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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇四大直轄市，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】直轄市；最低保障標準；計算方法；差異
一、常見的最低生活標準研究方法
1.國際貧困線標準法
國際貧困線標準法是一種常見的收入比例法，其理論基礎是相對貧困概念。這種方法是由國際經濟合作與發展組織提出的，它以相對貧困概念為出發點，將一定比例的低收入人群劃分為貧困居民，把他們的平均收入水平為貧困標準。在具體操作過程中，先找出這一地區的平均收入，然后取其50%或者60%作為貧困標準。
2.恩格爾系數法
恩格爾系數法指的是家庭食品支出占總收入的比例。恩格爾系數法是一種常用的貧困線劃分方法，其主要依據官方統計或者其他權威機構提供的最低食品支出占國家標準的比例，其越大就說明家庭越貧困。
3.市場菜籃子法
市場菜籃子法，又稱基本需求法、標準預算法。這種方法一般分為兩步操作。第一步，列出一張生活必需品清單。清單上必須有社會公認的最低生活標準的必需品，必需品的種類和數量要清楚。第二步，根據地區的市場價格將必需品折算成現金。不同地區的必需品價格水平不一樣，折算時要詳細調查當地的價格。
二、直轄市最低生活保障標準的計算方法
《城市居民最低生活保障條例》中第六條規定：城市居民最低生活保障標準，按照當地維持城市居民基本生活所必需的衣、食、住費用，并適當考慮水電燃煤（燃氣）費用以及未成年人的義務教育費用確定。直轄市的城市居民最低生活保障標準，由民政、財政、統計、物價等部門聯合制定，由本級政府批準并執行。下面詳細介紹四大直轄市最低保障標準的計算方法。
1.上海市
這樣，重慶市只要根據統計資料計算出恩格爾系數即可得出非食物線，進而計算出最低保障標準。
三、直轄市最低生活保證標準計算方法的差異性比較
四大直轄市都根據自身的實際情況采取了相應的計算方法，下面詳細比較各方法的差異性。
1.理論依據不同
上海市計算方法的基本原理來自計量經濟學，這種模型法主要是通過將指標量化進而得出最低保障標準。北京市計算方法的理論依據為壽險精算學中的生活函數，這種方法在兼顧其他指標的同時能夠充分反映居民的個人收入。天津市計算方法的依據是恩格爾系數和計量經濟學基本原理，這種方法在考慮恩格爾系數的基礎上運用經濟學基本原理，選取三個最能代表當地情況的指標進行計算。重慶市計算方法（馬丁法）的核心理念是食物線和非食物線，這種方法能夠充分反映當地的基本食品支出和基本非食品支出。
2.側重點不同
上海市主要側重人均食品支出、居民人均收入和人均GDP這三個影響因素，最低保障標準的調整浮動主要由以上三個因素確定。北京市主要側重人均收入這一因素，然后在參考其他因素的情況下進行微調。天津市側重點在人均GDP、政府人均收入和居民人均收入。重慶市主要依據居民基本食品支出和基本非食品支出來確定最低保障標準。
3.可推廣性不同
由于我國各地的經濟發展水平和飲食習慣存在很大差異，各地制定最低保障標準的理論和數據依據不同，造成某些最低保障標準計算方法只能在某一地區使用，比如天津市、北京市和重慶市的方法。而上海市的計算方法考慮因素全面、操作簡單方便，能更合理地確定某一地區的最低保障標準，具有一定的推廣價值。
四、結論
比較四大直轄市最低保障標準的計算方法有很重要的現實意義。這能夠讓人民群眾更深入的了解最低保障，方便群眾監督政府的低保政策。此外，通過對比分析四市的計算方法，可以找出其優點和缺陷，為建設統一的最低保障標準做鋪墊。
參考文獻：
[1]楊立雄.貧困線計算方法及調整研究[J].經濟社會比較，2010，52-62
關鍵詞：結構性流動性過剩；區域經濟差距；貨幣政策
中圖分類號：F037文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）02-0031-01
1 流動性過剩的經濟現象
近年，我國投資消費失衡、國際收支雙順差，大量外國資本流入。從2003至今，中央銀行為吸收流動性，先后10次提高法定存款準備金率、發行央行票據超過3萬億元。然而，流動性過剩問題似乎沒有得到緩解。2006 年末，狹義貨幣供應量為 12.6 萬億元，增幅比上年高出 5.7 個百分點；金融機構超額存款準備金率為 4.8%，比上年末高出 0.6 個百分點；金融機構存款總額高于貸款總額即存貸差為 11 萬億元，比上年末增加 1.7 萬億元。固定資產投資過熱，資產價格被抬高，尤其是房市和股市的價格被抬高。在一些因素的刺激下，部分流動性還追逐消費品市場，引起物價的較快上漲。我國的外匯儲備從2003年的4030億美元上升到2006年末的10720億美元。在當前的匯率制度和其他各種內外部因素作用下，流動性過剩在相當長時間內會成為我國宏觀經濟的常態。
由于經濟層面上的流動性過量往往造成通貨膨脹壓力及資產價格泡沫，反之造成微觀（金融機構、企業、居民）經濟活動減弱、（金融市場）資產價格下跌。因此，本文對流動性過剩界定為貨幣供給相對于實際貨物、服務及資產交易過量。不僅包括銀行內部流動性過剩，也包括各類金融市場上的流動性過剩。
2 流動性過剩具有結構性特征
流動性過剩在我國雖然具有總量上的特征，然而資金在地區之間存在著嚴重的配置失衡。經濟較發達地區的流動性過剩問題突出，而廣大的中西部仍面臨資金不足的局面。換句話說，流動性過剩實質上在我國具有結構性區域性的差別。本文將分為四個區域(東部直轄市、東部沿海、中部、西部) 主要從以下幾個方面進行考察：
（1）區域間人均GDP絕對差距和相對差距。
人均GDP是衡量經濟發展的一個宏觀指標。人均GDP高表明該地區經濟發展迅速；反之，則說明經濟發展緩慢。表1為2000-2006年人均國內生產總值(GDP)表。從表1中可看出，區域間人均GDP的絕對差距和相對差距出現逐年擴大之勢。歷年人均GDP在四大區域中的排名依次為東部沿海、東部直轄市、中部和西部。東部三個直轄市北京、上海、天津每年的人均國內生產總值分別比中、西部所有的省或自治區或直轄市都要多。
（2） 區域間城鎮居民家庭平均每人全年可支配收入。
流動性過剩的原因之一在于百姓手中的可支配的資金越來越多，因而在滿足了基本的生活消費之后，大部分人會選擇將手中的錢投資于股市或者房地產。但是，我們考察一下四大區域間的城鎮居民家庭平均每人全年可支配收入，可以發現地域間的貧富有很大的差距。東部三大直轄市一直遙遙領先其他地區，而恰恰這三大城市的房地產價格也一直較高。東部沿海、中、西部地區在早些年差距較小，甚至在2000、2002、2004年西部地區的可支配水平高于中部地區。但是在近一年里東部沿海與中部地區之間差距拉大，而中部地區也超過西部，西部地區的可支配收入似乎是東部直轄市值的一半水平。
（3）區域間房地產開發平均投資額。
近幾年房地產價格大幅上漲，許多學者將其原因歸咎于銀行內部的流動性過剩，有強烈的貸款意向。而企業由于利益的驅動性，向銀行所貸的資金投入房地產的開發。在全國房價普漲的形勢下，我們仔細分析區域間的房地產開發的平均投資額。我們不難發現：東部直轄市和東部沿海地區吸納了絕大部分的資金投資。其投資增長速度逐年加快，而中部地區，尤其是西部地區幾乎是持平的增長。在2006年，東部直轄市的投資額是中部地區的2.6倍，中部地區的近5倍。并且東部三個直轄市的平均投資額一直以來比東部沿海8個省份的平均投資額都要高。這種狀況反映了，我國的房價炒得過熱只是局部地區現象，政府的宏觀調控政策應該加以區別對待，最好是起著導向作用，將東部地區的過熱資金引入中部和西部地區，促進當地的經濟發展。
通過上述的三個指標的分析，我國的流動性過剩存在著結構性特征。在這種存在區域經濟差距情形下，為了收縮過多的流動性，我國一刀切的貨幣政策便面臨著一個兩難的問題：一方面，如果貨幣政策過緊，將會抑制中西部等欠發達地區的經濟發展；另一方面，如果貨幣政策不夠緊，將對發達地區的流動性收縮影響不明顯。
3 解決結構性流動性過剩的政策建議
在堅持貨幣政策的統一性的基本原則前提下，為了更好的符合區域經濟發展的實際以及解決當前我國流動性過剩導致的資產價格過高的情況，我們可以從以下幾個方面進行考慮：（1）貨幣政策戰略目標方面，針對不同地區的經濟發展狀況設定相應的貨幣政策目標的側重點。提出經濟較為發達的東部地區可以以控制通貨膨脹、保證經濟穩步發展為主。而經濟不夠發達的中西部則可以促進充分就業，促進經濟加快發展為主；在調控方式上，東部以間接調控為主，中西部則可采取間接調控和直接調控相結合的模式。（2）在貨幣政策工具方面，提出加強對準備金制度、利率體系、再貸款和再貼現政策的改革，使貨幣政策工具體現出地區化和差異化。比如，央行可賦予9個大區分行更大的自，允許中西部大區分行掌握更大的貸款利率下浮空間，東部大區分行掌握更大的貸款利率上浮空間。人行的各大區分行應具有較多的制定區域性信貸政策自，在人總行的總體指導調控政策基礎上，按照區域經濟的特點實行因地制宜、分類指導的信貸政策。（3）優化區域經濟結構，提高投資收益率。解決區域經濟的差異和結構性的流動性過剩的根本出路在于改善中西部地區貨幣政策運行的環境，推進結構性改革，提高西部地區投資收益率。同時發揮政策性銀行的作用，引導資金投向。
參考文獻
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［4］林毅群，劉培林.中國的經濟發展戰略與地區收入差距［J］.經濟研究，2003,（3）.
