發(fā)布時間：2022-07-23 10:45:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇市政工程造價控制研究，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【摘 要】近年來，全國各地很多地方為了提高城市功能，改善投資環(huán)境，紛紛進(jìn)行了大規(guī)模的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政工程的造價，在市政建設(shè)項目中是一個重要的因素，也是項目的主要控制目標(biāo)之一。本文就市政工程造價的控制、審核進(jìn)行了剖析與解讀。
【關(guān)鍵詞】市政工程；造價；控制；審核
眾所周知，市政工程均屬干線型工程，且多處于市區(qū)內(nèi)，影響控制因素很多，如地上及地下障礙物、交叉作業(yè)、施工作業(yè)點多且分散、工期短、質(zhì)量要求高等客觀因素，同時還涉及到政府部門行政指令等要求，所有這些因素都直接或間接地影響著工程投資，若處理不好，投資控制就很難圓滿完成。
一、市政工程造價控制中存在問題
1．全面成本管理的觀念尚未形成
目前，對于造價管理的理解往往只停留在預(yù)結(jié)算上，對工程造價的控制，主要側(cè)重于事后核算，即對竣工決算進(jìn)行審核，對其他階段的控制顯得薄弱。但事實上前期階段的管理工作是很重要的。
2．設(shè)計管理制度不夠完善
設(shè)計管理制度不夠完善，限額設(shè)計未得到全面推行。據(jù)統(tǒng)計，分析，設(shè)計階段影響工程造價可能性為40％～70％，施工階段影響工程造價的可能性為5％～25％。
3．施工階段設(shè)計變更隨意性大
工程項目應(yīng)該經(jīng)過可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價的控制應(yīng)該按批準(zhǔn)的投資額度。但很多建設(shè)單位急于項目的開工，又沒有做好必要的準(zhǔn)備，對投資額度的要求、建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握、設(shè)計深度的審查、招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約。
4．虛報工程造價
決算中高估冒算，虛報工程造價。一些施工單位為了獲得較多收入，不是從改善經(jīng)營管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會信譽等方面入手，而是采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目、虛設(shè)費用、提高計費標(biāo)準(zhǔn)，擴大取費范圍。另外由于工程造價構(gòu)成項目多，且變動頻繁，使計算程序復(fù)雜，計算基礎(chǔ)不一等等均容易造成錯誤。
5．現(xiàn)場簽證問題多
由于我國目前采取的是計量（監(jiān)理）與評價（決算）分離的工程監(jiān)管模式，負(fù)責(zé)決算審核工作的造價工程師施工時一般不到現(xiàn)場，決算審核時工程量的計算依據(jù)主要就是施工圖和監(jiān)理簽證，這為施工環(huán)節(jié)（尤其是隱蔽工程）偷工減料提供了可能。比如，市政道路工程中的石碴基層填筑，石碴方量的計算，一般采用現(xiàn)場丈量體積，按實結(jié)算。但如果在丈量時施工單位弄虛作假，或者監(jiān)理人員不負(fù)責(zé)任，簽證時填筑厚度比實際厚度多出10cm，則對于一個面積在10萬m3的道路工程，石碴方量則增加1萬m3 ，按石碴填筑綜合單價40元/m3 計算，則此項造價就增加40萬元。因此，現(xiàn)場簽證的準(zhǔn)確性和及時性十分必要。
二、如何控制市政工程造價
1．加強設(shè)計階段的造價控制
（1）推行設(shè)計招標(biāo)，使技術(shù)和經(jīng)濟有機地結(jié)合。長期以來，設(shè)計人員缺乏經(jīng)濟意識，設(shè)計思想保守，把如何降低工程造價看成是與己無關(guān)的事；概預(yù)算人員也只管算數(shù)，不管設(shè)計技術(shù)問題，使技術(shù)和經(jīng)濟嚴(yán)重脫節(jié)，難以從根本上有效控制工程造價。無論多大規(guī)模的工程都應(yīng)進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)，通過招標(biāo)進(jìn)行多種設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，優(yōu)選設(shè)計方案。
（2）推行限額設(shè)計，按批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，利用價值工程的原理對工程造價進(jìn)行分解，合理地確定設(shè)計方案。當(dāng)然限額設(shè)計不能一味地考慮節(jié)省投資，應(yīng)尊重科學(xué)、尊重實際。在實行限額設(shè)計的同時注重優(yōu)化設(shè)計，兼顧功能提高。
2．加強招標(biāo)階段的投資控制
（1）工程招標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招標(biāo)和施工招標(biāo)兩個方面。招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)密而準(zhǔn)確，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發(fā)生。對于市政工程，由于工程材料所占投資比例較大，不可預(yù)見因素較多，所以編制招標(biāo)文件及簽訂施工合同尤為重要。
（2）施工合同是工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費用控制的主要依據(jù)。因此，在簽訂合同時應(yīng)謹(jǐn)慎，特別是采用費率招標(biāo)時，更應(yīng)弄清業(yè)主與施工單位各方的責(zé)、權(quán)、利。對于其中的包干風(fēng)險費，必須把握其費用的內(nèi)涵。這對于市政工程來說是非常重要的。
3．加強施工階段的投資控制
在工程施工階段，由于工程設(shè)計及招投標(biāo)階段業(yè)已完成，其工程量已完全具體化。在此階段影響工程造價的可能性相比其他要少一些，但足真正形成工程實體主要是在這一階段，若控制不好，也會使投資失控。
4．嚴(yán)格控制工程變更
