營業(yè)房）成交面積35.74萬m2，成交套數(shù)3921套，成交金額10.48億元。
二、存在的主要問題
1．房地產(chǎn)市場存在的主要問題。房地產(chǎn)開發(fā)投資增長，商品住房供應(yīng)增加，商品住房庫存增大；城市擴(kuò)容，房地產(chǎn)開發(fā)投資持續(xù)增長，商品住房供應(yīng)量增大，但受房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的影響，占我市住房消費(fèi)較大比例的改善性住房需求受到抑制；同時城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、城市的發(fā)展和城市人口的增長都需要一定的時間來完成，住房剛性需求在短期內(nèi)不能完全釋放；企業(yè)融資難度增大，影響投資進(jìn)度、配套設(shè)施建設(shè)和交房時間，房地產(chǎn)市場存在一定的風(fēng)險。
2．省級示范小城鎮(zhèn)存在以下突出問題：一是部分示范小城鎮(zhèn)建設(shè)用地條件較差，建設(shè)用地供需矛盾較為突出；二是部分示范小城鎮(zhèn)支柱性、特色性產(chǎn)業(yè)不足，發(fā)展滯后，示范小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展缺少強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐；三是因地方財(cái)力有限，且大多缺乏相應(yīng)的承貸主體和融資平臺，融資渠道不暢，籌資較為困難。四是小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理專業(yè)技術(shù)人才較為匱乏。
3．保障性住房建設(shè)存在以下問題：一是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡。從各縣的進(jìn)展情況看，有的項(xiàng)目已進(jìn)入主體施工階段、甚至部分項(xiàng)目已主體基本完成，但有的項(xiàng)目近期才開挖基礎(chǔ)，差距很大。二是中央補(bǔ)助資金未及時下達(dá)影響工程進(jìn)度。從近期督查的情況看，多數(shù)項(xiàng)目特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、計(jì)生衛(wèi)生公租房項(xiàng)目已實(shí)施到主體工程，有的甚至接近主體完工，但項(xiàng)目資金只到位不足20%，影響了項(xiàng)目施工進(jìn)度。三是部分項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不足。部分縣（市、區(qū)）存在保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃滯后、準(zhǔn)備不足問題。少數(shù)項(xiàng)目因規(guī)劃調(diào)整、土地和房屋征收難等問題頻繁改點(diǎn)；個別地方等到上級補(bǔ)助資金下?lián)芎蟛糯颐﹂_展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，導(dǎo)致開工時間推遲。
4．安全生產(chǎn)保證體系有待進(jìn)一步建立健全和落實(shí)，特別是安全生產(chǎn)責(zé)任不明確，制度不健全，人員不落實(shí)的問題比較突出。部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識不強(qiáng)，重效益，輕安全，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，施工現(xiàn)場管理混亂，安全防護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。監(jiān)理單位及人員普遍對應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任認(rèn)識不清，對安全隱患不能及時作出應(yīng)有的處理。監(jiān)管范圍點(diǎn)多面廣，安全監(jiān)管人員特別是專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足。
5．工程質(zhì)量缺陷治理任重道遠(yuǎn)，結(jié)構(gòu)隱患和重大使用功能障礙時有發(fā)生。預(yù)應(yīng)力混凝土空心板等地方材料存在問題較多。部分監(jiān)理單位運(yùn)作不規(guī)范，執(zhí)行“旁站監(jiān)理”不力，監(jiān)理人員良莠不齊，監(jiān)理效果不盡如人意。
6．城建檔案管理工作還有較大難度。檔案館館庫用房不符合《建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，長期存在嚴(yán)重的安全隱患，極不利于工作的開展，加上現(xiàn)有庫房已裝滿，重新選址立項(xiàng)修建新館迫在眉睫。由于受編制等制約，長期缺人員，特別是缺專業(yè)技術(shù)人員，致使許多工作無法正常開展。
三、下半年主要工作
（一）加大住房和城鄉(xiāng)建設(shè)投資力度，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成
1．積極做好我局承擔(dān)的子尹路南延線隧道工程、官井東路還房工程和官井路道路改造工程、官井隧道復(fù)線建設(shè)工程等市政重點(diǎn)工程的管理和服務(wù)工作，加大工作進(jìn)度，完成更多的實(shí)物工作量。
2．加大示范小城鎮(zhèn)建設(shè)和城市綜合體建設(shè)工作。指導(dǎo)各地依托規(guī)劃建立和完善示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目庫，各示范小城鎮(zhèn)要結(jié)合交通區(qū)位、自然資源、歷史文化、民族風(fēng)情等實(shí)際，圍繞做大做強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)擴(kuò)容，以就業(yè)引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)村人口更多地向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
3．抓好新一輪農(nóng)村危房改造的規(guī)劃建設(shè)工作。各地要結(jié)合本地農(nóng)村實(shí)際，按照經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、安全的原則，建設(shè)黔北民居風(fēng)格的民居。積極對接市發(fā)改、財(cái)政、民政、國土、交通、水利、農(nóng)業(yè)、殘聯(lián)、信用社等部門，為農(nóng)村危房改造提供快速便捷的服務(wù)。爭取上級部門補(bǔ)助建設(shè)資金和地方財(cái)政匹配，相關(guān)部門支持，社會贊助，農(nóng)戶自籌相結(jié)合的辦法，加快推進(jìn)我市農(nóng)村危房改造工作。
（二）采取措施促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展
加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)研和市場分析。認(rèn)真對房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況進(jìn)行分析，掌握房地產(chǎn)信息數(shù)據(jù)，及時反映我市房地產(chǎn)市場變化情況，制定符合我市 房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的工作措施，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管。一是繼續(xù)開展房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，認(rèn)真貫徹房地產(chǎn)市場調(diào)控的相關(guān)政策措施；二是加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序；三是加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目巡查，及時檢查處理房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)管理過程中存在的問題；四是加強(qiáng)商品房交付備案管理，嚴(yán)格按《__省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》的規(guī)定條件進(jìn)行交付；五是加快房地產(chǎn)信息系統(tǒng)從業(yè)主體和項(xiàng)目管理子系統(tǒng)的建設(shè)；六是研究探索相關(guān)職能部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高行業(yè)和企業(yè)抗風(fēng)險能力；七是按照相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，從嚴(yán)查處房地產(chǎn)行業(yè)中的違法違規(guī)行為；八是繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，逐步完善房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和人員信用檔案建設(shè)，將企業(yè)經(jīng)營行為與企業(yè)資質(zhì)項(xiàng)目管理掛鉤。
認(rèn)真開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)清理整頓備案管理工作。針對我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場不規(guī)范的實(shí)際情況，對在我市從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真清查，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)行為，維護(hù)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場秩序，保障房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動當(dāng)事人合法權(quán)益。
繼續(xù)做好“問題樓盤”問題的協(xié)調(diào)處置工作。積極協(xié)調(diào)處理“問題樓盤”項(xiàng)目竣工備案、房屋交付、產(chǎn)權(quán)辦理等問題，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
協(xié)調(diào)媒體對房地產(chǎn)市場情況進(jìn)行正面輿論宣傳。協(xié)調(diào)媒體加強(qiáng)對我市城市建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳，客觀、公正地報(bào)道房地產(chǎn)市場情況，正確引導(dǎo)鼓勵房地產(chǎn)投資和住房消費(fèi)。
（三）加大保障性住房建設(shè)工作力度
1．盯住進(jìn)度較慢的項(xiàng)目。把還沒有進(jìn)入基礎(chǔ)施工的項(xiàng)目作為督點(diǎn)，要求施工單位限期進(jìn)場施工。
2．盡快完善項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)。繼續(xù)督促未完善項(xiàng)目手續(xù)的縣，盡快按照國家基本建設(shè)程序，加快辦理和完善土地使用、規(guī)劃許可、施工許可、環(huán)評等各種項(xiàng)目審批手續(xù)，力爭在8月底前全部辦理完畢。
3．謀劃好明年的保障性安居工程項(xiàng)目。督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）8月底前落實(shí)并上報(bào)2014年各類保障性住房項(xiàng)目清單，并做好建設(shè)用地儲備、項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌措、建設(shè)手續(xù)報(bào)批等方面的前期工作。凡是在8月底前不能落實(shí)建設(shè)用地的項(xiàng)目，一律不允許申報(bào)，確保明年項(xiàng)目3月底前能夠開工。
4．抓好續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。今年全市除開工任務(wù)外，還有基本建成、竣工和分配任務(wù)。在督促各縣完成今年開工任務(wù)的同時，要同步抓好往年保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保年底前全面完成基本建成、竣工、分配入住任務(wù)。
（四）加大行業(yè)管理，提高行業(yè)水平
1．繼續(xù)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理
認(rèn)真開展建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查工作。__年下半年，將結(jié)合“打非治違”專項(xiàng)行動工作，繼續(xù)組織開展3次建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查工作。深入排查施工現(xiàn)場存在的建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊建筑行業(yè)的非法違法建設(shè)行為，進(jìn)一步督促施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。
結(jié)合每季度建筑施工特點(diǎn)，繼續(xù)組織召開每季度的建設(shè)工程質(zhì)量安全專題會議,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)會議精神及工作安排，認(rèn)真總結(jié)我市每季度建設(shè)工程質(zhì)量安全工作中存在的問題，安排部署好各季度的建設(shè)工程質(zhì)量安全工作。
嚴(yán)格按照《__市建筑施工質(zhì)量安全不良行為記錄制度》的有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人作不良行為記錄。
集中整治房屋滲漏、墻體開裂、預(yù)應(yīng)力空心板安裝可靠度不高、施工現(xiàn)場稱量設(shè)施及材料堆放不規(guī)范等質(zhì)量通病，務(wù)求取得明顯成效。
認(rèn)真組織開展施工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)工作。積極引導(dǎo)企業(yè)按照《__省施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法》、《__市建筑工程文明施工示范手冊》和《__市建筑工程安全施工指導(dǎo)手冊》等要求，開展好企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的達(dá)標(biāo)工作，努力實(shí)現(xiàn)全市二級以上施工總承包企業(yè)在__年達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)。
2．進(jìn)一步加強(qiáng)安全文明施工管理水平
繼續(xù)深入強(qiáng)化安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理，著重狠抓施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場專職安全員、現(xiàn)場監(jiān)理人員和建設(shè)管理部門質(zhì)量安全監(jiān)督員日常監(jiān)管工作的落實(shí)，充分發(fā)揮日常監(jiān)管的作用，提高預(yù)防和控制事故發(fā)生的能力。加大省級安全文明樣板工地的推廣力度，促進(jìn)全市各地建筑工地爭優(yōu)創(chuàng)先，全面帶動我市建筑工地管理水平上一個新臺階，有效控制和防范重大安全事故發(fā)生。
以我市“雙創(chuàng)一鞏固”工作為契機(jī)，以提高工地文明施工水平和安全生產(chǎn)防護(hù)能力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真開展建筑工地“臟、亂、差”專項(xiàng)整治，建立建筑工程文明施工管理長效機(jī)制，打造文明施工的良好氛圍，為作業(yè)人員提供安全文明的生產(chǎn)生活環(huán)境。
