時間：2023-05-30 10:10:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇地質災害防治工作亮點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
優化開局，
引導生態和諧
一是建立國土資源空間規劃體系，優化國土資源功能布局。抓緊編制湘西國土資源規劃，根據資源環境綜合承載能力和湘西經濟社會發展戰略，統籌區域、城鄉發展，統籌各類產業和生產、生活、生態空間，對資源開發利用、生態環境保護、國土資源綜合整治和基礎設施建設進行綜合部署。控制開發強度，調整空間結構，推進國土資源整治，構建科學合理的城鎮化格局、農業發展格局、生態安全格局，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。
二是優化城鄉國土資源布局，促進城鄉協調發展。以城鄉土地市場一體化建設為龍頭，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，帶動城鄉基礎設施、產業發展、就業保障、環境保護一體化建設，實現以城帶鄉、城鄉共榮。
三是優化產業用地布局，促進產業發展。依托區域資源優勢，優化產業布局，實現新型工業化、農業現代化、旅游產業化等同步發展，促進基礎產業發展；推進各類園區集約、集中、集聚建設，支持戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業健康發展；加大高標準基本農田和糧食生產優勢區建設力度，增強糧食綜合生產能力。
合理利用資源，發展生態工業
一是善用土地資源，做好四篇文章。第一，做好耕地保護這篇文章。進一步落實和完善最嚴格的耕地保護制度，全面推行領導干部耕地保護責任審計制度，將審計結果作為對縣市績效考核的重要內容，并將該項工作延伸至鄉鎮，確保耕地保護責任落到實處；第二，做好用地保障這篇文章。加大用地指標爭取力度，推進城鄉建設用地增減掛鉤和工礦廢棄地復墾調整利用試點，盤活存量土地。加大批次用地和統征用地報批力度，增加儲備用地報批數量。改進服務態度，提高辦事效率，提升工作質量，提高報批通過率、取卷率；第三，做好國有土地儲備這篇文章。認真開展國有建設用地資源潛力調查評價工作，重點對全州工業園區等重點區域建設用地進行調查評價，建成數據庫，全面摸清工業園區土地家底。高度重視土地儲備，積極籌集儲備資金，認真研究儲備方法，切實規范儲備機制，切實控制和儲備新增土地的質和量，拓展工業用地空間；第四，做好集約節約用地這篇文章。科學編制并嚴格實施年度土地供應計劃，嚴控“兩高一資”和重復建設項目用地。完善工業用地招拍掛出讓制度，工業用地全面實行網上掛牌交易。嚴格執行閑置土地處置政策，推進節約集約用地。
二是善用礦產資源，實施地質找礦兩大工程和礦山管理三大專項行動。第一，實施錳、鉛、鋅、釩等傳統礦種地質找礦工程。加快推進地勘項目實施進度，特別是省廳批復同意的地勘項目，確保按期按要求完成目標任務。積極推進深度找礦，加大錳、鉛、鋅、釩、磷等重要礦種和湘西-鄂西成礦帶湘西段的礦產勘查工作，加強錳礦山邊深部接替資源勘查。做好2012年上報已入圍的地勘項目跟蹤協調工作，積極組織申報國家財政出資地勘項目，優選2―3宗州級勘查項目，夯實我州礦業發展的資源保障；第二，實施新興礦種頁巖氣找礦工程。我州龍山、保靖、花垣、永順四個頁巖氣勘查開發已進入實質性階段，未來三年內，中標企業將在我州投入勘查資金24億元以上。積極爭取州委、州政府的高度重視，督促相關縣、部門主動跟進，積極協調，全力服務，為地勘單位創造良好的施工環境。第三，開展“打非治違”專項行動。依法查處違法勘查、非法開采、超深越界采礦行為，并整治到位，科學制訂預防和治理辦法，建立長效機制；第四，開展采石場專項整治整合行動。按照控制數量和合理布局的原則，對全州采石場進行全面清理，對無證開采等違法行為依法進行打擊，按“六個不留”標準關停到位。對布局不合理的，逐步進行整治整合，加快小采石場落后產能淘汰步伐，盡快實現采石場規模化、集約化、機械化、規范化生產經營；第五，開展縣市發證專項清理行動。全面清理各縣市發證行為，對超越批準權限違規發證、超越批準礦種違規采礦行為進行整頓和規范。通過開展三個專項行動，進一步鞏固整規工作成果，全面規范全州礦業秩序。
推進綜合整治，發展生態農業
一是落實占補平衡制度，堅守耕地紅線。加大全州耕地占補平衡統籌管理力度，著力推行占補平衡屬地負責原則，責成煙雨鳳凰、大興寨水庫等重點項目所在縣市負責落實該項目占補平衡任務。嚴格執行 “先補后占、占一補一” 耕地占補平衡制度，落實好正在實施的占補平衡項目的管理，實現耕地的動態平衡。抓好補充耕地項目信息網上報備和掛鉤工作，著力解決我州保護資源和保障發展之間的矛盾，確保我州建設用地順利報批；二是推進高標準基本農田建設，發展生態農業。按照《高標準基本農田建設規范》要求，將高標準基本農田建設與土地綜合整治緊密結合，做到既有亮點又有規模，確保6.8萬畝年度高標準基本農田建設任務全面完成，服務農業產業化建設；三是加快土地整治四大轉變，構建國土資源綜合整治新格局。逐步建立由分散的土地開發整理向集中連片的田、水、路、林、村綜合整治的轉變，由單純的補充耕地向建設性保護耕地、推進新農村建設和城鄉統籌發展相結合轉變，由增加耕地數量為主向“數量管控、質量管理、生態管護”三位一體綜合管理轉變，由以項目為載體向以項目、工程為載體結合城鄉建設用地增減掛鉤政策、工礦廢棄地復墾調整利用等政策運用轉變的國土資源綜合整治新格局，全面完成農村土地綜合整治、土地開發和災毀復墾等各種項目建設任務。
改善人居環境，建設生態家園
一是“地有證”，全面完成集體土地確權登記發證工作。要高度重視集體土地確權登記發證工作，妥善解決農戶承包地塊面積不準、四至不清等問題，加快包括農村宅基地在內的農村集體土地所有權和建設用地使用權地籍調查，按照“經費落實、人員到位、工作扎實、質量保證”的要求，確保年內全面完成覆蓋農村集體各類土地的所有權確權登記發證工作。改革和完善農村宅基地制度，加強管理，依法保障農民宅基地使用權；二是“占有補”，進一步完善征地補償制度。建立征地補償標準動態調整機制，逐步提高補償標準。探索建立征地補償款預存制度，完善被征地農民住房、用工、留地、社保等多重安置模式和保障措施。嚴肅征地拆遷紀律，對在征地過程中損害群眾利益、中飽私囊的行為依法嚴厲查處，絕不姑息；三是“居有安”，加大地質災害防治力度。認真貫徹落實國務院、省政府關于加強地質災害防治工作的有關精神，建立和完善地質災害防治預警預報、群測群防和應急處置體系，提高防災減災意識和應急處險能力。組建州、縣兩級地質災害應急處置分隊，加快縣市級地質環境監測站建設，積極應對突發地質災害。加大地質災害隱患點治理，認真探索州級地質災害治理項目的切入點和突破口，打造具有湘西特色的地質災害治理工作。各縣市地災治理工程必須做到當年開工、當年竣工，讓人民群眾當年受益。嚴格落實地質環境影響評估和礦山地質環境恢復治理備用金制度。加強礦山地質環境調查與評價，組織實施重大地質環境恢復治理工程，改善礦區生態環境和礦區群眾生產生活條件。
著力保護完善，開發生態旅游
今年以來，在市委、市政府的正確領導下，市國土資源系統緊緊圍繞全市中心工作，深入貫徹落實科學發展觀，按照年初確定的工作思路和上級部署，抓重點、抓難點、抓亮點，較好履行了保資源、保發展、維權益、促民生的工作職能，土地、礦產、測繪各項事業實現了新的提升。
（一）堅持科學發展、可持續發展戰略不放松，堅守底線紅線，切實保護了國土資源。土地資源方面，圓滿完成2013年度耕地保護目標任務，順利通過省政府2006-2013年耕地保護責任目標考核。大力開展土地開發整理復墾，投入資金9735萬元，增加耕地4317畝，惠及90個村、24000多戶農民。扎實推進農村土地綜合整治，目前我市2個土地綜合整治示范區項目的規劃設計與預算已在全省首批通過批復，進入組織實施階段，項目整治總規模10.8萬畝，預計可新增耕地10877畝。以土地礦產衛片執法為主線，加大巡查力度，嚴厲打擊國土違法行為，今年發現并制止土地違法行為350起，避免經濟損失1060萬元，全市違法占用耕地比例降至3.15%，順利通過國土資源部督導檢查。礦產資源方面，結合我市實際出臺了《關于進一步加強全市礦產資源勘查開發安全生產管理工作的通知》，認真落實礦山安全監管責任，實現了礦產資源開發安全生產“零”責任事故的目標。加大市區周邊采石場關停力度，目前市區范圍內需關停的35家采石場、2家砂場的關停工作已全面完成。認真履行礦產資源巡查保護職責，今年發現并制止礦產違法行為74起，依法扣押非法采礦設備47臺（套），搗毀、填埋礦井8座，拆除非法輸送地熱水管道500多米。
（二）堅持保障發展與節約集約不偏廢，拓寬發展空間，有效促進了土地利用方式的良性轉變。保障發展方面，合理安排用地指標，優先保障重要基礎設施、民生工程以及高新技術項目和現代服務業項目用地，全年分解下達計劃內指標5200余畝，同時加大向上爭取力度，目前共為我市“四新一海”項目、民生項目爭取計劃外指標7790畝。大力推進城鄉建設用地增減掛鉤，已完成增減掛鉤項目30個，總拆舊面積2253畝，復耕、節余指標2149畝。嚴格規范土地出讓招拍掛工作，目前全市共招拍掛出讓工業用地252宗，面積10388畝，總成交金額17.98億元，實現政府純收益10.93億元；出讓經營性用地345宗，面積19253畝，總成交金額157.5億元，實現政府純收益75.6億元，其中市直11宗，面積715.7畝，總成交金額23.6億元，實現政府純收益22億元。土地節約集約利用方面，積極推進批而未供和閑置土地處置，提高土地利用效率，截至11月底，全市2007-2009年三年平均供地率達到84.47％，三市供地率接近100%，2013年已批土地供地率達到67.21%。進一步提高土地節約集約利用控制標準，低于2000萬元的項目原則上不單獨供地，引導企業通過租賃廠房解決用地；除行業特殊要求外，不準建1層廠房，紡織、服裝等項目，必須建造3層以上廠房；倡導建設高層樓宇，發展樓宇經濟，促進產業升級。
（三）堅持執政為民的基本理念不動搖，積極關注民生，有力保障了廣大人民群眾的合法權益。保障性安居工程用地供應方面，多渠道、多形式、多方面地進行了安排部署，在用地供應計劃安排上，切實做到了應保盡保。目前，全市保障性安居工程開工率達100％，完成保障性安居工程5710套，使用土地面積688畝，開發房屋建筑總面積達到41萬多平方米。同時，嚴格執行新拆遷條例，及時發放補償款項，做到補償標準公開、補償程序規范、補償方式合法，實現和諧拆遷。地質災害防治方面，完善地質災害應急體系，強化地質災害隱患點巡查，舉行了突發性地質災害應急推演，成功應對今年強臺風“梅花”等多次極端惡劣天氣，全市未發生一起地質災害事故。民生工程方面，全力推進山丘區勘查找水工作，切實解決山區群眾用水難題，目前全市60個鄉鎮、253個村莊的物探定井工作已全部完成。高標準建設數字城市地理空間框架項目，開發建成了數字地理信息公共平臺，并得到廣泛應用，“數字”全國第10家、全省第2家通過國家驗收，我市被授予全國數字城市建設示范市。為民服務方面，進一步深化“讓服務對象受到有尊嚴服務”的理念，與審批中心簽訂了窗口服務承諾書，對納入審批中心的32項審批事項，優化審批環節，壓縮審批時間，每個報件的審批時間縮短一半。今年以來，共接待、答復服務對象3300余人次，受理各類報件2098件，其中土地登記1610件，集中受理率100%，受到社會各界好評。
（四）堅持強化內業管理不懈怠，夯實國土基礎，充分發揮國土資源部門的服務保障能力。地籍管理方面，全面推進地籍管理信息化、科學化建設，土地登記實現一體化網上審批模式；建立健全地籍數據庫動態更新機制，地籍資源信息實現全市共享。依法行政方面，在全系統開展了“依法行政年”活動，制定下發了《市國土資源局依法行政年活動實施方案》，對包括行政征收、行政處罰、行政強制等共計122項行政執法事項進行了清理，對不能適應形勢政策需要的9件規范性文件提出了廢止建議，1件提出了修改建議。測繪管理方面，完成半島藍色經濟區基礎測繪規劃，《市“十二五”基礎測繪規劃》通過省級驗收；《市地圖集》、《市國土資源圖集》編繪工作全面啟動，將填補我市沒有地圖集的空白。
近年來，縣移民和扶貧辦以《若干意見》、《山脈特殊困難地區扶貧攻堅實施意見》出臺為契機，全面落實中央、省、市扶貧工作會議精神，先行先試，大膽創新，全力打好新時期扶貧攻堅戰，取得了豐碩成果。2013年，全縣農民人均純收入3556元，同比增長13.5%；減貧人口9932，減貧率為11.4%。主要做法是：
一、凝聚扶貧合力，構建“大扶貧”工作新格局。積極構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的“大扶貧”工作格局，編制了《縣特困地區區域發展與扶貧攻堅規劃（2011—2020年）》，制定和實施了有利于農村貧困地區發展的政策措施，尤其是做好了財稅支持、金融服務、產業扶持、土地使用、生態建設、人才保障等方面的專項扶貧政策保障。以“三送”活動為契機，深入開展行業扶貧，組織全縣機關企事業單位與貧困村組、貧困戶結對幫扶，建立扶貧到戶機制，做到“不脫貧不脫鉤”。成立縣老促會，充分發揮老促會、慈善總會等社會群團組織作用，拓寬社會捐資渠道，努力爭取優惠政策、扶貧資金、扶貧項目。
二、整合專項資金，開辟整村扶貧新渠道。以農村危舊土坯房改造為抓手，把分散式的扶貧變為集中開發、把單項工作變為全面推進、把“單兵突擊”變為“打好組合拳”。按照分級負責、有序推進的原則，對貧困人口相對集中、經濟基礎薄弱、基礎設施較差的29個扶貧重點村啟動整村幫扶工程。多渠道策劃、包裝、捆綁幫扶項目，積極協調財政、交通、農業、水利、電力、國土、城建、教育等涉農項目資金，加快貧困村環境整治、地質災害防治、電網改造升級、通信網絡等項目建設，不斷強化發展機體，改變貧困地區落后面貌。
三、引導產業發展，優化扶貧造血新功能。推行扶崗、扶業、扶技、扶志、扶貧等“五扶”工作機制，一方面不斷調優貧困地區產業發展結構，在落實小額信貸投放和貼息扶持資金的基礎上，采取以獎代補的形式，重點扶持貧困村產業基地建設、龍頭企業發展以及農民專業合作組織發展，積極構建一村一品、一鄉一業特色產業發展格局；與此同時，大力實施“雨露計劃”、“陽光工程”、“農村勞動力轉移培訓”等農民培訓工程，每年累計培訓5000人次以上，基本達到貧困戶“一戶一就業”目標。
四、創新工作模式，打造移民扶貧新亮點。把移民搬遷工程與新型城鎮化建設結合起來，以“搬得出、穩得住、能致富”為目標，用好用足用活集中安置點補助、土坯房改造、新農村建設等政策，優先解決集中安置點的建設用地，通過銀行貼息貸款、穩控建材價格等措施，減輕建房戶經濟負擔。充分考慮移民戶就學、就醫、就業等綜合因素，采取與圩鎮建設、中心村危舊土坯房改造、創業園建設相結合的模式，不斷完善安置點公共服務配套設施，并通過轉移就業、提高技能、鼓勵創業增加移民戶收入。
五、強化制度建設，建立資金監管新機制。嚴把扶貧項目申報、實施關，由縣扶貧和移民辦、縣審計局、縣財政局等部門組成的工作組對項目進行檢查驗收，項目建設情況全部實行陽光操作，全程公開，接受群眾監督。嚴把扶貧資金的審核、撥付、報賬關，建立科學的考核機制，堅持“資金跟著項目走”的原則，嚴格實行縣級財政報賬制，明確各鄉（鎮）、村的職責和報賬程序，使報賬工作實現規范化、程序化、制度化。
今天，縣局決定召開的這次上半年工作總結暨民主推薦后備干部大會，是繼年初全縣國土資源工作會議之后，各項工作進一步細化措施、靠實責任、抓促落實的關鍵時期召開的一次總結工作、團結鼓勁的大會，也是貫徹落實市局黨委《關于建立后備干部隊伍的實施意見》文件精神的一次重要會議。剛才，劉局長對今年上半年工作進行了全面總結，胡書記宣讀了縣局黨組《關于建立后備干部隊伍的意見》。下面，我就上半年工作完成情況和下半年工作打算以及后備干部隊伍建設講三方面意見。
一、關于上半年工作[文秘站網文章-文秘站網幫您找文章]
今年以來，全局上下緊緊圍繞市、縣國土資源工作會議精神，按照年初簽訂的各項目標責任要求，經各分管領導認真負責、狠抓落實，全體工作人員齊心協力、積極工作，上半年絕大部分工作已按期完成，部分工作成效顯著，為確保全面完成全年各項工作奠定了堅實的基礎。
——“6·25”宣傳主題鮮明，形式新穎。眉戶劇《三戰萬能嘴》、音樂快板《土地頌》、配樂詩朗誦《我愛我的國土》將保護耕地與當前新農村建設有機相結合，主題突出，創作新穎，時代感召力強，《中國國土資源報---綜合新聞》發表了圖文報道，在全市“6·25”宣傳中樹立了亮點。
