時(shí)間：2023-05-30 08:54:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇清算公告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
公司注銷流程分四步，具體是：
1、成立清算組，清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人，并于六十日內(nèi)在報(bào)紙上公告;
2、公司清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當(dāng)制作清算報(bào)告;
3、公司申請(qǐng)注銷登記，登報(bào)公告;
4、經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)注銷登記公告后，公告公司終止。
【法律依據(jù)】
根據(jù)《公司法》第一百八十八條，公司清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當(dāng)制作清算報(bào)告，報(bào)股東會(huì)、股東大會(huì)或者人民法院確認(rèn)，并報(bào)送公司登記機(jī)關(guān)，申請(qǐng)注銷公司登記，公告公司終止。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
【關(guān)鍵字】一人公司 非破產(chǎn)清算 程序
一、《公司法》關(guān)于一人公司與公司清算的規(guī)定
公司法規(guī)定，本法所稱一人有限責(zé)任公司，是指只有一個(gè)自然人股東或者一個(gè)法人股東的有限責(zé)任公司。一人公司一個(gè)突出的法律特征就是其股東的惟一性，即一人公司的股東只有一人，包括一個(gè)自然人或一個(gè)法人。全部出資或股份均由惟一股東持有，惟一股東僅以其出資或股份對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。一人公司的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)一般不分離，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，一般不設(shè)股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。雖然一人公司具有股東惟一性、責(zé)任有限性和兩權(quán)不分離性，但其仍具備公司的所有法律特征：包括獨(dú)立的法律人格、獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)、獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)和獨(dú)立的民事責(zé)任。
從我國《公司法》的規(guī)定看，除破產(chǎn)清算外，公司清算還應(yīng)包括非破產(chǎn)清算。非破產(chǎn)清算是指公司法人在資產(chǎn)足以清償債務(wù)的情況下進(jìn)行的清算，分為自愿清算和強(qiáng)制清算。這兩種清算方式均以清理公司財(cái)產(chǎn)，了結(jié)公司業(yè)務(wù)，收取公司債權(quán)，清算公司債務(wù)，分配剩余財(cái)產(chǎn)為內(nèi)容。顯然，與破產(chǎn)清算不同的是，非破產(chǎn)清算的財(cái)產(chǎn)除用以清償公司的全部債務(wù)外，還要將剩余的財(cái)產(chǎn)分配給股東。由于破產(chǎn)清算始終在人民法院的嚴(yán)格監(jiān)督下進(jìn)行，在程序上有《破產(chǎn)法》和《民事訴訟法》對(duì)其進(jìn)行專門規(guī)定，因此本文僅討論非破產(chǎn)清算。[1]
我國《公司法》關(guān)于清算制度相關(guān)規(guī)定：第一、公司清算分為破產(chǎn)清算和非破產(chǎn)清算。我國《公司法》第181條規(guī)定了非破產(chǎn)清算，而188條規(guī)定了非破產(chǎn)清算與破產(chǎn)清算的銜接，第191條規(guī)定了破產(chǎn)清算，這兩條規(guī)定實(shí)現(xiàn)了我國《公司法》與《破產(chǎn)法》的對(duì)接。第二、清算組的建立，我國《公司法》第184條規(guī)定了公司清算組建立的時(shí)間、組成及救濟(jì)措施。第三、清算組的職權(quán)，我國《公司法》第185條規(guī)定清算組行駛下列職權(quán)：清理公司財(cái)產(chǎn)；通知、公告?zhèn)鶛?quán)人；清理債權(quán)、債務(wù)；分配公司剩余財(cái)產(chǎn)等。第四、債權(quán)的申報(bào)，我國《公司法》第186條規(guī)定清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人，并于六十日內(nèi)在報(bào)紙上公告，同時(shí)規(guī)定了債權(quán)人申報(bào)債權(quán)的時(shí)間及程序。第五、公司財(cái)產(chǎn)的分配順序，我國《公司法》第187條規(guī)定公司財(cái)產(chǎn)按下列順序分配：支付清算費(fèi)用、職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和補(bǔ)償金、繳納所欠稅款，最后是在股東之間分配剩余財(cái)產(chǎn)。第六、清算組成員的義務(wù)及責(zé)任，我國《公司法》第190條規(guī)定清算組成員不得利用職權(quán)收受賄賂或其他非法收入、不得侵占公司財(cái)產(chǎn)；清算組成員因故意或重大過失給公司或者債權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任[2]。由此可見，《公司法》中關(guān)于清算制度這一章并沒有將一人公司予以單獨(dú)設(shè)定制度，這種籠而統(tǒng)之的規(guī)定方式對(duì)一人公司的非破產(chǎn)清算產(chǎn)生如下缺陷。
二、一人公司非破產(chǎn)清算的缺陷
（一）對(duì)清算主體責(zé)任追究機(jī)制（行政、民事、刑事）規(guī)定的缺失
這里的清算主體包括清算義務(wù)主體和清算執(zhí)行主體，清算義務(wù)主體即投資者或股東，清算執(zhí)行主體即《公司法》中規(guī)定的清算組，據(jù)《公司法》第184條規(guī)定二“公司因本法第181條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定而解散的，應(yīng)當(dāng)在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)成立清算組，開始清算。有限責(zé)任公司的清算組由股東組成，股份有限公司的清算組由董事或者股東大會(huì)確定的人員組成。“逾期不成立清算組進(jìn)行清算的，債權(quán)人可以申請(qǐng)人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。人民法院應(yīng)當(dāng)受理該申請(qǐng)，并及時(shí)組織清算組進(jìn)行清算。”由此可以看出一人公司的非破產(chǎn)清算，普通清算的清算組由股東組成，強(qiáng)制清算的清算組由法院組織，在實(shí)踐中，一旦其怠于行使組織清算人進(jìn)行清算的義務(wù)時(shí)，即使債權(quán)人到法院，法院也只是判決清算主體履行義務(wù)，這使清算主體不履行義務(wù)的的成本與可能帶來的收益不對(duì)等，也就助長(zhǎng)了清算主體怠于履行義務(wù)。[3]《公司法》這種僅有規(guī)定而沒有規(guī)定在此種情況下，義務(wù)人對(duì)債權(quán)人承擔(dān)何種責(zé)任的方法，顯然不足以保護(hù)債權(quán)人利益，而且我國《公司法》第190條規(guī)定清算組成員不得利用職權(quán)收受賄賂或其他非法收入、不得侵占公司財(cái)產(chǎn)；清算組成員因故意或重大過失給公司或者債權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。這種賠償責(zé)任應(yīng)該歸屬于民事責(zé)任，但要形成責(zé)任體系，還需要相關(guān)配套的行政，民事、刑事責(zé)任的規(guī)定。
（二）債權(quán)人利益保護(hù)的缺失
第一，債權(quán)人信息知曉方面
獲取企業(yè)清算信息并及時(shí)申報(bào)債權(quán)是債權(quán)人債權(quán)獲得受償?shù)那疤帷＝馍⑶逅阈袨閷?shí)質(zhì)上是企業(yè)單方行為，在正常情況下，債權(quán)人實(shí)際上都很難知曉企業(yè)解散清算的事實(shí)。且清算組由企業(yè)投資人組成，債權(quán)人很難獲取企業(yè)財(cái)產(chǎn)信息和監(jiān)督清算行為；而一旦股東有意不履行清算義務(wù)，損害債權(quán)，債權(quán)人就更加無從知道這些信息，因此這種企業(yè)的單方行為和信息不對(duì)稱使債權(quán)極易遭受損害。
第二，債權(quán)人公告通知和債權(quán)申報(bào)方面
我國企業(yè)清算法律法規(guī)明確規(guī)定了清算的通知與公告，如《公司法》第186條規(guī)定：“清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人，并于六十日內(nèi)在報(bào)紙上公告。”但是，由于未對(duì)通知與公告形式作詳細(xì)劃分，對(duì)公告次數(shù)和公告載體也未作出明確限定，這些規(guī)定并不能確保債權(quán)人獲悉企業(yè)清算信息并及時(shí)申報(bào)債權(quán)。在實(shí)踐中，一些企業(yè)為逃避償債責(zé)任，對(duì)應(yīng)當(dāng)采用書面通知的已知的債權(quán)人有意用公告方式通知；公告通知盡可能在債權(quán)人正常情況下無法獲悉信息的媒體上刊載，故意讓債權(quán)人錯(cuò)過申報(bào)債權(quán)時(shí)效，以期發(fā)生除權(quán)效力，把與企業(yè)清算利害關(guān)系最為密切的債權(quán)人在清算啟動(dòng)之初就踢出清算程序。同樣在企業(yè)非破產(chǎn)清算中，債權(quán)人未能在法定期限內(nèi)申報(bào)債權(quán)是否與破產(chǎn)清算一樣具有除權(quán)效力，法律法規(guī)并沒有集體規(guī)定，也就是說，在企業(yè)非破產(chǎn)清算中，債權(quán)人逾期申報(bào)債權(quán)雖然未必喪失債權(quán)效力，但債權(quán)人在債權(quán)未受清償時(shí)尋求司法救濟(jì)亦同樣缺少法律依據(jù)。在清算完全由清算企業(yè)掌控的情況下，債權(quán)人的這種尷尬處境對(duì)維護(hù)其債權(quán)利益的不利影響顯而易見，一些企業(yè)也正是利用這一法律漏洞，有意逃避償債責(zé)任。[4]
第三，債權(quán)人監(jiān)督機(jī)制方面
因企業(yè)清算與債權(quán)人有直接利害關(guān)系，因此股東和債權(quán)人是最有權(quán)對(duì)清算行為進(jìn)行監(jiān)督的。尤其作為債權(quán)人，相對(duì)于股東而言，更處于弱勢(shì)地位，因此應(yīng)當(dāng)設(shè)立債權(quán)人的監(jiān)督機(jī)制，而《公司法》關(guān)于債權(quán)人的監(jiān)督機(jī)制的規(guī)定屬于立法空白，對(duì)于一人公司這種極易發(fā)生股東資產(chǎn)與個(gè)人資產(chǎn)混同的公司，建立債權(quán)人的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于保護(hù)債權(quán)人利益至關(guān)重要
（三）強(qiáng)制清算的缺失
關(guān)于強(qiáng)制清算，《公司法》僅規(guī)定“逾期不成立清算組進(jìn)行清算的，債權(quán)人可以申請(qǐng)人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。人民法院應(yīng)當(dāng)受理該申請(qǐng)，并及時(shí)組織清算組進(jìn)行清算”，規(guī)定過于抽象，缺乏具體的可操作的程序，而且沒有考慮一人公司的特殊性，當(dāng)股東財(cái)產(chǎn)與公司資產(chǎn)混同時(shí)，股東在公司清算前大肆私分公司財(cái)產(chǎn)，公司股東不知去向，在這種情況下，需要啟動(dòng)特別清算程序，否則債權(quán)人的利益很難得到實(shí)現(xiàn)。
三、一人公司非破產(chǎn)清算的完善
（一）將“法人格否認(rèn)”制度引入非破產(chǎn)清算程序中
所謂法人格否認(rèn)制度，是指股東利用控股權(quán)濫用法人人格從事違法或規(guī)避法律行為，致使法人獨(dú)立財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)時(shí)，責(zé)令股東負(fù)無限責(zé)任的法律制度。由于一人公司的股東只有一人，公司完全被一個(gè)股東控制。因此，極易發(fā)生股東侵吞公司財(cái)產(chǎn)、公司財(cái)產(chǎn)與股東財(cái)產(chǎn)混同、欺詐等情形，損害公司債權(quán)人的合法利益。公司法人格否認(rèn)制度在一人公司制度中的適用有利于保障債權(quán)人利益，維護(hù)交易安全。這一制度的適用有三個(gè)方面的要求：第一，一人公司不能清償債務(wù)，如果公司自身財(cái)產(chǎn)能夠清償其債務(wù)，則沒有適用該條的必要。第二，一人公司的股東負(fù)有舉證責(zé)任。公司不能清償債務(wù)，債權(quán)人向股東請(qǐng)求清償，股東必須證明公司財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于自己的財(cái)產(chǎn)才能免責(zé)，否則應(yīng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任：即采取舉證責(zé)任倒置。舉證責(zé)任倒置有利于原告?zhèn)鶛?quán)人。第三，股東不能證明公司財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。[5]
將“法人格否認(rèn)”制度擴(kuò)大到非破產(chǎn)清算中，即對(duì)于一人公司的財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)，而一人公司的股東不能就導(dǎo)致公司財(cái)產(chǎn)不能清償債務(wù)，而自己在非破產(chǎn)清算中已盡到勤勉盡責(zé)證明的，一人公司的股東要對(duì)就因此未盡職而導(dǎo)致的不能清償債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任，這種未盡職的情形可通過列舉與概括相結(jié)合的方式，如清算義務(wù)人抽逃出資或惡意處置企業(yè)財(cái)產(chǎn)危害債權(quán)的行為；清算義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在抽逃出資或惡意處置財(cái)產(chǎn)的范圍內(nèi)承擔(dān)連帶責(zé)任，對(duì)于清算義務(wù)人侵占企業(yè)財(cái)產(chǎn)，造成清算義務(wù)人的財(cái)產(chǎn)與清算企業(yè)財(cái)產(chǎn)混同的；或者清算義務(wù)人違法清算或編造清算完畢的事實(shí)或通過其他方式使企業(yè)注銷的行。
（二）將一人公司的非破產(chǎn)清算納入特別清算程序
這種特別清算程序的啟動(dòng)權(quán)由股東或債權(quán)人行使，股東怠于行駛組織清算的義務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)自己組織清算或請(qǐng)求法院組織清算，同時(shí)追究股東不予清算的責(zé)任，在這種特別清算中，應(yīng)當(dāng)設(shè)立債權(quán)人會(huì)議，債權(quán)人會(huì)議應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)常設(shè)機(jī)關(guān)，由債權(quán)人會(huì)議或由債權(quán)人會(huì)議選舉產(chǎn)生的債權(quán)人會(huì)議代表代行債權(quán)人監(jiān)督權(quán)，包括對(duì)清算人清算過程的監(jiān)督，清算方案與清算結(jié)果的確認(rèn)權(quán)。為保證一人公司中各主體的利益，法院應(yīng)該對(duì)一人公司的非破產(chǎn)清算進(jìn)行全程監(jiān)督，《公司法》對(duì)法院如何監(jiān)督的規(guī)定是一個(gè)空白，一般來講，法院在強(qiáng)制清算程序中的監(jiān)督主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是在清算過程中，法院可隨時(shí)命令清算組報(bào)告清算事務(wù)與公司財(cái)產(chǎn)狀況以及其他清算監(jiān)督上的必要調(diào)查，知清算中有不當(dāng)行為，則可要求清算組糾正其不當(dāng)行為;二是在強(qiáng)制清算程序中，如清算組成員本身有妨礙清算事務(wù)進(jìn)行的行為，法院可根據(jù)利害關(guān)系人的申請(qǐng)或依職權(quán)將清算組成員解任;三是在強(qiáng)制清算程序中法院為保全公司財(cái)產(chǎn)的需要，可以依職權(quán)或依利害關(guān)系人的申請(qǐng)，采取相應(yīng)的保全措施;四是在清算結(jié)束后，程序性審查清算組的清算報(bào)告書，裁定清算終結(jié)。[6]
