時間：2023-05-29 18:00:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇小康創建工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為貫徹落實《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》提出的加強生態省（市、縣）和環境優美鄉鎮、文明生態村創建工作的要求，促進資源節約型、環境友好型社會和社會主義新農村建設，努力構建社會主義和諧社會，改善我市生態環境狀況，提高人居環境質量，弘揚生態文明，促進生態良性循環，全面推進生態**建設，依據《國家環保總局關于加強生態示范創建工作的指導意見的通知》、《國家環保總局辦公廳關于開展國家生態縣、生態市考核驗收工作的通知》、《**省人民政府辦公廳關于印發**省農村小康環保行動計劃的通知》）文件精神，制定本考核辦法。
一、考核對象
列入**市年度生態示范創建（包括生態縣（市）創建、生態示范區創建、環境優美鄉鎮創建、生態文明村創建）工作計劃的縣（市、區）、鄉（鎮）、行政村。
二、考核標準
按照國家、省、市制定的生態縣、生態示范區、環境優美鄉（鎮）和生態文明村考核驗收標準。
三、考核驗收程序
（一）市政府每年以責任目標的形式，向各縣（市、區）下達生態示范創建任務，各縣（市、區）結合自身實際確定任務落實單位，并報**市環保局備案。
（二）列入**市省級以上創建名單的縣（市）、鄉（鎮），經過創建，自查達到驗收標準的，將申請驗收報告、總結材料、技術報告報**市環保局，由**市環保局組織初步驗收，合格后報**省環保局進行正式驗收（審核）。
（三）列入**市市級生態示范創建名單的村，經過創建，自查達到驗收標準的，將申請驗收報告、總結材料、技術報告報所在縣（市）環保局，由縣（市）環保局組織初步驗收，合格后報**市環保局進行正式驗收。
四、獎勵辦法
（一）目標獎勵
完成生態縣（市）或國家級生態示范區創建工作目標，并通過環境保護部驗收，每個獎勵50萬元，記重大業績一次。
完成國家級環境優美鄉（鎮）創建工作，并通過環境保護部驗收命名后，每個獎勵總額10萬元；完成省級環境優美鄉（鎮）創建工作，并通過**省環保局驗收命名后，每個獎勵6萬元。逐級申報命名的，獎勵金額補足總額。
完成國家級生態文明村創建工作，經過環境保護部驗收命名后，每個獎勵總額5萬元；完成省級生態文明村創建工作，經省環保局驗收命名后，每個獎勵總額3萬元；完成市級生態文明村創建工作，經**市環保局驗收命名后，每個獎勵1萬元。逐級申報命名的，獎勵金額補足總額。
（二）特色獎勵
鑒于生態示范創建的示范性和先進性，為鼓勵探索和創新，設立特色獎勵，每年在全市范圍內挑選2個在生態示范創建中對環境改善、污染治理、生態建設方面具有推廣、示范、借鑒意義的生態工程予以褒獎。特色獎勵最高金額為5萬元，由**市環保局組織專家進行先進性評價，視其科學性和推廣性價值予以一定獎勵。
（三）先進個人獎勵新晨
對在生態示范創建工作中表現突出的先進個人進行獎勵。獎勵對象為政府職能部門相關人員、縣（市、區）、鄉（鎮）、村領導及環保相關人員。獎勵名額為全市每年10名，獎勵金額為每人20**元。
以上獎勵所需資金列入市政府年度環保預算，目標獎勵和特色獎勵資金應用于受獎勵單位的生態示范創建工作，不得挪作他用。
五、處罰辦法
對逾期未完成生態示范創建年度目標任務的單位，在全市通報批評，并依據所簽定的責任目標給予一定的經濟處罰，追究相關責任人責任。
附件：1．生態縣建設考核指標
2．生態示范區建設考核指標
1998年以來，中國科協開展了全國科普示范縣（市）和科普示范城區的創建活動，對推動縣（市、區）科普工作發揮了重要的示范帶動作用，并呈現出良好的發展局面。為進一步加強縣（市、區）的科普工作，中國科協下發了《關于深入開展全國科普示范縣（市、區）創建活動的意見》（科協發普字〔2005〕32號）。按照工作部署，中國科協決定進一步深入開展第三批全國科普示范縣（市、區）創建活動，現將有關事項通知如下：
一、創建名額
按照“廣泛發動、分層指導、階段推進”的原則，到2010年，全國科普示范縣（市、區）要達到800個左右，約占全國縣級行政區劃總數的30%左右。第三批創建工作計劃總名額200個左右，各省、自治區、直轄市科協依據總體計劃安排本地第三批創建名額。
二、創建周期
第三批創建工作從2005年8月開始到2007年8月結束。
三、創建依據
開展創建工作的主要依據是中國科協下發的《第二批全國科普示范縣（市、區）創建標準》和《全國科普示范城區工作標準》（科協辦發普字〔2004〕16號）。各地根據實際情況指導各縣、市、區參加創建工作。以農業和農村人口為主的縣、市、區參照示范縣創建標準執行；農業和農村人口比例較小的縣、市、區參照示范城區工作標準執行。同時，各地可結合當地經濟與社會發展的實際，積極探索符合統籌城鄉發展要求的創建工作內容和標準。
四、中國科協的指導和服務
1．培訓與經驗交流。對創建單位科協骨干進行培訓，并定期組織經驗交流活動。中國科協將在科協公務網（）上設立《全國科普示范縣（市、區）》專欄，搭建全國科普示范縣（市、區）工作交流的平臺。各創建單位可通過該網站反饋和交流創建過程中的工作信息。
2．提供科普宣傳資料。根據中國科協年度科普宣傳重點內容，定期為全國科普示范縣（市、區）及創建單位免費提供科普掛圖；為開辦《科普大篷車》電視科普欄目的縣電視臺免費提供科普聲像節目。
3．組織實施科普項目。近期，中國科協將通過項目管理的方式，在有關全國科普示范縣（市、區）以及參與創建單位中組織實施“會會協作”項目（涉農學會與農村專業技術協會結對子）、農村科普示范基地科技培訓項目、《科普大篷車》電視科普欄目推廣項目等，以此引導和推動各地的科普工作。
4．定期組織開展科普示范縣（市、區）效果評估和檢查監督工作。
五、創建期間重點工作
1．根據本地科普工作的現狀和發展趨勢，組織編制《創建全國科普示范縣（市、區）工作方案》，并將科普工作納入本縣（市、區）國民經濟和社會發展總體規劃和精神文明建設規劃當中，納入黨政部門目標管理責任考核范圍，推動科普工作制度化。
2．按照上級科協工作部署，積極開展有關科普活動，實施相關科普項目。要重點圍繞宣傳科學發展觀，組織科技工作者和科普志愿者開展各類科普宣傳活動；推進全民科學素質行動計劃在當地的貫徹實施；積極組織開展全國科普日、全國科技活動周、“科教進社區”等重要科普活動；努力爭取在縣（市、區）電視臺開播《科普大篷車》電視科普欄目；實施“會會協作”項目，積極扶持農村專業技術協會的發展，加強農村專業技術協會相互之間的交流與合作，增強農村專業技術協會的輻射和帶動能力。
六、創建申報
為了鼓勵更多的縣（市、區）參與創建活動，創建活動將采取“廣泛發動，自愿參與，制定標準，總結檢查，動態管理”的方式。在申請創建階段，不分配參加創建單位的名額。
（一）申報條件
創建單位應具備以下基本條件：
1．創建單位應為縣級行政單位（包括縣、縣級市、市轄區）。
2．當地黨政主要領導重視科普工作，能夠按照《科普法》的要求積極開展經常性的科普工作。
3．科普工作具有區域代表性和特色，對周邊地區的經濟、社會、生態發展具有明顯的示范和輻射作用。
4．有專門的科普機構和科普隊伍。
（二）申報程序
1．符合申報條件的縣（市、區）由當地黨委或政府提出創建申請，組織制定創建全國科普示范縣（市、區）工作方案，報所在省、自治區、直轄市科協。
2．各省、自治區、直轄市科協代表中國科協對創建單位的資格進行審查后，提出推薦意見，報中國科協備案。
3．中國科協對各地的創建申請進行正式批復。申報截止日期為2005年7月30日。
（三）申報材料和接受申報
1．申報材料應包括：省、自治區、直轄市科協的審查推薦意見，縣（市、區）黨委政府的申請創建報告，縣（市、區）創建全國科普示范縣（市、區）的工作方案（編制指南見附件）。
2．接收申報材料的單位是中國科普研究所。
七、要求
提高城市規劃、建設與管理水平，創造良好的城鄉人居環境，促進我市經濟社會持續健康發展。以創建省級、國家級園林城市為目標，以全面建設小康社會為統領。緊緊圍繞 生態省建設的實際，認真貫徹落實國家和我省關于生態環境建設、城市園林綠化建設的各項基本政策，調動全社會力量，積極參與省級、國家級園林城市創建工作。
二、基本原則
多元化投入；堅持局部利益服從全局利益，堅持省級、國家級園林城市建設和省級生態示范區建設相結合；堅持環境效益、經濟效益和社會效益相協調；堅持統籌規劃、分步實施、突出重點、多出精品；堅持引入市場機制。個人利益服從整體利益。
三、工作目標
把城市建城區建成以 風景區為依托，力爭用三年時間。以城區 河、 溝河“清水綠帶” 公園為景觀，城市街路綠化為骨架，各類綠地分布合理、配置合理、高覆蓋、多效能的獨具中國 山水特色的國家園林城市。城市綜合服務能力顯著增強，工業污染達標排放，環境污染和生態破壞趨勢得到有效治理，市容景觀整潔美觀，燈光夜景再創特色，生活垃圾實現減量化、資源化和無害化處理，城市公用基礎設施健全，服務水平進一步增強，營造天藍、地綠、水清、城潔、居安的生產生活環境，充分展示近海口岸城市形象，促進經濟社會協調發展。
市城市建成區綠化主要指標：城市綠化覆蓋率37.4%綠地率達到32.8%人均擁有公共綠地面積達到9.6平方米。截止目前。
城市綠化覆蓋率達到38%綠地率達到34.8%人均擁有公共綠地面積達到10平方米。計劃到 年。
城市綠化覆蓋率達到38.4%綠地率達到35.4%人均擁有公共綠地面積達到11平方米。城市大氣和水體質量達到國家規定標準。城市衛生、交通、綠化、市場、物業、公共設施、社區服務和社會治安， 年。實現規范化管理。
四、主要任務
（一）綠化規劃方面。按照國家級園林城市的標準。
（二）公園綠地建設方面。逐步完善現有的游園廣場建設。 年完成 公園和北山公園的一期工程建設。逐年投資建設 河、 溝河新的景觀帶綠化工程。
（三）退耕還林方面。繼續加大全市退耕還林工作力度。 年。 年底完成北山后坡耕地植被恢復工作。
（四）居民住宅區綠化方面。結合居住小區建設配套進行。新建居住小區建設與小區綠化建設。要結合拆除臨時建筑的有利時機，插建小片綠地。新建小區綠化面積要占總面積的30％以上，舊居住區不少于25％。利用五年時間完成建城區內全部居民區的綠化建設，同時，打造出八個園林式居住小區，改善市民居住區環境質量，提高市民整體文明素質。