施工前施工人員到現(xiàn)場踏勘，對圖紙進(jìn)行會審和技術(shù)交底；對于通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況，看是否有原審批部門的批準(zhǔn)；對不符合程序的口頭變更的工程量應(yīng)不予認(rèn)可。
5．嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理
現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)中經(jīng)常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失。眾所周知，市政工程合同外費用所占比例較高，所以要嚴(yán)格加強現(xiàn)場簽證的管理，制定現(xiàn)場簽訂管理程序。 加強結(jié)算工作加強結(jié)算工作加強結(jié)算6工作加強結(jié)算工作
目前，許多城市的市政工程項目結(jié)算仍采用定額計價；因此，在結(jié)算時應(yīng)重點做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，特別要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進(jìn)行詳細(xì)的審查。審查時要熟悉圖紙，掌握工程量計算規(guī)則，并對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識定額的套用也是一個非常重要的工作，因為在結(jié)算審查時經(jīng)常會出現(xiàn)定額錯套、高套，定額換算錯誤等情況，而這些都對造價造成重大的影響因此，把好工程結(jié)算關(guān)對于合理地定價和減少不必要的投資具有重大的意義。
三、如何做好市政工程造價的審核
市政工程造價的審核方法
1．全面審核法
全面審核法就是按照工程圖紙的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、單價以及費用計算。這種方法的優(yōu)點是：全面細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好；缺點是：工作量大，時間較長，存在重復(fù)勞動。
2．綜合審核法
綜合審核法是結(jié)合點審核法、對比審核法、分組計算審查法等方法對造價進(jìn)行綜合性的審核。這里之所以稱為綜合審核法，是因為這幾種方法各有各的適用方向，但不是孤立使用的，而是同時、交替使用的。它的優(yōu)點是較好地把握整體、突出重點、抓出主要矛盾；可以在較短時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題，繼而進(jìn)行更為詳細(xì)的審核。
結(jié)束語
總之，工程造價的控制與審核是一項系統(tǒng)工程，集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工、經(jīng)濟、法規(guī)等知識技能相結(jié)合的工作。需要在事前、事中、事后進(jìn)行全過程、全方位的動態(tài)管理，加強工程造價控制可發(fā)現(xiàn)投資管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，促使工程投資管理不斷完善。在管理中應(yīng)充分發(fā)揮激勵和約束兩種機制的功能，并不斷進(jìn)行投資管理體制的改革，實行建設(shè)項目的法人制度。實行量價分離，形成以量為主的企業(yè)定額系統(tǒng)，建立以市場形成價格的價格機制，只有這樣才能為國家節(jié)約大量的建設(shè)資金，造福更多的百姓。
摘 要：隨著我國建設(shè)行業(yè)的不斷發(fā)展，市政工程建設(shè)市場也面臨著激烈的競爭，在這樣一個環(huán)境下，市政工程造價制已經(jīng)成為一個必不可少的環(huán)節(jié)，對我國市政工程建設(shè)有著極其重要的發(fā)展意義。造價控制貫穿整個市政工程的建設(shè)和施工，在項目管理中也占據(jù)著十分重要的地位。
關(guān)鍵詞：市政工程；造價控制；管理
市政工程造價需要全過程、全方位的管理和控制。要科學(xué)規(guī)劃，招標(biāo)、限額設(shè)計，公正發(fā)包，優(yōu)化施工組織，加強現(xiàn)場簽證，控制工程變更，按工程量清單結(jié)算。制定合理的工程造價控制目標(biāo)，定期進(jìn)行工程造價實際值與目標(biāo)值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制。
1 當(dāng)前市政工程造價控制中存在的問題
1.1 缺乏造價控制意識
早期，在計劃經(jīng)濟時代，我國市政行業(yè)只需要完成指令性任務(wù)即可，所以很少去考慮工程造價控制問題，然而隨著現(xiàn)階段市場競爭的日益激烈，市政施工企業(yè)對工程造價控制和管理越來越重視，市政工程想要實現(xiàn)這一種觀念的轉(zhuǎn)變，需要很長的時間。現(xiàn)階段，有很多施工企業(yè)沒有真正認(rèn)識到工程造價控制的意義，施工企業(yè)員工缺乏成本控制意識的表現(xiàn)是多方面的：（1）認(rèn)為造價控制是財務(wù)部要做的事，工程造價控制完全是核算方式?jīng)Q定的，因此經(jīng)常忽視成本控制的一些基礎(chǔ)性工作，例如對原始資料的收集不重視，不能嚴(yán)格計量和盤點控制等；（2）施工企業(yè)為了中標(biāo)，在沒有進(jìn)行嚴(yán)格成本分析的前提下，一味的迎合業(yè)主提出的意愿，對于業(yè)主提出的墊資等超過企業(yè)承受能力的要求也全部接受，導(dǎo)致企業(yè)在項目投標(biāo)報價階段就失去了對項目成本的控制和保障，缺乏基本的造價控制意識；（3）過于依賴審計單位，部分職責(zé)劃分不明確，在工程管理過程中，一旦遇到涉及費用的問題，則完全交給審計來處理，而審計對施工過程的了解并不深，所以只能通過相關(guān)的資料進(jìn)行分析和判斷，審計的一種重要依據(jù)就是建設(shè)單位確認(rèn)的簽證單，如果簽證單的可信度存在問題，那么就會給審計單位帶來很大的困擾。
1.2 造價控制制度不健全
部分施工企業(yè)沒有將工程造價控制和管理工作落實到位，中標(biāo)后的工程施工中沒有形成科學(xué)的項目成本控制體系，也缺少相應(yīng)的造價控制目標(biāo)，更沒有嚴(yán)格的項目成本管理制度作為保障，不能形成有效的監(jiān)督激勵機制。在選擇分包商、選用施工機械、采購材料設(shè)備和施工生產(chǎn)中的用工用料等控制方面，沒有一個完整的規(guī)章制度表明這些涉及項目成本的工作應(yīng)該如何安排和把握，制度保障的缺失就會導(dǎo)致部分項目的材料采購價超出預(yù)測價格水平，用工用料業(yè)會超出定額標(biāo)準(zhǔn)，從而對市政工程建設(shè)效益帶來嚴(yán)重影響。