——機關管理進一步健全完善。制定了機關接待及陪餐、小車保養及維修、固定資產管理、職工灶管理等日常管理制度，完善了《基層國土資源所財務管理制度》，并更新了黨風廉政、精神文明、綜合治理、計劃生育及政務公開欄，建立了地籍股、耕保股、測繪辦、國土資源勘測規劃室崗位職責。
——國土資源所建設規范有序，工作成效顯著。崗位配置健全，人員分工明確，硬件建設到位，制度建設規范，山河、宮河、湫頭、永和4所已建成使用，榆林子所已動工建設。各所辦公設施配置齊全，制度、職責建立上墻，基本實現了“機構設置規范化、設施配置標準化、管理工作制度化、人員素質優良化”的目標。
——違法案件查處及工作力度加大。國土資源執法模范縣創建活動積極開展，縣局、各所土地動態巡查分片包干負責制和國土資源執法監察網絡體系進一步健全，基層所宣傳形式靈活多樣，收效良好。工作力度加大，措施到位，土地糾紛調處率、案件辦結率有所提高，土地違法問題較上年同期明顯減少。
——項目建設、土地儲備工作成績顯著。國家投資土地復墾示范項目永正南住、榆林子馬家、宮河東山頭3個項目片土地平整基本完成，道路、林網、水利等配套建設已開始，周家項目片拆遷工作正在進行；省級投資耕地補充項目土地平整、宮河雷村道路綠化任務已全面完成；國家投資正寧縣基本農田整理項目，已被國土資源部正式列入國家投資土地開發整理項目，進入國家項目庫。同時，配合市局積極籌備了全市國土資源項目資金管理暨招投標現場會。土地收購儲備工作有新突破，統征包干政策落實到位，保障了用地需求。
——基礎業務工作穩步拓展。積極開展了農用地分等定級與估價工作，配合省廳測繪局地圖院完成了縣城區獨立坐標系統改造擴建前期基礎工作，申報了項目文本和圖件；按期完成并上報了全縣統一年產值測算工作，加強了建設用地申報及管理工作；組織開展了地質遺跡保護和地下水監測工作，完成了磚瓦企業采礦權登記年檢工作，正南煤田詳查和石油勘探開發工作取得了突破性進展。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到上半年工作中存在的一些不容忽視的突出問題，直接影響和制約著全年各項工作全面保質保量完成。一是在宣傳教育方面，工作還不到位，宣傳的力度和廣度還不夠，受教育的范圍只局限于部分干部群眾，這要求全局上下特別是各所要切實負起工作責任，進一步擴大宣傳，堅定不移地把國土資源政策法規及市政府“兩令”精神貫徹落實好；二是在執法監察方面，我縣土地市場還不夠規范，鄉鎮企業、公益事業、各類工業園區違法用地較多，案件查處難度大，市上把我縣作為督點縣之一要求限期整改落實，執法隊和監察股要切實拿到手上，加大工作力度，徹底扭轉我縣土地市場混亂的局面；三是在農宅清理方面，各所重視不夠，工作進展慢，大部分所僅清理2個村，突出反映在清查、處理、發證率低，時間過半，任務欠帳大，希望所里會后要高度重視，深思細
糾，研究對策，務必完成年初確定的任務；四是在基礎業務方面，個別工作只停留在安排上，調查研究不夠，工作方法不活，沒有實質性進展，影響了整體工作完成；五是在作風建設方面，個別同志工作作風欠扎實，創新不夠，缺乏勤政敬業精神，工作效率低，紀律觀念不強，自律能力較差；六是在協作配合方面，有些同志組織觀念淡薄，上下配合不到位，缺乏主觀能動性，致使政令不暢。這些問題，希望有關責任部門、同志們認真克服，下決心解決，以飽滿的工作熱情和扎實的工作作風積極投入工作，圓滿完成全年各項目標任務。
二、關于下半年工作
1、宣傳教育工作。在上半年工作基礎上，下半年宣傳教育重點抓好以下幾方面：（1）認真搞好區域網建設，盡快與市局互聯互通，實現網上辦公；（2）加強信息報送工作，辦好國土資源簡報，力爭年內在省、市級報刊上刊登宣傳報道2篇；（3）根據國家、省、市要求和《國務院關于加強地質工作的決定》精神，年內舉辦地質業務知識培訓班一期，1/3干部職工外出學習，接受教育；12月底，以業務知識和辦案程序為重點，組織基層所開展集中培訓一次。
2、耕地保護工作。（1）積極銜接，認真報批城鎮、鄉村及農民建宅用地手續，力爭城鎮、鄉鎮企業用地報批手續8月底完成，農民建宅用地報批手續年底完成。摸清全縣新農村建設基本情況，根據市政府2號令精神，搞好用地報批工作；（2）繼續清理已審批的建設用地，重點清理郵電、通訊和金融用地情況；（3）配合能源企業搞好用地工作，特別是搞好正南煤田土地利用年度計劃工作；（4）與中心配合繼續搞好國家建設用地統征包干工作，并嚴格執行用地跟蹤管理；（5）做好新一輪土地利用總體規劃修編前期工作，按市局要求科學開展修編。
3、執法監察工作。（1）根據《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》精神和國土資源部《關于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》及省、市要求，繼續開展土地市場治理整頓工作，加大鄉鎮企業、公共設施違法用地處理力度，特別是對市上掛牌督辦的用地案件務必于8月中旬全部處理完畢；（2）積極開展省級國土資源執法模范縣創建工作，力爭一次創建達標，年內通過省級驗收；（3）進一步加大磚瓦企業、預制廠用地處理工作力度，年內全面完成，處理率達到90以上；（4）配合縣上“清稅”工作組完成土地市場交易中土地出讓金征收工作。
4、地籍管理工作。（1）配合省測繪局搞好縣城獨立坐標系改造擴建工作；（2）做好縣域地圖編制及出版工作；（3）按市局要求，保質保量完成日常地籍變更調查工作；（4）完成省級地籍管理規范化達標工作；（5）與房管局協調，做好拓寬城鎮住房用地分割登記工作，登記發證不低于200本；（6）積極與省規劃院聯系，搞好地籍數據庫交接及培訓工作，（7）向省測繪局申報由省級頒發的國土資源勘測規劃室丙級測繪資質。
5、地質礦產工作。（1）搞好汛期地質災害防治工作；（2）配合搞好正南煤田地質災害評估工作；（3）配合能源勘探企業搞好協調服務工作；（4）開展砂石企業采礦權清理工作，全力征收礦產資源補償費等相關費用。
6、項目工作。（1）全面搞好20__年省級補充耕地項目建設掃尾補救工作，力爭年底通過省市驗收；（2）積極協調力爭國家投資土地復墾示范項目第二批資金7月底到位，及時開展周家項目片土地平整工程招投標工作。搞好永正南住、榆林子馬家、宮河東山頭項目片水、路、林、電配套建設，并做好平整土地水毀、塌陷等完善工作；（3）做好20__年基本農田整理項目860公頃、2983萬元呈報工作，力爭年底立項；（4）積極銜接爭取山河后莊子地質災害項目立項批復。
7、土地收購儲備工作。（1）加強儲備土地的管理工作，積極探索土地儲備工作的新方法、新途徑；（2）搞好征地統征包干工作，完成國有土地改變用途征收土地出讓金30萬元任務。
8、標準化建設。（1）加強基礎設施建設，完成榆林子所建設，搞好職工家屬樓工程建設和機關文化活動室建設；（2）加強制度建設，按照市局要求，規范建立學習、會議、業務等“”登記簿，進一步完善基層所標準化建設；（3）加強財務管理及后勤管理，嚴格財經紀律，堅持收支兩條線制度，加強資金和票據管理，強化收入、嚴控支出，搞好接待工作。
9、基層所工作。（1）繼續搞好農宅清理登記發證工作，要注意做好五點：一要做到全面處理，提高登記率。二要與鄉鎮搞好協作配合。三要對典型違法案件要立案查處。四要想方設法提高規費收入額度。五要搞好檔案資料整理；（2）堅持土地動態巡查工作，重點轉入鄉村企業、公共設施違法用地跟蹤管理；（3）加大國土宣傳力度，要保證年初確定的固定性標語刷寫數量，并且要規范；（4）強化制度建設，力爭年內基層所標準化建設達標；（5）加強機關事務管理，特別是要嚴控水、電、煤開支，嚴格請銷假制度；（6）配合縣局搞好其他各項工作。
三、關于后備干部隊伍建設
民主推薦后備干部，是選賢任能、重在識人，選準用好干部的重要環節。關于建立后備干部隊伍的問題，我再強調兩方面：
一是對被推薦人選的條件要求。要從“德、能、勤、績、廉”五方面全面準確、客觀公正、認真負責地衡量推薦后備干部人選，具體是：
在德的方面，要具有較強的組織原則和政治覺悟（即黨性要強），認真踐行“三個代表”重要思想，為人民群眾謀利益。團結同志，品行端正，公道正派；
在能的方面，要具有勝任工作應當具備的組織領導能力。包括政策理論水平，綜合決策能力，組織協調能力、文字和口頭表達能力、看待和處理問題的方式方法、心理素質等；
在勤的方面，要具有強烈的革命事業心和工作責任感，工作勤勤懇懇、兢兢業業、任勞任怨，充分發揮工作積極性和主動性；
在績的方面，要工作實績突出，獨立工作能力強，開拓創新，創造性地開展工作；
在廉的方面，要廉潔自律。嚴格遵守廉潔從政的有關規定，自愛、自省、自重，忠于職守，廉潔奉公。
總之，按照省市選拔后備干部的要求，要選用那些“能干事、會干事、不出事”的人。同時，根據我局干部隊伍現狀，要適當放寬對工作閱歷長、經驗豐富、組織協調能力強的老同志的選拔任用，充實到基層工作領導崗位。本次推薦后備干部人選，根據省、市文件精神，在干部中推薦產生。對于成績突出、工作能力強、品學兼優的工人，縣局將積極與市局銜接爭取名額，不斷優化用人環境，創造良好的發展空間。
二是對參加推薦人員要求。在座的參加民主推薦的同志，要客觀公正、實事求是地積極參與這項工作。在推薦中應注意以下幾點：
1、看人要全面地看，不要片面的看。要看主流，看本質。“金無足赤，人無完人”，每個人都不可能十全十美，優點突出的人，缺點也就突出。要看他的缺點是否足以影響他的任職，不能說凡有缺點的人都不能任職。
2、要實事求是、客觀公正地推薦干部。不憑私人感情、個人好惡來推薦干部。不以個人利益、個人恩怨或集團利益來推薦干部。
關鍵詞：程海湖;林業生態環境;建設現狀;發展對策
中圖分類號：F326.2
文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2015）04-0215-02
1程海湖概況
程海湖，古名程河，明代中期以前，湖水南流30km匯入金沙江，形成程河水系。隨著湖周住戶日漸稠密，湖水下降，漸漸成為內陸封閉式高原湖泊。程海湖位于云南省麗江市永勝縣中部，距永勝縣城46km，湖長20km，南北走向，均寬4km，最大水深36.9m，水面海拔1501m，儲水量19.87億m3，水域面積74.6km2，程海湖徑流區地理位置位于北緯26°24′～26°42′，東經100°32′～100°46′之間，匯水區流域總面積47.75萬畝，其中林業用地面積34.13萬畝，占總面積的71.5%;非林業用地面積13.62萬畝，占總面積的28.5%。在林業用地面積中，有林地面積216213.5畝，疏林地94.5畝，灌木林地100504畝，未成林造林地1110畝，無立木林地184.5畝，宜林荒山23236畝。徑流區石漠化區域面積15300畝，有大小河流47條。
2程海湖生態環境現狀
2.1林業生態防護功能減弱
由于長期以來的人為砍伐森林和毀林開荒，造成林木蓄水、保水能力降低，表土流失嚴重，石漠化加劇，森林立地條件極差。加之干旱少雨，流域內森林覆蓋率較低。目前程海流域的植被單一，現存天然植被除灌草叢外，僅有小面積云南松、華山松及桉樹中幼林。森林植被調節氣候、涵養水源、保持水土等生態功能在不斷減弱。
2.2水土流失嚴重
由于湖區氣候呈暖干化趨勢，加之人類活動因素，對土地資源的不合理開發，如破壞植被、開墾草地、過度放牧等，造成湖區水土流失嚴重，旱季河水斷流，雨季洪水暴漲引發的泥石流災害，向程海湖體輸入了大量泥砂和氮磷等營養物質，導致湖泊容積減小和富營養化。
2.3湖水污染日趨嚴重
（1）內源污染日益加劇。由于程海湖是一個內陸封閉型高原深水湖泊，沒有出流，也沒有常年性固定地表水源補給，水體無法循環，自凈能力差。程海湖蒸發量是降雨量的3倍，加之地質運動等諸多因素影響，程海湖水逐年下降。湖內污染物長期沉積得不到有效清除，導致湖水濃度增加、水質富營養化進程加快、磷和氮含量增多。
（2）面源污染日益增多。一方面，由于程海湖流域森林立地條件極差，湖周生態植被惡化（流域內森林覆蓋率僅為12.7%），湖濱帶基本缺失，導致流域內地質災害頻繁，水土流失嚴重，森林植被調節氣候、涵養水源、保持水土等生態功能不足，湖濱帶生態過濾及屏障作用削弱，湖區水生植物群落受干擾嚴重，湖泊對污染的承受能力下降。另一方面，程海湖流域主要是農業區，農業生產對程海湖的水質保護有著直接的影響。由于農業生產不合理和超量使用農藥、化肥、農用塑料以及畜禽養殖污染，農業面源污染范圍和程度日趨加重。
（3）點源污染比較嚴重。程海湖周現有5家養殖企業，養殖面積39.5萬m2，年生產能力1200t。由于在生產螺旋藻過程中，每生產1t螺旋藻干粉所用化學藥劑達20余種（其中以小蘇打、碳酸氫氨、硫磺用量最大），廢水和生活污染入湖沒有得到有效遏制，導致湖水污染比較嚴重。
目前，程海主要污染物的pH值和F離子超過國家地面水V類標準，礦化度接近咸水湖標準;導致湖泊富營養化特征污染物總磷（近年來一直在Ⅲ～Ⅳ間波動，2001年為Ⅲ類）、總氮（Ⅲ類）的濃度都較高;氨氮（Ⅱ類）、CODMn（Ⅲ類）污染也比較明顯。扣除pH值、F離子兩個因子和地質因素形成的特殊指標，程海湖水體水質只能達到Ⅲ類水標準;且朝富營養型轉化的趨勢日益明顯。
3林業生態環境建設現狀
程海湖流域是永勝縣林業生態建設的重點區域，目前已實施的主要項目有：天保、退耕還林、林業血防、湖濱林帶建設、低效林改造等中央、省重點建設工程。隨著工程項目的持續推進，沿湖地的廣大干部群眾對恢復森林植被的愿望日益強烈，參與積極性高漲，程海湖林業生態治理取得了階段性成果，2010年以來累計在程海湖區域實施的林業生態環境建設有：人工造林8.2955萬畝、封山育林15萬畝、湖濱林帶1500畝，累建沼氣池7200口、節柴改灶4468口、太陽能875臺，每年聘設44個管護員實施森林管護34.56畝。
4程海湖流域林業生態建設存在的主要問題
（1）群眾認識不夠，參與母親湖保護意識有待加強。部分群眾對義務植樹運動和保護母親湖的重要性和必要性認識不夠，總認為植樹造林是國家的事，林業部門的事，植樹造林與自己無關。
（2）程海湖面山人工造林建設造林地塊立地條件差，造林難度大。由于實施了多年的天保公益林建設及退耕、長防、綠化造林等項目，立地條件好的地塊基本上已經造了林，程海湖區沿岸剩下的全是“硬骨頭”，該區域干旱少雨，土層瘠薄，含石、沙量大，立地條件極差，造林保存率低。
（3）湖濱林帶造林經費嚴重不足。自2006年以來，永勝縣都沒有爭取到程海湖濱林帶建設項目，建設資金潰缺，每年僅靠縣直機關干部職工積極參與全民義務植樹創樣榜的活動來開展湖濱林帶建設，致使湖濱造林綠化進展緩慢，后續管護跟不上。
（4）新造林地管護難度越來越大。近幾年來實施了“天保、退耕”等幾項建設工程，大面積的宜林荒山已綠化，放牧地塊越來越少，林牧矛盾突出。另外，造林后地塊被封禁，雜草生長旺盛，造成了火災隱患，加大了新造林地塊的管護難度。
（5）近年以來，永勝縣連續遭受冬春、初夏連續無降雨，持續高溫干旱天氣，還有一些雨雪冰凍災害，致使林業生產受到了巨大的損失，特別是營造林方面受災最為嚴重。
（6）農村能源建設補助標準偏低，加之物價上漲，致使群眾建池自籌部分投資大，經濟負擔過重，影響了建池積極性。
（7）項目爭取難度大，資金籌措渠道單一，嚴重制約了計劃項目的順利實施。
5程海湖流域林業生態建設對策措施、建議
（1）加大宣傳和培訓力度，積極引導發動群眾參與程海湖生態環境建設。建立有關法律法規、方針政策及營林綠化宣傳工作長效機制，加強相關職能部門的協調配合，統一規劃設計，科學布局，實現農、林、水、交通等部門相互滲透，整體推進。通過組建工作隊，召集村組會議、發放宣傳單、入戶走訪等形式開展廣泛宣傳，組織護林員、種植戶對栽植技術進行培訓，讓群眾了解政策，掌握技術，全面調動群眾參與程海湖生態環境建設的積極性。
（2）因地制宜，科學規劃。在實施天保工程、退耕還林、林業血防、低效林改造等林業項目過程中堅持統一規劃，合理布局，做到分步實施，先易后難，先急后緩，先重點后一般，堅持以生態修復措施為主，宜封則封，宜造則造，封山育林與人工造林相結合，做到先保護后開發，在保護中發展，在發展中保護，促進程海保護與經濟社會發展動態平衡。
