時間：2023-05-30 09:48:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建筑工程竣工驗收報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【論文摘要】最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律的解釋》已施行兩年，在規范全國建筑市場行為、保障建設工程施工合同當事人的合法權益等方面發揮了重要作用。但在司法實務中，由于《解釋》第13條和14條的規定過于粗略，使得各地法院的理解與適用不盡一致，給司法審判工作帶來一定困擾。因此，要正確理解第13條和14條規定之涵義，并在司法實踐中正確運用。
最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律的解釋》（下稱《解釋》）已施行兩年之久，極大地規范了我國建筑行業的市場行為，但也暴露出很多問題。由于《解釋》對一些問題規定的過于簡略，導致審判實踐中各地法院在理解和適用上有很大差異，嚴重影響了司法的權威性和公正性。筆者僅分析《解釋》第13條和14條引發的若干爭議問題并提出管窺之見。
一、關于《解釋》第13條的問題
《解釋》第13條規定：建設工程未經竣工驗收，發包人擅自使用后，又以使用部分質量不符合約定為由主張權利的，不予支持；但是承包人應當在建設工程的合理使用壽命內對地基基礎工程和主體結構質量承擔民事責任。此條規定引起如下兩個爭議問題：
1、“使用部分”是否包括房屋的屋面和外墻
對于這個問題，實踐中主要有兩種觀點：（1）房屋是個整體，房屋的屋面和外墻屬于該整體的一個重要組成部分，因此，房屋未經竣工驗收，發包人擅自使用后，如果房屋屋面漏水、外墻滲水引起的質量問題，無論質量問題產生的原因（過錯責任）是誰，均應按《解釋》第13條的規定判決發包人自行承擔民事責任；（2）房屋的屋面和外墻雖然屬于房屋的一個重要組成部分，但不論發包人還是房屋實際占有人，都使用不上這一部分，房屋屋面和外墻屬于自然使用的范圍，不屬于發包人或房屋實際占有人使用的范圍。因此，房屋未經竣工驗收而發包人擅自使用的，根據有關質檢部門的鑒定，若該房屋屋面漏水或者外墻滲水的原因是發包人造成的，應當判決發包人承擔責任；若是承包人的過錯造成的，就應判決承包人承擔民事責任。筆者認為第2種觀點比較公正合理，在案件審理中可予采納。對于屋面和外墻部分出現的質量問題，應具體案件具體分析，根據權威質檢部門的鑒定結論，按照過錯責任原則來劃分當事人的責任。如果法院不分析案件的具體情況，一律以《解釋》第13條的規定來駁斥發包人的正當訴求，顯然有失公正。《解釋》第59條還規定，施工企業必須按照工程設計的要求、施工技術標準和合同的約定施工，不合格的建筑材料、建筑構配件等施工材料不得使用。因此如果承包人偷工減料，故意使用不合格的防水材料而直接導致房屋屋面漏水或者外墻滲水，承包人對此負有過錯責任應承擔相應的民事責任，此時即使發包人擅自使用也無需承擔責任，因為屋面漏水與發包人擅自使用之間沒有任何因果關系。
2、建設工程未經竣工驗收，發包人擅自使用后，又以使用部分不符合約定為由主張權利的，是否一律不予支持
發包人未經竣工驗收而提前使用了建設工程，而且產生質量問題的部分屬于發包人的使用部分，對于這部分質量問題，能否一律讓發包人自行承擔？ 筆者認為，如果使用部分的質量問題，不是發包人的使用不當造成的，而是由于承包人在施工中偷工減料、以次充好的行為造成的，應按過錯責任原則判決承包人承擔相應責任。相關配套法律法規已對此早有規定：首先，《建筑法》第58條規定“建筑施工企業對工程的施工質量負責。建筑施工企業必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得偷工減料。”其次，最高人民法院《關于印發全國民事案件審判質量工作座談會紀要的通知》[法（1999）231號]規定“對在工程施工中，以次充好、偷工減料的行為，要判令行為人承擔相應的民事責任；造成嚴重后果，構成犯罪的，應建議有關部門依法追究刑事責任。”再次，2000年1月30日國務院頒布的《建設工程質量管理條例》（下稱《條例》）第26條規定“施工單位對建設工程的施工質量負責”、《條例》第28條也規定“施工單位必須按照工程設計圖紙和施工標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。”
二、關于《解釋》第14條的問題
《解釋》第14條規定：當事人對建設工程實際竣工日期有爭議的，按照以下情形分別處理：（1）建設工程經竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期；（2）承包人已經提交竣工驗收報告，發包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期；（3）建設工程未經竣工驗收，發包人擅自使用的，以轉移占有建設工程之日為竣工日期。此條規定存在如下三個需要探討的問題：
1、如何認定建設工程的“竣工驗收合格之日”尚待明晰
在房地產實務中，如何認定建設工程的“竣工驗收合格之日”存在爭議。有觀點認為，應當以發包人（建設單位，下同）提供的《工程竣工驗收報告》中載明的“工程竣工驗收日期”為建設工程的竣工驗收合格之日。[1]理由是，《工程竣工驗收報告》是工程設計、監理和質量監督等單位簽字認可的，2000年建設部的《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》（下稱《暫行規定》）第7條規定：“工程竣工驗收合格后，建設單位應當及時提出工程竣工驗收報告。工程竣工驗收報告主要包括工程概況，建設單位執行基本建設程序情況，對工程勘察、設計、施工、監理等方面的評價，工程竣工驗收時間、程序、內容和組織形式，工程竣工驗收意見等內容。”
筆者不同意上述觀點，認為應當以地方政府建設行政主管部門頒發的《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案表》（下稱《工程竣工驗收備案表》）中載明的“工程竣工驗收日期”來確定建設工程的竣工驗收合格日。理由是，2000年建設部的《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》）第4條規定“建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內，依照本辦法規定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門（以下簡稱備案機關）備案”、第6條規定“備案機關收到建設單位報送的竣工驗收備案文件，驗證文件齊全后，應當在工程竣工驗收備案表上簽署文件收訖。工程竣工驗收備案表一式二份，一份由建設單位保存，一份留備案機關存檔。”《暫行規定》第8條還規定“備案機關發現單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設工程質量管理規定行為的，有權責令單位停止使用已驗收合格的建設工程，重新組織竣工驗收。”因此建設單位原組織的竣工驗收就作廢了，必須重新按備案機關的要求重新組織竣工驗收。
2、第14條第2款的規定與房地產實務操作互相矛盾
國務院《條例》第16條規定“建設單位收到建設竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收。”《暫行規定》第6條規定“工程竣工驗收應當按以下程序進行：工程完工后，施工單位向建設單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。……”、第7條規定“工程竣工驗收合格后，建設單位應當及時提出工程竣工驗收報告”，因此承包人在房地產實務中沒有提交竣工驗收報告的義務，只有提交工程竣工報告的義務，即先由承包人提交《工程竣工報告》，然后由先后監理單位提交《工程質量評估報告》、《勘察、設計文件質量檢查報告》，最后是發包人制作《工程竣工驗收報告》。筆者認為，《解釋》第14條第2款關于“承包人提交竣工驗收報告”的表述應修改為“承包人提交工程竣工報告”。
3、如何認定“發包人拖延驗收”在司法實踐中缺乏可操作性
由于第14條沒有詳細列舉發包人拖延驗收的具體行為，在審判實務中如何認定發包人拖延驗收主要有兩種觀點：（1）參考《建筑裝飾施工合同》（甲種本）第32條的規定“甲方代表在收到乙方送交的竣工驗收報告7天內不予批準且不能提出修改意見，視為竣工驗收報告已為批準，即可辦理結算手續。竣工日期為乙方送交竣工驗收報告的日期，需修改后才能達到竣工要求的應為乙方修改后提請甲方驗收的日期。” [2]這種觀點與房地產竣工驗收的實務有差距。首先，乙方承包人沒有送交竣工驗收報告的義務，只是承擔遞交《工程竣工報告》的義務；其次，甲方發包人無權批準《工程竣工驗收報告》，只是制作《工程竣工驗收報告》，按照國務院《條例》第49條的規定其最終批準權限應當是地方政府的建設行政主管部門，而其是否被批準的依據是《竣工驗收備案表》；（2）按照建設部《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》第16條的規定來認定發包人拖延驗收的時間，即發包方應當在收到竣工結算文件后的約定期限內予以答復。逾期未答復的，竣工結算文件視為已被認可。發包、承包雙方在合同中對上述事項的期限沒有明確約定的，可認為其約定期限均為28日。[3]這種觀點的缺陷在于損害了承包人的利益，因為在房地產竣工驗收實務中，竣工結算文件的遞交，是在工程竣工驗收合格后的28天之內。建設工程的竣工驗收，是承包人請求支付工程款的前提條件，如發包人遲遲不組織工程竣工驗收，承包人就無法向發包人遞交竣工結算文件。
筆者認為，若發包、承包雙方在合同中有約定的，依約定。無約定的，應按照房地產竣工驗收的實際情況分別認定。（1）承包人在工程完工之后，依照《暫行規定》及時向發包人遞交了工程竣工報告和竣工驗收申請，發包人依照《暫行規定》組成驗收組驗收并提出整改意見的，承包人按驗收組的整改意見整改后，第二次向發包人依法遞交工程竣工報告和工程竣工驗收申請的，發包人卻以“整改不到位為由”拒絕組織再次驗收的，但驗收組大多數成員都認為整改到位且工程質量達到合格標準的，此種情形應以承包人第二次遞交工程竣工報告日期為竣工日期，且認定發包人為拖延驗收；（2）工程完工后，承包、發包雙方依法組織驗收并將相關文件報送地方建設行政主管部門，但該部門審查認為需要重新組織驗收的，也應當以承包人第二次遞交工程竣工報告日期為竣工日期。若發包人以種種理由拖延不依法組織驗收的，筆者認為應以29個工作日為認定發包人拖延驗收的期限，其中包括工程質量監督機構的7個工作日、地方政府建設行政主管部門辦理備案手續的15個工作日、發包人依法組織竣工驗收所需的7個工作日。
【參考文獻】
那么,什么樣的情況下,商品房符合交付條件,即使購房人拒絕收房也視為收房?什么樣的情況下,商品房不符合交付條件,即使收房也是無效交付,視為沒有交付呢?