1.3 缺少一定的制約機制
僅從時間上來看，在實際市政工程施工中，存在很多先施工后簽合同的現(xiàn)象，這不僅違反了相關(guān)的程序規(guī)定，也影響了造價控制工作的正常執(zhí)行，使得施工前后各個施工階段沒有形成造價制約的作用。有的建設(shè)單位和施工單位甚至形成了一種默契，就是根據(jù)投資規(guī)模作為費用框架，根據(jù)施工需要進(jìn)行招投標(biāo)操作，這就給施工單位帶來一定的風(fēng)險，很多時候施工單位需要墊付工程資金，承擔(dān)了很大的安全風(fēng)險。這種違規(guī)的操作方式在很大程度上制約了施工合同和招投標(biāo)機制作用的發(fā)揮，但是這種行為受到法律法規(guī)的制約和懲罰很少，即使有，也很難做到追究舉證。
2 我國市政工程造價控制和管理的改進(jìn)措施
2.1 加強建設(shè)單位的造價控制意識，規(guī)范市場秩序
在市政工程項目決策階段，要對可行性研究成果進(jìn)行仔細(xì)審核，嚴(yán)格按照相關(guān)程序規(guī)定辦事，并且予以監(jiān)管。另外，也要提高建設(shè)單位人員的業(yè)務(wù)水平，一些關(guān)鍵崗位要安排能力符合要求的人進(jìn)行管理，有些建設(shè)單位的工程管理職能都集中在某一個人或者某一科室身上，管理效率和效果自然也成問題，建設(shè)單位如果管理意識淡薄，在工程造價控制與管理中自然會受到水平的限制。為了防止建設(shè)單位的利益私化，需要市政項目投資部門和建設(shè)單位統(tǒng)一利益目標(biāo)，一些國有投資項目如果存在利益分歧，可以采取分散建設(shè)單位權(quán)力的方式加強法律監(jiān)管，例如切斷建設(shè)單位與監(jiān)理單位、建設(shè)單位和審計單位之間的利益聯(lián)系，或者是加大違規(guī)懲罰力度，適當(dāng)提高業(yè)主的違規(guī)代價。
2.2 有效控制工程變更
在實際的市政工程造價管理中，有很多的變更審核都是流于形式，很難發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，即使有作用，挽回的也只是一小部分損失。因此，在工程變更這一重要環(huán)節(jié)上，必須加以科學(xué)的管理，對一些不作為的審核行為要實行嚴(yán)厲的處罰措施，例如在雙審計中如果發(fā)現(xiàn)問題，追責(zé)的力度不只是退回不合理的費用，而是要行政處罰和經(jīng)濟處罰并重，這樣才能起到明顯的效果。
2.3 加強工程合同的執(zhí)行和管理
工程合同作為項目招投標(biāo)規(guī)定的一部分，建設(shè)單位和施工單位在合同執(zhí)行期間，要具有充分的法律意識，對一些不按合同執(zhí)行的工程量要一律核減。然而，我國還是存在很多企業(yè)不按規(guī)章辦事，在沒有起糾紛時，合同僅僅是一份文件，合同對工程工期、質(zhì)量和進(jìn)度款的支付等都沒有很強的約束力，很多時候都是由建設(shè)單位決定的，施工單位經(jīng)常處于劣勢。現(xiàn)如今，政府在合同方面對施工單位提供了很多權(quán)益保護(hù)措施，這是一大進(jìn)步，但是我們也應(yīng)該認(rèn)識到，市政工程如果做不好合同的執(zhí)行和管理工作，不強化合同的約束和規(guī)范作用，勢必會給工程建設(shè)帶來很大影響。
2.4 做好經(jīng)濟核算工作
造價控制工作需要對工程施工中發(fā)生的活化勞動和物化勞動（材料、機械、人工）消耗量進(jìn)行細(xì)致分析和研究，找出存在的問題和漏洞，找出解決措施，努力挖掘內(nèi)部潛力，從而提高施工項目的整體管理質(zhì)量，實現(xiàn)以較少的資金占用和勞動消耗取得較好的經(jīng)濟效益。市政工程經(jīng)濟核算工作一般包含以下兩個方面的內(nèi)容：（1）對比投標(biāo)報價預(yù)算和施工圖預(yù)算，對投標(biāo)報價預(yù)算和實際的施工圖預(yù)算進(jìn)行比較，是建筑工程造價控制的主要手段之一。通過實際工程項目的工程數(shù)量，對比消耗的機械、材料和人工量，從而找出差異，能夠有效的查找問題和原因，避免出現(xiàn)漏算和多算的情況，提高了預(yù)算的精確度和可靠性，甲方也能夠?qū)こ痰氖罩闆r有一個準(zhǔn)確的了解和掌握，對于制定降低成本措施和安排工作有著重要的幫助；（2）施工項目成本分析與核算，項目成本分析和核算的工作就是對材料、機械和人工以及管理費的核算，在投標(biāo)報價預(yù)算和施工圖預(yù)算對比的基礎(chǔ)上，制定初步的經(jīng)濟目標(biāo)，在施工過程中注重檢查和記錄施工直接費，并且每個月和每個季度都需要對比施工圖額定預(yù)算消耗和實際施工進(jìn)度消耗，采取有效的措施節(jié)約制度，避免出現(xiàn)浪費現(xiàn)象。對于施工費超支的情況，需要深入查找超支原因，從而有針對性的制定降低成本措施。
3 結(jié)語
現(xiàn)如今，造價控制和管理已經(jīng)成為市政工程建設(shè)效益一個根本保障，建設(shè)單位和施工企業(yè)想要在激烈的市場競爭中贏得發(fā)展，就必須加強工程造價的管理和控制，合理利用各種控制方法和管理措施，將施工成本控制在一個合理的范圍之內(nèi)，實現(xiàn)工程效益的最大化。
摘要：隨著改革開放的不斷深化和市場經(jīng)濟體制的逐漸完善，獨立于業(yè)主與承包商之間的專業(yè)化中介服務(wù)部門的重要性必將日益凸現(xiàn)，即業(yè)主愈來愈多地依賴于專業(yè)中介機構(gòu)從事工程項目管理，它對確保建設(shè)項目順利實施、提高投資效益有十分重要的作用，而工程項目全過程監(jiān)理就是這樣一個有效的途徑。本文結(jié)合作者多年工作經(jīng)驗，簡單闡述了市政工程造價過程中的管理控制。
關(guān)鍵詞：市政工程造，管理控制
工程監(jiān)理的優(yōu)秀工作是對工程項目實施投資、質(zhì)量、進(jìn)度三方面的控制，使工程項目在
保證質(zhì)量和滿足進(jìn)度要求的前提下，實現(xiàn)投資效益最大化。而隨著項目法人制的不斷完善以及民營企業(yè)和私人投資項目的大量增加，建設(shè)單位對工程投資效益愈加重視。因此，在整個建設(shè)項目過程中該如何控制工程造價具有十分重要的作用。
一、 重視工程造價設(shè)計階段的管理控制
