發布時間：2022-07-20 11:43:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇行政事業單位預算會計制度研究，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、目前我國行政事業單位的會計制度現狀和主要問題
（一）目前行政事業單位會計制度的現狀
我國的行政事業單位是屬于公共性質的，財政撥款的事業單位，其可以不用參與市場的競爭，并且我國納稅人資金的使用情況是由行政事業單位會計的日常性工作來完成，這就直接關系到行政事業單位的職能發揮情況，因此對其會計核算的要求就會更高。然而，我國目前不少行政事業單位會計的工作效率并不是很高，還會出現推諉扯皮的現象，所以對會計制度的改革正是行政事業單位迫在眉睫的工作。我國的市場經濟經歷了一段很長的摸索時期，而行政事業單位的弊端也隨之逐步顯現，就在行政事業單位的職能轉變需求下，其會計制度也沒能跟上時代的步伐。另外，行政事業單位會計的核算還不夠精確，其沒有像企業在對資金管理方面精準的核算制度，再加上行政事業單位對會計核算的要求相對寬松，因此造成其會計核算還不夠精確。
（二）會計制度改革觀念相對落后
我國現行的行政事業單位會計制度已經呈現不少的弊端，所以針對其進行改革就是個勢在必行的工作。可是在會計制度改革的整個過程中，雖然改革的形式和方法多種多樣，但通常很難看見成效，所以，改革后的行政單位會計制度，還是無法適應行政事業單位和我國市場經濟發展的新要求。歸根到底，就是行政事業單位在會計制度改革上的觀念相對落后，并且其在整個管理過程中缺乏責任感，財務工作人員的素質又參差不齊，在管理中就缺乏創新精神，從而使已有的行政事業單位會計制度很難從根本上進行改革。
（三）財務人員的素質還有待提高
重視提高財務人員的基本素質是行政事業單位會計制度改革中以人為本基本思想的充分體現，而財會隊伍中的主要問題就是隊伍結構和隊伍素質這兩方面問題，某些單位的財務管理層早已經出現了老齡化，雖然年長的會計人員具有更為豐富的財務管理經驗，可其也同時缺乏與時俱進的創新精神。另外，行政事業單位往往會忽略對會計人員進行的培訓工作，使得隊伍素質沒有得到更好的提升，這樣就會導致結算不準、財政疏漏的現象發生，同時給行政事業單位帶來不小的損失。
二、預算會計制度改革對我國行政事業單位會計的主要影響
（一）對預算會計制度發展趨勢的分析
一方面，應該建立起新的政府會計制度。而政府會計，主要是指政府總預算會計和財政總預算會計，兩者類似于總賬與明細賬的關系。而行政事業單位的會計要逐漸轉為非營利性組織的會計，就包括那些不以營利為主要目的的、并且專為社會提供公益性活動或者服務的部門會計。例如：醫院會計、學校會計、或者社會團體的會計等等。另一方面，引入權責發生制會計基礎的需要。我國行政事業單位的會計制度應該逐步的引入權責發生制，建立起像企業那樣與國際上接軌的會計核算制度，依照政府現在所處的財務環境以及兩種會計基礎的各自特點，就在我國大力推進預算會計制度改革的同時，逐步引入權責發生制這一會計基礎已經是趨勢所向。另外，面對行政事業單位財務人員的素質參差不齊，甚至政府公共開支的界限并不夠明朗等現象，更應該逐步引入權責發生制。例如：有一定業務收入并且也依靠國家財政補助的行政事業單位，應逐步采取權責發生制；那些可以收支相抵并且經濟自主的行政事業單位，應逐步采取權責發生制。而其余的事項則可以仍然采取收付實現制會計基礎。
（二）實行國庫集中支付的預算會計制度