關鍵詞：錫爾指數；聚類分析；中等職業教育；區域均衡
作者簡介：謝蓉（1974-），女，四川成都人，華東師范大學教育科學學院助理研究員，博士，研究方向為教育地域差異；孫玫璐（1972-），女，安徽黟縣人，華東師范大學教育科學學院副教授，博士，研究方向為職業教育制度分析、成人學習理論。
基金項目：教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目（編號：10JZD0040）子項目“職業教育辦學模式改革的制度環境研究”，主持人：孫玫璐。
中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2013）03-0033-04
中等職業教育既是中等教育的重要組成部分，也是職業教育體系的基礎，其教育資源的均衡配置狀況將很大程度影響到區域職業教育的質量和勞動力素質，進而影響到區域經濟發展的協調性。近年來職業教育公平和區域均衡問題已引起眾多學者的關注，如李延平（2009），馬樹超（2011），陳嵩（2011），王歡（2012），分別從不同角度開展討論，但量化分析尚未得到充分開展，采用定量分析技術對中等職業教育資源均衡性的研究還相對有限。
鑒于此，本文以我國大陸地區31個省、直轄市和自治區為研究對象，采用錫爾指數模型，從地區差異和省際差異兩個角度，對中等職業學校師資力量、設備水平和校舍條件等教育資源的空間差異進行定量分析和研究，旨在為中等職業教育的區域均衡發展政策與制度建設提供數據支持和政策建議。
一、研究設計
（一）指標設計與數據來源
為保證研究結果的客觀性和科學性，本文選取3個一級指標和14個二級指標為核心指標，輔以對應的在校學生數作為輔助指標，進行區域與省際間中等職業教育資源均衡狀況的比較。一級指標分別是師資力量、教學條件和校舍狀況。師資力量是教育質量的基本保證，選取專任教師數、本科以上學歷教師數和具備高級職稱教師數三個二級指標來反映教師的數量和專業素養。教學條件指標包含圖書藏量、電子資料量、教學用計算機數、語音實驗室座位數、多媒體教室座位數、上網課程數、固定資產總值和儀器設備資產值八個二級指標，涵蓋多媒體教學、實驗條件等諸多教學設施狀態內容。校舍狀況指標包括建筑面積、運動場地面積和危房面積三個二級指標，體現學校教學環境的優劣狀況。
本文將31個省級行政單位作為研究樣本，時間點選取為2010年，所用原始數據來自《中國教育統計年鑒》，各指標值均經整理后計算得出。
（二）地區劃分
按照國家統一的區域劃分標準，將大陸31個省區直轄市，劃分為東、中、西部三個地區。其中東部地區為沿海11個省市，包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南；中部地區山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北和湖南等8省；西部地區則為其余12個省區直轄市。
（三）研究方法與數據處理
錫爾指數（Theil Index，又名泰爾指數），由荷蘭經濟學家Theil于1967年提出，最初用于測算區域經濟發展的均衡程度，后逐漸推廣應用于教育、衛生等研究領域，是衡量區域發展均衡程度的重要指標之一。
錫爾指數模型如式（1）所示，式中： i表示省區數量，j表示指標數量。Yij表示第i個省區第j項指標在全國所占的比例，Pi表示第i個省區在校生數在全國所占的比例，Tij表示第i個省第j項指標的錫爾指數。
Tij=YijIn■（1）
錫爾指數值為0，表示該指標處于絕對均衡狀態；其絕對值越大，表明區域非均衡程度越大或區域差異越大；反之則越小。錫爾指數值為正數，表示該省區較多擁有該項資源，反之亦然。
由于2010年上海和寧夏兩地的危房面積為0，無法進行對數運算，特將其原始數據賦值為1；另外危房面積為反向指標，為保證數據表達得一致性，對其錫爾指數還進行取反運算。
二、地區均衡性測度分析
通過測算，2010年我國分地區中等職業學校教育資源各項指標的錫爾指數如表1所示， 從中不難發現：
1.全國范圍來看，教育資源表現為一定程度的區域非均衡性，特別危房面積的區域差距非常顯著，其錫爾指數高達0.68，其次是電子資料量和上網課程數，其錫爾指數分別是0.33和0.20，區域非均衡性也較為顯著。同時，也應看到專任教師數、圖書藏量、建筑面積等7項指標的錫爾指數低于0.05，這說明對于中等職業學校而言，低層次數量型教育資源配置已基本均衡，但更高層次質量型教育資源區域非均衡狀況堪憂。
2.東部地區除個別指標（上網課程數）外，其余指標的錫爾指數值均為正數，表明東部地區相對擁有較多教育資源。特別是儀器設備資產值、多媒體教室座位數和固定資產值三項指標的錫爾指數值分別為0.21，0.19和0.18，表明東部地區的教學設施與設備等硬件水平遠超中西部地區。
3.中部地區大部分指標的錫爾指數值處于-0.07
～0.05區間，也就是說總體上而言，中部地區無論是與東部，還是與西部相比教育資源的區域差距均不大。但同時也應看到中部地區電子資料量和上網課程數兩項指標的錫爾指數高達0.25和0.27，表明目前中部地區在教育信息技術方面相對擁有更多資源。
4.西部地區除個別指標（電子資料量）外，其余的錫爾指數值均處于負數區間，表明其教育資源整體上處于相對不公平的狀態。其中危房面積指標的錫爾指數更低至-0.81，說明西部地區在校舍質量方面與其他地區存在巨大差距，亟待迅速改善。
總體而言，研究發現我國中等職業教育資源地域性分布特征顯著，東部地區無論是師資力量、設備水平和校舍條件均相對擁有更多教育資源；中部地區在教育信息化方面相對占有較多資源，而西部地區處于教育資源整體不公平的狀態。
三、省區配置水平測度與區域聚類分析
（一）中等職業學校教育資源省際均衡分項測度
通過測算，2010年我國各省區直轄市中等職業學校教育資源各項指標的錫爾指數及排序情況，如表2所示。
1.師資力量上省際間均衡程度較佳，錫爾指數值處于-0.06～0.08之間。山東、吉林、遼寧等省相對擁有較多中職教師資源，不僅專任教師數量較多，且高學歷和高職稱的教師也較多。廣東、四川和廣西等省則師資力量相對最弱。