視情況組織一期施工現(xiàn)場監(jiān)理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高施工企業(yè)管理人員和現(xiàn)場監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)能力和管理水平。力爭參加國家及省里建筑安全監(jiān)督管理培訓(xùn)，使我局相關(guān)人員專業(yè)水平和監(jiān)管能力得到進(jìn)一步提高。
建立我市建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)。大力推動我市“安監(jiān)系統(tǒng)”建設(shè)工作，提高安全工作管理水平。
3．加強(qiáng)招投標(biāo)管理工作
繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招投標(biāo)法律、法規(guī)，抓好全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作；加大對招投標(biāo)活動各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度；加大對招標(biāo)機(jī)構(gòu)和評標(biāo)專家的監(jiān)督管理。分1?2次對全市各縣、區(qū)（市）開展建筑工程招標(biāo)投標(biāo)工作的檢查。舉辦一期房屋建筑和市政工程招投標(biāo)監(jiān)督管理人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，不斷提高監(jiān)管水平。
4．加強(qiáng)城建檔案管理
加大力度宣傳貫徹落實(shí)《城市地下管線工程檔案管理辦法》，繼續(xù)為《__市城市地下管線工程檔案管理辦法》的出臺作好學(xué)習(xí)宣傳工作。圍繞政府決策和中心工作抓好重點(diǎn)建設(shè)工程檔案管理工作，準(zhǔn)確掌握檔案的形成狀況，針對存在的問題及工程進(jìn)度深入基層，深入工地，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)及提供利用服務(wù)工作。進(jìn)一步理順和完善建設(shè)工程竣工檔案的移交接收工作，嚴(yán)把進(jìn)館檔案資料質(zhì)量。
（五）積極做好房屋征收補(bǔ)償工作
1．按照“預(yù)防為主，調(diào)解為輔”的工作方針，加強(qiáng)對征收（拆遷）單位和從業(yè)人員的管理，嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)行為，加大法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)力度。建立健全征收（拆遷）管理制度，進(jìn)一步規(guī)范征收（拆遷）行為，堅(jiān)決制止違法強(qiáng)制拆遷、暴力拆遷。從源頭上防范化解矛盾，做到依法、文明、和諧征收（拆遷），確保人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
2．切實(shí)加強(qiáng)房屋拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處力度。按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，一方面要積極解決落實(shí)群眾合理訴求，另一方面要采取有效的措施把可能發(fā)生的集體上訪、非正常上訪和穩(wěn)控、解決在基層，維護(hù)社會穩(wěn)定。
3．盡快出臺房屋征收相關(guān)配套法規(guī)。組織征收部門、房屋征收實(shí)施單位和房屋征收評估機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
4．建立完善征收（拆遷）保障制度。建議收儲或預(yù)留部分經(jīng)濟(jì)適用住房或廉租住房，用于解決“雙困戶”的安置或臨時周轉(zhuǎn)過渡性安置。市區(qū)財(cái)政每年安排一定數(shù)量資金收購商品房，用于房屋征收中的周轉(zhuǎn)用房。
（六）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
1．圍繞城市化推進(jìn)，繼續(xù)加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)問題的整頓治理，做到既要依法行政又要跟進(jìn)服務(wù)。
2．認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)選拔任用、推薦領(lǐng)導(dǎo)干部，做到公開、公平、透明，防止用人上的不正之風(fēng)。
3．加強(qiáng)對建設(shè)工程招投標(biāo)的監(jiān)管，嚴(yán)格管理評標(biāo)專家、招標(biāo)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真查處違反招投標(biāo)的行為和辦理投訴案件，組織開展招投標(biāo)工作的專項(xiàng)檢查。
關(guān)鍵詞：中央空調(diào)；智能化；變頻節(jié)能；存在問題
引言
在我國，商用大廈在通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)中的能源消耗占據(jù)了整個能耗的56%，水泵耗電量為24%。在傳統(tǒng)設(shè)計(jì)中，為了保證商用建筑制冷和制熱的最優(yōu)效果，一般是按照最大值來選擇制冷機(jī)組、水循環(huán)系統(tǒng)以及風(fēng)機(jī)系統(tǒng)等等；但在實(shí)際中，制冷和制熱的需要是依據(jù)外界環(huán)境的變化而不斷變化的，傳統(tǒng)的中央空調(diào)系統(tǒng)中的電機(jī)都是固定在額定功率下運(yùn)行，無法隨著外界環(huán)境溫度的需要進(jìn)行自動調(diào)節(jié)，造成了大量的能源浪費(fèi)，因此，研究智能化控制系統(tǒng)十分必要。
1 控制系統(tǒng)存在的問題
在傳統(tǒng)中央空調(diào)控制系統(tǒng)中，電機(jī)的轉(zhuǎn)速是恒定的，這對于控制溫度、通風(fēng)量以及供水壓力等都十分不利；設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)時重點(diǎn)考慮的是系統(tǒng)控制溫度、通風(fēng)量以及水壓等目的，如：設(shè)計(jì)擋板裝置進(jìn)行風(fēng)量的調(diào)節(jié)、設(shè)計(jì)調(diào)節(jié)水壓控制閥門實(shí)現(xiàn)對水壓力的控制等。傳統(tǒng)的控制方法雖然也能夠?qū)崿F(xiàn)中央空調(diào)系統(tǒng)的溫度以及通風(fēng)量控制等目的，但是在節(jié)能降耗上卻是空白。存在的主要問題有：（1）無法依據(jù)環(huán)境負(fù)荷的變化對中央空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行控制。在設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)者更多的是考慮建筑環(huán)境的最大負(fù)荷，同時留有30%裕度。對于商用建筑而言，日常使用的溫度、通風(fēng)量等都不會實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷，從而造成了較高的余量，導(dǎo)致了能源的浪費(fèi)；（2）使用調(diào)節(jié)閥門控制水流量存在控制不準(zhǔn)確的問題。無法準(zhǔn)確控制水量和水壓力，會導(dǎo)致空調(diào)系統(tǒng)溫度和水冷量不匹配，與原始設(shè)計(jì)值相差甚遠(yuǎn)，造成大量的電能浪費(fèi)；（3）水泵的頻繁啟停會使其發(fā)熱縮短使用壽命，甚至燒壞。水泵在開啟時，較大的啟動電流會沖擊電機(jī)，產(chǎn)生電弧，損壞設(shè)備[1]。
2 智能控制系統(tǒng)節(jié)能對策
針對所列的傳統(tǒng)控制方式存在的不足，研究智能化控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對環(huán)境溫度的自動監(jiān)測，對是否存在人進(jìn)行智能識別，從而對水泵進(jìn)行靈活調(diào)節(jié)，對通風(fēng)和制冷系統(tǒng)進(jìn)行控制。
2.1 建立各類系統(tǒng)
為了對建筑環(huán)境中的溫度進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，需要用到精度較高的溫度傳感器以及回風(fēng)監(jiān)測裝置；將采集的室內(nèi)溫度傳送給中央控制器，該控制器實(shí)現(xiàn)對建筑環(huán)境溫度的調(diào)節(jié)。為了對建筑中是否有人進(jìn)行識別，要用到紅外傳感器，該傳感器將相關(guān)信息傳遞給中央控制器，該控制器將會停止無人房間的溫濕度和通風(fēng)量，并且還能夠保證有人房間的溫濕度以及通風(fēng)量[2]。
2.2 建立控制系統(tǒng)
在智能控制系統(tǒng)中，控制方式采用的是以溫差為主的方式，它在保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行前提下不需要在各個支路中添加調(diào)節(jié)閥門；對水壓和水流量進(jìn)行調(diào)節(jié)是在水泵中進(jìn)行的，它按照預(yù)先的比例進(jìn)行分配，由于商用建筑中各個房間的負(fù)荷工況是類似的，適宜于采用預(yù)先流量分配法。對冷凍系統(tǒng)最省流量進(jìn)行計(jì)算，設(shè)定水泵的轉(zhuǎn)速為最小值。
2.3 選擇控制方式
在水系統(tǒng)中，應(yīng)該建立變頻調(diào)速控制方案，包括：以壓差為主的控制方案和以溫差為主的控制方案[3]。對于前者而言，它依據(jù)制冷機(jī)中的出水壓力和回水壓力的差值保證樓層冷凍水具有恒定壓力。當(dāng)壓力差在下限值以下，說明系統(tǒng)的負(fù)荷較小，應(yīng)該相應(yīng)的提高壓差；當(dāng)壓力差高于上限值時，說明系統(tǒng)的負(fù)荷較大，需要適當(dāng)增加水泵的轉(zhuǎn)速。對于以溫差為主的控制方案來說，它依據(jù)制冷主機(jī)的回水溫度和出水溫度，對各樓層的壓力進(jìn)行調(diào)節(jié)：當(dāng)溫差較小時，說明負(fù)荷較小，應(yīng)該將水泵的轉(zhuǎn)速降低；當(dāng)溫差較大時，壽命負(fù)荷較大，應(yīng)該提高水泵的轉(zhuǎn)速，降低溫差。這種控制方式最大化的利用了能源，達(dá)到了節(jié)能的目的。
3 節(jié)能系統(tǒng)控制技術(shù)
3.1 模糊控制
在智能控制技術(shù)中，模糊控制系統(tǒng)是一個重要的分支，其基礎(chǔ)為：模糊集合論、模糊語言變量及模糊邏輯的規(guī)則推理；結(jié)合運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)共同構(gòu)成一種數(shù)字控制系統(tǒng)，系統(tǒng)中存在具有控制作用的反饋通道閉環(huán)結(jié)構(gòu)。在當(dāng)前的制冷領(lǐng)域，模糊控制已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用。在商用中央空調(diào)的智能控制系統(tǒng)中，模糊控制依靠各個房間的溫度傳感器得到各自的溫度值，從而計(jì)算出溫度的變化率，然后采用模糊算法控制中央空調(diào)的運(yùn)行狀態(tài)，從而控制變頻壓縮機(jī)和風(fēng)扇等的轉(zhuǎn)速[4]。
3.2 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)控制
在神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)控制中，模仿的是人類大腦中的神經(jīng)系統(tǒng)，建立類似與以神經(jīng)細(xì)胞為基礎(chǔ)的模型，其節(jié)點(diǎn)為神經(jīng)元，其活動網(wǎng)絡(luò)為網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。在神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，最簡單的處理單元是神經(jīng)元。
采用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)控制，在理論上可以實(shí)現(xiàn)與非線性映射的一一對映，即：無限逼近非線性映射，從而解決了復(fù)雜和不確定的系統(tǒng)控制問題，并且保證了整個系統(tǒng)的穩(wěn)定性、魯棒性以及容錯性。在該網(wǎng)絡(luò)中，有多個輸入和多個輸出，因此實(shí)現(xiàn)了對環(huán)境變化的實(shí)時控制。在中央空調(diào)節(jié)能控制中應(yīng)用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，通過傳感器得到各個房間內(nèi)的濕度、溫度、人數(shù)等信息，并輸入神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)中，通過相關(guān)程序計(jì)算出人體的舒適度值，通過反饋控制實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化控制[5]。
3.3 控制技術(shù)優(yōu)化選擇
如今，對商用中央空調(diào)的控制不再是機(jī)械式的恒溫控制，已經(jīng)步入到以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的智能控制階段。作為一個變量多、復(fù)雜程度高、時間變化大的系統(tǒng)，該系統(tǒng)中各項(xiàng)因素之間的關(guān)系十分復(fù)雜，存在嚴(yán)重的非線性和強(qiáng)耦合關(guān)系。神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)控制以及模糊控制在解決這類問題時具有明顯的優(yōu)越性。其中，前者的主要優(yōu)點(diǎn)在于：它具有自適應(yīng)功能，但該優(yōu)點(diǎn)也正是它的一個不足之處，這是因?yàn)椋趯＜蚁到y(tǒng)中得出的規(guī)則無法直接在神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)中得到應(yīng)用。相比之下，模糊控制系統(tǒng)則是由專家系統(tǒng)直接提供規(guī)則，這些規(guī)則填充于規(guī)則矩陣中，在這一點(diǎn)上，它要比訓(xùn)練一個神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)簡單得多；但是模糊控制也存在弊端，模糊控制的自適應(yīng)能力較差。結(jié)合上文分析，聯(lián)想到將神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)控制和模糊控制相結(jié)合，共同應(yīng)用于中央空調(diào)節(jié)能系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)控制。采用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)控制對采集到的溫度、濕度以及人數(shù)等參數(shù)進(jìn)行處理，得到人體的舒適度值；采用模糊控制將人體的舒適度值控制在最佳值附近，實(shí)現(xiàn)空調(diào)的智能化控制，同時也實(shí)現(xiàn)了節(jié)能。
4 結(jié)束語
智能化節(jié)能系統(tǒng)在跟蹤晝夜變化、房間溫濕度、人數(shù)變化等方面實(shí)現(xiàn)了自動化，從而可以實(shí)現(xiàn)對空調(diào)工作狀態(tài)的合理控制。首先對我國商用中央空調(diào)的智能控制系統(tǒng)進(jìn)行了介紹，總結(jié)了當(dāng)前存在的主要問題，并有針對性的給出了相應(yīng)的對策；隨后針對智能化節(jié)能系統(tǒng)介紹了幾種節(jié)能技術(shù)?？偠灾?，只有采用正確合理的節(jié)能系統(tǒng)，才能實(shí)現(xiàn)中央空調(diào)智能控制系統(tǒng)的節(jié)能，這對于國家來說，也同樣具有重要的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
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[2]孟華，龍惟定，王盛衛(wèi).中央空調(diào)水系統(tǒng)優(yōu)化控制研究的發(fā)展及現(xiàn)狀[J].建筑熱能通風(fēng)空調(diào)，2009（3）：29-32.