（三）一人公司非破產(chǎn)清算公示制度
針對(duì)企業(yè)清算程序中債權(quán)人信息不對(duì)稱的缺陷，可以設(shè)置一人公司的非破產(chǎn)清算公示制度，具體包括三部分：
第一，公司清算狀態(tài)的公示。公司進(jìn)行清算應(yīng)當(dāng)由法院或者其他行政部門向社會(huì)進(jìn)行公示。我國可借鑒法、英、美、德等國的做法：清算期間，在公司前加上“清算中的公司”字樣可突出公司處于清算狀態(tài)，便于識(shí)別。這些做法都可借鑒，以理清清算組織與公司法人的關(guān)系。現(xiàn)實(shí)中債權(quán)人和小股東權(quán)益受到損害的主要原因就是由于信息的滯后，如果能夠及時(shí)得到公司解散的信息，就不會(huì)發(fā)生到采取訴訟手段保護(hù)自己的合法權(quán)益時(shí)才發(fā)現(xiàn)該公司已人去樓空，以至于債務(wù)不能實(shí)現(xiàn)的情況[7]。
第二，完善公司清算通知與公告制度。《外商投資企業(yè)清算辦法》中關(guān)于此問題做了詳細(xì)的清算通知與公告制度，可以將其擴(kuò)展到《公司法》中，按照《外商投資企業(yè)清算辦法》的規(guī)定，清算委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)，書面通知已知的債權(quán)人申報(bào)債權(quán)，并應(yīng)當(dāng)自成立之日起60日內(nèi)，至少兩次在一種全國性報(bào)紙、一種當(dāng)?shù)厥』蛘呤屑?jí)報(bào)紙上刊登公告。第一次公告應(yīng)當(dāng)自清算委員會(huì)成立之日起10日內(nèi)刊登。清算公告應(yīng)當(dāng)寫明企業(yè)名稱、地址、清算原因、清算開始日期、清算委員會(huì)通訊地址、成員名單及聯(lián)系人等。
第三，設(shè)立作為清算組成員的股東及有關(guān)人員登記核準(zhǔn)公示制度，并報(bào)法院備案。依照法律規(guī)定清算組由股東、董事或者股東大會(huì)確定的人選組成，而一人公司不設(shè)股東會(huì)，股東也僅出資人一人，因此，一人公司應(yīng)將清算組的組成人員向債權(quán)人進(jìn)行報(bào)告，并報(bào)法院備案，因?yàn)檫@些人員的清算工作將直接關(guān)系到股東和債權(quán)人的合法利益，這也和清算人員可能要承擔(dān)的法律責(zé)任結(jié)合起來。當(dāng)清算成員利用職權(quán)損害公司、股東、債權(quán)人利益時(shí)，可以依據(jù)這些備案材料一一追究其責(zé)任。[8]因此，建立清算組成員的登記和審核制度對(duì)保護(hù)股東利益與債權(quán)人利益非常有利。
（四）責(zé)任體系的構(gòu)建
這里的責(zé)任主體主要是指清算義務(wù)人與清算人的責(zé)任承擔(dān)問題，現(xiàn)行《公司法》對(duì)這兩者分別承擔(dān)何種責(zé)任，以及如何承擔(dān)責(zé)任，由誰來監(jiān)督，怎樣監(jiān)督，利害關(guān)系人（主要是債權(quán)人）如何維護(hù)其權(quán)利即如何追究這兩者的責(zé)任都沒有具體的操作程序，本人認(rèn)為，責(zé)任體系的構(gòu)建包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任，這還需要相關(guān)的民事與刑事立法進(jìn)行銜接。至于如何承擔(dān)，可依據(jù)上文“法人格否認(rèn)”制度的規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任，同時(shí)對(duì)于由于清算主體未履行清算義務(wù)而造成的嚴(yán)重危害社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為要承擔(dān)刑事責(zé)任。民事責(zé)任的承擔(dān)應(yīng)以責(zé)任主體的個(gè)人財(cái)產(chǎn)負(fù)連帶責(zé)任。至于監(jiān)督問題，如果是清算義務(wù)人，則監(jiān)督主體有債權(quán)人和法院，當(dāng)清算義務(wù)人沒有盡到其應(yīng)盡義務(wù)時(shí)，債權(quán)人可請(qǐng)求法院追究其責(zé)任，同時(shí)法院也可以主動(dòng)地監(jiān)督債權(quán)人履行責(zé)任；如果是清算人，則監(jiān)督主體還包括股東即出資人，具體的操作程序包括：當(dāng)利害關(guān)系人認(rèn)為上述責(zé)任主體侵害其合法權(quán)益時(shí)，可到法院，考慮到清算的時(shí)間問題，這種法院可使用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理，具體的程序可參照民事訴訟法中簡(jiǎn)易程序的規(guī)定進(jìn)行。同時(shí)為了避免在此訴訟過程中公司財(cái)產(chǎn)受到損失，相關(guān)責(zé)任主體湮滅證據(jù)以逃避責(zé)任，可允許申請(qǐng)人申請(qǐng)保全公司財(cái)產(chǎn)，這種財(cái)產(chǎn)保全包括清算程序開始前的財(cái)產(chǎn)保全和清算程序中的財(cái)產(chǎn)保全。
四、結(jié)語
一人公司以其結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單高效、決策靈活的特點(diǎn)，在鼓勵(lì)投資、拉動(dòng)市場(chǎng)內(nèi)需、增加稅收和就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定的方面發(fā)揮了獨(dú)特作用，但是，在為一人公司制度的產(chǎn)生而欣慰的同時(shí)，我們必須清楚地看到它對(duì)傳統(tǒng)公司法理論的沖擊。特別是公司法上保護(hù)債權(quán)人的理論和相關(guān)制度的沖擊。因?yàn)楝F(xiàn)行的一人公司制度在實(shí)踐和理論上都存在許多弊端，無法完善地保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，尤其是作為保護(hù)債權(quán)人利益的最后方式的清算制度，因?yàn)槠髽I(yè)清算是債權(quán)實(shí)現(xiàn)的終極方式。對(duì)一人公司清算制度的完善不僅是保護(hù)債權(quán)人的需要，也是不斷完善我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。
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公司注銷清算報(bào)告內(nèi)容有：
1、清算組成員組成情況；
2、公司登記情況；
3、通知和公告?zhèn)鶛?quán)人情況；
4、公司財(cái)產(chǎn)狀況；
5、公司財(cái)產(chǎn)構(gòu)成狀況；
6、公司的會(huì)計(jì)憑證、賬冊(cè)等會(huì)計(jì)資料的保存情況。
【法律依據(jù)】
根據(jù)《公司法》第一百八十八條，公司清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當(dāng)制作清算報(bào)告，報(bào)股東會(huì)、股東大會(huì)或者人民法院確認(rèn)，并報(bào)送公司登記機(jī)關(guān)，申請(qǐng)注銷公司登記，公告公司終止。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
為貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，繼續(xù)深化企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（〔2020〕43號(hào)）、《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于開展進(jìn)一步完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革試點(diǎn)工作的通知》（國市監(jiān)注〔2018〕237號(hào)）和《工商總局關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革的指導(dǎo)意見》（工商企注字〔2016〕253號(hào)）等文件要求，結(jié)合重慶市實(shí)際，制定本方案。
一、全面推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革試點(diǎn)
（一）擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷適用范圍。領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動(dòng)（以下稱未開業(yè)）、申請(qǐng)注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)（以下稱無債權(quán)債務(wù)）的有限責(zé)任公司、非上市股份有限公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社），由其自主選擇適用一般注銷程序或簡(jiǎn)易注銷程序。
企業(yè)有下列情形之一的，不適用簡(jiǎn)易注銷程序：
1．涉及國家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)；
2．被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；
3．存在股權(quán)（投資權(quán)益）被凍結(jié)、出質(zhì)或動(dòng)產(chǎn)抵押等情形的；
4．有正在被立案調(diào)查或采取行政強(qiáng)制、司法協(xié)助、被予以行政處罰等情形的；
5．企業(yè)所屬的非法人分支機(jī)構(gòu)未辦理注銷登記的；
6．法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在注銷登記前需經(jīng)批準(zhǔn)的；
7．法律法規(guī)規(guī)定的不適用企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記的其他情形。
（二）建立簡(jiǎn)易注銷容錯(cuò)機(jī)制。企業(yè)因?yàn)榇嬖?ldquo;被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄”“股權(quán)（投資權(quán)益）被凍結(jié)、出質(zhì)或動(dòng)產(chǎn)抵押等情形的”“企業(yè)所屬的非法人分支機(jī)構(gòu)未辦理注銷登記的”等情形，不適用簡(jiǎn)易注銷的，待異常狀態(tài)消失后，允許企業(yè)再次依程序申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記。
對(duì)于因承諾書文字、形式填寫不規(guī)范的企業(yè)，登記機(jī)關(guān)在企業(yè)補(bǔ)正后予以受理其簡(jiǎn)易注銷申請(qǐng)。
（三）壓縮簡(jiǎn)易注銷公告時(shí)間。企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記公告時(shí)間壓縮為20天（自然日），公告期屆滿后且未收到任何異議的，企業(yè)應(yīng)于30天（自然日）內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。
二、規(guī)范企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記程序
（一）簡(jiǎn)易注銷公告。企業(yè)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記，應(yīng)當(dāng)自行登陸國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，向社會(huì)擬申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記及全體投資人承諾等信息，行政機(jī)關(guān)不收取任何費(fèi)用。在簡(jiǎn)易注銷公告后至正式提交簡(jiǎn)易注銷登記申請(qǐng)前，企業(yè)可以主動(dòng)撤銷簡(jiǎn)易注銷公告。
簡(jiǎn)易注銷公告期內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系人及相關(guān)政府部門有異議的，可通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)《簡(jiǎn)易注銷公告》專欄“異議留言”模塊提出異議。異議人需簡(jiǎn)要陳述理由，并對(duì)提出異議的真實(shí)性負(fù)責(zé)。超過公告期，公示系統(tǒng)不再接收異議。
（二）申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷。公告期滿后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)正式提交簡(jiǎn)易注銷申請(qǐng)，并提交以下材料：
1．《企業(yè)注銷登記申請(qǐng)書》（見附件1）；
2．經(jīng)簽署的《全體投資人承諾書》（見附件2）；
3．營業(yè)執(zhí)照正、副本（如已遺失，可以在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)自行公示執(zhí)照遺失公告，不必補(bǔ)領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，直接辦理注銷登記）；
4．企業(yè)法人公章（僅適用于非公司企業(yè)法人）。
（三）強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)。對(duì)于破產(chǎn)程序終結(jié)或強(qiáng)制清算終結(jié)的企業(yè)，適用特別注銷程序，無需提交《全體投資人承諾書》，無需簡(jiǎn)易注銷公告，提交人民法院宣告破產(chǎn)的裁定書以及終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定書原件，或者終結(jié)強(qiáng)制清算程序的裁定書原件（包括以無法清算或無法全面清算為由作出的裁定）申請(qǐng)注銷，其他申請(qǐng)材料按其所屬企業(yè)類型提交。
（四）簡(jiǎn)易注銷登記審查。登記機(jī)關(guān)在收到企業(yè)提出的簡(jiǎn)易注銷登記申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定情形進(jìn)行形式審查，對(duì)市場(chǎng)主體是否存在不適用簡(jiǎn)易注銷程序的情形進(jìn)行檢索檢查。
對(duì)申請(qǐng)材料齊全并符合法定形式，符合簡(jiǎn)易注銷條件且在公告期內(nèi)未被提出異議的企業(yè)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理，并在1個(gè)工作日內(nèi)依法作出準(zhǔn)予簡(jiǎn)易注銷登記的決定。
注銷登記辦結(jié)后，如企業(yè)涉及其他部門許可事項(xiàng)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)《行政許可法》相關(guān)規(guī)定，主動(dòng)告知相關(guān)行政許可部門將依法辦理有關(guān)行政許可注銷，同時(shí)應(yīng)通過市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享系統(tǒng)，及時(shí)將辦理結(jié)果共享告知有關(guān)行政許可部門。
對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)不予受理，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；對(duì)不符合簡(jiǎn)易注銷條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)不予受理，并在1個(gè)工作日內(nèi)以書面、電子或其他方式告知申請(qǐng)人不符合簡(jiǎn)易注銷條件。
對(duì)公告期內(nèi)被提出異議的企業(yè)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)依法作出不予簡(jiǎn)易注銷登記的決定。
三、完善信用管理機(jī)制