（3）吸納社會資金，整合項目，提高資金投入。廣泛動員全社會力量共同參與，建立多元化的項目建設投入機制，多渠道籌集建設資金，實現國家投入、社會投入和當地農戶投工投勞相結合。同時整合項目，將天保、退耕、林業血防、低效林改造等重點林業工程與程海湖保護有機結合，采取加大投入，打造亮點的推進模式，加大對種植大戶、企業和集中成片林農的資金補貼，全力打造一批有規模、有質量、有看點的典型示范基地。用優惠政策增強造林群眾的信心，進一步加大科技投入力度，切實加強抗旱保苗、防治自然災害的能力，全面鞏固造林成果。
（4）嚴格項目管理，把質量放在項目建設的首位。質量是項目建設的生命線，在項目建設中，始終堅持“嚴管林、慎用錢、質為先”的方針，嚴把“五關”（嚴把施工作業設計關、種苗質量關、種植關、檢查驗收關、政策兌現關）。同時，各項目辦和項目實施單位的技術人員堅持深入到各造林地檢查、督促指導工作，對每一塊造林地，進行細致檢查，仔細了解情況，發現問題及時提出整改意見，及時糾正，把項目建設管理由事后監督為主轉向事前審查、事中檢查和事后核查的有機結合，切實轉變管理方式，為提升造林質量提供有力保證。
（5）加強程海湖流域林政管理，完善生態補償政策機制。在程海湖流域加強林政管理，杜絕亂砍濫伐、非法占用林地，嚴厲打擊各類破壞森林資源違法行為。完善生態補償政策機制，加大生態產業發展力度，扶持政策，使更多的群眾在保護生態環境的同時，得到較好產業效益，從而提高群眾參與保護程海湖的積極性。
（6）提高造林科技含量，加大新造林地塊的管護力度。加大程海湖生態治理科研力度，著重在樹種篩選、客土造林、節水防滲等方面取得新的突破，全面攻克石漠化地區造林技術難題。
加大新造林地塊的管護力度，強化管護人員的管理，做到管護效果與報酬掛鉤。同時，把新造林地的防火隔離帶納入每年的計劃燒除，或對雜草進行清除，以防火災危害。加大宣傳警示力度，與鄉規民約相結合，提高廣大群眾愛林護林的積極性。
參考文獻：
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浙江省：浙江省人大常委會第三十四次會議審議通過的《浙江省農業機械化促進條例》，于10月1日起施行。《條例》明確了列入財政預算的農業機械化促進和農業機械安全監督管理事項。規定農業機械的購置補貼和作業補貼，高耗能農業機械提前更新、淘汰的經濟補償，農業機械的保險費補貼，危及人身財產安全農業機械實地安全檢驗農業機械的公益性科研開發、教育培訓、推廣等所需資金列入財政預算。
《條例》捋順了促進農機科研開發和農機工業發展的職責分工。規定省經濟和信息化主管部門會同省農業機械化主管部門，制定并組織實施農業機械工業產業政策和發展規劃。省農業機械化主管部門會同省經濟和信息化、科學技術等部門，編制農業機械科研開發計劃，確定并公布農業機械公益性科研開發項目目錄。
《條例》明確提出建立農業機械缺陷產品召回公告制度。規定農業機械生產者發現其生產的農業機械存在設計、制造等缺陷，可能對人身財產安全造成損害的，應當按照規定及時召回。拒不召回的農業機械安全警示公告。
黑龍江省：《黑龍江省國有重點林區條例》經黑龍江省十屆人大常委會審議通過，已于月日起正式實施。這是黑龍江省首次以地方法規形式確定了黑龍江森林工業總局的省級林業行政管理權限，明確認定森工總局在生態建設中的龍頭作用，為林區經濟社會全面協調可持續發展提供體制保障和政策支持。
《條例》基本涵蓋了林區的行政管理、生態保護、森林資源的經營管理、林區的社會建設、合作共建和政策支持以及法律責任等內容。重點規范了五個方面內容：一是明確了黑龍江省森工總局、林管局和林業局的行政管理和行政執法職能二是明確了要在林區內建立生態功能保護區域提出了水資源保護、水土保持、病蟲害防治以及野生動植物保護等措施，強調了林區內禁止實施的破壞森林資源和林區生態環境的行為種類;三是提出由林業經濟向林區經濟轉型的方針，對林木采伐、運輸及加工等活動做了嚴格規定’明確了森林資源管護責任;四是提出推進公益事業、健全社會保障、強調社區建設、加強基礎設施建設的措施;五是提出林業局應當與市、縣人民政府建立協商機制，與地方毗鄰或者交叉的小城鎮實現資源共享與縣以上人民政府同等享受稅收等優惠政策。
甘肅省：《甘肅省水土保持條例》近日經甘肅省人大常委會審議通過，于月日起正式施行。《條例》規定’生產建設項目單位及個人在施工過程中致水土流失的，最高可處罰萬元。關于水土流失的治理，《條例》規定了三方面內容一是明確了以梯田為主體的水土保持工程建設，規定在水力侵蝕地區應當以梯田建設為主體，以小流域為單元采取工程、植物和保護性耕作等措施進行水土流失綜合治理;二是規定了退耕確有困難的二十五度以上陡坡地區域，已種植農作物的應當限期退耕;三是規定了水土保持補償機制。
《條例》規定，省人民政府應當建立水土保持生態效益補償制度從煤炭、石油、天然氣、礦山開采及水務發電等企業收益中提取一定比例的資金，用于水土流失預防和治理。
《條例》嚴格規定了禁止毀林、毀草開墾和采集發菜。嚴格—植被、沙殼、結皮等。禁止在水土流失重點預防區和重點乃、治理區鏟草皮、挖樹兜或者濫挖蟲草、蓯蓉、鎖陽、甘草和麻黃等。在水力侵蝕地區，以梯田建設為主體，以小流域為單元，采取工程、植物和保護性耕作等措施，綜合治理水土流失。在風力侵蝕地區，采取營造防風固沙林草、設置人工沙障等措施，建立防風口固沙防護體系，控制風沙危害。在重力侵蝕地區，采取徑流排導、削坡減載、支擋固坡、修建欄擋工程等措施，并建立預警預報體系。
上海市：日前，上海市人大常委會審議了《上海市地面沉降防治管理條例(草案)》。地面沉降是上海最主要的地質災害，具有緩變性和不可逆轉性。為了有效控制本市地面沉降規范防治行為，《條例(草案)》在總結“十一五”以來本市地面沉降防治工作經驗的基礎上，將其中行之有效的制度以及實施中還需要進一步補充的內容，通過地方性法規予以肯定和完善。《條例(草案)》主要明確了地面沉降防治規劃、監測和防治設施的建設與管理、防治措施、監督檢查等內容。
其中在深基坑工程涉及的地面沉降防治方面有三大亮點：一是對于深基坑工程地面沉降危險性評估采取分類管理模式。開挖深度7米至15米的，可以直接采用市規土部門的分區評估報告;開挖深度15米以上的，必須委托評估單位單獨評估。二是對于是否采取阻斷降水目的含水層施工方法，采取了區域差異化處理原則。在地面沉點防治區內，深基坑施工必須采取阻斷降水目的含水層的降排水作業，除非地質條件不允許在地面沉降易發區內的其他區域，則采取鼓勵方式。三是設定了劃小大型基坑作業區范圍制度。即要求大型建設工程深基坑施工作業必須根據地質條件、地面沉降影響、地面沉降控制要求、周邊環境、施工力量等因素，劃分為若干個施工單元，并通過專項設計方案與施工方案中的防治要求予以細化落實。
湖北省：日前，《湖北省農村土地承包經營條例》經湖北省人大常委會第三十一次會議審議通過，于10月1日起施行。
《條例》規定農村土地所有者、承包方、流轉受讓方的合法權益受法律保護，任何組織和個人不得侵犯。支持、引導承包方依法、自愿、有償地進行土地承包經營權流轉，促進生產要素的合理流動和優化配置提高農業規模化經營水平。農村土地承包經營應當保護和合理利用土地資源，未經依法批準不得將承包地用于非農建設。
《條例》規定，承包期內，發包方不得收回承包地。承包期內，承包戶全家遷入小城鎮落戶的，有權依法保留其土地承包經營權或者依法流轉;遷入設區的市，轉為非農業戶口的，應當將承包地交回發包方。集體經濟組織不得以村民會議決議、村規民約或者其他任何方式損害本集體經濟組織成員的土地承包經營權不得作出有差別或者歧視性待遇的決定。
《條例》還規定，村集體經濟組織公益事業和公共設施等建設占用承包地，應當經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員同意在征得承包戶同意并報縣級人民政府土地承包經營管理部門批準后實施用地單位應當對原承包戶給予經濟補償，或者由發包方給原承包戶適當調整土地。
河北省：為規范對農業機械的管理，河北省十一屆人大常委會第三十一次會議審議通過了《河北省農業機械管理條例》，于11月1日起施行。
《條例》規定，按照國家規定需要核發牌證的拖拉機、聯合收割機實行登記制度。針對農用車、拖拉機違法載客造成交通事故時有發生的情況《條例》規定拖拉機、聯合收割機上道路行駛時，駕駛人員應當遵守道路交通安全法律、法規的規定。禁止用拖拉機從事客運和違法載人;禁止駕駛、操作不符合安全規定的農業機械禁止酒后駕駛、操作農業機械。縣級以上人民政府交通行政管理部門應當根據農村道路安全的需要，在鐵路公路交叉路口、重要公路平交路口、事故多發地段設置必要的警示標志。
廣州市：施工不當損傷樹木，即罰2萬-10萬元，若是損害古樹名木，最高可罰50萬!這是經廣州市人大常委會審議通過的《廣州市綠化管理條例》規定的內容。于月正式實施的《條例》加大了破壞綠化的行政處罰力度，且明確綠化執法行政權全歸園林部門所有。
《條例》明確，城市綠化管理方面的全部行政處罰權移交林業和園林部門，城市管理綜合執法部門不再行使該項職權。其中，在市轄區市級管理的各公園、八路一島及天橋范圍內發生的綠化行政處罰案件，以及區級綠化管理范圍內砍伐、遷移20株以上樹木和占用綠地200平方米以上的行政處罰案件，由市林業和園林局負責依法查處;其他綠化行政處罰案件，按照屬地管轄原則，由各區、縣級園林綠化行政主管部門按照職權劃分，依法查處。
針對一些生態效果好、影響比較大的綠地《條例》設立了“永久保護綠地”制度，任何單位及個人不得改變該綠地的使用性質。據了解，廣州市已經初步確定了一批“永久保護綠地”，將由市政府近期公布，并在綠地的顯著位置豎立告示牌。
為了防止在施工過程中導致樹木傷殘、死亡等情況，《條例》規定施工單位應當在施工前與所有權人共同制定綠化避讓和保護措施。建設單位未采取避讓和保護措施造成綠化損害或者樹木死亡的處以萬元以上萬元以下罰款;若造成一級古樹名木損害或者死亡的，處以萬元以上萬元以下罰款。
成都市：四川省成都市十五屆人大常委會第三十四次會議對《成都市環城生態區保護條例(草案)》進行了審議。此舉意味著成都市以立法的形式，對城市“生態綠肺”實行最嚴格的保護，讓這條中心城區的翡翠項鏈能夠世代傳承。
《條例(草案)》規定，環城生態區由中心城繞城高速公路兩側各500米生態綠地及周邊七大楔形地塊構成，生態用地總面積為133.11平方公里。有關區縣政府應當保護本行政區域內生態用地規模不減少。生態用地用于綠化、休閑運動、農業生產、應急避難、市政基礎設施、停車場等，并實施綠地、水體、景觀等生態建設，其配套服務設施要符合小體量、園林式的要求;為生態用地直接服務的0.5平方公里配套設施建設用地，應分散布局，并用于公共服務、公共管理、公共文化及其他配套等。
《條例(草案》規定，水是環城生態區的靈魂，湖泊、濕地、河流等水體約占總面積的具有生態、水資源調蓄、防洪、休閑及景觀功能。水體的具體范圍由控制性詳細規劃確定，并予以嚴格保護和控制。《條例(草案)》明確，環城生態區的生態環境建設和保護。生態用地內建構)筑物、道路、鋪裝場地的總硬化率不得大于。禁止擅自砍伐樹木，破壞植物植被，確需進行更新、撫育性采伐或因建設、公共安全的需要必須進行移植或砍伐的，應當經市林業園林等主管部門批準。嚴格保護環城生態區水質，政府應當對環城生態區內水體采取綜合措施，提高水體自然進化和修復能力，禁止向水體排污。
做大做強“4+X”產業。落實“工業提升36條”和“保穩促調12條”政策，制定實施“4+X”重點培育產業發展戰略規劃，完善產業發展支撐體系，集聚資源要素重點扶持“4+X”產業，精心培育主導產品，不斷壯大產業鏈，增強產業競爭力，努力推動傳統塊狀經濟向現代產業集群轉變。機電產業要突出抓好110千伏以上電壓開關、變壓器技改及配件模具生產項目；電光源產業要突出引進高檔次整燈及配件系列項目；木業加工產業要突出發展木門、家具等高附加值產品，支持門業協會牽頭制定木門行業標準，打響“中國木門之都”品牌；消防器材產業要突出抓好中高檔次的滅火器及救生設備項目；重視引進和培育高新技術產業，著力做大“X”產業。同時，要鞏固提升建材、化工傳統產業，培育壯大紡織服裝、綠色食品、羽毛球等優勢特色產業。力爭實現工業總產值320億元、增長25%以上，其中“4+X”產業總產值175億元、增長30%以上。
切實增強科技支撐。深入推進省科技強市創建，制定促進產學研合作的政策意見，搭建科技合作交流和產業服務信息化平臺；支持企業加強研發機構建設，對接國家中小企業創新基金計劃、火炬計劃等科研項目，加快開發新技術新產品；組織開展“百名專家教授對接百家企業”活動，不斷增強企業的自主創新能力；鼓勵企業借助增值稅轉型改革良機引進國內外先進設備，提高技術裝備水平和產品市場競爭力，力爭實施省級以上科技項目30個、專利授權量達150件，新培育國家高新技術企業2家。引導支持企業創牌。開展企業質量管理年活動，完善檢測檢驗服務平臺和質量保障體系，鼓勵企業參與產品國家標準、行業標準或省地方標準制訂；引導支持企業開展質量管理和品牌申報認證，踴躍參加各種展會，提高產品知名度和市場占有率，力爭新增中國馳名商標1個，浙江名牌產品、浙江省著名商標各2個。深入實施“811”環保新三年行動方案，完成江東區印花漿行業污染等專項整治工作，建設開發區江東區排污管網與污水處理廠接線等一批功能配套工程；推行新建工業項目能評制度，實施重點企業節能行動計劃，推廣清潔生產試點和綠色企業審核，努力完成上級下達的節能減排目標任務。
全力幫扶企業渡難關。全面落實國家、省以及我市“保穩促調12條”等各類扶工惠企政策。高度重視企業面臨的新情況、新問題，深化“三服務”活動，加強現場辦公協調，切實幫助企業排憂解難；建立經濟運行分析聯席會議制度，密切關注企業生產、融資、投資等方面變化，加強苗頭性、趨勢性問題的研判，做到早發現早防范。引導企業創新生產經營模式，抓質量拓市場，強管理練內功，努力降成本增效益。繼續搭建勞務交流平臺，大力引進各類人才，著力緩解企業用工難；依托“*大講堂”等平臺，鼓勵企業家積極參加學習培訓，著力提升企業經營團隊素質，挖掘發展潛力，激發創業活力。狠抓產業領軍企業培育，鼓勵企業通過合作聯合、收購兼并等途徑提升競爭實力；繼續推進江變、恒亮、紅火等企業上市工作。力爭全市新增規模企業35家、億元企業3家以上。
二、以打造旅游勝地為目標，大力培育現代服務業新亮點
做特做強休閑旅游業。圍繞江郎山—清漾、廿八都古鎮—浮蓋山、仙霞關—戴笠秘宅三大核心景區，全面推進旅游“十百千”工程，完善推出“二日游”精品線路。完成廿八都古鎮保護與旅游開發項目一期并對外開放，加快推進中國良種馬（浙江）繁育基地、清漾一期后續工程等建設，爭創省旅游經濟強市。扎實抓好江郎山“申遺”拆遷安置及景區環境整治，力爭江郎山丹霞地貌獲得世界遺產大會提名。探索完善鄉村旅游開發機制，重點發展清漾、和睦、碗窯等“農家樂”休閑旅游，開發一批有地方特色的旅游工藝品、紀念品。加強酒店餐飲業的行業管理，重視從業人員的培訓，深化星級酒店創建，著力提高旅游接待水平。整合現有節會，精心籌辦毛氏文化節系列活動；加大旅游營銷推介力度，加強與周邊的黃山、武夷山、三清山、婺源等景區協作，通過央視等新聞媒體擴大宣傳，打響“千年古道·錦繡*”旅游主題品牌。力爭全年接待游客總人數達232萬人次、旅游經濟收入13.6億元，均增長15%以上。
培育壯大現代物流業。積極培育綜合物流基地，按照“突出重點、集聚發展”原則，規劃建設*綜合物流中心、浙西農業綜合物流中心，啟動實施浙江馳騁物流基地二期工程。謀劃建設特色專業市場，整頓規范二手車交易市場，改造提升農貿城等現有市場，加快裝飾材料綜合市場建設進度，推出汽車綜合市場等項目招商。大力發展第三方物流，整合現有貨運企業和營運車輛等資源，引導企業服務外包，積極支持有實力、有意向的公司組建第三方物流企業，加大市外物流企業的引進力度，推動物流業向專業化、標準化、市場化、規模化發展。
穩步提升商貿商務業。認真實施商貿商務業發展規劃，大力培育城區中心商圈和特色商業街區，爭取建成時代廣場、城北大型超市、西市街菜市場，規范提升江濱路特色餐飲一條街、解放南路五金一條街、鹿溪路商業街。推進城鄉現代流通網建設，加快千鎮連鎖超市工程擴面提質，年內新增行政村連鎖便利店50家以上，覆蓋率超80%。大力發展商務新型業態，積極培育生產業，尤其要依托中山路金融、勞務、科技信息一條街服務職能集中的優勢，推進中介機構發展，提升綜合服務水平。落實外向型經濟扶持政策，鼓勵企業實施出口市場多元化戰略，加強對外合作，積極開展加工貿易，力爭進出口額突破2億美元。
三、以構筑山水家園為方向，努力增創城鄉發展新優勢