設(shè)計階段是全過程造價控制至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，設(shè)計方案的選定，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，新材料的采用，先進(jìn)的設(shè)計理念和方法等無一不是影響工程造價的重要因素，同時設(shè)計的質(zhì)量和深度也決定了工程造價的可靠程度。盡管設(shè)計費在建設(shè)工程全過程費用中一般只占建設(shè)成本的 1% ~2% ，設(shè)計階段對工程造價的影響程度卻為 75% ~85% ，而在施工階段通過技術(shù)革新等手段，對工程造價的影響程度卻只有 5% ~10% 。顯然，設(shè)計階段是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著市場經(jīng)濟體制的建立，構(gòu)建資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會，建筑節(jié)能，投資效益成為主要關(guān)注的對象，設(shè)計階段工程造價控制越來越受到重視。
1. 選擇優(yōu)秀的設(shè)計單位
積極推行市政工程建設(shè)方案與經(jīng)濟方案相結(jié)合的設(shè)計招標(biāo)方法，盡量將工程主體及配套的附屬工程放在一起進(jìn)行招標(biāo)，采用多家競投，組織有關(guān)專家綜合評比，這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計單位，又可促進(jìn)設(shè)計方在項目整體布局、建筑造型、使用功能上開拓創(chuàng)新，在降低工程造價上下功夫。
2. 利用限額設(shè)計控制造價
設(shè)計單位的最終產(chǎn)品是施工圖設(shè)計，施工圖階段的限額設(shè)計的重點應(yīng)放在工程量的控制上，控制工程量采用審定的初步設(shè)計工程量，控制工程量一經(jīng)審定，即作為施工圖設(shè)計工程量的最高限額，不得突破。鼓勵設(shè)計人員解放思想，開拓創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)作靈感，使功能好、造價低、效益高、技術(shù)經(jīng)濟合理的設(shè)計方案脫穎而出。要建立健全設(shè)計單位經(jīng)濟責(zé)任制，設(shè)計人員應(yīng)熟悉掌握工程預(yù)算定額及費用定額，熟悉建筑材料預(yù)算價格，按項目投資估算和初步設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計及概算。各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，密切配合，合理分解和使用投資限額，將施工圖設(shè)計和施工圖預(yù)算融為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟有機結(jié)合起來，嚴(yán)格控制設(shè)計變更，使工程造價得到有效控制。
二、重視工程造價招標(biāo)階段的管理控制
1.招標(biāo)文件作為招投標(biāo)過程乃至于工程項目實施全過程的綱領(lǐng)性文件，在編制招標(biāo)文件時，業(yè)主應(yīng)主要控制以下幾點：工程造價及相關(guān)費用約定應(yīng)盡量包死，少留或不留活口，盡量減少暫定金額分項；對于在施工中可能增加較多的單項工程量，應(yīng)約定當(dāng)工程量增加超過百分之幾后，該項單價下調(diào)多少；對于市場中價格差異較大的設(shè)備和材料，在招標(biāo)文件中應(yīng)盡量詳盡描敘其功能、型號等并約定一個上限價，要求建筑商在施工前必須提供樣品，在業(yè)主確認(rèn)后才能施工，并保留當(dāng)所提供樣品市場價達(dá)不到上限價時，業(yè)主有相應(yīng)調(diào)低價格的權(quán)利。
2.工程量清單作為投標(biāo)計價的依據(jù)，是整個項目造價控制的優(yōu)秀內(nèi)容。而招投標(biāo)階段產(chǎn)生的清單單價，將成為施工階段造價控制的重要工具。因此，在編制工程量清單時，應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件的要求，做到準(zhǔn)確完整表述清單每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求，做到分項工程量清單不錯不漏、不留缺口。對編制好的工程量清單，還應(yīng)重點檢查其是否有錯漏項；工程量計算是否出現(xiàn)大的誤差；《主要材料價格表》 是否對可選用的品牌、規(guī)格、功能、型號、技術(shù)要求、質(zhì)量等級等特殊要求作了詳盡描述，主材質(zhì)量檔次是否符合業(yè)主需求；施工圖紙是否存在未明確內(nèi)容；各種表格的設(shè)置是否符合《工程量清單計價規(guī)范》的要求，是否便于評標(biāo)等。
3.應(yīng)根據(jù)項目具體情況制定科學(xué)的評標(biāo)辦法。如果項目技術(shù)含量不高，市場上符合相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)普遍能做好，則采用兩階段評標(biāo)法等辦法，技術(shù)標(biāo)只評審合格與否，不評分，評審合格的投標(biāo)人進(jìn)入經(jīng)濟標(biāo)的評審，由經(jīng)濟標(biāo)評分來決定中標(biāo)單位。如果項目技術(shù)含量較高、專業(yè)較特殊，或需要投標(biāo)人深化設(shè)計方案，則需考慮一定比例的技術(shù)評分，采用綜合評分法較為適宜。不管采用哪種評標(biāo)辦法，為了控制好造價，評標(biāo)者在評標(biāo)過程中，在審核時不但要審總價，還要審核每一項的單價，對那些分項工程單價價值較高，工程量較大，主要材料的單價價值較高，分項變更的可能性較大的項目更要重點評審，以防止承包商隱性的不平衡報價，從而優(yōu)選出總價及單價綜合較優(yōu)的報價。
三、重視工程造價施工階段的管理控制
1. 堅持招（投）標(biāo)、確定合理的合同價款
堅持招（投）標(biāo)，確定合理的合同價款，對施工階段的進(jìn)度控制和結(jié)算工作起到一定的積極作用。監(jiān)理工作必須以合同要求，國家法規(guī)政策等為依據(jù)，保證每一筆工程款的支付都符合合同的要求。合同管理是控制和協(xié)調(diào)的依據(jù)，也是經(jīng)濟的法律手段，因此增強合同管理意識，完善合同條款十分重要。條款的完備和內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)，有利于減少合同糾紛，避免日后違約、實踐證明，項目法人與承包單位一定要加強合同管理，及時糾正合同中存在的問題，保證合同的全面履行，提高投資效益。作為工程監(jiān)理，確保合同條款的切實履行，是義不容辭的職責(zé)。