我國的國庫集中支付預算改革是早在2006年開始推行的。此改革對于行政事業單位的財務工作來說產生了很大的影響。其直接改變了我國傳統行政事業單位的支付方式，在改革以前，行政事業單位的財務報銷工作是直接到財務部門以現金方式進行結算。可是在改革以后，各類預算報銷必須要經過財政部門的審批環節，才可以最終實現資金的支付和結算。因此，實行國庫集中支付的預算會計制度，使財政部門能夠對行政事業單位的資金使用情況進行全方位監控，使資金安全問題得到進一步的保障。與此同時，也使行政事業單位的財政狀況更加透明化，從而削弱其對資金的調度權和控制權。
（三）對行政事業單位財務人才的素質提出了更高的要求
就在預算會計制度改革以后，對行政事業單位內部的財務管理以及預算管理方面均提出了很高的要求。那就是預算會計制度下，必須要盡快完善行政事業單位會計制度，這就需要更加重視引入財務專業素質過硬的財務人員，這樣才能夠使預算會計制度的有效實行得到保障。
三、行政事業單位預算會計制度改革的幾點建議
（一）明確職責，加強監督
眾所周知，國庫集中支付業務的實施對我國行政事業單位的預算會計提出不少的挑戰，各級財政部門都開始日益重視預算管理的工作。因此，各財政部門都應該依據我國會計法的相關規定，積極依法行使財務的預算管理職能，要明確其會計管理的職能，能夠認真的監督和管理財務預算工作，從而進一步提高財務的信息質量，確保各級財政部門的預算管理工作能夠順利進行。
（二）引入權責發生制
為保證行政事業單位會計制度改革的順利進行，必須引入權責發生制。因為權責發生制符合我國公共財政體制要求，其能夠更好提高對公共財政資金的監管力度，并且有利于對資金的使用效率進行分析和評價，對于充分的發揮財政資金作用，以及規范財政資金使用情況都具有十分重要的意義。我國企業在進行財務核算時，必須遵守的一項基本原則就是權責發生制，其主要內容就是針對財務核算提出了相關要求。一方面，凡是那些當期已經實現的收入以及已經發生或者應該負擔的費用，無論款項是否實現收付，都應該作為當期的收入與費用進行確認；另一方面，凡是那些不屬于當期的收入與費用，即便款項已經在當期實現了收付，也不應該作為當期的收入與費用進行確認。因此，通過采取權責發生制這一會計基礎，能夠更加全面地反映出預算會計信息，從而增強政府財務信息的透明度，也能夠真實地反映出行政事業單位以及各級政府在提供公共性活動和服務時的績效情況。在財政資金的收支核算和國庫集中支付的管理方面均采取權責發生制，該方面的改革應該從下到上，由基層單位的收入核算開始進行，然后逐步向上進行擴展，在財政資金的支出核算上采取權責發生制，而經費的支出繼續采取收付實現制會計基礎進行核算。財政部門也要積極實行國庫集中的收付制度，進一步強化財務會計的預算監管職能，與此同時，更不要忽視預算會計對行政事業單位順利運作的重大意義。所以，財政部門就應該加強對預算會計管理的重視，做好夯實的財務基礎工作，增強自身的監管意識，從而進一步提高其監管效率。
（三）加強財務隊伍的建設
行政事業單位會計制度改革的一個重要內容就是財會隊伍的建設問題。因為保障會計改革有效性的基礎就是單位的財務人員，那么優化其隊伍的結構，并且提高財務人員的基本素質，不僅僅是引入市場經濟新思想和新觀念的重要途徑，更是進一步提高我國行政事業單位的財務工作效率和質量的一個重要途徑。所以，在此過程中，應該重視優化會計隊伍的年齡問題，在積極引入年輕化財務人才的同時，讓會計隊伍可以形成由老中青三代共同組成的結構，這樣才能充分發揮出各自的優勢，從而更加高效地為行政事業單位服務。