[3]洪善祥.變頻控制技術(shù)在中央空調(diào)系統(tǒng)中的應(yīng)用[J].能源工程，2010（2）：42-43.
目 錄
第 一 章 項(xiàng)目基本情況……………………………………..2
第 二 章 總 論……………………………………………..2
第 三 章 項(xiàng)目簡介…………………………………………..3
第 四 章 報(bào)告編制依據(jù)及當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀和趨勢…………..4
第 五 章 項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性及可行性………………..5
第 六 章 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選擇分析…………………………..8
第 七 章 項(xiàng)目設(shè)備定位、流程及人員編制………………..8
第 八 章 節(jié)能及生態(tài)與環(huán)境保持措施……………………..10
第 九 章 勞動安全與消防…………………………………..12
第 十 章 項(xiàng)目投資估算及融資方案………………………..12
第十一章 效益分析與風(fēng)險評估……………………………..16
第十二章 結(jié)論及建議………………………………………..16
湖北品皓科技建設(shè)項(xiàng)目
可行性研究報(bào)告
第一章 項(xiàng)目基本情況
一、項(xiàng)目名稱：湖北品皓科技建設(shè)項(xiàng)目
二、建設(shè)性質(zhì)：新建
三、建設(shè)單位：湖北品皓科技有限公司
四、建設(shè)地點(diǎn)：應(yīng)城市城南新區(qū)橫六路以北縱一路兩側(cè)
五、法人代表：張光玉
六、建設(shè)年限：2014年8月-2015年7月
七、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：擬建廠房（包括前紡車間、成品倉庫、清洗車間、后紡車間、原料倉庫、鍋爐房）29210平方米，辦公樓、宿舍樓4860平方米，建筑面積合計(jì)34070平方米。還有門衛(wèi)值班室、地磅、綠化、道路、消防等共占地面積50畝。計(jì)劃建筑工程投資6000多萬元，機(jī)械設(shè)備投資2300多萬元，配套設(shè)施700萬元，總投資9000萬元。
八、投資估算：9000萬元
九、效益分析：項(xiàng)目竣工運(yùn)營后，年?duì)I業(yè)收入可達(dá)2億元，年上繳稅金500萬元， 實(shí)現(xiàn)利潤總額1500萬元，經(jīng)濟(jì)效益可觀，社會效益明顯，可以增加當(dāng)?shù)刎?cái)政收入，增加就業(yè)崗位，解決當(dāng)?shù)貏趧恿?40多人。
第二章 總論
滌綸短纖是一種用途廣泛的合成纖維，它是棉、毛紡紗、皮的原料，用于服裝、床上用品、玩具等各類產(chǎn)品的各種規(guī)格品種的布料，飾物，填充物。工業(yè)用滌綸短纖及無紡布在汽車車輛，建筑，水庫堤壩，道路鋪建等上有廣泛應(yīng)用。我國人均占有纖維量不足7.5公斤，明顯落后于世界水平，還不如印度，南美洲發(fā)展中國家，過去我國纖維大部分都用在衣服面料床上用品上，不斷擴(kuò)大用于裝飾，工業(yè)方面的纖維也只占纖維總量的7%左右，而發(fā)達(dá)國家這一比例達(dá)到21%以上。所以滌綸短纖在我國未來工業(yè)的發(fā)展中仍將是一個投資效益高，回報(bào)快的朝陽工業(yè)產(chǎn)類。
1、中國的滌綸工業(yè)：
中國人口十三億，近三十年來化纖工業(yè)高速民展，中國的化纖量于98年達(dá)世界第一，但今后在一段相當(dāng)長時期內(nèi)仍滿足不了國內(nèi)外巨大市場增長需求。滌綸短纖開創(chuàng)以來，一直用聚合后的熔體直紡或冷卻切粒的切片再經(jīng)螺桿機(jī)解熱擠壓熔融紡絲。自上世紀(jì)90年代以來，中國在配料工藝、干燥工藝、紡織成形藝、上油工藝及其相應(yīng)設(shè)備上不斷改進(jìn)創(chuàng)新突破，可用再生聚酯原料紡絲。日常生活的飲料瓶、滌綸長短絲生產(chǎn)的廢絲、摩擦料、泡沫料、聚合和紡絲的三角料聚酯材料制成的廢膠片都是再生紡料的成員。發(fā)達(dá)國家這些生活工業(yè)垃圾的處理、國內(nèi)旅游發(fā)展、人民生活消費(fèi)水平的提高。促使中國滌綸再生料紡絲又有很大的發(fā)展，中國“世界設(shè)備制造基地”現(xiàn)已形成中國投資滌綸再生料紡絲成套設(shè)備出口趨勢有所擴(kuò)大。
2、中國特色的“中小化纖”
中國特色的“中小化纖”（中國俗稱）每條生產(chǎn)線規(guī)模在5000-30000噸/每年左右，用再生聚酯紡料生產(chǎn)各種產(chǎn)品。即可生產(chǎn)出聚酯直紡活切片熔融（俗稱“大化纖”）的品種，也可填補(bǔ)它同步生產(chǎn)和品種，如功能性差別化纖需求量少，批次多，而且要求交貨周期短，只有“中小化纖”才能適應(yīng)這種市場需求。而“中小化纖”又能大規(guī)模的生產(chǎn)需求量高的品種如高強(qiáng)低伸絲（近兩年已形成規(guī)模）來替代大化纖絲。而“中小化纖”是一種環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，符合資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)政策的支持。
3、品種特色
1）有色絲：市場上彩色瓶裝包裝增多，使彩色瓶片供量增大，且比純白瓶片價格低，有熔融紡的有色絲又可省去染整工序，減少了對環(huán)境污染。色絲以棉型、中長居多。
2）三維中空纖維：用純白色的瓶片紡三維中空纖維，其質(zhì)量可與大化纖相當(dāng)，且價格低500-1000/噸。
3）高強(qiáng)低伸纖維：現(xiàn)市場上已有多家利用再生料紡絲設(shè)備紡出可替代大化纖的高強(qiáng)低伸絲在棉紡行業(yè)使用，降低了生產(chǎn)成本，是提高企業(yè)盈利的重要途徑。
4、市場分析：改革開放以來，中國沿海經(jīng)濟(jì)在“珠三角”，“長三角”帶動下發(fā)展迅猛，紡織、無紡布、服裝、床上用品、玩具、裝飾、建筑材料、汽車等工業(yè)的發(fā)展形成了量大面廣的活躍市場。近幾年內(nèi)，隨著外貿(mào)機(jī)制的變革，一些中資外貿(mào)公司原做進(jìn)口生意，轉(zhuǎn)做出口江浙一帶再生紡料的纖維。隨著國家經(jīng)濟(jì)調(diào)控，工業(yè)布局及內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會造就一批新的化纖市場。湖北是老紡織工業(yè)基地，近幾年來呈顯復(fù)蘇迅猛民展趨勢。而化纖生產(chǎn)省內(nèi)幾近空白。僅應(yīng)城籍在漢從事服裝無紡化纖商戶的需求量就達(dá)到每年6-8萬噸，經(jīng)考察市場前景非常可觀。
5、原料
再生滌綸短纖原料，是聚酯及滌綸短纖生產(chǎn)和消費(fèi)中的廢絲廢實(shí)再加工制成的摩擦料、泡泡料、三角料；生活垃圾分揀的飲料瓶；進(jìn)口的再生料，瓶片等。
6、形式分析
中國自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，高額投資帶動各地化纖行業(yè)迅速發(fā)展。近幾年來，世界棉產(chǎn)量減少。目前我國紡織工業(yè)有6千萬錠紡紗能力（實(shí)際可達(dá)8千萬錠）仍需1500萬噸纖維原料，棉花的缺口就需大量的化纖混配。化纖行業(yè)在《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的指引下，將進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式，淘汰落后產(chǎn)能。國家統(tǒng)計(jì)局的初步數(shù)據(jù)表明，2010年棉花和種植面積同比減少14%，相對棉花供應(yīng)的減少，則是紡織行業(yè)需求的恢復(fù)，雖然國家有可能采取增加進(jìn)口配額來緩解供應(yīng)緊張的矛盾，抑制國內(nèi)棉價快速上漲，但棉價不會大幅下降。很可能是高位平穩(wěn)運(yùn)行。這將對化纖價格起到成本支撐作用，滌綸化纖還將形成一定的比價優(yōu)勢。根據(jù)我們分析30多年行業(yè)運(yùn)行的周期性規(guī)律來看，2011以后化纖行業(yè)將進(jìn)入一個新的上升周期。化纖市場受全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長和原油價格振蕩上揚(yáng)的影響，化纖原料也會振蕩上漲。棉花供應(yīng)緊張也將支撐化纖原料價格，下游需求的增長也將對化纖的價格產(chǎn)生明顯的拉動作用。因此，2011年化纖價格將振蕩上行。傳統(tǒng)的兩次季節(jié)性上漲行情仍會存在。由此可見，技改15000噸滌綸短纖生產(chǎn)線具有廣闊和市場。我國的紡織服裝歷來是出口創(chuàng)匯的支柱產(chǎn)業(yè)，加上近幾年國產(chǎn)化纖纖維的出口，作為世界化纖大國，國家非常重視化纖工業(yè)，繼續(xù)民展并加強(qiáng)調(diào)控力度，充分利用能源、產(chǎn)品的優(yōu)勢提高纖維產(chǎn)品的技術(shù)含量。必將使我國的再生料紡絲的化纖得到迅猛的民展。
第三章 項(xiàng)目簡介
年產(chǎn)20000噸滌綸短纖生產(chǎn)線是我國較為先進(jìn)的成套生產(chǎn)線，具有國際領(lǐng)先技術(shù)，高壓紡絲，以確保產(chǎn)品質(zhì)量。本項(xiàng)目不僅無污染而且保護(hù)環(huán)境。其主要生產(chǎn)原料是以廢棄聚酯瓶（可樂、雪碧、礦泉水等）經(jīng)分揀、粉碎、清洗后加工成大小均勻片粒，通過該生產(chǎn)線紡制各種化纖產(chǎn)品。廣泛用于棉紡、無紡、毛紡行業(yè)。具有良好的市場前景。
第四章 報(bào)告編制依據(jù)及當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀和趨勢
一、編制依據(jù)
本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制依據(jù)如下：
1、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄〈2011年本〉》
2、《行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
3、《行業(yè)“十二五”發(fā)展指導(dǎo)性意見》
4、《“十二五”科技進(jìn)步鋼要》
5、《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)〈第三版〉》，國家發(fā)展和改革委員會2006年審核批準(zhǔn)施行
6、《重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新指導(dǎo)目錄〈2009年版〉》工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)務(wù)部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會2009年
7、《投資項(xiàng)目可行性研究指南》國家發(fā)展和改革委員會2002年
8、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》國發(fā)〔2006〕28號文件
9《企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理試行辦法》
10、國家規(guī)定的建筑環(huán)保、節(jié)能、用水等機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
11、項(xiàng)目所在地區(qū)發(fā)改委關(guān)于項(xiàng)目環(huán)保、節(jié)能、用水等問題出臺的相關(guān)規(guī)定
12、現(xiàn)行的行業(yè)規(guī)定、產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
13、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》〔國務(wù)院令第253號〕，1998年11月29日施行
14、項(xiàng)目單位及設(shè)備商提供的其他基礎(chǔ)資料
二、當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀和趨勢