一、有關“商品房交付條件”的法律規定
國務院《城市房地產開發經營管理條例》第十七條規定:房地產開發項目竣工,經驗收合格后,方可交付使用;未經驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。
房地產開發項目竣工后,房地產開發企業應當向項目所在地的縣級以上地方人民政府房地產開發主管部門提出竣工驗收申請。房地產開發主管部門應當自收到竣工驗收申請之日起30日內,對涉及公共安全的內容,組織工程質量監督、規劃、消防、人防等有關部門或者單位進行驗收。
《中華人民共和國城市房地產管理法》第二十六條規定:房地產開發項目的設計、施工,必須符合國家的有關標準和規范。房地產開發項目竣工,經驗收合格后,方可交付使用。
《中華人民共和國建筑法》第六十一條規定:交付竣工驗收的建筑工程,必須符合規定的建筑工程質量標準,有完整的工程技術經濟資料和經簽署的工程保修書,并具備國家規定的其他竣工條件。建筑工程竣工經驗收合格后,方可交付使用;未經驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。
國務院《建設工程質量管理條例》第十六條第一款規定:“建設單位收到建設工程竣工報告后,應當組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收。”第四十九條:“建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內,將建設工程竣工驗收報告和規劃、公安消防、環保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或者其他有關部門備案。”
建設部《商品房銷售管理辦法》第三十條規定:房地產開發企業應當按照合同約定,將符合交付使用條件的商品房按期交付給買受人。未能按期交付的,房地產開發企業應當承擔違約責任。
因不可抗力或者當事人在合同中約定的其他原因,需延期交付的,房地產開發企業應當及時告知買受人。
第四十條規定:房地產開發企業將未組織竣工驗收、驗收不合格或者對不合格按合格驗收的商品房擅自交付使用的,按照《建設工程質量管理條例》的規定處罰。
廣東省建設廳在《關于商品房買賣合同中商品房交付使用條件有關問題的復函》中明確提到:《廣東省商品房買賣合同》(示范文本)第八條的第一款中的“該商品房經驗收合格”,是指該建設單位已在當地建設行政主管部門辦理了工程竣工驗收備案手續。
二、商品房的單體驗收與綜合驗收
《城市房地產開發經營管理條例》第十七條規定:房地產開發項目竣工,經驗收合格后,方可交付使用,未經驗收或驗收不合格的,不得交付使用。而該條并未規定驗收合格系單體驗收還是綜合驗收,同時,該《條例》第十八條規定,住宅小區等群體房地產開發項目竣工,應當進行綜合驗收,但并未規定未經綜合驗收不得交付。此規定僅為管理性規范,而非效力性規范,且國務院《關于第三批取消和調整行政審批項目的決定》已經取消了綜合驗收的審批程序。因此,房屋經單體驗收合格后即可以交付使用。
三、關于“商品房經竣工驗收合格的標準”問題
為進一步規范我縣建筑及其配套工程竣工驗收管理，依據《城鄉規劃法》、《建筑法》、《房地產管理法》、《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》、《省<城市規劃法>實施辦法》和《城鄉規劃建設管理辦法》等相關建設法律法規，結合我縣實際，提出如下意見。
一、充分認識建筑及其配套工程竣工驗收管理的重要性
近年來，在縣委、縣政府的高度重視和各級各部門的大力支持配合下，我縣城市規劃建設管理工作取得了一定成績，城區面貌日新月異。但隨著城市建設的快速發展，在工程建設特別是房地產開發建設過程中也暴露出一些不容忽視的問題，群眾反映強烈，建設糾紛日漸增多。主要表現在：一是房屋建設不符合規劃。一些建設單位（個人）不按已審批的平面規劃和設計方案（含效果圖）進行建設，隨意擴大建筑面積，占用公共用地，增加建筑密度，提高容積率；增加建筑高度或層數，影響鄰居采光；隨意改變建筑的外觀效果等。二是小區基礎設施不配套。一些建設單位（個人）或房地產開發企業，不按規劃或合同約定完善小區內部道路、給排水、消防、公廁、綠化、亮化、休閑等配套基礎設施，小區內部基礎設施與市政設施沒有較好銜接。三是部分建筑工程存在質量問題和安全隱患。有些建筑工程未經竣工驗收備案即交付使用，存在工程質量問題，給居民使用帶來諸多影響，甚至造成安全隱患。四是部分單位和個人未經批準在主次干道隨意開挖管線溝。少數單位在新建、改建、擴建管線工程時，未經批準在主次干道上隨意開挖管線溝，造成路面、彩磚、綠化、亮化等市政設施損毀，又不能及時修復，影響市容市貌。這些現象的存在嚴重影響了我縣城市規劃建設的健康、協調發展。加強縣城區建筑及其配套工程竣工驗收管理，是規范我縣規劃建設管理工作的客觀需要，也是提升縣城建設品位，優化居住環境，促進和諧建設的必然要求。因此，各部門、各建設單位、房地產開發企業和廣大群眾要進一步統一思想，增強責任感，充分認識加強縣城區建筑及其配套工程竣工驗收管理的重要意義，扎實推進此項工作的順利開展。
二、明確建筑及其配套工程竣工驗收的范圍和內容
（一）竣工驗收的范圍。縣城規劃區和規劃控制區范圍內所有新建、改建、擴建、翻建的建設工程、住宅小區、房地產開發建設項目及其配套設施，在主次干道新建、改建、擴建管線工程，都在監督和管理范圍內。
（二）竣工驗收的內容。主要包括：（1）規劃建設、建筑施工、房地產開發等相關手續是否齊全，是否合法有效；（2）是否按已審批的規劃和效果圖進行建設；（3）建筑工程質量是否符合要求；（4）建設項目是否存在違反規劃建設、建筑管理、房地產管理等問題；（5）住宅小區道路、排水、消防、公廁、硬化、綠化、亮化、休閑等基礎設施是否按規劃要求配套完善，并與小區外部市政設施銜接；（6）單體建筑和私宅建設的門前、庭院硬化、排水、綠化、大門、圍柵等是否按規劃建設和配套完善；（7）在主次干道敷設管線是否經規劃建設部門審批同意，路面、綠化、亮化等破損市政設施是否恢復原貌；（8）住宅小區是否完善物業管理等。
三、規范建筑及其配套工程竣工驗收工作管理
（一）嚴格竣工驗收工作程序。建設單位（個人）、房地產開發企業應在工程完工并通過初步驗收后，在確定的工程竣工驗收日前至少7個工作日向縣行政審批中心（建設窗口）提出書面竣工驗收申請；建設部門接到申請后，根據建筑工程的性質，及時組織規劃、建設、建管、房管、規劃監察、質監、監理、市政會同土地、環保、消防等相關部門，對建筑工程進行全面竣工驗收，并形成竣工驗收報告。在縣城區主次干道新建、改建、擴建燃氣、電力、通訊、光纜、給排水等管線工程，各建設單位和個人必須向縣行政審批中心（建設窗口）提出申請，經縣建設行政主管部門審批同意后方可實施；工程完工后，對破損部分應及時恢復原貌，并申請建設部門進行竣工驗收。對不符合竣工驗收內容要求的，責令限期整改，待達到標準后，再予以驗收；對拒不整改或嚴重違反規劃建設、建筑管理、房地產管理的，將按相關法律法規予以嚴肅查處。
（二）實行規劃建設保證金制度。為進一步加強規劃建設控管，有效遏制違規建設行為，提升縣城建設品位，嚴格實行規劃建設保證金制度。建設單位（個人）及房地產開發企業在工程開工前，向縣規劃建設主管部門交納一定數量的規劃建設保證金，確保已審批規劃的順利實施和建設效果。經建設部門竣工驗收后，建筑及其配套工程符合規劃建設要求、受損市政設施恢復原貌的，保證金如數退還；否則，將根據相關法律、法規，并視情節輕重予以相應處罰，保證金作為違反規劃的罰沒款收入上交縣財政。規劃建設保證金的收取標準為：背街小巷一戶一宅私房按每戶3000元，臨主干道建房、單位建房按房屋建筑面積每平方米10元（凡不足3000元的按3000元），房地產開發項目按建筑面積每平方米15元，各類管線工程按開挖長度每米20元（凡不足2000元的按2000元）的標準收取。
（三）處罰措施。建筑及其配套工程竣工驗收工作與廣大群眾生產、生活息息相關，關乎縣城建設品位和對外形象，各級各部門、各建設單位、房地產開發企業和廣大市民務必高度重視，積極主動搞好配合，確保此項工作順利推進。對未經建設行政主管部門竣工驗收而交付使用的建筑及其配套工程，建設部門不得辦理工程竣工驗收備案手續，國土部門不得辦理國有土地使用權證，房管部門不得辦理房屋產權證。對拒不申請竣工驗收和嚴重違反規劃的建筑施工企業、房地產開發企業，將按照相關法律法規規定分別記入企業不良記錄，或列入違反縣城規劃建設“黑名單”；情節嚴重的，將申請發證機關降低其資質等級或吊銷資質證書。
關鍵詞：檔案管理 竣工備案 分級管理
一、博樂市建設項目工程竣工驗收備案以及備案檔案管理現狀
博樂市從2001年對建設項目竣工工程進行竣工驗收備案以來，已經有近千項工程在博樂市城建檔案館備案，其備案檔案由博樂市城建檔案館備案室進行管理。大部分檔案資料可以做到資料齊全入檔但是還有很多備案文件材料不全，主要是分散在建設單位、施工單位、監理單位、設計單位和勘察等單位資料員手中；或因記錄不詳以及無記錄，使得備案資料達不到規定要求。對于這些問題如果不給以足夠的重視與管理，將會嚴重影響建筑工程竣工驗收備案檔案的完整性，我們應當對這些問題給予探討和解決。
二、建設項目工程竣工驗收備案檔案實行分級管理的原則
建設項目工程竣工驗收備案檔案是國家城市建設檔案工作的一個組成部分，應當認真貫徹這一基本原則。依據國家有關規定結合博樂市城市建設項目竣工工程備案工作的實際，博樂市城建檔案館對于建設項目竣工備案檔案的管理原則可作以下表述：分級管理工程竣工備案檔案，維護工程竣工備案檔案的完整、準確、系統、安全，實現工程竣工備案檔案的有效利用。
三、建設項目工程竣工驗收備案檔案實行分級管理的必要性和重要性
目前，博樂市在建工程量呈直線上升趨勢，每年工程竣工數量劇增，在量多、面廣、工程遍及博樂市全方位的情況下，加強質量監督檔案室和建設開發單位檔案室的管理十分重要。
一是要建設項目竣工工程檔案能夠按時完整移交檔案館必須得到質量監督部門的全力配合協助，特別是質檢檔案室的配合；二是建設（開發）單位在從事工程建設活動中，開工前要依法領取建筑工程施工許可證，這是政府對工程項目開工條件是否符合《建筑法》規定的審查認可，竣工后要依法領取使用許可證，這是政府對竣工工程質量的審查認可，其表現形式為工程竣工驗收備案制度。那些未經備案的工程或不合格不能備案的工程，都不得投入使用。政府對建筑工程使用許可的審查，并通過下達質量整改書、質量遺留問題處理意見等方法整改質量隱患，杜絕不合格工程流向社會，確保工程質量安全。三是質量監督部門和建設單位在工程建設中的原始文件材料，都是建設項目工程竣工備案的依據，所以加強這兩個級別檔案室的檔案管理，對在建工程和質監管理過程中形成的文件材料進行收集，形成完整、準確的建設項目工程竣工驗收備案文件材料，為將來工程質量問題及維修做好充足的準備。
四、建設項目工程竣工驗收備案檔案實行分級管理的內容和形式
（一）備案文件材料收集和內容要求。主要是由建設單位將在建設施工活動中和依法接受工程質量監督管理中形成的博樂市建筑工程質量監督登記表、工程質量監督報告、建設業主提交的工程竣工驗收報告、工程施工許可證、施工圖設計審查批準書、監理單位工程質量報告、規劃、公安消防、環保等部門出具的認可文件或準許使用文件、施工單位簽署的工程保修書、商品住宅的《住宅質量保證書》和《住宅質量說明書》、人防竣工驗收質量評定表、建設工程檔案驗收意見書或工程檔案驗收意見反饋表、單位工程竣工驗收單（綜合管理方面）、電梯安裝工程監督報告、室內環境質量檢測反饋通知單、水電通風空調分部工程質量檢測反饋通知單、需要裝飾、甩項驗收的審批手續、節能以及工程竣工驗收備案表等19個方面文件材料必須收集齊全方能進行備案。
（二）備案文件材料的審查和接收。按照建設項目工程竣工驗收備案程序要求，建設單位在工程竣工驗收合格之日起15日內，市直建設單位到博樂市城建檔案館備案室辦理備案手續，州直建設單位持博樂市城建檔案館核發的檔案認可證到博州建設局辦理備案手續。備案部門收到建設單位提交的工程竣工驗收備案文件后，審查備案文件的真實性。凡備案文件材料齊全，符合備案條件的工程，備案部門在竣工驗收備案表上簽署同意備案，并接收備案文件材料，建設部門同時向質檢部門報送一份備案文件材料。
（三）質監機構檔案室的備案檔案管理。對建設單位移交的備案檔案，由州、市質監站檔案室負責接收，與該工程項目監督文件材料一起整理、立卷、編號和歸檔，并統一保管和提供利用，當州、市質監站檔案室檔案存到五年時，向博樂市城建檔案館移交，檔案館接收后歸入城市建設管理類上架，州、市質監站檔案室負責留存檔案目錄，便于查找和利用。
（四）城市建設檔案館的備案檔案管理。博樂市城建檔案館是城建專業檔案館，館藏著全市城市建設工程檔案。建設項目工程竣工備案檔案是建設工程檔案中的一個組成部分，當這部分備案檔案移交到專業檔案館后，專業檔案館還要進行目錄編制，與建設工程開工前、施工過程中、竣工驗收等階段形成的檔案融合一體，形成一個完整的建設工程項目檔案，并歸入民用建筑、工業建筑等類上架，以便向社會提供檔案內容最全、查找利用最為方方便的服務。
五、建設項目工程竣工驗收備檔案實施分級管理的方法
1.建立城市建設工程竣工檔案工作平臺
建設項目工程竣工驗收備案實施分級管理是通過檔案工作網絡層層的管理而實現。因此，建立健全城市建設工程竣工檔案工作網絡平臺 ，是建設項目工程竣工驗收備案檔案實施分級管理的組織保障。