作者:鄭芳單位:煙臺市芝罘區財政局
摘要：當前，我國行政事業單位雖然發揮了重要的作用，但也存在著一些問題。行政事業單位預算會計制度改革勢在必行。
關鍵詞：事業單位；預算；會計制度
一、當前的行政事業單位預算會計制度存在諸多問題
首先，收付實現制制約了會計制度的發展。我國的行政事業單位長期以來一直采用收付實現制的會計核算制度，因為行政事業單位的業務類型比較固定，會計往來相對較少，因此收付實現制在會計核算的過程中十分簡便。但現行的收付實現制在會計實際工作中還存在諸多問題，嚴重制約了行政事業單位會計工作的有效開展。其次，行政事業單位預算制度不夠靈活。我國行政事業單位的預算制度通常是沿用以前的方法，沒有隨著形勢的變化及時有效地進行更新。同時，過于注重預算制度的理論研究，而沒有把理論與工作實際有效地聯系起來。多數行政事業單位的預算由財務部門進行編制，因為工作人員缺乏責任心且不夠認真，導致一些單位下一年度預算通常以上一年度預算為基準，基本就是把上一年度的預算進行重復描述，而不能考慮到下一年度新增的工作內容。這就使預算不能有效地適應單位各部門下一年的工作，無參照性可言。最后，行政事業單位的會計信息公開性較差。行政事業單位的預算編制和執行情況雖然都需要向上級部門報批或備案，但是卻從未向單位內部工作人員和社會公眾公開。這就使行政事業單位預算的公開性極差，無法得到有效的內部和社會監督。
二、行政事業單位預算會計制度改革勢在必行
一方面，行政事業單位預算會計制度改革是完善社會主義市場經濟體制的需要。編制預算、執行預算是我國行政事業單位各項財務工作中極其重要且不可或缺的一項內容。我國已經建立起社會主義市場經濟體制，因此我國的行政事業單位也應該按照國家經濟體制的需要，制定符合我國社會主義市場經濟體制要求的預算會計制度。我國的預算會計制度自20世紀50年代建立以來，隨著經濟、財務制度的改革，也歷經了幾次改革，逐步形成了現在的預算會計制度。科學有效的預算會計制度對于行政事業單位財務會計工作的有計劃開展、方便政府對行政事業單位的有效管理和促進社會的公平正義都具有十分重要的意義。另一方面，行政事業單位預算會計制度改革是行政事業單位內部發展的內在需求。我國的行政事業單位代表人民管理社會公共資源，我國當前的行政事業單位正處于從管理型到服務型的轉型升級過程中。這種轉型升級不能只停留在形式上，而是要深入到行政事業單位的財務會計制度中去，也就是說要徹底改革行政事業單位的預算會計制度。我國的行政事業單位要向服務型轉型，就要接受全社會的監督，就必須規范自身預算編制和執行的質量，明確單位所有資金的來源和去向，嚴格執行預算計劃。如果無法做到預算公開透明、預算執行得不到社會肯定，這將無法取得人民的信任。因此，行政事業單位進行預算會計制度改革是保證自身進步和維護發展的必由之路。
三、預算會計制度改革對行政事業單位預算會計的影響分析
首先，引入權責發生制的影響。權責發生制是我國企業所采取的一種會計核算制度，相對于行政事業單位的收付實現制具有很多優點。行政事業單位的預算會計制度正在和企業會計制度趨同，權責發生制的引入勢在必行。權責發生制可以有效地避免收付實現制在成本控制上的缺陷，完善對單位資產和負債的核算。這還有利于行政事業單位對自身財務風險的掌握和控制，有效保證了賬實的結合，把風險控制前移。其次，實行國庫單一賬戶的影響。實行國庫單一賬戶的資金管理方法，各行政事業單位的資金全部都由國庫統一支付，有利于政府有關部門實時管理國庫資金。這也加強了行政事業單位資金的流動性，完善了行政事業單位預算資金的流轉過程。