2.從教學條件來看，省際間均衡程度略為不佳，錫爾指數值處于-0.12～0.18之間。教學條件相對較優的省市主要是經濟社會發展水平最高的江蘇、浙江和上海等地，這從一定程度上說明固定資產和圖書設備等教學條件的區域配置狀況與其所在省區的經濟實力密切相關。中部的湖南省也躋身教學條件最優省區行列，是因為其在上網課程數和語音實驗室座位數指標上的突出表現。四川省圖書藏量、語音實驗室座位數、多媒體教室座位數等多項指標的錫爾指數值均為全國最低值，進而教學條件指標的錫爾指數值最低，僅-0.12，為教學條件相對最差的省份。
3.校舍狀況方面省際間極為不均衡，錫爾指數值處于-0.40～0.24之間。東部沿海的江蘇、山東、浙江三省不僅學校建筑面積和運動場地面積較大，而且校舍質量較好，是校舍狀況最優的省份。西部的云南和甘肅兩省的校舍狀況最不理想，危房面積極大，錫爾指數值高達-0.35。校舍狀況的區域非均衡狀況應與自然地理環境條件有關。云南和甘肅等地為我國地震、山體滑坡和泥石流等自然災害易發區域，校舍安全的要求較高，但長期以來由于安全意識不強和基建投入不足等原因，危房問題已極為突出。
（二）中等職業學校教育資源配置水平的聚類分析
在計算各省區中等職業學校各項教育資源指標錫爾指數的基礎上，利用SPSS軟件以師資力量、教學條件、校舍狀況等一級指標的錫爾指數總值為變量進行Q型聚類，可將全國從東到西依次劃分出四類區域，分別表示中等職業教育資源相對占用最高、較高、較低和最低的區域，能夠更精細地反映出省際差異，參見圖1。
圖1 2010年中等職業教育資源配置水平的空間分布
數據來源：原始數據來自2010年《中國教育統計年鑒》，經計算整理而得。
具體而言：地處東部沿海的江蘇、山東和浙江三省無論是師資力量、教學條件還是校舍狀況均全國排名前列，為中職教育資源配置水平最高區域；配置水平較高區域包括北京、上海、天津、重慶四大直轄市、東部的遼寧和福建以及中部的安徽、江西、湖南、湖北、吉林、黑龍江、河南等13個省市；配置水平較低區域的省級行政區劃單位有12個，包括東部的廣東、河北和海南，中部的山西以及西部的陜西、寧夏、內蒙古、廣西、貴州、新疆、和青海；云南、甘肅和四川三省則被劃歸配置水平最低區域。
聚類分析結果與東中西部地區劃分標準并不完全一致。東部呈現地區內各省區之間資源配置水平兩極分化的狀況。江蘇、山東和浙江三省雄踞榜首的同時，河北、廣東和海南三省落入資源配置水平較低區域，不及絕大多數中部省份，提示對東部地區應采取差別化政策措施，才能真正實現教育資源的合理配置和均衡發展。中部和西部地區則表現為一定程度的均質性。中部除山西省外全部屬于教育資源相對較多占用的區域；西部除重慶外全部歸入教育資源配置水平偏低或最低的區域。
四、結論與政策建議
1.中等職業教育資源按照均衡程度的優劣排序依次為：師資力量、教學條件和校舍狀況，特別是在校舍質量和現代教育技術手段方面，區域非均衡性較為顯著。
2.從地區看，中等職業教育資源存在一定程度的地區非均衡性，東部地區教育資源的整體狀況遠勝于中西部地區，中部地區在現代教育技術方面有所表現，西部地區則處于教育資源全面不足的狀況，且在校舍質量方面的區域差距尤其顯著。
3.按照各省中等職業教育資源的配置水平進行聚類，可將全國劃分為四大區域。江蘇、山東和浙江三省位于配置水平最高區域，云南、甘肅和四川三省被劃歸配置水平最低區域；配置水平較高區域包括四大直轄市、除山西以外的中部七省以及東部的遼寧和福建兩省，其他12個省區屬于配置水平較低區域。
建議從以下二方面開展工作，促進中等職業教育資源的整體區域均衡配置。
1.以校舍質量和現代教育信息化水平為核心，逐步縮小東中西部地區之間、各省區之間的教育資源配置水平差距。
配合“校舍安全”工程建設，對于存在安全隱患的中等職業學校進行抗震加固、遷移避險，提高綜合防災能力，將有效提升西部地區，特別是自然災害易發區域的校舍質量，創造安全放心的教學環境。
加強教育經費投入， 在堅持中等職業學校標準化建設的基礎上，著力提升現代教育技術水平，積極配置數字化和網絡化應用所需的軟硬件資源，充分發揮中職教育的培訓功能。
2.在把握中等職業教育資源配置水平總體呈現自東向西部階梯式下降的態勢的同時，更應以處于配置水平較低或最低區域的各省區為重點單位，積極突破資源配置的薄弱環節。舉例說明：
廣東和四川需從師資力量、教學條件和校舍條件三方面全面提升教育資源配置水平，其中廣東省應在大力吸引高素質人才加入中職教師隊伍的同時，積極為教師的職務晉升創造條件，切實增加具備高級職稱的教師數量；四川省應以加強固定資產投入，改善教學條件為重點，特別推動語音實驗室和多媒體教室的建設。
廣西、河北、云南和甘肅等省則需分別以師資力量、教學條件和校舍條件中的某一方面為突破口，積極改善教育資源的區域非均衡狀況。具體而言：廣西需以提升教師素質為目標，增加本科以上學歷教師的數量及其比例；河北需圍繞網絡教育資源平臺的建設，增設上網課程，添置電子資料；云南和甘肅則需大力加強校舍建設，大幅削減危房面積等等。
參考文獻：
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[3]馬樹超，等.中等職業教育區域均衡發展的成績、問題和對策[J].教育研究，2011（05）：52-57.
摘要：天津作為四大直轄市之一，以其優越的地理位置和以支柱產業為主的區域經濟發展特色，一直受到外商的青睞，成為環渤海
>> 京津冀協同發展視閾下天津市高技能人才培養的思考 區域經濟視閾下高職院校高技能人才培養模式研究 農業高技能人才培養對區域經濟發展貢獻研究 天津市高技能人才培養現狀 基于區域經濟的財會ERP高技能人才培養模式初探 區域經濟發展視閾下高職院校創新型人才培養問題的探析 適應藍色經濟發展需求的高技能人才培養模式研究 北京市區域產業發展中的高技能人才培養研究 天津市區域經濟發展影響因素灰色關聯分析 服務于區域經濟跨越式發展的市場營銷行業“高級定制型”高技能人才培養模式的研究 淺談高技能人才培養的途徑 高技能人才培養的方法 以技工院校為依托的區域高技能人才培養培訓研究 基于區域高技能人才培養的校企聯動教育平臺建構 橋港經濟背景下財經類高技能人才培養研究 區域經濟發展視角下廣西高校“三創”人才培養模式的構建 天津市濱海新區高技能人才隊伍建設存在問題及原因分析 高技能人才培養與高職教育發展問題 高職院校高技能人才培養主要問題及發展途徑探討 試論西咸新區經濟發展對高技能人才的需求 常見問題解答 當前所在位置：l.
[6]2020年高技能人才缺口2400萬 高校畢業生加速藍領化.[EB/OL].[2013-06-17].http：///news/detail_2013_06/17/26466564_2.shtml.