（一）落實(shí)企業(yè)信用責(zé)任。企業(yè)對(duì)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記過程中提交材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。對(duì)于提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得注銷登記，登記機(jī)關(guān)依法做出撤銷注銷登記決定，列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人。登記機(jī)關(guān)同時(shí)將企業(yè)失信記錄推送至市公共信用信息平臺(tái)，協(xié)同有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合信用懲戒。
（二）暢通救濟(jì)途徑。對(duì)惡意利用企業(yè)簡(jiǎn)易注銷程序逃避債務(wù)或侵害他人合法權(quán)利的，有關(guān)利害關(guān)系人可以依據(jù)《最法院關(guān)于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規(guī)定（二）》的有關(guān)規(guī)定，依法向人民法院提起訴訟。企業(yè)有關(guān)責(zé)任人被人民法院公告納入失信被執(zhí)行人名單的，登記機(jī)關(guān)依法對(duì)其進(jìn)行信用懲戒和任職限制。
四、相關(guān)工作要求
（一）強(qiáng)化培訓(xùn)。各區(qū)縣局要加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好簡(jiǎn)易注銷登記過程中“一次性告知”“最多跑一次”“一日辦結(jié)”等服務(wù)，做好咨詢引導(dǎo)，切實(shí)解決企業(yè)在注銷中遇到的實(shí)際困難。
（二）廣泛宣傳。各區(qū)縣局要加大對(duì)簡(jiǎn)易注銷宣傳力度，及時(shí)解答和回應(yīng)公眾關(guān)心的問題，做好政策宣傳和解釋引導(dǎo)工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的法律法規(guī)宣傳，讓企業(yè)明確知曉在注銷退市時(shí)應(yīng)該履行的法律義務(wù)和責(zé)任。
（三）及時(shí)反饋。各區(qū)縣局要注意收集匯總在推進(jìn)簡(jiǎn)易注銷改革中遇到的新情況、新問題，及時(shí)反饋上報(bào)市局，便于市局了解實(shí)施動(dòng)態(tài)，研究?jī)?yōu)化相關(guān)問題，推動(dòng)改革不斷完善。
（四）狠抓落實(shí)。各區(qū)縣局要抓實(shí)抓細(xì)簡(jiǎn)易注銷改革各項(xiàng)舉措落實(shí)，做好新舊政策的過渡銜接，市局將加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)情況的督促檢查，對(duì)實(shí)施簡(jiǎn)易注銷改革效果良好、創(chuàng)新服務(wù)的典型事例予以表彰，對(duì)消極履職、敷衍搪塞等落實(shí)不力行為嚴(yán)肅問責(zé)。
五、施行時(shí)間
本方案自2021年1月11日起施行，《重慶市工商行政管理局辦公室轉(zhuǎn)發(fā)工商總局關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革的指導(dǎo)意見的通知》（渝工商辦發(fā)〔2017〕6號(hào)）同時(shí)停止執(zhí)行。
附件：1．《企業(yè)注銷登記申請(qǐng)書》
2．《全體投資人承諾書》
附件1
企業(yè)注銷登記申請(qǐng)書
基本信息（必填項(xiàng)）
名 稱
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼
一般注銷原因（僅限一般注銷登記,根據(jù)企業(yè)類型勾選）
有限責(zé)任公司
及股份有限公司
公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或其他解散事由出現(xiàn)。
股東決定、股東會(huì)、股東大會(huì)、外商投資公司的董事會(huì)決議解散。
因公司合并或者分立需要解散。
依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷。
人民法院依法予以解散。
公司被依法宣告破產(chǎn)。
法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它情形 。
非公司企業(yè)法人
企業(yè)法人歇業(yè)。
依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷。
人民法院宣告破產(chǎn)。
因合并而終止。
法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它情形__________________________。
合伙企業(yè)
合伙期限屆滿，合伙人決定不再經(jīng)營。
合伙協(xié)議約定的解散事由出現(xiàn)。
全體合伙人決定解散。
合伙人已不具備法定人數(shù)滿三十天。
合伙協(xié)議約定的合伙目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或者無法實(shí)現(xiàn)。
依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷。
法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它原因__________________________。
個(gè)人獨(dú)資企業(yè)
投資人決定解散。
投資人死亡或者被宣告死亡，無繼承人或者繼承人決定放棄繼承。
被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形___________________________。
一般注銷（僅限一般注銷登記填寫）
公告情況(內(nèi)資非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)無須填寫)
國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告：
公告日期 ___________年________月_________日
報(bào)紙公告：報(bào)紙名稱 ________________
公告日期___________年________月_________日
分公司（分支機(jī)構(gòu)）注銷登記情況
已注銷完畢 無分公司（無分支機(jī)構(gòu)）
注：本申請(qǐng)書適用于公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)（以上類型包含內(nèi)資和外資）、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)辦理注銷登記。
債權(quán)債務(wù)清理情況
已清理完畢 無債權(quán)債務(wù)
清稅情況
已清理完畢 未涉及納稅義務(wù)
對(duì)外投資清理情況
已清理完畢 無對(duì)外投資
海關(guān)手續(xù)清繳情況
（僅限外資企業(yè)、外商投資合伙企業(yè)填寫）
已清理完畢 未涉及海關(guān)事務(wù)
清算組(人)/清算委員會(huì)備案通知書文號(hào)
批準(zhǔn)證書繳銷情況
(僅限外資企業(yè)填寫)
批準(zhǔn)證書已繳銷完畢 不涉及批準(zhǔn)證書
批準(zhǔn)（決定）機(jī)關(guān)
（僅限批準(zhǔn)的外商投資合伙企業(yè)填寫）
批準(zhǔn)（決定）文號(hào)
（僅限批準(zhǔn)的外商投資合伙企業(yè)填寫）
經(jīng)濟(jì)性質(zhì)
（僅限非公司企業(yè)法人填寫）
全民所有制 集體所有制 聯(lián)營
其他
主管部門（出資人）
（僅限非公司企業(yè)法人填寫）
繳回公章情況
（僅限非公司企業(yè)法人填寫）
已繳回登記機(jī)關(guān) 已繳回公安機(jī)關(guān)
已繳回其他部門
簡(jiǎn)易注銷（僅限簡(jiǎn)易注銷登記填寫）
企業(yè)類型
有限責(zé)任公司 非公司企業(yè)法人 個(gè)人獨(dú)資企業(yè) 合伙企業(yè)
非上市股份有限公司 農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）
國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告日期
適用情形
未開業(yè)
未發(fā)生債權(quán)債務(wù) 債權(quán)債務(wù)已清算完結(jié)
無債權(quán)債務(wù)
未發(fā)生債權(quán)債務(wù) 債權(quán)債務(wù)已清算完結(jié)
人民法院裁定強(qiáng)制清算終結(jié) 人民法院裁定破產(chǎn)程序終結(jié)
指定代表/委托人（必填項(xiàng)）
委托權(quán)限
1、同意不同意核對(duì)登記材料中的復(fù)印件并簽署核對(duì)意見；
2、同意不同意修改企業(yè)自備文件的錯(cuò)誤；
3、同意不同意修改有關(guān)表格的填寫錯(cuò)誤；
4、同意不同意領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)文書。
固定電話
移動(dòng)電話
（指定代表或者委托人身份證件復(fù)、影印件粘貼處）
指定代表/委托人簽字：
年 月 日
申請(qǐng)人承諾 （必填項(xiàng)）
本申請(qǐng)人和簽字人承諾提交的材料文件和填報(bào)的信息真實(shí)有效，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
申請(qǐng)人簽字：
企業(yè)蓋章
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注：1、已清算的公司、非公司外資企業(yè)、合伙企業(yè)由清算組負(fù)責(zé)人（清算人）簽字,個(gè)人獨(dú)資企業(yè)由投資人
或清算人簽字；
2、非公司企業(yè)法人和因合并或分立未清算的公司、非公司外資企業(yè)由法定代表人簽字；
3、申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷的公司、非上市股份有限公司、非公司企業(yè)法人、非公司外資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社
（聯(lián)合社）由法定代表人簽字，合伙企業(yè)由執(zhí)行事務(wù)合伙人（含委派代表）簽字，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)由投
資人簽字；
4、破產(chǎn)程序終結(jié)的由破產(chǎn)管理人簽字。
5、申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)使用A4紙。依本表打印生成的，使用黑色墨水鋼筆或簽字筆簽署；手工填寫的，使用
黑色墨水鋼筆或簽字筆工整填寫、簽署。
附件2
簡(jiǎn)易注銷全體投資人承諾書
現(xiàn)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng) （企業(yè)名稱）的簡(jiǎn)易注銷登記，并鄭重承諾：
本企業(yè)申請(qǐng)注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)/已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)，不存在未結(jié)清清算費(fèi)用、職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、法定補(bǔ)償金和未交清的應(yīng)繳納稅款及其他未了結(jié)事務(wù)，清算工作已全面完結(jié)。
本企業(yè)承諾申請(qǐng)注銷登記時(shí)不存在以下情形：涉及國家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)；被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；存在股權(quán)（投資權(quán)益）被凍結(jié)、出質(zhì)或動(dòng)產(chǎn)抵押等情形；有正在被立案調(diào)查或采取行政強(qiáng)制、司法協(xié)助、被予以行政處罰等情形的；企業(yè)所屬的非法人分支機(jī)構(gòu)未辦理注銷登記的；法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在注銷登記前需經(jīng)批準(zhǔn)的；法律法規(guī)規(guī)定的不適用企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記的其他情形。
本企業(yè)全體投資人對(duì)以上承諾的真實(shí)性負(fù)責(zé)，如果違法失信，則由全體投資人承擔(dān)相應(yīng)的法律后果和責(zé)任，并自愿接受相關(guān)行政執(zhí)法部門的約束和懲戒。
全體投資人簽字（蓋章）：
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基金契約目錄 基金契約目錄自首頁開始排印。
目錄應(yīng)列明各個(gè)具體標(biāo)題及相應(yīng)的頁碼。
基金契約正文
一、前言
(一)載明訂立基金契約的目的、依據(jù)和原則。例如；
1．訂立基金契約的目的是保護(hù)基金投資者合法權(quán)益、明確基金契約當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)、規(guī)范基金運(yùn)作；
2．訂立基金契約的依據(jù)是《暫行辦法》及其他有關(guān)規(guī)定；
3．訂立基金契約的原則是平等自愿、誠實(shí)信用、充分保護(hù)投資者合法權(quán)益。
(二)說明基金由發(fā)起人依照《暫行辦法》、基金契約及其他有關(guān)規(guī)定發(fā)起設(shè)立。
說明中國證監(jiān)會(huì)對(duì)基金設(shè)立的批準(zhǔn)，并不表明其對(duì)基金的價(jià)值和收益作出實(shí)質(zhì)性判斷或保證，也不表明基金沒有風(fēng)險(xiǎn)。
說明基金管理人依照誠實(shí)信用、勤勉盡責(zé)的原則管理和運(yùn)用基金資產(chǎn)，但不保證基金一定盈利，也不保證最低收益。
(三)說明基金契約的當(dāng)事人按照《暫行辦法》、基金契約及其他有關(guān)規(guī)定享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)。
(四)說明基金投資者自取得依基金契約所發(fā)行的基金單位，即成為基金持有人，其持有基金單位的行為本身即表明其對(duì)基金契約的承認(rèn)和接受，并按照《暫行辦法》、基金契約及其他有關(guān)規(guī)定享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)。
二、基金契約當(dāng)事人
列明基金契約當(dāng)事人的主要情況。例如，名稱、住所、法定代表人、成立時(shí)間、批準(zhǔn)設(shè)立機(jī)關(guān)及批準(zhǔn)設(shè)立文號(hào)、組織形式、實(shí)收資本、存續(xù)期間等。
(一)基金發(fā)起人
(二)基金管理人
(三)基金托管人
三、基金的基本情況
(一)基金名稱(基金全稱)
(二)基金類型(例如契約型開放式，契約型封閉式)
(三)基金單位發(fā)行總份額
(四)基金單位每份面值和發(fā)行價(jià)格
基金單位每份面值為人民幣1元。
(五)基金存續(xù)期限
自基金成立之日至基金終止之日。
四、基金單位的發(fā)行
說明任何與基金單位發(fā)行有關(guān)的當(dāng)事人不得預(yù)留和提前發(fā)售基金單位。
(一)基金單位的發(fā)行時(shí)間、發(fā)行方式(例如上網(wǎng)發(fā)行)、發(fā)行對(duì)象。
(二)基金單位每份發(fā)行價(jià)格××元，其中每份面值為1元、發(fā)行費(fèi)用為××元。
(三)基金發(fā)起人認(rèn)購的份額
(四)基金單位的認(rèn)購和持有限額
訂明封閉式基金投資者認(rèn)購和持有的數(shù)額限制(例如：認(rèn)購數(shù)額為1000份的倍數(shù)；最低數(shù)額、數(shù)額)；開放式基金投資者首次認(rèn)購和持有的數(shù)額限制。
五、基金的成立和交易安排
(一)基金成立的條件
說明基金成立的條件，并說明基金成立前，投資者的認(rèn)購款項(xiàng)只能存入商業(yè)銀行，不得動(dòng)用。
(二)基金不能成立時(shí)已募集資金的處理方式
(三)基金成立后的交易安排
如為封閉式基金，說明其成立后可以根據(jù)《暫行辦法》的規(guī)定申請(qǐng)上市及擬上市的證券交易所、擬上市時(shí)間。
如為開放式基金，訂明其成立后申購與贖回的下列事項(xiàng)：
1．申購和贖回場(chǎng)所：列明申購和贖回場(chǎng)所。
2．申購和贖回開始日：說明自基金成立××日起開始申購和贖回。