2.工程進(jìn)度款的控制
工程監(jiān)理工程師應(yīng)對工程進(jìn)度款的支付嚴(yán)格控制。工程進(jìn)度款支付是投資控制的有效
手段，是工程質(zhì)量和進(jìn)度的有力保證。只有按圖施工，并通過監(jiān)理人員質(zhì)量檢驗合格，計量核實的工程項目進(jìn)度款，監(jiān)理工程師才審核支付。
3.工程變更單的控制
工程監(jiān)理應(yīng)嚴(yán)格核查工程變更，保證總投資限額不被突破。在施工中，經(jīng)常會碰到由于設(shè)計工作不細(xì)致，或發(fā)生不可預(yù)見的事故及其他原因，進(jìn)行工程變更的問題。因此，在很大程度上，對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關(guān)鍵。工程監(jiān)理必須依據(jù)工程變更內(nèi)容認(rèn)真核查工程量清單和估算工程變更價格，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟分析比較，檢查每個子項單價、數(shù)量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格，計算該項工程變更對總投資額的影響。應(yīng)防止承包商“殺死豬再講價”，因為如果待工程變更付諸實施再去核實計量，現(xiàn)場已面目全非，事后核量不準(zhǔn)確。只有規(guī)范工程變更操作，實行事前把關(guān)，主動監(jiān)控，工程變更的投資才能得到有效控制。
四、竣工階段的造價控制
在工程竣工結(jié)算階段的投資控制中，應(yīng)認(rèn)真及時審核竣工結(jié)算。工程結(jié)算的審核是一項
非常繁瑣的工作，但又是工程投資控制的最關(guān)鍵部分。審核的具體內(nèi)容包括：竣工結(jié)算是否符合合同條款、招投標(biāo)文件，結(jié)算是否按定額和工程計量規(guī)則、造價主管部門的調(diào)價規(guī)定等進(jìn)行編制。要根據(jù)合同、圖紙、定額及工程預(yù)算書等，
對工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應(yīng)材料設(shè)備逐項審核，不重不漏。有疑問時，查看當(dāng)時的監(jiān)理日記，并進(jìn)行現(xiàn)場校核。監(jiān)理工程師應(yīng)及時掌握施工方法和材料價格對造價的影響，不偏不倚，正確審核竣工結(jié)算，使竣工結(jié)算真實反映工程造價，這樣既維護(hù)了業(yè)主的合法權(quán)益，也未讓施工單位吃虧，真正體現(xiàn)了建設(shè)監(jiān)理的公正、公平。
五.結(jié)語
市政工程造價的管理控制貫穿于工程建設(shè)的全過程之中，只有增強風(fēng)險意識，在施工全過程中采取相應(yīng)措施，才能有效控制工程造價，提高經(jīng)濟效益和社會效益確保工程建設(shè)順利實行，達(dá)到優(yōu)質(zhì)、快捷、安全、文明、低耗的共同目標(biāo)。
[摘要]本文介紹了市政工程建設(shè)造價控制中存在的一些普遍性問題，并對其形成原因進(jìn)行了剖析，提出了市政工程造價控制的對策及審核的方法。
[關(guān)鍵詞]市政工程；工程造價；控制；審核
1 前言
近年來，全國各地很多地方為了提高城市功能，改善投資環(huán)境，紛紛進(jìn)行了大規(guī)模的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政工程的造價，在市政建設(shè)項目中是一個重要的因素，也是項目的主要控制目標(biāo)之一。眾所周知，市政工程均屬干線型工程，且多處于市區(qū)內(nèi)，影響控制因素很多，如地上及地下障礙物、交叉作業(yè)、施工作業(yè)點多且分散、工期短、質(zhì)量要求高等客觀因素，同時還涉及到政府部門行政指令等要求，所有這些因素都直接或間接地影響著工程投資，若處理不好，投資控制就很難圓滿完成。筆者就市政工程造價的控制、審核進(jìn)行剖析，并提出相應(yīng)的對策。
2 市政工程造價的問題和原因
2.1 全面成本管理的觀念尚未形成。目前，對于造價管理的理解往往只停留在預(yù)結(jié)算上，對工程造價的控制，主要側(cè)重于事后核算，即對竣工決算進(jìn)行審核，對其他階段的控制顯得薄弱。但事實上前期階段的管理工作是很重要的。
2.2 設(shè)計管理制度不夠完善，限額設(shè)計未得到全面推行。據(jù)統(tǒng)計分析，設(shè)計階段影響工程造價可能性為40～70％，施工階段影響工程造價的可能性為5～25％。
2.3 施工階段設(shè)計變更隨意性大。工程項目應(yīng)該經(jīng)過可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價的控制應(yīng)該按批準(zhǔn)的投資額度。但很多建設(shè)單位急于項目的開工，又沒有做好必要的準(zhǔn)備，對投資額度的要求、建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握、設(shè)計深度的審查、招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約。
2.4 現(xiàn)場簽證問題多。由于我國目前采取的是計量(監(jiān)理)與評價(決算)分離的工程監(jiān)管模式，負(fù)責(zé)決算審核工作的造價工程師施工時一般不到現(xiàn)場，決算審核時工程量的計算依據(jù)主要就是施工圖和監(jiān)理簽證，這為施工環(huán)節(jié)(尤其是隱蔽工程)偷工減料提供了可能。比如，市政道路工程中的石碴基層填筑，石碴方量的計算，一般采用現(xiàn)場丈量體積，按實結(jié)算。但如果在丈量時施工單位弄虛作假，或者監(jiān)理人員不負(fù)責(zé)任，簽證時填筑厚度比實際厚度多出10cm，則對于一個面積在10萬m3的道路工程，石碴方量則增加1萬m3，按石碴填筑綜合單價40元m3。計算，則此項造價就增加40萬元。因此，現(xiàn)場簽證的準(zhǔn)確性和及時性十分必要。
2.5 決算中高估冒算，虛報工程造價。巧立名目，高套定額；虛設(shè)費用；提高計費標(biāo)準(zhǔn)，擴大取費范圍。
3 市政工程造價的控制