2.建立建設項目工程竣工驗收備案檔案管理制度
工程竣工備案檔案，要實行科學規范的管理，就必須建立切合實際的備案檔案管理制度。一是制定備案檔案歸檔范圍和歸檔制度；二是對檔案室提出立卷要求，以確保備案檔案立卷的規范；三是制定科學的編號制度；四是，嚴格備案檔案的保管及利用制度，任何個人不得將備案檔案據為己有。
3.建立建設單位檔案資料員的培訓和指導制度
（1）博樂市城建檔案館可定期舉辦檔案資料員業務培訓班，并將檔案業務學習列入檔案資料員繼續教育的學習內容，進行學分評定，以提高他們學習備案檔案業務知識的積極性，這對提高建設單位檔案資料員素質具有重要指導作用。
建設工程質量監督工作方案
工程名稱
編 制 人
審 批 人
日 期
**市**區工程質量監督站監制
建設工程質量監督方案
一、方案編制依據
1、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《工程質量管理工作導則》、《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》、《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》，《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》，《實施工程建設強制性標準監督規定》，《房屋建筑工程和市政基礎設施工程實行見證取樣和送檢的規定》，《建設工程質量檢測管理辦法》，《建設工程質量監督實施細則》，《建筑工程施工質量驗收統一標準》，等國家和地方法律、法規、現行工程建設質量標準、規范、規程、規定。
2、審圖機構出具合格證明文件的施工圖紙。
二、工程概況
根據施工圖設計文件，本工程為 剪力墻結構（別墅為異型柱結構），別墅3層、高層建筑為28/29層，基礎類型為 樁筏式基礎 ，總建筑面積為 202491.87平方米 。其中地下室局部2層，面積為60038.12平方米 。防水2級，毛坯房。節能做法為內墻批4mm后保溫沙漿。本工程局部地下室為2層，基礎埋深較大，基礎面標高-8.8米，基坑開挖難度大，施工難度高，危險性大，高層建筑最大29層，建筑高度較高。
三、各責任主體單位情況
建設單位：
設計單位：
勘察單位：
監理單位：
施工單位：
審圖單位：
四、監督工作內容（通用部分）
為了規范質量監督工作程序，明確質量監督工作內容，提高質量監督工作效率，增加質量監督工作透明度，使質量監督工作科學化、規范化，根據工程建設有關法律、法規和技術標準，結合工程實際情況，特制定本工程質量監督工作方案，請參建各方責任主體配合執行。
1 對參建各方責任主體質量行為的監督
1.1 對責任主體質量行為監督的主要要求
（1）抽查責任主體和有關機構執行有關法律、法規及工程技術標準的情況。
（2）抽查責任主體質量管理體系的建立和實施情況。
（3）發現存在違法違規行為，按建設行政主管部門委托的權限對違法違規事實進行調查取證、對責任單位、責任人提出處罰建議或按委托權限實施行政處罰。
1.2 對責任主體質量行為監督的主要內容
1.2.1 對建設單位的下列行為進行抽查：
（1）施工前辦理質量監督注冊、施工圖設計文件審查、施工許可（開工報告）手續情況；
（2）按規定委托監理情況；
（3）組織圖紙會審、設計交底、設計變更工作情況；
（4）組織工程質量驗收情況；
（5）原設計有重大修改、變動的、施工圖設計文件重新報審情況；
（6）及時辦理工程竣工驗收備案手續情況；
（7）其它影響工程質量的違法違規行為。
1.2.2 對勘察、設計單位的下列行為進行抽查：
（1）參加地基驗槽、基礎、主體結構及有關重要部位工程質量驗收和工程竣工驗收情況；
（2）簽發設計修改變更、技術洽商通知情況；
（3）參加有關工程質量問題的處理情況；
（4）其它影響工程勘察、設計質量的違法違規行為。
1.2.3 對施工單位的下列行為進行抽查：
（1）施工單位資質、項目經理部管理人員的資格、配備及到位情況；主要專業工種操作上崗資格、配備及到位情況；
（2）分包單位資質與對分包單位的管理情況；
（3）施工組織設計或施工方案審批及執行情況；
（4）施工現場施工操作技術規程及國家有關規范、標準的配置情況；
（5）工程技術標準及經審查批準的施工圖設計文件的實施情況；
（6）檢驗批、分項、分部（子分部）、單位（子單位）工程質量的檢驗評定情況；
（7）質量問題的整改和質量事故的處理情況；
（8）技術資料的收集、整理情況；
（9）其它影響工程施工質量的違法違規行為。
1.2.4 對監理單位的下列行為進行抽查：
（1）監理單位資質、項目監理機構的人員資格、配備及到位情況；
（2）監理規劃、監理實施細則（關鍵部位和工序的確定及措施）的編制審批內容的執行情況；
（3）對材料、構配件、設備投入使用或安裝前進行審查情況；
（4）對分包單位的資質進行核查情況；
（5）見證取樣制度的實施情況；
（6）對重點部位、關鍵工序實施旁站監理情況；
（7）質量問題通知單簽發及質量問題整改結果的復查情況；
（8）組織檢驗批、分項、分部（子分部）工程的質量驗收、參與單位（子單位）工程質量的驗收情況；
（9）監理資料收集整理情況；
（10）其它影響工程質量的違法違規行為。
1.2.5 對工程質量檢測單位的下列行為進行抽查：
（1）是否超越核準的類別、業務范圍承接任務；
（2）檢測業務基本管理制度情況；
（3）檢測內容和方法的規范性程度；
（4）檢測報告形成程序、數據及結論的符合性程度；
（5）不合格的檢測結果是否在1個工作日內上報質監站；
（6）其它影響檢測質量的違法違規行為。
1.3 對責任主體質量行為監督的程序及要求
辦理質量監督手續后，監理（建設）單位應根據《建設工程質量責任主體質量行為資料》所列內容，收集整理并對照檢查，做好記錄。質監人員第一次進入現場進行質量監督檢查時，應對上述資料進行監督檢查，并填寫《建設工程質量責任主體質量行為資料監督檢查記錄》。
質量監督過程中，質監人員根據工程進展和責任主體變化情況，適時進行監督檢查，檢查結果填寫在《建設工程質量監督抽查記錄》中。
質監人員在監督檢查中，當發現責任主體有違法違規及違反工程建設強制性標準條文或有關技術標準等行為時，其監督工作程序為：
（1）項目監督負責人應簽發《建設工程質量整改通知書》，或及時報告質監站領導簽發《建設工程局部停工（暫停）通知書》等，責令整改；
（2）按有關規定填寫《建設工程質量責任主體不良記錄監督登記表》；
（3）按規定程序報上級建設行政主管部門或按委托權限實施行政處罰；
（4）督促責任單位上報《建設工程質量整改完成報告》，對需要局部停工（暫停）的工程，要求責任單位填寫《建設工程復工申請報告》，質監人員根據整改情況提出意見，由質監站領導簽發《建設工程復工通知書》。
2 對工程實體質量的監督
2.1 對工程實體質量監督的主要要求
（1）抽查施工作業面的施工質量，并對關鍵部位實施監督；
（2）重點檢查結構質量、環境質量和重要使用功能。其中重點監督工程地基基礎、主體結構和其它涉及結構安全的關鍵部位；
（3）抽查涉及結構安全和使用功能的主要材料、構配件和設備的出廠合格證、試驗報告、見證取樣送檢資料及結構實體檢測報告；
（4）抽查結構混凝土及承重砌體施工過程的質量控制情況；
（5）實體質量檢查要輔以必要的監督檢測、由監督人員根據結構部位的重要程度及施工現場質量情況進行隨機抽檢。
2.2 工程實體質量監督的主要方式
質量監督人員一般采取定點（監督控制點）檢查、隨機抽查和監督巡查相結合的方式，并輔以必要的檢測手段，對工程質量控制資料和實體質量進行監督檢查。
2.3 工程實體質量監督的具體內容
2.3.1 資料抽查
重點抽查施工、監理等單位關于保證結構安全和重要使用功能的工程技術資料（如：主要原材料、建筑構配件和設備的出廠合格證、試驗報告及見證取樣送檢資料），檢查其同步性、完整性和真實性。
2.3.2 監督控制點檢查
對下列涉及工程結構安全和使用功能質量的重要部位和關鍵工序，設置為質量監督控制點。（為可選擇性，打"√"表示選中，并注明具體部位。）當工程施工到質量監督控制點時，施工單位必須通知質監人員到施工現場進行監督檢查后，方可進行下道工序施工。
（1）樁基和地基基礎驗收；
（2）重要結構隱蔽前和主要使用功能隱蔽前；
（3）主體結構驗收；
（4）建筑節能工程；
（5）竣工驗收；
（6）
（7）
2.3.3 房屋建筑工程隨機抽查的重點內容（見專業部分）
2.3.4 市政工程隨機抽查的重點內容（見專業部分）
2.3.5 主要分部（子分部）工程驗收監督
主要分部（子分部）工程是指樁基子分部、主體分部和含有地下室的地基基礎分部工程。
對于主要分部（子分部）工程的驗收，監理（建設）單位應在驗收前3天將驗收的時間、地點、工程資料核查意見及參加驗收人員名單書面通知我站。
質監人員應對主要分部（子分部）工程質量驗收的條件、組織形式、驗收程序、執行標準等情況進行現場監督，并將監督驗收情況填寫到樁基、地基基礎、主體結構等工程質量驗收監督記錄中。如發現有違法違規和違反強制性標準條文的，質監人員應責令改正或要求整改后重新驗收。
2.3.6 工程質量事故處理的監督
施工過程中發生質量事故的，事故發生單位應在24小時內（重大質量事故應在1小時內）向我站及有關部門報告，并填寫《工程質量事故報表》；項目監督負責人應及時辦理并報站領導簽發《建設工程局部停工（暫停）通知書》，參與質量事故的調查處理；對工程質量事故的處理方案及方案的實施和處理完成后的驗收進行監督，工程質量事故處理完成后填寫《工程質量事故處理監督記錄》；構成重大質量事故的，按建設部第3號令《工程建設重大事故報告和調查程序規定》等有關規定進行處理。
2.3.7 工程監督抽測
在工程質量監督過程中，監督人員應采用科學的檢測儀器對工程實體質量進行監督抽樣檢測（簡稱監督抽測）。抽測的重點是涉及工程結構安全的關鍵部位、重要使用功能和涉及結構安全的原材料、構配件（詳見專業部分）。
抽測一般采取隨機的方式進行，并結合監督檢查發現的質量隱患和缺陷進行重點抽測，抽測數量按有關規定執行。檢測過程中，有關責任主體應做好相應的準備和配合工作，并提供必要的安全措施。檢測后，質量監督人員應填寫《建設工程質量監督抽測記錄》，監督抽測結果將列入質量監督報告。
2.3.8 監督抽檢
工程質量監督過程中，當發現責任主體有影響工程質量的違規行為、工程質量存在明顯問題或缺陷、監督抽測結果不合格或對工程質量有懷疑時，質量監督人員應按有關規定填寫《建設工程質量監督抽檢通知單》，責令工程建設責任方委托具有相應檢測資質的檢測機構對工程質量進行監督抽檢。監督抽檢的部位、數量，由質監人員根據實際情況和按有關規定確定。監督抽檢結果不合格的，應根據《建筑工程施工質量驗收統一標準》及有關規定對工程采取擴大檢測、設計認可或加固處理等方法進行處理。
2.4 工程實體質量監督的程序及要求
（1）實體質量監督中，監督人員應將監督檢查情況及時填寫《建設工程質量監督抽查記錄》；
（2）對監督檢查中發現的工程實體質量違反工程建設強制性標準的責任單位，項目監督負責人應簽發《建設工程質量整改通知書》，或及時報告站領導，簽發《建設工程局部停工（暫停）通知書》，責令整改；
（3）督促有關單位上報《建設工程質量整改完成報告》，對需要局部停工（暫停）的工程，要求有關單位填寫《建設工程復工申請報告》，質監人員根據整改情況提出意見，由質監站領導簽發《建設工程復工通知書》。
3 對工程質量竣工驗收的監督
3.1 工程質量竣工驗收監督的主要內容
3.1.1 對工程竣工驗收文件進行審查
（1）施工單位出具的工程竣工報告。包括結構安全、室內環境質量和使用功能抽樣檢測資料等合格證明文件、以及施工過程中發現的質量問題整改報告等；
（2）勘察、設計單位出具的工程質量檢查報告；
（3）監理單位出具的工程質量評估報告；
（4）建筑節能工程專項驗收記錄表；
（5）住宅工程質量分戶驗收匯總表。
3.1.2 對驗收組成員組成及竣工驗收方案進行監督
建設單位應按有關規定，組織勘察、設計、施工、監理等單位和其它有關方面專家組成驗收組，制定驗收方案，并在驗收前7個工作日將《單位（子單位）工程竣工驗收通知書》、《單位（子單位）工程質量控制資料核查記錄》、《單位（子單位）工程安全和功能檢驗資料核查及主要功能抽查記錄》送達我站，接受監督檢查。
3.1.3 對觀感質量進行檢查。
在竣工驗收過程中，監督人員應對驗收的組織形式、驗收程序、驗收內容、驗收標準的執行情況及評**果進行監督，如發現有違法違規和違反強制性標準條文的，監督人員應責令改正或要求整改后重新驗收。
3.2 填寫工程質量竣工驗收記錄
工程竣工驗收監督記錄的主要內容：
（1）對工程建設強制性標準執行情況的評價；
（2）對觀感質量檢查驗收的評價；
（3）對工程竣工驗收的組織及程序的評價；
（4）對工程竣工驗收報告的評價。
工程竣工驗收合格后，建設單位應及時向我站提交《單位（子單位）工程竣工驗收報告》。我站在工程竣工驗收合格后7個工作日內，向備案機關提交工程質量監督報告。
4 監督人員
該項目工程質量監督由
、
負責實施。聯系電話：
5 其他
1、本工程中依法分包的專項工程施工前，建設單位須攜有關資料來我站辦理登記手續。
2、工程監督檢查中，請參建各方配合我站開展工作。歡迎對我站監督人員的工作進行監督，監督電話 8222347
。
項目監督負責人：
審批人：
**市**區工程質量監督站
2011年 10 月 日