（五）單位附屬綠地建設方面。提高原有綠化設施的品位和檔次。新建或改建辦公地點。綠地率不少于總占地面積的30%三年內完成建成區內全部庭院的園林綠化。同時要扶持和培養一批“花園式”園林化”綠化美化先進單位。 年，打造20個園林式精品單位庭院。
（六）街路綠化方面。集中對城市出入口、主次干道、鐵路等綠化帶進行規劃設計。城市街路綠化普及率達到95％以上。次干路達到25%以上。確定基調樹種，拓展大尺度綠化空間，形成一路一景觀，一街一景點。把常綠、落葉、喬、灌、花、草等進行合理搭配，突出地方特色。重點把口岸大路、站前街、新安路、東關路、中華路、 街、河南街、 街、沿河街建成園林式街路。強化東西兩個出入口綠色通廊的建設，強化長琿高速公路出口與市區連接綠色景觀帶建設，同時注重對江、河、湖等水域沿岸進行綠化、美化建設，形成城市獨有的風光。
（七）其他綠化設施建設方面。按照城市衛生、安全、防災和環保等要求。鐵路沿線的綠化建設，盡快形成規模。結合退耕還林，搞好北山、圖們江岸邊、 河兩岸的大環境綠化建設。并充分利用城市依山傍水的天然優勢，將城市綠化同城市近郊森林公園、旅游景點和文物景點建設緊密結合，使自然風貌和現代城市建設和諧統一。
（八）苗圃建設方面。把建設局靖邊苗圃作為城市園林綠化建設的重點苗圃基地。改善生產條件，為城市園林綠化建設提供優質苗木。引入市場機制，動員社會力量，規范化建設小型苗圃、花圃和日光塑料大棚，以此作為市級苗圃的補充和延伸。植物種類培育上，注重喬、灌、花、草的合理生產，優先發展喬木、整形樹。以鄉土樹種為主，引進和馴化適合本地區生長發育的園林植物，提高城市林相、樹相和可觀賞性。
（九）環境保護方面。加快城市供熱設施聯網并網步伐。改善城市大氣質量。加快城市污水處理項目一期工程的建設、改善城市水環境質量。上述工程項目要在 年底竣工并交付使用。落實市級領導包保，加大對重點排污企業的治理。積極協調相關部門，對小、散、雜、亂的第三產業經營場所進行全面整治。
（十）城市交通管理方面。依據《 市城市交通管理辦法》全面整治城市交通環境。提高市區公共交通車輛。
五、責任分工
（一）市委宣傳部、廣電局、圖們江報社。
（二）市建設主管部門。市建設局負責抓好創建省級園林城市的各項工作。 年完成 公園和 公園的一期工程建設，力爭在年內建成 公園并投入使用。完善“公園”建設的同時，逐年投資建設 河新的景觀帶工程。完成城市集中供熱和城市污水處理工程項目建設工程。
（三）市水利主管部門負責 溝河和 河堤防兩岸防護林帶建設。
（四）市交通主管部門負責城市出口道路的拓寬改造和綠化、美化、亮化等配套設施建設；加快停車場建設；整頓規范交通運輸市場秩序；對各類公交車和出租車進行規范化管理。
（五）市環境保護主管部門負責對城市大氣和水體質量實施監控。協調其他部門。保證城市大氣環境質量達到國家二類區標準，地表水環境質量達到三類區以上標準。對重點排污企業進行跟蹤治理，減少污染物排放。
（六）市綠化委員會和林業主管部門切實安排好全民義務植樹和退耕還林工作；加強苗圃建設和管理。
（七）市公安主管部門。整修各類交通標志。
（八）各街道辦事處。
（九）城市綜合執法大隊。對市區交通和街區市場進行管理；嚴禁私搭亂建；限制人力三輪車總數，實施規范化管理。
六、時間安排
本次創建活動共分為兩步實施，根據全市整體工作安排情況。三個階段推進。
第二步在 年底前創建國家級園林城市。兩步實施：第一步在 年底前創建省級園林城市。
三個階段：
（一）宣傳動員階段。
宣傳創建省級、國家級園林城市的意義、內容和我市一些重大舉措，各部門要廣泛利用電視、廣播、報紙和標語等形式。形成“全民參與、全民共創”良好局面。同時，各部門要成立相關領導機構，制訂工作計劃，落實責任，確保創建工作順利開展。
（二）具體實施階段。
各部門結合單位實際情況，按照創建方案確定的目標和責任分工。按照制定的計劃，強化措施、狠抓落實。做好各項工作的階段性檢查和總結，并將有關情況以書面形式上報市創建國家級園林城市領導小組。
（三）檢查驗收階段。
結合《創建方案》中所確定的工作目標和責任分工情況，創建工作領導小組要按照省級園林城市的標準。對各有關部門完成創建工作任務情況，進行嚴格檢查，對創建工作進行全面總結。根據創建工作進展情況和所達到省級或國家級園林城市標準的情況，將按上述驗收時間或提前進行驗收，并申報省級、國家級園林城市。
七、幾點要求
（一）提高認識。并將其擺上重要議事日程，納入部門整體工作計劃，成立專門領導小組，安排專人負責，明確分工，確保責任落實到形成層層有人抓、層層有人管的工作局面，有序推進園林城市創建工作。
（二）強化措施。結合本單位實際，加大資金投入力度，強化管理。要在城市公園、游園、街路、居民住宅區、庭院和退耕還林等綠化工作中，加大工作力度，逐步提高園林城市建設水平。要搞好部門協調配合，形成創建工作的整體合力。對工作中出現的突出問題，要及時向創建領導小組匯報。
以“三個代表”重要思想為指導，堅持以鄉村為重點的衛生工作方針，深化鄉村衛生體制改革，加大鄉村衛生投入，優化鄉村衛生資源配置，逐步縮小城鄉衛生差距，滿足農民不同層次的醫療衛生需求，從整體上提高農民的健康水平和生活質量。
二、工作目標
根據全面建設小康社會和社會主義現代化建設第三步戰略目標的總體要求，通過三年（2005-2007年）的建設，使全縣村級衛生室均達到甲級村衛生室標準，其規模、管理、服務質量、社會效益等明顯增強，基本滿足當地人民群眾預防保健及基本醫療服務需求；鄉村醫生逐步向執業助理醫師過渡，能夠承擔轄區內常見病、多發病、慢性病的診斷和危重病人的應急處理及轉送工作，村級主要健康指標達到或超過全市平均水平，建立起適應社會主義市場經濟體制要求和鄉村經濟社會發展水平的鄉村衛生服務體系。
三、村衛生室的工作職責
（一）傳染病的預防和控制
按規定登記和上報法定傳染病及突發公共衛生事件，對疑似傳染病患者，應迅速采取隔離措施，并及時轉往有條件的醫院進行隔離治療。發生突發公共衛生事件時，必須服從衛生行政部門的統一調遣。
（二）兒童計劃免疫
按疾病控制部門開展兒童計劃免疫的具體要求及時做好聯絡、配合以及相應的登記和預防接種工作。按要求建好村級接種點。
（三）計劃生育和婦幼保健
1、掌握本村婦幼保健基本情況，落實育齡婦女節育措施，并做好情況登記工作；
2、掌握本村早孕婦女情況，督促孕婦在孕12周以前到所在衛生院建立孕婦保健手冊，定期進行早孕檢查，認真做好孕產婦系統管理工作；
3、做好產后訪視及計劃生育技術指導工作，避孕藥具送上門并進行副反應處理的登記；
4、按要求做好兒童保健工作。
（四）健康教育
1、有計劃地開展宣傳教育，了解健康教育效果并作好記錄和階段小結；
2、利用各種形式開展健康教育宣傳，定期更換宣傳教育主題；
3、配合有關部門做好村民自我保健培訓工作。
（五）基本醫療及應急處理負責本村村民常見病、多發病治療，保證村民小病不出村，負責急危重病人轉送及突發公共衛生事件應急處理。
四、村衛生室設置及基本要求
（一）村衛生室的設置原則一個行政村設置一個衛生室。村衛生室經營性質為非營利性醫療機構，享受國家相關優惠政策，醫療服務收費價格執行政府指導價。衛生室的設置按照因地制宜、方便群眾、便于管理的要求，由村委會和鄉鎮衛生院共同確定衛生室的地址，原則上設在村委會所在地，房屋由村委會提供。村衛生室要嚴格按照“甲級村衛生室”的標準進行建設。
（二）村衛生室的建設要求在建設過程中，對原衛生室采取合并一批、取消一批、改制一批的辦法進行調整。進入村衛生室的鄉村醫生必須經過縣衛生局統一組織的業務考試，對考試合格者，由鄉鎮衛生院和村委會按照德、能、績進行百分制考核（標準由衛生院和村委會共同制定），實行擇優錄取。考試、考核、錄用一定要堅持公平、公正、公開的原則。對不能進入村衛生室的鄉村醫生，只要符合《執業醫師法》和《**縣區域衛生發展規劃》有關規定，可以申辦營利性醫療機構；對不符合執業條件、且未被衛生室錄用的鄉村醫生不再享受原有待遇。對長期虧損且經營不善的衛生所可與當地村衛生室進行合并，衛生所的國有資產變賣后由衛生院收回。
（三）村衛生室的建設標準
1、人員：1500人以下的村配備1—2名鄉村醫生，1500名以上的村配備2—3名鄉村醫生。進入村衛生室的鄉村醫生在同等條件下，優先考慮年輕化、學歷文憑等素質要求，對具備執業助理醫師資格的鄉村醫生和具有國家正規學歷的大、中專畢業生、通過衛校進行了鄉村醫生崗位培訓的可以優先聘用，以便于提高鄉村醫生隊伍的整體素質，嚴禁使用非衛生專業技術人員。鄉村醫生女年滿55周歲，男年滿60周歲者原則上不再聘用。
2、房屋：面積不得少于60平方米，設置科學，布局合理，其診斷室、處置室、注射室、藥房必須獨立，有條件的村衛生室可設觀察室。房屋要求磚混結構墻白（仿瓷）地平（鋪設地面磚），光線充足，周圍環境無污染。
3、設備：必須有高壓消毒鍋、紫外線燈、中藥柜及《醫療機構基本標準》規定的村衛生室必備的診療設備。
4、資金：流動資金（含藥品及現金）應不少于5000元。資金可以采取多種形式進行籌措，可由村委會單獨籌資或村、醫生共同籌資，也可以吸引社會資金。
（四）村衛生室的管理要求
1、行政管理。村衛生室行政上接受鄉鎮衛生院及村委會的雙重領導，以鄉鎮衛生院管理為主。縣衛生局對村衛生室實行行業管理。衛生室實行室長負責制，村衛生室室長，經衛生院和村委會共同考核后由衛生院任命。室長全面負責衛生室的日常行政、業務工作。室長實行任期制，每屆任期3年，可連選連任。
2、業務管理。村衛生室業務接受鄉鎮衛生院的指導和管理。村衛生室要按照《湖北省鄉村衛生室管理辦法》，建立健全各項規章制度，其主要制度有：門診診療制度（包括處方書寫、門診日志、門診病歷等）、醫療安全制度、安全注射制度、藥品管理制度、防疫工作制度、婦幼工作制度、財務管理制度、值班考勤制度、勞務工資分配制度等。上述制度由衛生院統一印制，發放到村衛生室張貼。村衛生室要堅持24小時應診，方便人民群眾及時就近就醫。
3、財務管理。村衛生室要建立健全財務管理制度，明確專（兼）職會計、出納及審計人員，在衛生院的指導下建立健全財務帳表，規范財務收支程序，每月向衛生院報告財務收支情況并接受衛生局的檢查指導。衛生室要從業務收入中提取一定比例的資金建立衛生室發展專用基金，主要用于衛生室的房屋修繕、設備購置和業務培訓。
五、創建措施
為加強全縣村級衛生室建設工作的組織領導和工作協調，縣成立以縣政府辦公室副主任為組長，衛生局局長、發改局副局長、財政局副局長、藥監局副局長、衛生局副局長為副組長，衛生局業務股、衛生監督局、醫療中心、防保中心及各鄉鎮衛生院負責人為成員的全縣村級衛生室建設領導小組。縣衛生局業務股負責制定工作計劃并