3．申購和贖回申請(qǐng)方式：說明基金持有人向基金管理人或其指定的機(jī)構(gòu)提出申購或贖回申請(qǐng)的方式，例如，書面申請(qǐng)。
4．申購和贖回申請(qǐng)的確認(rèn)：例如，說明基金管理人或其指定的機(jī)構(gòu)應(yīng)以收到申購或贖回申請(qǐng)的當(dāng)天作為申購或贖回申請(qǐng)日。
5．申購和贖回?cái)?shù)額：訂明有關(guān)基金申購、贖回的數(shù)額約定(例如：基金申購、贖回的最低數(shù)額；申購、贖回?cái)?shù)額為1000份的倍數(shù))。說明基金持有人可將其持有的全部或部分基金單位贖回。
6．申購和贖回價(jià)格：例如，說明以申購申請(qǐng)日的前一日或贖回申請(qǐng)日的后一日基金單位每份凈資產(chǎn)價(jià)值為基礎(chǔ)計(jì)算每份基金單位的申購或贖回價(jià)。
7．申購和贖回款項(xiàng)支付：訂明申購和贖回款項(xiàng)的支付方式及贖回款項(xiàng)的支付期限，并說，明基金管理人應(yīng)指示基金托管人以申請(qǐng)贖回的基金持有人(贖回人)為受款人，將贖回款項(xiàng)支付給贖回人。
8．贖回后的變更登記：說明基金持有人進(jìn)行贖回時(shí)，基金管理人應(yīng)指示基金托管人及時(shí)辦理變理登記。
9．贖回款項(xiàng)延期支付的情形及處理方式：說明出現(xiàn)巨額贖回、不可抗力以及有關(guān)規(guī)定確定的其他情形，向中國證監(jiān)會(huì)報(bào)告后可延遲支付贖回款項(xiàng)。
(1)巨額贖回的發(fā)生：訂明巨額贖回發(fā)生的情形。例如：在一個(gè)營業(yè)日的基金單位贖回價(jià)金總額扣除當(dāng)日申購基金單位價(jià)金總額的余額超過依《暫行辦法》、基金契約及其他有關(guān)規(guī)定所規(guī)定的比例所應(yīng)保持的現(xiàn)金及國債總額，即發(fā)生巨額贖回。
(2)巨額贖回的處理方式：訂明巨額贖回的處理方式。例如：出現(xiàn)巨額贖回的情況，基金管理人應(yīng)立即報(bào)告中國證監(jiān)會(huì)后，暫停計(jì)算贖回價(jià)格，延期支付贖回款項(xiàng)，并以合理方式處理基金資產(chǎn)，以籌措足夠資金用以支付贖回款項(xiàng)。
(3)巨額贖回價(jià)格與款項(xiàng)支付：訂明巨額贖回價(jià)格的確定及款項(xiàng)支付的時(shí)間。
(4)巨額贖回的報(bào)告與公告：訂明巨額贖回發(fā)生時(shí)應(yīng)及時(shí)向中國證監(jiān)會(huì)報(bào)告并公告。
(5)不可抗力及有關(guān)規(guī)定確定的其他情形。
10．申購和贖回費(fèi)用：訂明申購、贖回費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。說明申購、贖回費(fèi)用不列入基金費(fèi)用，由申購人、贖回人承擔(dān)。
六、基金的托管
說明基金托管人與基金管理人必須按照《暫行辦法》、基金契約及其他有關(guān)規(guī)定訂立托管協(xié)議。訂立托管協(xié)議的目的是明確基金托管人與基金管理人之間在基金持有人名冊(cè)登記、基金資產(chǎn)的保管、基金資產(chǎn)的管理和運(yùn)作及相互監(jiān)督等相關(guān)事宜中的權(quán)利、義務(wù)及職責(zé)，確保基金資產(chǎn)的安全，保護(hù)基金持有人的合法權(quán)益。
七、基金的投資目標(biāo)、投資范圍、投資決策、投資組合和投資限制
(一)投資目標(biāo)
例如，說明投資目標(biāo)是為投資者減少和分散投資風(fēng)險(xiǎn)，確保基金資產(chǎn)的安全并謀求基金長(zhǎng)期投資收益。
(二)投資范圍
說明基金只能投資于具有良好流動(dòng)性的金融工具，其中主要投資于國內(nèi)依法公開發(fā)行上市的股票、債券。
(三)投資決策
訂明基金管理人運(yùn)用基金資產(chǎn)的決策依據(jù)、決策程序。
(四)投資組合
說明基金投資于股票、債券的比例，不得低于該基金資產(chǎn)總值的80％；
訂明股票、債券的投資分別在基金資產(chǎn)中的擬占比例；
訂明選擇不同證券構(gòu)成投資組合所依據(jù)的原則。
(五)投資限制
列明依照《暫行辦法》、基金契約及其他有關(guān)規(guī)定禁止的投資事項(xiàng)。
八、基金發(fā)起人的權(quán)利與義務(wù)
(一)基金發(fā)起人的權(quán)利
列明《暫行辦法》、基金契約及其他有關(guān)規(guī)定所規(guī)定的權(quán)利，例如申請(qǐng)?jiān)O(shè)立基金等。
(二)基金發(fā)起人的義務(wù)
列明《暫行辦法》、基金契約及其他有關(guān)規(guī)定所規(guī)定的義務(wù)。例如：公告招募說明書；在基金設(shè)立時(shí)認(rèn)購和存續(xù)期間持有符合規(guī)定比例的基金單位；基金不能成立時(shí)及時(shí)退還所募資金本息等。
九、基金管理人的權(quán)利與義務(wù)
(一)基金管理人的權(quán)利
列明《暫行辦法》、基金契約及其他有關(guān)規(guī)定規(guī)定的權(quán)利，例如運(yùn)用基金資產(chǎn)、獲得管理人報(bào)酬、依照有關(guān)規(guī)定代表基金行使股東權(quán)利等。
(二)基金管理人的義務(wù)
具體列明《暫行辦法》、基金契約及其他有關(guān)規(guī)定所規(guī)定的義務(wù)，例如：
1．自基金成立之日起，以誠實(shí)信用、勤勉盡責(zé)的原則管理和運(yùn)用基金資產(chǎn)；
2．配備足夠的具有專業(yè)資格的人員進(jìn)行基金投資分析、決策，以專業(yè)化的經(jīng)營方式管理和運(yùn)作基金資產(chǎn)；
3．建立健全內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制、監(jiān)察與稽核、財(cái)務(wù)管理及人事管理等制度，保證所管理的基金資產(chǎn)和管理人的資產(chǎn)相互獨(dú)立，保證不同基金在資產(chǎn)運(yùn)作、財(cái)務(wù)管理等方面相互獨(dú)立；
4．除依據(jù)《暫行辦法》、基金契約及其他有關(guān)規(guī)定外，不得為自己及任何第三人謀取利益，不得委托第三人運(yùn)作基金資產(chǎn)；
5．接受基金托管人的監(jiān)督；
6．按規(guī)定計(jì)算并公告基金資產(chǎn)凈值及基金單位每份資產(chǎn)凈值；
7．嚴(yán)格按照《暫行辦法》、基金契約及其他有關(guān)規(guī)定，履行信息披露及報(bào)告義務(wù)；
8．保守基金商業(yè)秘密，不得泄露基金投資計(jì)劃、投資意向等。除《暫行辦法》、基金契約及其他有關(guān)規(guī)定另有規(guī)定外，在基金信息公開披露前應(yīng)予保密，不得向他人泄露；
9．按規(guī)定向基金持有人分配基金收益；
10．按規(guī)定受理申購和贖回申請(qǐng)，及時(shí)、足額支付贖回款項(xiàng)；
11．不謀求對(duì)上市公司的控股和直接管理；
12．依據(jù)《暫行辦法》、基金契約及其他有關(guān)規(guī)定召集基金持有人大會(huì)；
13．保存基金的會(huì)計(jì)帳冊(cè)、報(bào)表、記錄15年以上；
14．參加基金清算小組，參與基金資產(chǎn)的保管、清理、估價(jià)、變現(xiàn)和分配；
15．面臨解散、依法被撤銷、破產(chǎn)或者由接管人接管其資產(chǎn)時(shí)，及時(shí)報(bào)告中國證監(jiān)會(huì)并通知基金托管人；
16．因過錯(cuò)導(dǎo)致基金資產(chǎn)的損失，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，其過錯(cuò)責(zé)任不因其退任而免除；
17．基金托管人因過錯(cuò)造成基金資產(chǎn)損失時(shí)，應(yīng)為基金向基金托管人追償；
18．其他義務(wù)
十、基金托管人的權(quán)利與義務(wù)
(一)基金托管人的權(quán)利
列明《暫行辦法》、基金契約及其他有關(guān)規(guī)定所規(guī)定的權(quán)利，例如：獲得基金托管費(fèi)；監(jiān)督基金管理人的投資運(yùn)作等。
(二)基金托管人的義務(wù)
列明《暫行辦法》、基金契約及其他有關(guān)規(guī)定所規(guī)定的義務(wù)，例如：
1．以誠實(shí)信用、勤勉盡責(zé)的原則保管基金資產(chǎn)；
2．設(shè)立專門的基金托管部，具有符合要求的營業(yè)場(chǎng)所，配備足夠的、合格的熟悉基金托管業(yè)務(wù)的專職人員，負(fù)責(zé)基金資產(chǎn)托管事宜；
3．建立健全內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制、監(jiān)察與稽核、財(cái)務(wù)管理及人事管理等制度，確保基金資產(chǎn)的安全，保證其托管的基金資產(chǎn)與托管人的資產(chǎn)以及不同的基金資產(chǎn)相互獨(dú)立；對(duì)不同的基金分別設(shè)置帳戶，獨(dú)立核算，分帳管理，保證不同基金之間在名冊(cè)登記、帳戶設(shè)置、資金劃撥、帳冊(cè)記錄等方面相互獨(dú)立；
4．除依據(jù)《暫行辦法》、基金契約及其他有關(guān)規(guī)定外，不得為自己及任何第三人謀取利益，不得委托第三入托管基金資產(chǎn)；
5．保管由基金管理人代表基金簽訂的與基金有關(guān)的重大合同及有關(guān)憑證；
6．以基金的名義設(shè)立證券帳號(hào)、銀行帳戶等基金資產(chǎn)帳戶，負(fù)責(zé)基金投資于證券的清算交割，執(zhí)行基金管理人的投資指令，負(fù)責(zé)基金名下的資金往來；
7．保守基金商業(yè)秘密。除《暫行辦法》、基金契約及其他有關(guān)規(guī)定另有規(guī)定外，在基金信息公開披露前應(yīng)予保密，不得向他人泄露；
8．復(fù)核、審查基金管理人計(jì)算的基金資產(chǎn)凈值或基金單位價(jià)格；
9．按規(guī)定出具基金業(yè)績(jī)和基金托管情況的報(bào)告，并報(bào)中國證監(jiān)會(huì)和中國人民銀行；
10．建立并保存基金持有人名冊(cè)，并負(fù)責(zé)基金單位轉(zhuǎn)讓的過戶和登記；
11．按有關(guān)規(guī)定，保存基金的會(huì)計(jì)帳冊(cè)、報(bào)表和記錄等15年以上；
12．按規(guī)定制作相關(guān)帳冊(cè)并與基金管理人核對(duì)；
13．依據(jù)基金管理人的指令或有關(guān)規(guī)定向基金持有人支付基金收益和贖回款項(xiàng)；
14．參加基金清算小組，參與基金資產(chǎn)的保管、清理、估價(jià)、變現(xiàn)和分配；
15．面臨解散、依法被撤銷、破產(chǎn)或者由接管人接管其資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告中國證監(jiān)會(huì)和中國人民銀行，并通知基金管理人；
16．因過錯(cuò)導(dǎo)致基金資產(chǎn)的損失，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，其過錯(cuò)責(zé)任不因其退任而免除；
17．基金管理人因過錯(cuò)造成基金資產(chǎn)損失時(shí)，應(yīng)為基金向基金管理人追償；
18．其他義務(wù)。
十一、基金持有人的權(quán)利與義務(wù)
(一)基金持有人的權(quán)利
列明《暫行辦法》、基金契約及其他有關(guān)規(guī)定所規(guī)定的權(quán)利，例如：取得基金收益；出席或者委派代表出席基金持有人大會(huì)；監(jiān)督基金運(yùn)作情況；獲取基金業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)狀況的資料等。
說明每份基金單位具有同等的合法權(quán)益。
(二)基金持有人的義務(wù)
列明《暫行辦法》、基金契約及其他有關(guān)規(guī)定所規(guī)定的義務(wù)，例如：
1．遵守基金契約；
2．交納基金認(rèn)購款項(xiàng)及規(guī)定的費(fèi)用；
3．承擔(dān)基金虧損或者終止的有限責(zé)任；
4．不從事任何有損基金及其他基金持有人利益的活動(dòng)。
十二、基金持有人大會(huì)
訂明基金持有人大會(huì)的召開事由、召集方式、通知、出席方式、議事內(nèi)容與程序、表決、公告及其他相關(guān)事宜。
(一)召開事由
訂明召開基金持有人大會(huì)的事由或情形。
(二)召集方式
訂明基金持有人大會(huì)的召集人及召集方式。例如：由基金管理人召集基金持有人大會(huì)；在基金管理人無法行使召集權(quán)的情況下，應(yīng)由基金托管人召集基金持有人大會(huì)；在基金管理人和基金托管人均無法行使召集權(quán)的情況下，由主要發(fā)起人召集基金持有人大會(huì)。
(三)通知
訂明召開基金持有人大會(huì)的通知時(shí)間、通知內(nèi)容、通知方式。
(四)出席方式
訂明基金持有人出席會(huì)議的方式。例如：現(xiàn)場(chǎng)開會(huì)或書面開會(huì)的方式，如采取書面開會(huì)的方式應(yīng)說明是否需事先報(bào)告中國證監(jiān)會(huì)。
(五)議事內(nèi)容與程序
訂明基金持有人大會(huì)的議事內(nèi)容和程序。
(六)表決
訂明基金持有人大會(huì)決議形成的條件、表決方式、程序等。例如：基金持有人所持每份基金單位有一表決權(quán)，基金持有人大會(huì)決議經(jīng)出席會(huì)議的基金持有人所持表決權(quán)的半數(shù)以上通過。
說明基金持有人大會(huì)決議對(duì)全體基金持有人、基金管理人和基金托管人均有約束力。
(七)公告
訂明基金持有人大會(huì)決議報(bào)中國證監(jiān)會(huì)備案后的公告時(shí)間、方式。
十三、基金管理人、基金托管人的更換條件和程序
(一)基金管理人和基金托管人的更換條件
1．基金管理人的更換條件：列明基金管理人的更換條件。例如：基金管理人解散、依法被撤銷、破產(chǎn)或者由接管人接管其資產(chǎn)；基金托管人有充分理由認(rèn)為更換基金管理人符合基金持有人利益；代表50％以上基金單位的基金持有人要求基金管理人退任；中國證監(jiān)會(huì)有充分理由認(rèn)為基金管理人不能繼續(xù)履行基金管理職責(zé)的。
2．基金托管人的更換條件：列明基金托管人的更換條件。例如：基金托管人解散、依法被撤銷、破產(chǎn)或者由接管人接管其資產(chǎn)；基金管理人有充分理由認(rèn)為更換基金托管人符合基金持有人利益；代表50％以上基金單位的基金持有人要求基金托管人退任；中國人民銀行有充分理由認(rèn)為基金托管人不能繼續(xù)履行基金托管職責(zé)的。
(二)基金托管人和基金管理人的更換程序
1．提名：訂明新任基金管理人和新任基金托管人的提名事宜。例如：新任基金托管人由基金管理人提名；新任基金管理人由基金托管人提名。
2．決議：說明基金持有人大會(huì)應(yīng)對(duì)被提名的新任基金托管人或新任基金管理人形成決議。
3．批準(zhǔn)：說明新任基金托管人應(yīng)經(jīng)中國證監(jiān)會(huì)和中國人民銀行審查批準(zhǔn)，新任基金管理人應(yīng)經(jīng)中國證監(jiān)會(huì)審查批準(zhǔn)。說明原任基金托管人應(yīng)經(jīng)中國證監(jiān)會(huì)和中國人民銀行批準(zhǔn)退任，原任基金管理人應(yīng)經(jīng)中國證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)退任。
4．公告：說明基金管理人或基金托管人更換后應(yīng)按照《暫行辦法》、基金契約及其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公告。
十四、基金資產(chǎn)
(一)基金資產(chǎn)總值
具體列明基金資產(chǎn)總值的構(gòu)成。
(二)基金資產(chǎn)凈值
列明基金資產(chǎn)凈值的構(gòu)成。
(三)基金資產(chǎn)的帳戶
例如，說明基金資產(chǎn)以“××(證券投資基金名稱)基金專戶”名義開設(shè)基金專用帳戶，并報(bào)中國證監(jiān)會(huì)備案。
(四)基金資產(chǎn)的處分
說明基金資產(chǎn)應(yīng)獨(dú)立于基金管理人及基金托管人的資產(chǎn)，并由基金托管人保管。基金管理人、基金托管人以其自有資產(chǎn)承擔(dān)法律責(zé)任，其債權(quán)人不得對(duì)基金資產(chǎn)行使請(qǐng)求凍結(jié)、扣押和其他權(quán)利。除依據(jù)《暫行辦法》、基金契約及其他有關(guān)規(guī)定處分外，基金資產(chǎn)不得被處分。
十五、基金資產(chǎn)估值
(一)基金資產(chǎn)估值的目的
例如，說明基金資產(chǎn)估值的目的是為了客觀、標(biāo)準(zhǔn)地反映基金資產(chǎn)是否增值、保值。
(二)基金資產(chǎn)估值的事項(xiàng)
說明估值日、估值方法、估值對(duì)象、估值程序、暫停估值的情形等。
十六、基金費(fèi)用與稅收
(一)基金費(fèi)用的種類