注：1、對于復雜工程、特殊工程，如需對監督工作作進一步明確的，可制定詳細方案做為本方案的補充。
2、本方案一式4份，質監、建設、監理、施工單位各1份。
二、專業部分
2.3.3 房屋建筑工程隨機抽查的重點內容
2.3.3.1 對地基基礎工程下列內容進行重點抽查：
（1）樁基、地基處理的施工質量及檢測報告、驗收記錄、驗槽記錄；
（2）防水工程的材料和施工質量；
（3）地基基礎子分部、分部工程的質量驗收情況。
2.3.3.2 對主體結構工程下列內容進行重點抽查：
（1）鋼結構、混凝土結構等重要部位及有特殊要求部位的質量及隱蔽驗收；
（2）混凝土、鋼筋及砌體等工程關鍵部位、必要時進行現場監督檢測；
（3）主體結構子分部、分部工程的質量驗收資料。
2.3.3.3 對有關裝飾裝修、安裝工程的下列內容進行抽查：
（1）幕墻工程、外墻粘（掛）飾面工程、大型燈具等涉及安全和使用功能的重點部位施工質量的監督抽查；
（2）安裝工程使用功能的檢測及試運行記錄；
（3）工程的觀感質量；
（4）分部（子分部）工程的施工質量驗收資料。
2.3.3.4 對有關工程使用功能和室內環境質量的下列部分內容進行抽查：
（1）有環保要求材料的檢測資料；
（2）室內環境質量檢測報告；
（3）絕緣電阻、防雷接地及工作接地電阻的檢測資料、必要時可進行現場測試；
（4）屋面、外墻和廁所、浴室等有防水要求的房間及衛生器具防滲漏試驗的記錄、必要時可進行現場抽查；
（5）外墻外保溫；
（6）各種承壓管道系統水壓試驗的檢測資料。
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________
2.3.7.1 房屋建筑工程抽測的項目可包括：
1、承重結構混凝土強度；
2、受力鋼筋數量、位置及混凝土保護層厚度；
3、現澆樓板厚度；
4、砌體結構承重墻柱的砌筑砂漿強度；
5、安裝工程中涉及安全及功能的重要項目；
【關鍵詞】高職院校；新校區；建筑檔案；規范管理
近幾年來，不少高職院校隨著高職教育的發展和招生規模的不斷擴大，都先后開展了新校區建設。有的已全部建成投入使用，有的分期建設竣工部分已投入使用，還有的處于在建或待建設中。新校區建筑檔案是整個新校區建筑工程建設中的原始資料，也是工程建設及竣工驗收、交付使用的必要材料，還是日后對建筑工程進行檢查、維護、管理、使用、改建、擴建的依據和憑證。但在新校區建筑檔案管理上暴露出的問題逾來逾多，有的不僅給新校區建筑及其附屬設施的使用、維護與修繕帶來較大困難，而且還形成一些安全隱患，甚至給學校造成較大經濟損失。現以四川職業技術學院（以下簡稱：四川職院）新校區建筑檔案管理為例，分析研究存在的問題及原因，思考其對策，對進一步規范高職院校新校區建筑檔案管理，具有重要的現實意義。
一、高職院校新校區建筑檔案管理中的主要問題
（一）給排水系統檔案嚴重缺失
四川職院新校區規劃面積1100畝，建設工程從2004年開始逐步立項，分三期完成。第一期建設工程于2005年8月啟動，至2007年上年主要完成教學大樓三座、圖書信息大樓、學生宿舍八棟和第一學生食堂、（汽車、機械和建筑）三個實訓中心及其基本道路網管工程。第二期建設工程相繼于2008、2009年完成了教學樓兩座、學生宿舍三棟和第二學生食堂、行政大樓、培訓大樓、校醫院大樓、風雨操場、田徑運動場地及其附屬設施等建筑工程。部分建筑項目投入使用后，不到三年時間，給排水系統出現多處泄漏。有關管理部門對其實施維修需要的新校區建筑工程給排水系統圖紙資料學校檔案管理機構未搜集存檔，從工程指揮部及相關管理者手里也沒找到，從而使尋找泄漏源（管道）十分困難，不能分管道施工及時堵漏，只好待暑假師生離校后統一停供水檢修。有的地方由于長時間泄漏，以致道路積水、路面濕滑，發生多起師生通行過路跌倒受傷的安全事故。在暑假學校基本沒有用水的情況下，每天泄漏自來水數千噸，粗略估計供水系統泄漏給學校造成近百萬元的經濟損失。可見，加強高職院校新校區給排水系統建筑檔案管理是非常必要的。
（二）工程建筑檔案管理不規范
第一，新校區工程建筑檔案無人專門管理。1988年國家檔案局和計委聯合頒發了《基本建設項目檔案資料管理暫行規定》（國檔聯發[1988]4號）第七條規定“建設單位、工程總承包單位、工程現場指揮機構、施工單位、勘察設計單位必須有一位負責人分管檔案資料工作，并建立與工程檔案資料工作任務相適應的管理機構，配備檔案資料管理人員，制定管理制度，統一管理建設項目的檔案資料。”四川職院自2005年成立新校區建設工程指揮部以來，至今既未明確相關領導分管新校區建筑檔案工作，也沒有配備專人負責建筑檔案管理，更沒有委托學校檔案管理機構委派人員兼職管理新校區建筑檔案。盡管近兩年要求新校區建設工程資料管理員兼管建筑檔案，但僅有的一個資料員，經辦與管理新項目報批資料、在建項目使用資料、工程竣工驗收資料等都深感力不從心，更無暇顧及建筑檔案的搜集整理立卷歸檔工作。可見，新校區工程建筑檔案始終處于無專人管理狀態。
第二，新校區已竣工項目文件資料歸檔不及時，檔案欠完整。根據國家《基本建設項目檔案資料管理暫行規定》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》（國家建設部令第136號）《建設工程文件歸檔整理規范》（建標[2002]8號）的要求，凡是與新校區建筑工程有關的重要活動、記載新校區建筑工程主要過程和現狀、具有保存價值的文字材料、圖紙、圖表、計算材料、聲象材料等形式與載體的文件材料，均應搜集齊全，整理立卷后歸檔。主要包括以下內容：一是綜合類文件。包括立項文件；建設用地、征地、拆遷文件；勘察、測繪、設計文件；招投標文件；開工審批文件；財務文件；監理文件；施工文件；相關合同、協議書；工程竣工驗收及質量鑒定文件、審計報告及有關聲像資料。二是土建工程及水、電、防雷、設備安裝工程施工文件。包括圖紙會審、設計變更、技術交底等記錄；原材料、零部件、混凝土、砂漿等配合比例的測試報告及出廠質量合格證明；隱蔽工程質量檢驗及評定文件、工程質量事故記錄及處理文件、施工技術總結等。三是竣工驗收文件。包括供水、排水、燃氣、熱力、電力、電訊等地下管線工程項目準備階段文件、監理文件、施工文件、竣工驗收文件和竣工圖，地下管線竣工測量成果及其他應當歸檔的文件資料（電子文件、工程照片、錄像等）；工程項目竣工驗收報告、工程全部竣工圖紙；消防安全、衛生防疫及環境保護方面符合要求的驗收文件等。
四川職院新校區建設一期工程全部投入使用近六年；二期工程除藝術大樓在建外，竣工建筑項目已投入使用近兩年了，新校區已竣工建筑項目既沒有按照《城市建設檔案管理規定》（建設部令第90號）的要求，在工程竣工驗收后三個月內，向城建檔案館報送一套符合規定的建設工程檔案；也沒有及時移送學校檔案管理機構統一管理。據走訪調查新校區建設指揮部相關管理人員，從已投入使用的建筑項目的文件資料上看，檔案資料缺失情況也相當嚴重。主要表現在以下幾個方面：其一，地下管線的施工文件、竣工驗收文件和竣工圖，地下管線竣工測量圖，基本上沒有搜集歸檔。其二，在建筑工程立項審批文件資料中，相當部分工程項目沒有原件，多數都是復印件，有的項目甚至連立項審批文件的復印件都沒有。其三，建筑工程項目的竣工驗收文件不完整，有的建筑項目盡管已投入使用，但至今也沒有竣工驗收文件。其四，從已搜集起來的建筑施工文件來看，破損、殘缺、污染、字跡模糊等情況也比較突出，有的已失去檔案保存價值。
二、高職院校新校區建筑檔案管理不規范的原因分析
（一）建筑檔案管理法規意識淡薄
為了規范建筑工程項目檔案管理，國務院相關部委先后頒布了《基本建設項目檔案資料管理暫行規定》、《城市建設檔案管理規定》、《建設工程文件歸檔整理規范》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》、《建設項目（工程）檔案驗收辦法》、《高等學校檔案管理辦法》等法律法規。但在高職院校的新校區建設過程中，一些主管領導及相關負責人、管理者，片面強調建設工程的工期、進度，忽視建設工程檔案管理法律法規的嚴肅性，“重工程建設、輕檔案管理”現象不是少數，以致建筑工程檔案管理成了新校區建設中的一個十分薄弱的環節，帶來許多遺留問題。
（二）建筑檔案管理制度不健全
高職院校新校區建筑檔案管理不規范的重要原因，就是管理制度不健全。四川職院在執行國家及相關部委頒發的“基本建設項目檔案資料管理”法規方面，沒有形成系統的符合學校實際的實施細則。新校區工程建設開始后，僅僅以“新校區建設指揮部辦公室”的名義制訂了《新校區建設檔案管理辦法細則》在內部試行，且內容尚不全面，如，既未明確規定新校區建設工程檔案資料管理機構及管理人員的配備、新校區建設項目（工程）檔案驗收辦法，也沒有就學校檔案管理機構如何協同新校區建設指揮部做好建筑檔案管理作出相應規定，以致新校區建筑檔案管理長期處于“各自為陣”、“單打一”的局面。
（三）建筑工程竣工驗收不規范
按照國家計委《建設項目（工程）竣工驗收辦法》（計建設[1990]1215號）的要求，凡新建的基本建設項目（工程），按批準的設計文件所規定的內容建成，符合驗收標準的，必須及時組織竣工驗收，辦理固定資產移交手續。且以批準的設計任務書、初步設計或擴大初步設計、施工圖和設備技術說明書以及現行施工技術驗收規范以及主管部門（公司）有關審批、修改、調整文件等為驗收依據。國家檔案局關于《建設項目（工程）檔案驗收辦法》也指出，凡新建的基本建設項目（工程）竣工驗收工作均應包括對檔案的驗收。然而，四川職院新校區建筑工程有相當部分建筑項目未進行竣工驗收就投入使用了，有的建筑項目雖然進行了竣工驗收，但驗收程序不規范、過程很簡單，未將建筑工程“檔案驗收”列入竣工驗收議程，從而導致新校區建設檔案資料不能及時完整歸檔。
三、規范高職院校新校區建筑檔案管理的對策思考
（一）加強法律法規學習，做到依法辦事
目前，在高職院校新校區建設蓬勃開展的背景下，學校黨政領導班子應高度重視相關法律法規的學習，深入開展法紀教育，增強法制意識。在新校區建設工程的主管領導及管理人員、高職院校檔案工作主管領導與檔案管理隊伍中，切實加強建筑工程檔案資料管理法律法規的學習教育，引導大家明確認識，增強依法管理的自覺性，嚴格按照國家頒布的建筑工程檔案資料管理法律法規管理檔案資料，是規范高職院校建筑工程檔案管理的一項基礎性工作。
（二）建立健全規章制度，堅持獎懲逗硬
依法管好高職院校新校區建筑工程檔案資料，就應建立健全相關的管理規章制度，做到獎懲逗硬。一要根據國家相關部委頒布的法律法規要求，結合高職院校新校區建設實際，制訂科學系統的建筑工程檔案資料管理細則。從而，明確檔案管理機構的設置、人員的配備及相互協作要求；明確建筑檔案管理相關負責人、管理人的職責職權；明確建筑檔案管理工作目標、操作規程及具體要求；建立健全檔案管理獎懲辦法。二要嚴格執行規章制度，獎懲逗硬。高職院校新校區建筑檔案管理的相關負責人與管理者，應遵紀守法，嚴格按規程操作，各司其職、各盡其責，做好檔案管理工作。若有法不依、違法不究，先進不獎勵、落后沒懲罰，檔案管理工作就很難規范，更無法上水平。
（三）加強檔案管理隊伍建設，提高管理水平
近幾年來，高職教育事業的快速發展，現有的檔案管理機構和人員，已經遠遠不能適應高職院校發展的要求。如四川職院現有的檔案信息科設置在學校辦公室，目前有科長一人，管理員二人（其中一人將在本學期結束前退休）。他們要協調管理好涉及全校13000多學生，近800名教職工的基本建設、黨政管理、教學科研、人事財務等10多種類型的檔案資料是十分困難的。因而，進一步加強檔案管理隊伍建設，努力提高管理水平，是非常必要的。一方面應按照《高等學校檔案管理辦法》關于“全日制在校生規模在1萬人以上”的高校，要設置“檔案館和綜合檔案室”的要求，建立和完善學校檔案管理機構，結合基本建設、黨政管理、學生管理、教學科研、人事財務等主要檔案類型的實際需要，配齊配足檔案管理人員。二要切實抓好檔案管理人員的業務培訓，提高業務技能。應通過業余函授、網絡教育等方式開展檔案專業的學歷教育，提高學歷層次。采取“短期培訓”、“集中學習”或“以老帶新”的形式，開展建筑檔案管理等方面的分類專項培訓，使高職院校檔案管理者的綜合素質主動適應新的要求和新的需要。
（四）規范建筑工程竣工驗收，重視檔案驗收
建筑工程的竣工驗收，是全面考核建設工作，檢查是否符合設計要求和工程質量的重要環節，也是及時搜集、驗收建筑項目（工程）立項文件、監理資料、設計施工圖紙等檔案資料的必要環節。如前所述，有的高職院校在新校區建筑工程竣工后，僅僅“急于交付使用，不急竣工驗收”甚至“未經竣工驗收，就投入使用”，有的“講工程質量驗收，不講建筑檔案驗收”。針對這些違反國家《建設項目（工程）竣工驗收辦法》和《建設項目（工程）檔案驗收辦法》的情況，高職院校規范新校區建筑檔案管理，首先應依法規范工程項目的竣工驗收，按法規要求、操作規程，嚴格進行建筑工程竣工驗收。其次應高度重視建筑工程檔案驗收，并將其作為建設項目竣工驗收的一個重要內容，納入竣工驗收程序或議程，做細做好。應嚴格要求建設工程的有關方面及時備齊備好文件數據檔案資料，缺少的檔案資料，應限期補齊，不合規范的，要限定時間修改完善達到要求，否則不得通過竣工驗收。
參考文獻：
[1] 熊珊珊.高校基建檔案管理現狀分析與對策[J].內蒙古科技與經濟，2008，（5）.
[2] 秦書凰.做好新校區基建檔案管理的四項措施[J].四川檔案，2007，（2）.
[3] 江佩珊.新校區項目工程檔案管理探討[J]. 廣東水利電力職業技術學院學報，2012，（2）.