組織實施；衛生監督局負責村衛生室監督管理工作；醫療中心、防保中心負責村級衛生室人員培訓工作。各鄉鎮也要成立相應機構，負責村級衛生室建設的具體實施。領導小組每季度召開一次創建工作專題會議，協調創建工作中存在的困難和問題。為注重實效，對村衛生室建設實行以獎代補的辦法。經驗收符合甲級村衛生室標準的，縣財政給予一次性扶持資金2000元。
六、實施步驟
村衛生室建設工作共分為四個階段：
1、宣傳發動階段。召開全縣村級醫療機構建設動員會。各鄉鎮在廣泛調查研究、征求意見的基礎上，根據本實施方案，制定轄區內村衛生室調整及建設方案，送縣衛生局審核批復。要采取多種宣傳形式，向廣大群眾和鄉村醫生宣傳《鄉村醫生從業管理條例》和我縣村衛生室調整及建設的有關要求，把工作做細，確保此項工作的順利進行。
2、創建階段。各鄉鎮按照批復的調整建設方案，對村衛生室嚴格按照甲級衛生室標準開展村衛生室建設。縣衛生局派出工作組開展指導，確保整建工作按期完成。各鄉鎮可根據當地的實際情況，分期分批進行，鄉鎮衛生院要安排專人逐村逐室負責指導創建工作。
3、總結驗收階段。村衛生室建設分三年完成，年月至月對當年創建甲級村衛生室的村進行驗收。村衛生室建設結束后，各鄉鎮應組織專班按照《甲級村衛生室驗收標準》有關規定進行百分制自評驗收（達到95分以上的為合格“甲級村衛生室”）。鄉鎮驗收結束后，以鄉鎮為單位向縣衛生局申報，衛生局組織專班對“甲級村衛生室進行復查”，通過復查達到《甲級村衛生室標準》的頒發衛生室標牌和扶持資金2000元。
4、開展鄉村醫生業務培訓。從年開始，由縣衛生局負責組織用三年時間對全縣108個村衛生室的人員進行基礎醫學、臨床醫學、預防保健學、衛生法規等十七個學科的培訓，努力提高鄉村醫生的診療水平。通過培訓使鄉村醫生能夠承擔本村常見病、多發病、慢性病的診斷和危重病人的應急處理及轉送工作。
XX年我們在鎮黨委、政府的領導下，圍繞土地承包、農民負擔和農村集體資產三大管理工作，切實履行指導、管理、協調和服務等職能，針對農村稅費改革后，農經工作面臨的新形勢、新任務、新要求，我們堅持更新觀念，務實創新搞好服務，積極參與創建“群眾滿意基層站所”活動，在服務農村經 濟、加強自身建設等方面取得了一定的成績。
1、抓招商引資 確保全年任務不折不扣地完成
今年以來，我們緊緊圍繞鎮政府分配我們的150萬元招商引資任務開展工作，通過壓力傳遞、嚴格考核等手段，招商引資工作取得了一定的成績。外地的張長俊老板被我們的盛情、誠信和恒心、決心所感動，7、8月份冒著酷暑兩次來我鎮進行了實地考察，同鎮有關領導進行了洽談，投資200萬元在集鎮興辦了寶應潤田車輛配件廠，執照已辦理，目前已全面投入生產。外地一個老板與本地潘老板合作投資200萬元在耿耿工業園區里新建廠房，再投資50萬元添置生產設備，意向生產電器產品，目前正在辦理土地征用手續，待手續辦好后預計在明年3月份就可動工興建廠房。我們一是加大力度抓招商引資。我們抓住在外創業的一些同學、朋友、親戚他們節假日回家探親的機遇，和他們溝通感情，通過他們介紹、推薦我們，努力達到結識一些客商，搜集一些信息的目的。在不影響本職工作的前提下，我們選派頭腦靈、善交際、業務強、能開拓的同志搞招商引資，實行任務落實、責任落實、完成時間落實（在年底前完成招商引資任務150萬元）、考核標準落實（完成任務的除鎮發獎金外，單位按完成任務的1‰發給獎金，招商引資基數不少于150萬元）。二是利用平臺抓招商引資。我們大力宣傳我鎮臨城、臨路、臨水的“三臨”優勢、耿耿工業園區的區域優勢、江蘇荷仙集團的品牌優勢、京滬高速的道口優勢、勞動力的資源優勢，通過我們的宣傳使投資者對他們的投資環境有一個全方位的了解，以優良的區位條件和品牌優勢增強對不同投資者、投資項目的吸引力，保證招商引資任務的完成。 三是加快速度抓招商引資。對正在和潘老板洽談的生產電器項目，在簽訂合作協議的同時，實行跟蹤服務，積極協助投資者辦理土地、建房等有關手續，確保在3月份前投入基建，8月份投入生產。和上海陳老板洽談的興建混凝土攪拌場項目，在3月上旬我們再去上海，再次邀請陳老板來耿耿工業園進行實地考察，實現邊考察邊洽談，爭取早日簽訂合作協議或意向書。
2、抓自身素質 確保農經服務質量地提高
我們針對XX年工作中存在的問題，全面落實整改措施，制定工作計劃，召開有關人員座談會，征求意見，使大家對高標準、高質量做好XX年工作有了新的認識，通過這些活動，使全體人員能夠做到樹立良好的自身形象，自覺忠于職守，做到敬業愛崗，注重團結友愛，自覺維護集體形象，切實改變工作作風，促進了全體人員整體素質的提高。通過自學或函授，人人都可上微機進行業務操作，報送縣級有關報表和材料通過電子郵件輕松地發送，基本實現了辦公自動化、會計電算化、管理規范化。一是強化服務職責。圍繞經濟建設這個中心，突出農民增收這個重點，著力搞好會計服務，土地流轉服務，勞務中介服務，合同管理服務、政策咨詢服務和農產品營銷服務等，努力為群眾辦實事、解難事、做好事，保證各項服務承諾兌現到位。今年為群眾提供了準確有效、快捷的土地流轉、勞務中介等服務信息52條，積極協助望直、南沙、仲墩等村解決在土地調整中出現的矛盾，并在全縣率先建立了勞動力資源信息庫、土地流轉信息庫，方便群眾查詢。二是強化服務紀律。我們在抓好基礎建設的同時，結合創建基層滿意站所活動，對全體人員提出了“為基層服務的熱情要高，服務的水平要高，服務的效率要高”的“三高”要求，以“三服務（為農民服務、為農村服務、為基層服務）、三滿意（農民滿意、基層滿意、領導滿意”為行為準則，杜絕“吃、喝、卡、要”，嚴明廉政規定，制定了崗位責任追究制和考核制度，實行目標管理和量化考核。三是強化服務環境。我們根據創建活動的具體要求，做到五有：一有健全的服務網絡組織，二有專用的文明用語公示牌，三有完善的服務章程，四有明確的服務對象，五有良好的服務手段。辦公場所做到清潔衛生，環境宜人，便民措施到位，農民群眾來到服務中心有茶喝，有人接待，微機電腦辦公，網絡資源互通，全面實行農經工作信息化服務。
3、抓思維調整 確保服務工作健康有序地運作
我們按照鎮黨委、鎮政府創建活動的具體要求，始終把“為民、利民、便民”作為開展農經服務和創建活動的立足點、出發點，結合農口部門核編定員后職能的轉換，努力使農經部門真正成為服務發展、服務改革、服務群眾的服務型部門。一是踏踏實實地開展服務。為切實化解村級債務、解決村級財務普遍存在的超支問題、確保村級組織正常運轉，我們對全鎮各村6月底前的村級債務狀況、形成原因以及化解情況進行了全面調查，，9月份在縣召開的“加強農村財務管理、努力化解村級債務”工作會議上，我鎮作了《直面困難攻堅完成減債目標》的發言，從賬面來看，今年化解債務146萬元，增加無債村3個。今年我們在人員減半、工作任務繁重的情況下仍然由農經服務中心負責對全鎮1. 5萬戶稅費歸戶方案進行測算，全部免征農業稅，落實好糧食直補、水稻良種補貼、農機具補貼三項政策，規范一事一議籌資籌勞辦法，規范農民負擔業務操作，嚴格控減農民負擔，配合開展生產經營服務亂收費、農民建房亂收費、農村教育亂收費、道路和水利亂集資的專項治理，加大檢查督促力度，加大農民負擔來信來訪查處力度，規范收費行為，維護農村穩定，群眾較為滿意。積極做好“三村”聯創實施辦法制定和目標任務分解工作，多次深入到村指導創建工作、搞好環境整治、提高農民生活質量、完善基礎資料，使北河、獅莊、獐獅兩村一具居委會創建工作扎實有效，我們在“三村”聯創工作中起到了協調、指導、牽頭組織作用。二是實事求是地開展服務。對村級各項資金全面實行村資鎮管服務，由于受區域方面的影響，我們不搞“一刀切”，不搞強迫服務，而是在改進工作作風，規范業務操作，提高服務質量上下功夫，按照邊發展邊規范、以規范促發展的思路，積極組建南開農機合作社、獅莊水產合作社等兩家農民專業合作經濟組織。抓好共2頁,當前第1頁1
農村財務管理規范化，根據市農村集體財務管理規范化建設試點示范工作方案，建立財務規范化流程，健全民主監督機制和內部審計機制，搞好會計檔案管理，積極參加縣對農村財會人員和民主理財人員進行培訓話動，實行持證上崗制度。目前，我鎮已經成為揚州市財務規范化管理示范鎮，完成了縣下達的任務。今年村資鎮管明顯好于去年，資金累計代管達571萬元，較上年增加220萬元，增長38.5%；今年我們對興港等村進行了重點審計，對國強、吳堡等村進行了離任審計，對南沙、月蟾等村財務運轉情況進行了分析，并全部形成了書面報告，涉及6人違規違紀金額1.2萬元全部處理到位，當事人對處理結果表示滿意。三是創造性地開展服務。我們會同有關部門全面、系統地調查了農村3.45萬勞動力的基本情況，并建立了完整的勞動力管理臺賬，形成書面分析報告，供黨委、政府決策時參考，XX年轉移輸出超過2.34萬人，較上年新增0.48萬人。今年我們對承包土地入股在少數村進行了試點調查，在試點的基礎上，積極推進農村土地使用權規范有序流轉，對流轉土地的補償辦法進行了規范，以村為單位在全縣率先建立了土地資源及流轉信息庫。
在過去的一年里，我們在服務農村，加強自身建設等方面做了一些工作取得了一定的成績，但對照鎮黨委、鎮政府的要求，對照做好農經三大管理工作的要求，還有一定的差距。紀律等方面在新的一年來一個飛躍，使農經工作再上新臺階，為農村經濟發展而努力工作。
二、XX年工作計劃
XX年農村經營管理工作面臨著新的挑戰，為切實做好XX年農經工作，確保全年目標任務的完成，我們將做好以下幾方面工作：
1、認真執行惠農政策，保證“三項補貼”資金真正發放到農民手中。規范“一事一議”籌資籌勞的提取與使用，嚴禁用于彌補村級管理費用開支。禁止向村級轉嫁負擔，嚴防農民負擔反彈。實行“誰服務誰收費、先服務后收費”，協助監管涉農服務性收費。
2、繼續強化農村集體資產管理，著力化解村級債務。進一步完善村帳鎮管制度，規范操作程序，及時做好報帳、記帳和對帳，對村有資金由農經服務中心實行統一管理，確保村帳、村財“雙代管”；完善財務收支預決算制度，嚴禁超前支出，無計劃支出，力爭XX年70%以上達到農村財務規范化。進一步加強集體資產管理，健立建全農村集體資源發包管理臺帳，積極推行小農機具以及農水、林業產權制度改革，確保集體資產保值增值；努力化解村級債務，XX年按照縣委、縣政府確定的債務下降20%的要求，力爭完成我鎮提出的“確保30%，爭取40%，再化解債務85萬元到120萬元，新增3個無債村”的目標任務。
3、進一步提高服務實效，全面實現會計電算化。XX年，我們將以規范業務為抓手，加強科學理論和業務知識的學習，努力提高全體人員的政治素質和業務素質，通過培訓，使每個人都熟練掌握電算化操作程序，使會計業務處理和報表數據錄入全面實行電算化。