經(jīng)市場調(diào)查，目前瓶片紡絲發(fā)展較快，在我國化纖行業(yè)中占有較大比重。由于該項(xiàng)目設(shè)備投資少，見效快，原料來源廣，生產(chǎn)成本低，無污染環(huán)境，是我們投資的理想項(xiàng)目。尤其是湖北及華中地區(qū)化纖生產(chǎn)廠家很少，因此建該項(xiàng)目有利條件很多。
1）原料充足，隨著湖北旅游資源不斷開發(fā)加上夏季明顯，熱季較長，每年消費(fèi)飲料上百萬噸。廢棄的空瓶以十萬噸計(jì)，有一個龐大的原料來源。
2）成本低，湖北位于中國的中部，水、電、氣及人工費(fèi)用都大大低于發(fā)達(dá)地區(qū)的江浙等省。但化纖用量非常大，其主要來源來自江浙等地，近年來運(yùn)輸費(fèi)用大幅攀升，如在本地直接生產(chǎn)，僅運(yùn)輸費(fèi)用的節(jié)省就已非常可觀。
3）銷售市場余地大：年產(chǎn)20000噸滌綸短纖生產(chǎn)線是一個多品種多規(guī)格的化纖柔性生產(chǎn)線，不僅能生產(chǎn)滌綸中空三維、棉型、中長、毛型等產(chǎn)品。經(jīng)工藝調(diào)整可作丙綸短纖生產(chǎn)，因此它有廣闊的營銷市場。
該項(xiàng)目前景可觀，優(yōu)勢明顯。符合國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展的方向，有良好的經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)品起點(diǎn)高，技術(shù)設(shè)備先進(jìn)，為國內(nèi)行業(yè)先進(jìn)水平。該項(xiàng)目的上馬及投產(chǎn)一定能有力地推動我國化纖項(xiàng)目相關(guān)產(chǎn)品的供應(yīng)能力，推動行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，提升行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。項(xiàng)目可以提供300個新增就業(yè)崗位，可以有效緩解地區(qū)就業(yè)壓力，同時，項(xiàng)目建成后可以實(shí)現(xiàn)2-3億元收入，能夠積極促進(jìn)項(xiàng)目屬地經(jīng)濟(jì)的增長綜合而言，本項(xiàng)目對地區(qū)經(jīng)濟(jì)及下游行業(yè)發(fā)展都具有時顯的積極作用，社會效益明顯。
第五章 項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性和可行性
一、建設(shè)背景：
1、化纖項(xiàng)目所屬行業(yè)整體發(fā)展良好
2、行業(yè)政策背景利好
我國的化纖行業(yè)已經(jīng)具備了較為完善的基礎(chǔ)條件，良好的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，廣闊的市場空間，完善的工業(yè)配套體系，國家歷來重視該領(lǐng)域的發(fā)展，相關(guān)引導(dǎo)和鼓勵性政策頻頻，為行業(yè)發(fā)展注入政策動力。
在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄〈2011年〉》中被列為鼓勵類
在2009年由工業(yè)和信息化部科學(xué)技術(shù)部，財(cái)政部，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會四部委會同頒布的〈2009年版〉中，指出將發(fā)展行業(yè)技術(shù)。
在《行業(yè)“十二五”發(fā)展指導(dǎo)性意見》中指出：在發(fā)展高端紡織技術(shù)裝備一項(xiàng)，提出要加快高性能纖維成套技術(shù)工藝裝備、產(chǎn)業(yè)用紡織品裝備、高效節(jié)能綠色環(huán)保技術(shù)裝備、高性能紡織機(jī)械專用基礎(chǔ)件等高端紡織技術(shù)裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；加大毛麻絲等天然纖維紡織機(jī)械的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入。
在《行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中指出：著力推進(jìn)能源體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,著力加快能源生產(chǎn)和利用方式變革,強(qiáng)化節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略,全面提升能源開發(fā)轉(zhuǎn)化和利用效率,控制能源消費(fèi)總量,構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系,保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展
以上政策對行業(yè)發(fā)展指明了方向，各級政府直接或間接的表明了行業(yè)產(chǎn)品的重要性，行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)受益于以上政策，博誠公司作為行業(yè)產(chǎn)品專業(yè)供應(yīng)商，在政策背景利好的前提下，將進(jìn)一步通過擴(kuò)大產(chǎn)品供應(yīng)能力提升市場地位。
3、技術(shù)進(jìn)步成為提升產(chǎn)品競爭力的關(guān)鍵
“十一五”期間，在科技創(chuàng)新的引領(lǐng)下，項(xiàng)目所屬行業(yè)科技發(fā)展取得了充足的進(jìn)步，行業(yè)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展方式等方面成效顯著。產(chǎn)品品種不斷豐富，創(chuàng)新結(jié)果應(yīng)用越來越多，盡管如此，我國這類產(chǎn)品整體技術(shù)水平仍待提高。
“十二五”期間，項(xiàng)目所屬行業(yè)科技和產(chǎn)品發(fā)展方向?qū)⑹峭ㄟ^對再生原理相關(guān)技術(shù)的研究，開展再生研究，優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，通過技術(shù)突破，使行業(yè)產(chǎn)品綜合技術(shù)和穩(wěn)定性達(dá)到國際先進(jìn)水平。
二、必要性
1、項(xiàng)目實(shí)施是提升行業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)能力的需要
2、項(xiàng)目實(shí)施是適應(yīng)市場需求放量的需要
3、項(xiàng)目實(shí)施是優(yōu)化公司營收貢獻(xiàn)結(jié)構(gòu)的需要
4、項(xiàng)目實(shí)施是進(jìn)一步提升公司行業(yè)地位的需要
宇皓公司不斷研發(fā)創(chuàng)新，在其主導(dǎo)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，相繼又開發(fā)出一系列新產(chǎn)品，性能穩(wěn)定，目前，公司在行業(yè)本領(lǐng)域的地位已經(jīng)無人撼動。但企業(yè)和增長需要找尋新的突破口，為此，將募投項(xiàng)目規(guī)劃產(chǎn)品培育成企業(yè)新階段的拳頭產(chǎn)品，在進(jìn)一步鞏固企業(yè)市場地位的基礎(chǔ)上，借助企業(yè)品牌在內(nèi)的影響力，進(jìn)一步樹立新的競爭優(yōu)勢和市場地位。
本項(xiàng)目建設(shè)具有建設(shè)必要性。
三、可行性
1、項(xiàng)目發(fā)起主體優(yōu)勢明顯支撐項(xiàng)目可行
項(xiàng)目發(fā)起主體品皓公司發(fā)展至今，積累了多項(xiàng)顯著優(yōu)勢，可以保障和支撐本項(xiàng)目順利實(shí)施。
（1）行業(yè)地位突出，品牌優(yōu)勢明顯，
（2）技術(shù)實(shí)力突出，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。
公司經(jīng)過多年的自主研發(fā)，使得公司產(chǎn)品技術(shù)不斷更新升級，部分產(chǎn)品指標(biāo)已達(dá)到國際領(lǐng)先水平，高科技型公司的形象早已深入人心。
技術(shù)超前意識強(qiáng)是宇皓公司又一特色，公司已經(jīng)積累了一系列行業(yè)性能領(lǐng)先技術(shù)，為新產(chǎn)品的開發(fā)和新技術(shù)應(yīng)用提供了可靠的基礎(chǔ)支撐，此外，宇皓公司在針對行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)選定方面進(jìn)行了深入的研究，標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立一方面可以加快新設(shè)備裝置新功能的產(chǎn)品應(yīng)用過程，另一方面可以對行業(yè)應(yīng)用起到規(guī)范作用，在某種程度上也會提升行業(yè)門檻。
基于雄厚的技術(shù)實(shí)力，宇皓公司成行業(yè)標(biāo)桿，公司將創(chuàng)新成采用于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建立，進(jìn)一步引領(lǐng)同行業(yè)的其他企業(yè)向先進(jìn)的企業(yè)看齊，加快整個公司的技術(shù)進(jìn)步，有利于行業(yè)內(nèi)的良性競爭和共同發(fā)展。為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，公司始終積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)選定工作，公司作為主草，參草單位多次參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)選定。
（3）產(chǎn)品覆蓋范圍廣、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定
宇皓公司產(chǎn)品已經(jīng)從當(dāng)初的單一產(chǎn)品，單一型號發(fā)展為今天的多種型號的系列產(chǎn)品，研發(fā)了一系列產(chǎn)品。公司視質(zhì)量為產(chǎn)品的生命，對每一個產(chǎn)品都實(shí)行嚴(yán)格的測試檢驗(yàn)，公司質(zhì)量體系覆蓋公司所有業(yè)務(wù)范圍，公司設(shè)計(jì)的每一款產(chǎn)品均進(jìn)行嚴(yán)格的測試和驗(yàn)證，產(chǎn)品質(zhì)量可靠。
（4）敏捷客戶個性需求滿足能力
宇皓公司銷售規(guī)模不斷擴(kuò)大離不開對客戶需求敏捷的反應(yīng)能力，基于準(zhǔn)確把握市場需求的目的，公司建立了完善的市場信息收集和的網(wǎng)絡(luò)平臺，使廣大客戶可以足不出戶的了解公司的最新產(chǎn)品及功能，同時公司可借平臺聽取廣大客戶對新產(chǎn)品的意見和建議，極大地提高了客戶參與公司產(chǎn)品開發(fā)和市場推廣的可行性，有利于公司更好地開發(fā)滿足市場需求的產(chǎn)品，與客戶進(jìn)行直接溝通，能夠同時快速滿足用戶的各種需求，博誠公司的這種能力是同國外廠商產(chǎn)品競爭的重要優(yōu)勢之一。
（5）成熟的銷售服務(wù)模式
公司企業(yè)內(nèi)樹立領(lǐng)先的行業(yè)地位，與公司重視銷售服務(wù)體系有著密不可分的關(guān)系，公司形成了一套成熟的銷售服務(wù)模式。
第一，重視與大客戶合作，借助大客戶力量拉動產(chǎn)品銷售量不斷上升
第二，以定制化解決方案滿足個性化需求推動營業(yè)額上升
公司同時能夠快速滿足客戶的各種需求，應(yīng)客戶的個性化需求進(jìn)行產(chǎn)品服務(wù)供應(yīng)，有力地促進(jìn)了公司銷售業(yè)績的提升。
第三，重視服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸，以服務(wù)贏口碑進(jìn)而擴(kuò)大銷售，公司設(shè)立了很多個服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，將服務(wù)體系分為售前、售中、售后服務(wù)，公司用良好的服務(wù)鑄就了“專業(yè)化供應(yīng)商，專業(yè)化服務(wù)”的品牌形象。
（6）極高的用戶忠誠度
（7）強(qiáng)大的研發(fā)團(tuán)隊(duì)