針對以上種種問題，應(yīng)該在社會主義市場經(jīng)濟體制下，不斷強化和完善投資監(jiān)督管理體制+充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。
3.1 加強設(shè)計階段的造價控制。
3.1.1 推行設(shè)計招標(biāo)，使技術(shù)和經(jīng)濟有機地結(jié)合。長期以來，設(shè)計人員缺乏經(jīng)濟意識，設(shè)計思想保守，把如何降低工程造價看成是與己無關(guān)的事；概預(yù)算人員也只管算數(shù)，不管設(shè)計技術(shù)問題，使技術(shù)和經(jīng)濟嚴(yán)重脫節(jié)，難以從根本上有效控制工程造價。無論多大規(guī)模的工程都應(yīng)進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)，通過招標(biāo)進(jìn)行多種設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，優(yōu)選設(shè)計方案。
3.1.2 推行限額設(shè)計，按批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，利用價值工程的原理對工程造價進(jìn)行分解，合理地確定設(shè)計方案。當(dāng)然限額設(shè)計不能一味地考慮節(jié)省投資，應(yīng)尊重科學(xué)、尊重實際。在實行限額設(shè)計的同時注重優(yōu)化設(shè)計，兼顧功能提高。
3.2 加強招標(biāo)階段的投資控制。
3.2.1 工程招標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招標(biāo)和施工招標(biāo)兩個方面。招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)密而準(zhǔn)確，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發(fā)生。對于市政工程，由于工程材料所占投資比例較大，不可預(yù)見因素較多，所以編制招標(biāo)文件及簽訂施工合同尤為重要。
3.2.2 施工合同是工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費用控制的主要依據(jù)。因此，在簽訂合同時應(yīng)謹(jǐn)慎，特別是采用費率招標(biāo)時，更應(yīng)弄清業(yè)主與施工單位各方的責(zé)、權(quán)、利。對于其中的包干風(fēng)險費，必須把握其費用的內(nèi)涵。這對于市政工程來說是非常重要的。
3.3 加強施工階段的投資控制。在工程施工階段，由于工程設(shè)計及招投標(biāo)階段業(yè)已完成，其工程量已完全具體化。在此階段影響工程造價的可能性相比其他要少一些，但足真正形成工程實體主要是在這一階段，若控制不好，也會使投資失控。
3.3.1 嚴(yán)格控制工程變更。施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場踏勘，并對圖紙進(jìn)行會審和技術(shù)交底，避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工；對于通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況，看是否有原審批部門的批準(zhǔn)；盡量減少合同外費用。對不符合程序的口頭變更的工程量應(yīng)不予認(rèn)可。
3.3.2 嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理。現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)中經(jīng)常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失。這就要求駐地監(jiān)理及甲方代表要有高度的責(zé)任感和使命感，做好施工現(xiàn)場記錄，同時要經(jīng)常到工地，做到“隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后簽證。眾所周知，市政工程合同外費用所占比例較高，所以要嚴(yán)格加強現(xiàn)場簽證的管理，制定現(xiàn)場簽訂管理程序。
3.4 加強結(jié)算工作。目前，許多城市的市政工程項目結(jié)算仍采用定額計價；因此，在結(jié)算時應(yīng)重點做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，特別要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進(jìn)行詳細(xì)的審查。審查時要熟悉圖紙，掌握工程量計算規(guī)則，并對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識定額的套用也是一個非常重要的工作，因為在結(jié)算審查時經(jīng)常會出現(xiàn)定額錯套、高套，定額換算錯誤等情況，而這些都對造價造成重大的影響因此，把好工程結(jié)算關(guān)對于合理地定價和減少不必要的投資具有重大的意義。
4 市政工程造價的審核
4.1 全面審核法。全面審核法就是按照工程圖紙的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、單價以及費用計算。這種方法的優(yōu)點是：全面細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好；缺點是：工作量大，時間較長，存在重復(fù)勞動。
4.2 綜合審核法。
4.2.1 綜合審核法概要。綜合審核法是結(jié)合點審核法、對比審核法、分組計算審查法等方法對造價進(jìn)行綜合性的審核。這里之所以稱為綜合審核法，是因為這兒種方法各有各的適用方向，但不是孤立使用的，而是同時、交替使用的。它的優(yōu)點是較 好地把握整體、突出重點、抓出主要矛盾；可以在較短時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題，繼而進(jìn)行更為詳細(xì)的審核。