列明基金費(fèi)用的種類。例如，基金費(fèi)用包括基金管理人的報(bào)酬、基金托管人的托管費(fèi)、上市年費(fèi)、證券交易費(fèi)用、信息披露費(fèi)用、持有人大會(huì)費(fèi)用、審計(jì)費(fèi)用和律師費(fèi)用等。
(二)基金費(fèi)用的計(jì)提方法、計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)、支付方式
訂明基金費(fèi)用的計(jì)提方法、計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)、支付方式，并說明基金費(fèi)用從基金資產(chǎn)中支付。
(三)不得列入基金費(fèi)用的項(xiàng)目
說明基金管理人和基金托管人因未履行或未完全履行義務(wù)導(dǎo)致的費(fèi)用支出或基金資產(chǎn)的損失，以及處理與基金運(yùn)作無關(guān)的事項(xiàng)發(fā)生的費(fèi)用等不得列入基金費(fèi)用。
(四)稅收
說明基金、基金持有人根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定納稅的情況。
十七、基金收益與分配
(一)基金收益的構(gòu)成
說明基金收益包括基金投資所得紅利、股息、債券利息、買賣證券差價(jià)、存款利息以及其他收入。
說明因運(yùn)用基金資產(chǎn)帶來的成本或費(fèi)用的節(jié)約應(yīng)計(jì)入收益。
(二)基金凈收益
說明基金凈收益為基金收益扣除按照有關(guān)規(guī)定可以在基金收益中扣除的費(fèi)用后的余額。
(三)基金收益分配原則
訂明基金收益分配的基本比例、分配次數(shù)、分配時(shí)間、分配政策等。例如；基金收益分配應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)金形式，每年至少分配一次；基金當(dāng)年收益應(yīng)先彌補(bǔ)上一年虧損后，才可進(jìn)行當(dāng)年收益分配；基金投資當(dāng)年虧損，則不應(yīng)進(jìn)行收益分配。
(四)基金收益分配方案
基金收益分配方案中應(yīng)載明基金收益的范圍；基金凈收益、基金收益分配的對(duì)象、原則、分配時(shí)間、分配數(shù)額及比例、分配方式、支付方式等內(nèi)容。
(五)基金收益分配方案的確定與公告
說明基金收益分配方案由基金管理人擬定，由基金托管人核實(shí)，公告前報(bào)中國證監(jiān)會(huì)備案。
十八、基金的會(huì)計(jì)與審計(jì)
(一)基金會(huì)計(jì)政策
訂明基金的會(huì)計(jì)年度、記帳本位幣、會(huì)計(jì)核算制度等。例如：基金的會(huì)計(jì)年度為自公歷每年的5月1日至第二年的4月30日；基金核算以人民幣為記帳本位幣，以人民幣元為記帳單位；會(huì)計(jì)制度執(zhí)行國家有關(guān)的會(huì)計(jì)制度。
說明基金應(yīng)獨(dú)立建帳、獨(dú)立核算。說明基金管理人應(yīng)保留完整的會(huì)計(jì)帳目、憑證并進(jìn)行日常的會(huì)計(jì)核算，按照有關(guān)規(guī)定編制基金會(huì)計(jì)報(bào)表，基金托管人定期與基金管理人就基金的會(huì)計(jì)核算、報(bào)表編制等進(jìn)行核對(duì)。
(二)基金審計(jì)
說明基金管理人應(yīng)聘請(qǐng)與基金發(fā)起人、基金管理人、基金托管人相獨(dú)立的、具有從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)基金年度財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)。
訂明更換會(huì)計(jì)師事務(wù)所、經(jīng)辦注冊(cè)會(huì)計(jì)師的程序。更換會(huì)計(jì)師事務(wù)所、經(jīng)辦注冊(cè)會(huì)計(jì)師必須報(bào)中國證監(jiān)會(huì)備案。
十九、基金的信息披露
說明基金的信息披露應(yīng)符合《暫行辦法》、基金契約及其他有關(guān)規(guī)定。
說明一個(gè)基金會(huì)計(jì)年度內(nèi)的信息披露事項(xiàng)必須固定在至少一種中國證監(jiān)會(huì)指定的報(bào)刊上公告。
(一)基金的年度報(bào)告與中期報(bào)告
說明基金的年報(bào)在基金會(huì)計(jì)年度結(jié)束后的90日內(nèi)公告，中期報(bào)告在基金會(huì)計(jì)年度前六個(gè)月結(jié)束后的30日內(nèi)公告。
(二)基金的臨時(shí)報(bào)告與公告
說明基金在運(yùn)作過程中發(fā)生可能對(duì)基金持有人權(quán)益及基金單位的交易價(jià)格產(chǎn)生重大影響的事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)按照法律、法規(guī)及中國證監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告并公告。
列明可能對(duì)基金持有人權(quán)益及基金單位交易價(jià)格產(chǎn)生重大影響的事項(xiàng)，例如：
1．基金持有人大會(huì)決議；
2．基金管理人或基金托管人變更；
3．基金管理人或基金托管人的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員變動(dòng)；
4．基金管理人或基金托管人主要業(yè)務(wù)人員一年內(nèi)變更達(dá)30％以上；
5．基金所投資的上市公司出現(xiàn)重大事件；
6．重大關(guān)聯(lián)事項(xiàng)；
7．基金管理人或基金托管人及其董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員受到重大處罰；
8．重大訴訟、仲裁事項(xiàng)；
9．基金上市；
10．基金提前終止；
11．其他重要事項(xiàng)。
(三)基金資產(chǎn)凈值公告
說明封閉式基金資產(chǎn)凈值每月至少公告一次，開放式基金資產(chǎn)凈值每周至少公告一次。
(四)基金投資組合公告
說明基金的投資組合每三個(gè)月至少公告一次。
(五)公開說明書
說明開放式基金成立后，應(yīng)于每六個(gè)月結(jié)束后的一個(gè)月內(nèi)公告公開說明書，并應(yīng)在公告時(shí)間15日前報(bào)中國證監(jiān)會(huì)審核。公開說明書公告內(nèi)容的截至日為每六個(gè)月的最后一日。
公開說明書應(yīng)包括下列內(nèi)容：
1．基金簡(jiǎn)介；
2．投資組合；
3．經(jīng)營業(yè)績(jī)。具體列明最近三個(gè)基金會(huì)計(jì)年度各年度、最低、年末基金資產(chǎn)凈值及基金單位每份資產(chǎn)凈值，最近三個(gè)基金會(huì)計(jì)年度各年度基金單位每份收益分配金額、注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的審計(jì)報(bào)告的意見類型及會(huì)計(jì)報(bào)表。基金成立不滿三年者公布基金成立至今的前述情況；
4．重要變更事項(xiàng)；
5．其他應(yīng)披露事項(xiàng)。例如，最近三年基金管理人、基金托管人及其高級(jí)管理人員是否受到中國證監(jiān)會(huì)及工商、財(cái)稅等有關(guān)機(jī)關(guān)的處罰，如果受到處罰，應(yīng)詳細(xì)說明。
(六)信息披露文件的存放與查閱
載明基金定期公告、臨時(shí)公告、基金資產(chǎn)凈值公告、基金投資組合公告和公開說明書等公告文本的存放地點(diǎn)和查閱方式。并說明基金管理人和基金托管人應(yīng)保證文本的內(nèi)容與所公告的內(nèi)容完全一致。
二十、基金的終止和清算
(一)基金的終止
具體列明出現(xiàn)《暫行辦法》規(guī)定的基金終止的具體情形。
(二)基金清算小組
1．基金清算小組成立時(shí)間：說明自基金終止之日起××日內(nèi)成立。
2．基金清算小組組成：說明基金清算小組成員由基金發(fā)起人、基金管理人、基金托管人、具有從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)資格的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、具有從事證券法律業(yè)務(wù)資格的律師以及中國證監(jiān)會(huì)指定的人員。清算小組可以聘用必要的工作人員。
3．基金清算小組職責(zé)：說明基金清算小組負(fù)責(zé)基金資產(chǎn)的保管、清理、估價(jià)、變現(xiàn)和分配。基金清算小組可以依法進(jìn)行必要的民事活動(dòng)。
(三)基金清算程序
訂明基金清算的程序。例如：基金資產(chǎn)的保管，基金資產(chǎn)的清理；基金資產(chǎn)的確定；基金資產(chǎn)的估價(jià)；基金資產(chǎn)的分配；基金清算的期限等。
(四)清算費(fèi)用
說明清算費(fèi)用的來源及支付方式
(五)基金清算剩余資產(chǎn)的分配
說明依據(jù)基金清算的分配方案，將基金清算后的全部剩余資產(chǎn)扣除基金清算費(fèi)用后，按基金持有人持有的基金單位比例進(jìn)行分配。
(六)基金清算的公告
訂明基金清算過程中的公告安排
(七)基金清算帳冊(cè)及文件的保存
說明基金清算帳冊(cè)及文件由基金托管人保存15年以上。
二十一、違約責(zé)任
(一)說明由于基金契約當(dāng)事人的過錯(cuò)，造成基金契約不能履行或者不能完全履行的，由有過錯(cuò)的一方承擔(dān)違約責(zé)任；如屬基金契約當(dāng)事人雙方或三方的過錯(cuò)，根據(jù)實(shí)際情況，由雙方或三方分別承擔(dān)各自應(yīng)負(fù)的違約責(zé)任。
(二)說明當(dāng)事人違反基金契約，應(yīng)向其他方支付違約金，如果由于違約已給其他方造成的損失超過違約金的，還應(yīng)進(jìn)行賠償。
基金契約能夠繼續(xù)履行的應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。
二十二、爭(zhēng)議的處理
說明基金契約當(dāng)事人發(fā)生糾紛的，可以通過協(xié)商或者調(diào)解解決。基金契約當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依據(jù)基金契約中的仲裁條款(如果采取此方式，可在基金契約中訂明仲裁條款)或者事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議，向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。基金契約當(dāng)事人沒有在基金契約中訂立仲裁條款，事后又沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴。
二十三、基金契約的效力
(一)說明基金契約經(jīng)三方當(dāng)事人蓋章以及三方法定代表人簽字并經(jīng)中國證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)后生效。基金契約的有效期自其生效之日至該基金清算結(jié)果報(bào)中國證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)并公告之日。
(二)說明基金契約自生效之日對(duì)基金契約當(dāng)事人具有同等的法律約束力。
(三)說明基金契約正本一式××份，除上報(bào)有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)一式××份外，基金契約每一簽約人持有××份，每份具有同等的法律效力。
(四)說明基金契約可印制成冊(cè)并對(duì)外公開散發(fā)或供投資者在有關(guān)場(chǎng)所查閱，但應(yīng)以基金契約正本為準(zhǔn)。
二十四、基金契約的修改和終止
(一)基金契約的修改
1．說明基金契約的修改應(yīng)當(dāng)經(jīng)基金契約當(dāng)事人同意；
2．說明修改基金契約應(yīng)當(dāng)召開基金持有人大會(huì)，基金契約修改的內(nèi)容應(yīng)經(jīng)基金持有人大會(huì)決議同意；
3．說明基金契約的修改應(yīng)當(dāng)報(bào)中國證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。
(二)基金契約的終止
1．基金的終止。說明出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)終止基金：
(1)基金封閉期滿又未被批準(zhǔn)續(xù)期的；
(2)基金經(jīng)批準(zhǔn)提前終止的；
(3)因重大違法行為，基金被中國證監(jiān)會(huì)責(zé)令終止的。
2．基金契約的終止。說明基金終止后，應(yīng)當(dāng)對(duì)基金進(jìn)行清算。中國證監(jiān)會(huì)對(duì)清算結(jié)果批準(zhǔn)并予以公告后基金契約方能終止。
二十五、其他事項(xiàng)
二十六、契約當(dāng)事人蓋章及法定代表人簽字、簽訂地、簽訂日
基金發(fā)起人(章)基金管理人(章)基金托管人(章)
法定代表人(簽字) 法定代表人(簽字) 法定代表人(簽字)
法人清算的概念與清算終結(jié)
法人的清算，是指由依法成立的清算組織依職權(quán)清理即將終止的法人財(cái)產(chǎn)，了結(jié)其全部法律關(guān)系的活動(dòng)。
《民法通則》第40條規(guī)定：“法人終止，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算，停止清算范圍外的活動(dòng)。”可見，清算為法人終止的必經(jīng)程序。清算中的法人與清算前的法人具有同一人格，只是其民事權(quán)利能力與民事行為能力受到清算目的的限制而已。
根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，企業(yè)法人解散，應(yīng)當(dāng)成立清算組進(jìn)行清算。清算組是指負(fù)責(zé)清算事務(wù)的組織，一般由法人的主管機(jī)關(guān)或者人民法院指定的人員組成。清算組的主要任務(wù)是清理法人財(cái)產(chǎn)、了結(jié)現(xiàn)存事務(wù)、收取債權(quán)、清償債務(wù)和移交剩余財(cái)產(chǎn)。
清算終結(jié)，由清算組向法人登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記并公告。辦理注銷登記后，法人即告消滅。
關(guān)鍵詞:非破產(chǎn)清算;會(huì)計(jì)處理;公司
中圖分類號(hào):F273.4文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)23-0151-02
2008年以來,全球經(jīng)歷了由美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī),而中國也未能在這場(chǎng)全球的金融危機(jī)中獨(dú)善其身,中國經(jīng)濟(jì)受國際金融危機(jī)影響的嚴(yán)重程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了許多人的預(yù)期,加上中國經(jīng)濟(jì)自身也在客觀上面臨著周期性調(diào)整,這些因素疊加,使中國經(jīng)濟(jì)面臨著巨大的下行壓力。由于資金鏈的斷裂,許多企業(yè)破產(chǎn),或不得不選擇解散。而目前很多企業(yè),特別是私營企業(yè)不重視清算,并且在企業(yè)清算過程中不進(jìn)行相關(guān)的賬務(wù)處理,只注銷稅務(wù)登記就認(rèn)為完成了企業(yè)清算,公司即告終止。這種做法不符合《公司法》的規(guī)定,也使企業(yè)清算失去財(cái)務(wù)控制,失去監(jiān)管,給投資者造成不必要的損失。
一、公司終止的原因和清算的分類
根據(jù)我國現(xiàn)有法律的規(guī)定,公司終止的原因有兩種,一是公司解散。公司解散,是指已經(jīng)成立的公司,因法定事由出現(xiàn)而停止公司的經(jīng)營活動(dòng),并開始公司清算。根據(jù)新《公司法》的規(guī)定,公司解散主要有以下原因:(1)公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn);(2)股東會(huì)或者股東大會(huì)決議解散;(3)因公司合并或者分立需要解散;(4)依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷;(5)公司經(jīng)營管理發(fā)生嚴(yán)重困難,繼續(xù)存續(xù)會(huì)使股東利益受到重大損失,通過其他途徑不能解決的,持有公司全部股東表決權(quán)10%以上的股東,可以請(qǐng)求人民法院解散公司。第二種公司終止的原因是公司破產(chǎn)。公司破產(chǎn)是指企業(yè)不能償還到期債務(wù),且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力。具體適用《企業(yè)破產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定。破產(chǎn)清算不在本文討論范圍。