經(jīng)過多年研發(fā)隊(duì)伍建設(shè)，目前，公司已建立起一支技術(shù)過硬，經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)研發(fā)人才隊(duì)伍，另外，公司強(qiáng)化研發(fā)創(chuàng)新，與多所院校展開科研合作，在提高自主創(chuàng)新能力的同時，也為企業(yè)儲備了多學(xué)科技人才，這也是本項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵支撐性因素。
（8）良好的供銷管理機(jī)制
公司采用供應(yīng)鏈管理對采購環(huán)節(jié)進(jìn)行程序化和過程化的規(guī)范管理，通過供應(yīng)鏈管理對供應(yīng)商進(jìn)行評審制度，嚴(yán)格控制供應(yīng)商的質(zhì)量和水平，減少不必要的采購成本，公司與供應(yīng)商之間多年保持著良好的合作關(guān)系，可以保障產(chǎn)品品質(zhì)的穩(wěn)定性，良好供銷管理機(jī)構(gòu)為公司樹立企業(yè)競爭力提供了強(qiáng)有力的支撐。
2、項(xiàng)目所處背景環(huán)境利好支撐項(xiàng)目可行
從政策層面來看，本項(xiàng)目規(guī)劃產(chǎn)品在多項(xiàng)政策文件中均有所提及明確指出相關(guān)產(chǎn)品發(fā)展方向，政策文件鼓勵支持本項(xiàng)目產(chǎn)品進(jìn)一步發(fā)展。
從市場背景環(huán)境來看，項(xiàng)目規(guī)劃產(chǎn)品市場需求有逐步放量的趨勢。
總之，本項(xiàng)目產(chǎn)品市場前景廣闊，本項(xiàng)目規(guī)劃的產(chǎn)品產(chǎn)能可以被完全消化。
3、項(xiàng)目產(chǎn)品分工合理保障項(xiàng)目可行
針對企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品。公司立足當(dāng)前，著眼未來，深入分析企業(yè)現(xiàn)有優(yōu)勢，洞察市場民展趨勢及前景，制定與公司實(shí)力發(fā)展相匹配，與市場發(fā)展趨勢相吻合的產(chǎn)品組合策略，這些策略的實(shí)施，將有效幫助公司進(jìn)一步提升市場地位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)再上新臺階。
4、項(xiàng)目支撐策略合理保障項(xiàng)目可行
為進(jìn)一步打開行業(yè)市場，推動本項(xiàng)目順利實(shí)施，公司將以如下策略支撐保障本項(xiàng)目實(shí)施。
（1）再造營銷體系支撐市場擴(kuò)張
為了支撐本項(xiàng)目發(fā)展，公司實(shí)施營銷體系現(xiàn)再造工程，支撐企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)張。
——構(gòu)建大營銷網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)市場廣域覆蓋
——實(shí)施精細(xì)化營銷，不同市場策略差異化
——強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)能力，市場需求反應(yīng)能力
總之，在營銷同要達(dá)到“以營銷網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大市場覆蓋面，以精化營銷探尋市場機(jī)會點(diǎn)，以快速響應(yīng)贏取客戶滿意”的局面，在推進(jìn)上講示分步實(shí)施，點(diǎn)面搭配，溫和滲透與強(qiáng)力突破相結(jié)合，以此保障產(chǎn)品在市場上獲得新的成長。
（2）推進(jìn)科技創(chuàng)新，確保企業(yè)領(lǐng)先
公司乘承創(chuàng)新促領(lǐng)先的企業(yè)精神，不斷推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，積累企業(yè)競爭力。在產(chǎn)品發(fā)展策略上，為使新產(chǎn)品開發(fā)速度和產(chǎn)品升級改進(jìn)速度進(jìn)一步加快，公司將本著“生產(chǎn)一代、拓展一代、開發(fā)一代、規(guī)劃一代”的研發(fā)思路，繼續(xù)追綜國際新技術(shù)逐步加在研發(fā)投入和新產(chǎn)品開發(fā)力度，研發(fā)等新產(chǎn)品，保障公司產(chǎn)品引領(lǐng)行業(yè)產(chǎn)品趨勢，公司將以產(chǎn)品研究引領(lǐng)產(chǎn)品趨勢，通過研發(fā)創(chuàng)新，保障項(xiàng)目的市場適應(yīng)能力，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，進(jìn)一步增線核心競爭力，做大做強(qiáng)公司主業(yè)。
（3）優(yōu)化管理機(jī)制，提升經(jīng)營效率
本項(xiàng)目上馬后，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模將再上新臺階，相關(guān)的管理工作量勢必進(jìn)一步增大，為此，公司將進(jìn)一步推進(jìn)管理提升，使企業(yè)成為一個全新的“敏捷性”經(jīng)營實(shí)體，在生產(chǎn)管理方面，按客戶訂單，批量制造產(chǎn)品和提高服務(wù)，在營銷管理方面，以顧客價值為中心，豐富顧客價值；在組織管理方面，整合企業(yè)內(nèi)部和外部與生產(chǎn)經(jīng)營過程相關(guān)的資源，創(chuàng)造和發(fā)揮資源杠桿的競爭優(yōu)勢；在人員管理方面，將管理思想轉(zhuǎn)換到領(lǐng)導(dǎo)，激勵、支持和信任上來，在流程管理上，減少業(yè)務(wù)動作過程中不增值環(huán)節(jié)，同時加強(qiáng)信息化，促進(jìn)流程管理清晰化；總之，通過優(yōu)化管理機(jī)制，逐步實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)行和制度創(chuàng)新，提高企業(yè)的活力，增加凝聚力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（4）人力資源擴(kuò)充優(yōu)化、保障項(xiàng)目落地
任何偉大的事業(yè)均需要有思維、有眼光、有執(zhí)行力的人來完成，人才是企業(yè)經(jīng)營諸要集中的第一要素，是企業(yè)最重要也是最稀缺的資源和核心能力，企業(yè)綜合實(shí)力的競爭，歸根到底是人才數(shù)量和質(zhì)量的競爭，是人才成長和發(fā)揮作用機(jī)制和競爭。
本項(xiàng)目是對公司現(xiàn)有業(yè)務(wù)的進(jìn)一步擴(kuò)充，項(xiàng)目上馬進(jìn)一步擴(kuò)大公司用人需求，公司將營造一個積極向上，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出的成才環(huán)境，造就一支專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)能力突出的人才隊(duì)伍，推動項(xiàng)目落地實(shí)施。
5、項(xiàng)目效益可觀保障項(xiàng)目可行
項(xiàng)目竣工運(yùn)營后，年?duì)I業(yè)收入可達(dá)2億元，年上繳稅金500萬元， 實(shí)現(xiàn)利潤總額1500萬元。
第六章 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選擇分析
一、地理位置及區(qū)域范圍
本項(xiàng)目落戶應(yīng)城市城南新區(qū)開發(fā)區(qū)漢正街工業(yè)園區(qū)。北距107省道4公里，漢荊鐵路2公里，南緊鄰滬蓉高速2公里，西有漢北河水運(yùn)。距武漢僅40分鐘車程，交通十分便利。項(xiàng)目用地呈正方形，形狀較為規(guī)則。地勢平坦，土地承載力高，適合本項(xiàng)目廠房建設(shè)。應(yīng)城•漢正工業(yè)園是以“回歸企業(yè)”為主要發(fā)展對象的中小企業(yè)集群。工業(yè)園行業(yè)定位是：服裝、服裝輔料、輕紡、化纖及配套產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營。是應(yīng)城市委、市政府從武漢漢正街招商而組建的，計(jì)劃在市開發(fā)區(qū)橫六路用3-5年時間，投資14個億，征地700畝，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房60萬平方米，發(fā)展中小企業(yè)近100家。項(xiàng)目建成后可提供就業(yè)崗位過10000個，年創(chuàng)工業(yè)產(chǎn)值30-40億元，將成為華中地區(qū)第一流的服裝及服裝輔料生產(chǎn)基地。
二、政府政策支持分析
進(jìn)入應(yīng)城•漢正工業(yè)園內(nèi)的企業(yè)享受應(yīng)城市招商引進(jìn)相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
1）稅收優(yōu)惠政策：工業(yè)園入園企業(yè)投產(chǎn)實(shí)現(xiàn)利潤后，3年內(nèi)將修定已交所得稅地主留成部分全額獎勵給企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，后兩年獎勵50%給企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)。
2）收費(fèi)減免政策：工業(yè)園入園企業(yè)辦理項(xiàng)目審批、辦證手續(xù)時，屬市級權(quán)限內(nèi)行政事業(yè)性收費(fèi)全免；服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。
3）戶籍政策：企業(yè)主批準(zhǔn)登記落戶后，在生活、孩子就學(xué)等方面享受當(dāng)?shù)厥忻裢却觥?/p>
三、自然條件
除市內(nèi)銷售外，離武漢、漢川等地工業(yè)園都很近，走高速都只需1個時程。
四、現(xiàn)有設(shè)施
應(yīng)城•漢正工業(yè)園內(nèi)各種配套設(shè)施齊全，硬化道路、景觀綠化、自來水管、下水道口、高壓電纜線、互聯(lián)網(wǎng)線、電話線、有線電視線等到每戶門前。
第七章 項(xiàng)目設(shè)備定位、流程及人員編制
一、生產(chǎn)能力：
年生產(chǎn)20000噸/年（一條生產(chǎn)線）。
二、生產(chǎn)設(shè)備、作業(yè)機(jī)械選擇
設(shè)備品種名稱
單位
數(shù)量
單價（萬元）
總價值（萬元）
備注
轉(zhuǎn)鼓
臺
24
9
216
料倉
臺
6
1.8
10.8
擠壓機(jī)
臺
6
17
102
熔體過濾器
臺
6
6.5
39
溶體彎管
套
6
0.8
4.8
計(jì)量泵傳動
套
36
0.6
21.6
計(jì)量泵傳動機(jī)架
套
6
0.5
3
計(jì)量泵
臺
36
0.4
14.4
紡絲箱體
臺
6
9.8
58.8
導(dǎo)熱油循環(huán)系統(tǒng)
套
6
1
6
紡絲組件
套
36
0.7
25.2
熔體壓力表
塊
36
0.1
3.6
噴絲板
塊
36
0.35
12.6
環(huán)吹冷卻裝置
套
36
1.25
45
甬道
套
36
0.3
10.8
上油卷繞機(jī)
臺
6
7
42
牽引機(jī)
臺
2
7
14
喂入機(jī)
臺
2
6.8
13.6
盛絲桶傳動裝置
臺
2
13.8
27.6
集束架
臺
2
6
12
導(dǎo)絲架
臺
2
1
2
導(dǎo)絲機(jī)
臺
2
4
8
浸油槽
臺
2
2
4
第一牽伸機(jī)
臺
2
33.5
67
水浴牽伸槽
臺
2
5.6
11.2
第二牽伸機(jī)
臺
2
35.5
71
蒸汽加熱箱
臺
2
5.8
11.6
第三牽伸機(jī)
臺
2
58
116
疊絲機(jī)
臺
2
3.8
7.6
卷曲機(jī)
臺
2
20
40
預(yù)熱箱
臺
2
2
4
冷卻輸送機(jī)
臺
2
2.5
5
鋪絲機(jī)
臺
2
1.5
3
曳引張力機(jī)
臺
2
3.4
6.8
切斷機(jī)
臺
4
11
44
噴硅油機(jī)
臺
2
2
4
松弛熱定型機(jī)
臺
2
68
136
風(fēng)送機(jī)
臺
2
3
6
打包機(jī)
臺
1
43.8
43.8
電氣控制
套
2
93
186
磨刀機(jī)
臺
2
2.2
4.4
環(huán)吹風(fēng)網(wǎng)套
只
18
0.2
3.6
輔助設(shè)備
真空泵
臺
8
5
40
軌道及電機(jī)
套
4
2
8
組件裝拆機(jī)
臺
4
1.5
6
超聲波清洗機(jī)
臺
2
2
4