加快完善城市宜居功能。進一步優化城市空間布局，著手編制城南片控制性詳規、市域給排水和城市綜合交通專項規劃，開展城市建筑風格和色彩專題研究，完成市心街傳統風貌區等修建性詳規編制，做好城北入城口迎賓文化、*大橋節點船幫文化等方案。啟動國家森林城市創建，加快建設達嶺溪二期、住宅小區等綠化項目，新增城區綠地面積20萬平方米。扎實推進城北入城口精品景觀帶、須江公園、周家青廣場等文化融入項目，啟動人防應急指揮中心建設，做好黃陳、天余拆遷安置小區設施配套，建設迎賓西路、西山路等城市道路。完善城市拆遷和市區土地統分經營機制，成立城市建設拆遷指揮部，充分發揮其組織、協調功能，規范拆遷程序和拆遷行為，加快推進老城區成片拆遷改造；加強房地產市場調控，全面落實“房地產17條”，穩健發展房地產業。加大城市營銷策劃力度，深入推廣CIS城市品牌形象標識，探索施行亮化設施維護市場化運作模式，著力抓好城區路燈節能改造和樓道亮化工程，繼續開展攤點占道經營專項整治活動，加強小區物業管理，不斷提升城市管理水平。
加快新農村建設步伐。在確保糧食安全的前提下，加快農業結構調整，壯大提升食用菌、蜜蜂、茶葉、果蔬、畜禽等高效農業產業，扎實推進科技服務林改試點和“萬畝千元”油茶示范工程，力爭栽培食用菌3.5億袋，發展山地蔬菜3.5萬畝、茶葉2500畝、優質果園4000畝，改造竹林、油茶基地1萬畝；大力培育農業龍頭企業，重點推廣溫氏“公司+農戶”養雞、蜂業“合作社（公司）+蜂農”生產經營等模式；健全責任農技推廣制度，大力推廣農業機械化，建設一批農業標準化生產示范基地，提升現代農業發展水平。積極培育農民專業合作組織，爭創示范性農民專業合作社10家以上；扎實推進低收入農戶奔小康工程和下山脫貧工程，力爭全市低收入農戶數量減少20%，完成異地搬遷2000人以上。深化農村改革，完善加快“三農”發展的扶持政策，落實賀村、峽口省級中心鎮的部分縣級管理權限，改革水管體制，探索土地流轉平臺建設和宅基地整理推進模式，完善農戶小額貸款和林權抵押貸款機制，爭取村鎮銀行試點。做好行政村規模調整后重點鎮、村建設規劃的編制或修編工作；加快推進農村“五項工程”，廣泛開展農村潔化、綠化運動，大力推廣生豬“零排放”養殖技術，繼續實施農村沼氣工程，抓好72個省級整治村和17個省級污水處理村建設，完成400個規模化畜禽養殖場整治，新增垃圾集中收集處理村50個以上，爭創衢州市級以上綠化示范村14個；加強“空心村”治理，探索引導自然村撤并，促進人口向中心鎮、村集聚；推進殯葬改革，規范墓葬秩序。
加快提高城鄉設施共享水平。完善城鄉交通網絡，動工興建205國道*段賀村立交，爭取46省道江賀段外移工程建成通車，加快農村聯網公路建設，深入開展農村道路整治和文明公路創建。加快城鄉電網建設，啟動110千伏虎山變、淤頭變工程建設，完成35千伏石門、蔡家等變電所主變增容改造。加快實施長臺、大橋等11個鄉鎮農民飲用水工程，全面完成312個行政村的廣播并網。繼續抓好灌區節水改造、千庫保安、農業綜合開發、防汛防旱、森林消防、地質災害防御、動植物防疫等工作。
四、以推進項目和招商為抓手，著力增強區域發展新活力
狠抓項目建設。高度重視項目前期工作，建立項目工作聯絡員制度，加大考核激勵力度，組建重大項目專門班子，做好項目包裝，積極向上對接爭取，力求有更多項目進入省、國家項目盤子，重點抓好杭（州）長（沙）客運專線、麗（水）江（山）上（饒）高速公路等項目前期工作。加快重點項目建設，年內安排“四大百億”工程62項，總投資65.69億元，當年計劃投資28.04億元，其中，百億工業產業化項目30項，百億基礎網絡項目9個，百億產業提升項目14個，百億惠民安康項目9個；同時年內繼續安排10項為民辦實事項目。堅持市領導聯系重點項目、督查通報等制度，進一步完善項目推進機制，增強要素支撐，抓好項目管理，著力提高項目開建率、投資到位率，突出抓好中鑫毛紡、歐派門業、迪奧汽配等22個億元以上項目建設，確保年內固定資產投資超82億元。
狠抓招商選資。牢固樹立招商引資第一工程理念，創新招商方式和機制，整合招商力量和資源，以更專業化的手段抓招商，力爭全年引進億元以上項目10個，實到資金22億元，實際利用外資1000萬美元。產業招商上，要深入實施產業招商意見，發揮產業招商組、組合招商組和產業龍頭企業的作用，重點圍繞“4+X”產業，突出抓好產業配套及生產業項目招商，力爭“4+X”產業招商實到資金突破13億元。中介招商上，要大力宣傳中介招商辦法，廣泛聘請社會中介招商員，積極調動社會中介機構、自然人的招商積極性，擴大招商信息源，廣開招商門路，力爭中介招商引進大項目實現“零”突破。區域招商上，要突出杭州、寧波、溫州、昆山、東莞等重點區域，派駐專職招商組，強化定點招商，推進合適產業向我市轉移。外資招商上，要堅持以外引外、以商引商、以企引企，支持企業境外合作伙伴來江投資興業；鼓勵優勢企業推出優質項目，實行外資嫁接招商。
狠抓要素保障。資金方面，要充分發揮金融機構主渠道作用，利用市金融服務中心、擔保中心做大融資平臺，通過舉辦銀企對接會等途徑，進一步擴大貸款規模；積極支持商業銀行在江設立分支機構，大力引進異地金融機構信貸資金；創建小額貸款公司，規范發展民間擔保機構，開展股權出質登記，切實緩解中小企業融資難。土地方面，要深入開展土地整理開發復墾，力爭完成土地整理7000畝、建設用地復墾1500畝，切實增加有效耕地；鼓勵爭列省以上重點項目，努力爭取帶帽用地指標；在規模企業中開展單位用地產值、財政貢獻度評比，嚴格土地管理責任追究制度，開展土地利用專項整治，依法依規盤活廢棄、閑置土地，加大對違法違規用地的查處和閑置土地的處置力度，推進土地規范有序、節約集約利用。
五、以改善民生民利為重點，致力構建和諧新*
積極擴大就業再就業。認真落實就業再就業優惠政策，積極實施再就業援助，完善就業服務和培訓網絡，加強職業技能培訓，鼓勵企業創造更多就業崗位，大力開發社區就業和公益性就業崗位，力爭全年新增城鎮就業3450人，實現下崗失業人員再就業1400人，幫助困難人員實現再就業300人。繼續抓好農村勞動力轉移培訓，力爭全年培訓1.8萬人，其中技能培訓5000人、轉移就業3000人。
健全完善保障體系。加大“五費合征”征繳清欠力度，嚴格執行被征地人員的基本生活保障制度，全面落實城鄉低保政策，對困難群體實施分類救助，加快發展慈善、紅十字事業，深入實施殘疾人共享小康工程，廣泛開展扶貧幫困活動，著力構筑多方聯動的社會救助體系。強化住房保障，完成農村困難群眾住房救助350戶，新建廉租房50套。啟動農村廣播電視低保工程，免費為覆蓋區低保戶安裝有線電視。繼續做好大中型水庫移民后期扶持工作，實施移民后期扶持項目35個。
優先發展教育事業。啟動實施教育“新四項工程”，切實加大教育投入，將小學、初中生均公用經費最低標準提高到350元、550元，中小學愛心營養午餐標準提高到每生每年350元。動工建設城南中學，完成城北中學、濱江高中、淤頭小學等項目建設，新建校舍8.5萬平方米；撤并豐足初中和趙家初中，完成*片區學校布局調整。實施幼兒教育提升工程，推動民辦幼兒園規模化、品牌化發展；做強職業教育，支持*中專創建國家高水平示范性學校；高度重視特殊教育，遷建培智學校；鼓勵社會力量辦學，推進民辦學校平穩運行。扎實抓好教師隊伍建設，強化師德教育和素質培訓，不斷提高教育教學水平。
著力保障公共衛生。啟動創建省衛生強市，構建覆蓋城鄉的公共衛生服務、醫療服務和醫療保障體系，做強市級醫院，做優民營醫院，做精專科醫院，爭取公共衛生中心投用，新建標準化社區衛生服務站5家。完善新型農村合作醫療、城鎮居民醫療保障制度，認真開展參保農民、參保城鎮居民和機關事業單位工作人員健康體檢，深化婦女健康促進工程和母嬰健康工程。加快公共衛生防控體系建設，提高突發公共衛生事件處置能力。強化藥品和醫療器械監管，保障藥械質量安全。繼續加強血吸蟲病、艾滋病、狂犬病等重大傳染病防控工作。
繁榮發展文體等事業。深入開展物質和非物質文化遺產普查、保護和傳承工作，開展第五屆政府文藝獎評選；舉辦歡樂元宵、建國60周年、機關干部運動會等系列文體活動；做好城市規劃展覽館和博物館布展，建設3個鄉鎮標準文化站，創建4個省級文化示范村和衢州市特色文化村（社區）。繼續開展送電影、送戲、送圖書、送文體器材下鄉活動。同時，要完善社會化養老服務體系，爭創全國老齡工作先進市；做好優撫安置工作，繼續爭創全國雙擁模范城；切實抓好第二次經濟普查，加強城鄉社區和民間組織建設，推進人口計生工作，關心支持婦女、兒童、青少年事業，認真做好外事、僑務、臺灣事務、民族宗教、氣象、通信、郵政、檔案、機關事務、工會等工作。
全力維護社會穩定。深入開展“五五”普法活動，深化“平安*”建設，嚴格落實安全生產責任制，扎實開展安全生產專項整治，抓好重點行業、重點部位的安全監管，做好地質災害監測防治，強化安全事故責任追究，確保不發生重特大事故。完善落實“多員合一”協管機制，推進農村公共安全網絡建設，深入開展食品安全示范創建，全面整頓規范“十小”行業。高度關注燃油稅費改革對運輸行業的影響。深化“信用*”建設，優化金融生態環境，加強民間融資監控，嚴厲打擊金融違法案件。完善救災應急預案，提高減災救災能力。切實加強基層基礎建設，認真做好工作，深入開展“打黑除惡”專項行動，提高社會治安防控能力，努力創造和諧穩定的社會環境。
六、以優化服務為核心，全力促進政府形象新提升
切實強化責任。要落實責任。各級各部門要根據市委、市政府決策部署和市“兩會”精神，迅速分解、細化、量化已確定的工作目標任務，抓緊制訂具體實施的計劃方案，把工作落實到崗到人，確保人人有責任、個個挑擔子，力求形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。要快速行動。切實增強“等不得”、“慢不得”的緊迫感和責任感，按照“出手要快、措施要準、工作要實”的要求，快速反應，立即行動，狠抓落實，全力推動各項工作順利開展，確保如期保質完成各項任務。要加強督查。自覺接受市人大、市政協及社會各界的監督，切實加強政務督查，強化績效管理，對重點工作、重要事項，市政府將加大交辦、督辦力度，在規定時間內無法完成任務的單位必須作書面說明，對無正當理由未及時完成的要進行通報批評，確保政令暢通，促進工作落到實處。
全面優化服務。要轉變作風。繼續深化招商引資年、項目攻堅年活動，堅持機關干部蹲點調研、結對幫扶等制度，幫助基層和群眾解決實際困難和問題；扎實開展“千名干部進千企”服務活動，深入企業聽難題、問計策、謀項目、幫協調，切實幫助企業排憂解難。要創新舉措。堅持精簡、統一、效能原則，大力推進體制、機制、制度、管理創新，善于溝通、疏通、變通，敢于直面矛盾，勇于破解難題，做到遇到矛盾不上交、碰到問題不遷就、遭遇困難不回避、面對責任不推諉，能解決的當場解決，不能解決的做好解釋或創造條件解決。要高效服務。深化政務公開，設立企業服務110和金融服務110，推廣規范行政處罰自由裁量權工作，精簡行政審批項目、減少辦事環節，優化工作流程，最大限度提高機關辦事效率和服務質量，著重抓好“擴權強縣”規定的落實和推進以“兩集中、兩到位”為主要內容的行政服務中心“擴容提速”工作。
這次全縣經濟工作會議是在春節過后，縣委、縣政府召開的啟動和推動全年經濟工作的一次十分重要的會議。會議的中心任務是貫徹落實全市經濟工作會議、縣委十四屆十一次全委（擴大）會議和縣十四屆人大五次會議精神，認真總結年全縣的經濟工作，科學分析今年經濟運行面臨的形勢，進一步細化工作任務,全面部署今年的經濟工作。剛才，縣委朱書記做了重要講話，請大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的問題。
一、年經濟工作情況回顧
年，是我縣發展面臨重大困難的一年，也是極不尋常的一年。一年來，全縣上下在市委、市政府的堅強領導下，堅持以科學發展示范點創建為中心，以“塑形”活動開展為抓手，凝心聚力，以干克難，較好地完成了全年經濟社會發展各項目標任務。全縣完成生產總值10.92億元，同比增長34.32%（現價）；完成規模以上工業增加值8933萬元，同比增長66.3%；完成全社會固定資產投資16.2億元，同比增長7.3%；完成大口徑財政收入1.23億元，同比增長74.1%；完成社會消費品零售總額3.75億元，同比增長25.8%；城鎮居民可支配收入達到8000元，同比增長14%；農民人均純收入達到1873元，同比增長23.98%。一年來的工作，主要體現在以下十一個方面：
一是科學發展示范點創建邁出了堅實的步伐。堅持把科學發展示范點創建作為重中之重，集中人力，整合財力，分區域、分行業、分層次實施了140個市、縣、鄉三級示范點。通過全縣上下的共同努力，國道212沿線生態工程建設、車拉整鄉扶貧幫扶、鎮沙壩鹿川新農村建設小城鎮及市場建設、城區骨干路網建設工程、紅色旅游圣地基礎設施建設等一批示范點取得突破性進展，帶動了全縣示范點創建工作的深入開展。通過開展示范點創建活動，使各項工作有了追趕的榜樣和標桿，在全縣上下初步形成了學先進、爭一流、創業績的良好工作態勢。
二是災后重建和救災工作成效顯著。全年開工實施災后重建項目123項，建成108項，在建15項，累計完成投資4.08億元，基本實現了年度目標任務。全面完成了13798戶農村居民住房重建任務并通過市上驗收，基本完成了753戶城鎮居民重建任務，向新疆輸送安置汶川地震受災群眾1901戶8178人。全力支援舟曲“8.7”特大山洪泥石流災害搶險救災工作，第一時間組織大型機械、救災物資和施工力量趕赴災區，打通生命通道，為全國人民支援舟曲創造了有利條件。面對年發生的“8.12”暴洪災害，全力組織搶險救災，爭取了一批災后重建項目和資金，有效減少了災害造成的經濟損失。
三是項目建設取得新進展。以災后重建和擴大內需項目為重點，針對一些項目管理不規范的問題，開展了廣泛深入的督查整改工作，成立了招投標工作辦公室，建立了《宕昌縣規范用權行為加強項目和資金監督管理辦法》等4項項目管理制度。全年共開工實施各類項目199項，竣工121項，在建78項，當年完成投資14.8億元，占年計劃的88.5%。建成水利工程12項，新增水澆地2570畝、節水灌溉面積2810畝，新修梯田8000畝，解決了2.9萬人的飲水安全問題。新建改建了沙灣等3個35KV變電站，新建移動基站43個、直放站12個。啟動了新城區市場建設工程，完成了南河等4個市場掃尾工作。全年簽約招商引資項目20項，簽約資金5億元，到位資金2.6億元，項目履約率達到100%。
四是農業和農村經濟穩步發展。進一步加快了特色農業發展步伐，建成各類農業科技示范點103個，新建養殖小區3個，新發展規模養殖場28個、規模養殖戶850戶，全縣蔬菜種植面積達到3.61萬畝；水產品產量達到85噸；完成全膜雙壟溝播玉米種植3.02萬畝。啟動了車拉整鄉扶貧幫扶綜合開發工作，累計投入各類資金2087萬元，新修車拉至興化通鄉公路24公里，改建新建通村公路26.3公里，建成便民橋2座，新修護莊河堤3330米，完成危房改造322座，使全鄉面貌發生了極大的變化。狠抓造林成活率，大規模開展了植樹造林工作，全縣共栽植行道樹348公里，完成荒山造林10960畝，生態林建設39076畝。啟動了集體林權制度配套改革。完成流域綜合治理50平方公里。多渠道輸轉勞務9.96萬人，創勞務收入7.43億元；向外輸送勞務移民3695人。
五是工業經濟總量效益同步提升。完成了開源鉛鋅礦大草灘銻礦開發、礦業公司浮選廠擴建、宏發礦業公司尾礦干式堆放處理、竹院北金礦焙燒工藝改造等4個礦產工業項目建設任務，實施了7個水電站建設項目，建成了秦峪電站，組織開展了采砂采石業的清理整頓工作，使全縣工業經濟總量和效益得到同步提升。預計全縣工業增加值達到1.36億元，同比增長30.72%。
六是城鎮建設邁出了新步伐。完成了《城區總體規劃》修編和《鎮總體規劃》、《工業集中區規劃》編制工作。大力實施城鎮建設項目，開工實施了總投資5.23億元的53個項目，鋪開了新城區濱河南路等6條城市骨干路網工程，完成城區巷道硬化23條1.7萬平方米，建成了城區垃圾處理廠等一些重點項目。加大城區環境衛生整治和執法力度，大力整治亂放煙花、亂停車輛、亂擺攤點、亂倒垃圾行為，使市容市貌有了一定的改觀。全面啟動了小城鎮建設，完成了鎮區供水主體工程，212國道鎮區過境段人行道鋪磚等建設工程進展順利。
七是旅游等第三產業發展取得新成績。建成了官鵝溝景區通天門、龍須瀑兩個游客服務中心和天瀑至兩河口的環形棧道，新建維修休息涼亭17座，啟動了溝口至通天門14公里光纜架設工程，完成了鹿仁湖等6個湖泊的清沙清淤工作，完成了廣場大門主體工程。全年接待游客50萬人次。全縣完成“家電下鄉”12161臺（部）、“汽車摩托車下鄉”1071臺，共補貼資金518萬元。