4、積極配合黨委政府的中心工作， 繼續抓好招商引資。XX年我們要根據黨委、政府的統一部署，以更大的力度、更實的措施、更強的攻勢配合做好招商引資工作，確保完成150萬元的招商引資任務；加強學習，改進作風，進一步發揮好對農村工作牽頭和組織協調作用，發揮農經部門在農村工作全局中不可替代的作用，努力當好黨委、政府的參謀與助手，全面完成黨委政府下達的各項任務。
5、做好農業利用“三資”信息收集編制工作。農業利用“三資”特別是利用外資，是全鎮招商引資的重點，是解決項目農業建設資金投入的一個重要來源，我們要積極收集編制農業招商引資項目信息，特別是優勢農業項目招商信息，大力宣傳我鎮農業的特色優勢，著重打好有機牌，生態牌，增加對外資的吸引力，保證這項工作真正落到實處。
6、加快全鎮“三村聯創奔小康”進程。我們將以此為契機，加快農村小康進程，XX年爭創市全面小康示范村1個（北河村），縣小康建設先行村6個，加快脫貧致富村14個。按照有關要求，積極主動配合有關部門搞好村鎮建設規劃、產業發展規劃、勞動就業規劃、基礎設施和社會事業規劃。加強對各村三村聯創工作的指導與協調。
做好農經工作，任務艱巨，責任重大，我們將在新的一年里圍繞經濟建設這個中心，落實各項措施，進一步完善制度，進一步規范管理，進一步搞好服務，使全站人員在思想作風、組織紀律等方面在新的一年來一個飛躍，使農經工作再上新臺階，為農村經濟發展而努力工作。
一、抓龍頭，高水平編制城市規劃。
規劃是城市建設的龍頭。我們將規劃編制作為城市建設的先導工程來抓，不斷加大城市規劃編制的投入力度，真正發揮了規劃在城市建設中的龍頭作用。按照高標準編制城市規劃的原則，聘請高水平的名牌院校進行各項規劃的編制工作，達到了高起點、高標準、高水平，不怕花錢，舍得投入。近年來，先后投資1500多萬元，編制了黃河大橋西接線和津一路、津五路、津六路等詳細規劃。編制了利一路和鳳凰廣場修建性詳規以及大橋路西節點的控制性詳規，重新編制了__縣總體規劃和工業園區規劃，津二路景觀改造規劃、植物園修建性詳細規劃、宮家干渠景觀規劃等詳規編制工作。同時，還進行了電力、熱力管網、供水、排水、消防、環衛、環境保護、電信、移動、聯通、有線電視等11項專業規劃編制和完善工作，投資400多萬元在全市率先啟動了“城區控規全覆蓋工程”，對縣城區18平方公里控制性詳細規劃進行編制。這些規劃項目的編制和實施，從而大大提高了我縣的規劃覆蓋率。
二、強基礎，高標準推進城市建設。
牢固樹立“抓城市建設就是抓經濟發展”的觀念，高標準實施城市基礎設施工程建設，加快城市建設步伐。近年來，在縣財力比較緊張的情況，多方籌集資金用于城市建設，先后建設了一大批城市基礎設施，城市載體功能不斷增強。重點實施了經濟適用房建設、鳳凰廣場、三里河景觀改造，利一路、利二路、津一路、津二路、大橋路、濱港路城區段景觀改造，實施了開發區道路建設及配套工程、水廠建設、集中供熱、城區綠化工程和正在緊張施工中的津苑小區建設等20多項工程建設項目。目前，縣城區建成面積發展到18.6平方公里；縣城居住人口發展到6.5萬人；城區道路達到19條，總長度達68.3公里；城區人均居住面積已達20平方米。
三、增亮點，高效能管理城市。
管理是城建工作永恒的主題。我們始終堅持以人為本的建城思想，科學管理城市，創造優美整潔的城市環境，提升城市形象和品牌。一是凈化城市環境。將翻斗車、搖臂式垃圾運輸車、吸糞車等五部垃圾運輸車，進行了產權變更和管理形式的變革，工作效率明顯提高。投資6.6萬元購置高標準腳蹬三輪車100輛，減輕了環衛工人勞動強度，提高了保潔效率。投資136萬元在原垃圾場基礎上又擴建30畝土地，并對場內垃圾進行了填埋，緩解了垃圾處理難的問題。縣城區道路清掃面積達到128萬平方米，生活垃圾產生量80噸/日，做到了城區街道全天保潔，生活垃圾日產日清，特殊路段隨產隨清。二是深入開展城市綠化活動。幾年來，堅持城市建設與城市綠化并舉，公共綠化與庭院綠化并舉，投資6000余萬元實施了沿街、沿河植綠工程，形成了以城區道路和水系為骨架的綠色長廊；建成了鳳凰廣場、府前綠地等一大批公共綠地。新增綠化面積累計150多萬平方米，道路綠化面積達到75萬平方米。人均占有公共綠地面積、綠化覆蓋率分別達到了11平方米、30.2。大力實施亮化工程，加大巡查維護力度，及時發現，及時維修、更換，使路燈亮燈率達到了98以上。同時，加大對城區內建筑工地的創建管理，細化指標，完善制度，日常檢查和集中督查相結合，確保標準和時限，有效治理了建筑工地臟亂差現象。如今的__城，街道更寬了，道路更平了，路燈更亮了，城市更美了，城市文明程度也更高了。
四、提形象，加強機關作風建設
一是深入開展了社會服務承諾制度和全崗位全行業規范化服務活動，制定活動實施方案，取得了顯著成效。二是積極開展“政府度效率年”活動，切實解決了工作中存在的工作作風疲沓、辦事拖拉、程序繁瑣、效率不高等問題，管理效率、服務效率、決策效率和抓落實的效率得到了提高。三是與“信用__”建設相結合將其抓牢、抓細，把誠實守信、文明服務工作做活、做細、做嚴，徹底糾查了“吃、卡、拿、要、報”等不文明行為，努力改進了工作作風，確保了基層滿意、企業滿意、群眾滿意、個體投資者滿意。通過系列活動的開展，使全體干部職工牢固樹立了無私奉獻，愛崗敬業的服務理念，增強了服務市民、奉獻社會的自覺性，創造了規范、文明、高效、廉潔的服務環境。同時，分別建立了企業和中介組織的信用檔案，采集了企業和中介組織的信息，對建筑企業信用考評實行動態管理，每年度考評一次，考評結果作為企業投標、資質年檢和市場管理等方面的重要依據。根據信用程度對企業在參與投標等活動中予以加分或扣分，促進了我縣建筑行業信用體系的建設。四是進一步修訂完善了《
規章制度匯編》，對考勤、迎送接待、財務、學習等方面作了詳細明確的規定，建立健全了工作責任制度、工作督查制度、工作報告制度和督查制度等27項制度。通過制度的落實，保證了各項工作有據可依、有章可循，并把個人的自律、制度的約束和組織的監督有機結合起來。與以前的制度相比，涉及面更廣，內容更全面，可操作性更強。尤其是考勤等制度，實行獎懲掛鉤，制度更嚴格，產生了立竿見影的效果，基本無上班遲到、早退等現象的發生。形成了按章辦事、按制度行事的良好風氣，機關面貌產生了較大的變化，機關管理工作逐漸走向科學化、制度化、規范化。五、抓協調，加快城鄉統籌發展步伐。
幾年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我們鄉黨委、政府始終把全鄉環境建設作為拉動地區經濟發展的戰略任務來抓，我們緊緊圍繞建設全面小康社會這一目標，始終堅持環境塑造人這一宗旨，不斷加大環境整治力度，從而提升了民氣，塑造了黨員干部的良好形象，推動了經濟的快速發展，人民群眾的生活質量明顯提高，取得了令人矚目的成績，受到省、市領導的充分肯定和高度評價。年，被評為沈陽市文明鄉鎮、沈陽市環境優美鄉鎮等稱號。所有成績的取得，是省市縣給予大力支持的結果，也是同縣直有關部門的支持和關心分不開的。
年，全鄉社會總產值實現7.1億元，農民人均純收入4000元。由于社會經濟飛速發展，全鄉建成區生態環境得到較大改善。下面，就我鄉創建“遼寧省環境優美鄉鎮”的工作情況報告如下：
一、明確思路，加強領導，把創建環境優美鄉鎮作為全鄉的重要工作來抓
幾年來，隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，人們對改善生活質量和提高全鄉載體綜合功能的需求不斷擴大，強力拉動著全鄉建設的發展。自開展“創建”活動以來，鄉領導班子成員坐下來認真思考，大家一致認為，要寫好環境優美鄉這篇大文章，重點要抓好三方面工作：
一是統一思想，明確思路。以黨的十六大和十六屆四中全會精神及“三個代表”重要思想為指導，集中精力抓全鄉環境建設，環境建設可以出生產力，抓環境本身也是抓經濟，把全鄉環境建設搞上去，環境優美了，就可以更多地引進資金、引進項目、引進人才，同時可以帶動相關產業發展。應該說，對全鄉環境建設認識上的高度統一，這在歷屆政府工作定位上是空前的。抓好環境建設關鍵是要有一個好思路。為了拓寬視野，樹立超前意識，我們鄉黨委、鄉政府有關領導先后到省內幾個環境建設搞的非常出色的鄉鎮進行了考察學習，從而確定了我鄉環境建設的工作思路，即：堅持規劃高起點，建設高標準，管理高水平的原則，本著“人民環境人民建、人民環境人民管”的方針，采取“投資主體多元化、融資渠道市場化”的措施，以“綠起來、潔起來、美起來”為目標，用五年時間把我鄉建設成環境優美、功能齊全的現代化文明鄉。
二是建立組織，加強領導。為了明確工作方向，我們對全鄉環境建設作出了五年總體方案，圍繞環境基礎性設施欠帳抓全鄉環境建設，提高全鄉功能；圍繞形象抓鄉建，實施精品工程；圍繞熱點、難點抓鄉建環境，提高人民生活質量。每年都有新變化。為確保工作項目順利實施，鄉黨委、鄉政府成立了環境建設工作領導小組，黨委書記任組長，強化指揮和協調，嚴格工作責任制。幾年來，在重大工程項目實施過程中，鄉主要領導都親自掛帥，分兵把守，靠前指揮，正是由于領導的高度重視，全鄉環境建設邁出了較大步伐，每一項重點工程都落到了實處。
三是要突出重點，狠抓落實。幾年來，我們在縣委、縣政府的大力支持下，在縣直各職能部門的緊密配合下，從實際出發，站在對現實歷史負責的角度，想大事、干大事、集中精力、集中時間上了一批重點工程。目前全鄉10個村普遍進行了村屯環境綜合整治，修筑村屯砂石路211條，99.1公里，改擴建環鄉公路22.5公里；新鋪筑村級柏油路1.9公里，修建水泥邊溝7萬延米，安裝路燈216盞，綠化村屯街道178條，栽植風景樹16600棵，建設村民文化娛樂廣場3處，占地面積10600平方米。分別是養前村文化廣場，白家崗村文化廣場和養后村文化廣場，文化、教育娛樂、休閑于一體的文化宮四處。養前村、養后村、白家崗村、細河沿村、腰屯村、凌角泡村村屯街道全部鋪設了砂石路，另外四個村村內主要街道也鋪設了砂石路。預計到年全鄉10個村全面實現街道硬覆蓋和美化綠化，現已完成的村都制定了切實可行的措施，鞏固完善原有的成果。在養前村、白家崗村村屯環境整治的帶動下，全鄉各村村屯環境整治的氣氛空前高漲，一個講文明、講衛生、講健康的氛圍正在形成。
二、拓寬渠道，籌集資金，確保工程項目落到實處
現在我們還處在向市場經濟轉變的過程中，由于經濟運行質量不高，我鄉的財力還拿不出更多的錢來搞環境建設，全鄉要發展，要建設，就要千方百計籌措建設資金，把眼睛轉向民間，依靠社會力量或利用政策感召的力量改造全鄉、建設全鄉。幾年來，我們先后投入1065萬元搞環境建設，這樣一筆數額巨大的資金，單靠我鄉自身財力是根本辦不到的，所以，我們從五個渠道來籌集資金搞環境建設：