由國庫進行統一支付，直接從國庫單一賬戶到企業賬戶直接劃轉，這可以大大減少現金的使用。在會計年度終了時，國庫單一賬戶也可以分級次為各行政事業單位制作相關的會計報表，有利于政府有關部門考核各行政事業單位的預算執行情況。再次，建立政府采購的影響。建立政府集中采購制度，大宗資產設備的購置不再由財政部門分散進行，而是先由各個行政事業單位分別編制其預算，由政府統計總數后，再由國庫統一撥付款項。這可以有效減少資金向財政部門的流動，財政部門的采購參與權被授權給國庫，由國庫直接向銷售方撥付采購款項。改革后的政府采購制度實現了采購管理權和執行權的有效分離，能夠有效遏制政府采購中的腐敗現象，也更有利于監督和控制國庫資金的來源去向，統一政府的財政口徑。最后，部門預算改革的影響。行政事業單位預算會計制度改革以后，不再是全單位執行一個總體的預算，而是以每個部門為個體，按照每個部門的業務工作實際，獨立編制預算方案。以各個部門為單位編制預算，使預算在縱向上延伸，可以使預算的編制更加細化，更加符合部門的實際。單位的總預算是各部門預算的匯總，方便在一個會計年度內對預算的執行狀況進行監督和追蹤。方便單位嚴格規劃項目資金的使用，有效防止單位預算資金的擠占和挪用。
作者:曲曉曉 單位:黑龍江省綏芬河市新型農村合作醫療辦公室
一、行政事業單位預算會計制度存在的問題
1、收付實現制的約束
行政事業單位一直以來都采用收付實現制的會計核算制度，由于行政事業單位的業務類型固定，會計往來也較少，所以收付實現制在核算的過程中更為簡單方便。但收付實現制在實際的會計工作中也存在種種弊端，制約了會計工作的開展。在計算單位在資產負債方面問題是，由于很多款項在當期沒有記錄在賬，要靠后期發生款項收付時核算，所以不利于資產負債核算的準確性。對于成本的計算也存在偏差，不利于單位根據成本來進行決策。收付實現制也不利于單位控制其負債風險，隨著行政事業單位的發展，這種核算方法應該被摒棄。
2、預算制度不靈活
行政事業單位的預算制度一直都在沿用過去的方法，缺少了及時有效的更新、換代。預算制度更注重理論的建設，而忽略了與實際工作的聯系。大部分行政事業單位的預算編制由財務部門完成，由于人員工作缺乏認真、負債，導致單位新一年度預算一般以上一年度為基準，結果就是上年預算的簡單重復，不能考慮到本年度新增的工作情況。預算不能很好的指導單位各部門一年來的工作，缺乏參照性。各部門對預算編制、執行的配合度也較低，致使行政事業單位的預算往往形同虛設。
3、會計信息公開性差
行政事業單位的預算編制和執行情況都是要想上級部門報備、報批，但從不向單位內部全體人員以及社會大眾公開。可以說，行政事業單位預算的公開性是很差的。作為管理社會公共資源的部門，行政事業單位有義務想全社會范圍內公布本單位一定階段內的預算執行情況，接收社會大眾的監督和評議。另一方面，現行的預算制度中，設計的報表種類也不夠完善，不能完整的反應行政事業單位全部的經營狀況，削弱了會計信息的完整性。
二、預算會計制度改革的必要性
1、社會主義市場經濟體制的需求
在行政事業單位各項財務工作中，編制預算、執行預算是非常重要而且必不可少的環節。二十一世紀以來，我國逐漸實現了社會主義市場經濟體制的建設，我國的行政事業單位也應該緊跟國家政策，制定符合社會主義市場經濟體制的會計預算體系和制度。我國的會計預制度始建于二十世紀五十年代，隨著財務體系的進步和完善，會計預算制度也經歷了兩次的更正和改革，形成沿用至今的預算會計制度。科學的預算制度有助于行政事業單位財務會計工作有計劃的開展，便于政府對行政事業單位的管理，有助于促進社會的公平正義。