公司的清算是指在公司面臨終止的情況下,負(fù)有清算義務(wù)的主體按照法律規(guī)定的方式、程序?qū)镜馁Y產(chǎn)、負(fù)債、股東權(quán)益等公司的狀況作全面的清理和處置,使得公司與其他社會(huì)主體之間 產(chǎn)生的權(quán)利和義務(wù)歸于消滅,從而為公司的終止提供合法、合理依據(jù)的行為。根據(jù)公司終止的原因不同,清算分為非破產(chǎn)清算和破產(chǎn)清算。
二、公司清算的程序
(一)成立清算組
首先,公司要解散時(shí),按照公司法的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)在解散事由出現(xiàn)之日起15日內(nèi)成立清算組。清算組一般由股東或董事或者股東大會(huì)確定的人員組成。清算組是在公司解散宣告后,接管公司、負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)保管、清理以及處理和分配的專門機(jī)構(gòu)。在清算期間,公司不能再獨(dú)立從事民事行為,而由清算組代表公司從事對(duì)外事務(wù)。
根據(jù)公司法的規(guī)定,清算組的職權(quán)主要有兩大項(xiàng),一是對(duì)外債權(quán)債務(wù)的了結(jié),包括清償債務(wù),收取債權(quán)以及未完結(jié)業(yè)務(wù)的了結(jié);二是對(duì)內(nèi)剩余財(cái)產(chǎn)的分配,即清理公司財(cái)產(chǎn),在支付清算費(fèi)用、職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和法定補(bǔ)償金繳納公司所欠的稅款之后,將剩余的財(cái)產(chǎn)分配給股東。另外還代表公司參與民事訴訟活動(dòng)。
(二)清算基準(zhǔn)日的確定
清算基準(zhǔn)日是出現(xiàn)公司解散事宜,股東會(huì)同意終止經(jīng)營活動(dòng)的日期。現(xiàn)在許多企業(yè)雖停止生產(chǎn)經(jīng)營卻根本不急于清算,企業(yè)往往先注銷了稅務(wù)登記,之后的清算過程可能要長(zhǎng)達(dá)幾年甚至更長(zhǎng)。清算基準(zhǔn)日以后公司會(huì)計(jì)處理不再適用持續(xù)經(jīng)營的會(huì)計(jì)假設(shè)。
(三)清算通知與清算公告、債權(quán)登記
清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人,并于60日內(nèi)在報(bào)紙上至少公告3次。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知書之日起30日內(nèi),未接到通知書的自第一次公告之日起90日內(nèi),向清算組申報(bào)其債權(quán)。清算組應(yīng)當(dāng)對(duì)債權(quán)進(jìn)行登記。清算組核定債權(quán)后,應(yīng)當(dāng)將核定結(jié)果書面通知債權(quán)人。
(四)清算財(cái)產(chǎn)的界定
在清算過程中應(yīng)該明確劃分清算財(cái)產(chǎn)和非清算財(cái)產(chǎn)。清算財(cái)產(chǎn)包括:(1)清算開始時(shí)公司所有的或者經(jīng)營管理的財(cái)產(chǎn);(2)清算開始后至清算終結(jié)前公司所取得的財(cái)產(chǎn);(3)應(yīng)當(dāng)由公司行使的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。對(duì)于公司內(nèi)屬于他人的財(cái)產(chǎn),由該財(cái)產(chǎn)權(quán)利人通過清算組收回。已作為擔(dān)保物的財(cái)產(chǎn),由債權(quán)人以擔(dān)保財(cái)產(chǎn)為限優(yōu)先受償,未受償部分視同非擔(dān)保債權(quán)。擔(dān)保物價(jià)款超過所擔(dān)保的債務(wù)數(shù)額的部分,屬于清算財(cái)產(chǎn)。
(五)清算方案的制定
清算組應(yīng)在接手公司清算工作后,及時(shí)制定公司的清算方案。一般情況下,清算方案應(yīng)在清算財(cái)產(chǎn)撥付清算費(fèi)用后按下列順序清償:(1)員工工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用;(2)稅款;(3)企業(yè)債務(wù)。企業(yè)未到清償期的債務(wù),也應(yīng)予以清償,但應(yīng)當(dāng)減去未到期的利息。清算財(cái)產(chǎn)清償后的剩余財(cái)產(chǎn),按投資比例分配給股東。
清算方案制定以后應(yīng)經(jīng)股東會(huì)確認(rèn)方可實(shí)施。因債權(quán)爭(zhēng)議或訴訟原因致使債權(quán)人、股東暫時(shí)不能參加分配的,清算組應(yīng)當(dāng)從清算財(cái)產(chǎn)中按比例提存相應(yīng)金額。
三、公司清算的會(huì)計(jì)處理及相關(guān)問題
在確定了公司清算的基準(zhǔn)日后,應(yīng)編制公司清算開始日的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表,并交清算小組確認(rèn)。普通清算的會(huì)計(jì)處理工作,主要包括對(duì)企業(yè)的清算財(cái)產(chǎn)加以確認(rèn)、計(jì)量和重估計(jì)價(jià),以及進(jìn)行處置變現(xiàn),確認(rèn)計(jì)量清算債權(quán)并據(jù)以分配清算財(cái)產(chǎn),對(duì)全部清算過程進(jìn)行會(huì)計(jì)核算并編報(bào)有關(guān)企業(yè)清算的會(huì)計(jì)報(bào)表。
(一)設(shè)置“清算費(fèi)用”和“清算損益”兩個(gè)核算賬戶
在實(shí)務(wù)操作上,可以不另立賬簿,在企業(yè)原有賬簿中進(jìn)行,一般需設(shè)置“清算費(fèi)用”和“清算損益”兩個(gè)基本賬戶。
清算過程中的清算費(fèi)用包括:(1)清算組成員和聘請(qǐng)工作人員的報(bào)酬;(2)清算財(cái)產(chǎn)的管理、變賣及分配所需要的費(fèi)用;(3)清算過程中支付的訴訟費(fèi)用、仲裁費(fèi)用及公告費(fèi)用;(4)清算過程中為了維護(hù)債權(quán)人和股東的合法權(quán)益支付的其他費(fèi)用。清算組在清理公司財(cái)產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單后,發(fā)現(xiàn)公司財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)的,應(yīng)當(dāng)立即向人民法院申請(qǐng)宣告破產(chǎn)。
清算損益屬損益類賬戶,專門核算企業(yè)清算期間所實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)收益和損失。該賬戶的貸方反映企業(yè)的清算收益,其內(nèi)容包括清算中發(fā)生的財(cái)產(chǎn)盤盈、財(cái)產(chǎn)重估收益、財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)的收益和因債權(quán)人原因確實(shí)無法歸還的債務(wù)等;該賬戶的借方反映企業(yè)的清算損失,其內(nèi)容包括清算發(fā)生的財(cái)產(chǎn)盤虧,包括損失財(cái)產(chǎn)、變現(xiàn)損失和無法收回的債權(quán);期末余額可能在貸方也可能在借方。清算期結(jié)束時(shí),該賬戶余額不需結(jié)轉(zhuǎn),保留余額能清晰地反映企業(yè)的清算情況。
(二)清算財(cái)產(chǎn)的作價(jià)和變現(xiàn)
清算財(cái)產(chǎn)的作價(jià)一般以賬面凈值為依據(jù),也可以重估價(jià)值或者變現(xiàn)收入等為依據(jù)。如企業(yè)合同或者章程規(guī)定或投資各方協(xié)商決定,企業(yè)解散時(shí)應(yīng)聘請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估師對(duì)現(xiàn)存財(cái)產(chǎn)物資、債權(quán)債務(wù)進(jìn)行重估價(jià),重估增值與重估減值抵銷后凈額,作為清算收益。對(duì)清算企業(yè)的財(cái)產(chǎn)物資出賣和處理時(shí),一般按成交價(jià)格即變現(xiàn)收入作為清算財(cái)產(chǎn)的作價(jià)依據(jù)。企業(yè)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)收入高于賬面價(jià)值的凈額,計(jì)入清算收益。
(三)清算所得及稅款清繳
納稅人的所得分為正常持續(xù)經(jīng)營所得和清算所得。在確定清算基準(zhǔn)日后,應(yīng)對(duì)清算基準(zhǔn)日前公司正常的經(jīng)營所得進(jìn)行清繳。企業(yè)在年度中間終止經(jīng)營活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)自實(shí)際經(jīng)營終止之日起60日內(nèi),向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理當(dāng)期所得稅匯算清繳。在開始清算后,到結(jié)束清算前,還應(yīng)根據(jù)清算的具體情況,對(duì)清算所得進(jìn)行清繳。清算所得可按下列公式計(jì)算:
企業(yè)清算所得=企業(yè)的凈資產(chǎn)或剩余財(cái)產(chǎn)-企業(yè)累計(jì)未分配利潤(rùn)-企業(yè)稅后提取的各項(xiàng)基金結(jié)余-企業(yè)資本公積金-企業(yè)盈余公積金+企業(yè)法定財(cái)產(chǎn)估價(jià)增盈+企業(yè)接受捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)價(jià)值-企業(yè)注冊(cè)資本金
企業(yè)的凈資產(chǎn)或剩余財(cái)產(chǎn)=企業(yè)全部清算財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)損益-應(yīng)付未付職工工資、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)等-清算費(fèi)用-企業(yè)拖欠的各項(xiàng)稅金-尚未償付的各項(xiàng)債務(wù)-收取債權(quán)損失+償還負(fù)債的收人(因債權(quán)人原因確實(shí)無法歸還的債務(wù))
企業(yè)全部清算財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)損益=存貨變現(xiàn)損益+非存貨資產(chǎn)變現(xiàn)損益+清算財(cái)產(chǎn)盤盈
納稅人應(yīng)當(dāng)以清算期間作為一個(gè)獨(dú)立的納稅年度,清算所得既不能彌補(bǔ)以前年度虧損,又不能享受稅收優(yōu)惠政策和適用照顧性稅率,只能依照法定稅率依法計(jì)繳入庫。
(四)編制清算會(huì)計(jì)報(bào)表
清算終結(jié)時(shí),清算組通過編制清算會(huì)計(jì)報(bào)表和清算報(bào)告來全面、綜合地反映清算過程和清算結(jié)果。清算會(huì)計(jì)報(bào)表報(bào)表包括清算損益表和債權(quán)清償表。
清算損益表由清算損益、清算費(fèi)用、清算凈收益組成。債權(quán)清償表包括有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)、權(quán)利人行使取回權(quán)的債權(quán)、普通債權(quán)等。
(五)剩余財(cái)產(chǎn)的分配
清算組根據(jù)清算結(jié)果,在最大限度保護(hù)股東的權(quán)益的前提下,本著平等和公平分配原則,對(duì)企業(yè)的剩余財(cái)產(chǎn)提出分配方案,并提交股東會(huì)審議通過執(zhí)行。根據(jù)《公司法》第195條規(guī)定,有限責(zé)任公司按照各股東的出資比例進(jìn)行分配;股份有限公司按照各股東持有的股份比例進(jìn)行分配。在分配方式上可采取貨幣分配、實(shí)物分配或者作價(jià)分配等形式。
現(xiàn)實(shí)中清算主要工作結(jié)束,但仍會(huì)有許多遺留問題,而解決完所有遺留問題可能要幾個(gè)月,甚至幾年時(shí)間,所以在具體清算工作中,可以對(duì)遺留問題進(jìn)行預(yù)處理、預(yù)安排后,可以結(jié)束清算工作,注銷工商登記,解散公司清算組。
參考文獻(xiàn):
[1]黃來紀(jì).新公司法解讀[M].上海:上海社會(huì)科學(xué)院出版社,2005.
九個(gè)月前，我在上班期間因?yàn)殄仩t爆炸而受到傷害。事后，被人力資源和社會(huì)保障局及勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)認(rèn)定為工傷及七級(jí)傷殘。而當(dāng)我基于公司沒有為我辦理工傷保險(xiǎn)而索要賠償時(shí)，公司的邱某等四名投資人卻表示：雖然《工傷保險(xiǎn)條例》第六十二條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加工傷保險(xiǎn)的職工發(fā)生工傷，由所在用人單位按照工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。但用人單位的民事行為能力和民事權(quán)利能力始于成立，終于消滅。而公司早在半年前就刊登了公告，聲明擬申請(qǐng)注銷登記，并成立包括四名投資人在內(nèi)的清算小組，請(qǐng)債權(quán)人于公告之日起45日內(nèi)申報(bào)債權(quán)，逾期視為放棄。我沒有申報(bào)（其實(shí)我是一無所知）自然意味著已經(jīng)放棄。更何況公司現(xiàn)在已被注銷，在公司不復(fù)存在的情況下，即使我構(gòu)成工傷和傷殘，也由于沒有了任主體，而只能自認(rèn)倒霉。請(qǐng)問：邱某等四名投資人的說法對(duì)嗎？
讀者：苗青萍
苗青萍讀者：
邱某等四名投資人的說法是錯(cuò)誤的，即雖然公司已被注銷，但你可以要求他們四人承擔(dān)賠償責(zé)任。
一方面，公司的四名出資人屬于責(zé)任主體。《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》第八條規(guī)定：“發(fā)生爭(zhēng)議的用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷以及用人單位決定提前解散、歇業(yè)，不能承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的，依法將其出資人、開辦單位或主管部門作為共同當(dāng)事人。”即在用人單位不存在的情況下，可以將出資人列為當(dāng)事人。與之對(duì)應(yīng)，你自然可以要求將邱某等四名出資人作為承擔(dān)責(zé)任的對(duì)象。另一方面，公司的四名出資人難辭其咎。《公司法》第一百九十條規(guī)定：“清算組成員應(yīng)當(dāng)忠于職守，依法履行清算義務(wù)……清算組成員因故意或者重大過失給公司或者債權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”本案中，你早在9個(gè)月以前就已遭遇事故傷害，甚至人力資源和社會(huì)保障局及勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)已經(jīng)作出了工傷認(rèn)定及勞動(dòng)能力等級(jí)鑒定，邱某等4名投資人同時(shí)也是清算組的成員，完全知道相關(guān)情況，但在公司清算過程中沒有將你的工傷保險(xiǎn)待遇列入清算費(fèi)用，明知自己的行為會(huì)造成你無法從公司財(cái)產(chǎn)中獲得賠償?shù)暮蠊瑓s置自身法定義務(wù)于不顧，抱著希望或者放任該損害發(fā)生的主觀心態(tài)，即存在故意。退一步說，哪怕不存在故意，也因?yàn)榍衲车人拿顿Y人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為會(huì)造成你的損害，卻違反基本的職責(zé)，未能盡到基本的義務(wù)，而構(gòu)成嚴(yán)重失職。換句話說，無論是出于哪一種情形，都明確表明邱某等四名投資人必須為自己的行為向你買單。
（江西省興國縣人民法院 廖春梅）
一、境內(nèi)盈利不可抵減境外虧損，境外應(yīng)稅所得可彌補(bǔ)境內(nèi)虧損
稅法規(guī)定，企業(yè)在匯總計(jì)算繳納企業(yè)所得稅時(shí)，其境外營業(yè)機(jī)構(gòu)的虧損不得抵減境內(nèi)營業(yè)機(jī)構(gòu)的盈利，但境外營業(yè)機(jī)構(gòu)的應(yīng)稅所得可彌補(bǔ)境內(nèi)虧損。
［例1］某居民企業(yè)（下同）境外有一個(gè)營業(yè)機(jī)構(gòu)，2009年境外應(yīng)稅所得為100萬元，境內(nèi)虧損50萬元；2010年境外虧損100萬元，境內(nèi)盈利150萬元（不考慮其他事項(xiàng)，下同）。