八是財稅金融工作成效明顯。大口徑財政收入首次突破億元大關，達到1.23億元，同比增長74.1%，連續兩年榮獲全省財政增收先進縣。向上爭取各類新增財力性轉移支付補助資金7589萬元，主體功能區環境保護轉移支付補助5037萬元，其它各類項目建設資金2842萬元，并使我縣被列為國家級農業綜合開發縣，從今年起每年將安排1000萬元左右的項目資金。全年完成一般預算支出10.35億元，如剔除災后重建資金，同比增支1.34億元，增長18.11%，圓滿實現了保工資、保運轉、保民生的目標。截止年底，全縣金融機構各項存款余額達到19.25億，較年初增長8.6%；各項貸款余額達到8.2億元，較年初增長23.3%。
九是各項社會事業協調發展。認真開展了“教育教學質量提升年”活動，全縣高考本科上線人數達到149人，比年增加58人。完成了6個鄉鎮衛生院建設工程，全面啟動了醫藥衛生體制改革工作，在全縣25所鄉鎮衛生院開展了藥品零差價銷售工作。大力發展文體廣電事業，新架設光纜支線51桿公里，完成了131個自然村廣播電視村村通建設工程，建成鄉鎮綜合文化站5個、“農家書屋”50個。人口和計劃生育工作順利通過市上考核，被動局面逐步得到好轉。進一步擴大了城鄉低保和農村五保覆蓋面，提高了保障標準，年發放生活保障資金達到5983萬元。
十是優化發展環境活動取得實效。在全縣范圍內開展了以項目建設環境、行政執法環境、機關紀律作風環境、治安環境、市場環境、衛生環境、交通秩序為主要內容的發展環境集中整治活動，特別是針對項目建設環境不優的問題，多次組織開展依法強制拆遷行動，全面開展違法占地清理整頓，共清理違法占地404宗113.4畝，非法建筑56戶。通過深入細致的工作，妥善解決群眾的合理需求，嚴厲打擊違法亂紀行為，使長期阻工的沙灣電站恢復正常建設。以城區和國道212沿線54個村為重點，大規模開展了城鄉環境衛生整治和文明長廊建設工作，建成重點村垃圾填埋場8個，栽植綠化樹8.8萬多株，硬化村莊道路3.3萬平方米，制作文化墻2.1萬平方米，使城鄉面貌發生了較大的變化。
十一是十件大事實事全面落實。建成沼氣池1955座，推廣太陽灶1萬臺，建成村容村貌整潔示范村60個，解決了2.9萬人的安全飲水問題，完成農村危房改造487戶，建成村級組織活動室120座。認真實施了車拉整鄉扶貧幫扶開發工作，全面完成了12個整村推進項目、3個扶貧開發與災后重建結合項目、4個易地扶貧搬遷續建工程和5個新農村建設示范點的建設任務。大力推進縣城建設，完成了城區垃圾處理場、高廟山公園、新城區主干道罩面工程，基本完成了舊城區北濱河路改造和新城區濱河南路、牙坪堤路路基工程，小堡子濱河路完成拆遷征地、河堤和部分基礎填方工程。大力推進交通建設，建成了理哈路、角獅路、興南路、大舍至八力草原和南河口至上樟灣等5條109公里通鄉油路，建成通暢公路4條13.5公里、通達公路27條125.8公里、便民橋10座。千方百計籌集資金，完成城區和土地儲備1050畝。加快文化公益設施建設，文化傳媒中心和體育場形象進度分別達到65%、80%,縣醫院門診大樓正式開工建設。著力解決城市低收入群體住房難問題，建成了和諧福苑72套廉租房，完成了官鵝溝廉租住房小區五棟樓的主體工程。大力發展教育事業，開工建設項目學校43所，竣工39所，在建4所，建成了縣職業中專實訓大樓。進一步完善了新型農村合作醫療制度，參合率達到94.5%，住院平均報銷比達到64.6%。啟動了新城區市場建設工程。
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣經濟總量小、自然條件差、基礎設施落后、農村貧困面大、自我發展能力不足的基本縣情仍然沒有從根本上得到改變，經濟運行中還存在一些突出問題：一是工業化水平低，骨干企業少，工業產品種類單一，精深加工程度低，科技含量和附加值不高，大多數產品處于產業鏈的前端和價值鏈的低端，難以形成有效的競爭力。二是農業基礎薄弱，農民增收難度大。農田水利建設滯后，特色農業占農業經濟的比重低，農村勞動力素質不高，農資產品價格持續上漲，給農民收入持續穩定增長帶來較大困難。三是項目管理水平不高，建設進度緩慢。項目建設輕管理的問題比較普遍，前期工作時間長、效率低，部分項目招投標不規范、工程監理不到位，征地拆遷難度大，阻撓項目建設的事時有發生，相當一部分項目不能按要求的時間完成。四是基礎設施仍然十分落后，交通制約尚未根本改變，城鎮化規模小、進程慢、層次低，承載能力不強，輻射作用有限。五是生態環境脆弱，防災減災能力不足。我縣植被破壞嚴重，自然災害多發頻發，但受經濟發展水平的制約，對防災減災的投入嚴重不足，城鄉防洪設施建設滯后，河堤防洪標準低，地質災害和山洪泥石流預警預報和處置體系不健全，應急搶險物資儲備和救援力量薄弱，防災減災能力建設亟待進一步加強。六是投資主體單一。我縣是典型的投資拉動地區，長期以來，建設主要依靠爭取國家的政策、項目和資金支持，招商引資工作比較薄弱，啟動民間投資工作比較滯后，投資多元化格局尚未形成。七是金融機構盡管做了很大的努力，但由于信貸準入門檻高、企業償還能力弱等原因，對地方經濟的支持力度與存款增量仍然很不協調。目前全縣銀行業存貸差高達11億元，信貸規模小、結構單一、資金外流現象比較突出，尤其是中小企業貸款難問題更為突出。八是各類人才普遍缺乏。特別是經濟管理人才、工程技術人才缺乏，民營企業發展緩慢，農業科技帶頭人數量少、人員老化，不能適應產業發展的要求。對于這些問題，我們要在今后的工作中采取有效措施，認真加以解決。
二、今年全縣經濟社會發展的目標任務和工作重點
今年是“十二五”規劃的開局年，做好今年的工作至關重要。當前，我縣面臨的經濟形勢依然十分困難，但總的來說，機遇大于挑戰。從宏觀經濟環境看，去年以來國家相繼出臺了新一輪西部大開發、支持經濟社會發展等一系列政策措施，對西部地區發展的支持力度進一步加大，將為我們爭取項目和資金提供更大的空間。同時，中央經濟工作會議確定今年將實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，特別是會議提出的完善基本公共服務、增加一般性轉移支付、完善縣級基本財力保障機制等政策，對欠發達地區更為有利，將為我們加快經濟社會發展提供更多的資金支持。從縣內經濟發展條件看，通過多年特別是“十一五”的不懈努力，全縣的經濟實力有了顯著提升，基礎設施得到極大的改善，加快發展的物質基礎進一步夯實。所有這些，都為今年的經濟發展提供了良好的條件。我們要認清形勢，堅定信心，進一步增強發展意識、趕超意識，在更高起點上謀劃、部署好今年的經濟工作，推動全縣各項工作再上新臺階，為“十二五”跨越式發展開好局、起好步。
根據國家和省市有關政策精神，今年全縣經濟工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，圍繞市委、市政府提出的“三個突破、五個重點、五項保證”工作思路，以跨越式發展為主題，以項目建設為抓手，以基礎設施建設和改善民生為根本，以富民強縣為目標，搶抓重大戰略機遇，突出扶貧開發、社會事業、生態建設三大重點，實現旅游開發、特色農業、工業經濟、城鎮建設四大突破，強化黨的建設、機制創新、發展環境、民主法治、和諧穩定五項保證，努力推動經濟社會跨越式發展。
按照縣十四屆人大五次會議精神，綜合考慮我縣發展基礎、條件變化和未來發展趨勢，今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長15%，達到12.55億元；規模以上工業增加值增長20%，達到1.07億元；全社會固定資產投資增長20%，達到19億元；大口徑財政收入增長22%，達到1.5億元；農民人均純收入增加243元，達到2116元；社會消費品零售總額增長15%，達到4.31億元；人口自然增長率控制在5.8‰以內。
為確保實現上述目標，今年要重點抓好以下幾個方面的工作：
（一）著眼長遠、抓主抓重，打牢跨越式發展的基礎。我縣經濟社會發育程度低，貧困程度深，生態環境差，只有把加快基礎設施建設、加快扶貧攻堅、改善生態環境、促進社會事業發展，作為推動跨越式發展的主攻方向，才能為實現“十二五”跨越式發展奠定基礎、創造條件。
一要突出基礎設施重點。以交通為主的基礎設施落后是制約宕昌發展的最大“瓶頸”。從當前及今后一個時期的交通發展趨勢看，隨著蘭渝鐵路、成蘭鐵路、蘭海高速等重大項目的實施，宕昌將結束沒有鐵路、高速公路的歷史，交通條件將發生根本性的改變。面對這種發展大勢，我們的首要任務是要做好重大交通項目的協調配合和溝通銜接工作，統籌解決好征地、拆遷和安置補償等問題，確保重大交通項目早日建成，打通對外快速通道，形成交通大動脈，縮短宕昌與區域大中城市的時空距離。要積極爭取國家項目投資，加強縣鄉道路與鐵路、高速公路的對接聯網，加快構建綜合交通網絡，認真配合省公路局開工建設南臘二級公路，爭取實施大河壩、車興路、大牛路改造鋪油工程，完成10個行政村的通暢工程，新建改造通村（組）公路50條，新建農村便民橋10座。要抓住國家加大水利建設的歷史機遇，啟動實施城關防洪河堤、拉大路至大舍口河堤、3個災后重建安置點河堤加固、山洪災害防治縣級非工程措施建設等重點水利工程，新建農村安全飲水工程24項，解決2萬人安全飲水問題，新增水澆地面積2500畝、節水灌溉面積2800畝，實施退耕還林口糧田建設5294畝。要加快電力通訊建設，實施好農網升級改造工程，新建和改造10KV線路47公里、400V線路12公里，新建移動基站26個。要加快農貿市場建設，完善兩河口、興化、新寨等市場服務設施，開工建設、理川市場。
二要突出扶貧開發重點。要堅持把扶貧開發當作頭等大事，進一步完善扶貧開發機制，創新扶貧開發模式，加快扶貧開發步伐。要搶抓省上加大“兩州兩市”扶貧開發力度的政策機遇，積極爭取《南部山區特困片帶扶貧綜合開發試點項目》，進一步加快車拉整鄉扶貧幫扶開發工作，組織實施好農業綜合開發項目，確保扶貧開發工作取得新的成效。要堅持整村推進與整片整流域推進有機結合，全面完成16個整村推進村建設任務，確保實現當年減少貧困人口1.25萬人的目標。要積極發展農村能源，新建沼氣1000座，推廣太陽灶5600臺，改建節柴灶1300個。要進一步加快新農村建設步伐，完成25個新農村建設規劃，在繼續抓好沙壩、鹿川等17個新農村試點村建設的同時，新啟動5個新農村建設試點村。要加大勞務培訓和有組織輸轉力度，完成勞務技能培訓4.8萬人，輸轉勞務工10萬人次，創勞務收入7.5億元；完成汶川地震受災群眾新疆安置戶口遷移等后續管理工作，組織輸送春季勞務移民3000人。
三要突出生態建設重點。生態建設是事關宕昌長遠發展的百年大計。我們要按照把宕昌建成長江上游重要的生態安全屏障的總體要求，搶抓國家加大“兩江一水”地區生態建設投入的政策機遇，科學論證項目，加大爭取力度，努力實現生態建設的新突破。今年要以城區三山、南北兩山綠化和行道樹栽植為重點，狠抓造林成活率，大規模、高質量推進植樹造林工作，完成鞏固退耕還林成果補植補造1.6萬畝、薪炭林基地1.1萬畝、林產品基地建設9270畝、經濟林2.7萬畝、荒山造林1萬畝、生態林建設2萬畝，栽植行道樹60公里。要加強防災減災體系建設，認真組織實施好3個災后重建集中安置點的地質災害綜合治理工程，確保汛期前全面竣工，真正將其建成組織放心、人民滿意的精品工程。要對縣城和重點鄉鎮的山洪泥石流進行重點排查，評估可能波及的范圍和危害程度，制定科學合理的治理方案，及時上報國家和省市發改部門爭取支持。要加快泥石流預警預報體系建設，積極向國家和省市氣象部門匯報銜接，盡快爭取安裝移動雷達預警預報系統，對泥石流災害進行監測預警。要積極向上爭取，力爭西漢水流域水土流失治理和南河鄉路固溝等6處坡改梯建設項目立項實施。要切實加強環境保護，大力發展循環經濟，積極推進節能減排工作，抓好工業企業“三廢”污染防治，努力提高經濟社會可持續發展能力。
四要突出社會事業重點。要大力推進教育優先發展戰略，組織實施好教育基礎設施建設項目，力爭縣一中二號教學樓、綜合辦公樓及4所中小學校舍安全項目年內建成并投入使用。要緊緊抓住影響教學質量提高的關鍵問題和薄弱環節，以加強教師隊伍和校長隊伍建設為根本，強化質量考評，加強學校管理，組織實施好現代遠程教育和教師素質提高工程，認真做好職業中專、縣一中等示范學校創建工作，切實提高教育教學質量。要進一步深化醫藥衛生體制改革，嚴格藥品零差價銷售管理，全面實施公共衛生服務均等化項目，不斷擴大新農合覆蓋面，進一步解決好群眾看病難、看病貴的問題。要全面兌現人口和計劃生育各項優先優惠政策，著力夯實基層基礎工作，力爭人口自然增長率控制在5.8‰以內。要加快公共文化體育設施建設，建成鄉鎮文化站19個、“農家書屋”50個；抓好摶拳、南陽媒話等非遺項目申報工作；加強文化館、圖書館、藝術團、書畫院建設，廣泛開展各類文化體育活動，豐富和活躍群眾精神文化生活。要繼續實施好農村20戶以下“村村通”廣播電視工程，進一步擴大廣播電視網絡覆蓋面，提升宕昌電視臺自辦節目質量和水平。
（二）集中攻堅、重點突破，下功夫在關鍵領域率先實現跨越式發展。做好今年的工作，實現“十二五”經濟社會跨越式發展，必須要按照重點突破、整體推進的工作思路，在重點環節、重點領域率先有較大的突破。
一要著力在旅游開發上實現新突破。旅游是我縣最具發展潛力的朝陽產業，經過多年堅持不懈地開發和建設，已經具備了一定的產業基礎，顯現出了良好的發展前景。我們必須把旅游產業開發擺上重要位置，集全民之智，傾全縣之力，全方位突破，努力把旅游業培育成富民強縣的主導產業。要聘請國內一流的設計單位，高起點修訂《宕昌縣旅游業發展總體規劃》，完成官鵝溝、和大河壩旅游開發詳細規劃編制工作，為提高旅游開發水平提供科學的依據。要加快官鵝溝國家級地質公園創建步伐，全面建成官鵝溝兩河口游客服務中心，完成官鵝溝至大河壩、官鵝溝鹿仁村至抬水溝梁人行步道建設工程；實施好廣場大門、展廳完善、民居改造工程；力爭啟動實施大河壩景區公路。要創新旅游宣傳方式和手段，改編《官鵝情歌》電視劇，促進文化和旅游的有機結合，切實提高宕昌旅游的知名度和影響力。要積極鼓勵支持縣內外企業和個人投資開發旅游業，逐步形成市場配置旅游資源的新機制，努力解決旅游開發融資難問題。要加快旅游人才培養和引進，加強旅游服務行業管理，抓好星級飯店評審工作，在城區和新建、改建100戶規范化農家樂，加強景區民居規劃和審批管理，提高旅游接待服務水平。力爭全年接待游客60萬人次，實現旅游綜合收入1.8億元。要以蘭渝鐵路建設和旅游業帶來的人流、物流為契機，大力發展餐飲住宿、交通運輸等第三產業，擴大消費層次和規模。
二要著力在特色農業上實現新突破。農業產業化是現代農業發展的必由之路，也是促進農民增收、推動農村跨越式發展的重要途徑。在今年的工作中，要認真貫徹落實縣委十四屆九次全委（擴大）會議精神，按照“川壩蔬菜，半山藥果，高山畜牧”的特色農業布局，堅持因地制宜，分類指導，大力發展中藥材、馬鈴薯、草食畜三大優勢主導產業，積極發展蠶豆、林果、蔬菜三大區域特色產業，不斷擴大特色農業基地規模。全年穩定發展中藥材33.2萬畝、馬鈴薯30萬畝、蔬菜3.6萬畝；新發展養殖專業村30個、規模養殖大戶500戶、規模養殖場20個，力爭畜禽出欄66萬頭只以上；扶持發展蔬菜大棚100座、水產養殖場5個。新建農民專業合作社10個，完成無公害農產品產地認證4項、農產品地理標志認證4個。要大力實施科技增糧工程，進一步加大良種良法集成推廣應用，切實抓好以全膜雙壟溝播技術、脫毒種薯為主的農業科技推廣工作，不斷提高糧食單產水平。
三要著力在工業經濟上實現新突破。工業是實現全縣經濟社會跨越式發展的第一引擎。要加快推進工業項目建設，認真實施好三昌礦業公司尾礦干式堆放治理、開源鉛鋅礦浮選廠擴建、宏發礦業公司浮選廠擴建等3個礦產工業項目，啟動實施銻礦選廠建設項目，建成沙灣等4個電站，力爭扶正藥業制藥廠開工建設，實現中藥材精深加工新突破。要充分發揮工業園區推動工業發展的支撐帶動作用，加快工業集中區建設，配套建設基礎設施，提高項目承載能力，力爭今年在引進項目、承接產業轉移上取得實質性進展。要積極開展采砂采石業規范整頓工作，嚴厲打擊亂采亂挖、破壞植被、阻塞河道的行為，促進采砂采石業健康有序發展。要精心組織好工業生產，加強對工業經濟運行的監測和分析，密切關注重點行業、重點產品價格變化和市場走勢，及時研究解決工業經濟運行中存在的困難和問題，確保全縣工業經濟健康快速發展。要認真落實好扶持企業發展的各項優惠政策，管好用好工業發展基金，積極協調金融部門加大信貸投放力度，重點解決好中小企業融資難的問題，扶持企業抓好技術改造，強化內部管理，提高經濟效益。