【關鍵詞】建筑工程;節能管理
一、建筑工程節能的基本概念
所謂建筑節能就是在建筑物的施工過程中盡可能的合理配置能源，減小能耗，達到資源和能源的最大利用率。改革開放以來，我國的社會經濟的各個方面得到了迅猛發展，建筑工程也隨之迅速發展起來。大量的建筑工程如雨后春筍般出現，不僅大大的改善了人們的城市生活，同時也消耗掉了大量的資源和能源。尤其是在建筑過程中不當操作和不當管理導致的一些能源和資源的無謂流失，更是數量驚人。
我國的相關工程管理部門已經認識到了這一形勢的嚴峻性，雖然及時的采取了一系列措施加強對于建筑工程的節能方面的監管。但是，就目前的監管效果來看，并不理想。所以，筆者認為我們有必要對于如何加強建筑工程中的節能方面的管理進行更加深入的探討。
二、建筑節能工程管理工作的關鍵點
(一)施工準備階段的管理工作要點
1.首先，施工現場的質量管理。對于施工現場的操作的技術管理的加強，可以有效的避免不當操作導致的資源和能源的流失，因為建筑施工過程是建筑工程的主體過程，也是能源和資源消耗的做主要環節，所以，加強施工過程中的操作上的管理，可以直接控制資源和能源的具體流失。
2.其次，要認真審核建筑施工的工程計劃，從工程的各個具體環節抓起，做好每一項子工程的節能管理工作，也就是將工程的節能工作具體化。
設計環節的工程節能的審核工作主要包括兩個方面，一個是工程的總體建筑過程中的消耗的建材量和能源量的審核；另一個是建筑工程的完成后和投入使用后的長期的能源消耗的水平的審核，也就是說要對施工中設計的各種供水供暖設施的能源消耗量的審核。
3.再次，建筑工程的工程總監應按照國家的相關的建筑工程的能源消耗標準，嚴格審查工程的建筑過程中的能源消耗水平。并針對高能耗的施工環節制定一個詳盡的節能方案，供各施工參與人員執行。
4.另外，在工程的招標階段要求投標方制定一個詳細的能源消耗的設計方案，并嚴格對比審核，選擇一個最佳的節能設計方案配合工程的施工，即利用競爭機制達到能源的最合理利用。
5.最后，建筑工程的工程總監要在綜合整個工程的各方面具體情況和造價水平的考量后，制定一個硬性的能源消耗標準，供各個施工部門予以執行。
(二)施工階段的管理工作關鍵點
1.對建筑節能使用材料的驗收工作
施工過程中，要注重對于施工材料的考察，材料審查的最基本的標準是要符合國家的安全規范和相關的質量檢測標準，才能投入工程的使用。在確認建筑材料符合相關的質量標準后，要注重對于材料的節能功能的考察，盡量選擇能耗低的設備和材料。
2.對建筑節能施工過程進行巡視檢查。尤其是對于一些隱蔽工程的施工，要進行嚴格的能源使用的檢測。因為隱蔽工程是造成能源浪費的最主要的環節，也是最易控制的施工環節。
負責工程節能管理的工作人員要將各項檢查和抽查結果詳細的做好記錄和備案。這樣不僅方便同類的節能工程的對比，也可以便于工程相關資料的整理。另外，實行分別負責制可以加強節能管理工作的力度，提高監管的效率。將各個子項目的節能管理工作分配給具體的工作人員負責，可以更加有效的激起員工的工作情緒，另外輔以獎懲措施，能夠得到更好的效果。
3.對施工過程中發現承包商擅自修改設計施工和降低建筑節能材料、施工質量標準等行為,項目管理機構應書面通知承包商,并督促其立即整改;情況嚴重的,應及時下達工程暫停令,要求承包商停工整改,并同時報告業主。承包商拒不整改或不停工整改的,管理單位應當及時向工程所在地有關主管部門報告。
(三)竣工驗收階段的管理工作關鍵點
工程管理人員要嚴格按照《建筑節能工程施工質量驗收規范》規定,在工程竣工驗收前應先行組織建筑節能專項工程驗收。節能工程施工具備驗收條件后,施工單位應出具建筑節能工程《質量驗收報告》,按照建筑節能分項工程劃分要求,整理施工技術資料。建設單位組織監理、設計單位進行建筑節能專項驗收,根據驗收情況,監理、設計單位按要求出具建筑節能工程質量驗收報告,報告中應明確建筑節能標準的執行情況。
另外，在驗收階段建設單位最好應委托有資質的檢測機構,對建筑節能分部工程進行檢測,以準確的評估建筑工程是否符合國家的節能標準。政府建設管理部門應對建設單位進行質量驗收的組織形式、驗收程序和執行標準情況嚴格監督,對節能工程實體質量進行抽樣檢測、對觀感質量進行查驗；最后,依據工程建設參與主體單位專項驗收報告及工程驗收組織程序進行備案登記。
三、結語
綜上所述,管理單位對于整個工程的建筑節能工作中,起著不可替代的重要作用。因此,管理單位要高度重視自我建設,加強對管理人員節能知識的教育培訓；及時傳達和布置關于建筑節能的工作和檢查內容,并進行定期檢查,通過業內上下的努力和社會各界認知的提高,認真抓住階段性的工作重點,尋找階段工作的突破點,保持建筑節能工作推進力度的節奏性和持續性,使其真正符合可持續發展的原則。
參考文獻
[1]趙有江,馬坤茹.建筑節能工程管理與質量控制[J].河北建筑工程學院學報,2009,(01)
[2]李少霏.淺談建筑工程質量監督和技術管理[J].中小企業管理與科技(上旬刊),2009,(07) .
[3]陳儼.建設節約型社會背景下的建筑節能質量監督管理[J]. 建材技術與應用,2008,(07) .
[4]馮望云.從傳統建筑保溫到現代節能——關于建筑節能的幾點認識和建議[J].建設科技,2008,(21)
[5]胡斌,黃敏,鄧麗萍.淮安市建筑節能力爭實現“一提升三突破”[J].墻材革新與建筑節能,2008,(04)
一、新建商品住宅交付過程存在的問題
（一）工程竣工驗收備案表是否作為新建商品住宅交付的必要條件存在爭議
首先，法律、行政法規對新建商品住宅交付有強制性規定。《城市房地產管理法》第27條第2款規定“房地產開發項目竣工，經驗收合格后，方可交付使用”。《城市房地產開發經營管理條例》第17條第1款規定 “房地產開發項目竣工，經驗收合格后，方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用”。從上述條文可看出，房地產開發企業向購房者交付的商品住宅必須是“經驗收合格”的。
那么組織驗收的單位是誰呢？《城市房地產開發經營管理條例》第17條第2款規定“房地產開發項目竣工后，房地產開發企業應當向項目所在地的縣級以上地方人民政府房地產開發主管部門提出竣工驗收申請。房地產開發主管部門應當自收到竣工驗收申請之日起30日內，對涉及公共安全的內容，組織工程質量監督、規劃、消防、人防等有關部門或者單位進行驗收”。從2000年起我國改革了竣工驗收制度，根據建設部[2000]142號《房屋建設工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》第4條“工程竣工驗收工作，由建設單位負責組織實施。縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當負責本行政區域內工程竣工驗收的監督管理工作”。由此可見，組織驗收的單位由原來的房地產開發主管部門變更為建設單位，房地產開發主管部門轉換為監督主體。
在多數情況下，購房者在收房時，會要求開發商提供“三書一證一表”，“三書”是指住宅質量保證書、住宅使用說明書、建筑工程質量認定書，一證”是指房地產開發建設項目竣工綜合驗收合格證，一表是指“工程竣工驗收備案表。然而，目前開發商與購房者在“商品住宅經驗收合格”這一交付條件下是否提供“工程竣工驗收備案表”，“工程竣工驗收備案表”是否是交房的必須要件，存在較大爭議。
根據《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》第4條規定“建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內，依照本辦法規定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設主管部門備案”。第5條規定，建設單位辦理工程竣工驗收備案應當提交下列文件：（一）工程竣工驗收備案表；（二）工程竣工驗收報告；（三）法律、行政法規規定應當由規劃、環保等部門出具的認可文件或者準許使用文件；（四）法律規定應當由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設工程驗收合格的證明文件；（五）施工單位簽署的工程質量保修書；（六）法規、規章規定必須提供的其他文件。住宅工程還應當提交住宅質量保證書和住宅使用說明書。
從程序來看，工程竣工驗收合格的時間應當是建設單位提出工程竣工驗收報告之日，但實踐中絕大多數購房者認為應以工程竣工驗收備案表的取得作為竣工驗收合格的標志，主要是由于政府建設部門出具的工程竣工驗收備案表公信力強，具有更廣泛的接受度。但房地產開發企業大部分認為此條件作為交付條件過于苛刻，若在取得工程竣工驗收備案表后再交房會使開發周期普遍延長，對于開發建設規模較大的住宅項目而言，從技術層面上更加難以實現。
（二）交房流程不規范的問題
根據商品房買賣合同示范文本對新建商品住宅辦理交接手續的明確規定，一般先驗房后交費、簽文件的收房程序是正常程序，當業主對驗房的結果滿意之后，就可以簽字收房了，但是實際交房過程與規定存在一定差異。在實際交房過程中，多數房地產開發企業發出交房通知書就要求購房人收房。在交房現場開發企業要求業主先繳納相關的稅費及維修基金、物業管理費等相關費用并簽署收房單后，才能拿鑰匙驗房。只要業主簽了字收了房，一旦發生問題，對于房地產開發企業而言至少可以不承擔違約責任，因此常常出現對于工程質量問題也不及時認真整改的現象，甚者把所有工程質量問題歸為保修問題，推延維修時間。
在交房時是否應該繳納相關的稅費及維修基金，存在一定爭議。新建商品住宅的產權證一般是交付后半年至一年內辦理完成，交納相關的稅費及維修基金都是在辦理房屋產權證環節才會發生，提前繳納的資金可能被開發商挪作他用，資金的安全性無法得到有效保障。
（三）住宅質量等相關問題
《城市住宅小區竣工綜合驗收管理辦法》第4條規定“住宅小區開發建設單位對所開發的住宅小區質量負最終責任，不得將工程質量不合格或配套不完善的房屋交付使用”。在新建商品房交付過程中并不是說購房者簽收房子拿了鑰匙，就等同于認可了房屋的質量狀況。如果拿到鑰匙后發現房子有質量問題，購房者有保護自己利益的手段，可以要求房地產開發企業繼續承擔維修責任，并且在約定期限內必須要無償進行維修，或者賠償相關費用。
一般質量問題包括裂縫、脫皮、空鼓、漏水、漏電等。因質量不符合合同約定或房屋通常品質，買受人可以拒絕接受，由出賣人承擔修理、更換、重做與賠償損失責任，逾期交付的，應當支付延期履行違約金。交付后質量問題產生或隱蔽瑕疵暴露的，出賣人應當承擔保修責任，拒絕修復或者在合理期限內拖延修復的，根據《關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第13條，買受人可以自行修復或者委托他人修復，修復費用及修復期間造成的其他損失由出賣人承擔。
在交房時，還有一些方面常引起糾紛：面積問題，商品住宅實測面積與合同面積不符，補繳或退還購房款的糾紛；遲延交付房屋，開發商以不可抗力、政府行為、社會事件、惡劣天氣、技術難題等為由，推遲交房，購房者要求賠償的糾紛；
配套設施遲延或者交付不能，配套基礎設施包括水、電、氣、暖、通訊、有線、寬帶等；配套公共設施包括停車場、運動場、游泳池、道路、花園、綠化、醫院、學校、超市、會所等。交房時，基礎設施不完備，與合同以及宣傳的廣告不符，購房者拒絕收房的糾紛；裝飾和設備不合約定，交付的商品住宅是精裝房的，有的精裝房的裝飾材料與工藝標準同合同附件和補充協議中約定不符，品牌不符、材料低檔、做工粗糙、房間有害物質（如氨氣、甲醛、氡氣等）造成空氣污染等引起的糾紛。
二、新建商品住宅交付的管理方式借鑒
針對新建商品住宅交房標準不統一、交房流程不規范、房屋質量不合格等問題，國內如上海、天津、北京、哈爾濱等一些城市對新建商品住宅交付使用管理做出了大膽的探索和嘗試，采用許可制、準許使用管理、公眾監督管理等方式，具有較好的借鑒意義。
（一）上海的新建商品住宅交付使用許可管理
在新建商品住宅交付使用管理中，上海采取新建商品住宅交付使用許可制度。《上海市新建住宅交付使用許可規定》第4條規定“新建住宅建設工程竣工并經有關部門驗收合格后，住宅建設單位應當向市房地資源局或者區、縣房地產行政管理部門申請新建住宅交付使用許可。申請人申請許可時，應當提供新建住宅建設工程竣工驗收備案證書，并提供配套設施符合交付使用條件的相關文件、資料”。其實施細則中第2條規定“本市國有土地上開發建設的新建住宅應當與規劃要求配建的教育、醫療、郵政、菜場、社區服務、公交終點站等公共服務設施和市政公用基礎設施同步交付使用”。新建商品住宅的配套公共設施應當達到規定的建設要求是這項許可制度的重要內容，也是這項許可制度的亮點，其目的在于保障新建住宅具備滿足居民基本生活條件的使用功能。“上海模式”實行行政許可制度，具有較強的行政約束力，監管力度強，實施效果較好，對于規范房地產市場行為具有積極作用。
（二）天津的新建商品住宅準許使用管理
天津市對商品住宅商品房實行準許使用制度，并通過地方法規進行推行，具有較強的約束性。2010年出臺的《天津市新建住宅商品房準許使用管理辦法》規定，天津市房地產開發企業開發建設的住宅商品房，必須在領取天津市新建住宅商品房準許交付使用證后，方可交付使用。房地產開發企業應當在住宅商品房具備交付使用條件之日的15日前，向建設行政主管部門申請辦理準許使用證，并提交工程竣工驗收合格證明文件以及建設工程規劃驗收合格證等。同時，還要求在有關部門制定的商品房銷售合同示范文本中，載明住宅商品房的交付標準是取得準許使用證。對于沒有取得準許使用證的住宅商品房項目，房地產開發企業不得要求物業服務企業為購房業主辦理入住手續，如違規辦理入住給購房人造成損失的，購房人可依法向開發企業要求賠償。
天津的準許使用管理方式，將準許使用證作為新建商品住宅交付使用的一個重要要件，并要求寫入商品房銷售合同示范文本中，在沒有準許使用證的情況下可以拒絕收房。這樣，多途徑保障業主的權利，在糾紛發生時，有利于業主通過法律途徑進行有效維權。
（三）北京的住宅與市政公用基礎設施、公共服務設施同步交付使用管理