4.2.2 用對比審核法進(jìn)行指標(biāo)性的總體審核和分部分項工程單價審核。所謂對比審核法，是指將現(xiàn)有工程和其它工程的經(jīng)驗造價數(shù)據(jù)進(jìn)行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，再針對這些分部分項進(jìn)行重點計算的審核方法。這要求審核者要在總結(jié)分析其它工程造價資料的基礎(chǔ)，找出同類工程造價的指標(biāo)、綜合單價及工料消耗的規(guī)律性，然后，根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行對比分析，從而發(fā)現(xiàn)問題。在開始對市政工程造價作計算方而的審核時，首先可用對比審核法審核工程的總體造價。
4.2.3 用分組計算審核法審核工程量。分組計算審核法就是把工程造價中有關(guān)項目劃分若干組，利用同組中一個數(shù)據(jù)與其它分項工程量之間的邏輯關(guān)系審查多個分項工程量的一種方法。這種方法的最大優(yōu)點是審核速度快，減少重復(fù)計算量。在用對比審核法審核各分項綜合單價時，也可考慮用分組法。例如，對橋梁工程的不同等級、不同部位混凝土的綜合單價，可以分成一組一起審核，這樣更加清晰，更便于對比分析。由此可見，對比審核法和分組審核法可以同時使用。
4.2.4 用重點審核法審核主要的工程量。單價和費用重點審核法就是抓住工程造價中的重點進(jìn)行審核的方法。一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量及其單價作為審核重點，另外對費用表中的各項費用和材料價格的取定也要作重點審核。該方法的優(yōu)點是工作量相對大的工程中，應(yīng)主要審核路面及各結(jié)構(gòu)層的工程量和單價，如有大量土方工程，應(yīng)作為一個專項進(jìn)行審核。在排水工程中應(yīng)重點審核用量大的管道的工程量和單價，各類窨井的工程量也較易審核。對于現(xiàn)行的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，管理費、利潤、措施費中的各項費率、規(guī)費中的各項費率及它們的計費基礎(chǔ)都要認(rèn)真審核。這些費用項目計算方法較簡單，但一旦算錯，對造價很可能會產(chǎn)生大的影響，可謂牽一發(fā)而動全身，所以要重點審核。
5 結(jié)束語
總之，工程造價的控制與審核是一項系統(tǒng)工程，集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工、經(jīng)濟、法規(guī)等知識技能相結(jié)合的工作。需要在事前、事中、事后進(jìn)行全過程、全方位的動態(tài)管理，加強工程造價控制可發(fā)現(xiàn)投資管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，促使工程投資管理不斷完善。在管理中應(yīng)充分發(fā)揮激勵和約束兩種機制的功能，并不斷進(jìn)行投資管理體制的改革，實行建設(shè)項目的法人制度。實行量價分離，形成以量為主的企業(yè)定額系統(tǒng)，建立以市場形成價格的價格機制，只有這樣才能為國家節(jié)約大量的建設(shè)資金，造福更多的百姓。
摘要:市政工程直接關(guān)系到社會公共利益、人民群眾生活質(zhì)量,城市經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。隨著我國城市發(fā)展水平的提高,市政工程建設(shè)的投資日益加大,如何強化全過程監(jiān)管,嚴(yán)格控制工程造價,提高財政資金的使用效益,就成了各級市政工程管理者和建設(shè)者必須充分重視和認(rèn)真思考的問題。
關(guān)鍵詞:市政工程 造價控制
市政工程,包括:城市的道路、橋涵、隧道、給排水、防洪堤壩、燃?xì)狻⒓泄峒熬G化等工程,是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是城市必不可缺少的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),是城市經(jīng)濟發(fā)展和實行對外開放的基本條件。市政工程具有公益性、公用性,在我國社會主義體制下,市政工程的特點決定了其建設(shè)資金主要來源于國家或地方政府的財政投資。隨著我國城市發(fā)展水平的提高,市政工程建設(shè)的投資日益加大,如何強化全過程監(jiān)管,嚴(yán)格控制工程造價,提高財政資金的使用效益,就成了各級市政工程管理者和建設(shè)者必須充分重視和認(rèn)真思考的問題。在從事了幾年工程造價工作后,結(jié)合平時的工作體會,我談?wù)勛约旱膶κ姓こ坦こ淘靸r控制的幾點思考。
一、重視決策階段的造價管理
決策階段是指選擇和決定投資方案的過程,對擬建項目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟論證,并且對不同建設(shè)方案進(jìn)行比較、選擇并做出判斷和決定。長期以來,人們普遍認(rèn)為,市政工程投資的失控是由于施工管理不善引起的,往往把控制項目投資的主要精力放在施工階段,然而,由于決策原因引起的工程投資的提高,卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于前者。在市政基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)各大階段中,決策階段的各項技術(shù)經(jīng)濟決策,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、路線的選擇、方案的評選、設(shè)備選用等,直接關(guān)系到工程投資的高低。有關(guān)資料統(tǒng)計表明,投資決策階段對工程投資的影響程度最高,達(dá)到80%~90%。因此,決策階段項目決策的內(nèi)容是決定工程投資的基礎(chǔ),對市政工程投資及工程建成后的經(jīng)濟效益起著決定性的影響,是市政工程投資控制的重要階段。市政工程是公共物品,投資主體主要是政府,政府官員為了表現(xiàn)執(zhí)政能力,經(jīng)常是“德政工程”“獻(xiàn)禮工程”遍地開花,工程投資決策沒有經(jīng)過可行性研究,或可行性研究只是形式主義。前期工程造價管理的不到位往往為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額留下活口。由此可見,只有加強項目決策的嘗試,建立項目優(yōu)化評選,采用科學(xué)的估算,形成投資最高限額,以便有效遏止“三超”現(xiàn)象。
二、把握設(shè)計階段的造價控制