2、單位內部維護發展的內在需要
行政事業單位參與管理社會公共資源，是人民權利的集中代表，行政事業單位正適應時代的發展，處于從管理型到服務型的轉型升級。轉型升級不能僅僅停留在表面，要深入到單位的財務會計制度中去，具體來講就要改革單位的預算會計制度。行政事業單位進行服務型的轉型，要接收來自全社會的監督，必須規范自身預算的編制和執行質量，明確每一筆資金的來源去向，嚴格按照預算計劃來執行。不能做到預算公開透明、預算執行得不到人民肯定的，都將經歷被社會的淘汰。所以，進行預算會計制度的改革是行政事業單位保證自身進步，維護發展的必經之路。
三、預算會計制度改革對行政事業單位會計的影響
1、引入權責發生制的影響
權責發生制是中國的企業所采取的會計核算制度，相對于收付實現制擁有很多的優越性。行政事業單位的會計制度正在一步步向企業會計制度靠攏，權責發生制是一定要引入的。權責發生制可以很好的消除收付實現制在成本控制上的缺陷，完善對資產、負債的計算。有利于行政事業單位對自己風險的了解和控制，保證了賬實的結合，把控制前移。權責發生制是行政事業單位預算會計改革的重要環節，為改革提供內在的動力，完善了政府對公共資產的管理和控制。
2、部門預算改革的影響
行政事業單位進行了預算會計制度的改革后，預算不再是全單位執行一個總體的預算，而是以部門為個體，依照每個部門的業務實際，編制獨立的預算方案。以部門為單位編制預算，是預算在縱向的延伸，可以把預算的編制更加的細化，更加貼合實際。部門預算可以時刻作為部門工作的參照，知道各部門開展一個周期的工作。單位的總預算是各部門預算的總和，方便在一個會計年度對預算的執行狀況進行監督和追蹤。方便單位嚴格規劃項目資金的執行，防止預算資金的互相占用。
3、建立政府采購的影響
建立政府集中采購制度，大宗設備資產的購置不再由財政部門分散執行，而是各個行政事業單位分別編制其預算，政府統計總數后，由國庫統一撥付款項。這樣的過程可以減少資金向財政部門的流動，財政部門不再是購買過程的參與方，而是授權給國庫，由國庫直接把款項向銷售方撥付。相對于財政部門出面采購，改革后的政府采購制度完成了管理權和執行權的分離，有利于制止在行政上的腐敗現象，也更便于控制國庫資金的來源去向，建立統一的財政口徑。
4、實行國庫單一賬戶的影響
實行國庫單一賬戶的資金管理方法，各單位的資金全部有國庫統一支付，有助于政府部門實時管理國庫資金。對于行政事業單位來說，也加強了資金的流動性，完善了預算資金的流轉程序。國庫統一支付，可以減少現金的使用，而是直接從國庫單一賬戶到企業賬戶的直接劃轉。在年底，國庫單一賬戶也可以分級次為各單位制作相關的會計報表，有利于政府部門考核各行政事業單位的預算執行效果。
作者：周小燕
摘要：預算會計制度改革是社會經濟發展的必然結果。為了能夠高效地完成預算會計制度改革工作，國家與政府部門就必須要采取科學、合理的措施，并且要制定完善的相關法規政策，從而有效地完善預算會計制度，進而使其可以充分適應我國行政事業單位的可持續發展。本文首先分析了當前在我國的預算會計制度中存在的問題，然后探討了預算會計制度改革對行政事業單位所帶來的影響，僅供參考。
關鍵詞：預算會計制度；行政事業單位；影響；改革
一、當前行政事業單位預算會計制度中存在的問題