北京在2007年出臺了《北京市新建商品住宅小區住宅與市政公用基礎設施、公共服務設施同步交付使用管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》）和《關于規范預售商品住宅交接前房屋查驗的通知》（下稱《通知》），對新建商品住宅交付管理提出了相對細化、具體的要求，重在規范交房程序、完善住宅配套、減少交房糾紛。
《暫行辦法》要求房地產開發企業應當按照規劃意見書的要求安排住宅小區市政公用基礎設施和公共服務設施，并與住宅同步建設、同步交付使用。市政公用基礎設施、公共服務設施同步交用的具體內容，要寫入商品房預（銷）售合同。同時，規定了交房時市政公用基礎設施和公共服務設施建設完成的具體時間，“教育、醫療衛生、社區管理服務等公共服務設施，應當在住宅總規模完成50％之前同步建設、同步交付使用；其他公共服務設施應當在住宅總規模完成80％之前同步建設、同步交付使用”。
《通知》要求開發商不得以繳納相關稅費或者簽署物業管理文件等作為預購人查驗預售商品住宅的前提條件。購房者可先驗房再交物業費、公共維修基金、契稅等費用。房屋發現問題要按合同約定及時處理。違規企業將記入行業信用信息系統，限制該企業相關項目的網上簽約。
（四）哈爾濱公眾監督管理
《哈爾濱市新建住宅交付使用管理試行辦法》主要引入了公眾參與共同監督的管理辦法。新建住宅交付使用前，應當對新建住宅是否達到交付使用條件進行社會評審。未經社會評審或者社會評審不合格的，不得交付使用。社會評審工作，由業主代表、相關專家、物業管理企業代表、區人民政府及社區代表組成的新建住宅交付使用評審委員會（以下簡稱評審委員會）進行。評審委員會總人數為9人，其中業主代表和相關專家各3人，物業管理企業、區人民政府及社區代表各1人。同時從相關專家中推選主任委員1人，從業主代表中推選副主任委員1人。評審委員會每個成員擁有一個投票權。業主代表和相關專家的產生，由社會評審組織單位從新建住宅的已購房人和市房產行政主管部門建立的專家庫中隨機抽取。抽簽過程及結果應當公開，并由公證機構現場進行公證。從評委會的產生及工作程序看評審工作公正、公開、合理，引入社會多方力量參與到此項工作之中，讓社會公眾關注此類涉及民生的事情，能夠更好維護購房者的切身利益。
評審委員會應當將評審意見書報市房產行政主管部門備案。市房產行政主管部門收到備案文件后，應當將評審意見書在新建住宅項目所在地公示3日。
三、對新建商品住宅交付使用管理的對策建議
（一）明確商品住房交付使用條件
建議依據法律法規及有關建設標準，各地方制定本地商品住房交付使用條件。商品住房交付使用條件應包括工程經竣工驗收合格并在當地主管部門備案、配套基礎設施和公共設施已建成并滿足使用要求、住宅質量保證書和住宅使用說明書制度已落實、商品住房質量責任承擔主體已明確、前期物業管理已落實。房地產開發企業在商品住宅交付使用時，應當向購房人出示上述相關證明資料。加強商品住房竣工驗收管理，積極推行商品住房工程質量分戶驗收制度。
建議在地方法規中，明確將取得工程竣工驗收備案表作為開發商交付商品住宅的必備條件，并將此要求寫入商品房買賣合同示范文本。一些城市已經有類似的做法，例如《北京市城市房地產轉讓管理辦法》第50條明確規定“房地產開發企業交付預售商品房，應當符合下列條件：（一）取得建筑工程竣工驗收備案表；（二）取得商品房面積實測技術報告書；（三）預售合同約定的其他交付條件”。由此可見，以取得工程竣工驗收備案表作為交付房屋的條件之一是廣大業主的要求，接受度大，公信力強，也是趨勢所在。
（二）規范新建商品住宅交付程序
建議在新建商品住宅交付過程中，地方應重視交付程序的管理，通過具體的辦法規范交付程序，避免相應的交付糾紛。交付程序包括從通知業主交房到辦理入住手續、繳納代收稅費以及辦理產權證等整個過程。首先，房地產開發企業應按照合同約定的通知時間通過媒體通告、函告、電話等方式通知業主交房，然后是項目現場業主身份確認，開發企業專人陪同業主查驗房屋，記錄整改要求，進行房屋整改。在無異議的情況下辦理簽收手續、移交房屋鑰匙，再次是辦理物業管理手續、繳納代收稅費，最后是辦理產權證。開發企業不得以繳納相關稅費和物業管理費用等作為查驗商品住宅的前提條件，對違規的企業采取一定的懲罰措施。
（三）落實新建商品住房質量責任
房地產開發企業應當對其開發建設的商品住房質量承擔首要責任，勘察、設計、施工、監理等單位應當依據有關法律、法規的規定或者合同的約定承擔相應責任。房地產開發企業、勘察、設計、施工、監理等單位的法定代表人、工程項目負責人、工程技術負責人、注冊執業人員按各自職責承擔相應責任。預售商品住房存在質量問題的，購房人有權依照法律、法規及合同約定要求房地產開發企業承擔責任并賠償相應損失。房地產開發企業承擔責任后，有權向造成質量問題的相關單位和個人追責。
（四）完善商品房買賣合同示范文本
商品房買賣合同是新建商品住宅交付責任得以履行的基礎，因此只有較為完備的商品房買賣合同示范文本才能正確指導商品房交房過程，避免一些交房風險。首先，要細化新建商品住宅交付條件和標準，交付條件包括住宅質量保證書、住宅使用說明書、建筑工程質量認定書、房地產開發建設項目竣工綜合驗收合格證、工程竣工驗收備案表、商品房面積實測技術報告書等。交付標準包括商品住宅的裝飾、裝修、設備標準；上下水、電、燃氣、暖氣等；道路、綠化、停車場、學校、幼兒園、會所等配套設施。其次，將開發企業不得將買受人交納稅費作為交房的條件寫入合同文本中。再次，要明確商品房實測面積與預測面積不符時的處理辦法。最后，應考慮商品房室內空氣質量安全性的問題。
參考文獻：
1.方蕾 姚衛萱.新建住宅交付使用及質量管理.上海經濟年鑒.2010
2.李僖謳.住宅交付使用管理.哈爾濱年鑒.2007
小型建筑工程合同范文一發包方：
承包方：
依據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關法律、行政法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就本建筑工程施工事項協商一致，定論立本合同。
一、工程概況
1、工程名稱
2、工程地點
3、工程內容
二、工期
1、承包方應按發包方人要求的工期完成全部工作。
開工日期
竣工日期
合同工期總日歷天數 天。
2、工期獎罰：本工程以發包方驗收通過為竣工。分承包方不能按上述工期完成時，每推遲一天罰款 元。
3、有下列情況之一，并經發包方簽證，工期可以順延。
(1)因發包方原因影響開工。
(2)工程量有較大的增加。
(3)不可抗力。
(4)發包方同意工期順延的其他情況。
非上述原因，工程不能按合同工期竣工，承包方應承擔違約責任和因此造成的發包方損失。
三、工程質量及驗收
1、質量標準 。
2、承包方應按照施工圖及說明、國家有關施工規范、驗收規范和經發包方確認的施工方案組織施工。
3、承包方應對現場工人的操作、施工方法、施工技術措施的可靠性、安全性負完全責任，因承包方責任造成工程質量事故、返工，其經濟損失由承包方自負，因此造成工期延誤的，承包方承擔全部責任。
4、承包方必須接受發包方在施工過程中的管理，及時辦理質量檢驗手續。承包方應按國家竣工驗收有關規定，向發包方代表提供完整的過程檢驗資料。
5、質量達不到約定標準，發包方罰承包方總造價的 。
四、過程結算、工程款支付
1、結算方式：
(1)承包方式：
(2)計價方法：
(3)合同價款(大寫)：
(4)結算方法：
2、工程支付：
五、材料供應及設備管理
1、全部材料由承包方自行采購，經發包人認可后使用。
2、機械設備由承包方自備。
六、發包方責任
1、負責辦理有關建設手續。
2、審查承包方編制的施工方案，各種技術資料和工程預決算。
3、提供施工圖紙 套。
4、負責組織工程設計交底、圖紙會審。
5、發包人指派 同志為工地代表。
七、承包方的責任
1、承包方在施工中必須配備確保工程進度和質量的現場管理班子。
2、遵守發包方的質量、技術、安全、文明施工管理等管理制度，接受發包方代表的指揮、檢查和監督。
3、本合同生效后 日內編制出施工方案，報發包方審核，并按施工方案組織施工。
4、做好施工原始記錄，按發包方要求的工程資料的樣式及填寫方式，匯集施工技術資料，提供給發包人2套。
5、承包方指派 同志為工地代表。
八、安全生產與文明施工
1、承包方應派專人對施工用電、施工機械進行管理，加強使用過程中的檢查，確保使用安全。
2、承包方必須按文明施工要求組織施工，做到施工現場文明整潔。
3、承包方在施工中，應嚴格安全措施，嚴禁高空拋物。
4、承包方在施工中，如發生人身和設備事故，一切費用和善后問題的處理，均由承包方負責，并承擔因此給發包方造成的經濟損失。
九、其它
1、本合同雙方約定經簽字，蓋章后生效。
2、合同份數：
(1)本合同正本兩份，具有同等效力，由發包方、承包方分別保存一份。
(2)本合同副本 份(發包方執 ，承包方執 )。
十、補充條款
發包方： 承包方：
合同訂立日期： 年 月
小型建筑工程合同范文二發包方 (以下簡稱甲方)
承包方 (以下簡稱乙方)
為了明確責任，按質、按量、按時完成建筑安裝任務，依據《中華人民共和國合同法》、《建筑法》和國家有關法律、法規規定，結合本工程具體情況，經雙方協商，簽訂如下條款，共同遵守。
第一條 工程概況
一、工程名稱：
二、工程地點：
三、工程范圍和內容：(詳見附表)
四、工程總造價：
五、質量等級：
六、開工日期：全部工程自 年 月 日開工，至 年 月
第二條 承包方式
本工程采取下列第
1、按施工圖預算加簽證、加政策性調整結算;
2、包工不包料;
3、按實結算;
4、其他。
如采取全部包干金額，一般不得調整。但遇設計變更或政策性調整引起設備、材料價格的調整及人力不可抗拒的自然災害，可調整合同工程價格。
第三條 價款支付與結算
一、開工前，發包方應按建筑工程量的 %預付工程備料款;
二、包工不包料工程，按工程工資及費用總金額 %預付;
三、工程進度款雙方按協議，但工程竣工時應按工程總價的%，其余 %尾款，待工程竣工后結算;
四、由于工程設計變更而引起的增減價款按變更協議簽證手續，其中增減費用，于竣工時結算并報送經辦銀行;
五、結算依據：
第四條 工程變更
本工程在施工中，任何一方不得任意變更設計。如確需變更時，應由建設單位報原設計單位簽發變更通知(文字、圖)，雙方簽證協議后通知有關單位，方可變更，變更時必須在該工程施工前進行。
第五條 工程驗收
一、竣工工程驗收，以國家頒發的《工程施工驗收規范》、《建筑安裝工程質量檢驗評定標準》、施工圖紙及說明書、施工技術文件為依據;
二、工程施工中地下工程、結構工程必須具有隱蔽驗收簽證、試壓、試水、抗滲等記錄。工程竣工質量經當地質量監督部門檢驗合格后，甲方必須及時辦理驗收簽證手續;
三、工程竣工驗收后，甲方方可使用。
第六條 保修條件及期限
在規定的保修期內，凡因施工造成的質量事故和質量缺陷應由乙方無償保修，其保修條件、范圍和期限按《房屋建筑工程質量保修辦法》執行。
第七條 雙方責任
甲方：
一、工程開工前，應交給乙方施工圖紙 份，地質勘察報告 份，并組織原設計單位向乙方進行技術交底和圖紙會審;
二、做好施工區域內“三通一平”(水通、電通、路通、場地平)及地下原有管道、電路及其他障礙物的清理遷移工作;
三、依照城市規劃及有關規定辦理施工應辦的手續;
四、按雙方商定的分工范圍和要求供應材料、設備;
1、包工不包料工程，甲方應負責把材料運至現場，按乙方指定位置堆放。并按照協議約定的材料設備各類、規格、數量、單價、質量等級和提供時間、地點的清單，向乙方提供材料其產品合格證明。如施工材料供應不及時，應在 天前通知乙方，否則應承擔停工待料損失，并順延工期。
2、包工包料工程，經雙方協議應由甲方供應的材料(詳見附表二)。
乙方：
一、根據甲方按合同提供的建設工程、文件、圖紙、資料和有關規定等，及時編制施工方案，做好各項施工準備工作;
二、負責施工現場布置，指定電源、水源、道路和材料堆放位置;
三、及時向甲方提出開工通知書、施工進度計劃表、施工平面布置圖、隱蔽工程驗收通知、竣工驗收報告;提供月份作業施工計劃、月份施工統計報表、工程事故報告以及提供應由甲方供應的材料、配件、設備的供應計劃。
四、嚴格按照施工圖和技術說明書進行施工，確保工程質量。按合同規定的時間，如期完工并交付驗收;
五、工程竣工后，乙方應提供施工過程中一整套資料交給甲方;
六、已完工的房屋、建筑物和安裝的設備，在交工前應負責保管，并清理好現場。
第八條 違約責任
乙方的責任：
一、工程質量不符合合同規定的，負責無償修理或返工。由于修理或返工造成逾期交付的，償付逾期違約金。
二、工程不能按合同規定的工期將付使用的，按本合同中第九條關于建設工期提前或拖后的獎罰規定償付逾期罰款。
甲方的責任：
一、未能按照合同的規定履行自己應負的責任，除竣工日期得以順延外，還應賠償乙方由此造成的實際損失;
二、工程中途停建、緩建或由于設計變更以及設計錯誤造成的返工、應采取措施彌補或減少損失。同時，賠償乙方由此造成的停工、窩工、返工、倒運，人員和機構設備調遷，材料和構件積壓的實際損失;
三、工程未經驗收，甲方提前使用或擅自使用，由此而發生的質量或其他問題，由甲方承擔責任;
四、乙方驗收通知書送達3日后不進行驗收的，按規定償付逾期違約金;
五、不按合同規定撥付工程款，按銀行有關逾期付款辦法規定的延付金額每日萬分之 償付乙方賠償金。
第九條 獎罰規定
一、由于乙方責任未按本合同規定的日期竣工(竣工驗收合格日期計算)每逾期一天按該工程總造價的萬分之 付給甲方違約金。
二、由于甲方要求提前竣工，而乙方又采取措施提前完工的，每提前一天由甲方付給乙方工程總造價的萬分之 獎勵。特殊要求的要單獨會包干措施費 元;
三、本工程質量的獎罰幅度，質量評定合格不獎不罰，符合優良工程標準評定，按工程造價 %罰款。
四、在建設中以提交設計施工圖開始，甲乙雙方或第三方提出合理化建議，經同意采納后，從節約投資金額中提取 %獎勵建議方;
五、各種應付款項，甲方雙方不得借故拖欠，如逾期不付除償付銀行利息外，責任方每天按未付款總額萬分之 付給對方逾期付款違約金;