投資決策制定后,有效地控制造價就從設(shè)計階段開始。只有在設(shè)計工作尚未完成,在設(shè)計圖紙未交付實施之前就把好工程造價管理第一關(guān),才能為總體工程造價控制打好基礎(chǔ),因為后續(xù)的造價控制都是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整的。資料分析表明,設(shè)計費一般占市政工程總投資的比例很小(一般1%~3%),但它對工程投資的影響程度卻很大,初步設(shè)計階段達(dá)75%~95%,技術(shù)設(shè)計階段達(dá)5%~35%,因此設(shè)計階段是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是確定與控制工程投資的重點階段。如果設(shè)計人員在設(shè)計階段未能肩負(fù)起優(yōu)化設(shè)計與有效控制造價兩重?fù)?dān),則勢必增加工程不必要的投入,造成浪費。例如某道路工程,根據(jù)地質(zhì)資料情況分析,在填方段采用挖方段土方分層填筑,就能保證路基的強度要求,但由于設(shè)計人員僅僅根據(jù)當(dāng)?shù)爻Ｒ?guī)做法,未對地質(zhì)資料進(jìn)行充分的分析和計算,就采用宕碴回填。這樣,不但增加了回填宕碴的費用,還要承擔(dān)開挖土方外運的額外費用。經(jīng)過測算,利用挖方段土方填筑每立方米路基單價僅需10元左右,而用宕碴回填加上外運多余土方每立方米路基單價需60元左右。顯然,如果這個工程稍大一點的話,差價是非常巨大的。因此,設(shè)計階段控制投資的思想應(yīng)根植于設(shè)計人員的頭腦中,通過設(shè)計階段開展限額設(shè)計、設(shè)計方案競標(biāo)及運用價值工程原理等優(yōu)化設(shè)計方案,提高設(shè)計質(zhì)量,做到技術(shù)與經(jīng)濟相統(tǒng)一。工程造價管理人員在設(shè)計過程中要積極參與設(shè)計項目的投資分析,能動地影響設(shè)計,以保證造價的有效控制。
三、加強實施階段的造價管理
建設(shè)項目實施階段,即是把設(shè)計圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實體的過程,是建設(shè)項目價值和使用價值實現(xiàn)的主要階段。實施階段的工程造價管理主要包括三個環(huán)節(jié):招標(biāo)和合同簽定管理、施工管理和結(jié)算管理。要提高建設(shè)質(zhì)量,控制工程投資,就要在工程實施階段加強工程建設(shè)的管理和監(jiān)督,做到主動控制、及時糾正:
1、積極推行工程量清單招標(biāo),規(guī)范招投標(biāo)活動。《中華人民共和國招投標(biāo)法》規(guī)范了市場體制下的招標(biāo)和投標(biāo)行為,引入了競爭機制,并提出了“最低合理報價”的概念。招投標(biāo)制度是控制工程造價的有效措施,既可以避免工程承發(fā)包中的“幕后”交易,減少經(jīng)濟犯罪,也能使建設(shè)單位通過招投標(biāo)選擇出報價合理、技術(shù)先進(jìn)、工期適當(dāng)、質(zhì)量信譽俱佳的施工單位,同時,也能促進(jìn)施工單位加強內(nèi)部管理。在市政工程招投標(biāo)中實行工程量清單計價,真正實現(xiàn)投標(biāo)企業(yè)自主報價,通過有序的競爭確定合理的中標(biāo)單位和中標(biāo)價格,達(dá)到選擇最佳施工企業(yè),提高投資效益的目的。工程量清單計價對透明招投標(biāo)活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。
2、加強設(shè)計變更的審查。設(shè)計變更是實施階段影響工程造價的又一個重要因素。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生得越早則損失越小。若在設(shè)計階段變更,則只須修改圖紙,其他費用尚未發(fā)生,損失有限;若在采購階段變更,不僅需要修改圖紙,而且設(shè)備、材料還須重新采購;若在施工階段變更,除上述費用外,已施工的工程還須拆除,勢必造成重大變更損失。所以要嚴(yán)格控制設(shè)計變更,盡可能把變更控制在設(shè)計階段的初期,特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更,要先算賬后變更。要堅決杜絕未經(jīng)過造價分析和比較的想當(dāng)然的設(shè)計變更。
3、嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證。現(xiàn)行的市政工程項目一般都實行監(jiān)理負(fù)責(zé)制。作為進(jìn)駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員在熟練掌握現(xiàn)場施工和管理的同時,應(yīng)熟悉工程造價知識,對由施工單位填寫的簽證,一定要認(rèn)真核實后方能簽字蓋章,對不應(yīng)該簽證的項目不應(yīng)盲目簽證,對施工單位在簽證上巧立名目,弄虛作假,以少報多,蒙哄欺騙,遇到問題不及時辦理簽證,結(jié)算時搞突擊,互相扯皮的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查。市政工程項目的建設(shè),地下隱蔽工程較多,一個不符合現(xiàn)場實際的簽證往往對工程造價造成重大的損失。如果監(jiān)理人員不及時做好現(xiàn)場丈量簽證工作,項目完工后實際結(jié)算時工程量則難以復(fù)查,只能按定額規(guī)定進(jìn)行結(jié)算,從而造成造價費用的大大增加。因此現(xiàn)場簽證的準(zhǔn)確性和及時性就顯得十分必要。
4、把好結(jié)算審查關(guān)。結(jié)算審查是工程造價控制的最后一關(guān),主要是依據(jù)國家建設(shè)行政管理部頒發(fā)的預(yù)算定額、工程消耗標(biāo)準(zhǔn)取費標(biāo)準(zhǔn)以及人工、材料、機械臺班價格參數(shù)、設(shè)計圖紙及工程實物量,以承包合同為基礎(chǔ),在竣工驗收合格后結(jié)合施工變更、工程簽證情況,作出符合施工實際的竣工造價審核結(jié)果,是建設(shè)單位進(jìn)行的最終工程價款結(jié)算,也是施工企業(yè)向建設(shè)單位收取工程價款的依據(jù)。把好工程結(jié)算關(guān),對合理定價,減少不必要的投資具有重要的意義。
總之,市政工程造價控制是一項艱巨而又重要的管理工作,需要進(jìn)行全過程、全方位的管理和控制。正因如此,作為從業(yè)人員在實踐過程中,應(yīng)不斷學(xué)習(xí)、體會,不斷總結(jié)經(jīng)驗才能更好地開展今后的市政工程造價控制工作。為政府資金的有效利用、為行業(yè)控制水平的整體提高貢獻(xiàn)自己的應(yīng)盡的一份力量。