企業(yè)2009年境外應(yīng)稅所得100萬元可彌補(bǔ)境內(nèi)虧損50萬元；2010年境內(nèi)盈利150萬元不得抵減境外虧損100萬元。
二、境外虧損彌補(bǔ)采取“分國不分項(xiàng)”的原則
《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)境外所得稅收抵免有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅〔2009〕125號(hào)）規(guī)定，在匯總計(jì)算境外應(yīng)納稅所得額時(shí)，企業(yè)在境外同一國家（地區(qū)）設(shè)立不具有獨(dú)立納稅地位的分支機(jī)構(gòu)，按照《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定計(jì)算的虧損，不得抵減其境內(nèi)或他國（地區(qū)）的應(yīng)納稅所得額，但可以用同一國家（地區(qū)）其他項(xiàng)目或以后年度的所得按規(guī)定彌補(bǔ)。
三、減免收入及所得不得彌補(bǔ)應(yīng)稅虧損，應(yīng)稅所得不得彌補(bǔ)減免所得項(xiàng)目虧損
《國家稅務(wù)總局關(guān)于做好2009年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作的通知》（國稅函〔2010〕148號(hào)）規(guī)定，對(duì)企業(yè)取得的免稅收入、減計(jì)收入以及減征、免征所得額項(xiàng)目，不得彌補(bǔ)當(dāng)期及以前年度應(yīng)稅項(xiàng)目虧損；當(dāng)期形成虧損的減征、免征所得額項(xiàng)目，也不得用當(dāng)期和以后納稅年度應(yīng)稅項(xiàng)目所得抵補(bǔ)。
［例2］某企業(yè)2010年應(yīng)取得免稅收入50萬元，當(dāng)期符合減免條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得項(xiàng)目虧損30萬元，應(yīng)稅項(xiàng)目所得虧損10萬元。
該企業(yè)2010年減免所得項(xiàng)目虧損30萬元可用免稅收入彌補(bǔ)，但剩余的20萬元免稅收入不得彌補(bǔ)應(yīng)稅項(xiàng)目虧損，應(yīng)稅項(xiàng)目虧損10萬元可結(jié)轉(zhuǎn)以后年度用應(yīng)稅所得彌補(bǔ)。
［例3］假設(shè)上例中技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得項(xiàng)目虧損30萬元，應(yīng)稅項(xiàng)目所得為50萬元。
企業(yè)的應(yīng)稅項(xiàng)目所得也不得用于彌補(bǔ)減、免征所得項(xiàng)目虧損，因此，企業(yè)應(yīng)稅所得50萬元應(yīng)按規(guī)定計(jì)算納稅，而技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得形成的虧損30萬元，只能用以后年度減免收入或所得額來彌補(bǔ)。
四、檢查調(diào)增的應(yīng)納稅所得額可彌補(bǔ)虧損
《國家稅務(wù)總局關(guān)于查增應(yīng)納稅所得額彌補(bǔ)以前年度虧損處理問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2010年第20號(hào)）規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)以前年度納稅情況進(jìn)行檢查時(shí)調(diào)增的應(yīng)納稅所得額，凡企業(yè)以前年度發(fā)生虧損、且該虧損屬于《企業(yè)所得稅法》規(guī)定允許彌補(bǔ)的，應(yīng)允許調(diào)增的應(yīng)納稅所得額彌補(bǔ)該虧損。彌補(bǔ)該虧損后仍有余額的，按照《企業(yè)所得稅法》規(guī)定計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。
［例4］某企業(yè)2009年度納稅調(diào)整后所得為-50萬元，以前年度結(jié)轉(zhuǎn)可彌補(bǔ)虧損30萬元。稅務(wù)機(jī)關(guān)于2011年對(duì)其2009年度納稅情況進(jìn)行檢查，調(diào)增應(yīng)納稅所得額100萬元。
2009年度納稅調(diào)整后所得為100－50＝50（萬元），可彌補(bǔ)虧損30萬元，應(yīng)納稅所得額為50－30＝20（萬元）。
注意：新老政策規(guī)定不同。《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干業(yè)務(wù)問題的通知》（國稅發(fā)〔1997〕191號(hào)）規(guī)定，對(duì)納稅人查增的所得額，不用于彌補(bǔ)以前年度的虧損。
五、企業(yè)虧損仍可加計(jì)扣除和抵扣應(yīng)納稅所得額
企業(yè)的研究開發(fā)費(fèi)用和安置殘疾人員及國家鼓勵(lì)安置的其他就業(yè)人員所支付的工資，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。
［例5］某企業(yè)2010年度利潤(rùn)總額為-20萬元，當(dāng)年發(fā)生可以加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用支出100萬元，殘疾人工資支出60萬元。
企業(yè)當(dāng)年納稅調(diào)整后所得為（-20）－100×50%－60×100%＝-130（萬元）。
注意：新老政策規(guī)定不同。《國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表的通知》（國稅發(fā)〔2006〕56號(hào)）規(guī)定，技術(shù)開發(fā)費(fèi)支出符合稅收規(guī)定的，允許按技術(shù)開發(fā)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額的150%扣除，但不得使申報(bào)表主表第16行－第17行－第18行＋第19行－第20行的余額為負(fù)數(shù)。
六、企業(yè)籌辦期間不計(jì)算為虧損年度
《國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)企業(yè)所得稅法若干稅收問題的通知》（國稅函〔2010〕79號(hào)）規(guī)定，企業(yè)自開始生產(chǎn)經(jīng)營的年度，為開始計(jì)算企業(yè)損益的年度。企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營之前進(jìn)行籌辦活動(dòng)期間發(fā)生籌辦費(fèi)用支出，不得計(jì)算為當(dāng)期的虧損。
七、資產(chǎn)損失造成虧損應(yīng)彌補(bǔ)所屬年度
《國家稅務(wù)總局關(guān)于〈企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法〉的公告》（國家稅務(wù)總局公告2011年第25號(hào)）規(guī)定，企業(yè)實(shí)際資產(chǎn)損失發(fā)生年度扣除追補(bǔ)確認(rèn)的損失后出現(xiàn)虧損的，應(yīng)先調(diào)整資產(chǎn)損失發(fā)生年度的虧損額，再按彌補(bǔ)虧損的原則計(jì)算以后年度多繳的企業(yè)所得稅稅款。追補(bǔ)確認(rèn)期限一般不得超過5年。
［例6］某企業(yè)2009年度實(shí)際資產(chǎn)損失100萬元未扣除。2009年度、2010年度納稅調(diào)整后所得分別為80萬元、60萬元。2011年3月，企業(yè)向稅務(wù)機(jī)關(guān)說明并進(jìn)行專項(xiàng)申報(bào)扣除。
追補(bǔ)扣除損失，2009年度納稅調(diào)整后所得為80－100＝-20（萬元），2010年度應(yīng)納稅額為（60－20）×25%＝10（萬元）。
八、取消合并納稅后以前年度尚未彌補(bǔ)虧損的規(guī)定
《國家稅務(wù)總局關(guān)于取消合并納稅后以前年度尚未彌補(bǔ)虧損有關(guān)企業(yè)所得稅問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2010年第7號(hào)）規(guī)定，企業(yè)集團(tuán)取消了合并申報(bào)繳納企業(yè)所得稅后，截至2008年底，企業(yè)集團(tuán)合并計(jì)算的累計(jì)虧損，屬于符合《企業(yè)所得稅法》第十八條規(guī)定5年結(jié)轉(zhuǎn)期限內(nèi)的，可分配給其合并成員企業(yè)（包括企業(yè)集團(tuán)總部）在剩余結(jié)轉(zhuǎn)期限內(nèi)，結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)。
九、合并分立中的虧損彌補(bǔ)
《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》（財(cái)稅〔2009〕59號(hào)）等文件規(guī)定，一般性稅務(wù)處理下，企業(yè)合并，被合并企業(yè)的虧損不得在合并企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)；企業(yè)分立，相關(guān)企業(yè)的虧損不得相互結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)；特殊性稅務(wù)處理下，企業(yè)合并，可由合并企業(yè)彌補(bǔ)的被合并企業(yè)虧損的限額＝被合并企業(yè)凈資產(chǎn)公允價(jià)值×截至合并業(yè)務(wù)發(fā)生當(dāng)年年末國家發(fā)行的最長(zhǎng)期限的國債利率；企業(yè)分立，被分立企業(yè)未超過法定彌補(bǔ)期限的虧損額可按分立資產(chǎn)占全部資產(chǎn)的比例進(jìn)行分配，由分立企業(yè)繼續(xù)彌補(bǔ)。
十、清算期間可依法彌補(bǔ)虧損
《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)清算業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》（財(cái)稅〔2009〕60號(hào)）規(guī)定，企業(yè)清算中應(yīng)依法彌補(bǔ)虧損。
［例7］某企業(yè)2010年10月停止經(jīng)營，其申報(bào)2010年度納稅調(diào)整后所得為-300萬元。此外，2005年度～2009年度納稅調(diào)整后所得分別為-250萬元、-100萬元、30萬元、50萬元、80萬元。在注銷前，企業(yè)申報(bào)清算所得1000萬元。
稅法清算期間作為一個(gè)納稅年度，因此，2005年度尚未彌補(bǔ)的虧損250－30－50－80＝90（萬元）不能在清算期彌補(bǔ)。但可彌補(bǔ)2006年度的虧損，清算期應(yīng)納稅所得額為1000－100＝900（萬元）。
關(guān)鍵詞 房地產(chǎn)行業(yè) 欠稅原因 對(duì)策
中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
房地產(chǎn)業(yè)對(duì)于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方稅收對(duì)有著至關(guān)重要的作用，一方面，2011年重慶房地產(chǎn)行業(yè)共實(shí)現(xiàn)納稅305.47億元，共占市稅收（含國稅）總收入的23%。在重慶納稅50強(qiáng)中，房地產(chǎn)企業(yè)占了“半邊天”（22家） 。與該行業(yè)風(fēng)光形成對(duì)比的是：另一方面，重慶房地產(chǎn)行業(yè)欠稅十分嚴(yán)重，通過所得數(shù)據(jù)整理得到下表：
2、表中2013年數(shù)據(jù)只包含13年1-5月數(shù)據(jù)
通過上表我們可以看到重慶房地產(chǎn)行業(yè)也是欠稅大戶，在“欠稅貢獻(xiàn)”中也起“半邊天”作用。
一、欠稅嚴(yán)重的原因
（一）行業(yè)宏觀稅負(fù)過大。
行業(yè)的宏觀稅負(fù)為行業(yè)產(chǎn)值增加值（這里選取行業(yè)稅前利潤(rùn)作為衡量指標(biāo)）與當(dāng)期應(yīng)繳稅收的比。2008年-2011年重慶市平均宏觀稅負(fù)與房地產(chǎn)行業(yè)宏觀稅負(fù)對(duì)比如下圖：
從中我們可以看出重慶房地產(chǎn)行業(yè)宏觀稅負(fù)始終遠(yuǎn)高于市平均稅負(fù)。與此同時(shí)，我們查閱我國其它省份數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，重慶房地產(chǎn)宏觀稅負(fù)高于其他省份，以東部發(fā)達(dá)省份廣東省作為比較對(duì)象為例，同期其宏觀稅負(fù)僅分別為18.09%、21.80%、22.70%、27.50%。 可以看出利潤(rùn)不足，行業(yè)宏觀稅負(fù)過大是重慶房地產(chǎn)行業(yè)欠稅的原因之一。
（二）房地產(chǎn)行業(yè)的行業(yè)特征。
房地產(chǎn)具有初期投資大、時(shí)間跨度長(zhǎng)的行業(yè)特性。在房地產(chǎn)開工、建設(shè)、銷售多環(huán)節(jié)漫長(zhǎng)的開發(fā)周期內(nèi)，初期可能會(huì)因?yàn)橘Y源投入大，產(chǎn)出不明顯或銷售未實(shí)現(xiàn)而不能體現(xiàn)出利潤(rùn)或稅收，所得稅零申報(bào)的現(xiàn)象比較普遍，等到開發(fā)成熟并實(shí)現(xiàn)銷售以后，利潤(rùn)指標(biāo)才一改頹態(tài)、全線飄紅。就拿土地增值稅來說，按照稅法規(guī)定，開發(fā)完畢后，方能清算繳納稅收。但是由于目前房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)施滾動(dòng)開發(fā)，也就是說這一期開發(fā)還未完成，下一期的開發(fā)已經(jīng)開始，有的房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)周期10多年，因此，就將土地增值稅變成了永遠(yuǎn)不用繳稅的稅種。這些都給房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)欠稅提供了合理借口。同時(shí)房地產(chǎn)行業(yè)是資金密集型行業(yè)對(duì)于資金有極高的依賴性，但是大部分企業(yè)資金實(shí)力很薄弱，而環(huán)環(huán)相扣的"三角債"更是鎖住了企業(yè)捉襟見肘的資金運(yùn)行，企業(yè)自身的資金不能滿足正常的企業(yè)經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)，又沒有解決缺少資金的辦法，大部分債權(quán)不能及時(shí)收回，企業(yè)有時(shí)只能以拖欠稅款增加流動(dòng)資金來維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，從而產(chǎn)生大量欠稅。
（三）稅收管理工作不到位。
1、滯納金管理落實(shí)不到位。
滯納金管理在欠稅管理中具有重要的作用，但實(shí)際工作中滯納金管理沒有發(fā)揮其應(yīng)有的效果。通過欠稅企業(yè)名單和金額我們看到，有一些欠稅企業(yè)可以做到陳欠沒有全部清繳入庫的情況下繼續(xù)形成新欠。這樣的情況出現(xiàn)一部分原因是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)該企業(yè)的欠稅沒有足額征收滯納金，甚至沒有征收滯納金，這樣就助長(zhǎng)了欠稅企業(yè)形成新欠。有些企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營非常困難的情況下形成欠稅，經(jīng)過稅務(wù)機(jī)關(guān)多次催繳，企業(yè)勉強(qiáng)將所欠繳稅款入庫，但滯納金卻不能按期足額入庫。
2、征收管理中沒有做到細(xì)致、全面。
有些欠稅是申報(bào)未入庫形成的，主要原因是由于企業(yè)在申報(bào)后沒有資金及時(shí)入庫，或者是企業(yè)申報(bào)后忘記了入庫稅款。稅務(wù)部門沒有及時(shí)做到對(duì)申報(bào)未入庫數(shù)據(jù)的處理，及時(shí)對(duì)申報(bào)未入庫企業(yè)進(jìn)行催繳，導(dǎo)致欠稅的形成。
3、欠稅公告在欠稅追繳中的作用有待提高。
欠稅公告是稅務(wù)部門對(duì)欠稅企業(yè)進(jìn)行管理的重要措施，但在實(shí)際工作中沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。納稅重點(diǎn)大戶在本區(qū)縣的聲譽(yù)和影響都很大，稅務(wù)部門在對(duì)納稅大戶進(jìn)行欠稅公告時(shí)，會(huì)遇到很多阻力。經(jīng)過稅務(wù)部門的努力有些因素可以克服，但有些因素卻無法保證及時(shí)進(jìn)行欠稅公告。