（1）預算會計制度靈活性不夠。由于目前我國使用的預算會計制度是在20個世紀根據當時的社會發展情況而制定的，但是隨著我國加入WTO以來，我國市場經濟得到了迅速發展。而政府職能也得到了改變，所以也就會對公共財物制度進行了一定的調整。面對如此之多的變化，我國現行的預算會計制度就會顯得不夠靈活，過于死板，無法充分滿足社會經濟發展需求，不能夠充分確保會計信息的質量。所以就必須要根據我國的國情，再學習國外先進的經驗，根據我國目前的社會經濟情況以及公共財產管理水平來制定出更加完善的預算會計制度。
（2）現行預算會計體系結構不完善。目前，在我國現行的預算會計體系中主要包括三方面內容，分別是事業單位會計、財政總預算會計以及行政單位，由于會計制度的設置是分領域及分行業而進行的，這樣也會導致會計制度存在著分割性，從而使得會計信息不夠系統與全面。于是，信息的使用者就無法準確、客觀地對政府的管理責任做出評價。這與之前在會計企業制度中所存在的問題比較相似。然而，我國在2006年對企業會計制度做出了統一的行業規定，但是在預算會計制度方面還不夠完善，這樣就無法充分滿足當前的預算會計工作需求。
（3）會計信息缺乏透明性。目前，我國已經進入到一個經濟轉軌的關鍵時期，此時政府職能也發生著不斷地改變。其最終的目的是要建立高效、完善、透明的公共財產體財政體系。但是我國現行的預算會計制度并不完善，這就會造成核算的過程過于簡單。而核算報表的內容也不夠全面，根本就不能夠準確地反映出當前的財政情況。對于一些重要的財務信息，例如失業金與養老金的使用情況、國有資產的安全情況等，是無法進行全面披露的。而且也不能夠提供可以充分反映政府成本信息以及績效的報告，因此就會嚴重影響的會計信息的真實性與透明性。
（4）收付實現制度不完善。隨著我國市場經濟的飛速發展，會計信息在其中所處的地位與作用也日益顯著。盡管現有的收付實現制度主要是為了能夠實現以收抵支的核算目的，卻在一定程度上影響了會計信息質量，無法有效地對企業經濟活動的全貌以及實質進行反映。不僅如此，還會擔負著較高的財務風險，這樣就使得政府的負債情況不能夠得以全面、客觀地反映出來。除此以外，由于費用以及收入間存在著不對稱性，這樣就無法準確地了解行政事業單位績效以及所耗費成本間的關系。因此，就無法實現對費用以及成本的準確核算，進而從整體上影響到企業業績考核以及財政管理等。
二、預算會計制度改革對我國行政事業單位帶來的影響
（1）部門預算改革帶來的影響。首先，部門預算要充分反映出部門的支出與收入。然后再把核算對象設定為行政事業單位預算資金，開展對全部資金收入的預算工作。因為我國基建會計具有其固有的特性，因此就應該在我國行政事業單位會計制度中添加合理的會計科目，以此來完成對資金的準確核算；其次，作為一種比較關鍵的預算方法，零基預算也為預算會計信息提出了較高的要求。所以，我國行政事業單位要積極地運用零基預算的方法，有效地整合資金的收支信息，從而有效地滿足行政事業單位的發展需求，進而為資金的可持續利用提供有力的保障。
（2）預算會計制度未來發展趨勢分析。隨著社會經濟的不斷發展，預算會計制度也會面臨著新的發展趨勢。首先，需要建立健全的新型政府會計制度。所謂的政府會計即為政府總預算會計以及財政總預算會計。隨著社會的發展，行政事業單位的會計就要漸漸地向非營利組織會計進行轉變，即為不以盈利為主要目的，而是專門為社會提供服務或者是開展公益性活動的部門會計，其中包括社會團體會計以及醫院會計等；其次，要引入權責發生制。要積極地建立可以與國際同步的會計核算制度，然后再根據當前我國政府所處于的會計環境以及兩種不同會計核算基礎的基本特點，在積極開展預算會計制度以及預算管理改革的過程中，逐漸引入權責發生制。由于我國現有的會計工作人員在專業能力與個人修養方面水平參差不齊，而且政府公共開支的界限也模糊不清，所以就需要在行政事業會計制度中漸漸引入權責發生制。