四要著力在城鎮建設上實現新突破。城鎮是推進全縣跨越式發展的重要載體和平臺，今年的城鎮建設任務重、要求嚴。有關鄉鎮和部門要牢固樹立一盤棋的思想，各司其職，緊密配合，全力組織實施好重點建設項目，確保城鎮建設取得明顯成效。要大力實施城區擴容工程，完成城區土地儲備1000畝，加快新城區南片開發建設，全面提升小堡子、計子川開發檔次，擴大城市發展空間。要大力實施城區路網建設工程，建成舊城區北濱河路、南濱河路、新城區南濱河路、小堡子濱河路、牙坪堤路、紅河堤路等6條骨干道路，啟動實施人民街路面改造、10條巷道硬化和計子川規劃區路網建設工程，建成岷江大橋、山水雅園橋、大堡子橋、小堡子橋等4座跨岷江大橋。要大力實施公共設施建設工程，全面建成縣醫院門診大樓、文化傳媒中心、體育中心、新城區市場等重點項目。要大力實施安居工程，抓好以廉租住房為主的房地產開發項目，完成205戶城市棚戶區改造項目。要大力實施生態綠化工程，大規模開展城區6條骨干道路的行道樹栽植，高質量推進城區三山綠化工作，擴大城區綠地面積。要大力實施美化亮化工程，完成城區路燈改造亮化，抓好機關單位和標志性建筑的美化亮化，努力提升縣城品位。要大力實施集中供熱、供排水、排污工程，精心編制項目本子，全力爭取國家投資，多渠道招商引資，力爭年內立項建設。在小城鎮建設上，要以為突破口，按照抓規劃、抓改造、抓管理、抓建設、抓統征、抓招商、抓產業的“七抓并舉”工作思路，進一步加大土地儲備力度，力爭完成鎮區2000畝土地儲備，認真實施好5公里秋末河濱河堤路建設、葉家嘴河堤、專業市場、廣場及展廳完善、民居改造等3大類49項建設工程，確保小城鎮建設取得突破性進展。要進一步加快沙灣、兩河口等重點集鎮建設，促進212沿線鄉鎮率先發展。要積極建立和完善城鎮管理的長效機制、多元化的融資機制、規范有序的征地拆遷機制，以良好的體制機制保障城鎮建設。要以212國道沿線為重點區域，深入持久地開展環境衛生整治和文明長廊建設，努力把212國道沿線打造成綠色長廊、文化長廊、文明長廊。
（三）擴大投資、優化環境，增強跨越式發展的動力。推動經濟社會跨越式發展，需要總攬全局，統籌謀劃，創造優良的投融資環境和建設環境，為實現跨越式發展提供堅強有力的支撐。
一要全力推進項目建設，加大有效投資規模。項目是加快發展的第一手段。我們要始終堅持發展抓項目，把項目建設作為擴大經濟總量、拉動經濟增長的突破口，著力提高項目運作水平，切實加強項目管理，推進項目建設再上新臺階。全年實施重點建設項目185項，其中續建51項，新建134項，計劃總投資22億元，當年完成投資12.2億元。要深入研究國家實施新一輪西部大開發、支持經濟社會發展等政策機遇，圍繞基礎設施、特色產業、扶貧開發、生態環境、改善民生等國家和省市支持的重點領域，篩選、論證、申報一批大項目、好項目，努力提高項目爭取的針對性和命中率。要認真做好我縣“十二五”總體規劃、專項規劃與省市總體規劃、專項規劃的銜接工作，瞄準國家投資政策導向，超前做好項目前期工作，力爭使我縣項目盡可能多的進入國家和省市的計劃盤子。要切實加強各類項目管理，嚴格執行《宕昌縣規范用權行為加強項目和資金監督管理辦法》等項目管理制度，規范項目審批、核準、備案制度，著力解決項目審批、招投標、項目監理、資金管理等方面不規范、不科學的問題，切實做到規范化管理。要加強重點項目稽查，及時研究解決項目建設中存在的突出矛盾和問題，確保重點項目建設順利推進。要進一步建立健全招商引資工作機制，完善招商引資優惠政策，加大招商引資獎勵力度，創新招商引資工作方式，鼓勵各種社會力量，大力開展招商引資，確保意向項目早簽約，簽約項目早開工，開工項目早竣工。
二要做好財稅金融工作，增強支撐發展的能力。要充分認識財稅金融工作的重要性，千方百計增加財政收入和信貸投放，加大對全縣經濟社會發展的支持力度。要按照把一產做特、二產做強、三產做優的思路，切實加強財源建設，鞏固支柱財源，擴大新興財源，培育后續財源，建立多元化的財源體系。要堅持依法治稅、綜合治稅，完善稅源監控體系，嚴厲打擊各類偷逃稅行為；強化政府非稅收入征管，嚴格執行收支兩條線管理制度，努力提高財政收入占生產總值的比重。要牢牢把握國家和省上政策導向，積極爭取各類財政轉移支付和項目建設資金，切實增加縣級可用財力。要堅持依法理財、科學理財、民主理財，在縣直所有預算單位全面推行國庫集中支付制度，積極調整和優化財政支出結構，增加對“三農”、教育、民生工程、生態建設等方面的投入，從嚴控制一般性支出。要全面推進村級公益事業建設“一事一議”財政獎補試點工作，扎實開展惠農政策落實改革試點工作。要健全完善城建投資公司、官鵝溝旅游開發公司等融資平臺，進一步增強投融資功能。要加強社會信用體系建設，積極解決企業“貸款難”、銀行“難貸款”的問題。要擴大基層金融網點覆蓋面，積極創新農村金融產品和服務方式，創辦農村資金互助社等村鎮銀行，增強金融業服務地方經濟發展的能力。
三要堅持優化發展環境，積極推進和諧社會建設。優化發展環境是我們必須持之以恒抓好的工作。要認真總結優化發展環境集中活動中的好經驗、好做法，提煉出規律性、普遍性的東西，形成制度，長期堅持，使這項活動常態化。要著力解決影響經濟社會發展的新問題，嚴肅查處破壞環境的人和事，著力營造良好的投資環境和干事創業環境，以優良的環境和良好的形象吸引各類投資、聚集生產要素、凝聚發展合力。要認真落實就業優惠政策，加強勞動技能培訓，解決好就業與再就業難的問題。要進一步健全社會保障體系，規范城鄉低保分類管理，進一步提高保障標準，確保困難弱勢群體基本生活不出問題。要整頓和規范市場經濟秩序，強化產品質量和食品藥品安全監管，扭轉落后被動局面。要進一步加強社會治安防控體系建設，認真落實人防、技防措施，大力開展嚴打整治斗爭，確保人民群眾安居樂業。要繼續強化禁毒工作，落實禁種鏟毒各項措施，嚴厲打擊涉毒犯罪，鞏固擴大禁毒成果。要加大懲處打擊力度，開展禁賭整治活動。要嚴格落實維穩工作責任，深入開展矛盾糾紛排查調處活動，重點解決好征地拆遷、勞動就業、社會保障等方面存在的突出問題，確保社會大局穩定。要堅持不懈抓好安全生產工作，大力開展重點行業和重點領域安全生產專項整治活動，確保全縣安全生產形勢持續平穩。
四要認真履行為民承諾，全力辦好十五件大事。民生連著民心，民心凝聚民力。在縣十四屆人大五次會議上，縣政府向全縣人民承諾要辦的十五件大事，涉及全縣經濟社會發展的方方面面，是今年工作的重中之重。各鄉鎮、各部門要緊密配合，協同作戰，匯聚物力，整合財力，全力抓好十五件大事的落實。（1）由水利局負責，解決24個村2萬人的安全飲水問題；（2）由交通局負責，新建10座農村便民橋;（3）由各鄉鎮和交通局負責，改建50條通村（組）公路；（4）由建設局負責，完成1000戶農村危房改造；（5）由扶貧辦牽頭，車拉鄉和有關部門負責，加快車拉整鄉扶貧幫扶開發項目建設，完成16個整村推進項目；（6）由財政局和農牧局負責，啟動國家級農業綜合開發縣建設項目，建設30萬畝標準化中藥材生產基地；（7）由建設局、水利局、交通局、國土局等部門共同負責，完成城區6條10公里主干道建設；（8）由鎮和建設局、交通局、旅游局等部門共同負責，全面啟動小城鎮建設工程；（9）由建設局和林業局負責，實施城區燈光改造亮化工程和生態綠化美化工程；（10）由交通局負責，建成4座城區跨岷江大橋；（11）由建設局負責，啟動城區岷江南片開發建設；（12）由財政局負責，爭取官鵝溝國家級地質公園批準立項；（13）由發改委、水利局、財政局負責，爭取城區供水工程立項并開工建設；（14）由發改委、建設局、環保局共同負責，爭取城區集中供熱、排水工程立項建設；（15）由衛生局、教育局負責，建成縣醫院門診大樓、縣一中二號教學樓、綜合辦公樓和新城區幼兒園。
三、確保工作落實的主要舉措
今年工作的總體要求、目標任務已經十分明確，關鍵在于抓落實、求實效。全縣上下必須把抓落實當作頭等大事，以求實的態度、務實的作風、扎實的措施，竭盡全力推動各項工作落實，確保全年經濟社會發展目標圓滿實現。
（一）要強化責任抓落實。責任心是干事成事的基本前提，而工作標準是衡量責任心的重要標志。我們要搶抓機遇、加快發展，必須以對歷史和人民高度負責的態度，在提高工作標準上狠下功夫。一要高水平制定各項規劃。規劃引領發展層次、規劃決定發展品位，只有高起點進行規劃，才能保證未來發展的高水平。在今年的各項工作中，一定要強化規劃先導意識，在制定產業發展規劃、城市建設規劃、新農村建設規劃等方面，要舍得投入，聘請國內和省內一流的設計單位來完成，通過高水平的規劃，提升工作層次，推動科學發展。二要高起點定位工作目標。每個鄉鎮、每個部門都要樹立爭創一流的思想，自覺向先進看齊；每個行業、每個企業都要將自身發展置于省市的大背景中、未來發展的大趨勢中去思考、去把握、去定位。要瞄準領先水平，敢于自我加壓，敢同好的爭，敢跟快的賽，敢與強的比，集中一切優勢資源、調動一切積極因素、匯聚一切有效力量，在不斷追趕和超越中提升發展水平和質量。三要高質量推進各項工作。如果在推進工作中只求過得去，不求過得硬，久而久之，我們與別人的差距就會在不知不覺中拉開。因此，在工作落實中要進一步強化“質量”意識，每一項工作都要追求完美、追求“零缺陷”，保證經得起群眾的評價，經得起歷史的檢驗。
（二）要細化措施抓落實。確保工作落實，關鍵在于抓具體、具體抓，只有抓好每一項具體任務的落實，工作才能見成效，發展才能有突破。一要把工作思路具體到項目。再宏偉的目標都要靠具體的項目來實現，沒有項目，思路就會懸空，目標就會落空。各鄉鎮、各部門都要把思路、目標、任務落實到一個個具體的項目上，靠項目來落實思路，靠項目來實現目標。二要把工作任務具體到人頭。要把經濟工作目標任務層層細化分解，明確牽頭領導和責任單位，明確時間進度和工作要求，量化工作標準，什么時間干完、干到什么程度、取得什么樣的效果，干成了如何獎勵，干不成如何懲罰都要有明確的說法，做到“年初建賬、年中查賬、年底交賬”。三要把落實措施具體到細節。“細節決定成敗”。對工作中的每一個環節，都要對照目標任務的要求，形成相應的工作安排、部署、方案、計劃。特別是對縣委、縣委政府出臺的各類工作安排意見，各鄉鎮、各部門要按照各自實際，全面進行細化，盡快制定出具體、管用、可操作的落實措施。各級領導干部要真正沉下去、走出去，把工作重心放在一線，深入一線調查研究，深入一線督促指導，深入一線解決問題；既要“身”入一線，更要“心”在一線；既要研究部署如何干，更要親自帶領群眾干，親力親為、身體力行地推進工作落實。
（三）要以點帶面抓落實。通過典型示范推動全局工作是市委、市政府做出的重大決策。從去年的科學發展示范點建設情況看，各鄉鎮、各部門都下了很大的功夫，一些示范點已經初具規模，一些示范點已經產生和正在產生效益。今年，要繼續把示范點創建作為工作的重中之重，進一步完善方案，優化布局，創新模式，提高標準，加快進度，注重成效，推動示范點創建工作再出新亮點。一要加大創新力度。要真正辦好一個示范點，關鍵是要勇于創新，敢于打破常規。各鄉鎮、各部門要把示范點建設作為體現自身能力和水平的“試金石”，找準辦好示范點的著力點和突破口，整合行政、項目、人力等各類資源，分階段、分年度逐步實施，努力建成一批推動全縣各項工作上臺階、上水平的科學發展示范點。二要加快創建步伐。示范點創建是一項長期的任務。今年，我們要在去年工作的基礎上，繼續把示范點創建工作牢牢抓在手上，經常深入工作一線，撲下身子調查研究，分門別類進行指導，協調解決具體問題，保質保量地完成每一個示范點的創建任務。三要強化考核評比。在年終考核時，要把示范點創建工作作為考核重點，全面進行考核，評出等次，獎優罰劣。
（四）要加強督查抓落實。督查是抓落實的重要舉措。要圍繞重點工作和重點項目的落實，進一步充實督查力量，健全督查制度，提高督查密度，通過扎實有效地督查，確保各項工作快節奏、高效率推進。一要加強重點工作督查。對縣委、政府安排的重點工作，縣級包片領導和包鄉領導要走出機關、下到一線，現場指導、督查進度、解決問題，為工作落實創造條件、排除障礙；縣委、政府督查室要建立臺帳、跟蹤督查，定期通報，定期評比，激勵全縣上下狠抓落實、爭先創優、干事創業。二要加強階段性檢查評比。原則上每半年召開一次重點工作現場觀摩會議，組織縣上四大班子領導和各鄉鎮、各部門主要負責人，深入工作一線，現場檢查評比，交流經驗，尋找差距，評出優劣，分出先后，推動全縣整體工作上臺階、上水平。三要加強重點項目督查。要從發改、財政、監察、審計等部門抽調人員，成立專門的項目督查管理辦公室，以災后重建和擴大內需項目為重點，開展經常化、制度化、規范化的監督檢查，每月向縣委、政府匯報一次項目建設進度和質量，對項目實施中存在的問題，督促有關部門限期進行整改，沒有問題的按國庫集中支付的辦法撥付建設資金，確保各類重點項目規范實施、資金安全運行。
（五）要改進作風抓落實。當前，我們正處在一個加快經濟發展的重要戰略機遇期，誰見事早，就能搶占先機；誰動作快，就能贏得主動。因此，我們要把轉變作風的重點放在提升效率上，成效體現在效率提升上。一要早謀劃。各鄉鎮、各部門要按照這次經濟工作會議的要求，盡快謀劃確定各自工作思路、工作目標、工作重點、工作措施，盡快對各項工作進行安排部署，迅速啟動實施，確保各項工作快捷高效落實。二要快行動。要拿出與時間賽跑的精神，各項工作都要往前趕、快節奏、早開局、爭主動。各鄉鎮、各部門對每一項重點工作、每一個重點項目都要列出詳細的時間安排和進度計劃，按時間調度，按進度督導，按成效考核，力爭用最少的時間辦更多的事、爭取最好的成效。三要優服務。要堅持大事快辦、急事先辦、特事特辦，凡部門職責內該辦的事，要無條件“暢通”；當工作運轉不暢，需要協調時，要積極“疏通”；對有利于發展的事，要從實際出發大膽“變通”，以服務水平的大提升促進發展環境的大優化。
一、經濟發展情況
1、農業和農村經濟平穩發展。
農業總產值109.5億元，增長6.2%。糧食種植面積239.4萬畝，增加3.98萬畝。糧食總產量97.1萬噸，增產1.63萬噸，完成省下達任務的100.1%。水果、蔬菜、蠶桑、藥材、牧草等經濟作物大面積豐收，養殖業有較大發展，農產品銷售有市有價。畜牧、水產總產值達51.3億元，增長8.5%。72戶農業龍頭企業和13個農民專業合作經濟組織帶動農戶17.7萬戶，約占全市農戶總數的31%，戶均從中收入4100元；16個農產品生產基地種植經濟作物700多萬畝。市縣兩級均建立了農產品質量安全監督檢測機構。成功舉辦了首屆農業產業化成果展示會，簽約農林業項目投資額7.1億元。完成營造林作業面積24.2萬畝，森林覆蓋率達到61.1%。我市被評為“廣東省林業工作先進集體”。投入2.2億元，完成13宗城鄉水利防災減災工程和29宗小型水庫的除險加固工程。修復水毀工程476處，加高加固堤圍13.6公里，改造中低產田4萬畝，治理水土流失面積17.2平方公里。羅定、郁南和新興分別被國務院定為“十五”期間全國農村水電電氣化建設縣。
2、工業經濟運行質量提高。
全市工業生產、銷售、稅利全面增長。實現工業總產值384.2億元，增長21.3%。其中規模以上工業總產值227.47億元，增長20.2%，比年增幅提高1.7個百分點;實現銷售產值(現價)221.4億元，增長25%；實現稅金總額6.93億元、利潤總額4.16億元,分別提高22.8和4.8個百分點；經濟效益綜合指數125.8%，提高0.8個百分點。工業對經濟增長的貢獻率36.8%，提高3.2個百分點,拉動GDP增長10.5個百分點。
支柱產業進一步壯大。電力、石材、水泥、不銹鋼制品、紡織、機械、電子、電池和涼果加工等產業繼續集約發展。舉辦了第二屆中國（）國際石材科技展覽會,鞏固和發展了石材基地中心的地位。全市水泥生產能力已達700萬噸，另外在建項目1000多萬噸，增資擴產和新上水泥項目全部采用新型工藝流程生產，符合國家產業政策。雅達電子二期、信息化城鎮項目（e-town）以及溫氏生物工程等科技含量較高的項目投產或即將投產，標志著我市產業發展出現新的亮點。
項目建設勢頭較好。年以來動工建設（含技改）的99個固定資產投資1000萬元以上的生產性項目，已有72個順利投產。年共簽約投資500萬元以上項目133個，投資總額175.2億元。
3、民營經濟快速發展。
全市新登記個體工商戶7006戶、私營企業327戶。廣東溫氏集團和亨達利水泥集團分別列入全省百強民營企業第8位和第19位。新增1個國家免檢產品，有4個產品獲廣東省名牌產品榮譽稱號。擁有自營進出口權的民營企業增加13家，達到36家。民營經濟繳納稅金7.8億元，占全市稅收收入的51.7%。規模以上民營企業工業總產值65.3億元，增長26.5%。市政府表彰獎勵了54家重點民營企業。全市共為1773名下崗失業人員減免辦證照費用125萬元，為農村流動性商販減免行政規費104萬元，為70多戶企業辦理了免年檢手續。