4、各部門間的銜接不夠緊湊，也是欠稅管理中有待解決的問題。
稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各主管稅務(wù)所、征管、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估、稽查間的銜接不夠緊湊，信息沒有做到全部共享，在現(xiàn)實(shí)工作中出現(xiàn)各管一片現(xiàn)象，導(dǎo)致部分欠稅數(shù)據(jù)真空或沒有得到及時(shí)追繳。稅務(wù)部門與國稅、工商、銀行間的信息不能作到及時(shí)共享，也成為欠稅管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)。
（四）依法納稅意識(shí)薄弱是房地產(chǎn)企業(yè)偷逃稅款的內(nèi)因。
實(shí)踐中，企業(yè)未取得合法憑證的情況比較嚴(yán)重，未妥善保管賬簿的情況時(shí)有發(fā)生，有的甚至無法正常進(jìn)行匯算清繳；關(guān)聯(lián)企業(yè)之間互相挪用資金、低價(jià)轉(zhuǎn)讓、成本費(fèi)用劃分不清等情況比較普遍。其主要原因在于企業(yè)認(rèn)為關(guān)聯(lián)企業(yè)之間都是同一投資者，在資金使用和成本列支方面無需劃分得很清楚，因此沒有按照獨(dú)立企業(yè)之間進(jìn)行核算。而從稅收的角度來看，每一個(gè)法人企業(yè)都是一個(gè)獨(dú)立的納稅主體，必須各自進(jìn)行納稅申報(bào)。企業(yè)依法納稅意識(shí)不強(qiáng)，財(cái)務(wù)核算不規(guī)范，最終也給自己造成了經(jīng)濟(jì)損失。
二、欠稅治理對(duì)策
第一，企業(yè)自身通過經(jīng)營管理，提高利潤(rùn)，才是降低行業(yè)宏觀稅負(fù)，解決欠稅問題的根本方法。第二，稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范管理，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行欠稅管理制度。
（一）加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)外的宣傳。
把宣傳《欠稅公告辦法》作為稅法宣傳的一個(gè)重要組成部分，要讓廣大納稅人和社會(huì)各界知曉欠稅公告的意義和必要性，向社會(huì)各界特別是廣大納稅人廣泛宣傳，了解欠稅公告的規(guī)定，促進(jìn)納稅人主動(dòng)繳納欠稅，保證稅款及時(shí)足額入庫。
（二）實(shí)行欠稅戶責(zé)任到人制度。
對(duì)欠稅企業(yè)管理責(zé)任落實(shí)到人，稅務(wù)機(jī)關(guān)將上年度有欠稅的納稅人全部納入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，嚴(yán)格控制稅款緩繳和欠稅增長(zhǎng)。保證稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠及時(shí)準(zhǔn)確掌握欠稅企業(yè)信息，建立欠稅核算制度，將欠稅管理與稅務(wù)人員的考評(píng)聯(lián)系起來，制定切實(shí)可行的清繳計(jì)劃，對(duì)未完成欠稅企業(yè)欠繳稅款追繳任務(wù)的稅務(wù)人員將追究責(zé)任，我國刑法有專門條款規(guī)定了稅務(wù)人員瀆職犯罪的表現(xiàn)形式及其處罰。
（三）要求欠稅企業(yè)先補(bǔ)繳欠稅后再辦理退稅等事宜。
（1）納稅清算問題。稅務(wù)機(jī)關(guān)在為納稅人辦理納稅清算手續(xù)時(shí)，檢查該企業(yè)是否有欠繳稅款，對(duì)有欠稅企業(yè)不得辦理納稅清算；應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定結(jié)清應(yīng)納稅、費(fèi)、罰款和滯納金，補(bǔ)繳欠稅后方可辦理納稅清算事宜。同時(shí)辦理稅收票證的繳銷工作時(shí)，應(yīng)核查該企業(yè)是否存在欠稅，如果發(fā)現(xiàn)有欠稅的，不得進(jìn)行繳銷發(fā)票，不得進(jìn)行納稅清算。（2）納稅人有應(yīng)退未退稅款，應(yīng)查看該企業(yè)是否有欠繳稅款，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有欠繳稅款的，要求該企業(yè)先補(bǔ)繳欠稅后再辦理退稅事宜，或按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行退欠抵頂。
（四）認(rèn)真落實(shí)企業(yè)欠稅的確認(rèn)、登記和統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)性管理工作。
《欠稅管理辦法》中明確規(guī)定，對(duì)欠稅企業(yè)做到及時(shí)確認(rèn)、統(tǒng)計(jì)和登記工作。在管理過程中，做到逐戶上門送達(dá)《關(guān)于納稅人欠繳稅款（滯納金）事項(xiàng)的告知書》，同時(shí)向納稅人宣傳欠稅要予以公告的法律規(guī)定和欠稅人所要擔(dān)負(fù)的法律責(zé)任。制定詳細(xì)準(zhǔn)確的欠稅臺(tái)賬，及時(shí)進(jìn)行登記、確認(rèn)。夯實(shí)欠稅統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；加強(qiáng)欠稅調(diào)查分析，有效指導(dǎo)清欠工作。
（五）發(fā)揮欠稅公告的重要作用。
根據(jù)《欠稅公告管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，定期對(duì)欠稅企業(yè)進(jìn)行公告。充分發(fā)揮欠稅公告在欠稅管理中的重要作用，把欠稅公告作為清繳欠稅的一項(xiàng)重要措施來抓，配合其他稅收征管措施的運(yùn)用，切實(shí)加強(qiáng)欠稅管理。在地稅網(wǎng)站和辦稅服務(wù)場(chǎng)所欠稅公告，擴(kuò)大影響力和約束力。深入企業(yè)了解資產(chǎn)和資金狀況，制定切實(shí)可行的清欠計(jì)劃，加大欠稅管理和催繳工作力度。向納稅人宣傳欠稅要予以公告的法律規(guī)定和欠稅人所要擔(dān)負(fù)的法律責(zé)任，采取切實(shí)可行的清欠辦法，按照計(jì)劃逐步清理企業(yè)所欠稅款，嚴(yán)格執(zhí)行欠稅公告制度，壓縮陳欠，控制新欠，降低欠稅率。
（六）認(rèn)真落實(shí)《滯納金管理辦法》。
稅務(wù)機(jī)關(guān)作到嚴(yán)格執(zhí)法，按照《稅收征管法》及《滯納金管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行滯納金制度，加大欠稅的處罰力度，讓欠稅者無利可圖。杜絕人際關(guān)系在滯納金管理中的不利影響，深入了解欠稅企業(yè)的實(shí)際資金資產(chǎn)情況，要求制定切實(shí)可行的還款計(jì)劃。對(duì)于滯納金的追繳落實(shí)到人。
（七）加強(qiáng)部門間的資源共享，信息溝通，提高欠稅管理效率。
在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部通過定期召開欠稅管理辦公會(huì)，作到全面掌握全局?jǐn)?shù)據(jù)，從清理角度出發(fā)，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)以征管為核心的全程清欠管理。在稅務(wù)機(jī)關(guān)外部，定期與國稅、工商、銀行等部門進(jìn)行溝通，了解欠稅企業(yè)的經(jīng)營、資金等情況，做到欠稅的應(yīng)收盡收。
（作者單位：武漢大學(xué)社會(huì)保障研究中心）
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【關(guān)鍵詞】自愿清算，非破產(chǎn)清算，問題，完善
一、公司自愿清算中存在的問題
我國《公司法》在第十章中對(duì)公司清算事宜進(jìn)行了規(guī)定，但是從法條規(guī)定來看仍存在一些問題。首先第184條存在的問題在于清算事由是否出現(xiàn)以及何時(shí)出現(xiàn)，債權(quán)人是不知道的，他們無從得知。因此也就導(dǎo)致他們更不可能去行使申請(qǐng)法院指定清算的權(quán)利了；其次，第187條存在的問題是公司通過非盈利活動(dòng)處理公司財(cái)產(chǎn)同樣會(huì)減少公司責(zé)任財(cái)產(chǎn)，不利于保護(hù)債權(quán)人利益；再次，第186條債權(quán)申報(bào)中存在的問題是債權(quán)人在申報(bào)債權(quán)時(shí)，懸疑債權(quán)如何處理未規(guī)定；最后，清算的時(shí)間沒有規(guī)定。
二、問題的分析及解決
1、解散與清算之間的銜接問題。根據(jù)我國公司法第181條、183條和第184條的規(guī)定的問題在于，對(duì)于債權(quán)人來說，解散事由是否出現(xiàn)以及何時(shí)出現(xiàn)都無從得知，那么這就導(dǎo)致債權(quán)人向法院申請(qǐng)指定清算的權(quán)利落空。同時(shí)公司拖延成立清算組，遲遲不進(jìn)行清算，甚至進(jìn)行轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)活動(dòng)。因此，當(dāng)務(wù)之急在于如何促使公司主動(dòng)將解散事宜對(duì)外公開或者進(jìn)行登記備案，有效遏制拖延清算、只散不算以及違法清算的行為。為了有效銜接公司解散和清算程序，維護(hù)債權(quán)人利益以及順利啟動(dòng)公司清算程序，我國應(yīng)該建立適合我國國情的公司解散登記公告制度。筆者認(rèn)為，在解散后清算前股東（大）會(huì)仍然是權(quán)力機(jī)構(gòu)，而且股東（大）會(huì)還負(fù)責(zé)清算組的組成。所以，雖然董事會(huì)是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，但是為了避免董事會(huì)與股東（大）會(huì)相互推諉或者意見不統(tǒng)一出現(xiàn)分歧的僵局，可以選擇由股東（大）會(huì)負(fù)責(zé)向公司登記機(jī)關(guān)――工商局進(jìn)行備案登記，并且應(yīng)將公司解散事宜書面通知全體已知債權(quán)人，并根據(jù)公司規(guī)模和營業(yè)地域范圍在全國或者公司注冊(cè)登記地省級(jí)有影響的報(bào)紙上進(jìn)行公告。進(jìn)行登記備案應(yīng)提交的材料應(yīng)包括公司解散事由的證明材料，登報(bào)聲明的證明材料以及書面通知債權(quán)人的證明材料等。并且應(yīng)當(dāng)賦予解散登記作為公司注銷登記的前置程序的效力。即公司必須先進(jìn)行解散登記才能進(jìn)行注銷登記。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定解散的期限，鑒于解散登記事項(xiàng)及程序并不復(fù)雜，出于效率考慮，可以劃定在5-7日。從而，公司清算的起算點(diǎn)為公司解散登記之日，清算組的成立期限為解散登記之日起十五日內(nèi)。
2、債權(quán)的申報(bào)和懸疑債權(quán)的處理。公司法186條存在的問題在于懸疑債權(quán)如何處理。懸疑債權(quán)是指在實(shí)體上或者程序上具有不確定因素的債權(quán)。懸疑債權(quán)在實(shí)踐中往往因?yàn)榇嬖谝蓡柣蛘哂需Υ枚缓雎曰驊抑谩?duì)于懸疑債權(quán)的處置，有兩種不同的立法體例。一是將懸疑債權(quán)排斥于清算債權(quán)之外，另行提供救濟(jì)途徑。二是將公司懸疑債權(quán)列入清算債權(quán)，為盡快結(jié)束清算而要求預(yù)留財(cái)產(chǎn)或者提供擔(dān)保。筆者認(rèn)為對(duì)懸疑債權(quán)的處置可以規(guī)定所有債權(quán)都要進(jìn)行申報(bào)，未在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)的債權(quán)一律被排斥于清算范圍之外；未在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)的債權(quán)僅僅可以就公司剩余財(cái)產(chǎn)請(qǐng)求清償；將懸疑債權(quán)納入清算范圍，為避免久拖不決，可以規(guī)定提前解決未到期債權(quán)和對(duì)爭(zhēng)議債權(quán)、或然債權(quán)提供擔(dān)保后公司可以提前結(jié)束清算。此外，也可以考慮懸疑債權(quán)的份額，在公司財(cái)產(chǎn)的分配順序中設(shè)置提存的制度。
3、公司財(cái)產(chǎn)的處理。根據(jù)第187條第3款的規(guī)定，公司在存續(xù)期間不得開展與清算無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)。清算期間公司的行為能力限于進(jìn)行與清算有關(guān)的活動(dòng)。而經(jīng)營活動(dòng)在商事領(lǐng)域應(yīng)理解為營利活動(dòng)，按照此理解，公司在清算期間不得進(jìn)行營利活動(dòng)，但是如果公司在此期間參與公益活動(dòng)進(jìn)行無償?shù)木栀?zèng)活動(dòng)，可能此舉的目的就是為了逃避債務(wù)或者轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。那么這種在公益上的無償行為是否違反關(guān)于清算中的公司的行為能力限制呢？筆者認(rèn)為，清算中的公司只能進(jìn)行與清算有關(guān)的事宜，因此對(duì)于處分財(cái)產(chǎn)的非經(jīng)營也應(yīng)予以限制。所以，第3款應(yīng)修改為清算期間，公司存續(xù)，但不得開展與清算無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)等財(cái)產(chǎn)處分活動(dòng)。
4、明確清算期限。無論是公司法還是司法解釋對(duì)于自愿清算的期限都沒有規(guī)定。此外司法解釋二還規(guī)定了自愿清算向強(qiáng)制清算的轉(zhuǎn)化條件，其中規(guī)定“雖然成立清算組但故意拖延清算”和“違法清算可能嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人和股東利益”時(shí)，債權(quán)人和股東可以申請(qǐng)法院進(jìn)行強(qiáng)制清算，但是，在實(shí)踐中，債權(quán)人和小股東對(duì)“雖然成立清算組但故意拖延清算的”和“違法清算可能嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人利益”的情形很難進(jìn)行舉證。而且，有的時(shí)候并不是清算組故意拖延清算，而是清算組內(nèi)部出現(xiàn)意見分歧等原因?qū)е虑逅阃涎樱霈F(xiàn)所謂的“清算僵局”。因此，筆者認(rèn)為，對(duì)于自行清算也應(yīng)當(dāng)規(guī)定清算組自成立之日起六個(gè)月內(nèi)清算完畢，如果無法完成清算，那么股東或者債權(quán)人有權(quán)向法院申請(qǐng)指定清算組進(jìn)行清算。這種時(shí)間的限制會(huì)對(duì)清算人自主清算權(quán)利產(chǎn)生一種壓力和制約以督促其盡快完成清算使得公司及時(shí)退出市場(chǎng)。
三、結(jié)語
清算是公司實(shí)現(xiàn)人格消滅從而退出市場(chǎng)的過程，并且與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行息息相關(guān)。針對(duì)我國公司在自愿非破產(chǎn)清算規(guī)則中存在的問題和漏洞，筆者提出自己的意見和建議，以期待完善相關(guān)規(guī)則并平衡公司清算過程中相關(guān)主體之間的利益關(guān)系。
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交易方式：可轉(zhuǎn)換公司債券實(shí)行T+1交易。可轉(zhuǎn)換公司債券的委托、交易、托管、轉(zhuǎn)托管、行情揭示參照A股辦理。
交易報(bào)價(jià)：可轉(zhuǎn)換公司債券以面值100元為一報(bào)價(jià)單位，以面值1000元為一交易單位，結(jié)算單位為張（即100元面值），價(jià)格升降單位為0.01元。
交易時(shí)間：可轉(zhuǎn)換公司債券交易的集中開市時(shí)間同A股。
交易清算：可轉(zhuǎn)換公司債券實(shí)行T+1交收，交易清算參照A股的現(xiàn)行清算辦法辦理。
交易終止：可轉(zhuǎn)換公司債券在轉(zhuǎn)換期結(jié)束前的十個(gè)交易日終止交易，終止交易前一周交易所予以公告。
交易費(fèi)用：深交所按成交金額的0.1‰向可轉(zhuǎn)換公司債券買賣雙方征收交易經(jīng)手費(fèi)，同時(shí)債券買賣雙方還須向所委托的債券交易商交納傭金，傭金按成交金額的2‰計(jì)取。