一是吸引社會資金。我們的政策是，在統一規劃下，統一動遷，商業開發，政府要形象，開發商要效益。并且我們每年都要舉行一次全鄉環境建設項目新聞會，廣泛宣傳，平等競爭，誰投資誰所有，誰經營誰受益。
二是盤活存量資產。我們充分利用全鄉空間和國有土地使用權等資源優勢，通過對資源或資產的優化重組，搞活建設資金。
三是政府投入。一方面我們在每年收繳的基礎設施配套費中拿出600多萬元的資金用于市政建設，另一方面縣里每年給我們按一定比例批配的建設費也做到專款專用，從而保證了建設的基本投入。
四是銀行信貸。在加強全鄉環境建設方面，我們不僅要有超前意識，而且要敢于超前投入，本著不舉債，不增加群眾負擔的原則，因地制宜，適度發展，大大促進了全鄉環境建設的發展速度。
由于我們采取多渠道籌集資金的辦法，搞活了全鄉建設資金，使各項建設項目如期實施。
三、創建工作的實施過程
“創建環境優美鄉鎮”工作分4個步驟進行：調查摸底，積極籌備；宣傳動員，組織創建；強化管理，嚴格執法；自查驗收，組織申報。
（一）全面調查摸底，積極籌備
近年來我鄉在環境方面取得了顯著成績，但由于經濟持續快速增長的壓力，加上一些歷史欠帳，與其它省市的一些相對發達的鄉鎮相比，環境質量還有相當大的差距。
隨著鄉經濟和小城鎮建設的發展，環境保護事業遇到前所未有的機遇，在構筑現代化小城鎮進程中，把環保與生態保護放在十分重要的位置上，我們設想到年，把鄉建設成為環境質量達到國內先進水平、自然生態系統基本實現良性循環的一個環保模范鄉。我們鄉有這樣宏偉的建設目標，憑著良好的經濟基礎條件和優勢，又有經過這幾年艱苦奮斗取得成果，完全有條件、有能力“創建”成功。
鄉黨委、鄉政府將指標體系中工作任務全部落實到各單位、各責任人，針對性的找出針對我鄉弱項指標和差距，布置了工作重點，為“創建”奠定了基礎，同時對經濟增長、人口、資源、農林業、環保等指標認真進行了摸底調查，制定了相應的工作計劃。
（二）開展宣傳動員，明確職責，全力創建
今年初期，鄉黨委、鄉政府確定布置了今年的創建工作任務，并向上級有關部門匯報了環境保護工作情況，表示通過努力，爭取跨入全省環境優美鄉行列，同時在新聞媒體進行了公布，讓全鄉人民懂得創建環境優美鄉，造福當代、澤及子孫的道理。鄉黨委、鄉政府在集中力量發展地區經濟的同時，下大力氣搞好全鄉建成區環境及轄區生態環境建設，這一方面是我們經濟實力壯大的體現，同時也是為發展經濟創建良好的投資環境和提高人民群眾生活質量的需要，我們的目標是使鄉早日跨入全省環境優美鄉行列。
目標確定后，鄉黨委、鄉政府結合沈陽市環保局建議及本次評比要求，全面調整產業結構，實行合理布局，嚴格控制并逐步淘汰技術落后、耗能高、污染重、布局不合理的企業，對化學需氧量、懸浮物、動植物油、煙塵、二氧化硫、工業粉塵等十二指標實行總量控制，鄉領導在會上對本次“創建”工作進行布置，強調要從根本上改善我鄉內環境及轄內生態環境，必須抓住帶有全局性的戰略性問題。加大全鄉的景觀建設，兩側綠化美化，對重點道路、街道進行徹底改進，進一步增加綠化面積，提高綠化、美化檔次；2噸以上燃煤鍋爐的煙塵排放要求達到國家和地方規定排放標準；大搞植樹造林，提高森林覆蓋率，防止水土流失；利用農作物秸桿發展畜牧養殖業，調整農業結構，退耕還林，發展經濟作物；建標準化畜禽養殖場，提高糞便利用率和污水排放達標率；加強全鄉企事業單位污水、廢氣的達標管理。鄉黨委、鄉政府把“創建”工程作為衡量各單位、責任人年終考核的重要依據，實行年終工作“一票否決”。
（三）強化管理，加速治理，嚴格執法
根據沈陽市政府和市環保局有關文件精神要求，遼中縣環保局對鄉轄區的其它企事業廢水、廢氣嚴格要求限期達標排放，進一步控制污染物排放總量，建立污染物總量指標體系和污染物申報登記制度，污染物總排放量控制計劃納入到小城鎮國民經濟和社會發展年度計劃。
縣環保局加強對新改擴建項目的管理，嚴格控制新污染源的產生，對環境影響較大的項目，堅持必須先進行現場勘察、環境影響評價和專家論證，基本上控制了新污染源的產生。
（四）自查驗收，組織申報
為保證“創建”工作的質量，工作領導小組工作人員深入各相關單位，對有責任單位進行檢查指導，及時了解“創建”工作情況進度，幫助解決實際問題，同時對“創建”的基本條件和考核指標進行檔案資料數據的收集、整理，保證按要求完成“創建”工作總結和技術報告；按申報程序申報，成立了“創建”驗收小組，對所有考核指標涉及的內容逐一進行自查驗收，結果表明，鄉有條件達到“創建”工作指標要求。
四、創建工作體會及今后主要工作
（一）“創建”工作必須與實現全鄉總體發展規劃緊密結合
“創建”工作納入全鄉總體發展規劃，統籌安排，同步發展，是兩個文明建設的重要內容，也是小城鎮自身發展需要。在硬件建設上，采取多渠道籌集全鄉環境基礎設施建設資金，舍得花大本錢，與此同時，著眼長遠，獲得較好的社會效益與經濟效益。鄉政府“十五”總體規劃已提出建設目標，結合本次“創建”活動，將進一步加快鄉環境優美鄉的建設進程。
（二）“創建”工作必須與為民辦實事和提高全鄉居民環境意識緊密結合
“創建”工作根本目的改善人們生態環境，確保人民身心健康，更好地為經濟發展服務，為此，我們始終把為民辦實事作為創建工作的主題，切實解決群眾關心的環境問題，在農村無論做什么工作，必須得老百姓形成共識，特別是像村屯環境整治這樣涉及老百姓切身利益的大事，更是如此。一個鄉環境的好壞，直接關系到這個鄉的整體形象和文明程度，也關系著百姓的生存條件和全鄉農民素質的提高。通過新聞宣傳，廣大農民環境意識正在逐年提高，一個保護環境光榮、污染環境可恥的良好社會風尚已經形成。
（三）今后主要工作
1、堅持走可持續發展的道路。一是從全鄉規劃抓起，進一步調整產業結構，對所有污染企業實施搬遷改造，進一步完善全鄉功能，創造一個文明的優良生態環境；二是在企業實施清潔生產，堅持從污染源頭控制抓起，逐步從末端治理為主轉到生產全過程控制，淘汰落后的、耗能高、耗水量大、污染重的落后設備和工藝，進一步控制污染物排放總量。
一、加強領導，建立健全健康教育組織機構和工作網絡
各級政府要進一步加強健康教育工作的領導，完善各級愛國衛生運動委員會組織，充分發揮其對健康教育與健康促進的組織協調、統籌規劃和管理職能。各部門、各事業單位和200人以上企業（含工業、商業）要建立健全愛衛會，落實分管領導和責任科室，確定聯絡員，具體負責健康教育與健康促進工作。各級政府要加強健康教育專業機構建設，嚴格按照《四川省健康教育與健康促進工作規劃綱要（2005—2010年）》、《國家衛生城市標準》和《*市迎接國家衛生城市復審驗收健康教育專業組工作方案》的要求，確保各級健康教育機構人員、業務經費、宣傳設備、辦公用房、交通工具等落實到位，充分發揮健康教育專業機構的指導作用。
二、以鞏固國家衛生城市創建成果為重點，切實抓好六大健康教育工作
健康教育是國家衛生城市迎復審的重要指標之一，鞏固我市國家衛生城市成果，是全市人民的要求，是各級政府的責任。各級政府、市級各部門要采取切實措施，嚴格按照《國家衛生城市標準》和《*市迎接國家衛生城市復審驗收健康教育專業組工作方案》要求進一步加強健康教育工作，確保國家衛生城市迎復審一舉成功。
三區政府要抓好社區健康教育。街道、社區要加強健康教育的組織協調力度，要充分發揮“市民學校”、老年人活動中心、社區衛生服務中心（站）等宣傳教育陣地的作用，面向廣大居民開展多種形式的健康教育活動。
教育部門要抓好學校健康教育。中小學校要采取開設健康教育課、開辟心理衛生咨詢熱線、召開主題班會、開展主題征文、舉辦衛生保健知識講座等形式，對學生進行健康教育，增強青少年的衛生健康意識。
衛生部門要抓好醫院健康教育。完善醫院院、科、病室三級健康教育網絡建設，加大對醫務人員的培訓力度，提高醫院健康教育檔次和水平，通過健康教育宣傳欄、健康教育咨詢室（服務臺）、健康處方、健康教育講座等形式廣泛開展門診和住院健康教育，提高病人防病保健和自我康復能力。
宣傳與廣電部門要抓好新聞媒體健康宣傳。要開設長期、固定的健康教育欄目，健教欄目每周至少1期并預告。健教欄目能緊密結合衛生防病工作和廣大群眾普遍關心的衛生熱點問題，開展多種形式的衛生防病宣傳和健康教育，核心衛生信息，對鞏固國家衛生城市活動進行正確的輿論引導。
市總工會、市國資委、市經委等部門要抓好行業健康教育。要結合實際，有組織、有計劃地開展行業職業衛生、安全崗前培訓。工礦企業要完善勞動衛生制度、職工健康檔案和勞動保護設施，結合本單位特點開設有關職業衛生、疾病預防、衛生保健等方面健康知識教育活動。
市交通局、民航局、城管局等部門要抓好公共場所健康教育。機場、車站、碼頭、廣場等公共場所要加強健康教育宣傳欄的建設與管理，強化從業人員衛生知識教育和考核。所設立的電子屏幕和公益廣告有衛生防病宣傳和健康教育內容。加大控煙宣傳與現場干預。
三、以開展“健康教育示范村”活動為載體，全面推進“億萬農民健康促進行動”
我市廣大農村地區農民群眾還嚴重缺乏衛生知識、自我保健意識和能力，所引發的農民健康問題已成為制約農村地區經濟發展的重要制約因素。全面推進“全國億萬農民健康促進行動”，目的是以大眾傳播與人際傳播相結合的方式，大力普及基本衛生知識，倡導科學文明健康的生活方式，提高農民健康素質，實現全面建設小康社會的奮斗目標。各級政府要結合城鄉環境綜合整治，進一步加大“億萬農民健康促進行動”工作力度，積極推進“億萬農民健康促進行動”示范村、鎮（鄉）的創建工作。結合“三下鄉”工作，積極開展多種形式的送衛生知識下鄉活動。結合社會主義新農村建設“三清”（清垃圾、清污泥、清路障）和“六改”（改水、改廁、改路、改房、改欄、改環境）工作，開展多種形式的健康教育活動，宣傳基本衛生知識、疾病預防知識、健康保健知識，努力提高農村居民的衛生知識水平和自我保健能力。市、縣（區）電視臺要免費播放“行動”公益廣告，讓健康知識進入農村千家萬戶。
四、廣泛開展吸煙有害健康知識宣傳，禁止任何形式的煙草廣告
充分利用“世界無煙日”和各種衛生宣傳活動，加大控煙宣傳教育力度，扎實推進公共場所禁煙工作。積極開展“無煙單位”創建活動，加快農村中小學校創建“無煙學校”的步伐。工商、城管、煙草等管理部門要切實加強煙草廣告管理，在城區范圍內杜絕任何形式的煙草廣告。
壽昌中心小學創建市“文明學校”自評自查報告
根據創建市文明學校考核標準，我校結合自身實際和近一年來的創文明學校工作情況，特作如下總結：