4、外經貿工作取得新成績。
全市外貿進出口總額60234萬美元，增長23.5%。其中外貿出口總額34959萬美元，增長22.9%。一般貿易出口8079萬美元，增長45.6%；加工貿易出口26880萬美元，增長17.4%。新批準外商直接投資企業59家，合同外資金額11411萬美元，增長13.2%。實際吸收外商直接投資5389萬美元，增長27.9%。我市與挪威王國拉爾維克市簽署了建立友好城市框架協議，與貴州黔西南州締結為友好市州。舉辦了首屆海外鄉親聯誼大會，香港潮屬社團總會等一批海外僑胞、港澳同胞先后到我市考察，共商發展大計，使我市對外交流進一步加強。
5、第三產業有較大發展。
全市社會消費品零售總額70.42億元，增長16%。居民消費價格總指數101.9%。教育、衛生保健、保險、住房、交通、電信、技術培訓、旅游成為消費新熱點。
流通和消費市場活躍。各地新建了一批商貿中心，服務業經營規模有所擴大，經營向好。
金融形勢穩定。年末，全市金融機構本外幣各項存款余額比年初增長10.5%，其中城鄉居民本外幣儲蓄存款增長12%；本外幣各項貸款余額增長4.3%。多家商業保險機構在我市增設業務。
電信郵政事業發展較快。全市有固定電話（含小靈通）用戶45萬戶，移動電話用戶53萬戶，三大通信企業業務總收入達7億元。郵政服務領域擴大，完成業務收入6450.5萬元，增長12.5%。
基礎通信設施進一步完善，通信網絡覆蓋面進一步擴大，政務信息化、企業信息化和山區信息化建設有新突破，市直單位已實現電子公文交換，我市成為全省6個地級信息化建設先行點之一。
房地產業快速發展，土地和房產交易持續升溫。全市房地產開發投資增長25%。開發商品房42.3萬平方米，增長25%。商品房銷售面積和收入分別增長23%和55.6%。全市城鎮人均居住面積超過22平方米，位于全省前列。市內建筑企業平穩發展，實現建工產值7.5億元，增長4%。
旅游業逐步升溫。全年接待旅客人數173.7萬人次，實現收入14.4億元，分別增長13%和15.6%。蟠龍洞風景區、新興龍山溫泉度假區等景區改造和旅游資源開發加快。
中介服務機構設置和領域不斷擴大，行業管理逐步規范，服務水平和運作質量提高。
6、財稅收入保持較高增長。
全市地方財政一般預算收入7.48億元，增長26.28%。一般預算支出19.84億元，增長15.41%。稅收入庫15.14億元，增長28.96%。市財政在處置國有破產轉制企業資產后，經國有資產專戶用于職工安置費用共1141萬元。追收地方金融資產當年收回1244.4萬元。
7、投資硬環境進一步改善。
全市投入公路建設資金15.06億元，改造、建設等級公路和鎮村公路865.5公里，分別比上年增長42.3%和86.5%。廣梧高速公路馬安至河口段建成通車，云城河口至郁南平臺段以及羅定支線籌建抓緊進行，羅定至岑溪高速公路粵境段預可行性報告通過評審，國道324線城區段改造工程開始動工建設。西江段“文明樣板航道”通過國家驗收，沿西江港口總體規劃通過專家評審，部分港區建設項目正在進行。全市港口貨物吞吐量542.8萬噸，增長10.4%。
電力建設勢頭良好，發展速度加快。全年總發電量57.5億千瓦時,增長39.5%；總供電量完成16.2億千瓦時,增長12.1%；社會總用電量20.3億千瓦時，增長17.8%，其中工業用電13.7億千瓦時，增長19%。羅定粵瀧發電廠建成發電，電廠三期、華潤電廠等項目正按程序申報立項。
城鎮化進程加快。《市市域城鎮體系規劃（—2020）》已編制完成并通過專家評審。完成了2個縣的縣城和7個中心鎮的規劃編制。市區總投資17億元的18個主要工程項目，已動工15個，已投入資金2.6億元。市醫療垃圾處理站、藝術館建成投入使用，市區生活污水處理廠即將竣工；市區主要出入口改造工程、市檔案館、街道立面裝飾、住宅小區建設較快，城市生活垃圾填埋場開始興建，市區綠化、美化、亮化工程進展順利。各地加強了縣城規劃和建設，城鎮基礎設施不斷完善，輻射和集聚功能日益增強。全市村鎮投入建設資金6.6億元，增長19.2%。其中投入中心鎮建設資金4.5億元，完成建設項目61個。生態示范村建設初見成效，第一批規劃建設的113條村已建成107條，受惠戶數9620戶，受惠人數4.4萬人。
二、社會發展情況
1、投資軟環境進一步優化。
認真貫徹落實《行政許可法》，進一步規范政府運作。共制訂實施規范性文件10件，清理廢止規范性文件14件，清理不符合行政許可法規定的行政許可93項。有形建筑市場和有形土地市場健康發展，共完成工程招標101宗（不含省投資及在省招標的工程項目），工程造價4.3億元，降低造價5830萬元，下浮率為11.9%。應招標工程招標率和應公開招標工程公開招標率均為100%。經營性用地和采礦權有償出讓全部實行公開交易。政府采購實現了采購與監督職能相分離，招標采購范圍進一步擴大。縣級以上公立醫療機構全部進行藥品和醫療器械集中招標采購，全年共采購藥品8867萬元，向患者讓利2333萬元。加大對重點領域、重點部門、重點資金的審計監督，全市共審計了184個單位，查出并糾正了違規行為。全市行政服務中心窗口辦件總數104035件，無超時辦件。設立了民營企業投訴中心，調處了30宗投訴。積極查處公路“三亂”行為，糾正違法或不當行政執法行為8宗。
大力整頓和規范市場經濟秩序。查處各類經濟違法案件1657宗，其中不正當競爭案件86宗，制售假冒偽劣案件330宗，無照經營案件911宗。加強行政效能監察工作，全市共立案209宗，通過辦案挽回經濟損失2701萬元。考核認定了186家“重合同守信用”企業。各級消委會受理投訴678宗，為消費者挽回經濟損失153萬元。
2、各項改革穩妥推進。
國有企業改革和農村稅費改革繼續向縱深推進。全市185家國有企業已改制174家，改制率94.1%。農業稅稅率下降50%，減輕了農民負擔。繼續深化財政管理體制改革，促進財政性資金管理規范化。全額撥款的市直行政事業單位已全部實施部門預算，統一公務員崗位津貼。在市直10個單位開展國庫集中支付改革試點工作。加強了住房公積金管理，全市繳存公積金新增6123人，當年公積金歸集總額9158.3萬元，增長91.6%；新增發放個人住房貸款1951.4萬元,增長42.3%。
3、社會保障體系建設進一步完善。
全市企業參加社會養老保險132793人，新參保8859人；參加失業保險126732人，新參保7654人。全年共收社保費35000萬元，增長20%。按時足額發放企業離退休人員的養老金，社會化發放率100%。12月份領取失業保險金人數為6027名。城鎮職工基本醫療保險參保人數達到96788人，凈增7166人。
落實就業和再就業政策。新增就業崗位3.4萬個。集中安置136名殘疾人就業，有勞動能力的殘疾人就業率達85%，比上年提高3個百分點；下崗失業人員再就業9910人，再就業率64.7%,其中“4050”人員實現再就業3531人。城鎮登記失業率為3.3%。市、縣兩級勞動力市場實現與省聯網，街道鄉鎮勞動保障事務所服務質量不斷提高。
切實維護職工合法權益。受理投訴案件1125宗，涉及人數8210人，結案率97%；責令補簽勞動合同3867份、補發欠薪5632萬元，其中兌付拖欠的農民工工資5278萬元。勞動爭議仲裁機構案外調解586宗823人，立案受理155宗715人。
農村新型合作醫療快速推進。全市參加新型合作醫療和補充醫療保險覆蓋率分別達到79.3%和64.4%。有23767人獲得新型農村合作醫療住院補助，金額2216.6萬元；2515人獲得補充醫療保險住院補助，金額430.8萬元；577人獲得合作醫療救助，減免78.9萬元；為66053名特困人員減免醫療費66.3萬元。完成了2005年度新型合作醫療的發動繳費工作，參加合作醫療159.5萬人、補充醫療保險128.2萬人，覆蓋率分別為82.9%和66.7%。
繼續實施智力扶貧工程。市、縣兩級財政撥出專款對城鄉貧困人員和下崗失業人員進行免費技能培訓。安排430人進入省、市技工或中專學校接受學歷教育；選送了139名貧困戶子女到省級技工學校勤工儉學培訓班學習。全年舉辦農科知識講座和短期技能培訓班，參加人數分別為57000多人次和3800多人次。
4、熱點、難點問題得到逐步解決。
加大了解決“四難”問題的力度。政府補助863萬元，減免23082名貧困學生的學雜費，外來人口適齡子女已全部安排入學就讀；解決了67戶城鎮特困戶的住房問題。投入676萬元，扶助978戶農村貧困戶新建住房，已建成583戶。辦理法律援助案件685件。全市享受城鄉居民最低生活保障待遇的困難戶38050人，其中城鎮5711人，農村32339人，全年共發放“低保”金1430.8萬元。納入“低保”人數占全市總人口的14.6‰，比上年提高2.4個千分點。全市五保供養人數為10590人，支出五保供養資金1248萬元。投入120萬元改建了市救助管理站，救助82人。完成78所山區老區小學殘危教學樓的改造。政府投入375萬元，興建100宗重點飲水工程，解決了5.6萬農民的飲水難問題；投入3063萬元,幫助18個水庫移民村、673戶水庫移民解決住房、行路難等問題。
加大對貧困村的幫扶力度。全市落實97名市縣黨政領導，安排1654名干部駐鎮、村，330多個市、縣直單位對口幫扶貧困村發展集體經濟，共投入幫扶資金1865萬元，建成或在建集體經濟項目308個，集體經濟年純收入超過3萬元的村增加59個，全市村干部人均月報酬已達到或超過300元。中小學繼續實行“一費制”，規范學校收費。認真解決災區群眾的生產、生活問題，共發放救災款357萬元，幫助受災群眾近5.6萬人次。
殘疾人康復受惠面進一步擴大。新建社區康復服務指導站點12個，培訓社區康復員26名。開展復明扶貧活動，完成白內障復明手術1333例。新收訓聾啞兒童38名，幫助25人實施肢體矯治，為31名貧困殘疾者免費安裝假肢。全市3746名殘疾人納入低保。精神病人、腦癱病人和弱智兒童的救助、康復工作得到加強。
5、社會大局穩定。
社會治安綜合治理得到加強。組織實施了打擊“雙搶”、“雙盜”和偵破命案專項行動，惡性案件大幅度下降。全市共偵破各類刑事案件2012宗，破命案率為90%。查處“”賭博案件600宗，抓獲參賭人員1884人。取締非法傳銷窩點8個，抓獲了一批傳銷頭目。落實領導包案責任制，群眾反映的突出問題絕大部分得到有效化解。深入開展人民調解工作，調處民間糾紛6844件，調處成功率96%，防止群體性上訪事件109宗，避免群眾械斗30宗。落實安全生產責任制，強化領導責任，深化安全生產專項整治，安全事故明顯下降，全年沒有發生重特大安全生產事故。
6、社會各項事業全面發展。
科技創新綜合能力和地區競爭力得到了提升。全市有國家火炬計劃重點高新技術企業1家、省級高新技術企業22家、工程中心7家、農業科技園1個、農業標準化示范區9個、農業科技創新中心3家、專業鎮6個、民營科技園1個、民營科技企業65家。年科技進步對經濟增長的貢獻率達47%，比上年提高1個百分點。加大了運用高新技術改造傳統產業的力度，一批工程中心等創新載體成為企業研發平臺，為企業注入了發展新動力。專利工作和知識產權保障得到了加強。
教育事業取得了新的成績，素質教育和特色教育協調發展。全市教育投入10.9億元。學前三年入園（班）率58.4%，高中階段毛入學率41%，分別比上年提高了3個和2個百分點。全市所有小學從一年級起開設了英語課程，中學和中心小學裝備了計算機室，并與互聯網接通。教育質量進一步提高，高考上線率再創歷史新高，上省專科A線4992人，增加331人。大、中專、職業技術和成人教育辦學規模不斷擴大，羅定職業技術學院新招學生1023人，首屆畢業生就業率達95.5%。
文化、廣播電視和體育工作有新發展。相繼建成了一批文化基礎設施。群眾文化活動深入開展，民間曲藝社團、歌詠隊等常年活躍在城鄉。繼續實施精品戰略，引入高品位的專業文藝團體和名家到我市表演。《市志》編修工作全面啟動，《年鑒（）》獲首屆中國地方志年鑒獎二等獎。廣播電視建成市至各縣（市）光纖干線，實現了全市聯網，市電視臺開通了與省電視臺同步的630新聞直通車。舉辦了第五屆“體育節”，組隊參加了省少年錦標賽的射箭、手球等13個項目，取得省十二運換算金牌8.25枚，列全省第11位，換算分數318分，列全省第12位。參加省殘疾人田徑、游泳錦標賽，綜合總分列全省第11位。
衛生工作取得新成效。加強了公共衛生體系和醫療救治體系建設，防控了非典、禽流情、狂犬病等疫情。加大了藥品食品衛生監督和整治的力度，嚴厲打擊了無牌無證行醫等非法行醫行為，醫療市場進一步規范。全市還投入629萬元，支持鎮衛生院建設。我市被評為全省農村中醫工作兩個先進示范市之一。
計劃生育與環境保護、國土資源管理工作取得了新的成績。全市人口出生率11.03‰、人口自然增長率5.17‰，計劃生育率89.84%，均完成省下達任務。加大環境管理力度。45個西江水環境綜合治理工程項目已動工30個，已完成5個。全市地表水達到各功能區水質要求，大氣環境質量達到國家二級標準，市城區每平方公里每月降塵量從上年的7.8噸降至7.4噸，連續兩年達到省的標準。加大國土資源保護和地質災害防治力度。全市有償出讓土地使用權52宗，采礦權73宗。完成基本農田保護任務169.35萬畝，承擔易地保護1.4萬畝，新開耕地5091畝，凈增3365.5畝。
雙擁工作得到較好落實。投資745萬元支援部隊建設。支出優待金626萬元，撫恤補助了5524人。接收安置了1165名退役士兵，按標準兌現退役干部和義務兵自謀職業補助金181萬元，妥善解決了隨軍家屬的工作問題和軍隊干部子女入學難問題。
2016關于學校安全生產月活動總結一
今年六月全國安全生產月期間，全市各級各部門緊緊圍繞科學發展，安全發展主題，組織開展了一系列內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動，取得了顯著成效。
一、領導重視，部署周密
市委、市政府高度重視，將安全生產月活動列入二季度工作的重要日程。4月26日，馬華市長主持召開市政府第19次常務會議，就開展安全生產月活動提出明確要求，強調要充分利用廣播、電視、報紙、雜志、網絡等手段，加大安全宣傳力度，使安全發展理念深入人心，成為推動安全生產工作的源泉和動力。5月15日，市安委會成立了由分管副市長元方為組長的安全生產月活動組委會。5月17日，元方副市長召開組委會會議，就加強活動組織領導、落實工作責任、突出目標考核、強化輿論監督等重點工作提出了明確要求。5月20日，市委宣傳部、市安監局等七部門聯合下發《關于開展2016年廣元市安全生產月活動的通知》(廣安監〔2016〕101號)，明確了活動的指導思想、主題、內容、責任單位、工作要求等事項。5月28日，柳培和局長召開組委會辦公室會議，對安全生產月工作進行再動員、再部署。旺蒼、青川、蒼溪等各縣區政府，公安、交通運輸、經濟和信息、商務等市級有關部門，中石化、廣運、廣旺等企業紛紛結合各自實際，健全組織機構，細化活動方案，做到了機構、人員、經費、責任、措施五落實,形成了層層抓活動的良好局面。
二、廣泛宣傳，氛圍濃厚