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上海、北京、廣州、深圳、天津、重慶、蘇州、武漢、成都、杭州、南京與青島等12座城市，2016年各自的國內生產總值都將超過一萬億元人民幣，占全國國內生產總值的1/4強。
又到了年底盤點的季節。
年初“兩會”定下了6.5%-7%的國內生產總值預期增長目標，這也是近幾十年少見的“低”增長率指標。增長目標的區間數值也預示著這一年整體經濟運行的不確定性增大。“要實現2020年經濟總量比2010年翻一番的目標，年均增速必須在6.5%以上，這是底線。同時結構性改革會激發新動力，可以向7%去努力”，有經濟專家這樣說。
到了年底，比較欣慰的是，經過一年來的努力，整體經濟“企穩回升”態勢明確。按國家統計局的官方數據，前三季度國內生產總值同比增長6.7%。分季度看，一季度同比增長6.7%，二季度增長6.7%，三季度增長6.7%。分產業看，第一產業增加值40666億元，同比增長3.5%；第二產業增加值209415億元，增長6.1%；第三產業增加值279890億元，增長7.6%。第四季度，繼續推進供給側結構性改革，適度擴大總需求，科學統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，狠抓政策落實改革落地，努力鞏固壯大積極變化，完全可以確保實現全年預期目標。
在對整體經濟貢獻方面，超大城市、特大城市的“領軍”、核心作用至關重要。
城市是人類文明的重要組成部分。沒有城市化，就不可能實現現代化，而大城市、特大城市的主導作用，構成了城市化的根基。在國際上，聯合國通常將100萬人口以上的城市劃定為特大城市。在我國，2014年國務院規定，城區常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市；城區常住人口1000萬以上的城市為超大城市。人們常說的“北上廣”，就是典型的超大城市。據統計，2015年全國生產總值超萬億的城市有10個，即上海、北京、廣州、深圳、天津、重慶、蘇州、武漢、成都和杭州，這10個城市再加上排名緊挨著的南京和青島，12座城市的GDP占全國GDP的26.76%左右，也就是說，全國GDP的1/4是由12個最大的城市貢獻的。
如果不出意外的話，2016年年底，我國GDP超過萬億的城市將增加到12個，2015年底生產總值都已超過9000億元的南京和青島，將是“萬億俱樂部”的最新成員。
這12個城市，按城市分類標準都屬于超大城市和特大城市。按地域劃分，東部沿海經濟發達地區有9個，中西部有3個。“萬億俱樂部”中，四大直轄市全部入列，其他城市不是省會城市，就是國家計劃單列城市，只有蘇州市例外。在“萬億俱樂部”中排行第七位的蘇州市，其經濟總量不僅超過武漢、成都、杭州等其他省會城市，甚至超過同省的省會城市南京（排第十一位）。從1993年開始，蘇州市委書記即由江蘇省副省級領導兼任。從蘇州市委書記任上先后走出多位省部級領導，如梁保華、陳德銘、王榮等。
經統計，這12個城市中，都開通了地鐵或正在修建地鐵。這說明，經濟越發達，人流量越大，對地鐵這種大運量的交通工具的需求就越大。這12個城市，都是區域的中心城市，在帶動區域發展方面，都起著龍頭作用，對周邊的中小城市都能產生強烈的吸附效應。在城市特色與產業布局方面，卻各有特色、各有側重，如杭州市經濟的高速增長主要得益于以阿里巴巴為代表的信息經濟高速發展，深圳市高新技術產業與金融業發展迅速已成支柱產業，長沙市的裝備制造等產業近年迅猛發展為城市整體實力增強助力最大，成都市近年在創意產業電子商務方面直逼沿海城市，等等。
“作為一個動畫電視媒體，卡酷頻道此前多是結合孩子們的一些特別時點制作常規節目，如針對6月1日、9月1日錄制節目，春節時推出卡酷動畫春晚等。”北京電視臺動畫節目中心有關負責人表示，今年碰上奧運會這樣的大事件，卡酷要尋找一個自己的營銷奧運報道切入口和配合方式。
據介紹，該節目6月底開始策劃，節目名稱和拍攝地點幾經更換，7月下旬了《金牌大擂臺》“召集令”，在小觀眾中引起強烈反響。“主要參與觀眾以北京地區為主，也有一些在京居住的外省市和外國小朋友，通過電話和微博報名的總人數近萬人。經過身高、體重等基本條件篩選后，有400多名小朋友來到水上樂園比賽現場。”《金牌大擂臺》制片人劉強說。
據介紹，“大擂臺”在水上娛樂項目中融入了乒乓球、足球、田徑等元素，設置了不同的比賽規則，除了水上項目設施本身對身高體重的限制外，賽事未設置其他任何要求。“零門檻參與的激勵作用很大，與卡酷舉辦的其他活動相比，本次參與人數最多、參與熱情最高，在比賽現場和選手采訪中都能充分感受到一種奧運精神在傳遞。” 劉強在談到錄制感受時說。
這場孩子們的奧運會于8月20日至26日每天中午12點在卡酷少兒頻道播出。“讓孩子們在午飯時間看自己表演。”劉強說，“這種真人類節目比重的增加，是更名后卡酷頻道的一大變化。”
百度百科資料稱，北京卡酷動畫衛視是中國第一個專業動畫衛星頻道，目前落地覆蓋全國近百個大中城市，覆蓋區域人口近8億，涵蓋京、滬、津、渝四大直轄市，冀、貴、陜、內蒙古四省區全境以及長三角、珠三角、環渤海、華中四大綜合經濟區，是行業公認的落地范圍最廣、收視人口最多、影響力最強的中國動漫衛視平臺之一。
這樣的動畫衛視頻道何以改稱？“根據臺內精準定位的頻道調整思路，經廣電總局核準，BTV（北京電視臺）青少頻道的‘少’調整到卡酷，卡酷的原頻道呼號因此改為‘卡酷少兒’。”頻道負責人介紹，“現在卡酷頻道動畫劇集和原創欄目的播出比例是6比4，原來90%是動畫類節目和動畫劇場，頻道更名后增加了一些真人類節目，或是將真人秀和動畫結合在一起，以更好地發揮電視媒體在兒童教育方面的作用。”
據介紹，目前卡酷少兒每周有86.5小時的首播時長，有七大動畫劇場、十大原創欄目，保留了老牌節目《七色光》《十分開心》《卡酷全卡通》。改版了特色欄目《閃天下》《笑口常開》《動漫地帶》。新增欄目則有《和自己對話》《幼樂園》《蹦蹦跳跳》《男生女生GO》。緊扣“中國動畫和少兒樂園”的頻道定位，以“體驗動畫樂趣，感悟成長歡欣”為受眾的營銷口號，“堅持服務家長人群、關注少兒成長，打造專業權威、時尚幽默的成長教育類節目”成為頻道的新目標。
作為播出平臺的卡酷少兒把要呈現給觀眾的內容概括為5個“最”——最優秀的國產動畫、最經典的原創欄目、最健康陽光的主持人、最炫酷的視聽體驗、最有趣的互動活動。為了實現第一個“最”，卡酷少兒除動畫片采購之外，也開始參與動畫片制作以及與動畫院校在營銷方面的合作。
據介紹，2012年卡酷少兒的購片總量和經費均有大幅增長，截至7月底，已購進動畫片4萬分鐘、3534集，其中有《賽爾號》《新西游記》等深受青少年喜愛的幽默、科幻、勵志、冒險類題材新片，也有《餅干警長》《小蟲蟲有大智慧》等益智啟蒙、寓教于樂的低幼片。預計今年全年的購片量比去年增加60%，購片費比去年提高一倍多，國產動畫片采購總量將超8萬分鐘、近7000集，分布在《中國創造》《酷片酷映》等動畫劇場播出。