2005年度學校工作堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的“十六大”精神，按照全面建設小康社會的要求，對照市教育局文明學校考核要求，堅持教育創新，深化教育改革，優化資源配置，優化教育管理，全面推進素質教育，努力滿足人民群眾對子女接受優質教育的需求。學校本著“一切為了學生，為了一切學生，為了學生一切”的辦學宗旨，為實現教育思想現代化、辦學條件標準化、學校管理科學化的辦學目標，堅持以“德育為首、科研為先、教學為主、育人為本”，把學校辦成師生共同成長的樂園。注重教師的專業成長；注重學生的實踐能力和創新精神的培養；注重全鎮小學教育的均衡、優質發展，教育教學整體質量不斷提升。學校堅持依法治校，學校教育教學管理規章制度健全，辦學行為規范。學校教學常規管理常抓不懈，不斷改革完善，在原有規章制度的基礎上，把上課“十不準”修改為“十提倡”，這既是以人為本的體現，也是我校教師素質提升辦學品位提升的顯現。結合月考核，將定期檢查和抽查相結合，表揚激勵和批評談話相結合，使常規工作井然有序，忙而不亂；認真貫徹國家制定的指導性課程計劃，形成較為完善的課程體系；嚴格執行學生在校時間有關規定，保證學生活動時間，課業負擔合理，無違規補課現象；我校還注重群眾性文體活動，本年度組織了教職工籃球賽、教職工運動會、學生跳繩比賽、學生秋季田徑運動會、航模競賽等各項活動。在建德市第32屆中小學生田徑運動會上獲得小學組團體總分第二名的優異成績，在建德市“毛源昌杯” 航模比賽中獲得小學組團體總分第二名，還有學生個人獎項12人次。重視學生綜合素質的培養，廣泛開展藝術教育、科技教育、勞動技術教育，鼓勵培養學生的個性特長，是建德市體育傳統項目學校，在建德市中小學生田徑運動會上多次奪得冠亞軍。近三年來，在建德市中小學生藝術節、科技節和各級各類類評比競賽中，學生獲獎國家級有6人次，省級獲獎14人次，杭州市級獲獎25人次，建德市級獲獎52人次。積極開展心理健康教育，組織德育領導小組成員和各中隊輔導員開展“心理偏常學生研討會”，對部分心理偏常學生進行跟蹤調查，及時給予幫助和調整其心理。加強網絡道德教育，注重校園網站的建設，建立健全網絡管理制度，由校長主管，黨支部副書記分管，業務骨干加盟。能及時把學校的相關信息及師生優秀作品發送到建德教育信息網和建德新聞網上，鼓動師生積極投稿，積極參加建德市校園網站評比。努力把學校網站建設成展示學校形象的窗口；建設成凝聚學校人心的平臺；建設成師生成長的舞臺。廣泛開展崇尚科學文明、反對迷信演講比賽，預防愛滋病等教育活動。
學校制定了一訓，師生人人知曉（校風：團結 勤奮 創新 進取 校訓：愛國 民主 科學 務實 教風：愛生 師表 嚴謹 效率 學風：尊師 守紀 樂學 善思 隊風：誠實 勇敢 活潑 向上）。為了積極普法，我校利用班隊活動課邀請校外法制副校長來校進行法制專題講座，增強學生的法制意識和自我保護意識。學校機制完善、部門齊全。領導班子以身作則，求真務實，團結協作。校長對學校工作全面負責，實行民主管理，重大問題通過教代會。學校行政班子成員辦事公正，堅持原則，分工明確，措施得力，并能緊密團結、通力合作，是一支具有戰斗力的班子。全體教職工愛生敬業，業務精良，樂于奉獻。2004年初一新生文化水平測試，我鎮小學測試成績名列建德市前列。開學以來，我校根據創文明學校的工作要求，對學校育人環境進行了專項治理。學校成立了專門的治理工作小組，由校長任組長，各科室協辦。針對舊校舍墻體表面粉刷層的剝落及臟亂現象，學校利用假期進行墻體潔化；師生齊動手，對衛生死角進行了徹底的清理，對綠化進行整理和護養；并對西門校區的路面進行了硬化處理，并投資新建了一個標準籃球場。為美化校園和營造校園文化氛圍，學校組織進行了“人人創作，各展所長”的作品征集活動，對優秀師生作品予以裱框上墻，師生和家長對此反映熱烈，積極主動參與。學校人際氛圍和諧、精神面貌良好，校園文化活動內容豐富，學生社團活躍。
我校的各項教育教學活動堅持圍繞創建工作開展，建立了創建“文明學校”領導小組，組長是邵晉輝校長，各科室負責人為創建小組成員。我校師生都積極參與“創文明學校、做文明師生”活動，創建氛圍極其濃厚。為了加強學生的德育教育，我校建立了德育工作領導小組，制訂了較為完善的德育工作計劃。一年來我校的德育工作堅持以“降低重心、言傳身教、務求實效”的原則，在內容、方法、途徑、手段等方面都力求創新，把德育教育融入各學科教學和各項活動之中。為了促進德育工作的實效，組織學生開展“做學生最喜歡的老師”活動，其中方海良等老師被評為建德市“學生最喜歡老師”。學校被評為建德市“師德全體創優先進集體”。獲得建德市“巾幗文明示范崗”。還利用家長學校，開展家庭教育指導工作，做到學校、社會和家庭的配合教育；深化學生日常行為規范的養成教育；積極開展文明班級、文明學生、文明教工等爭創活動；組織學生讀好書、觀看優秀影視劇等主題教育活動；積極組織學生開展諸如“給城鎮以清潔”的掃地活動、“給孤寡老人以溫暖”的助人活動等社會實踐活動；積極組織學生參與“雛鷹爭章”、“做文明學生”活動；全校師生積極參與創建文明城市活動，貫徹公民道德基本規范（愛國、守法、明禮、誠信、團結、友善、勤儉、自強、敬業、奉獻），爭做文明市民。
壽昌中心小學
2005年12月6日
1、著力增強安全保障能力，水上交通安全環境明顯改善
一是創新優化安全監管模式。適應取消船舶簽證后海事安全監管的新常態，貫徹實施《船舶安全監督管理規則》，突出現場監督管理職能，利用電話、cctv，全面實施船舶進出港報告制度，強化危化品運輸船舶和渡口渡船、農雜船的動態監管。整合充實海事一線執法力量，提升現場監管效能。二是強化安全責任落實。加強千垛__旅游節、會船節等水上大型群體活動的安全監管。建立水工作業維護新體系，督促安全主體責任落實，共同維護好__港工程、__大橋、航道工程水工作業安全。加強渡口安全監管，堅持視頻監控和現場檢查相結合，督促鄉鎮政府落實渡口管理主體責任。三是開展專項治理行動。以繼續開展“嚴格執法推進年”活動為抓手，組織開展重點船舶、船舶安全配員檢查等專項活動，加強安全隱患排查和源頭治理，強化渡船、油船技術狀況專項檢查，提請市政府批準撤渡18道。上半年共檢查船舶2985艘次，船舶安檢197艘次，查處各類違章船舶647艘次，有力保障了轄區水域的安全暢通。四是加強船舶污染防治。加強與住建、環保、港口、航道等部門的聯合監管，繼續開展水污染聯合巡查，加大對船舶污染、污染物偷排漏排行為的督促檢查，成功處置“6.21”鹵汀河小煉油船沉沒事故，全力保護飲用水源安全。五是加強水上應急救助體系建設。提請了市政府批準籌建__市水上搜救中心，切實加強預警預防及“__”值班管理，提高突發事件的快速反應。上半年，“__”水上搜救接警14起，救助船舶2艘。
2、著力提升船檢管理水平，海事船檢業務穩步推進
一是深化船廠分級管理。配合__市局加強船廠建造能力評估管理，推廣船檢（造船企業）客戶端系統應用，認真做好船舶建造網上申報工作。務實推動船廠升級，大力引導造船企業建造特種船舶、高技術船舶，增加造船技術含量，提高市場競爭力。二是全力做好船舶檢驗。貫徹落實《船舶檢驗管理規定》，結合轄區實際，嚴格執行上級部門制定的船檢管理制度和具體工作要求，高標準高質量完成全年營運船舶、新建船舶的檢驗和發證任務。上半年共完成各類船舶營運檢驗2004艘，40.2萬總噸。完成建造船舶檢驗89艘，2.8萬總噸。三是打造便民服務平臺。繼續優化船檢服務方式，立足__本地窗口，__、__外出檢驗點和__“壹號躉船”沿江水上船檢工作站等平臺，統籌合理調度人員，抓好外出檢驗和統一發證兩個環節，徹底打通船檢為民服務的“最后一公里”，努力做到船檢質量不下降、服務效能有提升、船東公司都滿意。四是加強船檢隊伍建設。積極開展驗船師繼續教育，不斷提升業務能力和水平。鼓勵和支持年輕驗船師勇挑重擔，獨當一面。主動落實有效措施，安排好外出檢驗工作生活，保障驗船師外出交通安全，保持船檢隊伍穩定。
3、著力夯實依法行政基礎，海事行政執法水平明顯提高
一是繼續開展“深化海事船檢嚴格執法推進年”活動，進一步推進海事執法工作的規范化、程序化、法治化。二是嚴格動態執法監管。繼續實施機關科室和海事所人員聯動巡航檢查，將巡航里程、次數、人員等全部納入動態執法系統和執法記錄儀使用管理，規范巡航檢查。推廣使用行政處罰一般程序，提高一般程序的占比。上半年啟用簡易處罰程序472起、一般處罰程序71起。落實行政處罰公示制度，按照陽光執法的要求，在處、所辦公場所，對行政處罰依據、標準和結果進行更新公示，接受社會監督。三是加強船員任職管理和航運公司安全監管。開展船舶配員整治及“內河船舶參與海上運輸專項整治”活動，突出抓好水運危險品航運公司安全監管工作。進一步規范公司安全管理，督促公司落實隱患整改措施，不斷提升安全管理水平。
4、著力深化黨建和文明創建，海事行政效能進一步提升
一是扎實開展“兩學一做”學習教育。根據上級黨委的部署要求，及時開展動員，建立協調小組，制定支部學習
教育計劃、支委會學習教育工作計劃，組織全體黨員開展主題教育、專題學習、討論交流，上半年共組織學習教育6次，黨課1次，組織了2季度入黨同志集體過“黨員政治生日”，開展了黨員思想行為規范大討論，有力推動“兩學一做”學習教育的深入。二是推進海事“三化”建設。積極開展海事“三化”建設示范點、學習__海事所典型以及省、市級文明單位創建工作，圍繞提高隊伍素質、促進轉型升級、創新管理模式、提升監管水平等方面，學深學透、培樹典型，不斷拓展學習內涵和成效。三是切實加強黨風廉政建設。全面落實從嚴治黨要求，突出抓好《廉政自律準則》和《紀律處分條例》的學習貫徹，認真落實“兩個責任”，嚴格執行“一案雙查”制度，嚴格執紀問責，標本兼治，筑牢黨風廉政的防線。四是強化政風行風建設。鞏固群眾路線教育實踐、“三嚴三實”專題教育活動成果，嚴格執行中央八項規定，增強海事隊伍守紀律講規矩、服務群眾的意識和能力。強化作風建設，堅持問題導向，改作風正行風，大力優化措施、提升效能，著力解決社會和服務對象反映強烈的突出問題。五是樹立海事良好形象。重視新聞宣傳，弘揚正能量，認真做好和輿情應對工作。加強社會公益服務，深化開展“三解三促”、結對共建等工作，開展“水上交通安全知識進校園”、黨員義工、志愿者服務等活動，積極落實海事為民辦實事任務，全力營造海事發展的良好氛圍。水上安全監管壓力仍然較大，渡口、防污染、危化品船舶等安全隱患時有出現；依法行政能力還需提高，人員素質和技能仍需進一步提升；機關作風和效能建設仍需進一步增進等等。這些問題，我們將在今后的工作中予以高度重視，妥善解決。
我處將繼續深入推進“兩學一做”學習教育，以嚴格執法推進年為抓手，圍繞“公鐵水空、立體交通”總目標，全力推進全年目標任務完成。
重點抓好四個方面工作：
