開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇寧夏經濟新舊動能轉換探討，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

三農問題一直是我國經濟發展中的基礎性問題，關系到整個國家經濟的健康、穩定和繁榮。改革開放后，隨著家庭承包責任制、城鄉一體化建設、農地流轉改革、鄉村振興戰略的推進，農村生產力獲得了極大解放，農業經濟取得了極大進展，農民生活得到了極大改善。但從總體上，我國農業走的是一條高投入高消耗低產出的粗放型發展之路，并未走出傳統農業發展范疇，農村經濟基礎仍然脆弱，特別是進入新時期，傳統要素驅動乏力，新的驅動力量孕育不足，新的矛盾、問題不斷出現。在新時期，怎樣推動農村新舊動能轉換，是農村供給側結構性改革的必然要求，也是新時期解決三農問題，促進農村經濟可持續發展的必由之路。本文將試圖從新舊動能轉換的視角檢視當前農村經濟發展中存在的諸多問題，并為問題之解決提出建議。

1新舊動能轉換的提出及意涵

1.1新舊動能轉換的提出

新舊動能轉換的首次提出，是在2015年10月總理召開的政府工作會議上。總理指出：“我國經濟正處在新舊動能轉換的艱難進程中”。2017年1月國辦印發《關于創新管理優化服務培育壯大經濟發展新動能加快新舊動能接續轉換的意見》，第一次以文件形式對我國培育新動能加速新舊動能接續轉換作出專門部署。2017年人代會期間，總理參加山東代表團審議，對山東省在新舊動能轉換中繼續打頭陣工作進行了部署。2017年政府工作報告指出做好新時期政府工作要“依靠創新推動新舊動能轉換和結構優化升級”。隨著新舊動能轉換頻繁出現在中央和地方各級政府主要領導講話和文件中，新舊動能轉換的內涵解讀、相關議題的研究和論述也逐漸豐富。

1.2農村新舊動能轉換的意涵

所謂新舊動能轉換通常包含兩個方面的內容：一方面是新經濟的培育；另一方面是傳統經濟向新經濟的轉換。其中關鍵在于培育新經濟的新動能對傳統經濟所賴以存在的舊動能的取代和替換。經濟發展的歷史表明，一國特定時期的經濟社會發展，都必須依賴推動生產力迸發的優秀動力與支撐能量。經濟歷史的演進就是這些不同發展階段的優秀動力與支撐力量的不斷萌生、替換的過程和必然結果。我國經濟社會自改革開放突飛猛進三十多年，目前國內外經濟形勢出現新的巨大變化，外需極度萎縮，投資的收益遞減效應凸顯，以投資、外貿拉動的傳統經濟發展之路難以為繼，同時，新技術革命的成果為經濟發展孕育了新的增長點。舊動能與新動能并存，但經濟發展具有路徑依賴性，新舊動能的接續轉換困難重重。新舊動能轉換戰略的提出，是適應我國目前經濟發展階段特點，深入推進供給側結構性改革的必然選擇；是新技術革命的必然要求；也是轉變經濟發展方式、優化經濟結構，實現產業升級、邁向全球經濟鏈中高端的前提。農村新舊動能轉換作為新舊動能轉換中的一環，其重要性在于農業在國民經濟中的基礎性地位。農業新舊動能轉換的實現關系到新舊動能轉換戰略的整體實現。

2新舊動能轉換視角下農村經濟發展中的問題

2.1農村經濟發展中的新舊動能

農業發展史表明，勞動者知識技能的積累提升、技術進步和資本投入是農業發展的基本推動力量。但在不同發展階段，這些推動力量所起的作用并不相同，同時它們自身也會隨環境變化而變化。傳統農業的發展動能主要是勞動的密集投入以及極為有限的技術上的進步，資本投入在傳統農業發展中基本不起作用。如我國漫長的封建時代，農業技術發展緩慢，勞動生產率在低水平徘徊，農業的進步主要依靠耕地面積的擴大和人工投入的增加。與傳統農業相比，現代農業發展的主要動力是技術進步、資本投入和農業人力資本的提高。改革開放以來，農業基礎設施的完善、育種技術的進步、化肥農藥的廣泛應用以及農業機械化的發展等技術，資本投入極大推動了我國農業發展。但是，總體而言，我國農業走了一條高投入高消耗高污染產量導向的粗放型發展之路。目前，農業經濟發展面臨著傳統要素驅動乏力，新的驅動力量孕育不足的突出問題。農村經濟的可持續發展需要新的發展動能。現代科技發展，特別是以互聯網為代表的信息技術、精密裝備制造、生物化學等領域的技術進步，成為農業經濟發展重要的依賴力量。有學者認為，新舊動能轉換要重視人的因素，要實現勞動力向人力資本的轉變；要素層面新舊動能轉換要實現要素驅動向創新驅動的轉變。因此，筆者認為農村經濟發展的新動能主要來源于：高素質的人力資本；廣泛應用于農業生產的新科技；有效管理的組織體系和制度保障。此外，不斷升級的城鄉居民新的消費需求是農村經濟可持續發展的基礎性動力來源。