2010年的《2009中國城市發展報告》中顯示，農民工市民化的總社會成本為9.8萬元/人，包括7.35萬元的“個人生存成本”和2.47萬元的“個人發展成本”。以此計算，未來50年間全國將增加4-6億城市人口，按2006年的不變價格計算，城鎮化所需的社會總成本將達到43萬億元，相當于2006年國民生產總值的4.7%。
西部直轄市：重慶人均成本為6.7萬元
2010年至2012年間，四大直轄市之一的重慶市計劃將300萬農民及新生代農民轉為城鎮居民。以全部整戶轉移、全部推出土地測算，包括：解除農村居民身份的“退出成本”（農村宅基地、承包地、林地）以及取得城鎮居民身份的“進入成本”（養老、醫療、住房、就業、教育），資金總需求達到2010億元。其中，有769億元為“退出成本”，1241億元為“進入成本”。每個城鎮化“新市民”的“進城成本”達到6.7萬元。其中，人均“退出成本”為25433.33元，人均“進入成本”為41366.67元。
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2010億元的城鎮化成本將由企業、農戶個人及政府三方共同承擔，企業將承擔的部分將主要用于農民工轉戶后的養老、醫療、住房和土地流轉成本；農戶個人將承擔的部分主要用于繳納自身就業、養老、醫療、住房、教育等費用；政府將承擔的部分主要用于轉戶農民養老保險補助、土地退出，以及公租房、學校等配套設施建設。企業、農戶個人、政府分別承擔1229億元、465億元和316億元，各自出資比例占資金總量的61%、23%及16%。而在6.7萬人均“進城成本”中，企業支付4.1萬元；農戶個人支付1.55萬元，低于從一次性獲得宅基地退出補償、承包地退出補償等直接受益1.8萬元；政府除需支付“退出成本”外還需直接支付約1萬元的人均“服務成本”，合計的“政府支出成本”達到2.6萬元。
在“進入成本”中，基本養老保險、義務教育、住房三項占到了總成本的66.24%，其中基本養老保險占總成本的44.54%，義務教育和住房所占比重均超過10%分別達到了11.03%和10.66%。城市管理費用、民政部門的其他社會保障及居民合作醫療保險總額未超過1000元/年。
中部省會城市：武漢、鄭州“進入成本”分別達8.51萬和7.74萬
由國務院發展研究中心“促進城鄉統籌發展，加快農民工市民化進程的研究”課題組完成的一項研究報告，對中部省份的省會城市武漢和鄭州，近年來農民工市民化的成本進行了研究分析。數據顯示，武漢市農民工市民化的“進入成本”達到了8.51萬元，其中，用于基本養老保險、義務教育及住房項目上的支出較高，三項支出總計達到60614.8元，占總成本的71.24%。基本養老保險、教育、住房支出分別達到29753.9元、20885.3元和9975.6元，各自占總成本的34.97%、24.55%和11.72%。而鄭州市農民工市民化的“進入成本”則達到了7.74萬元，包括：基本養老保險42049.3元、義務教育11200元、住房869639元。分別占到整個成本的54.35%、14.48%及11.24%。
將兩個城市進行比較，武漢市的“進入成本”要較鄭州市高出7726元，包括在義務教育、居民合作醫療保險、民政部門的其他社會保障、城市管理費用和住房項目上分別高出9685元、20.8元/年、66.5元/年、141.2元/年和1278.7元，而在基本養老保險方面則較鄭州低12295元。同時，在民政部門的其他社會保障中，武漢市沒有設立孤寡老人項目，鄭州則沒有意外傷害保險和婦幼保健等兩項的支出。
東部地級市：嘉興人均成本約為18萬元左右
作為地級市標本，浙江省嘉興市是全國城鄉一體化建設較早的地區之一，也是較成功的地區之一。嘉興市以“兩分兩換”（將宅基地與承包地分開，搬遷與土地流轉分開；以承包地換股、換租、增保障，推進集約經營，轉換生產方式；以宅基地換錢、換房、換地方，推進集中居住，轉換生活方式）解決農民“進城成本”中的“退出成本”問題。以南湖區余新鎮為例，全鎮每戶搬遷成本為28萬元，除去自負部分，鎮政府的支付成本每戶達到20多萬元。余新鎮試點共有5個村4200多戶農民，資金總需求量將達到15億。以每戶3口人計算，全鎮人均“退出成本”將在10萬元左右。
另據國務院發展研究中心調查數據顯示，嘉興市農民工城鎮化人均“進入成本”為83690元。其中，基本養老保險成本占比最高，有43.12%為該項支出，金額達到了36089元，義務教育和住房也占有較高的比重分別占全部成本的18.87%和12.29%金額度均超過萬元。
將嘉興市農民工城鎮化人均“退出成本”和“進入成本”兩項加總，合計約為18萬元左右。
成活成本核算：落戶省會城市平均支出75.81萬元
蘭州物價局和大家開了一個玩笑，蘭州市物價局、工商局、質檢局、衛生局等四部門聯合出臺一個限價規定：凡蘭州市普通級牛肉面館，大碗牛肉面出售價格不得超過兩塊五，小碗與大碗差價為兩毛錢，違規者將嚴厲查處。
眾所周知，餐館行業已經是完全競爭的行業，餐館老板大多屬于草根階層，與石油、電信、電力、鐵路等壟斷行業和哄抬物價的房地產商相比，實在不值一哂。小小一碗牛肉面價格還驚動政府部門出面管理，足見我們的當地父母官盡職盡責，事必躬親，不過，針對一碗牛肉面抬出《價格法》賦予的尚方寶劍確實是“大炮打蚊子”，浪費政府資源。
餐館賣的牛肉面貴了，消費者完全可以在家自己做飯，因為沒有餐館老板會強迫消費者去餐館吃飯，糧食、牛肉等原材料價格漲了，本來就微利的牛肉面跟著漲幾毛錢也屬于正常。可能是蘭州市民都把餐館當食堂，市民吃不起牛肉面了，當地父母官有些著急，這涉及到民生問題，于是在當地變成了一件大事，物價管理部門聯合工商、質檢、衛生等四部門出面干涉，對餐館賣的牛肉面規定最高限價。物價部門說了，牛肉拉面對于蘭州人來說比較特殊，是早餐的首選，這就可以理解物價部門放著影響千家萬戶的肉價上漲不去調控，而調控餐館牛肉面的價格。
其實，中國人已經解決了溫飽問題，對于食品價格的上漲，物價部門已經多少年不管了，如今實在有些生疏，難免下錯“藥方”。政府把原本應該承擔的給低收入者補貼和社會公平的責任推給了市場，經營者的利益沒人保證。對于解決了溫飽問題的中國民眾來說，房子才是關系民生的大事，很多人辛辛苦苦一輩子也買不上一套房子，老百姓怨聲載道，虛高的房價地方政府卻沒人出手去管，這凸現的是對經營者的保護，對消費者利益的忽視。原因很簡單，房地產是地方政府的第二財政，各城市地方政府是當地最大的地主，希望從土地中獲得更多的收益，而開發商和投資房地產的炒客也希望從房地產中獲得更多的收益，而地方政府管理部門希望從中得到很多好處，城市土地交易更是權錢交易的腐敗之地。在這樣一種利益鏈條上，形成了房地產牛市泡沫的強大推手，推動房價直線上升，吸引了越來越多的“散戶”涌入。
地方政府經常是管了一些不該管的事情，該管的事情卻沒人管。中國大多數行業競爭都很充分了，賺取暴利幾乎很難，除了壟斷行業，估計沒有一個行業像房地產這樣選擇的不是競爭而是共謀，大家聯合哄抬房價，掠奪社會的整體福利。南京物價局倒是開了一個好頭，嚴查開發商樓盤隨意漲價，博得市民一陣喝彩，但立刻引起開發商的強烈反彈。