1、進一步深化平安海事建設。一是強化安全隱患排查。重點加強渡口、危化品船、載客農用船、無證工程作業船以及水污染防治等方面安全隱患的排查，及時發現，及時處置。二是整治各類安全隱患。突出學生渡口監管，保證渡口始終處于有效監管狀態。繼續開展船舶定點安檢，強化危化品船舶的安檢。強化全市飲用水源安全巡查，嚴厲打擊偷排漏排行為。舉辦水上救生、防污染、防火災、應急救助演練，提高快速反應能力和應急處置水平。
2、進一步提升船舶檢驗質量。一是完成全年營運船舶檢驗任務。認真做好窗口服務和外檢服務工作，改進和完善外出檢驗服務方式。二是嚴格運行船檢質量管理體系。保證船檢質量可控，確保不發生因船舶檢驗質量問題而引發的重特大安全責任。三是提升新建船舶質量。嚴格開工前審核，從嚴建造檢驗，確保不發生船證不符現象。
市委、市政府及市依法治市領導小組的正確領導和親切關懷下，四五”普法期間。縣榮獲了全國法制宣傳教育先進縣”榮譽稱號。這既是對我鼓勵，又是對我鞭策。年初擔任縣人民政府縣長的隨后就擔任了縣普法依法治縣領導小組組長。一年多來，深感自己責任重大，時時警示自己要以高度的責任感和緊迫感抓好全縣的五五”普法普法和依法治理工作，更好地服務的經濟建設和社會的發展，做到上不愧組織對我厚望，下不愧人民對我期望。本次市依法治市領導小組對我普法依法治理工作情況進行審議，這既是對我工作的監督和支持，又是對我關懷和幫助，此表示感謝！下面我代表縣普法依法治縣領導小組對開展“五五”普法暨依法治理工作進行述職，將真誠地接受各位領導對我述職報告的審議，并虛心地接受各位領導提出的寶貴意見。
一、強化領導。
一項“黨委領導，普法依法治縣工作涉及到普法、執法、司法、法律監督等法制建設的各個環節、各個層面。政府實施，人大監督，全民參與”系統惠民工程。為了確保普法依法治理工作擁有強大動力，主要從以下三個方面加強了組織領導：
為普法依法工作的順利開展提供了強有力的組織保障。結合人動和工作需要，一及時建立和完善了高規格的組織領導機構。先后于5月、3月調整了兩次縣普法依法治縣領導小組，一直由縣長擔任普法依法治縣領導小組組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協分管領導擔任副組長。為了加強領導和保障力度，調整領導小組時，又將縣委常委、縣政府常務副縣長同志調整擔任領導小組副組長。全縣各鎮（區縣直各部門也都相應及時地調整了普法依法治理工作領導小組，從而形成了上下聯動、各部門齊抓共管組織領導機制。9月12日縣委、縣政府以南發[]18號文件轉發了縣委宣傳部、縣司法局《關于開展普法依法治理工作的第五個五年規劃》通知；9月30日縣人大常委會作出了關于深入開展“五五”普法依法治理工作的決議》為了把普法依法治理工作落到實處，進一步完善了領導小組工作責任制度、依法治縣工作領導小組例會等制度，繼續把普法依法治理納入縣“四大家”包鎮（區包戰線工作內容，納入對各級領導班子的目標考核，從而有力地推動了普法依法治理工作的健康開展。
為普法依法治理工作開展有效發揮了指揮棒”作用。為了充分發揮考核考評工作的效能，二進一步完善了考核考評機制。進一步完善監督激勵機制，從健全考核評估體系著手，修訂完善了普法依法治理日常考核機制，實行了全縣普法依法治理工作重大活動報告制度及每季度向普法主管部門至少書面報告一次工作情況制度。縣普法依法治縣辦健全和完善了對各地、各部門的日常考核檔案，做到獎分、扣分有據可依，有據可查，確保了對各單位日常考核、年度考核的真實性和獎懲兌現的實效性。依據考核結果嚴格落實了湖北省法制宣傳條例》規定，對沒有達到普法依法治理工作考核標準的地方和單位，不得授予其與精神文明建設和社會治安綜合治理有關的榮譽稱號。通過建立和完善考核考評工作機制，有效地促進了全縣普法依法治理工作行之開展。
為普法依法治理工作健康開展提供了強有力的人力、財力支撐。堅持把普法依法工作擺上重要工作日程，三加大了保障力度。不斷地加大人力、物力、財力的投入，確保了全縣普法依法治理工作健康有序地開展。今年，縣承擔著全市“法律進鄉村”試點工作任務，及時采納普法主管部門的建議，與社會主義新農村建設同步安排、同步實施，把縣新農村建設工作組、扶貧奔小康工作組、包社區工作組在所駐點開展普法依法治理工作任務納入目標考核，共同承擔起普法工作隊職責，實現了人力、目標的有效整合。同時，各鎮（區統一按照一個行政村有一名國家干部的標準落實“法律進鄉村”工作隊員，進一步加強了農村開展普法工作的力度。縣“四大家”領導都能按照各自的職責深入到各地、各部門檢查指導普法依法治理工作，有力地促進了普法工作的順利開展。從“五五”開始，對普法經費實行重點傾斜，增加預算3萬元，按照每年度不低于8萬元的標準進行保障。同時要求各地、各部門、各單位也要拿出一定的經費，確保普法依法治理工作的正常開展，從而為普法依法治理工作順利開展提供財力保障。
二、高標準實施。
具有強制性弱且跨度時間長的特點，普法工作主是面向全體公民包括領導干部在內的公共服務性事業。一件需要長抓不懈才能見效的工作。要想把普法工作抓出成效來，必須不失時機地為普法工作造勢，持之以恒地落實好各項措施和目標。開展以“法律六進”為主要載體的法制宣傳教育活動中突出抓了以下幾方面的工作：
廣泛性深入地開展了宣傳發動工作。于12月4日至12月10日在全縣范圍內組織開展了五五”普法啟動暨“124法制宣傳周活動，一以舉辦聲勢浩大的五五”普法啟動儀式為先導。并于12月4日，城關凱達廣場隆重舉行了全縣“四五”普法總結、五五”普法啟動暨“124法制宣傳周啟動儀式，家的四大家”領導、各鎮和縣直主要領導、分管領導、城關鎮直單位干部職工、街道居民、農村村民代表及由教育局組織的縣實驗小學、城關實驗小學兩個宣傳方陣共3000余人參加了啟動儀式，縣公安局等30個縣直司法、執法單位和相關涉農部門都分別制作了宣傳車進行了游演活動。當天共出動宣傳車38輛，參加游演活動人員數千人、沿途參觀干部群眾達數萬人。從12月4日開始至12月10日，縣司法局、公安局、法院、教育局等司法、行政執法部門30個單位分別在鬧市區設立了宣傳咨詢臺，向行人發放宣傳資料，解答群眾的有關咨詢。啟動儀式后，各鎮（區分別采取層層召開動員會、組織宣傳車到各村巡回宣傳等形式廣泛開展了法制宣傳活動。宣傳周期間，全縣共有246名司法、執法人員義務參加了咨詢活動，接待群眾8300余人次，共發放宣傳資料23000多份，刷寫、張貼、懸掛、播放宣傳標語1600條（幅辦黑板報780余塊，組織縣書法家協會會員書寫有關法律書法作品14條幅，縣電視臺、廣播電臺等宣傳媒體共播發有關新聞、法律知識20多條，全縣受宣傳教育的干部群眾達40多萬人次。
積極推進了以“法律六進”為主要載體的普及實施工作。今年年初，二運用多種形式和載體。分別召開“四大家”聯席會和全縣政法工作會議進行了研究、安排和部署“法律六進”活動，以南普字[]02號文件印發了縣開展“法律六進”活動實施方案》為了全方位推動“法律六進”工作，一是充分利用電視、電臺等各種宣傳媒體廣泛普及法律知識。縣政法委、縣司法局、縣教育局等12個縣直單位與廣播電臺長期聯辦了法制宣傳專欄。二是除組織36名縣普法講師團成員及骨干參加市組織的骨干培訓外，利用縣、鎮黨校和其它陣地，共培訓普法宣講員及骨干5460名。6月下旬，全縣組織基干民兵集訓，考慮到農村基干民兵大多是治調主任或三聯中心戶長，也是農村普法骨干，給每個參訓對象發放了一冊《農村法律知識讀本》將“五五”普法知識納入培訓內容，提高了集訓成效。同時，縣鎮兩級普遍組成了15人以上的講師團，為搞好全縣的普法工作打下基礎。三是開展了以領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民為重點、以“學法律、講權力、講義務、講責任”為主題的法律六進”活動。全縣各局（鎮以上中心組普遍按要求落實了每年學法不得少于4次、公務員學法不得少于40小時的學習制度。全縣89所中小學校全部落實了法制副校長，縣教育局、縣經貿局、縣工商局都能夠按照年度普法工作要點的要求積極履行職責，進一步加強了對青少年學生、個體經濟和民營企業經營管理人員、企業職工的普法教育。縣長坪鎮在開展“法律進六進”活動中，由過去單純召開會議宣講法律知識，探索出了以案普法”有效方法，收到明顯效果。只要是遇到矛盾糾紛，鎮里就組織普法工作隊深入實地召開片區群眾大會宣傳法律，讓大家對照法律對矛盾糾紛開展討論，然后再組織調解，不僅使矛盾糾紛迎刃而解，而且通過“以案普法”還提高了群眾學法的積極性和參與本地矛盾化解的主動性，僅今年上半年，該鎮就通過“以案普法”開展法律知識宣講50多場（次受教育群眾達8000余人。
有力地服務了社會主義新農村建設。今年我縣承擔著全市“法律進鄉村”試點工作任務。認為這是市領導對我信任，三突出開展了法律進鄉村”活動。以是對我促進，為了高標準地完成好試點工作任務，以九集鎮為重點全面開展了法律進鄉村”活動。組織縣直和鎮直行政執法部門和公共事業部門，堅持開展“送法下鄉”活動，每季度深入農村開展一次專業法宣傳和咨詢活動。從今年3月份開始，縣關工委、縣綜治辦、縣普法辦、縣教育局聯合組建了青少年法制教育宣讀團，巡回到全縣各地學校、農村及社區宣講了重點以警示教育、預防教育、成本教育為主要內容的法律知識。全縣各鎮統一組織開展“六個進鄉村”活動：一是送法律書籍進鄉村，采取編印法律知識手冊和贈送法律書籍等方法，全縣農村科技文化屋建立起“農民法律圖書角”二是送法律知識進鄉村，組織講師團成員深入到各村巡回講課，組織法律工作者深入農村向農民群眾提供法律咨詢，將法律知識送進鄉村；三是送法制文藝進鄉村，縣、鎮各組成一支鎮法制文藝宣傳隊，自編自演法制節目到各集鎮、各村進行巡回演出；四是送法制展覽進鄉村，各鎮組織鎮相關部門各制作一塊以法制宣傳展板，深入到各鄉村進行巡回展出；五是送法制電影進鄉村，各鎮統一組織一批法制題材的電影、制作一批法制宣傳幻燈片，利用電影放映車巡回到各鄉村放映；六是送普法電視進鄉村，各鎮組織制作一套法制講座、法制文藝節目光碟，各個有線電視放映站播放，利用電視網絡將普法知識送進鄉村。目前我縣已自編了農村法律知識讀本》計劃發放十萬冊，已經印發一萬冊。九集鎮委、鎮政府除發放《農村法律知識讀本》5000冊外，還給全鎮外出務工人員寄發了致農民工朋友的一封信》并隨信寄發了農民工法律知識問答》一書。全縣各村組建了由村干部、三聯中心戶長及駐村干部組成的村級法制宣講隊伍，采取召開黨員大會、村民大會、小組會議和入戶宣傳等形式，集中組織群眾每月學習一次法律知識，村干部每半月學一次法。截止目前，今年僅九集鎮就放法制電影和進行展出23場次；共懸掛、刷寫各種法制宣傳標語1352條幅；全鎮15名普法講師團成員從4月15日開始，鎮直各部門、各村進行宣講，已講授法律32場次，受教育干部群眾達11600余人次。今年6月份，還針對干部職工和村民群眾不同對象命題，組織全鎮普法對象開展了一次法律知識有獎答題競賽，鞏固了法律六進”活動成果。