例如，借助于國家的財政補貼，而且在可以獲得一定業務收入的事業單位中逐漸的引用權責發生制；最后，要積極地擴大政府會計的核算范圍。為了可以更好地對政府的資金活動情況，對在政府活動過程中所耗費的費用以及效率進行準確反映，政府會計就需要增加一些相應的核算內容，例如固定資產等。制定并且充分貫徹落實政府固定資產的計價原則，然后再采用比較科學合理的政府固定資產折舊計提方法，同時還要充分遵守相應的績效預算管理的相關規定，采用合理的固定資產費用配比方法。
（3）政府采購制度對行政事業會單位會計的影響。目前，在我國的行政事業單位中設置了很多的采購項目，其中不僅包括財政預算資金，而且還包括其他資金。對于這些采購資金而言，必須要將其集中到相關的財政部門進行統一地支付。于是，就出現了資金由預算單位直接流向財政部門的情況，從而使得預算單位在其收支的過程中發生的實物流動與資金流動無法相符，產生脫節的情況。但是，在政府采購制度中明確規定，所有的被列入到政府集中采購計劃中的商品以及勞務都必須要由相關的政府采購部門進行統一的管理，然后再進行對外采購，款項由財政部門國庫進行直接支付。目前，隨著我國社會經濟的飛速發展，政府采購的規模也在不斷地擴大，財政總預算會計也會通過列表的方式對大部分的財政資金支出項目以及款項進行統計。之后再借助于財政向供應商提供的撥款數據，實現對財政預算的控制。
（4）實行國庫單一賬戶產生的影響。目前，我國行政事業單位開始正式實行國庫單一賬戶，各個單位的資金全部都由國庫進行統一支付，這樣可以幫助政府部門實現對國庫資金實施有效的管理，而且也可以有效地提高行政事業單位的資金流動性，進而有效優化預算資金的流轉程序。除此以外，國庫的統一支付能夠有效地減少現金的使用，而是從國庫的單一賬戶直接劃轉至企業的賬戶，更加方便與快捷，可以有效地提高資金的利用率，簡化流程。而且在每一年的年底，國庫單一賬戶也能夠分級次地為各個單位提供會計報表，這樣我國的政府部門就可以更全面、更加準確地對行政事業單位預算執行情況進行評與考核。
作者：汪華 單位：來安縣財政局國庫支付中心
預算會計制度是會計領域的重要內容，預算會計制度的全面性與穩定性對提高整個社會經濟具有十分重要的推動作用。近幾年，伴隨著我國公共財政制度改革的完善，公共財政體系逐漸建立，并形成了新型的預算會計模式[1]。這種發展變說明了我國預算會計的變化，不僅增強了政府的宏觀調控能力，并且也推動了預算會計制度的創新發展。
一、現階段我國行政事業單位預算會計現狀
(一)缺乏合理的預算會計體系
在行政事業單位預算會計中，預算會計體系的合理性與科學性關系到會計信息的準確性。目前我國行政事業單位主要采取的預算會計體系涉及到了各項內容，并將預算會計體系劃分為行政單位會計、事業單位會計，這種條塊分割的方式不僅無法保證行政事業單位會計信息的全面性，也無法真正保證會計信息的準確性[2]。此外，我國預算會計制度仍舊處于探索階段，具備不合理性與不全面性。
(二)缺乏預算會計制度改革觀念
從整體角度分析，當前我國行政事業單位會計制度的發展過程中存在非常多的弊端與問題，所以需加強實施會計制度改革。但是在改革的過程之中，改革形勢與改革方法存在多樣性，改革效率卻難以提高。歸根結底便是在我國行政事業單位會計制度改革觀念有所落后，在整個管理過程中缺乏責任感與創新性，導致行政事業單位會計制度無法得到深層次變革。
(三)行政事業單位預算會計制度不夠靈活