六、乙方在工程竣工前十日，書面通知甲方屆時驗收，如果甲方不能按時組織驗收，必須提前通知乙方另訂日期，但甲方須承認竣工日。如無故不按時參加驗收，所造成的管理費用和各項損失由甲方承擔，另每天按工程合同造價萬分之 付給乙方逾期違約金。如按乙方通知驗收甲方組織驗收時，乙方尚未完成合同規定全部內容按上述同樣標準付給甲方違約金。
七、其他獎罰，甲方雙方另行補充。
第十條 安全、文明施工
乙方按有關規定，采取嚴格的安全防護措施，承擔由于自身安全措施不力造成事故的責任和因此發生的費用。非乙方責任造成的傷亡事故，由責任方承擔和有關費用。
乙方應文明施工，按照《建設工程施工現場管理規定》加強建設工程施工現場管理，保障施工順利進行。
第十一條 附則
一、雙方協商同意的有關修改建筑設計變更文件、洽談記錄、會議紀要、以及資料圖表等，也是本合同的組成部分;
二、甲方指定 為工地代表
乙方指定 為工地代表
三、本合同未盡事宜，由雙方補充協議，與本合同具有同等競爭力;
四、本合同須當地建筑管理部門審查簽章;由建筑所在工商行政管理機關鑒證后生效;
五、合同爭議的解決方式：本合同在履行過程中發生的爭議，由雙方當事人協商解決;也可由當地工商行政管理部門調查解：協商或調查解不成的，按下列第 種方式解決;
⑴提交 仲裁委員會仲裁;
⑵依法向人民法院起訴。
六、本合同一式 份，甲乙雙方各執正本壹份，副本分送甲乙雙方各有部門備案。
發包發(甲方)(蓋章)法定代表人：(簽章)：
承包方(乙方)(蓋章) 法定代表人：(簽章)
年月日：
小型建筑工程合同范文三甲方：
乙方：
依照《中華人民共和國合同法》，《中華人民共和國建筑法》及其他有關法律、法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就本建設工程施工事項協商一致，訂立本合同。
一、 工程名稱：第二炮兵文工團新營區建設圍墻外道路鋪設及草坪土置換工程
二、 工程地點：北京市昌平區東三旗甲一號
三、 承包方式：大包(即包工、包料)
四、 承包范圍：文工團新營區建設圍墻外道路鋪設及草坪土置換。
五、 工程承包造價(金額大寫)：壹拾陸萬圓￥160000.00元
六、 工期：本合同工程定于20xx年8月20日開工，于20xx年9月15日竣工，合同工期日歷天數為25天。
七、 工程質量驗收及保修：工程具備竣工驗收條件，承包方按國家和本市
工程竣工有關規定，發包方提供完整竣工資料和竣工驗收報告，發包方10天內組織驗收。發包方承包辦理工程竣工驗收手續后，發包方5日內按有關規定向質量監督機構申報竣工工程質量備案。承包人應按法律、行政法規或國家關于工程質量保修的有關規定，對交付發包人使用的工程在質量保修期內承擔質量過保修責任。
八、 工程價款支付及結算：
1、本工程無預付款。
2、工程完成甲方向乙方支付至總價款的80%(128000元)。
3、本工程完成后審計結束甲方向乙方支付至總價款100%(160000元)。
4、本工程無質保金。
九、 爭議：發包方、承包方雙方發生爭議時，可以通過協商或者申請施工 合同管理機構會同有關部門調解。不愿調解或調解不成的，可以向北京市昌平區人民法院起訴。
十、 違約：發包方或承包方不能按本協議條款約定內容履行自己的各項義 務及發生使合同無法履行的行為，應承擔相應的違約責任，包括支付違約金，賠償因其違約給對方造成的全部經濟損失。
十一、 安全措施與責任：在工程施工、竣工及補修質量缺陷的過程中，承 包人應嚴格遵守國家安全生產法規，執行國家及北京市有關安全施工的規定，嚴格按照國家安全標準制定施工安全操作規程，加強施工作業管理，配備必要的安全施工保護設施，加強對施工人員的安全教育，為公眾和其他人員提供必要的臨時道路，人行道防護棚及圍欄，夜間要設警告信號和看守，如發生安全及質量事故全部由承包人負責，發包人無任何責任。
十二、 合同份數：本合同一式六份，甲方四份乙方二份。
十三、 合同有效期
1、本合同簽訂之日起生效
2、工程結束甲方完款項支付本合同失效
關鍵詞：建筑工程；原則；質量控制；措施；因素
中圖分類號：O213.1 文獻標識碼：A 文章編號：
1建筑工程質量控制的原則
（1）質量第一的原則。“百年大計，質量第一”，在處理投資、進度、質量三者的關系時，應該始終把質量第一放在工程建設的首位。
（2）人為核心的原則。人是建設工程的主體，在工程建設中，應把人作為質量控制的重點，以人為核心，充分發揮主觀能動性、積極創造性，提高質量意識、技能水平，控制各個崗位人的工作質量，從而控制建筑工程的總質量。
（3）預防為主的原則。工程質量控制貫穿整個工程建設階段，是動態的，主動的，可預防的控制。在工程建設過程中，應該嚴格遵守國家規范及強制標準，充分分析可能產生的質量問題，事先對影響質量的各種因素進行控制，應該堅持預防為主的原則，加強建筑工程質量控制的事前和事中控制。
（4）質量標準原則。質量標準是衡量產品是否合格的依據，是評價產品質量的尺度。在工程建設過程中，堅持質量標準的原則，使建筑工程質量控制目標更加明確。
2建筑工程質量形成階段的控制措施
2.1項目可行性研究階段
提高可行性研究的深度和質量。對項目做好充分的、全面的調查。對項目的規模、建設標準、工藝布局、產業規劃、技術進步等方面應實事求是地科學分析。
嚴格資質審查。可行性研究工作是一項技術性很強的綜合性工作，因此對承擔可行性研究任務的單位，應經過嚴格的資格審查，以達到技術上的保證。
落實責任制。要對有關設計、經濟等方面的研究人員實行技術經濟責任制，以充分調動他們的積極性，保證高質量、高水平、高效益的研究成果。建立保證措施和保證體系。
2.2項目決策階段
采用科學的決策分析方法，優選建設方案。項目決策要把握市場需求發展的趨勢，在可靠的市場分析的基礎上，比較各方案的經濟效益，風險大小，遵循先進性、可行性、適用性、可靠性、安全性、經濟性的原則進行全面的分析，優選建設方案。
多方參與，民主決策。尤其是公共建設項目，其決策表現出行政力量較強，公眾力量較弱的形式，要加強專家論證，公眾參與，聽取民眾的意見，保障項目能順利開展，發揮經濟效益。
建立后期評價體系。在工程完工并投入使用之后，從工程項目投資效果、技術措施、經濟效果、使用效果等多方面進行綜合評價，從而判斷決策的正確性。項目決策成功，可以給予決策者獎勵；項目決策失誤，要追究相關決策者的行政和法律責任。
2.3勘察設計階段
要建立健全企業的質量責任制度，強化企業的自律機制。勘察設計單位要對建設項目在合理使用年限內的勘察設計質量終身負責。要把質量責任逐級分解落實到單位法人、設計人員和有關人員。要按照ISO9000質量體系標準的要求，建立、健全質量體系并保證其正常有效地運行。
開展勘察設計服務，優化設計方案。建設單位在自愿、有償的基礎上，聘請權威專家或委托高水平的設計單位對設計文件進行勘察設計、評估、方案優化和設計復核，是提高投資效益、保證質量的有效途徑。
建立施工圖設計審查制度。對施工圖設計文件實施審查，是政府對設計成果加強質量監督和管理的強制性措施，這項制度己經列入行政法規，應當堅決執行。
逐步建立工程勘察設計質量保險制度。建立設計保險制度，可以降低投資者的風險，有利于規范勘察設計市場。
2.4施工階段
工程定位及標高基準控制。工程施工測量放線是施工中事前質量控制的一項基礎工作，是施工準備階段的一項重要內容，施工承包單位要對原始基準點、基準線和標高等測量控制點進行復核，建立施工測量控制網，通過抽檢建筑方格網、水準點及標樁埋設位置等對施工測量控制網進行復測。
施工平面布置的控制。施工平面布置應根據工程的特點進行合理布置，要有利于保證施工正常、順利的進行，要有利于保證工程質量，特別是對場區的道路、排水、器材存放、給水供電、混凝土供應等方面予以重視。
設置質量控制點。質量控制點是指施工過程中質量保證難度大，對質量影響大或發生質量問題時危害大的重點控制對象、關鍵部位或薄弱環節。
組織圖紙會審。由監理工程師組織建設單位、設計單位和施工單位參加圖紙會審，首先由設計單位介紹設計意圖和圖紙，設計特點，對施工的要求。然后由施工單位指出圖紙中存在的問題和對設計單位的要求，通過三方協商解決存在的問題、寫出會議紀要交設計人員，設計人員對紀要中提出的問題，用書面形式進行解釋或提交設計變更通知書。
做好技術交底。在施工過程中，施工作業人員必須清楚的了解技術交底中的要求和施工步驟，避免造成工程質量有隱患或工程返工等情況。
合理進行施工現場勞動組織。勞動組織涉及到從事作業活動的操作人員和進行管理的管理人員，以及相關的規章制度。
建立完善的質量自檢體系。在工程施工工程中，施工單位要建立完善的質量自檢體系，做好質量自檢工作。作業活動的活動者在作業結束后必須自檢；不同工序交接、轉換必須由相關人員交接檢查；承包單位專職質檢員進行專檢。
做好技術復核工作。凡涉及施工作業技術活動基準和依據的技術工作，都應該嚴格進行技術復核工作，以免基準失誤給整個工程帶來巨大的、難以補救的危害。
加強施工工序的質量檢驗工作。工程項目是由一系列相互關聯、相互制約的工序所構成，因此，控制工程項目施工整體的質量，必須控制各道工序的施工質量。
做好施工過程中的驗收工作。要保證工程的最終質量，就要首先保證施工過程中中間產品的的質量。施工過程中對其后續工作的質量影響較大的重點環節，要作為質量驗收的重點。
合理配置施工機械設備。機械設備的形式要與施工對象的特點及施工工藝要求相適應；機械設備的數量要保證施工工作連續正常的開展，同時要防止因出現機械故障而造成工作中斷的情況。
2.5竣工驗收及使用階段
施工單位做好自檢、自評工作。當單位工程完工后，施工單位首先要做好自檢、自評工作，發現質量問題要及時整改，并完善竣工材料，達到竣工驗收條件后，申請竣工驗收。
復查分部分項工程質量驗收報告。對于涉及結構安全和使用功能的分部分項工程應對檢驗資料進行全面的復查，不得缺檢漏項，對于補充進行的見證抽樣檢驗報告也要復核。
對主要使用功能進行抽查。使用功能的檢查是對建筑工程和設備安裝工程最終質量的綜合檢查，使用功能關乎用于的切身利益，是用戶最關心的內容。
觀感質量檢查。驗收人員根據質量標準對建筑物外觀進行檢查，常采用看、摸、敲、照等方法對檢查對象進行檢查。
對質量缺陷的處理。在竣工驗收過程中，對質量不符合驗收標準，達不到質量要求的部位，根據其質量問題，采取加固、補強、返修等一系列措施，解決存在的質量問題。
竣工驗收備案。單位工程竣工驗收合格后，建設單位應在規定的時間內將工程竣工驗收報告及相關的工程資料報建設行政管理部門備案。
做好施工現場清理工作。工程交工后，施工單位應該對施工現場的施工機具、暫設工程、建筑殘土、剩余構件在規定時間內全部拆除運走，達到場清地平。
3影響建筑工程質量因素的控制措施
3.1人的控制
提高人的素質。加強政治思想教育、勞動紀律教育、職業道德教育，不斷提高人的思想素質。領導者的素質和領導層的整體素質，是提高工作質量和工程質量的關鍵。施工管理人員，班組長和操作人員的技能和知識應滿足工程質量對人員素質的要求。
加強人員專業技術培訓。開展專業技術培訓，提高勞動人員的技術水平。做好施工管理人員上崗前的崗位培訓，保證掌握施工工藝，操作考核合格，持有上崗證后方可上崗。對工程技術人員集中培訓，學習新規范，新法律法規，尤其是要加強對工程建設標準強制性條文的學習。對施工管理人員進行施工交底，季節性施工交底，使全部管理人員做到心中有數。
對勞務隊全體人員進行進場前安全，文明施工及管理宣傳動員。對特殊工作作業人員集中培訓，考核合格取證后方可上崗。
健全崗位責任制，提高人的質量意識。明確規定各種工作崗位的職能及其責任，明確各種崗位的工作內容、數量、質量和應承擔的責任等，并予以嚴格執行，以保證各項業務活動能有質有序的進行。
引入競爭機制和獎懲機制。從人的業務水平、思想素質、行為活動、違紀違章等幾個方面綜合考慮，引入競爭機制和獎懲機制，促進人員的不斷進步，優勝劣汰，把住用人關，讓人的流動始終處于全面受控狀態，從而靠人去實現質量目標。
3.2材料的控制
嚴格控制材料構配件采購訂貨。建筑材料是工程建設的物質條件，材料的質量是工程質量的基礎。要從源頭上把好建筑材料質量關，嚴格控制材料構配件采購訂貨，優選材料生產廠家，大宗器材或材料的采購應當實行招標采購的方式。
材料搬運、存放質量控制。材料在搬運、貯存或保管過程中，如果方法不當會影響材料的質量，甚至造成材料的報廢。不同的材料應該根據材料特性，選擇適宜的搬運工具、防護措施，安排適宜的存放條件，以保證存放質量。保持材料標識，以確保對原物質質量狀況的可追溯性。
嚴格檢驗進場的材料和設備。進入現場的工程材料必須有產品合格證或質量保證書，并應符合設計規定要求，不合格材料不得進入現場，需復檢的材料必須經復檢合格后才能使用。使用進口的工程材料必須符合我國相應的質量標準，并持有商檢部門簽發的商檢合格證。
嚴格執行限額領料制度，收發料具手續齊全。超出限額時，須辦理手續，說明超用原因，經批準后方可領用。材料在使用過程中材料人員要進行跟蹤監督，使用要求工完場清，嚴禁亂丟亂放。材料使用后，余料必須回收，鋼筋、模板、木方、混凝土、包裝等回收到指定地點。
參考文獻：
關鍵詞：建筑工程;施工質量;質量管理
Abstract: construction engineering quality is refers to the construction projects shall have security, application and economy, beautiful characteristics such as the integrated embodiment. Construction project quality directly decides whether to play out the building of normal function, but also related to People's Daily life and the life and property security. This paper discusses how to improve the quality of the construction measures.