目前，所有買房的人都覺得賺錢了，一旦牛市泡沫破滅，受傷的是買房人和提供信貸的銀行金融體系，也就是說，曲終人散后，中央政府和中國眾多買房的家庭是這場奢侈盛宴的買單人，房地產表現出來的是中央政府和地方政府的博弈。
不過，我們驚喜地看到，中央政府在整治城市土地交易市場和調控房地產的決心。據香港《文匯報》報道，國家審計署特派辦官員進駐北京市國土局揭開了一場涉及10大城市土地出讓金和土地開發整理資金的專項審計大幕。據透露，目前已查出一些違法違紀線索，并已移交紀檢機關，預計還將查出一批涉及土地問題的案件。此次專項調查被看成是國務院遏制房價上漲的重要舉措之一，審計利劍直指四大直轄市和重點省會城市，旨在從土地管理源頭查找問題。在高速公路建設中，一批經不住利益誘惑的交通廳局長倒下了，城市房地產開發火爆的背后，同樣會有一批城市國土資源管理官員重蹈覆轍。
土地管理部門的行為規范了，房地產的價格也就自然平穩了。政府真正要做的是監管自身的行為，負責監管市場的公平，不該管的事就讓市場自己去調節，各城市地方政府不能利用廣大人民賦予的管理公共資源的權力搖身一變，成為經營城市土地最大的地主，與民爭利，讓老百姓無房可住，無家可歸。政府的主要職責不是要盯著自己的錢袋子，而是廣大市民的福利和企業經營者的良性發展，這樣才會形成一個和諧繁榮的城市。當然，政府也不能像蘭州市物價局一樣維護民生的名，搞計劃經濟的復辟。
主要目標：以成都，重慶為總樞紐建設多層次的交通體系，可以把三棲路線有機的結合成整體的交通網絡，形成各層次不同的調通布局，1、從成渝內部來看，形成便捷的快速網路，諸如四川第一條高速公路―成渝高速，然后成渝動車再到現在的成渝客專高鐵，兩個核心成都的距離時間逐漸縮短逐漸便捷。2、對外來看，因為近幾年的高速跌路發展，建立起了與長三角，珠三角，京津，武漢，長沙更加密切的聯系，未來伴隨的成西，渝貴高鐵貫通，也西安，貴陽聯系也會更加密切。3、以成都“航空第四城”的優勢，重慶處于長江的優勢，打通各大西方發達國家的道路，還可以利用地處西南的地理優勢。
基本目標：形成全方位的對外綜合交通體系，打通經濟帶出海通道，徹底改善向東通道不暢的現狀，強化與長三角經濟區、隴海一蘭新線經濟帶、南一貴一昆經濟區、泛珠三角經濟區的區際交通聯系；建立成都、重慶兩市間的快速軌道交通和高速公路走廊，在兩大中心城市間形成密切的社會經濟聯系，加快其一體化發展進程；以成都，重慶為中心，形成城郊快速交通體系。
一、協調發展的形式分析
（一）交通運輸是成渝經濟圈發展的基礎條件
隨著西部大開發的深入，帶動了西南地區內外客運和貨運的迅速增長，成渝經濟圈的農業，工業，人口流動，對交通運輸的發展具有較高的依賴。成渝經濟圈作為西部地區的中心，其交通運輸系統的發展和完善對于促進整個西部地區對內和對外人員物資流動，滿足全省人民和周邊地區日益增長的運輸需求，具有重要的戰略意義。
（二）交通運輸網絡完善是成渝經濟圈經濟協調發展的途徑
目前，成渝經濟圈的經濟發展仍然處于沿交通干線向兩個大城市集中集聚的趨勢，在自然資源、政策體制、地理環境等因素不可能在短期內發展改變的前提下，加強對周邊地區交通運輸通道的建設，完善連接周邊大城市的交通運輸網絡，增強成都和重慶兩個經濟增長核心對其他地區的輻射領航作用，促使沿交通的方向進行合理的發展，將是解決全省乃至其他地區經濟協調和健康發展的根本途徑。
（三）交通基礎設施投資建設對成渝經濟圈經濟發展具有戰略意義
交通運輸在區域經濟體系中在是具有基礎性和先導性的產業，其優先發展對區域經濟發展具有承前啟后的作用，如果交通運輸發展落后將扭曲。目前，成渝地區的交通基礎設施建設和周邊長江三角和珠江三角還有落差，經濟發展和產業振興仍然受到運輸的制約；此外，交通基礎設施投資建設會帶動鋼鐵、水泥、建材、機械、電力、信息、計算機、精密儀器等相關產業的發展，其投資拉動是應對經濟危機的重要手段，也是推動經濟體制改革和社會經濟發展的動力，對促進成渝經濟發展和產業振興具有深遠的意義。
二、優化與發展對策
（一）完善成渝城市群綜合交通運輸―經濟復合系統硬件設施
成渝經濟區交通網絡框架己初步建成公路、鐵路、內河航運、民航和管道五種運輸方式相結合的綜合運輸體系。其中，公路運輸方式居主導地位，其次是鐵路，內河運輸、航空運輸是重要補充，總體來看，成渝地區的內外交通已形成較為完整的體系。但成渝地區的交通運輸硬件設施等級不高，數量不多，密度不大，并不能完全滿足經濟發展的需求。
（二）加強成渝城市群綜合交通運輸―經濟復合系統軟件保障措施
重慶、成都兩個超大城市是成渝城市群的中心，只有合理的使兩個城市的作用發揮到其功能和作用，才可以建設成中國的西部中心和中國最有能力的城市經濟群。但重慶直轄后，成渝兩個核心城市的聯系開始慢慢得趨于弱勢。在城市功能定位上出現了趨同現象，均稱為是西南地區的“三中心、兩樞紐”。并且兩個核心城市的競爭也逐漸激烈起來，各方產品也越來越難進入各自的市場。都市發展的空間方向也偏離成渝城市群主軸。為了不使惡性競爭和為了GDP而GDP出現，應該著重發揮兩個核心城市的合力，帶動其他城市融入這兩個城市，就必須建設一個能夠使兩個成渝城市簽手合作能夠有效的協調發展的機構，比如像大的就是歐洲的歐盟。其實可以嘗試一下使行政一體，兩個城市政府互相監督，與社會發展保持一致性，以科學發展觀的角度建設軟件保障設施從而完善成渝城市群的交通運輸，兩個城市政府可以協調產業規劃，基礎建設，財政金融，這樣才能使節約成本，避免浪費，使以交通運輸為基礎讓成渝城市群發展越來越富強。
低生育水平持續穩定
自推行計劃生育政策以來，全市人口出生率從20世紀70年代初期的38.34‰下降到2007年的10.10‰，總和生育率從4.33下降到2007年的1.51。根據測算，實行計劃生育以來全市少出生人口1800萬人，按直轄前生育水平10年來少出生150萬人，有效緩解了人口對資源環境的壓力。
人口素質全面提高
據重慶市統計局2007年6月的“全市科教文衛成果報告”顯示，截至2006年底，全市普通高校在校生40.51萬人，相當于1997年的4.8倍；高中以上文憑人口從1997年的11.5%增長到2006年的16.4%，科技人才增至6.98萬名，科學家、工程師人數達到4.92萬名。與經濟社會發展相關的人口指標表現出良好的發展態勢，全市新生兒死亡率由1997年的11.21%，下降到2006年的6.9%；孕產婦死亡率由1997年的每10萬人死亡79.12人，下降到2006年的每10萬人死亡63.51人； 人口死亡率由1 9 9 7 年的7.36‰下降到2006年的6.5‰；人均壽命從1997年的73.88歲提高到2006年的75.98歲。
人口計生工作步入依法管理軌道
直轄后5次修訂《重慶市人口與計劃生育條例》，健全完善了行政執法制度和工作規范，全面推行計劃生育政務公開和村務公開，堅決糾正和取消了各種保證金等亂收費行為。積極探索行政執法監督制度，建立群眾舉報獎勵制度、維權投訴制度和行政復議制度。人口計劃生育工作進入了依法管理和依法服務的新階段。
技術服務體系正規化建設穩步推進