真空清洗爐
臺
6
3.8
22.8
保溫爐
臺
8
2
16
空氣壓縮機(jī)
臺
4
2.2
8.8
冷凍機(jī)
臺
2
35
7
空調(diào)（含冷卻塔）
臺
1
25
25
風(fēng)管道及閥門
套
2
5
10
油劑攪拌機(jī)
臺
4
2
8
儲油箱
臺
4
1.5
6
磨刀機(jī)
臺
2
2
4
鍋爐
套
1
45
45
盛絲桶
臺
130
0.2
26
儲氣罐
臺
2
5
10
紡絲組件
套
72
0.75
54
噴絲板
塊
72
0.35
25.2
車間低壓柜
臺
4
6
24
真空機(jī)組
套
2
17.6
35.2
無紡機(jī)
臺
2
45
90
紡絲機(jī)組
套
1
43.2
43.2
真空清洗機(jī)組
套
2
28
56
側(cè)吹風(fēng)空調(diào)機(jī)組
套
1
58
58
安裝費(fèi)
200
合計(jì)
2300
特種設(shè)備有工業(yè)用鍋爐1臺，型號：WLL-2000MA。
三、主要工藝流程及配置：
前紡：真空干燥機(jī)料倉擠壓機(jī)過濾器紡絲箱體計(jì)量泵傳動紡絲組件環(huán)吹風(fēng)裝置卷繞機(jī)牽引機(jī)喂入機(jī)一絲桶往復(fù)裝置
后處理：集束架導(dǎo)絲架導(dǎo)絲機(jī)浸油槽一道牽升機(jī)水浴牽伸槽二道牽伸機(jī)蒸汽加熱箱三道牽伸機(jī)疊絲機(jī)蒸汽預(yù)熱箱卷取機(jī)
普纖：接棉斗上油機(jī)曳引張力機(jī)切斷機(jī)落棉斗（一）擺絲機(jī)（一）鋪絲機(jī)松馳熱定型機(jī)送棉輸送裝置-化纖打包機(jī)
四、原料及儲存：本項(xiàng)目年需原料20000噸左右，主要原料是以廢棄聚酯瓶（可樂、雪碧、礦泉水等）經(jīng)分揀、粉碎、清洗后加工成大小均勻片粒，通過該生產(chǎn)線紡制各種化纖產(chǎn)品。
原料儲存在專用倉庫。
五、編制人員：公司管理體制為總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，公司在股東大會授權(quán)下行使職權(quán)，公司日常工作領(lǐng)導(dǎo)成員有總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)主任、車間主任、辦公室主任、銷售經(jīng)理、采購經(jīng)理等，公司日常辦公機(jī)構(gòu)設(shè)置“一辦四部”，即人力資源辦公室、財(cái)務(wù)部、銷售部、采購部和生產(chǎn)部。人力資源辦公室包括辦公室主任、副主任、文員、司機(jī)、炊事員等16人；財(cái)務(wù)部有財(cái)務(wù)主任、主管會計(jì)、成本核算會計(jì)、應(yīng)收會計(jì)、應(yīng)付會計(jì)、出納等8人；銷售部有銷售經(jīng)理、銷售副經(jīng)理、銷售員等10人；采購部有采購經(jīng)理、采購副經(jīng)理、采購文員等10人；生產(chǎn)部包括車間主任、副主任、組長、副組長、員工等240人。
第八章 節(jié)能及生態(tài)與環(huán)境保持措施
一、設(shè)計(jì)依據(jù)
本項(xiàng)目節(jié)能依據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)建設(shè)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作的通知》精神進(jìn)行設(shè)計(jì)編制，參考規(guī)范如下：
1、《中華人民共和國節(jié)約能源法》〔主席令第90號〕1997年11月1日施行；
2、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》國發(fā)〔2006〕28號；
3、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》〔中華人民共和國建設(shè)部令第143號〕；
4、《綜合能耗計(jì)算通則》（GB/T2589*2008）；
5、《評價企業(yè)合理用電技術(shù)導(dǎo)則》（GB3485）；
6、《評價企業(yè)合理用熱技術(shù)導(dǎo)則》（GB3486）；
7、《評價企業(yè)合理用水技術(shù)導(dǎo)則》（GB7119）。
二、節(jié)能措施
1、空調(diào)節(jié)能
本項(xiàng)目按照中央空調(diào)機(jī)設(shè)計(jì)，主要采取以下節(jié)能措施
1）減小空調(diào)的冷熱負(fù)荷。主要措施：改善建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能與光學(xué)性能；采用高效冷光光源，選擇合適的照度，采用鑰匙控制開關(guān)來控制室內(nèi)主要電器具。
2）規(guī)定合理的溫、溫度標(biāo)準(zhǔn)，采用多功能溫控器，對室內(nèi)的空氣溫進(jìn)行自行調(diào)整。
3）根據(jù)《房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能效等級》（12021.3-2010）強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)選用的空調(diào)器必須達(dá)到國家2級能效標(biāo)準(zhǔn)要求，選用風(fēng)機(jī)總效率（含風(fēng)機(jī)、電機(jī)及付動效率）大于0.52，平時使用的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)的單位風(fēng)量耗功率（WS）均小于0.32。
2、電氣節(jié)能：加強(qiáng)供電系統(tǒng)的科學(xué)管理，設(shè)計(jì)合理的供配電系統(tǒng)及照明方式
1）合理選擇電壓，減少變壓級次
2）改善功率因數(shù)和電壓質(zhì)量
3）降低高次諧波對電網(wǎng)的影響
4）選擇節(jié)能型變壓器和精選變壓器的合理位置選擇變配電室的合理位置，使變配電室盡量布置在負(fù)荷中心，減少電纜長度及能源損失，變壓器選擇節(jié)能型變壓器如新型的節(jié)能型變壓器
5）電動機(jī)采用無功就地補(bǔ)償
降低總電流，減少線路損耗和變壓器損耗，提高變壓器和輸電線路和利用率，提高線路末端的電壓與集中補(bǔ)償相比，損耗減少一半以上，對于大功率三相繞線式異步電動機(jī)的節(jié)電，采用特殊的無功功率補(bǔ)償裝置。
6）照明采用高效節(jié)能燈具
依據(jù)建筑照明的具體情況和各種電光源照度標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)目選擇采用T5節(jié)能燈符合《國家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于下達(dá)2010年度財(cái)政補(bǔ)貼高效照明產(chǎn)品推廣任務(wù)量的通知》中對高效照明節(jié)能產(chǎn)品推廣的要求，根據(jù)兩種照明產(chǎn)品的參數(shù)對比，在相同的照度下，T5熒光燈單燈功率為31W，T8熒光燈的單燈功率為39W，兩都功率差20%
三、節(jié)能管理制度
本項(xiàng)目根據(jù)國家和行業(yè)法規(guī)要求進(jìn)行節(jié)能管理具體措施如下：
1）建立和完善節(jié)能管理體制，設(shè)立能源管理崗位，明確崗位任務(wù)和職責(zé)，組織能源管理人員設(shè)備操作人員以及其它有關(guān)人員進(jìn)行節(jié)能培訓(xùn)，為了規(guī)范和協(xié)調(diào)各項(xiàng)能源管理活動，應(yīng)有系統(tǒng)地制定各種文件（管理文件、技術(shù)文件和記錄）嚴(yán)格貫徹執(zhí)行
2）加強(qiáng)能源管理，建立和完善節(jié)能考核制度，建立和完善崗位責(zé)任制和能源消耗定額管理制度，提高能源利用率
3）建立臺賬，定期統(tǒng)計(jì)，建立能量平衡測試制度
4）按照國家有關(guān)規(guī)定，配備滿足管理需要的能源計(jì)量器具，制定和實(shí)施有關(guān)文件，對計(jì)量器具的購置、安裝、維護(hù)和定期檢驗(yàn) ，實(shí)行管理，保證其準(zhǔn)確可靠。
5）建立能耗用量善分析制度，及時發(fā)現(xiàn)耗能異常部位或工序及時采取措施加以解決
6）應(yīng)根據(jù)設(shè)備特性，使耗能設(shè)備在最佳狀況運(yùn)行。
7）要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行規(guī)程，不斷改進(jìn)方法，加強(qiáng)日常維護(hù)和定期檢修，使耗能設(shè)備正常運(yùn)行。
8）項(xiàng)目運(yùn)營后，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能措施和制度
本項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策，符合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃符合行業(yè)準(zhǔn)入條件，采用的設(shè)備為國內(nèi)先進(jìn)水平，采取的節(jié)能措施合理有效。
二、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)措施
1、設(shè)計(jì)依據(jù)
1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》〔主席令第22號〕**年12月26日起施行；
2）《中華人民共和國大氣污染防治法》〔主席令第32號〕2000年9月1日起施行；
3）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》〔主席令第58號〕1996年4月1日施行，2005年4月1日修訂施行；
4）《建設(shè)項(xiàng)目保護(hù)管理?xiàng)l例》〔國務(wù)院令第253號〕1998年11月29日旅行；
5）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）
6）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）
7）《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）
8)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）
9）《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范》（GB/T28001）
10）《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》（GB8702-88）。
2、環(huán)境保護(hù)措施
本項(xiàng)目是物理反應(yīng)、只有質(zhì)的轉(zhuǎn)換，不產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，對環(huán)境無任何污染。設(shè)備所用紡絲油劑為中性，而且是閉路循環(huán)使用；整條流水線，布局合理、設(shè)備電機(jī)全部采用高頻技術(shù)，起動、運(yùn)行平穩(wěn)，無振動、無燥音；生產(chǎn)中所產(chǎn)生廢產(chǎn)全部回收利用；水排放與生活用水相同；鍋爐供氣采用最先進(jìn)高效節(jié)能環(huán)保鍋爐，無煙塵排放。
第九章 勞動安全與消防
一、設(shè)計(jì)依據(jù)
本項(xiàng)目實(shí)施時即建立嚴(yán)格的防火管理制度，同時在廠房及辦公樓內(nèi)按照《建筑滅火器具配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB-50140-2005）要求配備混合氣體滅火器材，辦公區(qū)設(shè)置醒目“禁火”標(biāo)志，經(jīng)常對員工進(jìn)行防火安全教育，辦公區(qū)布局、通道布置均可保證消防暢通，確保工作安全。參考設(shè)計(jì)依據(jù)如下：
1、《中華人民共和國消防法》〔主席令第6號〕2009年5月1日起修訂施行；
2、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2006）
3、《爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50058-92）
4、《建筑滅火器裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50140-2005）。
二、建設(shè)施工安全防范措施