Keywords: building engineering; Construction quality; Quality management
中圖分類號：TV523文獻標識碼：A文章編號：
建筑工程質量,是指建筑工程應當具備安全、適用、經濟、美觀等特性的綜合體現。房屋建筑工程的質量不僅關系到項目投資能否成功,更為重要的是,建成后的項目直接參與到人們的日常生產和生活中去,還關系到國家和人民的生命、財產、安全。因此,在工程管理的眾多方面中,質量管理是關鍵和核心。下面探討提高建筑工程施工質量的措施。
一、建立質量的保證體系，保證建筑質量
在施工管理工程中，嚴格按照國家相關法律法規，各部門人員做好自身的本職工作，創建質量保證責任制。要嚴格實行工程質量終身負責制，如發生重大工程質量事故，必須深人找到相關的負責人，無論是否仍然在職，都要追究其責任，堅持直來那個回訪制度，鼓勵業主，用戶等，對建筑的質量問題進行建議.各施工單位要吸收其經驗教訓，在以后的施工過程中加以注意。要積極推廣應用建設部10項新技術，把新技術推廣作為促進科技成果轉化、提高行業素質、振興建筑業的重要工作來抓，為全面提高工程質量提供技術保證。要開展QC小組活動，努力攻克質量問題，努力把提高工程質量建立在科技進步的基礎上。
二、重視采購工作,保證原材料的質量
工程材料的質量直接影響到房建工程的質量,如果沒有高品質的原材料,就不可能建造出優質工程。從材料計劃的編制、采購到進場后的驗收、復檢等,每個環節都要進行嚴格規定和控制。項目部必須嚴格按采購程序的要求執行,最好從指定的合格物資供應廠商名冊中選擇廠家進行采購,并做好進貨檢驗記錄。要優選采購員，挑選那些誠實守信,事業心強,并具有一定專業知識的人擔任。掌握信息,優選送貨廠家。廣泛調查,全面掌握質量、價格、供貨能力的信息,選擇國家認證許可證、有一定技術和資金保證的供貨商或廠家。去自由市場采購,則應選購有產品合格證、有廠址下落,有社會信譽的產品。這樣既可控制材料質量,又可降低材料成本。針對建材市場產品良莠混雜情況,還要對建材、構配件和設備實行施工全過程的質量監控。施工項目所有主材要嚴格按設計要求選材,要有符合規范要求的質保書,對進場材料除按規定進行必要的檢測外,對質保書項目不全的產品,應進行分析、檢測、鑒定。凡不符合要求的設備和材料決不得使用,凡發現有材料質量問題應追蹤到底。
三、優選施工隊伍
施工隊伍素質的高低直接影響工程質量的好壞。一個項目工程建設立項批準之后，必然經過招投標、或議標選擇施工隊伍，具體方法：一是聽，即聽取施工隊介紹技術力量、設備、資金情況以及擬承擔工程所采取的措施。二是看，看正在施工和已經竣工交付使用項目的施工質量和現場管理。三是查，即考察施工單位的設備、技術力量、企業等級、資格證書。四是訪，即走訪已交付使用工程的甲方，征求使用單位對工程隊伍的評價，以便了解其信譽。在此基礎上，按照標價合理、工期短、質量優、信譽高、素質好的原則，綜合比較絕不能靠關系，走后門，特別要防止通過關系指定施工隊伍。
四、加強施工現場的監督和控制
監理單位在施工階段的質量控制目標是運用建筑行業質量標準的文件及逆行那個建筑質量的審核工作，全面檢測和控制施工單位以及承包單位之間的質量活動，協調施工間的關系，按照各項法律的規定，目的是使竣工的建筑達到設計要求和設計目標。要建立健全質量控制體系，加強項目監理機構的質量管理，嚴格按照國家相關規定配備監理人員，督促現場監理人員認真履行各自監理職責。建設行政主管部門加強對監理單位的監督管理，提升施工現場監理質量。監督檢查工程施工機械設備、試驗儀器、測量儀器是否齊備,是否處于完好狀態。監督檢查各級質量保證體系是否健全,運轉是否正常;主要工程技術人員和監理人員是否到位,有無更換現象;工程款是否挪用,是否有轉包和未經業主許可的分包現象;是否文明施工、安全施工。對工程質量隱患和不合格工程及時提出監督意見,并認真監督檢查施工單位對質監通知的落實情況。施工單位要重視和落實監督工程師通知中所提出的問題,及時將整改后的書面信息反饋質監站。按照相關規定,作好項目三個關鍵階段專項檢查。建立工程質量監督檔案,把工程質量抽檢情況、不合格工程整改情況、隱蔽工程的質量情況、大的工程設計變更情況及有關照片存檔。監督過程中的檢查資料是建筑工程質量鑒定的重要依據之一。
五、建立一支素質高、業務強的基建管理隊伍
對每一位參加施工管理的人員進行學習培訓，通過考試后方可上崗，保證每一個施工現場管理人員的綜合素質水平。管理人員要勇于實踐，開拓進取，總結實踐經驗和教訓，樂于接受新事物。不能讓管理人員只是單純囿于驗收簽證和監視澆搗的狹隘范圍，而應該擴大到參與全面管理.全盤指揮的領域，工程的質量好壞，與施工隊伍的施工水平和施工現場的管理水平有很大的聯系。必須要考慮施工單位的資質和信譽。那些資質等級高及信譽好的單位在工程質量上有保證。要從優秀的施工單位中選擇一個優秀的項目部來承建工程，這樣更能達到事半功倍的效果。
六、抓好工程竣工驗收
工程竣工驗收是建設工程的最后一道程序，是對工程設計、工程質量的最后檢查總結。工程完工后，在組織驗收七個工作日前，施工單位應通知項目監督工程師進行質量檢查，驗收時，要嚴格執行國家頒發的工程驗收規范標準，逐項驗收評定。具體可采取工程技術文件檢查、實物工程質量檢查的方法。工程竣工驗收監督，建設單位必須在組織驗收7個工作日前，將工程驗收時間、地點及驗收機構組織人員名單報工程質量監督機構。工程驗收合格后，建設單位持工程竣工驗收報告至備案部門辦理備案手續。提高監督執法的透明度，建立健全工程質量監督告知制度，使工程質量真正建立預見性、服務性的質量監督模式，做到服務與執法有機結合。為了保證監督的有效性和權威性，尤其現場監理監督機構應不斷提高監督隊伍的素質和監督工作水平。
總之， 建筑工程質量問題直接決定著建筑物能否發揮出其正常的職能，而且還影響著人民和國家的利益。建筑質量管理是提高建筑產品質量的保證。建筑工程的質量問題被很多建筑企業重視，都在通過各種途徑去提高自身建筑產品的質量，但并沒有解決實際的問題。在工程施工管理的眾多方面中,質量管理是關鍵和核心,只有做好房建工程施工質量策劃和房屋建筑工程施工質量控制,才能造出更多的優質工程。只有在施工過程嚴格管理現場施工，將質量觀念灌輸在每一個施工環節，才能保證建筑產品在規定時間內發揮其應有的作用。
參考文獻：
[1]鄧忠良.加強施工控制管理預防房屋滲透問題.廣西城鎮建設,2003.
Abstract： With China's rapid economic growth， construction industry received a great deal of development， the city's function has been further improved， people's living standards and quality of life is improving. Compared with previous years， China's per capita living space amplification is large. The market demand is also expanding. For construction companies， this is both an opportunity and a challenge. On the one hand， construction units should strive to improve the level of the building， in order to meet market demand， on the other hand， it should ensure construction quality in order to meet people's living environment. Currently， the supervision mechanism for civil construction is lack， and the project quality problems are endless. Therefore， the study on civil engineering problems and supervisor measures has very important significance.
關鍵詞： 民用建筑；工程問題；監理措施
Key words： civil architecture；engineering problems；supervisor measures
中圖分類號：TD24 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）21-0072-02
0 引言
建筑是人類工作和生活的重要場所，在人們的生活中發揮著不可替代的作用。改革開放以來，我國經濟增長速度很快，市場機制也得以不斷完善。在這種形勢下，民用建筑也開始大量興建，滿足了人們的住房需求，也提高了人們的住房質量和生活水平。對于建筑工程而言，質量是一個永恒的話題。要保證建筑工程的質量，必須要對建筑施工進行規范化管理，采取嚴格的質量監理措施。本文分析了當前民用建筑中的工程問題，就如何提高施工監理水平提出了相應的措施。
1 當前民用建筑工程監理中存在的主要問題
目前，在民用建筑的監理工作方面，我國已經出臺了一系列法律法規，也制定了相應的規范標準，但在法律體系與質量監督體制方面還不夠完善，與發達國家相比還有著較大的差距。在民用建筑施工中，管理水平低下、有規不循等問題還普遍存在。在這種情況下，民用建筑工程出現了很多問題，質量也得不到保證。因此，探討相應的施工監理措施具有很重要的意義。當前，在民用建筑工程監理中存在著以下問題。第一，質量監督管理體系不夠健全。在民用建筑建設的各個階段還缺乏相應的質量管理措施，尤其是全過程質量監督管理還不夠完善，使各個環節的工程質量得不到保證。第二，監理組織機構不夠完善，資質管理水平亟待提高。第三，風險意識不強，工程施工質量和施工安全得不到保障。第四，有些從事監理工作的人員素質不高。
2 民用建筑的施工監理措施
2.1 做好施工前監理 監理工作是一項系統而又復雜的工程，必須深入了解其所承擔的項目，從全局上加以把握，及時發現并解決問題；還要熟悉和了解工程項目的位置、地形地貌、氣象條件、土地購置、管網線路、道路、標高以及工程地質等情況；對施工組織設計進行仔細審查，及時提出審查意見。
2.2 工程質量檢測的主要內容 建筑工程質量檢測包括基本試驗檢測、施工試驗和抽樣檢測等三個方面。基本試驗的檢測方法及質量指標都有明確的國家或行業標準。程序、方法、設備儀器以及人員素質都有相應的標準和規定，并應符合既定的程序和要求。
2.3 工程質量檢測的監理方法
2.3.1 見證取樣。按照有關規定，涉及到結構安全時，對其試塊、試件以及相關材料要進行見證取樣檢測。見證人員應熟練掌握建筑施工試驗知識，在進行見證取樣工作時必須要持證上崗，同時通知施工單位、檢測單位以及監督機構，沒有見證取樣證件的非專業人員不得從事這項工作。
2.3.2 平行檢驗。平行檢驗是指監理機構使用一定的檢測或檢查手段，按照一定比例獨立于承包單位而進行的檢測或檢查活動，主要是為了對施工檢驗的準確性進行復核。
2.3.3 進行旁站監督。鑒于平行檢驗的頻率有限，監理工程師應對施工檢驗進行旁站監督，這樣可以提高檢驗的準確度，在實際工作中也可以配套進行。
2.3.4 委托第三方檢測。需要第三方檢測的時候，監理人員首先要對其質保體系進行審查，確保檢測單位的資質、檢測人員的資格以及檢測設備的情況符合要求，同時還要對第三方檢測方案進行審批。注重發揮檢測報告的作用，及時了解情況，發現問題要進行果斷處理。
2.4 民用建筑安全管理 民用建筑的施工周期較長，作業環境較差，工作條件也不好，大量人員集中在有限的空間里工作，相互之間的干擾也大，因此，對安全管理的要求很高。在進行安全管理時需要注意以下幾個方面：第一，腳手架。要充分計算房屋建筑的腳手架，在編制腳手架方案時應從工程的實際情況出發，同時還要滿足施工工藝的要求。另外，腳手架方案還應附計算書。第二，基坑支護。在開挖基坑之前，需要根據基坑深度、土質情況以及環境制定相應的支護方案。同時，安全防護措施和排水措施要完備。另外，還要對坑壁加強監測，發現異常情況要進行及時處理。第三，模板工程。首先制定完善的施工方案，接著要建立相應的支撐系統。第四，施工用電。施工單位必須要設置電房，中心點直接接地的電力線路系統采用三相五線制電源電纜。另外，接地與接零保護系統和開關箱、配電箱等也要采取相應的措施以保安全。
2.5 做好竣工驗收時的監理工作 竣工驗收的監理工作屬于監理的本職工作，需要做好以下工作：評估工程質量，提出質量評估報告，對施工單位的技術檔案和竣工報告進行審核，在竣工報告上簽署監理意見；在竣工驗收時匯報監理工作；接受省市監理協會以及上級質檢部門對監理檔案資料的審查；在竣工驗收書上簽字。另外，還有協助建設單位的工作項目：制定驗收方案計劃安排，協助建設單位做好竣工驗收工作；通知質檢部門進行驗收；審閱或閱讀相關工程方案資料；對現場工程質量進行審查；協助起草工程竣工驗收報告等。
3 總結
綜上所述，做好民用建筑施工監理工作能夠為工程的質量提供保證，避免發生因工程質量問題而導致的安全事故。要做好施工監理工作，必須要加強施工前的監理，熟悉工程質量檢測的內容和監理方法，另外還要做好施工安全管理和竣工驗收監理。這樣才能充分發揮監理部門和監理人員的作用，為民用建筑的質量提供保障。
參考文獻：
[1]任雙印，劉福泉.民用建筑中的工程問題及監理措施[J].黑龍江科技信息，2010（13）.