市委、市政府連續數年把計劃生育技術服務機構建設納入“民心工程”，投入資金上億元，“四級六層”技術服務體系（“四級”即：市、區縣、鄉鎮、村（社）四級）初步形成。截至2007年底，全市901個鄉鎮中，864個鄉鎮建有技術服務機構。形成了以市科研院為龍頭，區縣為骨干，鄉鎮為支撐，兩級分中心為紐帶的有機整體。每年對600萬已婚育齡婦女開展免費生殖保健服務，70%的育齡婦女掌握了3種以上避孕方法，綜合節育率穩定在90%以上，育齡婦女生殖道感染率由直轄初期的60%左右下降到40%以下，群眾滿意率達90%以上，人口出生缺陷發生率控制在3%以內。
“創優”工作成效明顯
從2003年起，廣泛開展了創建國家級和市級計劃生育優質服務先進區縣活動（簡稱“創優”），建設了一批基礎工作全面、保障措施堅實、綜合管理到位、服務功能齊備的先進區縣。到2006年底，全市共創建國家級先進服務區縣9個，市級先進服務區縣7個。
機構隊伍建設不斷加強
2003年，市和區縣計生委更名為人口計生委，增加了任務，增強了職能。為適應依法行政需要，設立了區縣人口計生行政執法機構。鄉鎮人口計生行政管理和技術服務機構得到穩定和加強。加大了干部教育培訓力度，在全系統開展了專業知識輪訓，受訓率達100%。全系統大專以上文化程度達到70%，高級職稱100余人，中級職稱400余人，具有執業資格1300余人。狠抓行風建設，涌現出一大批先進典型，先后有140余個集體、330余名個人受到國家部委和市政府表彰。
改革創新深入推進
2000年以前，以實現計劃生育“三為主”為抓手，奠定了發展基礎；從2001年開始，用項目管理方式對重點、難點工作開展單項改革試驗，推動了綜合改革進程；近年來通過“創優”，全面提升了整體工作水平。通過改革創新，推進了工作思路和工作方法轉變。在工作目標上，實現了從單一控制人口數量向統籌解決人口數量、素質、結構問題轉變；在工作手段上，實現了從單一依靠行政命令向采取法律、經濟、科技、教育、文化等綜合措施轉變；在工作效果評價上，實現了以追求政府滿意為主向人民群眾滿意為主的轉變。
新思考 新對策
重慶市人口和計劃生育工作雖然取得了顯著的成效，但人口基數大、凈增人口多、人口分布不理想等因素仍是影響經濟社會發展的關鍵問題。如今，人口和計劃生育工作已進入一個新的發展時期，如何為全市改革開放和經濟社會發展創造更加良好的人口環境，在重慶市人口計生委，潘曉陽主任結合當前市委、市政府組織開展的“解放思想，擴大開放”大討論，談了他們在新時期對人口計生工作的新思考、新對策。
首先，潘主任用“基本國策、基本民生、基本要素”三個詞來概括人口工作在改革開放和經濟建設中的重要位置。對此，市人口計生部門正力求通過深入學習討論，進一步增強責任意識和服務意識，推動人口計生事業的健康發展。
潘主任強調，針對當前部分人口計生工作者思想觀念陳舊，習慣于沿用過去簡單的、強制性的手段推動工作，陷入“老辦法不敢用、新辦法不會用”的困境。要通過開展大討論，教育引導廣大干部轉變傳統的思維觀念，增強法制意識和人本意識，用創新的思路和方式，解決工作中的矛盾和問題。
其次，通過大討論，找準人口發展的難點，抓住人口計生工作的主要矛盾。人口計生工作重在統籌，難在統籌。統籌解決人口問題，涉及領導認識、法律法規、體制機制、政策制度、干部素質、經費支撐等諸多問題。必須立足這些問題，加強調查研究，積極探索創新，不斷推進統籌解決人口問題的進程。要樹立有機融入經濟社會發展大局的“大人口”觀念，摒棄就計劃生育抓計劃生育的狹義觀念，堅定不移走有中國特色統籌解決人口問題的道路。
在談到如何抓好新時期人口計生工作時，潘主任著重指出，要統籌解決好人口問題，必須落實三個方面保障：
一是決策保障。各級黨委、政府關于人口問題定位的決策至關重要。人口問題是影響可持續發展的關鍵，各級黨委、政府必須樹立抓人口計劃生育工作就是抓經濟發展、就是直接推進社會事業進步的觀念。只有如此，才能把人口工作擺上應有的重要位置，才能做到人口發展與經濟社會發展綜合決策，才能做到人口工作與經濟工作同規劃、同部署、同考核、同落實。
二是制度保障。要健全一整套規范性制度，保障人口發展戰略和規劃納入國民經濟和社會發展總體規劃；保障人口工作納入領導干部的政績考核，納入黨委政府重大事項督察和“一票否決”范疇；保障各部門在制定政策特別是惠民政策時，堅持有利于人口計劃生育的原則，防止“政策倒掛”。
三是政策保障。計劃生育群眾自覺響應黨和政府的號召，為國家的經濟社會發展作出了重要奉獻。各級各部門在制定民生政策時，理應讓計劃生育群眾優先分享改革發展的成果，讓他們享受到更多的獎勵扶助和優惠優待政策。通過利益導向，引導群眾轉變傳統的生育觀念，提高實行計劃生育的自覺性，促進低生育水平的穩定。
【關鍵詞】科技型中小企業；人才培養；現狀分析
《天津市中長期人才發展規劃（2010-2020）》指出，人才隊伍建設主要任務就是培養造就創新型科技人才，旨在圍繞提高自主創新能力、建設創新型城市，以高層次創新型科技人才為重點，努力造就一批國內領先、世界一流的科學家、工程師、科技領軍人才和高水平創新團隊，注重培養一線創新人才和青年科技人才，建設一支數量充足、結構合理、素質優良的創新型科技人才隊伍。科技型中小企業作為發展國民經濟和高科技產業的一支新生力量，在國民經濟中的比重也不斷加大。近年來，科技型中小企業的發展得到了國家在政策層面的大力支持，企業的自主創新能力不斷加強，在專利技術、人才聚集上都取得了新的突破。
1天津市科技型中小企業創新型人才培養取得的成績
截止2014年底，天津新增科技型中小企業1.4萬家，累計達到6萬家；新增科技小巨人企業630家，累計達到3000家，占全市企業的比重達到20%以上。從實際效果來看，科技小巨人已經成為天津全市保增長、促轉型的主力軍，在支撐引領經濟發展中發揮了重要的作用。在當今日益復雜變化的環境下，企業只有不斷創新，才能充滿活力和保持可持續競爭優勢。科技型中小企業創新活動的主體是企業中的創新型人才。只有采取科學合理的管理策略和具體措施，才能提高人們創新的意愿和能力，促進企業的各項創新和健康發展。近年來在政府政策的正確引導下，天津市科技型中小企業在人才隊伍建設及其創新能力建設方面取得了一定的成績：一是，人才隊伍整體實力顯著增強；二是，科技型中小企業對人才建設的投入逐漸加大；三是，人才創新載體建設取得一定的進展；四是，人才創新效益日益突出。據有關部門統計，天津是科技型中小企業專利申請、授權、有效分別達到3.5萬件、1.4萬件、4萬件，占全市比例達57.4%、56%、58.7%，全年超過2000家科技型中小企業成功實現專利申請“零突破”。
2天津市科技型中小企業創新型人才培養存在的問題
面對新形勢和新任務，天津市科技型中小企業在創新型人才開發、管理方面還有許多差距，還存在不少薄弱環節和困難，嚴重制約了天津市科技型中小企業的可持續發展，突出的表現在以下幾個方面：
2.1人才隊伍自主創新能力不夠強