2.2農村經濟發展中存在的問題

在我國，三農問題發端于城鄉二元化的經濟社會區別政策，經過四十年的發展，各級政府持續推進戶籍改革、農地流轉改革、鄉村振興戰略等措施，但迄今，盡管從縱向維度看取得了很豐碩的成果，但從城鄉比較的角度看，城鄉差距進一步拉大，三農問題更趨嚴峻，呈現出一系列新的問題。首先，農村地區人才大量流失，嚴重空心化。由于城鄉經濟社會發展二元化格局，信息發達、經濟繁榮的城市吸引了大量農民進城務工、定居。據統計，從2006—2016年的8年間，全國農民工數量由22978萬增加到28171萬人，也就是以平均每年600萬人的速度實現勞動力從農村到城市的轉移。直接結果是，農村勞動力大量流失，逐漸空心化，農業勞動力嚴重不足。其次，農村剩余勞動力老齡化、素質較低，不適應農村經濟發展對高素質人才的需求。勞動者是生產力中最活躍的、最根本的因素。勞動力的素質高低影響著農業發展方式的轉變，也對農村經濟發展中其他要素作用的發揮起著決定性影響。農村留守人員以老弱病殘婦幼為主，素質普遍較低，嚴重制約了新的農業發展方式、組織方式的選擇，新的農業經營主體的孕育；也對農業新技術的推廣，新管理模式的引進起到了抑制和阻礙作用。再次，農村勞動力的現狀使農村經濟發展難以對不斷升級的城鄉居民消費需求作出及時反應，不利于農村經濟的市場化發展，使種植畜牧業難以形成產業延伸，具有高附加值的農產品加工業、生產性服務業等發展緩慢，難以實現農村一二三產業融合發展的合力。最后，制度供給不足阻礙了外部刺激力量的介入，農業資本投資不足。盡管政府在財政支農、金融支農、戶籍改革、農地流轉等方面進行了很大投入和嘗試，但基于基礎性制度供給不足，農村金融體系不健全，融資環境沒有得到根本改善，社會資本對農村市場仍然心懷疑慮。

3新舊動能轉換視角下農村經濟發展問題的破解與建議

有學者認為，新舊動能轉換的內涵可以厘分為器物、技術、產業、制度、觀念等五個依次展開并漸趨深入的層次。器物作為農村經濟活動的終端成果，不管是物質性還是服務性的，都是新舊動能轉換的直接表現。技術創新是新舊動能轉換的優秀動力，決定著器物成果。技術層新舊動能成功轉換取決于兩個基本條件：一要依賴于產業體系的支持；二要依賴于產權制度激勵與保障。觀念是新舊動能轉換的最深層力量，對其他層面力量發生作用具有深層次的影響。結合前面對農業發展基本推動力量的描述，筆者認為破解新時期農村經濟發展中的新問題，實現新舊動能的接續轉換，需要緊緊把握勞動者知識技能的積累提升、技術進步和資本投入這三個農業發展的驅動要素，從器物、技術、產業、制度、觀念五個方面著手，系統規劃，穩步推進，逐層突破。(1)在器物層次，必須以市場為導向，積極回應市場需求，滿足不斷升級的城鄉居民消費需求。要提高原有農產品的質量，引進開發新的綠色有機產品，強化特色意識、品牌意識；要不斷提高產品加工能力，提供符合消費者需求的高附加值的深加工品；要充分利用農業環境資源，發展休閑農業和農村旅游，滿足城鄉居民的精神消費和服務要求。(2)在技術創新方面，強化農業科技創新驅動。農業發展必須依靠科技進步的持續推動。要重視現有新技術的推廣應用。農業機械、生物化學等領域的科技進步促進了現代農業經濟的快速發展。當前，大數據、物聯網、云計算等信息技術在降低農業信息成本、優化農業生產方式、增強農業抗風險能力方面大有可為。要建設農業科技成果轉化平臺，創新農業科技服務方式，完善農業科技創新機制和激勵機制。(3)在產業方面，要培育新型的農業產業主體，如家庭農場、農村合作組織、各類農業創客、農業企業等，這些新的農業產業主體促進了各種形式的適度規模經營，有利于現代農業的孕育和發展；要促進一二三產業的融合發展，使農村地區形成各產業協調發展的統一市場，發揮產業的集聚、規模效應，促進農村經濟的規模化、集約化發展，最終實現城鄉產業的互補和良性互動。(4)在制度方面，強化制度創新，發揮制度在經濟發展中的保障作用。要突破現有基本制度的局限，探索有利于農村經濟發展的產權制度，激發農民的經濟活力和創新能力，鼓勵社會資本投資三農；要完善農村金融體系，發展農村金融服務和農業保險，實現農村金融市場的資本化；要完善農村財政稅收制度，加強農村轉移支付，降低農村農業的稅收負擔。(5)在觀念層面，要改善農村教育，培育開發農村人力資源，要優化農業從業者知識結構，提高農業從業者的改革開放意識、科技創新意識、市場意識、誠信意識、資本意識、規則意識和法制意識，培養適應現代化農業發展需要的新型農民，為農村經濟發展提供智力保障。

參考文獻

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作者:李新花 單位:壽光市古城街道財政經管統計站