有力地促進了全縣的社會穩定。組織全縣公民按照年度規劃完成指定的學習內容基礎上，四緊緊圍繞中心和大局開展相關法律法規的宣傳。緊緊圍繞中心工作突出了條例、法律援助條例、道路交通安全法、安全生產法法律法規的宣傳教育。近年來我針對少數公民在處理事務中，過于主張個人權利，相對忽視了個人應當承擔的義務和責任的問題，始終把條例作為每年普法工作的重點，教育和引導群眾采取合法的途徑解決自身利益的訴求。法律援助工作是近年來各級黨委政府為民辦實事的一個重要項目，為了把這在項民心工程辦好，每年定期開展法律援助宣傳月活動，來共解答有關勞動爭議、土地承包、婚姻家庭、軍人軍屬維權等方面的咨詢1500余人次；深入到各村、組發放法律援助宣傳資料8000份；縣“兩會”期間，向人大代表、政協委員發放法律援助宣傳資料500余份；律師、法律服務工作者向廣大群眾發放“便民卡”2萬多張，通過縣低保局向城鎮低保對象發放服務卡500張，憑卡直接申請辦理法律援助案件。縣婦聯、老齡委、總工會、團縣委、人武部、殘聯等有關部門和各鎮（區建立援助工作站18個，形成了縣法援中心、鎮（區村委會（社區三級法律援助網絡。近年來，法律援助工作分別受到司法部、省司法廳、市委市政府的充分肯定和表彰。堅持把安全工作放在突出位置，采取強化宣傳教育、做好調解和法律服務工作等措施，取得了較為明顯的成效。
四、堅持法制教育與法治實踐相結合。
認真抓好學用有機結合，扎實開展法制宣傳教育的同時。堅持以縣第十二次黨代會提出的完善民主政治環境，建設法治”為目標，以“法治縣”創建活動為載體，認真開展了五五”普法教育，全面推行了政務公開、事務公開、廠務公開、村務公開，促進機關、單位、企業、農村法治化管理水平。
形成了開展依法治理工作的強大合力。依法治理工作中堅持統籌安排、各司其職、合力推進的方法，一齊抓共管。有力地促進了依法治理工作的落實。縣紀委、縣委組織部于4月18日以南紀發[]11號文件印發了關于試行黨務公開的實施方案》明確了公開的主要內容、形式和時限，及相關要求，確定了縣委黨校、縣民政局、城關鎮、李廟鎮劉坪村等15個試點單位，通過開展黨務公開活動，進一步提高了各級領導水平和執政水平，密切了黨群干群關系。縣政府辦于5月14日以南政辦發[]35號文件轉發了縣監察局關于全縣公用事業單位推行辦事公開制度實施意見的通知》通過推行辦事公開制度，最大限度地擴大了人民群眾的知情權；5月20日縣普法依法治縣辦印發了關于明確全縣縣直依法治理示范點單位的通知》圍繞當前群眾普遍關注的三難”打官司難、看病難、上學難三農”農村穩定、農業發展、農民切身利益等熱點難點問題，確定了縣法院、縣財政局、縣華海紙業公司等11個行政、事業、企業單位，作為年度依法治理示范點，以推行政務公開、事務公開、廠務公開為主要工作平臺，實行“四大家”領導包點、主管部門責任包保的方法，有效地促進了示范點工作的落實，為全面深化依法治理工作探索和積累了新形勢下普法依法治理工作的經驗。今年6月1日縣委辦、政府辦又以南辦發[]27號文件印發了縣村務公開和民主管理工作意見》對村務公開和民主管理工作進一步進行了規范，并確立了城關鎮便河村等77個村務公開民主管理示范村。各地各部門結合實際制定了依法治理規劃，確定了階段性工作計劃，通過開展“規范行政行為，創建法治政府；規范執法行為，創建法治機關；規范自治行為，創建基層民主法治單位”等活動，深化地方、行業、基層依法治理“三大工程”
確保了依法治縣的規范運行。繼續堅持了以科學決策、依法決策、民主決策為基本準則，建立和完善重大事項集體決策制度、專家咨詢和評估制度、決策聽證、公示制度和決策責任追究制度，健全決策規則、規范決策程序、強化決策責任。繼續鞏固和完善了行政審批、行政執法行為的監督約束機制，認真落實執法責任制、執法公示制、執法過錯責任追究制和執法質量考核評議等制度。嚴格規范行政執法行為,二嚴格落實依法治理工作的相關制度。有效地促進公正司法，依法行政、依法管理，提高全社會法治化管理水平。進一步加強了監督制約，加大了依法預防和懲治腐敗力度，推動各項工作依法、規范、有序進行，實現各項事業和社會事務管理民主、公開、透明，從根本上預防社會各種矛盾，促進社會和諧發展。近年來，非法經營地下“”活動在縣比較嚴重，采取廣泛宣傳非法經營和購買地下“”危害，教育和引導干部群眾自覺抵制地下“”活動，采取層層簽定責任書、行政事業單位干部職工向組織寫承諾書等措施，強化了教育管理力度。同時，組織專班，多次組織專項打擊行動，依法對非法經營“”地下碼莊等進行了嚴懲，使我縣非法經營和購買地下“”行為得到有效的遏制。
深入扎實地開展了民主法治村”創建活動。三以深化和完善“說事”制度為主要載體。
多年來，一直與西雙版納州民族宗教事務局的朋友們相濡以沫，獲益至深。一次次的走村串寨，入戶走訪，別樣風味別樣情。
巖亮局長很親切，能聽懂多個民族語言，不管到哪個民族村寨農家，田間地頭、火塘邊、篾桌旁、院落內都有他的身影和一串串歡快的笑聲。
巖亮說：“做民族工作就是要走進他們的世界，融入他們的生活，了解群眾疾苦，想方設法去解決實際困難，相處成為親密無間的兄弟姐妹。”樸實的語言表達著對各民族兄弟姐妹的滿滿深情。
去年傣歷的9月9日，與巖亮到景洪市勐罕鎮曼巒勒傣族村寨，親歷了該寨沿襲了一百多年的優良傳統――喝雞血酒，吃團結飯。喝雞血酒的人，包括全村15歲以上的男青年；婦女們則是一同參與吃團結飯，場面較為熱烈。巖亮抬起一碗走進去，與“老波濤”們勾肩搭背歡笑暢談，在一聲聲的“多哥，水、水、水、水、水、水”號令聲中開懷暢飲，他們那種親密無間的樣子，就像多年的至交。據說，這是在西雙版納傣族自治州民族團結進步事業推動下，當地群眾敞開心胸迎接美好生活的一個縮影。自西雙版納州開展創建全國民族團結進步示范州以來，當地各族群眾生活水平有了較大提高，各兄弟民族熱切希望共享改革發展的成果，營造更加團結、公平、和諧、興旺的社會。
“傣歷9月9日這天，通常由村干部召集全村男女老幼一起相聚開會議事。然后，15歲以上的男人將調制好的雞血酒倒滿酒杯共同喝下。”
“喝下了雞血酒，男人要做好表率，在家里要尊老愛幼、勤儉持家，營造快樂的氣氛；在村里要睦鄰友好，不惹事生非，不傷風敗俗。”
“吃團結飯，老女都參加，銘記祖輩的傳承，共同建好家庭和村寨……”巖亮意猶未盡。我細細品味著內涵，也深深欽佩他對民族風俗的透熟。
透過曼巒勒村，我們看到了西雙版納團結進步的側影。在曼巒勒村，喝雞血酒，吃團結飯，傳承的不僅僅是一個民間的風俗習慣，還有那蘊涵在熱帶雨林之間，沉醉在蒼翠竹林深處和美盟誓及理念。
今年春節前夕，我們一起又到橄欖壩農場管委會勐湯河民族團結進步示范生產隊。
坐落在中緬國境線上的勐湯河生產隊，四面環山，與緬甸只有一河之隔，這條河就叫勐湯河。碧藍的天空下，勐湯河靜靜流淌，明媚的陽光照耀在蒼翠綠林的山坡上，令人陶醉。
巖亮認真聽取勐湯河生產隊隊長、黨支部書記譚建云介紹基本情況。譚建云說，雖然勐湯河生產隊各方面條件與過去相比都有所改善，但由于諸多因素制約，依然存在許多困難和問題：群眾經濟收入主要依靠橡膠，產業單一，抗風險能力弱，加之近年來橡膠市場低迷，又無集體經濟，各族群眾增收困難，生活依然艱苦；轄區還沒有廣播電視和互聯網寬帶信號覆蓋，居民的電視信號只能用“小鍋蓋”接收，手機信號時有時無，上網雖能使用無線網卡，但網速極慢，如果遇上陰雨天氣，手機、電腦、電視基本無法接送信息，使用相當困難；居民小組沒有排污管、垃圾池等“兩污”處理設施，基礎設施有待完善，環境有待進一步提升；勞動者素質偏低，依靠科技增收致富的能力較弱，自我發展意識和能力有待加強。
巖亮針對這些實際問題，誠懇地告訴譚建云：景洪市正在創新深化開展“一鄉一村”、“一場一隊” 民族團結進步示范工作，勐湯河生產隊就是“一場一隊”項目之一，將結合“興邊富民”工程和“改善沿邊群眾生產生活條件三年行動計劃”的實施方案，繼續加大為勐湯河生產隊投入項目實施專項資金，逐步完善基礎設施，改善沿邊群眾生產生活條件，達到共同團結奮斗，共同繁榮發展的目標。
去年初，一行到勐臘縣調研，再次見證了巖亮對民族工作的實干精神。
勐臘縣是個少數民族聚居的縣份之一，共有26個少數民族在這里繁衍生息，少數民族人口占全縣總人口的76%。2010年，勐臘縣總人口為28.17萬人，主要少數民族有傣、哈尼、瑤、彝。
我們驅車朝著一個壯族寨子――勐伴鎮曼里村前行。路雖崎嶇，但都是水泥路，并不顛簸。
“國家政策好，惠農項目進村入寨，道路基礎設施都越來越完善，生活水平提高了。”行進中，駕車的民宗干部這樣說。
走進村長巖勇家。一陣寒暄，就是熟人。巖亮順手拿了一個草墩就坐攏并一一遞煙，從火塘里夾了個火炭點上煙，喝了口濃茶，開始促膝相談。看他們有說有笑，很是開心的樣子。我就沒轍了，因為聽不懂他們在說啥。
過后得知，村長巖勇說，他們幾代前就搬來了，周邊都是傣族，祖祖輩輩相處得和諧，生活相連、心相通、情感相融，就連建筑、語言、習慣也相隨了。國家很關心，縣民宗局給我們建蓋了社房、活動場所，興修了水溝，硬化了道路，購買了綠化樹苗，村內環境就整治得好了。好多年了，村寨里沒有偷盜和吸毒行為發生，各家不設圍墻，不裝大門。走家串戶你來我往，遇吃相邀，逢事就相助，不分你我。
接著又到勐伴鎮團結村小組是一個彝族村落。“我們是1971年從墨江搬來的。40多年了，如今有43戶197人，一直保留著彝族的傳統節慶和習俗。”“文化墻是縣民宗局支持經費，請來專業老師繪制的，有165平方米。”介紹村寨的情況，村小組長支建平如此說。
他告訴我們，縣民宗局幫群眾解決了多年困擾的飲水難題，架通了自來水，規劃了村內道路，修建了燈光球場、排水溝、太陽能路燈、陀螺場、秋千等。 “現在，我們有一支30人的文藝演出隊。節日村里，男女老少打歌跳舞唱調子，演出隊表演歌舞，優秀的傳統文化傳遞給一代又一代人。”說起這些，支建平快樂得像個小孩子。
就這樣我們馬不停蹄先后走訪了六個點，回到縣城夜幕已經降臨，路燈開始昏黃閃爍。巖亮在打道回府的車上告訴身邊的工作人員，要將今天走訪的情況認真記錄，按照相關政策進行規劃幫扶，把每一項都要盡快落到實處，不能打馬虎眼。
近日，再次遇上巖亮，我們一起閑聊。談到了全州的民族工作的一些情況。他說，其實西雙版納州民族團結工作是一大亮點，特別是開展創建全國民族團結進步示范州以來，民族團結進步事業有了新的跨越。