6月2日，市政府安排財政資金10萬元，專項用于安全生產月各項宣傳活動。6月10日，市長馬華在《廣元日報》頭版發表題為《科學發展，安全發展，不斷促進全市安全生產形勢持續穩定好轉》的署名文章，強調各級各部門必須保持清醒頭腦，進一步完善工作思路，推動制度落實，提高全市安全生產整體水平和監管能力。6月10日上午，市委常委、市總工會主席張康明，副市長元方等領導出席廣元市安全生產月啟動儀式暨宣傳咨詢日活動。當天，市安委會設置1個主會場、3個咨詢點，市委宣傳部、市安監局、市公安局、市廣電局等市安委會60個成員單位參加了活動。六月安全生產月期間，我市除抓好咨詢日活動、青年安全生產示范崗、安全生產知識競賽等全省規定的7項主題活動外，還積極構建多元化、立體式安全生產宣傳體系。一是強化媒體輿論引導。市安監局與市廣播電視合開辦了《聚焦安全》電視專欄、《安全與法》廣播專欄，與四川新聞網廣元頻道、《廣元日報》建立了安全宣傳協作關系，與廣元電信公司組建了協同通信(ECP)宣傳平臺,創刊了《廣元安全生產》單月刊。蒼溪縣推出了安監時空、與安全同行兩檔具有地方特色的安全生產宣教電視廣播欄目，朝天區在區電視臺開辦專欄，連續播出《黑色瞬間》等警示教育片。旺蒼縣、劍閣縣政府分管副縣長發表了電視動員講話，滾動播放一周。市教育局組織全市中小學校開展了防溺水十個一百日宣傳教育活動。市交警支隊、消防支隊負責人接受了市廣播電視臺《真情面對面》欄目有關安全節目專訪。新華社等媒體對青川縣安全生產工作進行了采訪報道。二是打造宣傳嶄新亮點。市安監局聯合廣運集團在客運車輛張貼安全警示標語1200多幅，聯合市運管處在城區600輛出租車LED屏連續一月滾動播出安全宣傳標語4條、時長近800小時，聯合市建設、勞動、電業等單位在苴國廣場等6個城區廣場LED屏連續播放《中國安全生產發展戰略》，時長近2000分鐘，向50家央屬、省屬在廣和市屬高危企業發放《人命關天》、《血淚教訓》等音像光碟50套、《最新安全生產法規匯編》資料2000冊。旺蒼縣在省道202線和東河鎮至鼓城鄉旅游線路設置固定安全標語70幅，打造安全文化長廊2個;投入5萬多元，編印《旺蒼縣公民安全手冊》20000冊，免費贈送給群眾。利州區打造了國道212線利州段、水清公路安全文化長廊2個。劍閣縣在供電等大型企業集中開展了安全作業技能競賽活動。三是拓寬宣傳教育渠道。六月，全市安監系統共舉辦各類安全培訓班7期，培訓安全生產負責人、管理人員和特種作業人員758人。蒼溪縣對47個縣級部門、39個鄉鎮分管領導，元壩區、朝天區對鄉鎮分管領導和安監員進行了專題培訓。市交通運輸局組織本系統干部和運輸企業集中進行了為期3天的打非治違業務培訓和安全知識講座。六月，全市安監系統在國家安監總局網站等國家級媒體發表政務信息8則，在省局《安全生產簡報》等省級媒體發表55則，在《廣元日報》等市級媒體發表230則。省政府安辦印發《工作簡報》3期，對我市安全宣傳工作進行了經驗介紹與推廣。
三、統籌兼顧，注重結合
六月安全生產月期間，全市各級各部門圍繞科學發展，安全發展的主題，將宣傳教育活動與打非治違專項行動、安全生產標準化企業建設、安全社區創建等工作有機結合，持續推進。一是與打非治違專項行動相結合。六月，全市按照四個一律要求，以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、地質災害等行業(領域)為重點，持續開展了三超一疲勞、清剿火患、建筑施工、機動三輪車非法載客等一系列專項整治，共出動執法人員1440人次，檢查企業1330家，排查隱患1439項，治理1395項，治理率達96.9%，治理、糾正違規違章行為約13萬起，沒收違法所得1起，責令停產、停業、停止建設4家，處罰款559萬元，行政拘留87人。其中，朝天區采取炸封、漿砌封堵等方式處置非法探(采)礦井硐24個，拆除工棚5間，搗毀機械設備3臺。蒼溪縣查處非法經營、運輸、儲存煙花爆竹案件12起，查處非法煙花爆竹制品100余件，刑事拘留1人。旺蒼縣對英萃鎮、鼓城鄉2家砂石廠無證開采、馬家渡磚廠逾期未換證進行了行政處罰。二是與安全生產標準化企業建設相結合。六月，全市按照重點行業、重點企業兩個率先覆蓋的要求，在工礦商貿和交通運輸行業廣泛開展了安全生產標準化企業創建，共有16家危化企業、54家非煤礦山企業創建三級達標。三是與安全社區創建相結合。六月，市政府出臺文件決定按照一年打基礎，二年上臺階、三年見成效的基本步驟，全面啟動60個社區進行安全社區創建活動試點，力爭到十二末即2015年，建成5個國家級安全社區、30個省級安全社區、50個市級安全社區，安全社區覆蓋全市鄉鎮(街道)50%以上。
據統計，六月安全生產月活動期間，全市共設立咨詢點55個，出動宣傳人員近8000人次、宣傳車100余臺次，發放宣傳資料20萬余份，張貼宣傳標語、宣傳畫2000余幅，發送短信3萬余條，制作展板、專欄、板報400余張(個)，播放安全警示片200余部，受理群眾舉報128人次，全市受教育群眾達到30萬余人次。通過上述活動的持續、深入開展，大大提高了社會公眾對安全生產工作的知情率、關注率和參與率，進一步鞏固了全市安全生產持續穩定向好的形勢。1-6月，全市共發生各類事故204起，死亡23人;與去年同期相比，事故起數減少146起、下降41.71%，死亡人數減少22人、下降48.89%。
2016關于學校安全生產月活動總結二
全區各級各部門緊緊圍繞強化紅線意識、促進安全發展這一主題，認真組織開展了2016年安全生產月活動，推動了安全生產宣傳教育、企業安全生產主體責任等各項工作的落實，促進了全區安全生產形勢持續穩定好轉。現將活動有關情況通報如下：
一、基本情況
全區各級各部門扎實有效地開展了一系列形式多樣，內容豐富的活動，通過懸掛安全橫幅標語，張貼宣傳畫，開辟宣傳專欄，發放宣傳資料，發送安全短信等形式，營造了濃厚的安全生產氛圍;運用電視、廣播、報刊、互聯網等媒體，開展了系列的宣傳教育;組織演講比賽、知識競賽、安全征文、應急演練，播放安全警示教育片，警醒教育群眾關注安全，關愛生命。據不完全統計，安全生產月活動期間，全區有1046家單位，16.5萬人參加了安全生產月活動，組織文藝演出2場次，組織安全展覽54場次，組織安全征文322篇，群發安全短信6969條，組織安全講座160場次，制作宣傳展板302塊，播放公益廣告137次，放映警示教育片65場，發放宣傳資料20521份，出動宣傳車38車次，組織應急演練112場，參加演練人員7906人，媒體刊登新聞報道96篇，各級撥付活動經費54.5萬元。
二、主要工作情況
(一)精心組織，推動安全生產月活動順利開展。為開展好全國第十五個安全生產月活動，區政府成立了由副區長黃光學任組長，區政府辦副主任張敏、區安辦主任、區安監局局長李正源任副組長，區安委會各成員單位負責人為成員的安全生產月活動領導小組，下設辦公室，負責全區安全生產月活動的日常工作，并組織協調、督促全區各級各部門各單位開展活動。區安委會于5月23日印發了《2016年夷陵區安全生產月活動實施方案》(夷安發〔2016〕3號)，對安全生產月活動進行安排部署，提出工作要求。
各鄉鎮(街道、開發區、東城試驗區)、各部門和各企業高度重視，都把開展安全生產月活動列入重要議事日程，結合本地、本部門、本單位實際，成立了活動組織領導機構，制定了詳實的活動實施方案。龍泉鎮、樟村坪鎮、下堡坪鄉政府主要領導對安全生產月活動專門提出明確要求;樂天溪鎮主要領導，區交通運輸局、區國土資源局分管領導親自參加有關活動。由于領導的高度重視，在人、財、物等方面給予充分保障，確保了各項活動的順利開展。
(二)主題突出，營造安全生產月活動宣傳氛圍。安全生產月活動期間，各鄉鎮(街道、開發區、東城試驗區)、各部門和各企業緊扣強化紅線意識、促進安全發展的活動主題，組織開展了一系列豐富多彩的活動。
1、造聲勢營造安全生產月活動氛圍。6月1日，全區安全生產月活動全面啟動。各鄉鎮(街道)、區安委會成員單位、社區、學校、建筑工地、廠礦企業、車站、碼頭、商場、景區等人員密集場所都懸掛或張貼了以安全生產月活動為主題內容的橫幅標語。夷陵經濟開發區在下坪村湯渡河水庫庫區舉行了安全生產月活動啟動儀式;下堡坪鄉采取五進(進村、進企業、進車間、進班組、進學校)方式宣傳動員，加強工作指導;龍泉鎮通過廣播電視服務中心滾動播放領導安全生產月專題廣播講話，組織鎮安委會成員單位集中開展安全生產咨詢日活動，廣泛宣傳安全生產法律法規、職業病預防以及社區日常安全防范等常識，解答與群眾生活息息相關的安全問題，接受企業和群眾咨詢350余人次，取得了良好的宣傳效果。通過全區各級各部門各單位的廣泛參與，營造了關愛生命，關注安全的輿論氛圍。
2、開展安全生產法律法規知識網絡競賽。安全生產月活動期間，組織安監系統、安委會成員單位以及各生產經營單位參與2016年湖北省安全生產法律法規知識網絡競賽活動。為確保更多的人參與到活動中來，區安監局鼓勵機關干職工、鄉鎮安辦工作人員積極參與，按分數高低排名獎勵，并將競賽成績納入第二季度治庸問責的重要內容;小溪塔街辦將網絡競賽情況納入了年底安全生產目標考核兌現;樂天溪鎮、下堡坪鄉實行競賽獎勵，鼓勵學習安全生產法律法規，下堡坪鄉的主要領導和分管領導還帶頭參與競賽答題;區衛生局將競賽人數落實到各鄉鎮衛生院，并對參賽人員統計備案，確保參賽覆蓋面。據不完全統計，全區共有148個單位、3474人參加了網絡競賽，總得分498456分。中孚化工集團積極組織參與答題，單位總分排名全省第14位;匯鑫磷化工貿公司、華西礦業公司、湖北杉樹埡礦業公司、湖北柳樹溝礦業集團等單位也廣泛參與，取得了較好的宣傳效果。
3、舉辦安全在我心中職工演講比賽。安全生產月活動期間，區總工會、區安監局聯合舉辦了安全在我心中職工演講比賽，經過各鄉鎮(街道)、安委會成員單位以及各企業的層層選拔，38名選手參加復賽并角逐出20名選手參加決賽。6月24日上午，全區安全在我心中職工演講比賽決賽在金獅賓館五樓多功能廳舉行，參賽選手們結合各自的工作崗位、身邊的鮮活案例，講述了發生在自己身邊、日常工作中，一件件、一樁樁安全生產事故，闡述了安全是企業的生命線、安全責任重于泰山的道理。經過激烈角逐，產生一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名。
4、開展隱患排查治理兩化管理系統競賽。按照《關于開展安全生產隱患排查治理標準化數字化管理系統競賽活動的通知》(夷安辦發〔2013〕12號)精神，在鄉鎮(街道、開發區、東城試驗區)、區安委會成員單位中繼續開展兩化管理系統競賽活動，實行每月排名，年底綜合排名，對綜合排名前10名的鄉鎮，綜合排名前6名的區安委會成員單位予以獎勵，實現安全隱患排查治理規范化、常態化管理。
5、開展安全文化創建示范企業。按照《湖北省安全文化創建示范企業評定標準》要求，各鄉鎮(街道)高度重視，在已創安全標準化企業中，積極培育安全文化創建示范企業，以點帶面，以此促進企業安全文化建設，推動企業安全生產主體責任落實。經過初審，向省安監局推薦中孚化工集團為2016年安全文化創建示范企業。中孚化工集團提煉出以人為本、安全為天的核心安全價值觀，以教育促進安全、以投入保障安全、以責任落實安全、以科技推動安全的安全管理理念，生命受到最高尊重、企業安全和諧發展的安全愿景，初步形成三大核心、六項基礎、五大保障為基礎的365安全文化體系。
6、開展安全生產書法比賽。按照省安監局統一部署，6月份以來，我區以強化紅線意識、促進安全發展為主題，面向基層企業和社會各界書畫愛好者，開展書法作品、刻字作品征集活動。經過初審，向省安監局、省書法家協會推薦湖北東靈農業開發有限公司、湖北好智多公司等報送的10余幅作品參加評審。
7、發送安全生產公益短信。借助安信通短信互動平臺，群發短小精辟、富有警示意義的安全知識短信4000余條，廣泛宣傳安全生產法律法規，牢固樹立科學發展，安全發展的理念。
8、開展安全生產教育培訓活動。區安監局在樟村坪鎮組織開展全區金屬非金屬礦山攻堅克難工作推進暨礦山安全員、班組長培訓班，從業務培訓、法律法規、事故案例、經驗交流等方面全方位培訓，參訓人員達398人，同時還邀請市安全生產協會到樟村坪鎮舉辦特種作業人員(電工、焊工、安全檢查工、壓力容器、水泵工、尾礦庫工、絞車、通風、信號工)取證和復審培訓班。樟村坪鎮組織企業觀看全國典型事故案例電教片26場(次)，受教育職工達2600余人;區教育局開展預防溺水安全教育月活動，通過典型事故案例、溺水自救自護講座，增強學生自我防護能力;柳樹溝化工科技組織職工觀看《迷途》警示片，讓員工帶著問題去觀看、去思考;宜昌宏箭鋁業有限責任公司組織近百名職工開展安全知識講座，講解消防器材的正確使用和防護器具的佩戴方法。通過形式多樣的培訓教育活動，增強全民安全意識。
9、開展安全生產應急演練活動。安全生產月活動期間，各鄉鎮(街道、開發區、東城試驗區)、區直各部門及各企業都精心組織開展了各類應急救援演練。葛洲壩易普力湖北昌泰民爆有限公司承辦了省國防科工辦2016年湖北省民爆行業應急救援預案演練，現場模擬乳化炸藥生產線油相工序突發火情后采取應急救援的全過程，全省民爆企業負責人參加現場觀摩;鴉鵲嶺中孚化工磷銨廠開展液氨泄露應急救援演練、龍泉鎮在稻花香集團開展消防應急演練、夷陵經濟開發區與中科恒達石墨股份有限公司聯合開展消防演練活動，都邀請相關企業觀摩學習;區住建局在郭灣新城施工現場舉行建筑施工消防演練，模擬因電焊工違規操作造成施工現場火災;區公路局針對輸送瀝青油罐溫度過高，大火竄出進行了防火消防演練;區教育局組織各中小學、幼兒園開展應對自然災害應急預案演練達60多場次;區衛生局組織開展突出公共衛生事件應急演練14次，參演人數468人。通過演練活動，進一步查找了問題，完善了預案，有效提高了處置突發事件的能力和應急管理水平。
除區級組織的各項活動外，各鄉鎮(街道、開發區、東城試驗區)、區直各部門和各企業在活動期間也結合實際，精心策劃了富有特色的各項活動。如樟村坪鎮組織80余名機關干職工到龍洞灣礦業下礦井開展體驗式安全檢查活動;區住建局組織全區建筑施工企業負責人在望江花園工地參加建設工程安全生產、文明施工管理現場觀摩會;中孚化工集團、柳樹溝化工集團開展安全知識有獎征文競賽，收到安全征文110篇;樟村坪鎮、經發集團、中孚化工集團等單位開展了安全在我心中職工演講比賽選拔賽。
三、存在的問題和不足
全區各級各部門對安全生產月活動認識不斷提高，活動的內容和形式不斷創新，安全生產宣傳氛圍日趨濃厚，但仍存在以下不足：一是活動開展不平衡，個別鄉鎮、少數部門和企業對活動重視程度不高，行動遲緩，安全生產月活動的方案和總結至今未上報;二是少數單位參與活動的積極性和熱情減弱，被動應付，宣傳氛圍不濃厚;三是安全生產典型經驗、先進做法宣傳不夠，推介不夠。在下一步工作中，各鄉鎮(街道、開發區、東城試驗區)、區直各部門和各企業要以此次安全生產月活動為契機，繼續把安全生產宣傳教育工作引向深入，做到以月促年、以活動促進工作，不斷推動全區安全生產形勢持續穩定好轉。
2016關于學校安全生產月活動總結三
按照《xx縣教育局2011年安全生產月活動方案》工作部署要求，我校以 創建平安、和諧校園為主題，通過多種渠道，采取多種形式，廣泛深入地組織開展了安全生產月活動，取得了顯著成效，現將安全生產月活動情況做以下幾點總結：
一、成立 學校安全生產月活動領導小組，安排布署我校安全生產月活動的有關事項，組織、協調、指導督促學校活動的具體開展。
組長：田勝利(校長) 任村派出所楊宇警官為法制副校長
組員：全體教師
二、強化安全意識提高安全素質
學校通過國旗下講話、教職工例會、主題班會、校本地方課，廣泛宣傳全國安全生產月活動意義，讓全體師生積極參與活動，明確責任，明確任務，保證學校各項安全責任和安全工作落實到位。班級黑板報和學校宣傳欄，各具特色地進行安全工作宣傳，形成良好的宣傳氛圍。
學校聘請楊宇警官為法制副校長，定期深入我校宣傳法制和交通安全知識，傳授自防、自衛、自救技能，切實提高師生遵紀守法意識及預防、應對校園暴力事件的自我保護能力。同時，培養了全體學生遵守交通規則習慣和良好的思想意識。
三、安全知識銘記在心
教室里及校園內貼著有關安全方面的宣傳資料，如：《學校傳染病防治工作制度》、《防震避震常識》、《學生安全溫馨提示》等。我校除廣播、專欄、宣傳材料和有關會議進行安全知識普及宣傳外，學校組織開展了交通安全防范知識講座、突發事件應急演練等活動，教育學生遵守交通規則及法規，讓全體師生掌握安全知識，提高避險排危、自救自護能力。而且嚴禁走讀學生騎自行車上學。
在慶祝六一國際兒童節中，我校圍繞安全生產月開展活動，編排了一些有關安全方面的文藝節目，活動形式多樣，有利于學生的健康成長。我們努力讓活動貼近學生，貼近生活，突出重點，增強針對性。結合我校實際情況，組織師生開展多種形式的事故預防演練，防患于未然。
四、安全檢查防患未然
在安全生產月工作中，中心校領導多次到我校進行安全隱患排查，我校也不斷的進行安全隱患排查，發現危險地方，寫上安全警示標語，并設有警示牌，告知學生不能靠近，不能到危險地帶玩耍，對涉及師生安全的各個方面進行分析研究，制定工作方案，成立組織，分工落實，確保隱患排查整治工作落實到位。對校園設施、交通、治安等安全作為重點來抓，與鄉派出所等相關部門取得聯系，相互配合，綜合治理，努力打造平安校園，確保學校穩定和諧。
五、加強管理落實責任
近來，學校大隊部成立紅領巾監督崗，協助值日教師，對來訪人員，詢問事由，并詳細做好記錄。值周教師做好學校的安全保衛工作。
校長中午不休息，留守辦公室，處理學校突發事件。我校堅持值班制度，值班人員佩戴值班標志，要盡職盡責，堅守崗位，接班人不到崗，交班人不得離崗。提高警惕，搞好安全保衛工作。注意防火、防盜，妥善處理突發事件，加強樓內外巡視，加強對值班人員的責任心教育，嚴禁空崗、漏崗，確保學校的安全穩定。
六、期末安全周密布署