為人有效地防范施工安全事故的發(fā)生，保障人民行命財(cái)產(chǎn)安全，本項(xiàng)目建設(shè)采取以下防范措施：
1、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要執(zhí)行國家“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針政策，并與施工單位簽訂安全施工責(zé)任狀，明確各自安全施工職責(zé)；各施工單位要根據(jù)我國《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》制定本單位安全施工防范管理措施，預(yù)防施工安全事故的發(fā)生。
2、加強(qiáng)安全施工監(jiān)督管理。應(yīng)城市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對項(xiàng)目建設(shè)施工場地進(jìn)行全面定期監(jiān)督和檢查。其內(nèi)容包括安全組織管理、安全技術(shù)、安全設(shè)備、安全控制指標(biāo)等，如發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出整改措施，并責(zé)令停工整改。
三、消防安全防范措施
1、嚴(yán)格按照國家有關(guān)消防安全做好消防工程，按照市委、市政府及市消防大隊(duì)要求結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)行消防規(guī)劃建設(shè)，設(shè)置室內(nèi)外給水系統(tǒng)消防栓，并根據(jù)各種設(shè)施場地分別配置相應(yīng)的泡沫滅火器材。
2、認(rèn)真落實(shí)防火責(zé)任制。明確作業(yè)負(fù)責(zé)人就是消防安全責(zé)任人，消防安全責(zé)任人要對所負(fù)責(zé)作業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的消防安全全面負(fù)責(zé)。
3、及時消除火險隱患?；痣U隱患不論大小，都要作為防患天未然的頭等大事來抓，確保安全。
4、抓好班組消防安全管理，制定消防安全管理制度。對每個員工進(jìn)行崗前消防培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗，提高他們的消防意識，掌握防火、滅火技能，才能保證防有基礎(chǔ)，滅有力量。
四、消防知識教育
要做好項(xiàng)目的消防工作，就要對事態(tài)進(jìn)行事前控制，對員工進(jìn)行加強(qiáng)消防的教育，防患于未然。
1、利用各種形式對員工進(jìn)行消防工作重要性的宣傳，增強(qiáng)員工的消防意識
2、員工學(xué)習(xí)相關(guān)的防火知識和自救手段，積極開展業(yè)務(wù)訓(xùn)練
3、組織重點(diǎn)部位人員進(jìn)行滅火演習(xí)，熟練掌握各種滅火設(shè)備、器材的使用，熟悉本部位的水源和防火安全通道位置
4、對部門防火負(fù)責(zé)人，專職消防隊(duì)員組織進(jìn)行專門的消防知識培訓(xùn)
5、利用廣播、宣傳欄，大力宣傳《消防法》的有關(guān)內(nèi)容，使員工成力合格的義務(wù)消防員
6、堅(jiān)持在行政例會上宣傳防火安全，開展防火安全教育。
第十章 項(xiàng)目投資估算及融資方案
一、投資估算
1、土建工程：按照應(yīng)城市內(nèi)建筑業(yè)行情，應(yīng)城•漢正工業(yè)園代建款為1680元/平方米，那么34070*1680元/平方米＝5724萬元。
2、機(jī)械設(shè)備：整套機(jī)械合計(jì)2100萬元，安裝配套費(fèi)200萬元，共計(jì)2300萬元。
3、配套工程：消防110萬元、門房60萬元、電力工程150萬元、給排水工程95萬元、廠院土建工程180萬元、室內(nèi)水電工程及裝修費(fèi)用98萬元、綠化38萬元、其他45萬元共計(jì)776萬元。
4、項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)：100萬元
5、項(xiàng)目不可預(yù)見費(fèi)：100萬元
二、項(xiàng)目資金籌措方案
自籌資金：6000萬元
銀行貸款：3000萬元
三、投資概算表
序號
項(xiàng)目名稱
數(shù)量
概算單價
（元）
概算合價
（萬元）
備 注
一
土建成本
5724
1
土地費(fèi)
33350 m2
255
850
2
廠房承包費(fèi)用
34070m2
820
2794
3
總體規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)
34070 m2
4
14
4
施工圖設(shè)計(jì)費(fèi)
34070m2
6
20
5
堪測費(fèi)、審圖費(fèi)
34070m2
7
24
6
規(guī)劃、質(zhì)量服務(wù)費(fèi)
34070m2
30
102
7
施工許可辦證費(fèi)
34070m2
10
34
8
產(chǎn)權(quán)交易費(fèi)、登記費(fèi)
34070m2
16
54
9
工程驗(yàn)收費(fèi)
34070m2
4
14
10
監(jiān)理費(fèi)
34070m2
6
20
11
建安稅、契稅
34070m2
58.7
200
12
環(huán)境評測費(fèi)
34070m2
12
40
13
配套費(fèi)
34070m2
44
151
14
策劃、廣告費(fèi)
34070m2
12
40
15
室內(nèi)裝修
34070m2
248
845
16
工程管理費(fèi)
34070m2
4.5
15
17
各項(xiàng)規(guī)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)用
34070m2
4
14
18
土方工程費(fèi)
34070m2
15
50
19
新辦項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)
34070m2
12
40
20
招待費(fèi)
34070m2
12
40
21
各項(xiàng)規(guī)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)用
34070m2
6
20
22
建設(shè)期財(cái)務(wù)費(fèi)用
34070m2
73
248
23
建筑安裝費(fèi)
34070m2
28
95
二
基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)
776
1
室內(nèi)水電
33350 m2
29.4
98
2
消防
33350 m2
33
110
3
綠化
33350 m2
11.4
38
4
給排水管網(wǎng)
33350 m2
28.5
95
5
門房
33350 m2
18
60
6
電力工程
33350 m2
45
150
7
廠院土建
33350 m2
54
180
8
其他
45
三
項(xiàng)目可預(yù)見費(fèi)
100
四
項(xiàng)目不可預(yù)見費(fèi)
100
五
機(jī)械設(shè)備
2300
六
合 計(jì)
9000
四、土建施工工期預(yù)計(jì)：
1、前紡車間及鍋爐房：2013年8月20日至2013年10月20日。
2、后紡車間：2013年10月20日至2014年1月10日
3、清洗車間：2014年1月10日至2014年2月20日
4、原料倉庫：2014年2月20日至2014年3月20日
5、成品倉庫：2014年3月20日至2014年4月20日
6、綜合樓：2014年4月20日至8月20日
第十一章 效益分析與風(fēng)險評估
一、效益分析：
1、經(jīng)濟(jì)效益分析
項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，按照第一年產(chǎn)值2億元來計(jì)算，除去成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用及稅收純利潤為1500萬元；第二年按產(chǎn)值2.5億元純利潤則為1875萬元；第三年按產(chǎn)值3億元純利潤為2250萬元；依此類推的話，不到五年時間，即可拿下所有投資該項(xiàng)目的全部成本。
2、社會經(jīng)濟(jì)效益分析
1）國家稅收：項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，按每年利潤1500萬來計(jì)算的話，國家年稅收為500萬元。
2）這會效率：該項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，可增加就業(yè)崗位，解決當(dāng)?shù)貏趧恿?40多人。按人均工資2000元/月計(jì)算的話，每年增長勞動收入576萬元。
3、生態(tài)效益分析：生態(tài)效益是從生態(tài)平衡的角度來衡量效益。生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益之間是相互制約、互為因果的關(guān)系。
二、風(fēng)險評估
1、風(fēng)險分析
1）市場風(fēng)險：項(xiàng)目建成進(jìn)入生產(chǎn)后，銷售市場發(fā)生變化，影響企業(yè)擴(kuò)大發(fā)展。
2）資金風(fēng)險：項(xiàng)目建設(shè)中資金供應(yīng)不足或者來源中斷導(dǎo)致工期延期及生產(chǎn)過程中資金同轉(zhuǎn)不足影響生產(chǎn)及銷售。
3）社會風(fēng)險：項(xiàng)目建成后投入生產(chǎn)，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)生變化，影響企業(yè)效益。
2、風(fēng)險化解與防范措施
針對上述風(fēng)險因素，其化解與防范措施有：
1）搞好政府服務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)及建成投入生產(chǎn)后，利用應(yīng)城市招商引資優(yōu)惠政策，配合市委、市政府及開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)城各職能部門為企業(yè)提供各方位政府服務(wù)，避免企業(yè)各種風(fēng)險。
2）提高產(chǎn)品質(zhì)量及發(fā)掘新產(chǎn)品。加強(qiáng)企業(yè)管理，嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量，并根據(jù)社會市場，與時俱進(jìn)，發(fā)掘新產(chǎn)品。
3）在市委、市政府及各職能部門的支持下，并結(jié)合銀行領(lǐng)導(dǎo)，在融資方面選擇政策性銀行貸款，以避免銀行貸款及貸款利息發(fā)生變化影響企業(yè)生產(chǎn)。
4）時該關(guān)注社會動向及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，隨時根據(jù)社會市場調(diào)節(jié)企業(yè)生產(chǎn)。
第十二章 結(jié)論和建議
一、 符合企業(yè)自身發(fā)展需求和國家產(chǎn)業(yè)政策
項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)明確，符合企業(yè)自身發(fā)展需求，符合中央產(chǎn)業(yè)政策，符合地方總總體規(guī)劃，符合應(yīng)城跨越式發(fā)展的實(shí)際。
二、 項(xiàng)目選址合理，建設(shè)規(guī)模適宜
選擇的項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件、社會經(jīng)濟(jì)條件、施工等條件良好，有利于該項(xiàng)目的實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求情況進(jìn)行確定，建設(shè)規(guī)模合理。
三、 方案設(shè)計(jì)合理、管理機(jī)構(gòu)措施完善
項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)科學(xué)合理，建設(shè)技術(shù)成熟，與當(dāng)?shù)丶夹g(shù)物質(zhì)條件相適應(yīng)。項(xiàng)目建設(shè)期管理科學(xué)項(xiàng)目建成后機(jī)構(gòu)完善，措施具體到位，能夠保證項(xiàng)目的順利實(shí)施和運(yùn)行。
四、 經(jīng)濟(jì)效益良好，社會效益顯著
【關(guān)鍵詞】宏觀調(diào)控；杭州；房地產(chǎn)市場
一、宏觀調(diào)控下杭州房地產(chǎn)市場的運(yùn)行情況和變化