眾所周知，我國目前所采取的預算會計制度是上個世紀所制定的，雖然在近幾年的發展進程中得到變化，但是從某種角度分析，我國行政事業單位主要采取的預算會計制度呈現出了不靈活現象，這種現象過于死板，與當前行政事業單位的發展趨勢不符合，對行政事業單位而言具有十分重要的阻礙作用。因此，結合我國經濟發展現狀以而言，加強對行政事業單位預算會計制度改革迫在眉睫。
(四)預算會計信息內容缺乏透明性
當前我國經濟正處于轉型階段，政府的職能正在發生變化，要想真正推動行政事業單位預算會計信息的完整性，需要針對性的構建公共財政體系，保證該體系的公平性與透明性。另外，從我國行政事業單位角度分析，由于行政事業單位會計信息核算過于簡單，各類財務信息內容比較狹窄，無法真正反映出我國行政事業單位財政現象，也無法將政府績效與成本信息報告進行反映，導致會計信息失真現象嚴重[3]。
二、我國預算會計制度改革對我國行政事業單位產生的影響
(一)對未來預算會計制度的發展模式進行探究
第一，行政事業單位要以政府為主體，構建新型政府會計制度，將行政事業單位會計轉變為政府會計，將總賬與明賬之間的關系進行探析。另外我國行政事業單位還需要積極轉變為非盈利組織會計，不以盈利為目的，能夠為社會提供服務的部門會計。第二，要將權責發生制贏取其中，根據行政事業單位的發展特征制定具有國際化發展特點的會計核算制度。還要根據會計核算基礎的基本特點，實現行政事業單位預算會計制度改革。現如今我國會計人員缺乏基本素養，呈現出參差不齊的現象，所以需要積極引入權責發生制，比如國有資產收益已經安排沒有撥付的支出等結算收支需要采取權責發生制對資產信息進行整合與分析。
(二)預算會計制度下部門預算改革帶來的影響
第一，部門預算需要將部門收入以及部門支出的內容進行準確反映，將行政事業單位預算資金作為主要核算對象，實現對所有資金收支的預算。此外，由于我國基建會計存在一定的特殊，所以我國行政事業單位會計制度之中需要適當的添加會計科目，以此實現資金核算[4]。第二，零基預算作為一項重要的預算方式，對預算會計信息提出了更高的發展要求，在我國行政事業單位中采取零基預算的方式，將資金收支信息進行整合，只有在這種模式下才能真正滿足我國行政事業單位的發展要求，才能真正保證資金的可持續使用。
(三)預算會計制度下國庫單一賬戶制度帶來的影響
我國行政事業單位實施國庫單一賬戶制度之后，傳統模式下所存在的預算資金流轉方式會發生變革。無論是財政收入、總預算會計、各項經費都會匯總到財政總預算會計之中。傳統模式下的會計核算方式逐漸發生變化，也正因為如此，我國行政事業單位所采取的收付實現制也將會受到嚴重的挑戰[5]。比如我國當前行政單位的工資是由財政部門通過銀行轉入到職工銀行卡之中，這種方式下財政總預算會計需要嚴格按照撥款數據做出一筆支出的變化，但是一筆支出的方式與“收付實現制”有所不符。
(四)政府采購制度所產生的影響
行政事業單位所需要的資金包括預算資金與其它資金，一般情況下所有的資金全部由財政部門所管理，并由財政部門進行支付。通常情況下，在我國行政事業單位之中，各項資金在流向財政部門的時候會導致整個收支過程中資金流動的脫節。除此之外，根據我國政府所制定的各項采購制度可以得知，所有在采購計劃之中的商品需要由采購部門進行管理，并由相關部門部門支付相關的資金。近年來，在我國社會經濟的快速發展下，政府采購的規模得到拓展與擴大，所以為了實現我國行政事業單位預算會計核算的全面性與精準性，則需要在總預算會計支出之中設置相應的財政直接撥款科目，也只有如此，才能真正將預算會計制度的意義進行展現，將作用進行發揮。
作者：張國棟 單位：江蘇省財政廳