主要表現在三個方面：一是，高層次人才專業承載力不足。科技型中小企業與大企業相比，在技術創新能力、市場占有率、品牌影響力、綜合管理能力等方面存在一定差距，難以為高層次人才提供施展才華的足夠平臺。這就導致科技型中小企業引進高層次人才的難度較大，即使引進了部分高層次人才，但因為用武之地不多，仍難免流失。二是，高層次人才政策創新性不足。科技型中小企業高層次人才創新載體層次低、規模小、數量不足，科技競爭氛圍不濃厚，高層次人才的發展機會和成長空間不大，激勵幅度較小。三是，人才成長自覺性不足。創新型人才有著迫切的成才意識，希望承擔大型項目、希望走上領導崗位、希望成為技術尖子。但向高層次人才方向發展，他們則表現較為矛盾，一方面希望進入高層次人才隊伍，受到更大的重視，在項目、科研方面占據一定優勢，另一方面，他們又不太希望受到更為嚴格的約束，不愿背負引領專業發展、帶教新職工的多重壓力。甚至有的人才會認為，向高層次人才成長純屬個人行為，不能清晰認識企業為此做的種種努力，自身成長成才的責任感、緊迫感不足，減緩了成長步伐。
2.2激勵創新的人才開發機制還沒有完全形成
現在科技型中小企業內，有很多科技人才有比較強烈的創新欲望，但問題是創新創業的制度安排還沒有完全建立起來。一是，沒有形成科學、規范、有效的自主創新流程和項目管理制度。由于科技型中小企業在項目管理和創新管理方面缺乏積累，相關流程和管理制度也不完善，嚴重妨礙了企業技術創新能力的提升和創新型人才的培養。二是，缺乏必要的創新資金支持。這是自主創新中遇到的普遍性困難，也是影響科技型中小企業人人都有機會創新，人人創新都可能成功的主要瓶頸。現有的少數企業風險投資資金只對已過中試階段且呈現明顯市場效益的項目進行投資，而許多具有前景廣闊的創新計劃，得不到風險投資的支持，風險投資的不足，這是制約科技型中小企業的重要瓶頸。三是，教育培訓經費投入不足。作為支撐高層次人才進一步成長的重要投入之一的教育培訓類經費，科技型中小企業往往以不影響生產、不影響收入為理由，簡單組織一些院內交流、短期培訓，鮮有組織資金、時間投入較大的一流工程參觀、重點高校研修、國外考察等活動。這種高層次人才培養機制上的“短視”行為，在一定程度上影響了人才的視野和思路，束縛了他們進一步向高層次人才方向發展。
2.3地域吸引力不足
從城市地位而言，天津屬于老四大直轄市之一，近年來經濟社會發展速度較快。從地理位置來看，天津緊鄰首都北京，處于環渤海地區核心區域。但從經濟實力、對高層次人才的爭奪上看，天津處于北京、上海的雙重夾擊之下。多年來，天津市城市建設環境、城市地位等因素導致天津基礎設施建設規模，大型橋梁等工程無法與北京、上海、廣州等地相提并論。尤其是近年來，天津城市基礎設施建設日趨飽和，天津市市政工程設計研究院更多地向中西部、二三線城市市場進軍，這就導致了天津本地的地域吸引力進一步減弱。
【參考文獻】
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一、主動投身經濟主戰場，重慶電視臺開發電視臺的經濟功能。
長期以來，電視臺的宣傳、傳播功能充分被企業所認可。但電視臺對所覆蓋區域的經濟促進作用一直為業界所忽略。重慶衛視首創的“經銷商戰略聯盟”稱得上是省級衛星頻道對電視臺經濟功能的首次挖掘和利用。
何謂“經銷商戰略聯盟”？這是重慶電視臺從廣告主角度出發創新的一種營銷服務，是為本地經銷商和廣告主提供雙向服務的戰略性組織。說到底是一個客戶增值服務體系，通過資源整合、品牌宣傳、渠道開通等途徑和手段將客戶服務做到終端，直接介入企業在當地的地面營銷活動、為企業建立并維護通路、以幫助客戶達成最終銷售作為自己的目標和責任。
重慶電視臺“經銷商戰略聯盟”創造“客戶、經銷商、媒體”三者共贏的新的聯盟形態，在省級衛視中開了全國之先河。“經銷商戰略聯盟”聯盟成立一周年來，依靠電視臺在當地的影響力，為企業順利進軍重慶市場打下堅實的基礎。成立以來，從產品和競爭品牌的產品研究、廣告策略、終端網絡、賣場陳列、消費者行為、銷售情況等各方面進行對比和分析，通過真實數據和終端；回饋協助客戶制定銷售建議，進行渠道競爭力的構筑，處理好與終端商、消費者以及其他商業伙伴的關系，甚至包括競爭對手，創造良好的營銷關系環境。
競爭是全價值鏈的競爭，質量、產品、廣告、技術。供應鏈、渠道終端任何一個環節都會影響市場的表現。經銷商戰略聯盟深入市場、觸及終端，直接面對作為產品市場終端的消費者，為客戶開通重慶本地的銷售通路，并通過市場終端調查，對比競爭品牌的終端表現，幫助企業找出終端銷售癥結，尋找品牌機會點，確定終端營銷策略，贏得企業的認可和好評。
重慶電視臺主動投身經濟主戰場，突破了電視臺傳統的傳播功能，為企業提供廣告宣傳之外的增值服務，通過對企業通路建設進行維護和商業服務，不僅豐富了電視臺的功能。開辟了廣告收入之外的贏利增長點，更重要的是提升了電視臺在企業心目中的地位。
二、經營當地市場，重慶電視臺開創了城市臺發展的新道路
重慶是國內第四大直轄市，它是省級臺編制的城市臺，這是它的特色，也是它的“經銷商戰略聯盟”得以開展的前提之一。通過“經銷商戰略聯盟”，重慶電視臺可以輕松經營整個重慶市場，不僅為企業提供廣告服務，更能創造新平臺幫助客戶解決通路問題，提高企業的投資回報率；重慶臺此舉為中國城市臺單一依賴廣告收入的贏利模式做出了新的探索。
其實，電視媒體，作為第一影響力媒體，它對經濟和產業發展具有極大的推動潛力。以中央電視臺為代表的負責任的電視媒體，在廣告經營中有意識地參與并投身于中國經濟建設的主戰場，促進了中國企業品牌意識的覺醒和各產業中本土品牌的迅速崛起。對于城市臺來說，如果能效法重慶臺，通過對當地經銷商的組織，以電視臺的身份溝通經銷商和企業的合作，建立帶動終端的深度營銷體系，勢必會引發一系列的骨牌效應，最終實現企業與媒體――媒體與經銷商――企業和經銷商的三贏。
“經銷商戰略聯盟”不是一句口號，要做到實處．還需要大量細致艱苦的工作。2004年。重慶經銷商戰略聯盟成功地進行了重慶奶制品、手機。日化等市場的終端調查；并摸索出一套符合重慶市場和媒體自身特點的調查方式。2005年，經銷商戰略聯盟選擇日化、食品、醫藥保健品。通訊、家電，飲料、酒類、汽車，房地產、金融、旅游、服裝、教育十三大行業的重點品牌，為其提供消費者調查及零售市場調查，第一手掌握各行業流通及銷售環節資訊，建立基礎數據的檔案，形成周期性的市場調查。同時經銷商戰略聯盟還購買數個行業的零售市場報告，這種權威的行業報告對經銷商選擇品牌、尋找終端缺陷和對廣告客戶及時了解市場狀況、調整銷售策略來說，價值都是不言而喻的。
“經銷商戰略聯盟”不僅要做成企業客戶的本地通路顧問，更要做好本地經銷商的市場參謀。聯盟對企業的好處顯而易見，對另一端的經銷商而言，公關活動與市場掛鉤是另一個法寶。這就是說電視臺要以活動帶動市場銷售，全方位提供公關服務，以活動營銷和市場促銷兩條腿來走路，以公關建立強大的經銷商網絡，幫助經銷商在競爭越來越激烈的市場環境下突出重圍。這樣，電視臺才能從單一的廣告服務向多元化的整合營銷轉變，既為客戶服務，也為經銷商服務，一面了解市場，做市場的行家、一面堅持活動公關，將促銷與公關活動結合起來，不僅推銷品牌，還要推銷產品。以強勢的電視傳播打造產品的強勢品牌，保證宣傳效果落到實處，同時，以強大的公關活動支持市場終端，保證地面推廣見到實效。