杭州在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市價值不斷提升的背景下，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，房地產(chǎn)市場價格總體來講一直保持在一個穩(wěn)步增長的態(tài)勢之下，從 1997 年開始價格一路飛漲，2007 年更是達(dá)到了驚人的漲幅，直到 2008 年下半年至 2009 年才表現(xiàn)出的平穩(wěn)增長，略有下滑的態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，主城區(qū)商品住房成交均價已從2006年初的8750元/平方米上升到2012年的18104.9元/平方米，凈增長106.9%。而政府一直試圖以宏觀調(diào)控的手段穩(wěn)定房價，使之符合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求和人民的消費(fèi)水準(zhǔn)。
從 2006 年 4 月起，國務(wù)院連續(xù)出臺多項(xiàng)調(diào)控房價措施，明確房價上漲責(zé)任在地方政府。5 月 11 日，七部委聯(lián)合出臺《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》。7 月 24 日六部委又聯(lián)合《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理的意見》等。而從 2007 年開始，政府不斷地采取了一系列具有宏觀調(diào)控意義的措施。在 2007 年 8 月7 日由國務(wù)院出臺了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（24 號文）。它的出臺標(biāo)志著政府住宅調(diào)控思路的轉(zhuǎn)變，其關(guān)鍵在于要建立多層次住房保障體系，加快住房分類供應(yīng)體制的實(shí)施，并且首次明確提出，把解決低收入家庭住房困難工作納入政府公共服務(wù)職能。同年 11 月至 2008 年 3 月，財(cái)政部、建設(shè)部、發(fā)改委等部門分別連續(xù)出臺《廉租住房保障資金管理辦法》、《關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》等文件，進(jìn)一步完善了住房保障體系。上述文件和政策的出臺和推行，其主要意義在于確保了基本的住房民生問題，同時，大量經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的開發(fā)也會對房地產(chǎn)市場的現(xiàn)狀產(chǎn)生一定的影響。
二、宏觀調(diào)控中杭州房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的特點(diǎn)和新問題
2.1 房地產(chǎn)供求矛盾未得到有效解決，尚未形成完善、穩(wěn)定的調(diào)控機(jī)制，不利于可持續(xù)發(fā)展。
目前杭州房地產(chǎn)調(diào)控機(jī)制存在明確的階段性特征：一是調(diào)控政策主要是針對短期市場供求狀況而實(shí)施的，缺乏長期的穩(wěn)定的制度安排，不利于形成一個合理的市場預(yù)期；二是調(diào)控手段的運(yùn)用存在一些不合理、不匹配的現(xiàn)象?！跋拶彙钡刃姓侄螌Ψ康禺a(chǎn)市場調(diào)節(jié)發(fā)揮了重要作用，但其階段性后遺癥也非常明顯。因此，從房地產(chǎn)發(fā)展的長遠(yuǎn)角度考慮，“限購”等行政手段逐漸淡出非常有必要。但淡出的時機(jī)，取決于制度建設(shè)的狀況，特別是房地產(chǎn)稅的推進(jìn)情況。
2.2 房地產(chǎn)市場運(yùn)行仍不規(guī)范，集約化程度不高，住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平有待進(jìn)一步提高。
目前杭州房地產(chǎn)開發(fā)的工業(yè)化水平普遍不高，集約化程度較低，尚未形成系列化、規(guī)?；纳a(chǎn)鏈條體系；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品科技含量不高，國家級的建筑節(jié)能、新技術(shù)應(yīng)用示范小區(qū)偏少、全裝修住宅比重偏低。第一，市場主體資格的不規(guī)范。巨大利潤空間引發(fā)“房地產(chǎn)熱”，致使市場主體資格參差不齊。存在著超越本身資質(zhì)能力、無資質(zhì)開發(fā)等問題，導(dǎo)致開發(fā)的專業(yè)化程度和標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，競爭力較弱。再加上一些企業(yè)由于缺乏內(nèi)部管理，從而產(chǎn)生許多安全問題。第二，市場主體行為的不規(guī)范。這主要表現(xiàn)在土地交易行為、房地產(chǎn)開發(fā)行為、房地產(chǎn)銷售行為、房地產(chǎn)信貸行為以及房地產(chǎn)中介行為等諸多方面。
2.3 房地產(chǎn)市場秩序有待完善，行業(yè)監(jiān)管力量需進(jìn)一步整合。
主要表現(xiàn)在：一是涉及房地產(chǎn)市場管理的法規(guī)政策存在滯后現(xiàn)象，如拆遷安置補(bǔ)償政策、商品房預(yù)售管理、物業(yè)管理、保障性住房管理等領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題，急需法規(guī)政策依據(jù)；二是部分企業(yè)經(jīng)營行為不夠規(guī)范，企業(yè)品牌意識、社會責(zé)任意識、遵紀(jì)守法意識和服務(wù)意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是市場監(jiān)管的合力不足，行業(yè)監(jiān)管力量有待進(jìn)一步整合。
三、市場分析和產(chǎn)生問題的原因分析
3.1 房地產(chǎn)市場機(jī)制的缺陷
房地產(chǎn)市場既是調(diào)控政策的作用主體，又是政策實(shí)施的傳輸渠道。杭州房地產(chǎn)市場存在的一些內(nèi)在缺陷制約了房地產(chǎn)政策效果的發(fā)揮。這些缺陷，既有與其他國家和地區(qū)房地產(chǎn)市場相同的屬于共性的缺陷，也有屬于杭州所特有的缺陷。
3.2 利益分配與博弈機(jī)制的扭曲
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一個充分競爭、機(jī)制健全的市場是市場主體之間利益分配與博弈的基本渠道。由于杭州房地產(chǎn)市場存在的壟斷性、信息不充分等內(nèi)在缺陷較為突出，致使消費(fèi)者、開發(fā)商、政府以及金融部門等主體之間的利益分配與博弈機(jī)制產(chǎn)生扭曲，有效的共贏機(jī)制難以形成。房地產(chǎn)宏觀調(diào)控不可避免地引起市場主體之間利益分配的調(diào)整，因而各方對待調(diào)控政策的態(tài)度和方式也就不同，進(jìn)而影響調(diào)控效果。
3.3 房地產(chǎn)調(diào)控政策的內(nèi)在不足
房地產(chǎn)調(diào)控政策的針對性與合理性，是決定政策效果的重要因素。從杭州調(diào)控實(shí)踐來看，調(diào)控政策本身存在一些問題，制約了調(diào)控效果的發(fā)揮。房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)一度較為模糊，留給人們解讀的空間很大。例如，“解決房價過快上漲”的目標(biāo)，但對于何謂“過快上漲”沒有給出明確的界定，反而給消費(fèi)者和開發(fā)商帶來房價還要繼續(xù)上漲的暗示，對市場預(yù)期起到逆向調(diào)節(jié)。
四、提高杭州房地產(chǎn)宏觀調(diào)控有效性的基本思路和實(shí)施要點(diǎn)
4.1 回歸住房和房地產(chǎn)業(yè)本質(zhì)屬性，消除認(rèn)識誤區(qū)
對住房和房地產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的認(rèn)識和定位，不僅影響一些政策設(shè)計(jì)，而且還影響開發(fā)商和消費(fèi)者的諸多行為特征。讓住房和房地產(chǎn)業(yè)回歸其本質(zhì)屬性，這不僅是增強(qiáng)調(diào)控政策有效性的前提，也是房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的基礎(chǔ)。住房是一個兼具消費(fèi)和投資雙重屬性的特殊商品。土地的相對稀缺性，杭州“住、游、學(xué)、創(chuàng)業(yè)在杭州的”新理念，決定了杭州住房居住需求的不斷擴(kuò)大。如果過度注重住房的經(jīng)濟(jì)屬性和投資功能，必然會引發(fā)更多的投資投機(jī)需求。只有弱化住房的經(jīng)濟(jì)和投資屬性，使房地產(chǎn)業(yè)回歸基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)屬性，才能加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，逐步擺脫國民經(jīng)濟(jì)和地方政府對房地產(chǎn)業(yè)的過度依賴，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的良性發(fā)展。
4.2 增強(qiáng)政策穩(wěn)定性和連續(xù)性，形成穩(wěn)定的市場預(yù)期，削弱市場非理性沖擊。
近幾年來，房地產(chǎn)市場調(diào)控遇到的“一調(diào)就跌、一跌就放、一放就漲”的怪圈，在很大程度上是由于沒有形成政策的穩(wěn)定性，社會上普遍產(chǎn)生了調(diào)控之后房價必然大漲的心理預(yù)期，從而引發(fā)非理性的市場行為。形成穩(wěn)定的市場預(yù)期，對于遏制投資沖動，防止市場大起大落至關(guān)重要。形成穩(wěn)定的市場預(yù)期，關(guān)鍵在于明確政府的調(diào)控目標(biāo)，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。從杭州城鎮(zhèn)化進(jìn)程和住房情況來看，未來的剛性需求和改善型需求依然旺盛，城鎮(zhèn)住房供求矛盾仍然非常突出。在這種情況下，抑制住房的投資投機(jī)不是一時的權(quán)宜之計(jì)，而應(yīng)成為長久之策。這就需要地方政府繼續(xù)堅(jiān)定“促使房價合理回歸不動搖”和“促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期、穩(wěn)定、健康發(fā)展”的調(diào)控目標(biāo)，并以政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性予以支持。
4.3 按照差異化與靈活性原則，把握微調(diào)時機(jī)和力度，增強(qiáng)其針對性。
為了提高政策調(diào)控的有效性，需要在堅(jiān)持政策大方向不變的情況下，按照差異化與靈活性原則，依據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和房地產(chǎn)供求關(guān)系的變化，對政策進(jìn)行微調(diào)。但對政策微調(diào)時，需要把握好微調(diào)的節(jié)奏和力度，嚴(yán)防微調(diào)演變?yōu)槠毡檎{(diào)整。微調(diào)的方式上應(yīng)慎用大規(guī)模、大范圍的減稅政策。在節(jié)奏把握上應(yīng)兼具科學(xué)性和藝術(shù)性，切不可輕易釋放任何可能被外界解讀為房地產(chǎn)調(diào)控要松動的信號。否則，將會改變預(yù)期，推動新一輪的房價上漲。
4.4 近期調(diào)控與長期制度建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)調(diào)控方式穩(wěn)步轉(zhuǎn)型，形成穩(wěn)定的調(diào)節(jié)機(jī)制。
為了解決杭州當(dāng)前房地產(chǎn)市場中的種種問題，不能僅靠近期的調(diào)控，而且應(yīng)該著眼于長期的制度建設(shè)，形成穩(wěn)定的調(diào)節(jié)機(jī)制，解決諸多深層次矛盾問題。為此，需要處理好兩個問題：一是優(yōu)化現(xiàn)有調(diào)控手段，提高調(diào)控的針對性。二是在完善相關(guān)制度基礎(chǔ)上，“限購”等行政手段逐漸淡出，形成以法律和經(jīng)濟(jì)手段為主的長期、穩(wěn)定的調(diào)節(jié)機(jī)制。
參考文獻(xiàn)：
